Эффективность государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Кобяков, Антон Анатольевич

  • Кобяков, Антон Анатольевич
  • доктор экономических наукдоктор экономических наук
  • 2005, Москва
  • Специальность ВАК РФ08.00.05
  • Количество страниц 319
Кобяков, Антон Анатольевич. Эффективность государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона: дис. доктор экономических наук: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда. Москва. 2005. 319 с.

Оглавление диссертации доктор экономических наук Кобяков, Антон Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

Раздел I МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ОСОБЕННОСТИ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭТИМ ПРОЦЕССОМ В УГЛЕДОБЫВАЮЩЕМ РЕГИОНЕ.

Глава 1. Теоретические основы территориального социальноэкономического развития.

Глава 2. Совершенствование нормативно-правового обеспечения эффективного социально-экономического развития региона.

Глава 3. Зарубежный опыт управления развитием угледобывающих регионов и возможности его использования в

России.

Раздел II АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ РЕГИОНОВ.

Глава 1. Особенности кризисного развития угольной отрасли

России и процесс ее реструктуризации.

Глава 2. Пути повышения конкурентоспособности угольного топлива.

Глава 3. Социальные проблемы в развитии угольной отрасли

Кузбасса.

Раздел III БАЗОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕГО РЕГИОНА.

Глава 1. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения как инструменты социального и экономического развития угледобывающего региона.

Глава 2. Инновационные формы и методы решения актуальных социальных и экономических проблем в системе государственного управления в регионе.

Глава 3. Совершенствование инвестиционной политики в угольной отрасли Кузбасса.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективность государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона»

Актуальность темы исследования определяется необходимостью совершенствования системы государственного управления социально-экономическим развитием крупным промышленно-добывающим регионом на примере Кузбасса. Эта необходимость вызвана тем, что в условиях рынка стала заметно снижаться финансовая самообеспеченность угледобывающих регионов. В Кемеровской области за период с 1992 по 2001 гг. доля собираемых налогов в общероссийском объеме налогов уменьшилась в 2,3 раза1. Необходим поиск резервов для увеличения уровня финансовой самодостаточности региона, в том числе и путем совершенствования системы государственного управления социально-экономическим развитием.

Развитие Кемеровской области традиционно держится на трех китах: угледобыче, металлургии и большой химии. Но основной ресурс, с которым ассоциируется социально-экономическое развитие региона, это - уголь. Кузбасс - крупнейший угольный бассейн страны, добывающий более половины всего ее угля и более 80% наиболее ценных коксующихся марок. Экономика Кузбасса остается углезависимой. Угледобыча начинает металлургическую, химическую и энергетическую технологическую цепочки, является стартовой отраслью для многих сопряженных с нею производств. Отрасль обеспечивает заказами смежников в машиj ностроении, на железнодорожном транспорте, в легкой промышленности, строительном комплексе. Каждое рабочее место в угольной отрасли стимулирует создание еще шести рабочих мест в смежных сферах производства.

Угольная отрасль первой в стране практически завершила этап реформирования и к 2005 г. почти полностью перешла в частные руки. В

1 Финансово-экономическая самодостаточность регионов: опыт, проблемы, механизм обеспечения: Доклады на пленарных заседаниях научно-практической конференции, посвященной 60-летию Кемеровской области. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003.-С.57. то же время многие шахтерские города и поселки продолжают оставаться депрессивными территориями. Численность горняков в России сократилось примерно в 2,3 раза. Далеко не все оставшиеся в результате реструктуризации отрасли шахтеры трудоустроены1.

В Кузбассе максимум добычи угля был достигнут в 1988 г., после чего начался кризисный спад, преодоленный только в конце 1990 годов. В 2003 г. удалось приблизиться к пиковым объемам советского времени, но уже при другой численности работающих в отрасли: было более 300 тыс. человек, теперь около 130 тыс.2 Вместе с тем замедление экономического спада в Кузбассе и наблюдаемые признаки экономического роста не означают автоматического перехода к устойчивому ускорению социально-экономического развития региона. Необходимость дальнейшего повышения эффективности использования ресурсов региона обуславливает потребность в (Совершенствовании системы государственного регионального управления.

Выбор конкретных мер совершенствования управлением социально-экономическим развитием Кузбасса определяется моделью региональной экономической политики, которая не всегда успевает за современными изменениями в экономике. Темпы экономических преобразований в Кузбассе сегодня опережают изменения в методах регионального управления. Эти диспропорции начинают оказывать негативное воздействие на саму динамику экономического развития области (рост иностранных инвестиций, развитие новых для Кузбасса видов деятельности, формирование наукоемкого малого бизнеса, реструктуризация машиностроения и др.).

Решение указанных проблем требует согласованных действий Федерального центра и Администрации Кемеровской области, органов меj

1 Тулеев A.M., Шатиров С.В. Уголь России в XXI веке: Проблемы и решения. - М.: Коллекция «Совершенно секретно», 2002. - С.227.

2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Стат. Сб. / Росстат. -М„ 2004. -С.92,740. стного самоуправления области, институтов гражданского общества, крупных вертикально-интегрированных компаний, других организаций и учреждений, работающих на территории области. На прошедшем в г. Междуреченске в августе 2002 г. Президиуме Госсовета РФ были выработаны основные направления новой государственной политики дальнейшего развития угольной отрасли. На это направлена и разработанная в 2004 г. СОПС Минэкономразвития России Программа экономического и социального развития Кемеровской области на 2005-2010 гг.

Однако теория и практика формирования и реализации стратегии развития субъектов Федерации как ключевого элемента региональной политики еще недостаточно разработана отечественной экономической наукой, не выявлена специфика развития регионов с различным социально-экономическим положением, особенности формирования финансовой самодостаточности в угледобывающих регионах. Вне поля зрения экономической науки остаются вопросы теории и практики социальной ориентации экономики угледобывающих регионов, не исследованы особенности социально-экономического развития, не изучена специфика адаптации экономики таких регионов к рыночным условиям функционирования. Поэтому дальнейшая теоретическая разработка и обоснование концепции управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона является актуальной научной задачей.

Все вышеизложенное подчеркивает своевременность темы диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Степень разработанности темы исследования. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил, методы планирования и управления региональным развитием рассматривались в работах Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова и других ученых. Повышение степени организационно-хозяйственной самостоятельности регионов, приобретение ими конституционного статуса субъектов Федерации, а также обострение в переходный период проблем регионального развития стимулировали интерес ученых к теоретическим и практическим вопросам региональной экономики, саморазвития территориальных систем. В этом направлении работают: А.А. Адамеску, Ю.П. Алексеев, Ю.Н. Гладкий, И.В. Гранин, Е.В. Егоров, В.Н. Лексин, П.Е. Семенов, JI.B. Смирнягин, Ю.А. Тихомиров,

B.Б.Христенко, А.Н. Швецов, Б.М.Штульберг.

Важное значение имеет разработка вопросов целеполагания и стратегии, определения приоритетных направлений развития регионов и муниципальных образований (работы А.Н. Аверина, A.J1. Гапоненко, М.В. Глазырина, С.В. Калашникова, J1.H. Павловой и др.); обеспечения устойчивого развития регионов (труды В.А. Василенко, С.В. Раевского, Г.Г. Руденко); совершенствования прогнозно-плановой деятельности региональных органов' управления и регионального программирования (работы А.Н. Алисова, Ю.С. Дулыцикова, В.Я. Любовного, Н.Д.Матрусова, В.Е. Селиверстова, О.В. Симагиной, В.П.Чичканова и других); стратегии развития регионов посвящены работы А.Е.Бусыгина,

C.Д. Валентея, Ю.А. Евдокимова, Г.В. Жукевич, Л.К. Полежаева, Э.Э.Росселя, В.Е. Рохчина, М.В. Сусловой, А.Г.Тулеева. В диссертации использовались работы, посвященные решению проблем социально-трудовой сферы, социальной политики регионов (исследования A.M. Бабича, Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова, Б.В.Ракитского, Л.П. Храпылиной, А.И. Щербакова).

Цель исследования заключается в обосновании теоретико-методологических основ системы государственного управления социально-экономическим развитием крупного угледобывающего региона и выработке на этой основе практических рекомендаций по совершенстi вованию инструментов региональной социальной и экономической политики.

Достижение поставленной цели реализуется посредством решения следующих основные задач:

- раскрыть природу и содержание социально-экономического развития угледобывающего региона в условиях рыночных отношений в аспекте эффективности государственного управления этим развитием;

- дать анализ путей совершенствования регионального нормативно-правового обеспечения социально-экономического развития, необходимого для разработки механизмов взаимодействия федерального центра, регионов и муниципальных образований;

- изучить зарубежный опыт регулирования социально-экономического развития угледобывающих регионов и возможности его использования в России;

- уточнить особенности кризисного развития угольной отрасли России и процесс ее реструктуризации;

- обосновать пути повышения конкурентоспособности угольного топлива;

- уточнить социальные проблемы в развитии угольной отрасли;

- рассмотреть бюджетный федерализм и межбюджетные отношения как инструменты социального и экономического развития;

- исследовать инновационные формы хозяйственного развития и методы государственного регулирования, используемые на практике с учетом особенностей инвестиционной^политики в угледобывающем регионе.

Объектом диссертационного исследования являются угольные регионы России, в том числе Кемеровская область, а также процесс реализации стратегии эффективного государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающих регионов.

Предметом диссертационного исследования является совокупность социально-экономических, трудовых, организационных и финанj совых отношений, складывающихся между государственными органами и хозяйствующими субъектами по поводу использования рыночных механизмов и методов для оздоровления всей социально-экономической системы региона.

Теоретическая и методологическая база исследования. Проблема государственного управления социально-экономическим развитием рассматривается в широком научном контексте, включая системный анализ, институциональный подход, теорию социальной рыночной экономики, экономику и социологию труда, экономику сферы услуг, общую теорию управления, прогностику. Проводя исследование на стыке научных дисциплин, автор в своей работе использовал методы структурного, факторного, функционального и сравнительного анализа.

Эмпирической базой исследования послужили российские нормативно-законодательные документы, данные государственной статистики, административная отчетность и аналитические материалы федеральных и региональных органов власти, обзоры международных организаций, публикации в российских и зарубежных изданиях, материалы социологических опросов населения, а также обобщение опыта практической работы автора в органах государственной власти Кемеровской области.

Научная новизна исследования заключается в обосновании концептуального подхода к формированию эффективного государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего реj гиона, в разработке рекомендаций по совершенствованию региональной социально-экономической политики как в целом, так и основных ее механизмов и элементов.

Автором выносятся на защиту следующие наиболее существенные научные результаты,- полученные в ходе диссертационного исследования:

- уточнено понятие «управление социально-экономическим развитием угледобывающего региона» как совокупность принципов, методов, форм и средств управленческого воздействия на экономику региона в целях ее преобразования в динамично развивающуюся рыночную экономику, обеспечивающую финансовую самодостаточность и саморазвитие экономики региона, устойчивый рост уровня и качества жизни населения;

- раскрыто содержание финансовой самодостаточности и саморазвития экономики региона. Финансовая самодостаточность - внутренняя бюджетная сбалансированность, способность покрытия расходов за счет собственных источников доходов, которая зависит от развития промышленного потенциала, уровня продовольственной безопасности, сбалансированности региональных бюджетов. Саморазвитие экономики региона - это такое состояние ее развития, которое обеспечивает постоянное сохранение условий t для динамичного расширенного воспроизводства потенциала территории;

- обосновано, что в угледобывающих регионах стратегической задачей топливно-энергетического комплекса является не только наращивание добычи угля, но и повышение спроса на внутреннем и внешнем рынках, которое возможно при условии сбалансированной структуры потребления энергоносителей, развития основных углепотребляющих отраслей (электроэнергетика, металлургия, ЖКХ) и рыночной конкуренции по цене основных видов энергоресурсов (уголь, газ, мазут и т.п.);

- определено, что важным источником достижения финансовой самодостаточности Кузбасса является перекрытие основных каналов «утечки» налоговых ресурсов из региона: изменение схем сбора налогов в крупных интегрированных компаниях, совершенствование односторонней тарифной политики транспортной монополии, ограничение теневого сектора и тенЬвой занятости, ликвидация отставания в развитии социальной сферы (изношенность коммуникаций в ЖКХ, значительная доля ветхого и аварийного жилья, травматизм и состояние экологии);

- с целью усиления стимулирующей роли инвестиций аргументировано предложение о совершенствовании разграничения полномочий между регионами и федеральным центром в области лицензирования прирезки угольных месторождений; сроки подготовки конкурсов и аукционов, выдачи лицензий с момента подачи заявки должны быть уточнены нормативно-правовыми актами. Нынешняя система аукционов и конкурсов не приемлема, когда в качестве новых участков заявляются фланги или глубокие горизонты уже построенных шахт и разрезов; необходимо внести изменения и дополнения в Закон Российской Федерации «О недрах» в части введения понятия «прирезки» запасов (расширения, углубления) к действующим шахтам и разрезам и ввести упрощенный (бесконкурсный) порядок их предоставления;

- обоснована необходимость дифференциации налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от способа добычи (подземного или открытого), условий эксплуатации и качества добываемого угля. В настоящее время все горнодобывающие предприятия в зависимости от вида полезного ископаемого уплачивают налог на добычу полезных ископаемых по единой ставке, что не способствует повышению эффективности и конкурентоспособности горного производства, так как совершенно не учитывает ёго рентабельность;

- доказано, что основными недостатками межбюджетных отношений в Кузбассе являются: возрастающая централизация финансовых ресурсов в областном бюджете за счет занижения нормативов налоговых отчислений в местные бюджеты, непредсказуемость бюджетного процесса, значительное количество встречных финансовых потоков, отсутствие механизмов стимулирования эффективно работающих муниципалитетов; в областном бюджете сосредоточено около двух третей доходов, а около трех четвертей расходов консолидированного бюджета peaлизуется через местные бюджеты; следствием такой политики является обескровливание местных бюджетов, их дефицит и зависимость не от собственных усилий, а от дотаций из областного бюджета, в результате чего почти все муниципальные образования области являются дотационными, в том числе и города, которые могут обеспечить свои расходы за счет собственных источников доходов; в области экономики труда

- обоснована необходимость институциональных изменений в социально-трудовой сфере и совершенствования таких форм социально-трудовых отношений как социальный диалог, трехсторонние переговоры субъектов трудовых отношений (работодателей, работников и государства); доказано несоответствие ряда статей Трудового кодекса РФ и действующей нормативно-правовой базы пенсионного обеспечения особенностям труда шахтеров, в частности, целесообразно изменить порядок начисления пенсии шахтерам так, чтобы она исчислялась в размере не менее 75% от средней зарплаты работников шахт и разрезов по отрасли;

- проведенный в работе анализ позволил автору сделать вывод о том, что важнейший инструмент социально-экономической политики -минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не задействован в экономическом механизме регулирования социально-трудовых отношений шахтеров; до настоящего времени он остается на крайне низком уровне, не соответствующим реальным трудовым затратам и приводящим к занижению цены рабочей силы; МРОТ не выполняет функцию социальной защиты работающего населения, слабо влияет на величину средней заработной платы работников, на доходы населения, общий фонд оплаты труда предприятий, степень дифференциации заработной платы и доходов населения;

- высокий уровень налоговой нагрузки на фонд оплаты труда хозяйствующих субъектов угольной отрасли обусловливает необходимость совершенствования системы единого социального налога (ЕСН), величина которого в настоящее время чрезмерно велика для налогоплательщика; в части снижения ставки ЕСН проведенный в работе анализ показал, что возможно относительно безболезненное снижение эффективной ставки единого социального налога, что сократит налоговую нагрузку на хозяйствующие субъекты экономики и окажет позитивное воздействие на финансово-экономическое состояние угольных предприятий; для этого ставку единого социального налога целесообразно снизить до 16-20%;

- обоснованы пути решения проблемы ветхого жилья в угледобывающих регионах и в Кузбассе, где его доля составляет, в частности, 38%; главное здесь - долевое участие федерации, субъектов и собственников угольных предприятий (за последними целесообразно оставить льготное кредитование своим работникам приобретения жилья). Что касается переселения из ветхого жилья работников закрытых шахт, то здесь главную роль должно играть государство (федеральный центр и субъекты).

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения предложенных автором подходов и методик в ходе практической реализации Программы экономического и социального развития Кемеровской области на 2005-2010 гг. Результаты работы могут быть использованы при подготовке проектов нормативно-законодательных документов, направленных на усиление взаимодействия федерального, регионального и местного уровней управления, при решении задач социально-экономического развития угледобывающих регионов, а также укрепления финансовой деятельности муниципальных образований.

Выводы и рекомендации исследования могут быть использованы: при подготовке и чтении курсов лекций по экономике труда, социальной политике, управлению региональной экономикой, проблемам социально-трудовых отношений; в качестве методологической основы в процессе дальнейшей научной разработки проблем управления реформированием экономики угледобывающих структур в различных административно-территориальных образованиях; органами исполнительной и представительной властей субъектов РФ в процессе управления социально-экономическим развитием; в учебном процессе системы профессиональной подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов работы. Основные результаты диссертационного исследования были использованы автором как одним из разработчиков при подготовке проектов ряда постановлений Государственной Думы ФС РФ по проблемам угольной промышленности и угледобывающих регионов России, Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», проектов Федеральных законов «О реструктуризации угольной промышленности России» и «Горного кодекса Российской Федерации». Отдельные выводы разделов диссертации докладывались на научно-практической конференции, посвященной 60-летию Кемеровской области (Кемерово, 2003), 'Всероссийской научно-практической конференции «Корпоративная социальная политика на современных российских предприятиях» (Москва, РАГС, март 2003 г.), заседаниях Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» в 2000-2005 гг. (г.г.Красноярск, Новосибирск, Кемерово). По результатам диссертационного исследования автором получены три патента Российской Федерации, связанные с экологическими аспектами переработки угля.

Автор принимал участие в разработке «Концепции стратегического развития Кемеровской области на период до 2010 г.» (Кемерово, 2001), проекта «Программы экономического и социального развития Кемеровской области на 2005-2010 гг.» (Москва-Кемерово, 2004), а также целевых программ и проектов локальных мероприятий, предложений по совершенствованию бюджетно-финансовых отношений на субфедеральном уровне, выдвинутых в порядке законодательной инициативы. По профилю диссертации опубликовано 20 научных работ общим объемом 67,2 п.л.

Структура и логика работы. Цель и задачи исследования определили структуру и логику работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы и приложений.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кобяков, Антон Анатольевич

Основные выводы и предложения, вытекающие из результатов диссертационного исследования, состоят в следующем:

1. Стратегия, направленная на эффективность государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона - ключевой элемент региональной политики, во многом предопределяющий темпы перехода региональной системы на траекторию устойчивого экономического роста.

Она представляет собой комплекс долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития, обусловленных объективными потребностями и ограничениями регионального развития, а также деятельность всех органов власти и управления по выработке приоритетных направлений развития и механизмов, обеспечивающих их реализацию. i

Стратегия эффективного государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона - это одновременно перспектива его развития и модель реагирования на изменения внешней среды. Она проявляется в конкурентной позиции региона, структуре управления им, в особенностях мотивации экономических и социальных субъектов. Такая стратегия придает угледобывающему региону общую направленность и индивидуальность, а его экономическим и социальным субъектам - четкие ориентиры в повседневных действиях. Процесс стратегического государственного управления экономикой социальной сферы региона включает в себя три последовательные стадии - стратегическое планирование, реализация стратегии, стратегический контроль.

2. Принципы, на которых базируются разработанные в работе направления формирования и реализации стратегии эффективного государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона,, отражают объективные требования к стратегии в условиях рыночных отношений. В их числе:

- эквивалентность финансово-экономических отношений между государством и регионом, регионом и муниципальными образованиями, предприятиями и регионом, между субъектами региональной системы;

- взаимовыгодность стратегии для Кемеровской области в целом, позволяющая обеспечить экономическую заинтересованность социальных и экономических субъектов отношений;

- эффективность региональной политики угледобывающего региона, предполагающая оптимальное распределение произведенного валового регионального продукта, национального дохода, региональных ресурсов.

Переход к новой системе формирования эффективного государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона должен носить поэтапный характер и предполагает постоянную замену устаревающих элементов хозяйственного механизма. Автор предлагает обеспечить выполнение следующих задач:

- обосновать полномочия, конкретные права, обязанности и функции органов регионального управления и местного самоуправления; j

- разработать систему региональных планово-прогнозных и нормативных документов, обеспечивающих высокую надежность и качество управления;

- упорядочить организационную структуру управления в соответствии с решаемыми задачами, повысить эффективность управления, сократив нерациональные затраты;

- разработать научно обоснованные подходы, обеспечивающие создание экономической заинтересованности муниципальных органов управления, расположенных на территории;

- создать необходимую социальную и экономическую инфраструктуру, которая бы дала возможность развивать региональные финансово-экономические пропорции воспроизводства.

4. Развитие Кемеровской области традиционно держится на трех китах: угледобыче, металлургии и большой химии. Но основной ресурс, с которым ассоциируется социально-экономическое развитие региона, это - уголь. Кузбасс - крупнейший угольный бассейн страны, добывающий более половины всего ее угля и более 80% наиболее ценных коксующихся марок. Экономика Кузбасса остается углезависимой. Угледобыча начинает металлургическую, химическую и энергетическую технологическую цепочки, является стартовой отраслью для многих сопряженных с нею производств. Отрасль обеспечивает заказами смежников в машиностроении, на железнодорожном транспорте, в легкой промышленности, строительном комплексе. Каждое рабочее место в угольной отрасли стимулирует создание еще шести рабочих мест в смежных сферах производства.

5. Замедление экономического спада в Кузбассе и наблюдаемые признаки экономического роста в начале XXI века не означают автоматического перехода к устойчивому ускорению социально-экономического развития региона. Необходимость дальнейшего повышения эффективности использования ресурсов региона обуславливает потребность в совершенствовании системы государственного регионального управления. Выбор конкретных мер совершенствования управлением социально-экономическим развитием Кузбасса определяется моделью региональной экономической политики, которая не всегда успевает за современными изменениями в экономике. Темпы экономических преобразований в Кузбассе сегодня опережают изменения в методах регионального управления. Эти диспропорции начинают оказывать негативное воздействие на саму динамику экономического развития области (рост иностранных инвестиций, развитие новых для Кузбасса видов деятельности, формирование наукоемкого малого бизнеса, реструктуризация машиностроения и др.).

6. Эффективность государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона в условиях его ориентации на финансовую самодостаточность и саморазвитие экономики определяется не столько прямым усилением административного ресурса, сколько умением профессионально управлять, координировать, отстаивать свои интересы не вопреки, а в соответствии с объективными законами рынка; гибко использовать новые рыночные механизмы корпоративного взаимодействия с разнообразными хозяйствующими субъектами для обеспечения повышения уровня жизни населения.

7. К главным факторам, определяющим достижение поставленной цели и являющихся поэтому объектами государственного управления, относятся: ресурсный потенциал и потенциал географического положения региона, промышленный потенциал, научно-технический и научно-образовательный потенциал, потенциал человеческих ресурсов. Основными направлениями движения к достижению поставленной цели определяются социальной сферой, реальным сектором экономики, финансоj во-бюджетной системой. В социальной сфере к показателям эффективности государственного управления социально-экономическим развитием относятся: продолжительность жизни, естественная убыль (прирост) населения на 1000 чел., структура денежных доходов, соотношение с прожиточным минимумом; дифференциация населения по уровню доходов; структура занятости, уровень безработицы; соотношение платных и государственных услуг, предоставляемых населению по отраслям социальной сферы. В реальном секторе экономики это: ВРП (в абсолютном выражении, на душу населении, темпы роста); объемы производства I товаров и услуг по отраслям; основные производственные фонды, износ по отраслям; структура инвестиций в основной капитал; объем экспорта и импорта; удельный вес убыточных предприятий. В финансовобюджетной системе: общий баланс финансовых ресурсов области; налоговый потенциал региона; дефицит (профицит) консолидированного бюджета; уровень дотационности региона; удельный вес бюджета развития.

8. Необходимым условием реализации эффективного государственного управления социально-экономическим развитием является наличие целостной системы управления регионом, которая должна включать в себя: идеологию стратегического управления, концепцию и стратегию развития, этапы и способы достижения целей и ориентиров развития, действенные методики и технологии управления развитием, эффективно подобранный ;и обученный персонал управления, обеспечение информационного сопровождения и контроля реализации стратегии.

9. Эффективность государственного управления социально-экономическим развитием регионов предполагает существенное развитие нормативной правовой базы. Существующая нормативная правовая база не в полной мере позволяет эффективно решать вопросы социально-экономического развития Кемеровской области. Стоит задача создания адекватных региональным особенностям новых норм и правил поведения крупных и малых хозяйствующих субъектов, структур муниципального управления, реформируемых бюджетных учреждений образования, здравоохранения и культуры, структур коммунального сектора. Для этого целесообразно создать и нормативно укрепить новые для Кузбасса структуры: по делам муниципальных образований и местному развитию администрации области; ассоциацию мэров г. Кузбасса; ассоциацию собственников угольных предприятий Кузбасса; государственно-корпоративный совет; фонд земельных участков старопромышленных территорий; фонд малого инновационного бизнеса; районную национальную корпорацию Горной Шории.

10. В угледобывающих регионах стратегической задачей топливно-энергетического комплекса является не только наращивание добычи угля, но и повышение спроса на внутреннем и внешнем рынках, которое возможно при условии сбалансированной структуры потребления энергоносителей, развития основных углепотребляющих отраслей (электроэнергетика, металлургия, ЖКХ) и рыночной конкуренции по цене основных видов энергоресурсов (уголь, газ, мазут).

11. Важным источником достижения финансовой самодостаточности Кузбасса является перекрытие основных каналов «утечки» налоговых ресурсов из региона: изменение схем сбора налогов в крупных интегрированных компаниях, совершенствование односторонней тарифной политики транспортной монополии, ограничение теневого сектора и теневой занятости, ликвидация отставания в развитии социальной сферы (изношенность коммуникаций в ЖКХ, значительная доля ветхого и аварийного жилья, травматизм и состояние экологии).

12. Особенностью управления социально-экономическим развитием региона является поиск путей повышения конкурентоспособности угольного топлива. Интеграция угольных и энергетических предприятий Кузбасса представляет собой один из примеров практического разрешения проблемы повышения конкурентоспособности угольного топлива.

13. С целью усиления стимулирующей роли инвестиций аргументировано предложение о совершенствовании разграничения полномочий между регионами и федеральным центром в области лицензирования прирезки угольных месторождений; сроки подготовки конкурсов и аукционов, выдачи лицензий с момента подачи заявки должны быть уточнены нормативно-правовыми актами. Нынешняя система аукционов и конкурсов не приемлема, когда в качестве новых участков заявляются фланги или глубокие горизонты уже построенных шахт и разрезов; необходимо внести изменения и дополнения в Закон Российской Федерации «О недрах» в части введения понятия «прирезки» запасов (расширения, углубления) к действующим шахтам и разрезам, и ввести упрощенный (бесконкурсный) порядок их предоставления.

14. Обоснована необходимость дифференциации налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от способа добычи (подземного или открытого), условий эксплуатации и качества добываемого угля. В настоящее время все горнодобывающие предприятия в зависимости от вида полезного ископаемого уплачивают налог на добычу полезных ископаемых по единой ставке, что не способствует повышению эффективности и конкурентоспособности горного производства, так как совершенно не учитывает его рентабельность.

15. Основными недостатками межбюджетных отношений в Кузбассе являются: возрастающая централизация финансовых ресурсов в областном бюджете за счет занижения нормативов налоговых отчислений в местные бюджеты, непредсказуемость бюджетного процесса, значительное количество встречных финансовых потоков, отсутствие механизмов стимулирования эффективно работающих муниципалитетов; в областном бюджете сосредоточено около двух третей доходов, а около трех четвертей расходов консолидированного бюджета реализуется через местные бюджеты; следствием такой политики является обескровливание местных бюджетов, их дефицит и зависимость не от собственных усилий, а от дотаций из областного бюджета, в результате чего почти все муниципальные образования области являются дотационными, в том числе и города, которые могут обеспечить свои расходы за счет собственных источников доходов.

16. Обоснована необходимость институциональных изменений в социально-трудовой сфере угольной отрасли и совершенствования таких форм социально-трудовых отношений как социальный диалог, трехсторонние переговоры субъектов трудовых отношений (работодателей, работников и государства); не отвечает «особенностям труда шахтеров» ряд статей Трудового кодекса РФ, действующая нормативно-правовая база пенсионного обеспечения. Назрела потребность изменить порядок начисления пенсии шахтерам так, чтобы она исчислялась в размере не менее 75% от средней зарплаты работников шахт и разрезов по отрасли.

17. Высокий уровень налоговой нагрузки на фонд оплаты труда хозяйствующих субъектов угольной отрасли обусловливает необходимость совершенствования системы единого социального налога (ЕСН), величина которого в настоящее время чрезмерно велика для налогоплательщика; в части снижения ставки ЕСН проведенный в работе анализ показал, что возможно относительно безболезненное снижение эффективной ставки единого социального налога, что сократит налоговую нагрузку на хозяйствующие субъекты экономики и окажет позитивное воздействие на финансово-экономическое состояние угольных предприятий. Для этого ставку единого социального налога целесообразно снизить до 16-20%.

18. Обоснованы пути решения проблемы ветхого жилья в угледобывающих регионах в Кузбассе, где его доля составляет, в частности, 38%. Главное здесь - долевое участие федерации, субъектов и собственников угольных предприятий (за последними целесообразно оставить льготное кредитование своим работникам приобретения жилья). Что касается переселения из ветхого жилья работников закрытых шахт, то здесь главную роль должно играть государство (федеральный центр и субъекты).

19. Предложены изменения в областной закон Кемеровской области «Об охране труда», направленные на усиление мобилизации финансовых ресурсов не только областного бюджета, но и средств предприятий, организаций, муниципальных бюджетов. На предприятиях области ежегодно травмируются от 7 до 10 тыс. чел., из них примерно 10% становятся инвалидами труда. Уровень производственного травматизма в расчете на 1 тыс. работающих не уменьшается уже в течение длительного периода времени и сохраняется на уровне 10-12 человек на 1 тыс. работающих, Особенно тревожная ситуация отмечается в угольной отрасли Кузбасса.

20. Развитие экономики угледобывающего региона по предложенным в работе приоритетным направлениям позволит в долгосрочной перспективе решить проблемы эффективной занятости населения, в том числе проживающего в сельской местности, повышения уровня его жизни и доходов бюджета. Реализация стратегии эффективного государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона позволит решить ряд важных проблем:

- ликвидировать асинхронность трансформации сложной пространственной структуры российской экономики и на этой основе сформировать дифференцированную по регионам макроэкономическую политику, учитывающую региональную специфику;

- сформировать в Сибирском федеральном округе институциональные социальные и экономические условия, способствующие развитию инициативы региональных органов власти и управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Кобяков, Антон Анатольевич, 2005 год

1. Кодексы Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1,2,3.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1,2.

6. Семейный кодекс Российской Федерации. Ч. 1,2.

7. Жилищный кодекс Российской Федерации (принят в 2004 г.).

8. Трудовой кодекс Российской Федерации.1. Федеральные законы РФ

9. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации. ФЗ от 25.09.97, № 126-ФЗ.

10. О федеральном бюджете на 2005 г. с приложениями. М.: Библиотечка Российской газеты, 2005. - 456 с.

11. О федеральном бюджете на 2004 г. с приложениями. М: Библиотечка Российской газеты, 2004. - 408 с.

12. О негосударственных пенсионных фондах от 07.05.98, № 75-ФЗ // Российская газета, 1998. 13 мая.

13. Об особенностях эмиссии и обращения государственных, муниципальных ценных бумаг от 29 июля 1998 г. № 136-Ф3 // Российская газета. -1998. 8 августа.

14. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации от 24 июля 2002, № 111 ФЗ // Российская газета. - 2002. - 30 июля.

15. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ (с изменениями от 19 июня, 12 августа 2004 г.).

16. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ.

17. О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части урегулирования межбюджетных отношений» от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ.

18. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» № 1499 от 28 июня 199 Г года (в ред. Закона РФ от 02.04.93 № 4741-1; Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2288; Федерального закона от 01.07.94 № 9-ФЗ).

19. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерацию от 21.07.1997 № 123-Ф3.

20. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 год». М.: Изд-во Госдумы, 2003.

21. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15.12.2001 №166-ФЗ.

22. О социальной защите инвалидов в РФ. М., 2000.

23. О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001. №173-Ф3.

24. Об ипотеке (залоге недвижимости) от 16 июля 1998 № 122-ФЗ.

25. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

26. Федеральные законы, принятые в 2004 г., направленные на уточнение компетенции и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области социальной политики, и бюджетного федерализма (ФЗ-122, ФЗ-95 и др.).

27. Указы и послания Президента Российской Федерации

28. О бюджетной политике на 2004 г.: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ // Финансы, 2003.

29. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ. М., 2005.

30. Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ. // Российская газета. 27 мая 2004 г.

31. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. «Об административной реформе».

32. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

33. Весомый фактор безопасности. Выступление Президента РФ В.В.Путина на заседании Президиума Государственного совета РФ по проблемам угольной промышленности. г.Кемерово 29 августа 2004 г.

34. Постановления и распоряжения Правительства РФ, решения министерств и ведомств

35. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.03, №1163-р.I

36. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 г. М.: Минэкономразвития, 2004.

37. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2003г., №1234-р.

38. Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 г. -№1225-р.

39. Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.5.2001г. №384.

40. Концепция развития автомобильной промышленности России, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.01.2002 г. №978-р.

41. Проект транспортной стратегии России до 2025 г. (рассмотрен назаседании Государственного совета России под председательством Преjзидента РФ).

42. Основы политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 года (документ утвержден Президентом Российской Федерации В.Путиным 03.03.01. №Пр-241).

43. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 г.». -М., 2004.

44. Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации на период с 1999 по 2001 гг. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998. № 862.

45. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. Постановление Правительства РФ от 15.08.2000. №584.

46. Программа развития бюджетного федерализма Российской Федерации за период до 2005 г. (одобрена постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 г. № 584).

47. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 г. (утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.07.2004 г. № 3944п-П13).

48. Основы политики Российской Федерации в области «развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом РФ от 30.03.2002 № Пр-576 и распоряжением Правительства РФ от 11.12.2002 № 1764-р).

49. Концепция действий на рынке труда на 2003-2010 годы (одобрена распоряжением Правительства РФ от 06.05.2003 № 568-р).

50. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 1.03.2003 № 256-р).

51. Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы (одобрена распоряжением Правительства РФ от 18.01.2003 №69-р).

52. Основы государственной политики в области использования минерального сырья и -недропользования» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 494-р).

53. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 717 «О федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации» (2002-2010 гг. и до 2015 г.)».

54. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 г. № 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации».

55. Постановления и указы Губернатора Кемеровской области

56. Бюджетное послание Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева.

57. Выступление на 5-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 24 октября 2003 г.

58. Выступление на 18-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 27 октября 2004 г.i

59. Нормативные правовые акты органов власти Кемеровской области

60. Законы и решения администрации Кемеровской области

61. О концепции стратегического развития региона на период до 2010 г. от 05.09.2002 г. № 68. Постановление Администрации Кемеровской области.

62. Концепция стратегического развития региона на период до 2010 г. от 05.09.2002 г. № 68.

63. Распоряжение Администрации Кемеровской области от 25.06.2003 г. № 678-р «О Программе экономического и социального развития Кемеровской области на 2005-2010 гг.». Проект (СОПС). Москва-Кемерово, 2004.

64. Закон Кемеровской области от 21 февраля 2003 г. № 3-03 «Об осуществлении контроля за соблюдением порядка ценообразования» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29 января 2003 г. № 1840).

65. Закон Кемеровской области от 12.11.1997 г. № 37-03 «О жилищнокоммунальном хозяйстве Кемеровской области».i

66. Постановление Законодательного Собрания Кемеровской области Второго созыва от 21.10.1998 № 393 «О программе реформирования ЖКХ Кемеровской области».1. Статистика

67. Российский статистический ежегодник, 2004. Стат. Сб. / Гос. Ком. РФ по статистике (Госкомстат России). М.: Госкомстат России, 2005. -670 с.

68. Положение детей в Российской Федерации: Государственный ежегодный доклад. 2002. М., 2003.

69. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004. / Стат. сборн. //Госкомстат России. М., 2005.

70. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сборн. М.: Госкомстат России, 2003.

71. Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. 4.1. М.: Библиотека журнала «Социальная защита», 1996.

72. Кузбасс в цифрах 2003 г. / Стат. Справочник. Кемерово, 2003.

73. Социально-экономическое положение Кемеровской области в 2002 г. // Госкомстат Кемеровской области. Кемерово, 2003.1. Монографии, статьи

74. Абалкин Л.И. Время определить стратегию: (Беседа с акад. Абалкиным о стратегии соц.-экон. развития России /Провел А.А. Симонян) //ЭКО. 2003. - №4.

75. Абросимова И.В. Политика межбюджетных отношений как инструмент экономического развития И.В. Абросимова // Федератив. отношения и регион, соц.-экон. политика. 2001. - № 4.

76. Аверин А.Н. Социальная политика органов местного самоуправления в муниципальном образовании. М., 2004.

77. Актуальные вопросы организации здравоохранения и обязательного медицинского страхования в современных социально-экономическихусловиях / В.И. Стародубов, A.M. Таранов, B.JI. Гончаренко и др. М.:i

78. Федеральный фонд ОМС, 1999.

79. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983.

80. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. М.: Луч, 2000.

81. Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. Монография. М.: Изд-во Каталог, 2004.

82. Алферова М.Н., Бабинцев В.П., Белов А.А., Гармашев А.А., За-инчковская С.В. О возможном подходе к разработке региональной концепции и программы улучшения качества жизни населения// Технологии качества. 2002. - Т. 2. - № 2.

83. Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России / Под ред. Т.Н. Бабенко, В.В. Радченко; РАН, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998,-Вып. 3.

84. Анализ тенденций развития регионов России: типология регионов, выводы и предложения / Г.В. Былов и др. М.: Б.и., 1996.

85. Аналитический' обзор: «Развитие обязательного медицинского страхования в Российской Федерации: 1993-1998 годы» Аналитический материал / Под ред. A.M. Таранова, Н.Б. Климовой, Н.А. Кравченко. -М.: Федеральный фонд ОМС, 1999.

86. Анисимов Л.Н., Анисимов А.Л. Трудовые договоры. Трудовые споры. М.: Бератор-Пресс, 2002.

87. Антиньева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2002.

88. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе // Финансы. 2002. - №3.

89. Ахиезер А.С. Личность рабочего и общественное воспроизводст-во//Философия и культура. М., 1983.

90. Бабинцев А. Стратегия устойчивого развития региона и улучшение качества жизни населения // Стандарты и качество. 2003. - №2.

91. Бабинцев В.П., Гармашев А.А. Региональная программа улучшения качества жизни населения: технологии разработки// Технологии качества. 2003. - Т. 3. - № 1.

92. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.

93. Бабич A.M., Павлова J1.H. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для вузов. 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

94. Бандман М.К. Проблемные регионы ресурсного типа: программы, проекты и транспортные коридоры / М.К. Бандман, В.Ю. Малова, Т.Н. Есикова и др.; РАН, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. 264 с.

95. Баранов Э. Динамика промышленного производства и деловая активность предприятий / Э. Баранов, Ф. Глисин // Экономист. 2001. -№8.

96. Безъязычный В.Ф., Шилков Е.В. Качество жизни основной критерий социально-экономического планирования развития региона// Качество жизни и российское предпринимательство. Тезисы. -М., 2001.

97. Беляев Ю.А. Межбюджетные отношения: проблемы и пути решения //Финансы. 1999. - №5.

98. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ ВШЭ,2002.

99. Бенедиктов Н.А. К вопросу о русских ценностях // Путь России: ценности и святыни. СПб.: Нижний Новгород, 1995.

100. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М., 1993.

101. Блинов А. Стратегическое управление региональными рынками // Инвестиции в России'. 2003. - №4.

102. Бляхман Л.С., Шкаратан О.И. НТР, рабочий класс, интеллигенция. -М, 1973.

103. Бобков В.Н., Мстиславский Г.С. Качество жизни: концепция и измерение. -М., 1998.I

104. Борцовский М.В., Шкаратан О.И. Город. М., 1975.

105. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком: Учеб. пособие. М.: Гардарика, 1996.

106. Бушмин Е.В. Совершенствовать систему бюджетно-налогового федерализма // Финансы. 1998. -№11.

107. Быстряков И.К., Уколов В.Ф. Формирование регионального мега-пространства народа. М., 2001.

108. Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи (Расширенное заседание коллегии МФ РФ) // Финансы, 2004. №3.

109. В.И. Данилов-Данильян «Бегство к рынку: десять лет спустят/Библиотека электронных листков, книг и архивов. М., 2003.

110. Валентей С., Нестеров JT. Россия в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы//Вопросы экономики. 2002. - № 3.

111. Васильева Э.К. Социально-экономическая структура населения СССР.-М, 1978.

112. Власов В.В. Медицина в условиях дефицита ресурсов. М.: Изд-во ТРИУМФ, 2000.

113. Внутренний контроль и внутренний аудит внебюджетных социальных фондов: Метод, пособ. Г.В. Кулинина. М.: Интердизайн, 1998.

114. Волгин Н.А. На смену ETC должны прийти региональные, отраслевые и корпоративные схемы//Человек и труд. № 6. - М., 2001.

115. Волгин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М.: Изд-во Экзамен, 2003.

116. Волгин Н.А., Николаев С.В. Доходы работника и результативностьпроизводства (проблемы, реалии, перспективы). М., 1994.

117. Волгин Н.А., Одегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление человеческими ресурсами: опыт индустриально развитых стран. М., 2002.

118. Волков Ю.Е. Проблемы становления местного самоуправления в современной России // Теоретико-методологические основы социологического анализа общественных систем и процессов. М., 2001.

119. Всероссийская научно-практическая конференция «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы» / электронная версия на CD-ROM. М.: Изд-во РАГС, 2002.

120. Выговская Д.Дм Лабынцев В.Ю. Направления развития и финансирования предприятий угольной отрасли// Донецкий государственный университет. Донецк, 1999.

121. Вялков А.И. Щепин В.О., Тищук Е.А., Проклова Т.Н. Лечебно-профилактические учреждения федерального подчинения: анализ и оценка деятельности/ Под ред. О.П. Щепина. М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.

122. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учеб. пособие. М.: РАГС, 2001.

123. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 1999.

124. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1988.

125. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация: Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М.: Наука, 2003.

126. Глазьев С. В очередной раз на те же грабли? (К оценке «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года») // Рос. экон. журн. -2000.-№5-6.

127. Голухов Г.Н.; Мешков Н.А., Шиленко Ю.В. Медико-производственный комплекс: современное состояние и перспективы развития / Под ред. В.К. Леонтьева и В.З. Кучеренко. М.: Алтус, 1998.

128. Гранин И.В. и другие. Мировая стратегия формирования угольного производства / Сб. научн. Трудов ИСД им. А.А.Скочинского. М., 1998.

129. Гордон Л.А. Общество «недовольных» (Особенности массового сознания в переходный период)//Полис: полит, исслед. № 3. - 1998.

130. Горкин А.П. и др. Социальная энциклопедия. М., 2000.

131. Государственная концепция развития Сибири на долгосрочную перспективу: (Исходные материалы к проекту). Новосибирск: Изд-во СО РАН, Филиал «ГЕО», 2000.

132. Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации». М., 2002.

133. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Гос. ун-т Высш. шк. экономики, 2000.

134. Грейсон Дж.К.мл., О.Делл К. Американский менеджмент на пороге 21 века. М., 1991.

135. Грибакина Э.Н. Социальная сфера общества, ее специфика (клас-сообразующий срез) Екатеринбург: Изд-во Урал, ин-та, 1992.

136. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998.

137. Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизмы, пути преодоления. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

138. Дахин В. Социальные аспекты развития // Свобод, мысль. 1998.5.

139. Добрецов H.JI. Об основных положениях стратегии развития Сибири на долгосрочную перспективу // Вести. РАН. 2002. - Т.12. - №3.

140. Докучаев Д. Реформу останавливать рано//Общество и экономика. -№5.-2002.

141. Дорогов Н.И. Управление хозяйством в условиях многообразия форм собственности: региональный аспект. Иваново, Гос. ун-т, 1997.

142. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998.

143. Евдокимов Ю.А. Стратегия развития Мурманской области // Фе-дератив. отношения и регион, соц.-экон. политика. 2002. -№3.

144. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения: Монография. Москва; Тула: ТИГИМУС, 1997.

145. Жилищная политика местных властей: уроки западноевропейского опыта и реформы в России/ РАН Ин-т соц.-экон. проблем, ин-т Евроград. СПб.: Наука, 1998.

146. Жуков A.JL Регулирование и организация оплаты труда: Учебное пособие. М.: Изд-во МИК, 2002.

147. Захаров Н.И. Мотивационное управление в социально-экономических системах. М., 2000.

148. Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. М.: РГГУ,1999.

149. Злобина Е.Г. «Образ населения» у представителей властных структур как источник социальных деформаций //Социол. исслед. № 101999.

150. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М.: Экономика, 2001.

151. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы.-№5.-2003.

152. Ильин И. Формирование механизма конституционных социальныхгарантий в Российской Федерации // Общество и экономика. №1. 2000.

153. Инглхарт Р. Постмодернизм: меняющиеся ценности и изменяющиеся общества // Полис. №7 - 1997.

154. Ишаев В.И. Стратегическое развитие России до 2010 г. и концепция региональных преобразований // Вести. Дальневост. отд. РАН. -2002.-№2.

155. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. М.: б.и., 1997.

156. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства.-М., 2002.

157. Катальников В.Д., Кобяков А.А. Уголь и шахтеры в Государстве Российском. Экономический и социально-исторический аспекты. М.: СПЦ «Сувениры.ру», 2004.

158. Кибалов Е.Б. Стратегия развития Сибири: сопоставительный анализ вариантов и направления дальнейших исследований // Регион: экономика и социология. №4. - 2002.

159. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. М.: Дело, 1999.

160. Кистанов В.В. Федеральные округа России важный шаг в укреплении государства. - М.: Экономика, 2000.

161. Клепач А., Смирнов С., Пухов С., Ибрагимова Д. Экономический рост России: амбиции и реальные перспективы/ЛЗопросы экономики. -№ 8. 2002.

162. Клисторин В.И. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе / Клисторин В.И., Новикова Т.С., Суспицин С.А. / Отв. ред. Г.А. Унтура; РАН, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000.

163. Кобяков А.А. Внеси свой вклад в будущее страны //Кузнецкий край. № 67, 28 июня 2003.

164. Кобяков А.А. Единство, которого требует жизнь // Кузбасс. -№11, 22 января 2003.

165. Кобяков А.А. Кто-то находит, а кто-то теряет //Губернские ведомости. № 108,6 июля 2003.

166. Кобяков А.А. Мы должны предложить проект будущего России //Кузбасс в Единой России: информационно-аналитический журнал Кемеровского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия». Вып. 1. Кемерово: ООО ВВС-А, 2003.

167. Кобяков А.А. На угле крест ставить рано. Необходима новая производственная политика//Независимая газета. -№ 73, 18 апреля 1996.

168. Кобяков А.А. Нужна новая угольная политика //Горняцкая солидарность. № 40,29 октября 1999.

169. Кобяков А.А. Обойдемся без угля? //Московские новости. 14 июля 1999.

170. Кобяков А.А. Партия нашла нишу и набирает силу //Российская газета. № 58,28 марта 2003.

171. Кобяков А.А. Перспективы развития авиационного транспорта в Кемеровской области. Кемерово: Издательский дом «Азия», 2003.

172. Кобяков А.А. Профсоюзы не живой щит работодателей //Независимая газета. - № 204, 30 октября 1999.

173. Кобяков А.А. Реформа ЖКХ: люди должны знать, за что они платят //Кузнецкий край. №12,4 февраля 2003.

174. Кобяков А.А. Реформирование жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области: основные направления. Кемерово: Издательский дом «Азия», 2002.

175. Кобяков А.А. Социальная политика основной приоритет «Единой России» //Кузбасс в Единой России: информационно-аналитический журнал Кемеровского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия». Вып.4. - Кемерово: ООО ВВС-А, 2003.

176. Кобяков А.А. Социально-экономическое положение угольной промышленности. Кемерово: Издательский дом «Азия», 1999.

177. Кобяков А.А. Стабильное развитие Кузбасса в согласии всех ветвей власти //Кузбасс в Единой России: информационно-аналитический журнал Кемеровского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия». Вып. 3. Кемерово: ООО ВВС-А, 2003.

178. Кобяков А.А. Трансформация экономики угледобывающего региона (на примере Кузбасса)//Социология власти. 2004. - №5.

179. Кобяков А.А. Уголь и национальная безопасность// Независимая газета. -№ 47, 14 марта 1997.

180. Кобяков А.А. Финансовое состояние Кемеровской области/Экономист. 2004. -№11.

181. Кобяков А.А. Эффективность государственного управления социально-экономическим развитием угледобывающего региона. Кемерово: Издательский дом «Азия», 2004.

182. Кобяков А.А., Андраханов М.А. Перспективы развития авиационного транспорта в Кемеровской области. Кемерово: Издательский дом «Азия», 2003.

183. Кобяков А.А., Волгин Н.А. Социальные факторы экономического роста: гармонизация интересов работников и работодателей достижи-ма//Человек и труд. 2005. - №2.

184. Кобяков А.А., Колмыков А.П. Реформирование жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области: основные направления. Кемерово: Издательский дом «Азия», 2002.

185. Кобяков А.И., Кобяков А.А. Двухстадийная противоточная переработка твердого топлива //Теоретические основы химической технологии, 2001.-Т. 35.-№ 1.

186. Кобяков А.И., Кобяков А.А. Экологически безопасная переработка угля // Теоретические основы химической технологии. 2001. - Т. 35. -№4.

187. Кожуховский И.С. Реформирование угольной промышленности. -М.: Государственный Университет, Высшая школа экономики, 2002.

188. Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. М.: Фиента, 1998.

189. Кокин Ю., Ананьева Ю. Система оплаты бюджетников: как ее реiформировать//Человек и труд. № 7. - М., 2001.

190. Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования // Финансы. №2. - 2002.

191. Коломийцев С.П. Управление развитием социальной сферы регионов // Технологии управления социально- экономическими процессами в регионе. Майкоп, Ростов-н/Д., 1999.

192. Копнов В.А. Качество жизни и региональное развитие // Технологии качества. Т. 1. - № 1. - 2001.

193. Корнеева Т.С. Семья индикатор качества жизни современного общества // Технологии качества. - Т. 2. - № 1. - 2002.

194. Корпоративная социальная политика на современных российских предприятиях /Под ред. Волгина Н.А., Егорова В.К. М.: Изд-во «Дашков и К», 2003.

195. Корпорация без секретов. Книга первая. М.: ООО «Национальное обозрение», 2002.

196. Краснянский Г.Л. Инвестиционная политика угольной отрасли. -М.: Изд-во АГН, 1999.

197. Кротова Н.В., Клеппер Е.В. Управление персоналом: Учебник -Химки: Типография «Момент», 2001.

198. Куртюкова М.И. Политика развития экономика - население: (проблемы междисциплинарной методологии изучения общественного развития). - М., 1993.

199. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е первая половина 90-х годов XX столетия). - М., 2000.

200. Лавров A.M. Новые подходы к управлению общественными финансами //Финансы. №9. - 2003.j

201. Лариков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации и пути их решения // Финансы. №5. - 2002.

202. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997.

203. Лифинцев Г.А. Управление социальной сферой региона. «Печатники»: прошлое и настоящее. М., 1998.

204. Лосский И.О. Характер русского народа. Л., без г. изд.

205. Лукича В.И., Нехорошков С.Б. Динамика социальной структуры населения СССР. -М., 1982.

206. Львов И. В. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований / Львов И.В., Трунов С.А. // Финансы. №11. -1997.

207. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации / Н.С. Максимова // Финансы. №6. - 1998.

208. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 25. - Ч. II.

209. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. -М, 1998.

210. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для вузов. Хабаровск, Б.и., 2000.

211. Можаев В. Правовые основы социальной защиты трудящихся // Социальная защита. -№1. М., 1996.

212. Народ, государство, регионы: стабильность развития. М., 2001.

213. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978.

214. Николаев М. Научные основы региональной экономической политики /Николаев М., Махотаева М. // Федерализм. №2. - 2003.

215. Новицкий Н. Новый вектор инвестиционной политики //Экономика и жизнь. №6. - 2001.

216. Олейник А.Н. Социальная политика: пути достижения эффективности // Полис: полит, исслед. 1998. - №5.

217. Омаров A.M. Сущность и организационные формы социальной политики // Социальная политика государства. М., 1997.

218. Панарин А.С. Православная цивилизация в глобальном мире. М.,2002.

219. Пансков В.Г. О некоторых проблемах местного самоуправления // Финансы. -№3.~ 1999.

220. Пиддэ А.Л. Социология и здравоохранение. Иваново, 2000.

221. Платонов О. Русская цивилизация. М., 1995.

222. Подузов А.А. Измерение бедности (зарубежный опыт) / Проблемы прогнозирования. №5.-М., 1999.

223. Полежаев Л.К. Региональная социально-экономическая политика как инструмент устойчивого развития // Федератив. отношения и регион, соц.-экон. политика. №10. - 2002.

224. Права ветеранов, инвалидов, пенсионеров и лиц, пострадавших от радиации. Социальное обеспечение. -М.: Норма, 2001.

225. Приоритеты бюджетной и налоговой политики (материалы расширенного заседания коллегии Минфина РФ 12 марта 2003г.) // Финансы. -№3-4.-2003.

226. Приоритеты управления региональным развитием. М., 2001.

227. Проблемы развития экономических районов // Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д.С.Львов. -М.: Экономика, 1999.

228. Проблемы и стратегия развития пилотных регионов // Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М., 2000.

229. Проблемы социально-экономического развития Новосибирской области / Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва СО РАН / Под ред. А.С. Новоселова. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. - 212 с.

230. Прогнозное социальное проектирование. Теоретико-методологические и методические проблемы. М., 1994.

231. Прожиточный минимум в РФ: нормативные документы, методические рекомендации. Комментарии. -М.: ВЦУЖ, 2000.

232. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. Изд-во: АСПЕКТ ПРЕСС. М., 1996.

233. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона / С.В. Раевский. Владивосток: Дальнаука, 2000.

234. Разуваева Н.Н. Современная Россия. Обострение проблем социальной трансформации. Уфа: Вост. ун-т, 1998.

235. Ракитский Б.В. Занятость и безработица. Российские и международные принципы, нормы, проблемы. М.: Институт перспектив и проблем страны, 2001.

236. Регион: проблемы планирования и управления // РАН, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва / Под ред. А.С. Новоселова. -Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.

237. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сиб. соглашение, 2000.

238. Региональная экономика: Учеб. пособие / Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова / Под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М; Изд-во Рос. экон. акад., 2002.

239. Рейтинги угледобывающих предприятий России по инвестиционной привлекательности по итогам 2003 г. -М.: Росинформуголь, 2004.

240. Романов B.JI. Социальная самоорганизация и государственность. -М.: Изд-во РАГС, 2000.

241. Россель Э.Э. Стратегия экономического развития Свердловской области // Федератив. отношения и регион, соц.-экон. политика. №10. -2002.

242. Российская энциклопедия социальной работы / Под ред. Панова A.M., Холостовой Е.И. М., 1997.

243. Российский Север: проблемы социального развития: Учебное пособие. М.: Изд-во «Дашков и К», 2003.

244. Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития регионов: первоочередные задачи научного обеспечения // Гуманит. науки. №3. -2000.

245. Рубан А.Д., Гранин И.В. К вопросу формирования основ государственной политики развития угольной отрасли // Уголь. № 10, 2002.

246. Селиверстов В.Е. Региональная политика России и проблемы развития Сибири в условиях переходного периода: Препринт. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1993.

247. Сигов В.И. Теоретические основы регионально-отраслевого управления социалистической экономикой. JL: Изд-во ЛГУ, 1989.

248. Симагин О.В. Региональное управление: Учеб. пособие. Новосибирск: СибАГС, 2000.

249. Сколько платить российскому бюджетнику? Серия: «Точка зрения». М.: Изд-во РАГС, 2002.

250. Слепцов Н.С. Социальная политика средство утверждения духовных и материальных ценностей // Ценностные основания государственной власти и управления России на рубеже веков. - 4.2. - Ростов н/Д, 2000.

251. Соловьев А.В. Практический комментарий закона «О порядке разjрешения коллективных трудовых споров». М.: Фонд «Правовая культура», 1997.

252. Соловьев А.К. Основы пенсионного страхования в России. М.,

253. Соловьев А.К. Финансовая система обязательного пенсионного страхования. М., 2003.

254. Социальная политика. Толковый словарь/ Под общ. ред. Н.А.Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2002.

255. Социальная политика. Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. М.: Экзамен, 2004.

256. Социальная работа. Российский энциклопедический словарь /Под общ. ред Жукова В.И. М., 1997.

257. Социология молодежи. СПб., 1996.

258. Стратегическое управление в XXI веке: Сборник статей / Под общ. ред. Кострюкова В.А. М.: РАГС, 2002.

259. Строев Е. Регион и предприятие: взаимодействие в условиях становления рыночной экономики // Федерализм. №2. - 1997.

260. Стукач В.Ф. Региональная инфраструктура информационно-консультационных услуг / Стукач В.Ф., Помогаев В.М. Омск: Изд-во ОмГАУ, 2001.

261. Технологии социальной работы: Учебник. М.: ИНФРА, 2001.

262. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. // Журн. рос. права. №10. - 2000.

263. Томсон А., Стрикленд А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1998.

264. Тулеев А.Г. Кузбасс, Сибирь, Россия.(Губернаторская пятилетка, 1997-2002 гг.). Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002.

265. Тулеев А.Г. Политическое лидерство в современной России // Региональный ракурс. М.: Изд-во Мысль, 2000.

266. Тулеев А.Г., Мазикин В.П., Машковская Т.О. Новая угольная стратегия России рождена в Кузбассе. Кемерово: ЗАО «Кемеровское книжное издательство», 2002.

267. Тулеев А.Г., Шатиров С.В. Уголь России в 21 веке: Проблемы и решения. М.: Коллекция «Совершенно секретно», 2002.

268. Угольная промышленность Кузбасса 1721-1996 гг. Кемерово: ЗАО «Кемеровское книжное издательство», 1997.

269. Усе А.В. Стратегические ориентиры развития Сибири в XXI в. // Регион: экономика и социология. №2. - 2001.

270. Услуги населению. Термины и определения. Государственный стандарт РФ // Госстандарт России. М.: Изд-во стандартов, 1994.

271. Федерализм: Энцикл. словарь. М.: ИНФРА, 1997.

272. Финансовое право: Учебное пособие / Под ред. А.А.Яглубанова. М.: Изд-во Статут, 2Q01.

273. Финансово-экономическая самодостаточность регионов: опыт, проблемы, механизм обеспечения: Доклады на пленарных заседаниях научно-практической конференции, посвященной 60-летию Кемеровской области. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003.

274. Финансовые пути России: программы, концепции, технологии. -М., 1998.

275. Храпылина Л.П. Информационно-справочные материалы по вопросам социальной защиты населения (в схемах, таблицах, перечнях). М.: Изд-во ЦБНТИ Г^интруда и соц. развития РФ, 2001.

276. Храпылина Л.П. Методика оценки социального положения населения и его отдельных групп. ЦБНТИ. М.,2004.

277. Храпылина Л.П., Юсов А.Б. особенности социальной поддержки отдельных социальных групп населения М.: Изд-во ЦБНТИ Минтруда и соц. развития РФ, 2001.

278. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: Опыт. Проблемы. Перспективы / В.Б. Христенко. -М.: Дело, 2002.-607с.

279. Христенко В.Б. Новый этап реформы межбюджетных отношений / Христенко В.Б., Лавров A.M. // Финансы. №2. - 1999.

280. Хрящева А. К вопросу об условиях образования классов/ТВестник статистики. 1922. Книга XII, №9 - 12.

281. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Моск. обществ, науч. фонд; Ин-т макроэконом, исслед.; Отв. ред. В.Я. Любовный. М., 2000. - 180 с. - (Б-ка места, самоуправления, Вып. 20).

282. Черников А.П. Приоритеты развития региона: Иркутская обл. // ЭКО.-№2.-2002. ,

283. Черников А.П. Стратегия развития региона: (Структурный аспект) / РАН, Сиб. отд-ние; Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва СО РАН. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2000. 166 с.

284. Чертов Н.А. Регулирование бюджетно-финансовых отношений в регионе агропромышленной ориентации (на примере Алтайского края): Моногр. Алт. гос. ун-т Барнаул: Изд-во АТУ, 1999. - 132 с.

285. Чертов Н.А. Проблемы дореформенного и современного социально-экономического развития Алтайского края; РАН, Сиб. отд-ние; Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва СО РАН. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.- 154 с.

286. Чертов Н.А. Социально-экономическая политика в Алтайском крае в кризисный период: итоги и уроки: Сб. науч. тр.; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние; Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва СО РАН. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002. - 197 с.

287. Чичканов В.П. Дальний Восток: стратегия экономического развития. -М.: Экономика, 1988.

288. Шафраник Ю.К., Малышев Ю.Н., Козовой Г.И. Реструктуризация угольной промышленности России. Новая парадигма развития. М.: ФГУП Изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2004.

289. Шеломов Б. Трудовой кодекс переходного периода // Кадровик. -№ 4, 2002.

290. Шишкин С.В. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

291. Шкаратан О.И. Промышленное предприятие. Социологические очерки.-М., 1978.

292. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск, 1996.

293. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика, 1989.

294. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации / Штульберг Б.М., Введенский В.Г. -М.: Гелиос АРВ, 2000.

295. Щербаков А.И. Совокупная производительность труда. М., 2004. Экономика здравоохранения: Учебное пособие/Под ред. И.М. Шеймана. -М.: ТЕИС, 2001.

296. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2002.

297. Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред. академика РАН Осипова Г.В. М., 1995.

298. Энциклопедия социальной работы. В 3 Т. Пер. с англ. М., 2001.

299. Источники па иностранных языках

300. Armstrong Н., Taylor J. Regional Economics and Policy. N.Y.,

301. Armstrong, H. Regional Economics and Policy / H. Armstrong, J. Taylor.-N.Y., 1993.-mimeo.

302. Bendavid-Val, A. Regional and Local Economic Analysis for Practitioners. 4 th ed. - N.Y.: Praeger, 1991. - xxii, 238 p.: ill.

303. Bennet RJ. (ed) Decentralization, Local Governments and Markets. -London, 1990.

304. Bennett, RJ. (ed) Decentralization, Local Governments, and Markets: Towards a post-welfare agenda. London, 1990. - xii, 412 p.: ill.

305. Berkowitz, D. Accounting for Growth in Post-Soviet Russia/ D. Ber-kowitz, D.N. DeJong; University of Pittsburgh, 1998,- mimeo.

306. Blau P.M., Duncan O.D. The American occupational strukture. N.Y.1,967.

307. China's recent development in Coal mining, processing and utilization. Report of President Central coal mining Research Institute, 2004.

308. Haligan, L. Subsidization of the Russian Economy / Haligan L., Te-plukhin P., Wilier D.//Working Paper. 1996. - №6.

309. Polishuk, L. Legal Initiatives in Russian Regions: the Efficiency Effects, IMS, Mimeo, 1999.

310. Popov, V. Reform Strategies and Economic Performance of Russia's Regions. Queens University, Kingston, Ontario, Mimeo, 1999.

311. Preteceille E. Collective consumption, the state and the crisis of capitalist society//City, Class and Capital/ New Developments in the Political Economy of Cities and Regions/ M. Harloe and E/Lebas (eds), L., 1981.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.