Деловая репутация государственного аппарата как института власти: политологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Мингазова, Зульфия Раисовна

  • Мингазова, Зульфия Раисовна
  • кандидат политических науккандидат политических наук
  • 2012, Казань
  • Специальность ВАК РФ23.00.02
  • Количество страниц 219
Мингазова, Зульфия Раисовна. Деловая репутация государственного аппарата как института власти: политологический анализ: дис. кандидат политических наук: 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии. Казань. 2012. 219 с.

Оглавление диссертации кандидат политических наук Мингазова, Зульфия Раисовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА.

1.1 Государственный аппарат в системе современной политической власти: основные подходы и сущность понятия.

1.2 Теоретические проблемы функционирования деловой репутации государственного аппарата как института политической власти.

1.3 Теоретические и концептуальные подходы к проблеме «деловая репутация работников государственного аппарата»: историко-политологический анализ.

Глава II. ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ РАБОТНИКОВ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА КАК ИНСТИТУТА ВЛАСТИ: СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ

МОДЕРНИЗАЦИИ.

2.1 Исторический отечественный и зарубежный опыт развития деловой репутации работников государственного аппарата.

2.2 Институционализация деловой репутации работников государственного аппарата современной Российской Федерации.

2.3 Модернизация государственного аппарата РФ посредством совершенствования деловой репутации его работников: основные проблемы и направления.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», 23.00.02 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Деловая репутация государственного аппарата как института власти: политологический анализ»

Актуальность темы исследования. Осуществляемая на современном этапе развития нашей страны модернизация всех сфер российского общества требует радикального совершенствования организации и функционирования политических институтов. Одно из важнейших мест в этом процессе занимает государственный аппарат как институт власти. Во многом именно от эффективности работы этого политического института зависит судьба происходящих в Российской Федерации преобразований. Важным направлением эффективного функционирования государственного аппарата выступает его деловая репутация, включающая в себя как деловую репутацию самого этого института власти в целом, так и соответствующие характеристики его работников. Обеспечение деловой репутации работников государственного аппарата призвано поддержать высокие показатели отбора и закрепления в социальной группе управленцев специалистов, обладающих высочайшей квалификацией, глубокими профессиональными и личностными качествами. Предъявляемые сегодня требования к работникам государственного аппарата должны быть основаны, в первую очередь, на формировании у них соответствующего уровня деловой репутации, которая призвана стать на современном этапе одним из главных квалификационных показателей профессиональной деятельности чиновника.

Повышение качества профессиональной квалификации, в том числе -деловой репутации работников государственного аппарата, является актуальной задачей не только с точки зрения совершенствования самой системы государственной власти, но и весьма востребовано с позиций построения современного гражданского общества, так как гармоничное взаимодействие последнего с системой государственного управления становится на современном этапе одним из обязательных элементов его эффективного функционирования. Именно поэтому, одним из актуальных направлений развития государственного аппарата как института политической власти является создание современных нормативно-правовых основ по обеспечению высокого уровня деловой репутации его работников.

Деловая репутация работников государственного аппарата становится на современном этапе важнейшим фактором совершенствования политического управления также и в силу поставленной и осуществляемой руководством страны задачи радикальной борьбы с коррупцией, которая стала одним из главных тормозов повышения эффективности государственной власти в нашей стране.

В то же время само понятие феномена деловой репутации как государственного аппарата в целом, так и его работников, еще не сформулировано достаточно четко в основных нормативно-правовых документах, не определена его общепринятая трактовка в научных исследованиях по этой проблеме. То есть данное понятие не прошло пока этап институционализации, что, в свою очередь, негативно влияет на развитие института государственного аппарата и на эффективность государственной власти в целом.

Все вышесказанное с достаточной аргументированностью обосновывает актуальность и злободневность темы представленного к защите диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследование государственного аппарата как института политической власти и его основных составляющих в нашей стране, несмотря на относительную молодость современного российского государства, имеет уже сложившиеся в отечественной науке традиции. Политологическому и теоретико-правовому исследованию сущности и структуры современного государственного аппарата в РФ посвящены исследования Ф.Г. Гареевой, В.Е. Зубова, В.И, Лукьяненко, Д.А. Микшты и др.1

1 Гареева Ф. Г. Государственный аппарат российского государства: возникновение, становление, перспективы развития (историко-правовое исследование): диссертация . кандидата юридических наук: 12.00.01. - Казань: Казанский ГУ, 2003. - 188 е.; Зубов В.Е. Государственный аппарат и управление Сибири

Большая часть публикаций и диссертационных работ, непосредственно рассматривающих проблемы государственного аппарата в нашей стране, имеет историко-правовой характер, и рассматривает эволюцию этого важнейшего института политической власти в дореволюционной и советской России (Ю.Г. Алексеев, Ю.М. Буравлев, O.A. Плехова, A.C. Хацкилов и др.)1. В то же время, несмотря на определенную разноголосицу в определении сущности государственного аппарата, наблюдаемую в энциклопедических л изданиях и словарях , работ, посвященных непосредственному научному исследованию этого явления и других сопутствующих процессов, очень мало. Исключение составляют в этом смысле лишь отдельные публикации о проблемах отечественного и зарубежного опыта борьбы с коррупцией и гражданском контроле в государственном аппарате (С.М. Зубарев, Ю.М. Буравлев, П.Н. Кобец и др.)3.

В то же время, отсутствуют специальные исследования, в которых рассматривался бы такой аспект функционирования государственного аппарата и его работников, как деловая репутация. При этом, несмотря на то, что само понятие «деловая репутация», применительно к работникам государственного аппарата, в научной литературе и в нормативно-правовых конец XVI - начало XX века): монография / В. Е. Зубов. - Новосибирск: Сибирская акад. гос. службы, 2009. - 243 е.; Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля: монография / В.И. Лукьяненко. - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 414 е.; Микшта Д.А. Государственный аппарат в политической системе государства: диссертация . кандидата юридических наук: 12.00.01. - Омск: Ом. гос. ун-т им. Ф.М. Достоевского.- 195 с.

Алексеев Ю.Г. У кормила российского государства (Очерк развития аппарата управления XIV - XV вв.). СПб, 1998; Буравлев Ю.М. Опыт преобразования советской модели государственного аппарата в современный механизм государственного управления в России // Административное право и процесс. -2006. - № 3. - С. 2-6; Плехова O.A. Становление советского государственного аппарата и формирование советской бюрократии первых послереволюционных лет (1971-1920 г.г.) // Государство и право: теория и практика (матер, межд. заоч. науч. конф.). - Челябинск: Два комсомольца, 2011. - С. 56-60; Хацкилов A.C. Развитие государственного аппарата и государственной службы при Иване IV // История государства и права. - 2008. - № 4. - С. 15-17.

2 Политика: толковый словарь / Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем [и др.] / под общ. ред. Осадчей И.М. - М.: "ИНФРА-М", 2001. - URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/annapaT (дата обращения: 19.01.2012 г.); Политология. Энциклопедический словарь / общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. — М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. -431 е.; Энциклопедия государственного управления в России: В 2 т. / под общ. ред. B.K Егорова / Том 1. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 552 с.

Буравлев Ю.М. Коррупция в государственном аппарате как системное явление. Проблемы противодействия // Юридический мир. - 2008. - № 12. - С. 56-59; Зубарев С.М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии // Административное право и процесс. - 2007. - № 4. - с. 20-25; Кобец П.Н. Международный опыт предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате и возможности его использования в отечественной законодательной практике // Международное публичное и частное право. - 2008. - № 5. - С. 42-46. документах только начинает активно использоваться, на сегодняшний день в подходах к этому понятию накоплены некоторые теоретические и концептуальные предпосылки.

Определенный вклад в разработку теоретических предпосылок понятия «деловая репутация работников механизма государственного управления» внесли различные политические и правовые учения человечества с древнейших времен и до наших дней. Особое внимание этому аспекту развития чиновничества уделено в произведениях древнекитайских мыслителей (Лао Цзы, Конфуций, Гуань Чжун и др.), в древнеиндийских трактатах («Артхашастра, или Наука политики» и др.), в работах классических античных философов (Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель)1. В средневековую эпоху некоторый вклад в создание теоретических предпосылок понятия деловая репутация государственных управленцев внесли арабские авторы (Ибн-Фатик, Аль-Фараби и др.) . В период европейского Возрождения большое внимание описанию составных элементов деловой репутации представителей власти внесли Н. Макиавелли, Т. Мор, Т. Кампанелла и др.3 Естественно, что в эпоху Новой и Новейшей истории человечества, т.е. при формировании классических политико-правовых учений, определенный вклад в разработку проблемы деловой репутации чиновничества внесли такие выдающиеся авторы, как: Г.В.Ф. Гегель, А. де Токвилль, Г. Моска, В. Парето, Р. Михельс, М. Вебер, и др.4

1 Аристотель. Политика. Соч. Т.4. - М.: Мысль, 1983. - 830 е.; Артхашастра, или Наука политики: пер. с санскрита В.И. Кальянова. - М.- JL, 1959. - 795 е.; Конфуций. Лунь юй / пер. J1.C. Переломова. - М., 2001. -URL: http://lib.aldebaran.ru (дата обращения 22.09.2011.); Лао Цзы. Дао Дэ Цзин / пер., вступ. ст., коммент. В.В. Малявина. - М.: Астрель: ACT, 2005. - 560 е.; Платон. Государство. Соч. T.3. Ч. 1. - М., 1971; Платон. Политик. Соч. Т 3. Ч. 2. - М., 1972.

2 Аль-Фараби, Абу Наср Мухаммед. Социально-этические трактаты. / Пер. с арабского. - Алма-Ата: «Наука», 1973.-400 с.

3 Кампанелла Т. Государство Солнца. - СПб.: Тип. М.П.С. (Т-во И.Н.Кушнерев и К'), 1907. - 92 е.; Макиавелли Н. Государь. Размышления над первой декадой Тита Ливия / пер. К.А. Тананушко. - М.: Аст, Минск: Харвест, 2005. - 704 е.; Мор Т. Утопия: пер.с лат. / Томас Мор; под ред., со вступ. ст. А. И. Малеина. - M.; Л.: Academia, 1935.-239 с.

4 Вебер M. Избранное: протестантская этика и дух капитализма / M. Вебер . - 2-е изд., доп. и испр. — М.: РОССПЭН, 2006 .- 656 е.; Гегель Г.В.Ф. Философия истории. Лекции по философии истории. - СПб.: Наука, 1993. - 480 е.; Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии //Диалог - 1990. -№ 5, 9; 1991,- № 4; Михельс Р. Что такое патриотизм? / Пер. Гендельмана. - Киев, 1906. - 32 е.; Парето В. Компендиум по общей социологии / В. Парето; под ред. М.С. Ковалева; пер. с ит. A.A. Зотова .- 2-е изд. -М.: ГУ ВШЭ, 2008 - 511 е.; Моска Г. Правящий класс / Пер. с англ. и примеч. Т.Н. Самсоновой //

Определенный вклад в создание теоретических предпосылок проблемы «деловая репутация» (применительно к административно-политическим элитам) внесли политико-правовые и элитологические работы дореволюционных (В.О. Ключевский, К.А. Скальковский и др.), советских (J1.H. Гумилев, Г.К. Ашин и др.) и современных (О.В. Гаман-Голутвина, О.В. Крыштановская, Н.Ю. Лапина, А.К. Магомедов, В.П. Мохов, A.B. Понеделков, Д.Г. Сельцер, М.Х. Фарукшин и др.) российских мыслителей1. Важное направление новейших российских политологических работ, затрагивающих нашу тему, составляют публикации авторов о российской политической элите, о противоречиях их развития, об образах политических лидеров и элиты в современном общественном сознании2.

Непосредственное исследование самого понятия «деловая репутация работников государственного аппарата» происходит с нескольких направлений науки. Большой вклад в изучение данной темы вносят наиболее общие работы, исследующие систему государственного и муниципального управления в целом (Г.В. Атаманчук, А.Г. Барабашев, И.Р. Гимаев, Н.Е.

Социологические исследования. - 1994. - № 12. - С. 97-117.; Токвилль Алексис де. Демократия в Америке: пер. с франц. и предисл. Г. Ласки. - М.: Весь мир, 2000. - 560 с.

Ашин Г.К., Понеделков A.B., Игнатов В.Г., Старостин A.M. Основы политологической элитологии. - М.: ПРИОР, 1999. - 304 е.; Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. — М.: Интеллект, 1998. - 415 е.; Ее же. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (I) // Полис. - 2004. - № 2. - С. 6-20; Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. - М„ 2005 . - 548 е.; Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч. в 9 т. T.2 - М., 1987. - 800с.; Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. - М.: Изд. Захаров, 2005. - 384 е.; Лапина Н.Ю. Стратегия региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. - М.: ИНИОН РАН, 2000. - 198 е.; Магомедов А.К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания «снизу» (сравнительный анализ на примере республик и областей Поволжья). - M.: МОНОВ, 2000. - 224 е.; Мохов В.П. Элитизм и история: проблемы изучения советских региональных элит. - Пермь: ПГТУ, 2000. - 204 е.; Понеделков A.B. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. - Ростов-н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 1995. - 208 е.; Сельсцер Д.Г. Взлеты и падения номенклатуры. - Тамбов: Полиграфиздат, 2006. -592 е.; Скальковский К.А. Современная Россия. Очерки нашей государственной и общественной жизни. - СПб., 1889. - 355 е.; Фарукшин M.X. Лицо и маска (Заметки о политическом лидерстве в Татарстане, 1989-2005 гг.) - Казань, 2005. - 238с.

Дурдин Д.М. "Образ" политического лидера и возможности его изменения // Полис. - 2000. — № 2. - С. 133-152; Кинсбурский A.B. Трансформация структуры российской политической элиты в оценках экспертов // журнал «Социс». - 2003. - № 9. - 91-94 е.; Климова С.Г., Якушева T.B. Образы политиков в представлении россиян // Полис. - 2000. - № 6. - С. 66-82; Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Полис. - 2001. - № 1, 2 - С. 30-49; 24-40; Селезнева A.B., Рогозарь-Колпакова И.И., Филистович Е.С., Трофимова В.В., Добрынина Е.П., Стрелец Н.Э. Российская политическая элита: анализ с точки зрения концепции человеческого капитала // Полис. - 2010. — № 4.-С. 90-107.

Дмитриева, А.Ю. Кинев, A.B. Клименко, М. Никифорова, Д.М. Овсянко, А.И. Турчинов и др.)1.

В связи с разработкой различных нормативных документов по проблемам государственного управления, как на федеральном, так и на региональном уровнях, в течение последних двух десятилетий активно разрабатывались такие направления научных исследований, как: история становления социальной группы работников государственного аппарата в РФ (М.Н. Афанасьев, К.В. Барышкова, В.А. Воробьев, В.Г. Игнатов, А.Г. Маньков, В. Мельников, Р.Т. Мухаев, A.A. Подсумкова, В. Слатинов, Г. Талина, Ю.А.Тихомиров и др.)2, сравнительный анализ систем государственной службы и государственного аппарата в зарубежных странах и постсоветских государствах (Ю.К. Абрамов, В.И. Акулов, А.Г. Барабашев, A.A. Бейсембаев, A.A. Божья-Воля, О.М. Брилл, Т.Т. Галиуллин, Ж.В. Грекова, JI. Гусев, E.JI. Гуселетова, A.A. Демин, М.Ю. Зенков, Г.П. Зинченко, С. Исмаилов, К.Е. Кеник, С.Г. Капаров, Е.А. Литвинцева, В.В. Лобанов, Н.Э. Масанов, A.B. Оболонский, Л.А. Окуньков, Л.В. Сморгунов, Е.А.

1 Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - 4-е изд., стер. - М.: Омега - Л, 2006. - 584 е.; Барабашев А.Г., Клименко A.B. Ретроспективный анализ основных направлений модернизации системы государственного управления и государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- №4. - С. 36-73; Гимаев И. Р. Государственная служба как институт правового государства: проблемы теории и практики : монография / И.Р. Гимаев. - М., 2004. - 224 е.; Дмитриева Н.Е. Зачем и как нужно оценивать работу чиновника? Новые технологии оценки в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: конкурсный отбор и оценка деятельности госслужащих. - М.: Изд. Алекс, 2009 г. - 216 е.; Кинев А. Ю. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Законодательная база. Документы. Комментарии. + CD-ROM / А.Ю. Кинев.

- М.: «Омега-Л», 2007. - 151 е.; Никифорова М. Формирование кадрового потенциала РФ: нужно ли менять методологию? //Государственная служба. -2009. - № 3. - С. 44-45.; Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерациии / Д.М. Овсянко. - 4-е изд. - М.: Юристь, 2008. - 447 е.; Управление государственной гражданской службой Российской Федерации: монография / под общ. ред. А.И. Турчинова.

- М.: Изд-во РАГС, 2009. - 242 с.

2 Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. - М.: МОНФ, 1997. - 301 е.; Барышкова K.B., Подсумкова A.A. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: учебное пособие. - М., 2008. - 224 е.; Воробьев В.А. Советская государственная служба: административно-правовой аспект. - Ростов-н.Д., 1986,- 354 е.; Мельников В. Кадровые службы в России: особенности их становления и эволюции // Служба кадров. - 2000. - № 2. - С. 43-45; Мухаев Р.Т. История государственного управления в России: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 607 е.; Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. Т.4. Законодательство периода становления абсолютизма / отв. ред. А.Г. Маньков. - М.: Юридическая литература, 1986. - 511с.; Слатинов В. Законодательное регулирование государственной службы // Pro et Contra. Зима. - 2000. - Том 5. -№ 1. - С. 123-136; Служащий советского государственного аппарата / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. - M.: Юрид. литер., 1970. - 280 е.; Талина Г. С чего начиналась государственная служба? // Государственная служба. - 1999. - №. 3 (5). - С. 117-122.

Соломатина, А. Турисбек, М.И. Халиков, и др.)1; система управления и реформирование государственного аппарата (Д.В. Баснак, А.Н. Болдырев, А. В. Оболонский и др.)2; формулировка и описание ведущих принципов функционирования государственного управления (И.Р. Гимаев, В. Д. Граждан, В.М. Манохин и др.) .

1 Абрамов Ю.К. Эволюция концепции государственной службы в США // США: экономика, политика, идеология. - 1997. - № 1. - С. 33-43; Акулов В.И., Соломатина Е.А. Административно-правовое регулирование государственной службы в Германии // Административное и муниципальное право. - 2010. -№.11. - С. 10-17; Амеркулов Н. Жузы в социально-политической жизни Казахстана // Центральная Азия и Кавказ. - 2000. - № 3 (90). - С. 128-139; Барабашев А.Г., Гуселетова Е.Л. Исследование публичного управления в США: истоки, этапы развития, современное состояние, эволюция образовательных программ // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010,- №2. - С. 66-81; Бейсембаев A.A. Система государственной службы Республики Казахстан: тенденции и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- №4. - С. 110-125; Божья-Воля A.A. Оценка результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления,- 2009.- №2. - С.81-104; Государственная служба в странах основных правовых систем мира: нормативные акты / под ред. A.A. Демина. - М.: Книгодел, 2008.

- 792 е.; Грекова Ж.В. Реформирование государственной службы как политико-административный процесс (опыт Великобритании и США в контексте российских реалий): Дисс. канд. полит, наук: 23.00.02 / РАГС.

- М., 2001; Гусев Л. Модернизирующийся трайбализм. - URL: // http://www.apn.k2/publicati0ns /article76.htm (дата обращения 22.09.2011.); Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учебное пособие. - Новосибирск: НГАУ, 2004- 130 е.; Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) // Полис. - 1996. - № 1. -С. 163-170; Исмаилов С. Основной критерий государственной службы - верность государству и служение народу. - URL: http://www.dem.az/index2.php?option= comcontent&dopdf= l&id=2255 (дата обращения: 21.09.2011.); Капаров С.Г. Основные тенденции в сфере казахстанской государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления,- 2010,- №2. - С.81-92; Кеник К.И. О государственной службе в Республике Беларусь. - URL: http://pravo.kulichki. com/dopotdk/otdk0700.htm (дата обращения: 21.09.2011.); Комментарии к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств / отв. ред. Л.А. Окуньков. - М.: Контракт: Инфра-М, 1998. - 69 е.; Литвинцева Е.А. Анализ зарубежного опыта правового регулирования государственной гражданской службы. (Аналитические обзоры Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: Периодическое издание (открытая серия.) № 2/2008.) - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 38 е.; Лобанов В.В. США: административная этика и государственная служба // Проблемы теории и практики управления. - 1996. - №

4. - С. 68-73; Масанов Н.Э. Казахская политическая интеллектуальная элита: клановая принадлежность и внутриэтническое соперничество // Вестник Евразии. - 1996. - № 1. - С. 32-44; Оболонский A.B. Эволюция государственной службы в Великобритании // Государство и право. - 1996. - № 6. - С. 121-130; Олкотт Марта Брилл. Казахстан: непройденный путь. - М.: Гендальф, 2003. - 354 е.; Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ административных реформ в западных странах // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. - 2000. - № 1,- С. 60-62; Турисбек А. Что может почерпнуть государственная служба Казахстана из опыта Сингапура? - URL: http://www.zakon.kz/203615-chto-mozhet-pocherpnut-gosudarstvennaja.html (дата обращения: 21.09.2011.); Халиков М.И., Галиуллин T.T. Зарубежный опыт государственной службы: учебное пособие. - У фа: БАГСУ, 2007. - 107 с.

См.: Баснак Д.В. Создание системы управления российской государственной службой в современных условиях // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2008,- №4. -С. 4-26; Болдырев А.Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- №8. - С. 13-17.; Оболонский А. В. Сторонники и противники реформы государственной службы// Вопросы государственного и муниципального управления,-2008.- №2. — С.43-50.

См.: Гимаев И.Р. Государственная гражданская служба Российской Федерации в условиях административной реформы / И.Р. Гимаев .- М. : РАГС, 2006 .- 144 е.; Граждан В.Д. Государственная гражданская служба / В.Д. Граждан. - М.: КНОРУС, 2007. - 496 е.; Манохин В.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе // Правоведение. - 1983. - № 4. - С. 11-17; Граждан В.Д. Государственная гражданская служба / В.Д. Граждан. - М.: КНОРУС, 2007. - 496 с.

С конца 1990-х годов среди российских авторов начали активно разрабатываться проблемы эффективности государственного аппарата, его работников и информационного обеспечения (A.A. Максуров, Е.С. Устинович, Е.А. Барбашин, Н.М. Антошина и др.)1.

Определенный вклад в разработку разнообразных политологических проблем, в большинстве своем смежных с темой настоящей диссертации внесли специалисты из российских регионов, в т.ч. такие политологи Башкортостана и Татарстана, как: М.А. Аюпов, P.P. Галлямов, И.Р. Гимаев, Ю.Н. Дорожкин, О.И. Зазнаев, И.Г. Илишев, Р.Г. Кузеев, P.M. Мухаметшин, Н.М. Мухарямов, Ю.Н. Никифоров, Ф.М. Раянов, Ф.Г. Сафин, М.Х. л

Фарукшин и др.

Как показывает анализ разнообразной литературы и материалов Интернета, исследование и интерпретация непосредственно самого понятия «деловая репутация» ведется в различных направлениях современной науки

1 Антошина Н.М. Актуальные вопросы повышения эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 10. - С.32-39; Максуров А.А. Проблема определения эффективности государственного управления (на примере координационной юридической практики) // Государственная власть и местное самоуправление,- 2010.- №10. - С. 14-16; Устинович Е.С., Барбашин Е.А. Информационная компетентность государственных служащих// Государственная власть и местное самоуправление.- 2008.- №10. - С. 12-14.

Аюпов М.А. Региональные особенности политико-трансформационных процессов в современной России / М.А. Аюпов. - Уфа: Гилем, 2003 .- 328 е.; Он же. Этнополитический фактор в современном развитии российских регионов: учеб. пособие / М.А. Аюпов. - Уфа: БАГСУ, 2008. - 369 е.; Галлямов P.P. Элита Башкортостана: политическое и конфессиональное измерения / P.P. Галлямов; центр этнол. мониторинга Ин-та истории им. Ш. Марджани АН PT. - Казань, 2006. - 248 е.; Гимаев И.Р. Подготовка управленческих кадров в Башкортостане: история и современность / И.Р. Гимаев, С.Ю. Кабашов. - Уфа: Китап, 2006 . - 187 е.; Дорожкин Ю.Н. Теоретико-методологические проблемы развития политической системы Республики Башкортостан / Ю.Н. Дорожкин // Проблемы становления и развития государственности Республики Башкортостан. - Уфа, 2000. - 510 е.; Зазнаев О.И. Вторая молодость «долгожителя»: концепт «политический институт» в современной науке / О.И. Зазнаев // Проблемы политической науки. - Казань: Центр инновационных технологий, 2005. - С. 3-29; Он же. Политическая система Великобритании: институциональные основы: учеб. пособие / Лювен. катол. ун-т, отд-ние полит, наук; Казан, гос. ун-т, отд-ние политологии. - Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2004. - 100 е.; Илишев И.Г. Язык и политика в многонациональном государстве: политологические очерки. - Уфа: Китап, 2000. - 272 е.; Кузеев Р.Г. Демократия. Гражданственность. Этничность. / Отв. редактор М.Н. Губогло. - М.: ЦИМО, 1999. - 376 е.; Мухаметшин P.M. Ислам в общественной и политической жизни татар и Татарстана в XX веке. - Казань: Татар, кн. изд-во, 2005. - 246 е.; Он же. Исламский фактор в общественной жизни татар в конце XX века. -Казань: Иман, 2000. - 161 е.; Мухарямов Н.М. Республика Татарстан // Регионы России: хроника и руководители. Т. 7. - Саппоро: SRC, Hokkaido University, 2000. - С. 15-150; Никифоров Ю.Н. Политические партии современной России: эволюция многопартийности и статуса партий: монография / Ю.Н. Никифоров, А.Ю. Никифоров.- Уфа: РИЦ БашГУ, 2008,- 168 е.; Раянов Ф.М. Правовое государство - судьба России / Ф.М. Раянов. - Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2007. - 206 е.; Он же. Государственно-правовые «болезни»: исторический диагноз: науч.- попул. изд. / Ф. М. Раянов. - Уфа: НИИП, 2005. - 180 е.; Сафин Ф.Г. Принципы этнополитического развития Башкортостана (1988-1993 г.г.) / Под. ред. Б.Х. Юлдашбаева. - М., 1997.-376 с. и практики. При этом те или иные подходы к определению данного явления формируются, в основном, в рамках соответствующих научных отраслей, хотя некоторые занимают как бы «промежуточное» положение, не позволяющее отнести их однозначно к тому или иному научному направлению. В то же время в отечественной литературе отсутствуют работы, посвященные исследованию политологических аспектов деловой репутации государственного аппарата и его работников. Практически не разработаны региональные особенности рассматриваемой проблемы, слабо проводится сравнительный анализ рассматриваемой темы применительно к постсоветским государствам.

Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность исследуемой проблемы предопределяют выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования является государственный аппарат как институт политической власти.

Предмет исследования — деловая репутация государственного аппарата Российской Федерации и его работников.

Цель диссертационной работы - определить сущность и структуру деловой репутации работников государственного аппарата как института политической власти, выявить ее основные проблемы и направления совершенствования в условиях модернизации российского общества.

Реализация поставленной цели требует решить следующие исследовательские задачи:

1. Выявить основные подходы к понятиям «государственный аппарат», «деловая репутация государственного аппарата» и «деловая репутация работников государственного аппарата», сформировавшиеся в современной науке, провести их сравнительный анализ.

2. Определить и проанализировать основные теоретические проблемы деловой репутации государственного аппарата как института политической власти.

3. Раскрыть в процессе историко-политологического анализа теоретические и концептуальные предпосылки деловой репутации работников государственного аппарата, сформировавшиеся в зарубежной и отечественной науке.

4. Определить сущность понятия «деловая репутация государственного аппарата», исследовать его структурные элементы и функциональные закономерности.

5. Исследовать исторический отечественный и зарубежный опыт развития деловой репутации работников государственного аппарата.

6. Выявить направления институционализации и модернизации деловой репутации государственного аппарата Российской Федерации и его работников на современном этапе.

Методологической основой диссертации выступают не противоречащие друг другу положения ведущих теоретико-методологических концепций современности. В качестве основных методологических принципов работы избраны принципы: историзма, сравнительного анализа, системности, научности и объективности. Методология исследования базируется на сочетании структурно-функционального и системного подходов, позволяющих выявить механизм и пути совершенствования деловой репутации работников государственного аппарата как института политической власти.

Эмпирическую базу исследования составили несколько групп источников. Во-первых, федеральные и региональные нормативные материалы (законы, указы, постановления) о работниках государственного аппарата Российской Федерации, проанализированные в рамках реализации диахронного метода. Во-вторых, нормативные документы, описательные и аналитические материалы об особенностях формирования и развития деловой репутации государственного аппарата и его работников в странах дальнего и ближнего зарубежья. В-третьих, статистические данные о количественных и качественных характеристиках политического института государственного аппарата Российской Федерации, полученные из официальных изданий и публикаций в Интернете. В-четвертых, результаты анализа подготовительных материалов (проектов концепций, программ, законов), посланий Президента РФ, выступлений Председателя Правительства РФ, руководителей российских регионов и известных российских политиков. В-пятых, результаты вторичного анализа материалов ВЦИОМ, Комиссии при Президенте РФ по вопросам реформирования системы государственной службы и правосудия, других общественных и уполномоченных организаций, рассматривающих различные аспекты работы государственного аппарата. В-шестых, результаты двух авторских исследований деловой репутации работников государственного аппарата, проведенных в мае-июне 2011 г. в форме социологического опроса: а) анкетирования студентов старших (4,5) курсов вузов республики (БГАУ, УГАЭС, УГАТУ, ВЭГУ), обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», выборка составила 248 респондентов; б) анкетирования государственных и муниципальных служащих Республики Башкортостан в отдельных федеральных и региональных ведомствах, а также - в органах местного самоуправления, выборка составила 198 респондентов.

Проведенное в диссертации исследование позволило сформулировать и обосновать положения и выводы, составляющие ее научную новизну:

- Выявлены основные теоретические и концептуальные предпосылки понятия «деловая репутация работников государственного аппарата», сформировавшиеся в политических и правовых учениях Древности, Средневековья, Возрождения и Нового времени, определены ведущие теоретико-методологические подходы к проблеме деловой репутации государственного аппарата в современной науке.

- Уточнена дефиниция государственного аппарата как политического института, сформулирована сущность понятий «деловая репутация государственного аппарата» и «деловая репутация работников государственного аппарата», определены структурные элементы и принципы функционирования последней. Определены ведущие проблемы и основные противоречия системы функционирования деловой репутации государственного аппарата и его работников.

- Систематизирован и обобщен зарубежный и отечественный опыт применения деловой репутации государственного аппарата и его работников. Подробно описаны шесть групп проблемных направлений использования деловой репутации для развития государственного аппарата, в оптимизации которого в высокоразвитых странах Европы и Америки накоплен значительный опыт. Выявлены отдельные элементы и способы формирования деловой репутации работников государственного аппарата в дореволюционной и советской России.

- Определены основные направления становления деловой репутации государственного аппарата и его работников в Российской Федерации на современном этапе.

- Выявлены и подробно описаны основные функциональные направления обеспечения деловой репутации как фактора развития государственного аппарата на современном этапе, к которым отнесены: законодательно-правовое, политико-технологическое, внутрикорпорационное и общественно-гражданское.

- Предложены некоторые политико-технологические приемы совершенствования основных функциональных направлений обеспечения деловой репутации государственного аппарата, которые должны, на наш взгляд, стать одним из важнейших направлений модернизации российского общества и государства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Государственный аппарат в системе современной политической власти рассматривается в отечественной и зарубежной науке в нескольких основных смыслах: а) как важнейшее звено государственного механизма, обеспечивающее работу системы органов власти и управления по осуществлению целей, направленных на реализацию функций государства; б) как система органов, практически осуществляющих функции государства; совокупность исполнительных (административных) органов власти, выполняющих повседневное управление государством; в) в широком смысле включающий в себя не только собственно органы государственной власти, но и такие важные средства управления, как вооруженные силы, правоохранительные и иные органы принуждения, в узком смысле понимаемый как совокупность исполнительных органов власти, выполняющих исполнительно-распорядительные функции управления; д) как институт власти, охватывающий ее исполнительные звенья, учреждения и кадровые управления всех уровней, или как система политических институтов, занимающихся организацией общественной жизни на определенной территории.

В политологическом смысле современный государственный аппарат представляет собой систему политических институтов, органов, учреждений и организаций, а также неотделимых от них и составляющих особую социальную группу работников, обладающих специальными властными полномочиями, которые в совокупности осуществляют регулирование в обществе при помощи различных ветвей власти, реализуют формы и методы государственного управления.

2. В политико-правовых учениях постепенно формировался набор качеств, характеризующих в конечном итоге смысл деловой репутации управленцев: честь, достоинство, различные благодетели, уважение и любовь подданных, высокие моральные качества, специальная профессиональная пригодность и т.д. По мере «накопления» политических и правовых знаний формировался более или менее завершенный образ понятия «деловая репутация» представителя власти. С приближением к современному этапу общественно-политической жизни набор признаков понятия «деловая репутация» становился более полным. Современное исследование и интерпретация понятия «деловая репутация» ведутся в различных направлениях современной науки и практики. Эти подходы формируются, в основном, в рамках соответствующих научных отраслей, некоторые занимают «промежуточное» положение, не позволяющее отнести их однозначно к той или иной сфере. Первый, «социологический» подход (М. Вебер), пытается рассмотреть деловую репутацию на основе понятий «статусная репутация», «социальный престиж», которые раскрывают преимущественно социальные показатели, в том числе - особый образ жизни того или иного индивида. Второе, «правовое» направление, в определении понятия «деловая репутация» (А. М. Эрделевский, А. Л. Анисимов, М. Н. Малеина и др.), акцентирует свое внимание на описании деловой репутации юридических лиц, оценке фирм, предприятий, бизнеса со стороны смежников, контрагентов, потребителей. Третье, «экономическое» направление толкования понятия «деловая репутация», имеет в своем составе несколько отдельных течений, либо рассматривающих деловую репутацию как составляющую нематериальных активов в одном ряду с авторскими правами, торговой маркой, ноу-хау; либо уделяющих основное внимание анализу деловой репутации корпоративных работников (М. В. Дулясова, Т. Р. Ханнанова и др.). Четвертое, «государственно-правовое» направление исследования феномена деловой репутации рассматривает данное понятие в контексте описания проблем развития государственной и муниципальной службы, делая акцент на организационных аспектах современной кадровой политики (Е.Ю. Киреева, И.Р. Гимаев и др.).

3. Деловая репутация государственного аппарата - нормативно закрепленное представление государства в лице политического руководства страны, уполномоченных должностных лиц, общественных организаций и граждан, средств массовой информации и иных связанных с персоналом государственного аппарата лиц о его профессиональных, личностных и общекультурных качествах, сложившееся в результате оценки этих качеств. Деловая репутация работников государственного аппарата - представление государства в лице уполномоченных должностных лиц и органов, организаций, граждан, средств массовой информации, самого работника, иных связанных с ним лиц о его профессионально важных и личностных качествах, врожденных и (или) сформированных на прежнем месте работы или учебы, а также в процессе прохождения государственной службы, сложившееся в результате оценки этих качеств, основанной на нормативно закрепленных и научно обоснованных методиках.

4. В процессе функционирования деловой репутации работников государственного аппарата значительную роль играют десять ведущих ее принципов, в т.ч.: принцип поддержания высокого уровня моральных и деловых качеств; принцип непрерывного формирования деловой репутации на протяжении всех этапов становления его личностных и профессиональных качеств; принцип признания эволюции деловой репутации; принцип пристального внимания работников государственного аппарата к обращениям и жалобам граждан; принцип открытости и информационного обеспечения профессиональной деятельности и личностных качеств; принцип единства в оценке деловой репутации государством, средствами массовой информации и гражданским обществом; принцип гласного и публичного обеспечения деловой репутации в системе общественного мнения; принцип контроля за деловой репутацией со стороны гражданского общества; принцип учета деловой репутации при поступлении на службу и в профессиональной карьере; принцип научного обоснования и обязательного нормативного закрепления основных показателей деловой репутации работников госаппарата.

5. Законодательно-правовое направление формирования деловой репутации должно включать в себя всеохватывающую и разветвленную систему нормативного регулирования деловой репутации как фактора подбора и расстановки кадров в системе государственного аппарата. Политико-технологическое направление предполагает необходимость создания системы использования деловой репутации в кадровой политике, основанной на использовании новейших и наиболее передовых технологий управления персоналом. Внутрикорпорационное направление представляет собой систему эффективных внутригрупповых социальных и этических норм, которые ориентированы на создание высокого морального облика работника современного государственного аппарата. Общественно-гражданское направление необходимо рассматривать как систему требований, способов их реализации и обеспечения контроля за высоким уровнем деловой репутации государственного аппарата со стороны отдельных граждан, общественных объединений, СМИ, местного самоуправления и других элементов гражданского общества.

Теоретическая значимость диссертации состоит в приращении политологических знаний о деловой репутации государственного аппарата и его работников как института власти в условиях модернизации российского общества, в выявлении проблем и противоречий развития деловой репутации работников современного госаппарата, в определении направлений совершенствования деловой репутации госаппарата и его работников на федеральном и региональном уровнях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы и положения диссертации могут применяться при разработке нормативно-правовых документов, регулирующих функционирование государственного аппарата в РФ на общенациональном и региональном уровнях, при выработке и осуществлении аттестационных показателей работника госаппарата, а также в процессе преподавательской деятельности, при создании образовательных курсов и спецкурсов по политологии, по системе государственного управления, по государственной службе и кадровой политике. Полученные теоретические и прикладные выводы могут быть использованы при формировании кадрового резерва персонала государственного аппарата, для совершенствования всей его системы в целом и, в особенности, для выработки основных положений его модернизации на современном этапе.

Апробация результатов исследования. Полученные автором диссертации результаты исследования прошли апробацию в следующих формах:

1) Автор приняла участие и выступила с докладами на международных, всероссийских, межрегиональных и республиканских конференциях, в том числе, таких как: VI Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Экономико-правовые основы функционирования регионов» (октябрь 2008 г., г. Уфа); Международная научно-практическая конференция «Молодежь и наука: реальность и будущее» (апрель 2009 г., Невинномысск); Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Технологии управления социально-экономическим развитием региона» (октябрь 2009 г., г. Уфа); Всероссийская научно-практическая конференция «Молодежная политика и общественное развитие в России и ее регионах» (март 2009 г., г. Уфа); Международный молодежный научный форум «Ломоносов-2011» (11-15 апреля 2011 г., г. Москва); Всероссийская научная конференция аспирантов и молодых ученых «Молодежь, наука, образование» (2 марта 2011 г., Уфа); Всероссийская научно-практическая конференция «Молодежь и российская армия» (18-19 мая 2011 г., г. Уфа); Всероссийская научно-практическая конференция «Россия и ее регионы: в поиске гражданского единства и межнационального согласия» (10 ноября 2011 г., г. Уфа); Всероссийская научно-практическая конференция «Экономическое развитие России: проблемы и перспективы» (5 ноября 2011 г., г. Иваново);

2) Автором опубликовано 12 статей и материалов докладов в различных журналах и научных сборниках общим объемом 3,8 печ.л., в т.ч. - 4 статьи в изданиях, рецензируемых ВАК РФ и рекомендованных для публикации результатов диссертационных исследований по политическим наукам.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и

Похожие диссертационные работы по специальности «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», 23.00.02 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Мингазова, Зульфия Раисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политологическое исследование проблем деловой репутации государственного аппарата и его работников как института власти, проведенное нами в настоящей работе, позволило прийти к следующим выводам, которые могут стать теоретической основой для разработки методик совершенствования системы государственного управления в Российской Федерации и развития всего отечественного общества в целом.

1. В современной отечественной и зарубежной науке государственный аппарат рассматривается в основном в теоретико-правовом, в значительной степени - «механистическом» смысле, т.е. как важнейшее звено государственного механизма, обеспечивающее работу системы органов власти и управления по осуществлению целей, направленных на реализацию функций государства. Одновременно, в юридических работах государственный аппарат трактуется в широком смысле, когда он включает в себя не только собственно органы государственной власти, но и такие важные средства управления, как вооруженные силы, правоохранительные и иные органы принуждения; и в узком смысле, т.е. как совокупность исполнительных органов власти, выполняющих исполнительно-распорядительные функции управления. Совершенно недостаточно рассматривается в новейших публикациях и энциклопедических изданиях социальное содержание современного государственного аппарата, показ того, что основными носителями и реализаторами функций государственного аппарата выступают госслужащие, формирующую особую социальную группу.

В политологическом смысле современный государственный аппарат представляет собой, на наш взгляд, систему политических институтов, органов, учреждений и организаций, а также неотделимых от них и составляющих особую социальную группу работников, обладающих специальными властными полномочиями, которые в совокупности осуществляют регулирование в обществе при помощи различных ветвей власти, реализуют формы и методы государственного управления.

2. Исследование позволило прийти к выводу, что деловая репутация государственного аппарата выступает как нормативно закрепленное представление государства в лице политического руководства страны, уполномоченных должностных лиц, общественных организаций и граждан, средств массовой информации и иных связанных с персоналом государственного аппарата лиц о его профессиональных, личностных и общекультурных качествах, сложившееся в результате оценки этих качеств.

Производное от вышеприведенного понятие деловой репутации работников государственного аппарата является, соответственно, представлением государства в лице уполномоченных должностных лиц и органов, организаций, граждан, средств массовой информации, самого работника, иных связанных с ним лиц о его профессионально важных и личностных качествах, врожденных и (или) сформированных на прежнем месте работы или учебы, а также в процессе прохождения службы, сложившееся в результате оценки этих качеств.

3. Несмотря на то, что само понятие «деловая репутация государственного аппарата» начало употребляться относительно недавно, в политических и правовых учениях с древнейших времен и до наших дней сформировались определенные его теоретические предпосылки. Эти предпосылки выражаются в том, что в работах выдающихся мыслителей человечества для характеристики ведущих показателей этого явления использовались такие понятия, как: честь, достоинство, различные благодетели, уважение и любовь подданных, высокие моральные качества, специальная профессиональная пригодность и т.д. Т.е. в политико-правовых учениях постепенно формировался набор качеств, характеризующих, в конечном итоге, смысл деловой репутации управленцев. На уровень осмысления основных характеристик понятия «деловая репутация» определяющее влияние оказывали уровень и направления развития политико-правовой мысли в целом.

4. Современное исследование и интерпретация понятия «деловая репутация» ведутся в различных направлениях современной науки и практики. Эти подходы формируются, в основном, в рамках соответствующих научных отраслей. «Социологический» подход пытается рассмотреть деловую репутацию на основе понятий «статусная репутация», «социальный престиж», которые раскрывают преимущественно социальные показатели, в том числе - особый образ жизни того или иного индивида. «Правовое» направление в определении понятия «деловая репутация» акцентирует свое внимание на описании деловой репутации юридических лиц, оценке фирм, предприятий, бизнеса со стороны смежников, контрагентов, потребителей. «Экономическое» направление толкования понятия «деловая репутация» имеет в своем составе несколько отдельных течений: а) рассматривающее деловую репутацию как составляющую нематериальных активов в одном ряду с авторскими правами, торговой маркой, ноу-хау; б) основное внимание уделяющее анализу деловой репутации корпоративных работников. «Государственно-правовое» направление рассматривает понятие деловой репутации в контексте описания проблем развития государственной и муниципальной службы, делая акцент на организационных аспектах современной кадровой политики.

5. Становление понятия «деловая репутация работника государственного аппарата» начинается, в основном, в постсоветский период и, несмотря на это, предлагаются уже различные периодизации данного процесса. Структура и содержание деловой репутации работника государственного аппарата включает: а) специальный субъект оценки деловой репутации - не просто работодателя или представителя нанимателя, а государственного органа власти, выступающего непосредственным выразителем интересов и мнения государства; б) многочисленные другие субъекты оценки деловой репутации работника государственного аппарата в силу того, что последние контактируют с более широким кругом элементов гражданского общества; в) самооценка, саморефлексия служащего своих профессиональных и личностных качеств; г) содержание определенных качеств и квалификационные требования, предъявляемые при замещении должности; д) запреты, связанные с замещением должности, закрепленные законодательно; е) условия, при наличии которых гражданин не может быть принят на государственную службу; ж) требования к служебному поведению.

6. Анализ соотношения общих закономерностей и специфических особенностей функционирования деловой репутации работников государственного аппарата позволяет выделить, в этом смысле, взаимодействие общефедеральных, региональных и отраслевых тенденций. Региональные и отраслевые особенности требований к деловой репутации заложены уже в самой правовой сути существующего федерального законодательства. Наряду с нормативно установленными основаниями состояния и эволюции деловой репутации государственных служащих, существуют также и региональные, а также отраслевые особенности, задаваемые: во-первых, спецификой этнодемографического и социокультурного развития регионов;, во-вторых, тем или иным этнополитическим статусом субъекта РФ; в-третьих, сложившейся в данном регионе системой традиций, норм обычного права и религиозных предпочтений населения. Существуют и определенные отраслевые особенности формирования деловой репутации служащих, вызванные спецификой осуществления того или иного направления государственной службы.

Анализ функционирования деловой репутации работников государственного аппарата позволил выявить его основные проблемы и противоречия, преодоление и оптимизация которых является важнейшим направлением модернизации государственной службы и государственного управления в целом.

7. Исследование зарубежного и отечественного опыта использования деловой репутации в системе государственного аппарата привело к следующим выводам. Во-первых, в большинстве постсоветских стран при организации работы государственного аппарата сохранились, так называемые, «родимые пятна» советской «авторитарно-номенклатурной» традиции функционирования управленческой социальной группы чиновников. Более или менее полное, обобщающее законодательство о государственной службе возникло здесь только к концу 1990-х годов, оно во многих случаях не имеет системного характера, отличается отрывочностью, не содержит специализированных нормативных актов об отдельных направлениях службы. Одновременно, в бывших советских республиках, был накоплен и позитивный опыт организации государственного аппарата, в том числе - с точки зрения обеспечения деловой репутации его работников. Во-вторых, в силу того, что наша страна всегда развивала свои государственные институты в очень специфической форме, огрбмное значение имеет отечественная практика функционирования государственного аппарата, включающая богатый различными традициями досоветский и советский опыт. В системе организации советской государственной службы, несмотря на то, что, по мнению специалистов, не сложилась единая структура регулирующих ее нормативных актов, носящих разрозненный характер, все-таки сформировались определенные традиции развития деловой репутации работников государственного аппарата в современном ее понимании, хотя в большей степени и продекларированные.

8. Процесс институционализации понятий «деловая' рей^та^йй работников государственного аппарата» и «деловая репутация государственных служащих» в нашей стране на современном этапе протекает противоречиво и неоднозначно. Во-первых, само понятие «деловая репутация», применительно к профессии государственных служащих, не только не закрепилось, но и только начинает формироваться в сознании самих госслужащих. Во-вторых, у большинства госслужащих бытует А V ' I 1 неправильное представление о смысле понятия «деловая репутация». Более того, многие из госслужащих не видят необходимости в институционализации этого важнейшего элемента современной государственной службы. В-третьих, противоречиво проходит и правовая институционализация понятия деловой репутации государственных гражданских служащих, имеющей существенные пробелы, преодоление которых должно стать одним из основных элементов производимой на современном этапе модернизации государственной гражданской службы.

9. Совершенствование управления деловой репутацией как фактором развития социальной группы работников государственного аппарата требует осуществления системы мероприятий по четырем основным функциональным направлениям: законодательно-правовому, политико-технологическому, внутрикорпорационному и общественно-гражданскому. Эти условно выделяемые функциональные направления, несмотря на наличие своей «предметной» специфики, в отдельных случаях как бы «накладываются» друг на друга, тесно взаимодействуя в процессе своего осуществления. Законодательно-правовое направление формирования деловой репутации должно включать в себя всеохватывающую и разветвленную систему нормативного регулирования деловой репутации как фактора подбора и расстановки кадров. Политико-технологическое направление функционального обеспечения деловой репутации работников госаппарата предполагает необходимость создания системы использования деловой репутации в кадровой политике, основанной на использовании новейших и наиболее передовых технологий управления персоналом. Внутрикорпорационное направление обеспечения деловой ' репутаций представляет собой систему эффективных внутригрупповых социальных и этических норм, которые ориентированы на создание высокого морального облика современного госслужащего. Данное направление предполагает необходимость создания механизмов саморазвития, самоуправления, самоочищения социальной группы госслужащих от дискредитировавших себя ее представителей. Общественно-гражданское направление обеспечения деловой репутации работников госаппарата необходимо рассматривать как систему требований, способов их реализации и обеспечения контроля за высоким уровнем деловой репутации со стороны отдельных граждан, общественных объединений, СМИ, местного самоуправления и других элементов гражданского общества. Системное взаимодействие всех четырех условно выделяемых функциональных направлений обеспечения деловой репутации госаппарата и его работников позволяет формировать, ' обеспечивать и контролировать оптимальное функционирование этого важнейшего профессионального признака госслужащего и фактора современной кадровой политики.

10. Несмотря на то, что задача политологического исследования деловой репутации работников государственного аппарата как института власти в настоящей работе выполнена полностью, автор не претендует на полное решение данной проблематики. Теоретическая и практико-прикладная актуальность совершенствования деятельности государственного аппарата и его работников в Российской Федерации, как показывает айализ, продолжает возрастать, в т.ч. из-за необходимости исследования и разработки рекомендаций по следующим направлениям: 1. Разработка и внедрение соответствующей мировым стандартам методики оценки эффективности работников государственного аппарата. 2. Выявление основных направлений и конкретных способов контроля за работой государственного аппарата со стороны гражданского общества. 3. Создание методик и процедур борьбы в государственном аппарате с коррупцией, клановостью, этнократизмом и другими негативными явлениями, препятствующим!* его эффективному функционированию. 4. Ифмат^ЙкбЬ

• I' ' { закрепление деловой репутации государственных служащих как фактора совершенствования работы государственного аппарата.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Мингазова, Зульфия Раисовна, 2012 год

1. Конституция Российской Федерации : от 12 дек. 1993 г. Электронный ресурс. : (ред. от 30.12.2008) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ Электронный ресурс. : принят Гос. Думой 22 дек. 1995 г. : (ред. от 30.11.2011) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ Электронный ресурс. : принят Гос. Думой 22 нояб. 2001 г. : одобр. Советом Федерации 5 дек. 2002' г. : (ред. от 01.03.2012) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

4. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации Электронный ресурс. : руководящий документ : утвержден Президентом РФ 15.08.2001 г. № Пр-1496 // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

5. Концепции административной реформы в Российской Федерации Электронный ресурс. : Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р : (ред. от 12.12.2005 ) // Собрание законодательства РФ, 14.11.2005, № 46, ст. 4720.-С. 13843.

6. Кодексе профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации Электронный ресурс. : приказ Министерства внутренних дел РФ от 24 дек. 2008 г. № 1138 // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

7. Об утверждении Морального Кодекса этического поведения государственных гражданских служащих Электронный ресурс.: распоряжение по МВЭС Московской области. URL: http://mvs.mosreg.ru>userdata/rasporl2mor-kod.doc

8. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору Электронный ресурс.: приказ Ростехнадзора от 28.06.2011 № 328 // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

9. Об организации управления правовым риском и риском потери деловой репутации в кредитных организациях и банковских группах Электронный ресурс. : письмо Центрального Банка РФ от 30 июня 2005 г. № 92-Т // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.

10. Конституция Республики Башкортостан : от 24 дек. 1993 г. № ВС-22/15 Электронный ресурс. : (ред. от 19.05.2011) // СПС «Консультант Плюс». Республика Башкортостан.

11. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Брянской области Электронный ресурс.: постановление Администрации Брянской области от 28.02.2011 г. № 132 // СПС «Консультант Плюс. Брянская область».

12. Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Марий Эл Электронный ресурс.: указ Президента Республики Марий Эл от 02.03.2011 г. № 24 // СПС «Консультант Плюс. Республика Марий Эл».

13. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Татарстан Электронный ресурс.: указ Президента РТ от 23.03. г. № УП-142 // СПС «Консультант Плюс. Республика Татарстан». 1 >

14. Монографии, научные статьи, диссертации, учебные пособия, энциклопедические словари

15. Абакаров Д.К. Теоретико-методологические основания изучения профессионализма государственных служащих в контексте социальных изменений Текст. / Д.К. Абакаров // Образование и общество. 2011. - № 3. -С. 73-79.

16. Абрамов Ю.К. Эволюция концепции государственной службы в США Текст. / Ю.К. Абрамов // США: экономика, политика, идеология. -1997.-№ 1.-С. 33-43.

17. Акулов В.И. Административно-правовое регулирование государственной службы в Германии Текст. / В.И. Акулов, Е.А. Соломатина // Административное и муниципальное право. 2010. - №.11. - С. 10-17.

18. Алексеев Ю.Г. У кормила российского государства Текст. : Очерк развития аппарата управления XIV XV вв. / Ю.Г. Алексеев. - СПб, 1998.

19. Аль-Фараби, Абу Наср Мухаммед. Социально-этические трактаты Текст. / Абу Наср Мухаммед Аль-Фараби / Пер. с арабского. Алма-Ата: «Наука», 1973. - 400 с.

20. Амеркулов Н. Жузы в социально-политической жизни Казахстана Текст. / Н. Амеркулов // Центральная Азия и Кавказ. 2000. - № 3 (90). - С. 128-139.

21. Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация под защитой закона Текст. / А.Л. Анисимов. М.: Норма, 2004. - 88 с.

22. Аристотель. Политика Текст. : Соч. Т.4. М.: Мысль, 1983. - 830 с.

23. Артхашастра, или Наука политики Текст. / пер. с санскрита В.И. Кальянова. М.- Л., 1959. - 795 с.

24. Арямов A.A. Мифологизация институтов чести, достоинства и деловой репутации Текст. / A.A. Арямов // Российское правосудие. 2011. -№ 12-68.-С. 78-81.

25. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления Текст. : курс лекций / Г.В. Атаманчук. 4-е изд., стер. - М.: Омега - Л, 2006. - 584 с.

26. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность Текст. / М.Н. Афанасьев. М.: МОНФ, 1997. - 301 с.

27. Астафуров A.M. Территориальные основы построения государственного аппарата: специфика российской модели Текст. / A.M. Астафуров // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2011. - Т. 99. - № 7. - С. 204-209.

28. Ашин Г.К. Основы политологической элитологии Текст. / Г.К. Ашин, A.B. Понеделков, В.Г. Игнатов, A.M. Старостин. -М.: ПРИОР, 1999. -304 с.

29. Аюпов М.А. Этнополитический фактор в современном развитии российских регионов Текст. : учеб», пособие / М.А. Аюпов. Уфа: БАГСУ, 2008. - 369 с.

30. Барабашев А.Г. Ретроспективный анализ основных направлений модернизации системы государственного управления и государственной службы Текст. / А.Г. Барабашев, A.B. Клименко // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- №4. С. 36-73.

31. Барышкова К.В. История государственного управления и муниципального самоуправления в России Текст. : учебное пособие / К.В. Барышкова, A.A. Подсумкова. М., 2008. - 224 с.

32. Баснак Д.В. Создание системы управления российской государственной службой в современных условиях Текст. / Д.В. Баснак // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2008.- №4. -С. 426.

33. Бейсембаев A.A. Система государственной службы Республики Казахстан: тенденции и перспективы Текст. / A.A. Бейсембаев // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- №4. С. 110-125.

34. Божья-Воля A.A. Оценка результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы Текст. / A.A. Божья-Воля // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009.- №2. С.81-104.

35. Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне Текст. / В.Э. Бойко // Социс. 2003. - № 9. - С. 85-90.

36. Болдырев А.Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации Текст. / А.Н. Болдырев // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- №8. С. 13-17.

37. Большой юридический словарь Текст. / До донов В.Н., Ермаков В.Д., Кралова М.А. [и др.]. М.: ИНФРА-М, 2001. - 790 с.

38. Буравлев Ю.М. Опыт преобразования советской модели государственного аппарата в современный механизм государственного управления в России Текст. / Ю.М. Буравлев // Административное право и процесс. 2006. - № 3. - С. 2-6.

39. Буравлев Ю.М. Коррупция в государственном аппарате как системное явление. Проблемы противодействия Текст. / Ю.М. Буравлев // Юридический мир. 2008. - № 12. - С. 56-59.

40. Вебер М. Избранное: протестантская этика и дух капитализма Текст. / М. Вебер . 2-е изд., доп. и испр. - М.: РОССПЭН, 2006 .- 656 с.

41. Вебер М. Класс, статус и партия Текст. / Пер. с англ. В. Чесноковой // Социальная стратификация: Сб. статей. Вып. 1. -М.: Изд-во Ин-та народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1992. - С. 19-38.

42. Власов А. А. Проблемы судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации Текст. / A.A. Власов. М.: Издательство им. Сабашниковых, 2000. - 344 с.

43. Волков A.M. Аппарат Правительства Российской Федерации как орган публичной администрации Текст. / A.M. Волков, Е.А. Лютягина // Административное право и процесс. 2011. - № 8. - С. 19-23.

44. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза Текст. / М. Восленский М.: «Советская Россия»; МП «Октябрь», 1991.-624 с.

45. Габричидзе Б.Н. Служебное право Текст. : учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. М.: «Дашков и КО», 2004. - 617 с.

46. Гайденко П.П. Проблемы бюрократии М. Вебера Текст. / П.П. Гайденко, Ю.Н. Давыдов // Вопросы философии. 1991. - № 3. - С. 170- 176.

47. Галлямов P.P. Элита Башкортостана: политическое и конфессиональное измерения Текст. / P.P. Галлямов; центр этнол. мониторинга Ин-та истории им. Ш. Марджани АН РТ. Казань, 2006. - 248 с.

48. Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции (I) Текст. / О.В. Гаман-Голутвина // Полис. -2004. № 2. - С. 6-20.

49. Гаврилов Е.В. Способы судебной защиты деловой репутации Текст. / Е.В. Гаврилов // Гражданин и право. 2011. - № 11. - С. 57-67.

50. Гегель Г.В.Ф. Философия истории. Лекции по философии истории Текст. / Г.В.Ф. Гегель. СПб.: Наука, 1993. - 480 с.

51. Гельман В.Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция Текст. / В.Я. Гельман // Серия «Монография». -№ 7. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. - 240 с.

52. Гимаев И. Р. Государственная служба как институт правового государства: проблемы теории и практики Текст. : монография / И.Р. Гимаев. М., 2004. - 224 с.

53. Гимаев И. Р. Государственная гражданская служба Российской Федерации: правовое регулирование поступления, прохождения и прекращения гражданской службы Текст. : учеб. пособие / И.Р. Гимаев, В.Л. Усачев. М. : РАГС, 2004. - 224 с.

54. Гимаев И.Р. Государственная гражданская служба Российской Федерации в условиях административной реформы Текст. / И.Р. Гимаев .М. : РАГС, 2006 144 с.

55. Гимаев И.Р. Подготовка управленческих кадров в Башкортостане: история и современность / И.Р. Гимаев, С.Ю. Кабашов Уфа: Китап, 2006187 с.

56. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление Текст. : учебник / Н.И. Глазунова. М.: Проспект, 2009. - 560 с.

57. Глотов В. Кадровая методика оценки руководящего состава федеральных органов власти Текст. / В. Глотов, А. Ротов, С. Сухарев // Государственная служба. -2009. № 5. - С. 32 -36.

58. Гончаров В.В. Роль ответственности в формировании и функционировании госаппарата Текст. / В.В. Гончаров // Российский исследователь. 2010. - № 11. - С. 28-31.

59. Горшкова Е.В. Критерии эффективности труда государственных гражданских служащих Текст. / Е.В. Горшкова // Управление персоналом. —2007.-№ 15.-С. 41-42.

60. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: нормативные акты Текст. / под ред. A.A. Демина. М.: Книгодел,2008. 792 с.

61. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба Текст. / В.Д. Граждан. М.: КНОРУС, 2007. - 496 с.

62. Грекова Ж.В. Реформирование государственной службы как политико-административный процесс (опыт Великобритании и США в контексте российских реалий): Дисс. . канд. полит, наук: 23.00.02 / РАГС. -М., 2001.-185 с.

63. Гумилев J1.H. Этногенез и биосфера Земли Текст. / Л.Н. Гумилев. -М., 2005. 548 с. I

64. Гусалова А.Р. К вопросу о защите деловой репутации Текст. / А.Р. Гусалова // Общество и право. 2011. - № 2. - С. 104-108.

65. Дегтярев A.A. Основы политической теории Текст.: учебное пособие / А.А.Дегтярев. М.: Высшая школа, 1998. - 238 с.

66. Дмитриева Н.Е. Зачем и как нужно оценивать работу чиновника? Новые технологии оценки в системе государственной гражданской службы

67. Российской Федерации: конкурсный отбор и оценка деятельности госслужащих Текст. / Н.Е. Дмитриева. М.: Изд. Алекс, 2009 г. - 216 с.

68. Дорожкин Ю.Н. Тенденции ретрадиционализации в современной политической системе Республики Казахстан Текст. / Ю.Н. Дорожкин, Р.Б. Игбаев // Вестник ВЭГУ. № 4 (42). - 2009. - С. 111-120.

69. Дорофеева А. Имидж чиновничества в массовой культуре (конец XIX начало XX вв.) Текст. / А. Дорофеева // Государственная служба. -2009. - № 5. - С. 113-115.

70. Дроздова A.M. Северо-Кавказский федеральный округ: вчера и сегодня Текст. / A.M. Дроздова // Юридическая мысль. 2011. -№ 3. - С. 6375.

71. Дулясова М.В. Деловая репутация работника в системе модернизации социально-экономического развития России Текст. / М.В. Дулясова, Т.Р. Ханнанова // Нефть, газ и бизнес. 2011. - № 3. - С. 38-40.

72. Дулясова М. В. Социальная защита работника: жизнь, здоровье, деловая репутация Текст. : учеб. пособие / М.В. Дулясова, Т.Р. Ханнанова. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2008. 399 с.

73. Дурдин Д.М. «Образ» политического лидера и возможности его изменения Текст. / Д.М. Дурдин // Полис. 2000. - № 2. - С. 133-152.

74. Журавлев С.И. Исторический опыт правового регулирования кадрового обеспечения органов власти России Текст. : монография / С.И. Журавлев. М.: РГСУ, 2006. - 157 с.

75. Журавлев С.И. Правовые аспекты кадровой политики в процессе подготовки специалистов для федеральных органов государственной власти Текст. / С.И. Журавлев // Право и образование. 2010. - № 4. - С. 43-49

76. Зазнаев О.И. Вторая молодость «долгожителя»: концепт «политический институт» в современной науке Текст. / О.И. Зазнаев // Проблемы политической науки. Казань: Центр инновационных технологий, 2005. - С. 3-29.

77. Зазнаев О.И. Политическая система Великобритании: институциональные основы Текст. /: учеб. пособие / Лювен. катол. ун-т, отд-ние полит, наук; Казан, гос. ун-т, отд-ние политологии. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2004. - 100 с.

78. Ш.Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба Текст. : учебное пособие / М.Ю. Зенков. Новосибирск: НГАУ, 2004.- 130 с.

79. Зинченко Г.П. От администрирования к менеджменту (Опыт реформирования государственной службы в Великобритании) Текст. / Г.П. Зинченко // Полис. 1996. - № 1. - С. 163-170.

80. Зубов В.Е. Государственный аппарат и управление Сибири (конец XVI начало XX века) Текст. : монография / В. Е. Зубов. - Новосибирск: Сибирская акад. гос. службы, 2009. - 243 с.

81. Зубарев С.М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии Текст. / С.М. Зубарев // Административное право и процесс. 2007. - № 4. -С. 20-25.

82. Иванов В.А. Кадровый состав государственного аппарата провинциальной России в середине XIX в. и его особенности (по материалам Калужской губернии) Текст. / В.А. Иванов // История государства и права. -2011.-№20. -С. 33-35.

83. Игнатенко A.A. В поисках счастья. Общественно-политические воззрения арабо-исламских философов средневековья Текст. / A.A. Игнатенко. М.: Мысль, 1989. - 254 с.

84. Игнатенко A.A. Как жить и властвовать: Секреты успеха, добытые в старинных арабских назиданиях правителям Текст. / A.A. Игнатенко. М.: Прогресс-Культура, 1994. - 352 с.

85. Исаев И.А. История государства и права России Текст. : курс лекций / И.А. Исаев. М.: Бек, 1993. - 245 с.

86. История политических и правовых учений Текст. / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004. - 944 с.

87. Кампанелла Т. Государство Солнца Текст. / Т. Кампанелла. — СПб.: Тип. М.П.С. (Т-во И.Н.Кушнерев и К'), 1907 .- 92 с.

88. Канищев М.В. Первые попытки становления и развития института государственной службы Российской Федерации (1991-1994 г.г.) Текст. / М.В. Канищев // Государство и право. 2010. - № 7. - С. 103-106.

89. Капаров С.Г. Основные тенденции в сфере казахстанской государственной службы Текст. / С.Г. Капаров // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- №2. С.81-92.

90. Кожевников O.A. Модернизация государства без изменения его отношения к своему аппарату невозможна Текст. / O.A. Кожевников // Право и образование. 2011. - № 6. - С. 86-91.

91. Килинкаров В.В. К вопросу о понятии деловой репутации в российском праве Текст. / В.В. Килинкаров // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 14: Право. 2011. - № 1. - С. 16-30.

92. Кинев А. Ю. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Законодательная база. Документы. Комментарии. + CD-ROM Текст. / А.Ю. Кинев. М.: «Омега-Л», 2007. - 151 с.

93. Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации Текст. : монография / Е.Ю. Киреева. М.: Изд-во РАГС, 2008.- 184 с.

94. Ключевский В.О. Курс русской истории Текст. : Соч. в 9 т. / В.О. Ключевский. Т.2 - М., 1987. - 800 с.

95. Клямкин И. Новая демократия или новая диктатура? Текст. / И. Клямкин. -М.: Фонд «Общественное мнение», 1994.- 58 с.

96. Ковалев В. Система профессиональной подготовки в России и Великобритании Текст. / В.Ковалев // Проблемы теории и практики управления.- 2008.- №2. С. 99.

97. Колосова В.И. Деловая репутация: понятие, проблемы правового регулирования и охраны Текст. / В.И. Колосова, Т.Ю. Вавилычева // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2011. - № 3-1.-С. 258-266.

98. Комаровский В. С. Государственная служба и средства массовой информации (Курс лекций) Текст. / B.C. Комаровский. Воронеж: Издательство Воронежского Государственного Университета, 2003. - 114 с.

99. Комментарии к Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств Текст. / отв. ред. Л.А. Окуньков. М.: Контракт: Инфра-М, 1998.-369 с.

100. Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства Текст. / Ю.Г. Коргунюк // Полис. -2001.-№ 1,2-С. 30-49; 24-40.

101. Корчагин П. Рынок маркетинговых услуг: репутационный менеджмент Текст. / П. Корчагин // Проблемы теории и практики управления. 2011. - № 03. - С. 120-126.

102. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты Текст. / О.В. Крыштановская. М.: Изд. Захаров, 2005. - 384 с.

103. Кучеренко П.А. Конституционно-правовые механизмы контроля бюрократии в институте президентства США Текст. / П.А. Кучеренко // Право и государство: теория и практика. 2011. - № 2. - С. 21-27.

104. Jlao Цзы. Дао Дэ Цзин Текст. / пер., вступ. ст., коммент. В.В. Малявина. М.: Астрель: ACT, 2005. - 560 с.

105. Лапина Н.Ю. Стратегия региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор Текст. / Н.Ю. Лапина. М.: ИНИОН РАН, 2000.- 198 с.

106. Лобанов В.В. Государственная служба в Южно-африканской республике Текст. / В.В. Лобанов // Государственная служба.- 2008.- № 4. -С. 72-75.

107. Лобанов В.В. Государственная служба США: подготовка высших руководителей Текст. / В.В. Лобанов // Государственная служба.- 2009.- № 6. С. 64-67.

108. Лобанов В.В. Модернизация государственного управления: проблемы и решения Текст. /В.В. Лобанов // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2010.- №2. С. 136-146.

109. Лобанов В.В. США: административная этика и государственная служба Текст. / В.В. Лобанов // Проблемы теории и практики управления. -1996.-№ 4.-С. 68-73.

110. Лойт Х.Х. Государственная кадровая политика в России и ее реализация в органах внутренних дел. Дис. . докт. юрид. наук: 12.00.01. -СПб.: Академия МВД России, 1998. 370 с.

111. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля Текст. / В.И. Лукьяненко. М.: РАГС, 2004.-414 с.

112. Магомедов К. Эффективность системы власти: социологический ракурс Текст. / А.К. Магомедов // Государственная служба. -2009. № 3. - С. 30-34.

113. Макаренко В.П. Обслуга государственной машины России: политико-идеологические свойства Текст. / В.П. Макаренко // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. 2011. - № 1. -С. 4-38.

114. Макиавелли Н. Государь. Размышления над первой декадой Тита Ливия Текст. / пер. К.А. Тананушко. М.: Аст, Минск: Харвест, 2005. - 704 с.

115. Максуров A.A. Проблема определения эффективности государственного управления (на примере координационной юридической практики) Текст. / A.A. Максуров // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- №10. С. 14-16.

116. Малеина М. Н. Защита чести, достоинства, деловой репутации предпринимателя Текст. / М.Н. Малеина // Законодательство и экономика. -1993 .-№24.-С. 18-20.

117. Малеина М. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита Текст. / М.Н. Малеина. 2-е изд., испр. и доп. - М.: МЗ-Пресс, 2001.- 244 с.

118. Манахов И. А. Из опыта подготовки государственно-административного аппарата: чиновники для империи Текст. / И.А. Манахов // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2011. - № 1. - С. 25-32.

119. Магомедов К. Эффективность системы власти: социологический ракурс Текст. / А.К. Магомедов // Государственная служба. -2009. № 3. - С. 30-34.

120. Макаренко В.П. Обслуга государственной машины России: политико-идеологические свойства Текст. / В.П. Макаренко // Политическая концептология: журнал метадисциплинарных исследований. 2011. - № 1. -С. 4-38.

121. Макиавелли Н. Государь. Размышления над первой декадой Тита Ливия Текст. / пер. К.А. Тананушко. М.: Аст, Минск: Харвест, 2005. - 704 с.

122. Максуров A.A. Проблема определения эффективности государственного управления (на примере координационной юридической практики) Текст. / A.A. Максуров // Государственная власть и местное самоуправление.- 2010.- №10. С. 14-16.

123. Малеина M. Н. Защита чести, достоинства, деловой репутации предпринимателя Текст. / М.Н. Малеина // Законодательство и экономика. -1993 .-№24.-С. 18-20.

124. Малеина M. Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита Текст. / М.Н. Малеина. 2-е изд., испр. и доп. - М.: МЗ- Пресс, 2001.- 244 с.

125. Манахов И.А. Из опыта подготовки государственно-административного аппарата: чиновники для империи Текст. / И.А. Манахов // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2011. - № 1. - С. 25-32.

126. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование Текст. / В.М. Манохин. М.: Юристъ, 1997. - 295 с.

127. Масловский M.B. Теория бюрократии М.Вебера и современная политическая социология Текст. / М.В. Масловский. Н.Новгород, 1997. -87 с.

128. Материалы круглого стола на тему «Оценка личностных качеств российских политических лидеров: проблемы измерения и интерпретации» Текст. // Полис. 2001. - № 1. - С. 94-117.

129. Политология Текст. : электронный учебник / А.Ю. Мельвиль [и др.]. Электрон.дан. - М.: Кнорус, 2009. - 1 электрон, опт. диск: зв., цв.

130. Мельников В. Кадровые службы в России: особенности их становления и эволюции Текст. / В. Мельников // Служба кадров. 2000. -№2.-С. 43-45.

131. Микшта Д.А. Государственный аппарат в политической системе государства Текст. : диссертация . кандидата юридических наук : 12.00.01. Омск: Ом. гос. ун-т им. Ф.М. Достоевского.- 195 с.

132. Митрошенков О. А. Государственная гражданская служба России в оценках экспертов и населения Текст. / O.A. Митрошенков // Социс. -2006. № 8. - С. 88-98.

133. Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии Текст. / Р. Михельс // Диалог 1990. -№ 5, 9; 1991-№ 4.

134. Михельс Р. Что такое патриотизм? Текст. / Пер. Гендельмана. -Киев, 1906.-32 с.

135. Мор Т. Утопия Текст. / пер.с лат. / Томас Мор; под ред., со вступ. ст. А. И. Малеина. М.; Д.: Academia, 1935. - 239 с.

136. Моска Г. Правящий класс Текст. / Пер. с англ. и примеч. Т.Н. Самсоновой // Социологические исследования. 1994. - № 12. - С. 97-117.

137. Мохов В.П. Элитизм и история: проблемы изучения советских региональных элит Текст. / В.П. Мохов. Пермь: ПГТУ, 2000. - 204 с.

138. Мухаев Р.Т. История государственного управления в России Текст. : учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. М.: ЮНИТИ, 2007. - 607 с.

139. Мухаметшин P.M. Ислам в общественной и политической жизни татар и Татарстана в XX веке Текст. / P.M. Мухаметшин. Казань: Татар, кн. изд-во, 2005. - 246 с.

140. Мухаметшин P.M. Исламский фактор в общественной жизни татар в конце XX века Текст. / P.M. Мухаметшин. Казань: Иман, 2000. -161 с.

141. Мухарямов Н.М. Республика Татарстан Текст. / Н.М. Мухарямов // Регионы России: хроника и руководители. Т. 7. Саппоро: SRC, Hokkaido University, 2000. - С. 15-150.

142. Никифоров Ю.Н. Политические партии современной России: эволюция многопартийности и статуса партий Текст. : монография / Ю.Н. Никифоров, А.Ю. Никифоров.- Уфа: РИЦБашГУ, 2008.- 168 с.

143. Никифорова М. Формирование кадрового потенциала РФ: нужно ли менять методологию? Текст. / М. Никифорова // Государственная служба. -2009. -№3.- С. 44-45.

144. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба Текст. : учебник / А.Ф. Ноздрачева. М.: Статут, 1999. - 592 с.

145. Оболонский А.В. Сторонники и противники реформы государственной службы Текст. /А.В. Оболонский // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2008.- №2. С.43-50.

146. Оболонский А.В. Государственная служба Великобритании: традиции и поиск новой парадигмы Текст. /А.В. Оболонский // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2009.- №2. С. 57-81.

147. Оболонский A.B. Эволюция государственной службы в Великобритании Текст. /A.B. Оболонский // Государство и право. — 1996. -№6.-С. 121-130.

148. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации Текст. / Д.М. Овсянко. 4-е изд. - М.: Юристъ, 2008. - 447 с.

149. Огарев A.B. Лидер. Элита. Регион Текст. / A.B. Огарев, A.B. Понеделков. Ростов-н.Д.: СКАГС, 1995.-174 с.

150. Олкотт М.Б. Казахстан: непройденный путь Текст. / М.Б. Олкотт. М.: Гендальф, 2003. - 354 с.

151. Опыт работы с высшим административным персоналом в США и других зарубежных странах Текст. : учеб. пособие / Лобанов В.В. [и др.]. -М.: РАГС, 2006.-230 с.

152. Парето В. Компендиум по общей социологии Текст. / В. Парето; под ред. М.С. Ковалева; пер. с ит. A.A. Зотова .- 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2008 .-511 с.

153. Партийное строительство Текст. : учебное пособие. — М.: Политиздат, 1981.-486 с.

154. Перегудов С.П. Организованные интересы и российское государство: смена парадигм Текст. / С.П. Перегудов // Полис. 1994. - № 5.-С. 64-75.

155. Платон. Государство Текст. : Соч. Т.З. Ч. 1. -М., 1971.

156. Платон. Политик Текст. : Соч. Т 3. Ч. 2. М., 1972.

157. Понеделков A.B. Введение в политическую элитологию Текст. / A.B. Понеделков, A.M. Старостин. Ростов-н.Д.: СКАГС, 1998.

158. Политология. Энциклопедический словарь Текст. / Общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. - 431 с.

159. Политическая система Республики Татарстан: (институционально-нормативный анализ) Текст. / под ред. М.Х. Фарукшина; А.Б. Валеева; О.И. Зазнаева. Казань: Изд-во КГУ, 1995 .- 111с.

160. Политология Текст.: Энциклопедический словарь / Под ред. Ю.И Аверьянова. Москва: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. - 431 с.

161. Понеделков A.B. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России Текст. / A.B. Понеделков. Ростов-н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 1995.-208 с.

162. Правоведение Текст. : учебник / под. ред. A.B. Малько. М.: Кнорус, 2010.-400 с.

163. Проблема человека в трудах китайских ученых Текст. М., 1983. -412 с.

164. Путин В.В. Демократия и качество государства Текст. / В.В. Путин // Коммерсантъ. № 20. - 06.02.2012 г.

165. Путин В.В. Россия: национальный подход / В.В. Путин // независимая газета. № 7. - 23.01.2012 г.

166. Раянов Ф.М. Правовое государство судьба России Текст. / Ф.М. Раянов. - Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2007. - 206 с.

167. Раянов Ф.М. Государственно-правовые «болезни»: исторический диагноз Текст. : науч.- попул. изд. / Ф. М. Раянов. Уфа: НИИП, 2005. - 180 с.

168. Регионы России. Хроника и руководители. Т. 8. Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Республика Башкортостан Текст. . Sapporo: Slavic Research Center, Hokkaido University, 2003. - 342 c.

169. Российское законодательство Х-ХХ вв. в 9 т. Т.4. Законодательство периода становления абсолютизма Текст. / Отв. ред. А.Г. Маньков. М.: Юридическая литература, 1986. - 511с.

170. Сафин Ф.Г. Принципы этнополитического развития Башкортостана (1988-1993 г.г.) Текст. / Ф.Г. Сафин; под. ред. Б.Х. Юлдашбаева. М., 1997. - 376 с.

171. Сегуити M.-J1. Реформа государственной службы в Италии: борьба с коррупцией Текст. / M.-JI. Сегуити // Государственная служба. -2009. № 1.-С. 93-97.

172. Селезнева A.B. Российская политическая элита: анализ с точки зрения концепции человеческого капитала Текст. / Селезнева A.B. [и др.] // Полис.-2010.-№ 4.-С. 90-107.

173. Сельсцер Д.Г. Взлеты и падения номенклатуры Текст. / Д.Г. Сельсцер. Тамбов: Полиграфиздат, 2006. -592 с.

174. Семененко И.И. Афоризмы Конфуция Текст. / И.И. Семененко. -М, 1987.-302 с.

175. Скальковский К.А. Современная Россия. Очерки нашей государственной и общественной жизни Текст. / К.А. Скальковский. СПб., 1889.-355 с.

176. Слатинов В. Законодательное регулирование государственной службы Текст. / В. Слатинов // Pro et Contra. Зима. 2000. - Том 5. -№ 1. - С. 123-136.

177. Служащий советского государственного аппарата Текст. / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Юрид. Литер., 1970. - 280 с.

178. Смелзер Н. Социология Текст. : пер. с англ. М., 1994. - 687 с.

179. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ административных реформ в западных странах Текст. / Л.В. Сморгунов // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2000. - № 1.- С. 60-62.

180. Современный словарь иностранных слов Текст. : около 20 000 слов / под ред. Л. Н. Комаровой. М.: Русский язык, 1993- 740 с.

181. Соколова Л.Г.Эффективность государственного h муниципального управления Текст. / Л.Г. Соколова // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2011. - № 6. - С. 117-120.

182. Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии Текст. / Э.В. Тадевосян. М.: Знание, 1996. - 272 с.

183. Талина Г. С чего начиналась государственная служба? Текст. / Г. Талина // Государственная служба. 1999. - №. 3 (5). - С. 117-122.

184. Токвилль Алексис де. Демократия в Америке Текст. / пер. с франц. и предисл. Г. Ласки. М.: Весь мир, 2000. - 560 с.

185. Туманов C.B. Политическое харизматическое лидерство в России: мифы и реалии Текст. / C.B. Туманов, А.Т. Гаспаришвили, Л.Д. Митева // Социс. 2003. - № 3. - С. 20-29.

186. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации Текст. : монография / под общ. ред. А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 242 с.

187. Устинович Е.С. Информационная компетентность государственных служащих Текст. / Е.С. Устинович, Е.А. Барбашин // Государственная власть и местное самоуправление.- 2008.- №10. С. 12-14.

188. Фарукшин М.Х. Лицо и маска Текст. : Заметки о политическом лидерстве в Татарстане, 1989-2005 гг. / М.Х. Фарукшин. Казань, 2005. -238с.

189. Хайнрих К. Дж. Признание ошибочное или соответствующее достижениям? Использование системы бонусов за достижения в сфере государственного управления Текст. / К.Дж. Хайнрих // Вопросы государственного и муниципального управления.- 2008.- №2. С.72-105.

190. Халиков М.И. Зарубежный опыт государственной службы Текст. : учебное пособие / М.И. Халиков, Т.Т. Галиуллин. Уфа: БАГСУ, 2007. -107 с.

191. Ханнанова Т.Р. Деловая репутация работника в системе трудовых отношений Текст. : монография / Т.Р. Ханнанова. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2009. -308 с.

192. Ханнанова Т. Р. Деловая репутация как элемент человеческого капитала Текст. / Т.Р. Ханнанова // Человек и труд. 2009. - №4. - С. 45-46.

193. Ханнанова Т. Р. Деловая репутация работника как элемент его человеческого капитала Текст. / Т.Р. Ханнанова // Креативная экономика. -2009.-№3.-С. 44-48.

194. Хантингтон С. Политический порядок в меняющихся обществах Текст. / С. Хантингтон. М.: Прогресс-Традиция, 2004. - 480 с.

195. Хацкилов A.C. Развитие государственного аппарата и государственной службы при Иване IV Текст. / A.C. Хацкилов // История государства и права. 2008. - № 4. - С. 15-17.

196. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики Текст. : учеб. пособие / В.В. Черепанов, В.П. Иванов М.: Юнити: Закон и право, 2008 .- 575 с.

197. Шерипов Н. Т. Государственная служба Кыргызстана: вопросы теории и практики Текст. / Н.Т. Шерипов // Государство и право.- 2009.-№10. С.52-59.

198. Шкредов А. Теория М. Вебера и тенденции оформления современной бюрократии Текст. / А. Шкредов // Государственная служба. -2009. № 4. - С. 96-98.

199. Шувалова Н. Почему бездействуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению в конфликте интересов Текст. / Н. Шувалова // Государственная служба. -2009. № 3. - С. 34-37.

200. Энциклопедия государственного управления в России Текст. : В 2 т./ Под общ. ред. В.К Егорова / Том 1. М.: Изд-во РАГС, 2008. - 552 с.

201. Шевченко И.В. Закон о государственной гражданской службе: итоги мониторинга Текст. / И.В. Шевченко // Налоговая политика и практика. 2011. - № 9. - С. 26-29.1. Электронные ресурсы

202. Баранов A.B. Лекции по курсу «Административные системы государств Европы» Электронный ресурс. URL: http://nicbar.narod.ru/admsistlekzia2.htm.

203. Блог Рустэма Хамитова Президента Республики Башкортостан Электронный ресурс. - URL: http://blog-rkhamitov.livejournal.com /1132.html.

204. Большой толковый словарь русского языка / Под. ред. С. А. Кузнецова Электронный ресурс. URL: http://www.gramota.ru/ slovari/info/bts/.

205. Венгрия: оценка государственной службы и административной структуры Электронный ресурс. URL: http://imct.rags.ru/ gossluzhba/ gosudgrajdslugba/optgsljzarub/wengria.pdf.

206. Володина С.И. Честь, достоинство, деловая репутация и право на них // Электронный ресурс. URL: http://www.advocate-realty.ru/press/ unitpress/?id=413010.

207. Генеральный регламент йли Устав от 28 февраля 1720 г. Электронный ресурс. URL: http://gosservice.region48.ru/pages/? act=TheHistoryOfPublicService.

208. Государственная служба в России: становление, реформирование и развитие Электронный ресурс.: официальный сайт Федерального портала управленческих кадров. URL: http://rezerv.gov.ru/GovService. aspx?id=387&t=34.

209. Государственная служба на Украине: сущность и принципы Электронный ресурс. URL: http://lia.net.ru/info/jurisprudence /index.php?n= 13 4&с= 10.

210. Готовы ли Вы пойти работать на государственную службу по конкурсу Электронный ресурс.: результаты опроса. URL: http://www. economy.gov.ru/minec/activity/sections/ admreform/docl 111576998094.

211. Гусев JI. Модернизирующийся трайбализм Электронный ресурс. URL: http://www.apn.kz/publications/article76.htm.

212. Д. Медведев признал несовершенство государственного аппарата Электронный ресурс. : Сайт РБК. URL: http://top.rbc.ru/politics/10/ll/2011/ 624330.shtml. - Дата обращения: 19.01.2012 г.

213. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный Электронный ресурс. М.: Русский язык, 2000. — URL: http://www.efremova.info/.

214. Информация с официального сайта Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы Электронный ресурс. URL: http://www.kyzmet.kz/?idl=&type=news&lang=ru&nid=112.

215. Информация с официального сайта Главного управления государственной службы Украины Электронный ресурс. URL: http://www.guds.gov.ua/control/ru/index.

216. Исмаилов С. Основной критерий государственной службы -верность государству и служение народу Электронный ресурс. — URL: http://www.dem.az/index2. php?option =comcontent&dopdf=l&id=2255.

217. Кадровый резерв государственной и муниципальной службы. «Первая сотня» Электронный ресурс.: тематические выступления Президента РФ и Аппарата Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/articles/kadry.shtml.

218. Капаров С.Г. Оплата труда на государственной службе зарубежных стран и казахстанский опыт Электронный ресурс. URL: http://www.kyzmet.kz/?idl=&type=news&lang=ru&nid=115.

219. Кеник К.И. О государственной службе в Республике Беларусь Электронный ресурс. URL: // http://pravo.kulichki.com/dopotdk/otdk0700. htm.

220. Колодкин JI. M. Кодекс профессиональной этики и правил делового поведения государственных служащих РФ Электронный ресурс. А : проект. URL: http://www.ptzpage.ru/post/38.

221. Комментарии к темам по модернизации Электронный ресурс.: Видеоблог Президента РФ Д.А. Медведева URL: Ьйр://блог.президент.рф / search/?query= модерниация+кадровой+политики.

222. Конфуций. Лунь юй Электронный ресурс. / Пер. Л.С. Переломова/ М., 2001. - URL: http://lib.aldebaran.ru

223. Лао Цзы. Дао дэ Цзин Электронный ресурс. / перевод Н. и Т. Доброхотовых : переложение с китайского. Дубна: «Свента», 1994. - URL: http://taopooh.narod.ru/3/db.html.

224. Лекции по государственному и муниципальному управлению Электронный ресурс. URL: webarhimed.rmpage-252.html.

225. Мир словарей Электронный ресурс.: политический словарь. -URL: http://mirslovarei.com/contentpol/institut-politicheskij-l 169.html.

226. Ожегов С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка Электронный ресурс. URL: // http://www.ozhegov.org/.

227. Организация государственной службы. Законодательство Электронный ресурс. URL: http://www.pravo.vuzlib.net /bookzl 102page50.html.

228. Организационная структура и законодательная база государственной службы в Германии Электронный ресурс. URL: http://imct.rags.ru/gossluzhba/gosudgrajdslugba/optgslzarub/germania.pdf.

229. Основные черты модели государственной службы Украины Электронный ресурс. URL: http://gosudrabota.ru/model /74-osnovnye -cherty- modeli -gosudarstvennoj-sluzhby-ukrainy.html.

230. Политика Электронный ресурс. : толковый словарь. / Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем [и др.] / Под общей ред. Осадчей И.М. М.: "ИНФРА-М", 2001. - URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/annapaT.

231. Результаты и итоги анкетирований на официальном сайте Федерального портала управленческих кадров Электронный ресурс. URL: www.rezerv.gov.ru.

232. Свод Уставов о службе гражданской от 1832 г. Электронный ресурс. URL: http://gosservice.region48.ru/pages/?act=TheHistoryOfPublic Service.

233. Словари и энциклопедии на Академике Электронный ресурс. -URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/es/74135/.

234. Словари онлайн Электронный ресурс.: политический словарь. -URL: http://www.slovarus.ru/?di=5365

235. Список лиц, включенных в 2009 г. в «первую сотню» резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента Российской Федерации, назначенных на новые должности Электронный ресурс. URL: ЬЦр://государство.президент.рф/главная/9002.

236. Турисбек А. Что может почерпнуть государственная служба Казахстана из опыта Сингапура? Электронный ресурс. URL: http://www.zakon.kz/203615-chto-mozhet-pocherpnut-gosudarstvennaja.html.

237. Чешская республика: оценка государственной службы и административной структуры Электронный ресурс. URL: http://imct.rags.ru/gossluzhba/gosudgrajdslugba/optgslzarub/chekia.pdf.

238. Эрделевский A.M. Защита чести, достоинства и деловой репутации в судебной практике Электронный ресурс. URL: http://www.lawmix.ru/comm/211/.

239. Этика государственного служащего Электронный ресурс. -URL: http://gosudrabota.ru/kulturnyj-instiut/67-jetika-gosudarstvennogo-sluzhaw ego.html.

240. Источники на иностранном языке

241. Organisation der staatlichen Verwaltung Wien als Teil der Republik Österreich Electronic resource. - URL: http://www.wien.gv.at/verwaltung/organisation/oesterreich/verwaltung.html.

242. Was bedeutet «Online-Reputations-Management»? Electronic resource. / Rainer Meyer. URL: http://www.sund-services.de/blog/2008/! 1/03/ was-bedeutet-online-reputations-management/.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.