Финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Белоусова, Анна Геннадьевна

• Белоусова, Анна Геннадьевна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Белоусова, Анна Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ.

1.1. Экономическая сущность внебюджетных социальных фондов.

1.2. Трансформация финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов на современном этапе.

1.3. Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов на субфедеральном уровне.

2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ.

2.1. Образование доходов внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия.

2.2. Использование финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ.

3.1. Методика оценки финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов.

3.2. Методические рекомендации по проведению комплексного анализа финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов.

3.3. Рекомендации по совершенствованию финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов»

Актуальность темы исследования. В условиях становления в Российской Федерации рыночной социально ориентированной экономики особую значимость приобретают вопросы финансирования системы социальной защиты населения. Как известно, одним из основных источников финансирования социальных гарантий в настоящее время выступают средства государственных внебюджетных социальных фондов. Однако из-за низких темпов экономического роста и низкой заработной платы финансовых ресурсов этих фондов не хватает для выполнения целевых функций социальной защиты населения. В связи с этим возникает объективная необходимость определения основных направлений реформирования системы внебюджетных социальных фондов. На современном этапе осуществляется активное обновление законодательной базы, регламентирующей деятельность этих фондов, направленное в основном на трансформацию финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов. Тем не менее, на данный момент остаются дискуссионными следующие вопросы: на какой основе необходимо формировать и использовать финансовые ресурсы внебюджетных социальных фондов -на страховых принципах или принципах государственной социальной помощи, насколько рациональны уже проведенные и законодательно закрепленные преобразования в области функционирования внебюджетных социальных фондов. Кроме того, до сих пор остается открытым вопрос об объективности существующего разграничения прав и полномочий между уровнями системы внебюджетных социальных фондов и о соответствии этих прав и полномочий выполняемым функциям и решаемым задачам.

В связи с обозначенными выше проблемами возникла необходимость рассмотрения особенностей формирования и использования финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов. Вместе с тем представляется актуальным определение направлений дальнейшей трансформации финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов.

Степень разработанности проблемы. В ходе исследования была изучена и систематизирована литература, в которой освещены теоретические и практические вопросы функционирования государственных внебюджетных социальных фондов.

В процессе рассмотрения экономической сущности внебюджетных социальных фондов были изучены труды ряда видных экономистов: Андросовой Л.Д., Аюшиева А.Д., Бабича A.M., Берлина С.И., Бондаря Т.Е., Вавилова Ю.Я., Гончаренко Л.И., Дробозиной JI.A., Жданова В.П., Жигас М.Г., Журкиной Н.С., Капкаевой Н.З., Ковалева В.В., Колпаковой Г.М., Мнакацанян А.Г., Огородника С.Я., Окуневой Л.П., Павловой Л.Н., Родионовой В.М., Романовского М.В., Русаковой О.И., Сабанти Б.М., Самарухи В.И., Сергеева Л.И., Соколова А.Н., Су-торминой В.Н., Федосова В.М., Федотова Д.Ю., Фисенко М.К., Цизман И.О. Исследованию сущности финансового механизма посвящены работы Базаровой Г.В., Вавилова Ю.Я., Гончаренко Л.И., Дробозиной Л.А., Иваницкого В.П., Казака А.Ю., Песселя М.А., Родионовой В.М.

В существующей научной литературе функционирование внебюджетных социальных фондов рассматривается либо с позиций социального обеспечения, либо с позиций социального страхования. При этом основное внимание уделяется отдельным проблемам, связанным с финансированием различных форм социального обеспечения, т.е. внебюджетные социальные фонды, чаще всего, рассматриваются как инструмент для реализации социальных гарантий, а не как самостоятельный финансовый институт.

В работах выше перечисленных авторов недостаточно внимания уделяется рассмотрению сущности именно финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов. Практически не задействован системный подход при изучении функционирования внебюджетных социальных фондов. В связи с чем, как правило, без внимания остаются проблемы, связанные с функционированием региональных внебюджетных социальных фондов.

Недостаточная теоретическая и практическая разработанность определенных выше проблем обосновывает научную необходимость и актуальность темы диссертационного исследования, а также определяет его основные направления.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в обосновании необходимости, направлений и методов совершенствования финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов.

Для достижения поставленной цели автором определены следующие задачи исследования: рассмотрение экономической сущности внебюджетных социальных фондов; изучение финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов и его трансформации на современном этапе; определение особенностей функционирования внебюджетных социальных фондов на субфедеральном уровне; проведение анализа формирования и использования финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов; разработка рекомендаций по определению финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов в регионе; разработка методических основ комплексного анализа финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов.

Предмет исследования - финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов.

Объект исследования - внебюджетные социальные фонды Республики Бурятия.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы экономистов в области теории финансов, социального страхования, финансовой устойчивости. В ходе исследования были изучены труды зарубежных и отечественных экономистов, рассматривающих вопросы финансирования системы социальной защиты населения. В процессе исследования была использована законодательная база функционирования внебюджетных социальных фондов Российской Федерации, а также региональных внебюджетных социальных фондов. Анализ формирования и использования внебюджетных социальных фондов, представленный в работе, проведен на основе статистических данных Госкомстата России, Госкомстата Республики Бурятия, финансовых отчетов внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия.

Методической базой исследования явились методы экономического анализа, а также методы имитационного моделирования, изложенные в трудах Багриновского К.А. и Егоровой Н.Е. В работе использованы методы сравнительного, статистического, горизонтального и вертикального, факторного, финансового анализа, метод группировки и методы системного анализа.

Наиболее существенные результаты, полученные автором в процессе исследования: выявлена специфика функционирования финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов на субфедеральном уровне на основе анализа законодательной базы, регламентирующей деятельность этих фондов, и анализа формирования и использования финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия; предложены методические подходы к определению размеров средних страховых тарифов на различные виды обязательного социального страхования, необходимых для обеспечения финансовой устойчивости региональных внебюджетных социальных фондов, на основе формализации процесса формирования и использования финансовых ресурсов этих фондов; выработаны рекомендации по совершенствованию финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов на основе анализа теоретического и практического материала, а также апробации методических разработок.

Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнено понятие «государственные внебюджетные социальные фонды» с учетом страховых принципов формирования и использования финансовых ресурсов этих фондов и на основе определения их участия в распределительных и перераспределительных отношениях; конкретизировано понятие и определена структура финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов исходя из особенностей функционирования внебюджетных социальных фондов, специфики формирования и использования финансовых ресурсов этих фондов; сформулированы критерии оценки финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов на основе группировки доходов региональных внебюджетных социальных фондов по источникам формирования и расходов по основным направлениям их осуществления; предложен интегральный показатель комплексной оценки финансовой устойчивости этих фондов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что диссертационная работа представляет собой самостоятельное завершенное научное исследование, а методические разработки и практические рекомендации могут быть применимы для совершенствования финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов.

С использованием разработанных методик проведен анализ финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия, определены основные направления совершенствования финансового механизма формирования и использования финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов. Полученные в ходе исследования результаты применяются в работе Бурятского территориального Фонда обязательного медицинского страхования и Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия. Результаты диссертационного исследования были использованы для разработки республиканской целевой Программы реформирования системы управления региональными финансами в Республике Бурятия; в процессе преподавания дисциплин «Финансы», «Бюджетная система РФ», «Финансы, денежное обращение и кредит», «Пенсионное обеспечение» и курса по выбору «Внебюджетные фонды» по кафедре «Финансы и кредит»

Восточно-Сибирского государственного технологического университета; при подготовке блока «Финансовая политика в регионе» хоздоговорной НИР Академии бюджета и казначейства Минфина РФ.

Апробация исследования. Теоретические положения и практические выводы исследования докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-ом столетии» (Санкт-Петербург, 2001 г.), научно-практической конференции ВСГТУ (Улан-Удэ, 2001 г.), 2-й школе-семинаре молодых ученых России (Улан-Удэ, 2001 г.). Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных работах.

Публикации. Результаты исследования изложены в 8 публикациях общим объемом 3,1 печатных листа.

Структура диссертационной работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 187 страниц, включая 46 таблиц, из них 37 - в тексте и 9 - в приложениях; 12 рисунков, из них 9 - в тексте и 3 - в приложениях; список использованной литературы из 155 наименований и 12 приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Белоусова, Анна Геннадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение теоретических основ образования и использования государственных внебюджетных социальных фондов позволило выявить особенности их финансового механизма, такие как: относительная экономическая самостоятельность, непосредственное участие в распределении и перераспределении валового внутреннего продукта, страховые принципы формирования и использования финансовых ресурсов, исходя из которых, можно дать следующее определение внебюджетных социальных фондов.

Государственные внебюджетные социальные фонды — это форма создания и использования фондов финансовых ресурсов посредством распределения и перераспределения валового внутреннего продукта на страховой основе для обеспечения финансирования системы социальной защиты населения.

В силу того, что организационно-правовая форма внебюджетных социальных фондов обусловила их автономность и некоторую экономическую самостоятельность, которая касается, в основном, формирования и использования финансовых ресурсов обязательного социального страхования, внебюджетные социальные фонды можно отнести к государственным финансовым институтам.

В процессе изучения экономической сущности внебюджетных социальных фондов была определена роль этих фондов в финансировании социальной защиты населения и системе социального страхования. В ходе исследования данного вопроса автор приходит к выводу о том, что создание и функционирование внебюджетных социальных фондов явилось результатом синтеза в рамках одного финансового института двух форм социальной защиты населения: социальной помощи уязвимым слоям населения и обязательного социального страхования, что и обуславливает специфику финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов, а также его структуру.

Систематизируя существующие в экономической литературе подходы к сущности финансового механизма, автор предлагает следующее определение финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов.

Финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов - это совокупность способов организации финансовых отношений, предусмотренных государством в целях финансирования системы социальной защиты населения.

Структурно финансовый механизм формирования и использования внебюджетных социальных фондов был рассмотрен в двух направлениях: по элементам и по уровням управления.

Рассмотрение финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов по элементам позволило выявить следующие его основные составляющие:

1) формы и методы формирования и использования финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов;

2) нормативную базу функционирования внебюджетных социальных фондов;

3) финансовое планирование доходов и расходов внебюджетных социальных фондов;

4) финансовый контроль за составлением и исполнением бюджетов внебюджетных социальных фондов.

В результате использования системного подхода при изучении функционирования внебюджетных социальных фондов финансовый механизм их формирования и использования был рассмотрен по уровням управления, что позволило определить особенности функционирования региональных внебюджетных социальных фондов.

Особенности функционирования региональных внебюджетных социальных фондов обусловлены разграничением прав и полномочий по формированию и использованию финансовых ресурсов между уровнями системы внебюджетных социальных фондов. Анализ законодательной базы, регламентирующей деятельность региональных внебюджетных социальных фондов, позволил сделать вывод о том, что субфедеральные (региональные) внебюджетные социальные фонды наделены гораздо меньшей экономической самостоятельностью в области формирования и использования финансовых ресурсов по сравнению с федеральными фондами в условиях практически полной ответственности за осуществление и организацию социального страхования на территории региона. В связи с этим представляется рациональным определение прав и полномочий региональных внебюджетных социальных фондов в соответствии с их обязанностями, для чего необходимо дополнение, а в ряде случаев и пересмотр законодательной базы их функционирования.

Изучение трансформации финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов, имеющей место на современном этапе, позволило выявить двоякую тенденцию развития системы внебюджетных социальных фондов. С одной стороны, в результате реформирования пенсионной системы намечен переход на страховые принципы формирования и использования финансовых ресурсов пенсионного обеспечения. С другой стороны, снижение общей ставки платежей во внебюджетные социальные фонды и передача контрольной функции этих фондов налоговым органам свидетельствует об ограничении экономической самостоятельности этих фондов в области формирования и использования финансовых ресурсов, а также о сохранении для Фонда социального страхования РФ и Фонда обязательного медицинского страхования РФ ранее действовавшего механизма формирования и использования финансовых ресурсов, базирующегося на распределении и перераспределении части стоимости валового общественного продукта между различными социальными группами населения.

По нашему мнению, целесообразным было бы финансирование социальных выплат, пособий и услуг не обеспеченных страховыми взносами возложить на государственный бюджет, но, учитывая финансовую «маломощность» бюджета, можно предложить следующую схему финансирования социальных гарантий. Во исполнение основных принципов социального страхования (принципа солидарности и эквивалентности страховых взносов и социальных выплат) общая ставка страховых платежей может быть поделена на две части. Часть страховых взносов, предназначенная для осуществления социальных выплат гражданам не участвующим в формировании фондов социального страхования и часть страховых взносов, отражаемая на индивидуальном счете каждого застрахованного и предназначенная для осуществления социальных выплат этому застрахованному лицу при наступлении страхового события. Такой подход к формированию и использованию финансовых ресурсов реализуется в настоящее время Пенсионным фондом РФ и, поэтому в принципе возможен для других внебюджетных социальных фондов.

В ходе анализа формирования и использования финансовых ресурсов региональных внебюджетных социальных фондов (на примере Республики Бурятия) был выявлен ряд отрицательных моментов. В первую очередь, это относительно высокий уровень дотационности в силу депрессивности экономики республики. Собственные финансовые ресурсы в основном формируются за счет традиционных доходных источников (страховых взносов, средств бюджетов различных уровней и т.д.). Использование финансовых ресурсов также осуществляется по основным статьям расходов, связанным с финансированием социальных гарантий. Наблюдается значительное отклонение фактических показателей бюджета от плановых, а также наличие встречных финансовых потоков, возникающих в результате перераспределения финансовых ресурсов между уровнями системы внебюджетных социальных фондов. Приведенные факты свидетельствуют о несовершенстве механизма формирования и использования финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов.

Исходя из того, что внебюджетные социальные фонды являются юридическими лицами, отвечают за эффективность своей деятельности по формированию и использованию финансовых ресурсов и имеют определенные обязательства перед обществом, можно дать следующее определение их финансовой устойчивости: финансовая устойчивость внебюджетного социального фонда -это способность внебюджетного фонда выполнять присущие ему функции, отвечать по своим обязательствам, касающимся финансирования системы социальной защиты населения, обеспечивать сбалансированность своих доходов и расходов в условиях изменяющей экономической ситуации и законодательной базы функционирования внебюджетных социальных фондов.

Для обоснования необходимости преобразований в области формирования и использования финансовых ресурсов внебюджетных социальных фондов в диссертационной работе с использованием предложенной автором методики была оценена финансовая устойчивость внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия. При помощи показателей финансовой устойчивости были выявлены основные тенденции развития системы внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия. Показатели финансовой устойчивости позволили охарактеризовать деятельность внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия с различных сторон. Анализ финансовой устойчивости позволил определить уровень обеспеченности расходов доходами этих фондов, выявить роль собственных доходов в финансировании расходов по осуществлению и организации социального страхования, а также оценить результативность деятельности внебюджетных социальных фондов в области формирования и использования финансовых ресурсов.

Результаты оценки финансовой устойчивости свидетельствуют о том, что на данный момент внебюджетные социальные фонды Республики Бурятия находятся либо в кризисном состоянии, либо в состоянии относительной финансовой устойчивости. Причины такого финансового состояния внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия заключаются в недостаточности собственных доходов этих фондов для финансирования расходов по обязательному социальному страхованию.

В процессе анализа финансовой устойчивости было установлено, что исполнение контрольных функций по сбору средств налоговыми органами совместно с внебюджетными социальными фондами Республики Бурятия, имеющее место в 2001 г., позволило повысить уровень мобилизации просроченной задолженности по страховым взносам. Тем не менее, у внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия на данный момент существуют реальные возможности пополнения своей доходной базы за счет мобилизации оставшейся просроченной задолженности.

В этих условиях целесообразным будет дальнейшая трансформация финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов в направлении четкого разграничения контрольных функций по сбору взносов, уплачиваемых в составе единого социального налога, между налоговыми органами и внебюджетными социальными фондами. Сотрудничество различных контролирующих органов в области контроля за правильностью исчисления и своевременностью внесения взносов в государственные внебюджетные социальные фонды позволит осуществлять этот контроль на более высоком уровне и повысить собираемость единого социального налога, а также просроченной задолженности прошлых лет. В этих целях необходима новая нормативная база, определяющая компетенции налоговых органов и внебюджетных социальных фондов в области контроля за сбором средств на обязательное социальное страхование.

В силу того, что каждая группа показателей финансовой устойчивости характеризует деятельность внебюджетных социальных фондов в каком то одном направлении, в диссертационной работе был проведен комплексный анализ финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов посредством определения интегрального показателя комплексной оценки финансовой устойчивости. Определение интегрального показателя позволило оценить влияние активного обновления законодательства в области обязательного социального страхования на результативность деятельности внебюджетных социальных фондов. Наряду с положительными тенденциями в области мобилизации просроченной задолженности, выявлено негативное влияние снижения ставки платежей на эффективность функционирования внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия.

В целях совершенствования финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов разработана имитационная модель формирования и использования финансовых ресурсов региональных внебюджетных социальных фондов, использование которой при планировании доходов и расходов региональных отделений, позволит обеспечить нормальную финансовую устойчивость этих фондов.

С использованием предложенной модели были проведены расчеты необходимых значений средних страховых тарифов на различные виды обязательного социального страхования для обеспечения нормальной финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов Республики Бурятия. Расчетные значения средних страховых тарифов не совпадают со значениями действующих средних страховых тарифов. Существующие ставки платежей на обязательное социальное страхование (за исключением обязательного медицинского страхования) ниже их необходимого уровня. Наибольшее отклонение расчетных значений от действующих наблюдается для Регионального отделения ФСС РФ по РБ.

Результаты комплексного анализа финансовой устойчивости Регионального отделения ФСС РФ по РБ и расчетное среднее значение страхового тарифа на социальное страхование свидетельствуют о невозможности обеспечения нормальной финансовой устойчивости указанного фонда в условиях применения существующей ставки единого социального налога, в части подлежащей зачислению в Фонд социального страхования. По нашему мнению, для обеспечения финансирования в полном объеме и в размерах, закрепленных законодательно, социальных гарантий, реализуемых за счет средств Фонда социального страхования, необходимо увеличение ставки единого социального налога, в части направляемой на социальное страхование.

Дальнейшая трансформация финансового механизма формирования и использования внебюджетных социальных фондов должна осуществляться в направлении реализации страховых принципов в области социальной защиты населения, базироваться на применении научно обоснованных методов при планировании доходов и расходов внебюджетных социальных фондов и определении ставок платежей на различные виды обязательного социального страхования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Белоусова, Анна Геннадьевна, 2003 год

1. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1

2. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 1499-1

3. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования: Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27 -ФЗ

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 17 июля 1998 г. № 145-ФЗ

5. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146 ФЗ

7. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165 ФЗ

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117 ФЗ

9. О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166 ФЗ

10. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167 ФЗ110 трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 ФЗ

11. Фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101

12. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2122-1

13. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации: Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 8 июня 1993 г. № 5132-1

14. Положение о Бурятском территориальном фонде обязательного медицинского страхования: Утверждено Постановлением Народного Хурала Республики Бурятия 20 июня 1996 г. № 326-1

15. Положение о Региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия: Утверждено Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 августа 1997 г. № 84

16. Положение о Государственном учреждении Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия: Утверждено Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 января 2001 г. № 7

17. Александров А.А. Страхование. М.: ПРИОР,1998. - 192 с.

18. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: Экономика, 1999. - 660 с.

19. Аюшиев А.Д. Медицинское страхование./А.Д. Аюшиев, О.И. Русакова Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997. - 109 с.

20. Аюшиев А.Д. Становление страхового рынка и обеспечение финансовой устойчивости страховых компаний./А.Д. Аюшиев, Ю.А. Беренгольц, М.Г. Жи-гас Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997. - 131 с.

21. Аюшиев А.Д. Финансы предприятий. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 334

22. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы./ A.M. Бабич, Л. Н. Павлова М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 689 с.

23. Бабич A.M. Финансы./А.М. Бабич, Л.Н. Павлова М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. - 760 с.

24. Багриновский К.А. Имитационные модели в народнохозяйственном планировании./ К.А. Багриновский, Н.Е. Егорова-М.: Экономика, 1980. 199 с.

25. Багриновский К.А. Имитационные системы в планировании экономических объектов./ К.А. Багриновский, Н.Е. Егорова М.: Наука, 1980. - 237 с.

26. Баканов М.И. Теория экономического анализа./ М.И. Баканов, А.Д. Шеремет М.: Финансы и статистика, 1997. - 416 с.

27. Бард B.C. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. — М.: Финансы и статистика, 1998.-304 с.

28. Баскаков В. Актуарные проблемы системы социального страхования и пенсионного обеспечения / В. Баскаков, А. Мельников // Вестник государственного социального страхования. 2001. №8. С. 50-57.

29. Белоусова А.Г. Внебюджетные фонды в финансовой системе Республики Бурятия // Сборник научных трудов. Серия: Экономические науки. Выпуск 8. Т. 1. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2002. С. 51-54.

30. Берлин С.И. Теория финансов. М.: «Издательство Приор», 1999. — 256 с.

31. Бобков В. Фонд социального страхования: стратегия развития/В. Бобков, В. Павлюченко // Охрана труда и социальное страхование №5, 1997. Стр. 40 -44.

32. Богачев Е.Б. Проблемы функционирования финансовой системы регио-на./Е.Б. Богачев, Б.А. Чуб -М.: Буквица, 1999. 260 с.

33. Братчикова Н. Должны ли внебюджетные социальные фонды платить налоги? // Налоги. 1997. №21. С. 6.

34. Братчикова Н.В. Внебюджетные фонды: плательщики, тарифы и льготы в 1999 г.//Финансы и бухгалтерские консультации. 1999. №5. С. 10-21.

35. Галаганов В.П. О некоторых причинах, влияющих на уровень обеспечения граждан в порядке обязательного социального страхования // Вестник государственного социального страхования. 2002. №9. С. 10-15.

36. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА, 1999.-412 с.

37. Гиляровская Л.Т. Экономический анализ в оценке финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов // Современный бухучет. 2002. №4. С. 4-9.

38. Гришин В.В. Регулирование процессов становления страховой медицины. -М.: Наука, 1997.-352 с.

39. Дадашев Ф.З Финансовая система России./Ф.З. Дадашев, Д.Г Черник М.: Инфра-М, 1997. - 248 с.

40. Дахов И. За внебюджетными фондами нужен глаз да глаз // Экономика и жизнь. 1998. №16. С. 8.

41. Дахов И.Г. Финансовый контроль и его особенности в формировании и исполнении бюджета государственных внебюджетных фондов // Вестник государственного социального страхования. 2001. №7. С. 2-5.

42. Дегтярев Г.П. Социальное страхование в России: начало трудного пути // Вестник государственного социального страхования. 2001. №5. С. 10-16.

43. Дмитриев М.Э. Проекты и практика социальных реформ // Вестник государственного социального страхования. 2002. №8. С. 2-5.

44. Дмитриев М.Э. Система долгосрочного пенсионного обеспечения нуждается в более четких страховых принципах // Вестник государственного социального страхования. 2002. №9. С. 20-23.

45. Евенко Л.И. США: организация государственных программ. М.: Наука, 1980.-406 с.

46. Единый социальный налог (взнос). Комментарии к налоговому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный) (глава 24, статьи 234-245)/Сост. С.Д. Шаталов. М.: МЦФЭР, 2001. - 96 с.

47. Единый социальный налог. Новосибирск: «РИПЭЛ плюс», 2001. - 220 с.

48. Жигас М.Г. Обучающая методика и рекомендации по анализу финансового состояния страховых организаций. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - 64 с.

49. Заяц Н.Е. Теория финансов./Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь М.: Выш. шк., 1997.-368 с.

50. Игнатов A.B. Пенсионная реформа: есть альтернативные возможности // Вестник государственного социального страхования. 2001. №12. С. 54-57.

51. Изменения и дополнения №7 Инструкции Государственной налоговой службы. // Налоги. 1998. №2. С. 5-6.

52. Илларионов А.Н. Финансовая стабилизация в России. М.: Прогресс-Академия, 1995. - 235 с.

53. Капкаева Н.З. Государственные внебюджетные фонды. Часть 1. Социальные фонды./Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина Казань: Изд-во «Экополис», 1998. -93 с.

54. Капкаева Н.З. Государственные внебюджетные фонды. Часть 2. Экономические фонды./Н.З. Капкаева, Н.С. Журкина — Казань: Изд-во «Экополис», 1998.-94 с.

55. Килимиченко О.П. Социальное страхование в Швеции в 1997 2000 годах // Вестник государственного социального страхования. 2001. №7. С. 74-78.

56. Килимиченко О.П. Практика социального страхования в Германии // Вестник государственного социального страхования. 2001. №2. С. 52-55.

57. Климова Э. С пустым карманом оказался наш Пенсионный фонд. Почему? // Вост.-Сиб. Правда. 1996. 23 ноября. С. 4.

58. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2001. 560 с.

59. Ковалева А.М. Финансы фирмы./А.М. Ковалева, М.Г. Лапуста, Л.Г. Скангай М.: ИНФРА-М, 2000. - 416 с.

60. Ковалева А.М. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1996. - 336 с.

61. Ковалева A.M. Финансы. М.: Финансы и статистика, 1999. - 384 с.

62. Ковалевский М.А. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования. М.: Федеральный фонд ОМС, 2000. - 120 с.

63. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М.: Финансы и статистика, 2000. - 368 с.

64. Константинов Ю.А., Ильинский А.И. Финансовый кризис: причины и преодоление. М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999. - 156 с.

65. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование. Год спустя // Вестник государственного социального страхования. 2002. №2. С. 32-36.

66. Корсак Ю.Г. Социальная помощь и социальное страхование в Великобритании // Вестник государственного социального страхования. 2002. №2. С. 6468.

67. Кувшинов В. О состоянии пенсионного обеспечения в странах СНГ/В. Кувшинов, А. Невский // Охрана труда и социальное обеспечение. 1997. №17. С. 31-37.

68. Кузнецов Ю. Будущее за накопительными пенсионными фондами // Рос. Азия. 1997. №38. С. 5.

69. Любушин Н.П. Анализ финансово-экономической деятельности предпри-ятия./Н.П. Любушин, В.Б. Лещева, В.Г. Дьякова; Под ред. Н.П. Любушина. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 471 с.

70. Макконнелл K.P., Брю С.А. Экономика: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. I. Баку: Издательство «Азербайджан», 1992. - 399 с.

71. Макконнелл K.P., Брю С.А. Экономика: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. Т. 2. Баку: Издательство «Азербайджан», 1992. - 400 с.

72. Меренко Е. Имеют ли право на бесспорное списание внебюджетные фонды? // Рос. Азия. 1998. №6. С. 12.

73. Мертенс A.B. Инвестиции: курс лекций по современной финансовой теории. Киев: Киевское инвестиционное агенство, 1997. - 416 с.

74. Михайлов Д. Цели и задачи политики России в области финансов // Фин. бизнес. 1999. №11. С. 2-5.

75. Мороз И.Л. Социальная политика Швейцарии // Вестник государственного социального страхования. 2002. №1. С. 77-80.

76. Павлов B.C. Финансы наша главная забота. - М.: Финансы и статистика, 1990.-303 с.

77. Павлюченко В .Г. Социальному страхованию в России 10 лет: достижения и просчеты/В .Г. Павлюченко, В.И. Ланцов // Вестник государственного социального страхования. 2001. №11. С. 2-7.

78. Павлюченко В.Г. Формирование нового облика системы социального страхования в России // Вестник государственного социального страхования. 2001. №7. С. 67-69.

79. Пессель М.А. Финансово-кредитный механизм интенсификации общественного производства. М.: 1977. 230 с.

80. Пешехонов Ю.В. Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы//Финансы. 1997. №4. С. 11-14.

81. Пинскер Б.С. Финансы /Пер. с англ. E.H. Лобанова М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 1998.-560 с.

82. Платежи во внебюджетные фонды // Вопросы налогообложения. 1997. №1. С. 128.

83. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 550 с.

84. Поляк Г.В. Региональные финансы и рыночная экономика // Финансы. 1993. №1. С. 3-9.

85. Пономаренко Е. Инвестиционные возможности бюджетных и внебюджетных фондов //Российский экономический журнал. 1998. №1. С. 27-33.

86. Потапов Л. Финансовый механизм саморазвития региона // Экономист. 1999. №6. С. 60-65.

87. Правительство РФ — Программа стабилизации экономики и финансов //Вопросы экономики. 1998. №7. С. 4-26.

88. Региональные финансы и кредит./Л.И. Сергеев, В.П. Жданов, А.Г. Мнацака-нян и др.; Под ред. Л.И. Сергеева. Калининград: Изд-во БИЭФ, 1998. - 580 с.

89. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. № 8. С. 3-7.

90. Роик В. Социальное страхование ведущий институт социальной защиты // Человек и труд. 1998. №9. С. 19-23.

91. Роик В. Социальное страхование в России: проблемы и пути их решения // Страховое дело. 1997. №1. С. 3-11.

92. Роик В. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России: взгляд в 21 век // Человек и труд. 2000. №1. С. 50-52.

93. Роик В. Социальный налог и социальное страхование: борьба идеалогий переходит в практическую плоскость.// Российский экономический журнал. 2000. №5-6. С. 96-105.

94. Роль финансов в социально-экономическом развитии страны/ Под ред. Г.В. Базаровой. М.:1986. - 170 с.

95. Романовский М.В. Финансы предприятий. СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000. - 528 с.

96. Русакова О.И. Страхование предпринимательских рисков./О.И. Русакова, Е.В. Андреева, М.Н. Евсевлеева. —Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. 89 с.

97. Сабанти Б.М. Теория финансов. М.: Менеджер, 1998. - 168 с.

98. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия -Минск: ООО «Новое знание», 2000. 688 с.

99. Самаруха В.И. Пенсионный фонд России./В.И. Самаруха, Д.Ю. Федотов -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. 215 с.

100. Самаруха В.И. Развитие финансового механизма корпорации./В.И. Самаруха, Н.С. Пермякова Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 112 с.

101. Самаруха В.И. Формирование и развитие финансового механизма автотранспортного предприятия. Иркутск: Изд-во ИГУ, 1990. - 152 с.

102. Самаруха В.И. Экономика и финансы пореформенной России. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000. - 236 с.

103. Самсонов Н.Ф. Финансы на макроуровне./Н.Ф. Самсонов, Н.П. Баранникова, И.И. Строкова М.: Высш. Шк., 1998. - 192 с.

104. Сенчагов В.К. Финансы, денежное обращение и кредит./В.К. Сенчагов, Н.И. Архипов Н.И. М.: «Проспект», 1999. - 496 с.

105. Сергеева Н.С. Институт социального страхования Польши // Вестник государственного социального страхования. 2001. №8. С. 58-60.

106. Сергеева Н.С. Социальное страхование Австрии // Вестник государственного социального страхования. 2001. №3. С. 64-66.

107. Смирнов С. Внебюджетные социальные фонды: варианты реформирования /С. Смирнов, Т. Малева // Человек и труд. 1997. №5. С. 30 33.

108. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики М.: Гелиос АРВ, 1999.-320 с.

109. Соловьев А. Выход из кризиса (пенсионное обеспечение) // Соц. защита. 1997. №8. С. 9-19.

110. Соловьев А.К. Бюджетно-финансовая система Пенсионного фонда России // Финансы. 1996. №5. С. 31-36.

111. Соломенникова В.Г. Особенности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г. // Вестник государственного социального страхования. 2002. №4. С. 35-38.

112. Страховые взносы во внебюджетные фонды в 2000 году. Тарифы. Перечни выплат, на которые не начисляются страховые взносы. Екатеринобург: Изд-во АМБ, 2000. - 20 с.

113. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. -М.: Изд-во «Экспертное бюро», 1997. 350 с.

114. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. - 224 с.

115. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. М.: Дело, 1997. - 303 с.

116. Тощаков О.Л. Деятельность службы социального обеспечения Вьетнама // Вестник государственного социального страхования. 2001. №11. С. 60-62.

117. Федоров Л.В. Вексельное обращение в финансировании пенсионного обеспечения в России: внебюджетные фонды // Бухгалтерские вести. 1999. №2. С. 43-47.

118. Филатов А. Взносы во внебюджетные фонды // Налоги. 1999. №12. С. 611.

119. Финансово-экономические аспекты деятельности работодателей в условиях обязательного медицинского страхования / В.В. Гришин, Г.В. Гуцален-ко, В.Ю. Семенова и др. М.: Федеральный фонд ОМС, 1998. - 136 с.

120. Финансовый потенциал Республики Бурятия. Издание второе, дополненное, переработанное./П.Ж. Хандуев, П.Б. Абзаев, С.Ю. Алексеев и др.; Под ред. П.Ж. Хандуева. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2002. - 168 с.

121. Финансовый потенциал Республики Бурятия/П.Ж. Хандуев, М.В. Полевой, С.О. Гармаев и др.; Под ред. П.Ж. Хандуева. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2001.-147 с.

122. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации./Л.И. Сергеев, А.Н. Соколов, В.П. Жданов и др.; Под ред. Л.И. Сергеева. Калининград: Изд-во БИЭФ, 1999. - 1036 с.

123. Финансы и кредит./Под ред. А.Ю. Казака. Екатеринобург: МП «ПИПП», 1994. - 630 с.

124. Финансы, денежное обращение и кредит. / Н.Ф. Самсонов, Н.П. Баранникова, Н.И. Строкова и др. М.: ИНФРА-М, 2002. - 301 с.

125. Финансы. Денежное обращение. Кредит./JI.A. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. - 479 с.

126. Финансы./Под ред. В.В. Ковалева. М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. -640 с.

127. Финансы./В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995. - 432 с.

128. Финансы./В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. - 400 с.

129. Финансы./И.М. Домагальская, Т.П. Ихсанова, H.H. Кашуба и др. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 1999. - 108 с.

130. Финансы./ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти М.: Изд-во «Перспектива», 2000. - 520 с.

131. Финансы./Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999, -527 с.

132. Чичтов В.П. Оптимальное управление в банках активами пенсионных фондов/ В.П. Чичтов, И.Ф. Цисарь // Банковское дело. 1996. №3. С. 14-16.

133. Шалаев А. Реструктуризацию мы уже «отыграли» // Фин. Россия. 2000. №6. С. 3-6.

134. Шелобаев С.И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 367 с.

135. Шеремет А.Д. Финансы предприятий/А.Д. Шеремет, P.C. Сайфулин М.: ИНФРА-М, 1999.-343 с.

136. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России./С.О. Шохин, Л.И. Воронина М.: Финансы и статистика, 1997. - 240 с.

137. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации М.: Финансы и статистика, 1999. - 352 с.

138. Экономико-математические методы и вычислительная техника в управлении финансами./ К.В. Головин, A.M. Волков, С.И. Лушин и др. М.: Финансы, 1972. - 144 с.

139. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. М.: Русская деловая литература, 1999. - 412 с.

140. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. М.: ИНФРА-М, 2000. - 429 с.

141. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти М.: Деловой экспресс, 1999. - 360 с.

142. Вагг N. Income Transfers and the Social Safety Net in Russia — Washington: The World Bank, 1992. 50 pp.

143. Financing social Security: the options. Geneva: ILO, 1984.

144. Introduction to Social Security. Geneva: ILO, 1984.