Формирование механизма управления бюджетными ресурсами региональных экономик в условиях изменяющейся институциональной среды: На материалах Кабардино-Балкарской Республики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мастафова, Залина Владимировна

• Мастафова, Залина Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мастафова, Залина Владимировна

Введение.

Глава 1. Место институциональной среды управления бюджетными ресурсами социально-экономических подсистем.

1.1. Экономическое содержание институциональной среды исполнения бюджета.

1.2. Институциональная среда управления бюджетными ресурсами Российской Федерации и ее взаимодействие с другими органами управления.

1.3. Модели функционирования институциональной среды управления бюджетными ресурсами в зарубежных странах.

Глава 2. Анализ функционирования институциональной среды управления бюджетными ресурсами в регионе.

2.1. Роль и место институциональной среды управления бюджетными ресурсами в структуре регионального бюджетного процесса.

2.2. Оценка эффективности механизма исполнения доходной и расходной части регионального бюджета.

2.3. Контроль использования средств регионального бюджета.

Глава 3. Приоритетные направления развития институциональной среды управления бюджетными ресурсами региональных экономик.

3.1. Повышение эффективности институциональной среды управления бюджетными ресурсами.

3.2. Оптимизация территориального звена институциональной среды управления бюджетными ресурсами.

3.3. Формирование механизма управления бюджетными ресурсами региональных экономик.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование механизма управления бюджетными ресурсами региональных экономик в условиях изменяющейся институциональной среды: На материалах Кабардино-Балкарской Республики»

Актуальность темы исследования. Масштабная социально-. экономическая трансформация всего хозяйственного механизма российской экономики привела к кардинальным преобразованиям бюджетных отношений, как на федеральном, так и на республиканском уровне. Возникли проблемы организации и функционирования институциональной среды управления бюджетными ресурсами Российской Федерации, координации и субординации между ее уровнями, ее потенциала и эффективности.

В этих условиях, для повышения действенности государственной бюджетной политики, эффективного управления бюджетными ресурсами в процессе использования бюджета государства, повышения оперативности при финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и рациональным использованием государственных средств необходима эффективно работающая институциональная среда, т.е. система казначейства.

В условиях нестабильности экономической ситуации, суверенизация субъектов управления вызвала падение бюджетной и налоговой дисциплины. Отсутствие эффективного контроля за расходованием бюджетных средств вызывает нарушения финансовой дисциплины и финансового законодательства. Широкий размах получают негативные проявления в хозяйственной жизни, следствием которого становятся многочисленные злоупотребления, нецелевое использование бюджетных средств.

Существующие сегодня, и вновь складывающиеся структуры институциональной среды еще не в полной мере отвечают поставленным задачам, что в немалой степени вызвано отсутствием в республике их обоснованной теоретико-методологической проработке.

В настоящее время в Кабардино-Балкарской республике практически отсутствуют исследования проблем деятельности институциональной среды управления бюджетными ресурсами республики, эффективности ее функционирования и дальнейшего совершенствования. Между тем, это одна из основных задач системы управления бюджетными ресурсами государства, от своевременного решения которой в значительной степени зависит дальнейшее развитие экономики в целом.

Решение вопросов институциональной среды управления бюджетными ресурсами в условиях проводимых экономических реформ, предполагает научно-обоснованную программу развития социально-экономической системы в целом. Это подтверждает опыт экономически развитых государств, где именно при помощи институционального механизма исполнения доходов и расходов бюджета достигается эффективное управление экономикой региона.

В связи с этим представляется актуальным комплексное исследование проблем развития институциональной среды управления бюджетными ресурсами, формирование ее эффективных организационных и финансовых основ, выработка обоснованных рекомендаций по становлению эффективной системы управления бюджетными ресурсами государства, совершенствование методики контроля. Решение этих вопросов является логической ступенью в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию управления государственными бюджетными ресурсами, как одной из главных составляющих макроэкономической политики государства.

Степень разработанности проблемы. В мировой экономической науке проблемы совершенствования институциональной среды управления бюджетными ресурсами, как составной части системы управления региональной экономикой исследованы в работах JI. Гарамфалви, М.Н. Вулли, Э.Б. Бакрак, Э.Т. Пирсон, X. Хакстеп, С. Рамамурти, Питер Дин, Международного валютного фонда, Объединенного Венского института и др.

Различные стороны институциональной среды управления бюджетными ресурсами, как объекта научного исследования описываются в трудах А. Дейкина, Дж.М. Кейнса, П. Самуэльсона, В. Ойкена, Дж. Гэйлбрейта, Б. Алан, J1. Гарамфалви, П. Паренте. Они в целом осветили роль и место институциональной среды управления бюджетными ресурсами в рыночном хозяйстве западного типа, его основные атрибуты: функции, структуру, исторические особенности и характерные черты.

Процесс реформирования бюджетной системы России, необходимость создания адекватной ей рациональной многоуровневой институциональной среды управления бюджетными ресурсами вызывает живой интерес среди ученых-экономистов.

С момента воссоздания институциональной среды управления бюджетными ресурсами в России она стала объектом пристального внимания отечественных экономистов. Особо следует выделить научные статьи и монографии В. Мельникова, А. Смирнова, Г. Масленникова, В. Карпенко, Д. Комягина, В. Родионовой, С. Арсеньева, В. Зайцева, Ю. Петрова, А. Силуа-нова, Д. Комягина, Р. Артюхина, С. Хурсевича, JL Павлова, А. Игудина, В. Панскова, Т. Савина, В. Сорокина, В. Подпорина, В. Горегляда, Е. Украинце-вой и др.

Однако специальных научных разработок, посвященных исследованию природы и специфики, структуре, функционированию и развитию институциональной среды управления бюджетными ресурсами в условиях переходной экономики, крайне недостаточно, для обоснования направлений ее совершенствования на региональном уровне.

Проблемы институциональной среды управления бюджетными ресурсами недостаточно разработаны и вопросы ее эффективности и совершенствования не были предметом специального изучения в КБР, поскольку отсутствовали системные разработки проблем государственного управления финансовыми ресурсами и контроля за расходованием бюджетных средств. Эти вопросы продолжают оставаться актуальными как в теоретическом, так и в практическом плане.

Практическая значимость и научная актуальность комплексного изучения данной проблематики предопределили выбор темы настоящего исследования, определив его цели и задачи.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК РФ. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00. 05. - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика (п. 5.7. - Исследование реакции региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий и п. 5.16. - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка и методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления).

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в определении направлений совершенствования институциональной среды управления бюджетными ресурсами и разработке методики контроля, позволяющей повысить эффективность регулирования бюджетного процесса.

В соответствии с поставленной целью, сформулированы следующие задачи диссертационного исследования:

- раскрыть содержание, задачи и функции институциональной среды управления бюджетными ресурсами;

- исследовать этапы и основные направления развития звеньев республиканского уровня институциональной среды управления бюджетными ресурсами;

- выявить резервы в институциональной среде управления бюджетными ресурсами и показать основные пути повышения эффективности институциональной среды во всех иерархических уровнях;

- определить направления совершенствования и дать конкретные рекомендации по усилению роли институциональной среды управления бюджетными ресурсами в системе государственного контроля;

- показать место и роль институциональной среды управления бюджетными ресурсами при исполнении республиканского бюджета и определить эффективные методы контроля за целевым использованием федеральных средств.

Объектом исследования выступает институциональная среда управления бюджетными ресурсами в лице Управления Федерального казначейства и процесс исполнения федерального бюджета на территории Кабардино-Балкарской республики.

Предметом исследования является механизм формирования институциональной среды управления бюджетными ресурсами на территории Кабардино-Балкарской республики.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили статьи и монографии отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области проблем институциональной среды управления бюджетными ресурсами.

Информационную базу исследования составляют Указы Президента РФ, законодательные и нормативные акты РФ, данные Министерства финансов РФ, Главного Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по КБР, его местных подразделений, Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по КБР, Контрольной счетной палаты КБР.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании теоретических и практических вопросов, связанных с функционированием институциональной среды управления бюджетными ресурсами в Кабардино-Балкарской республике.

К научной новизне относятся следующие положения:

- дано определение «институциональной среды управления бюджетными ресурсами» как целостного понятия, включающего в себя, с одной стороны, совокупность технологий исполнения республиканского бюджета и, с другой стороны, совокупность органов, реализующих данные технологии; обоснована необходимость закрепления понятия системы исполнения республиканского бюджета в законодательстве;

- определены критерии эффективности институциональной среды управления бюджетными ресурсами (согласованность законодательных актов в сфере исполнения республиканского бюджета; точность и оперативность операций по исполнению республиканского бюджета; степень информационно-технического обеспечения; оптимальное разграничение полномочий и ответственности между органами, обеспечивающими исполнение бюджета) и выявлена степень соответствия им действующей практики построения и функционирования исполнения бюджета;

- исходя из научного анализа тенденций развития институциональной среды управления бюджетными ресурсами, раскрыты резервы в исполнении государственного бюджета и определены основные направления повышения его эффективности;

- на основе анализа опыта институциональной среды управления бюджетными ресурсами в развитых странах обоснована необходимость усовершенствования действующей компьютеризированной системы управления наличностью в систему, функционирующую в режиме реального времени и позволяющую оперативнее и точнее планировать операции с денежной наличностью.

Практическая и теоретическая значимость работы заключается в разработке конкретных рекомендаций по совершенствованию институциональной среды управления бюджетными ресурсами, методики контроля за своевременным поступлением, эффективным и целевым использованием бюджетных средств.

Предлагаемая методика осуществления контроля может способствовать активности финансовых реформ в республике и позволит решить проблемы повышения эффективности исполнения бюджета.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические результаты и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались в ходе дискуссий на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и аспирантов КБГСХА (2004-2005 гг.), на юбилейной конференции Российской академии естествознания «Современные проблемы науки и образования» (2005 г.), а также в научных статьях диссертанта. Выводы и предложения диссертационного исследования приняты к внедрению Управлением Федерального Казначейства по КБР, что подтверждается соответствующими документами.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,2 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 146 страницах машинописного текста, включает 10 таблиц и 4 рисунка. Список использованной литературы содержит 110 источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мастафова, Залина Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вследствие проведенного научного исследования была сделана попытка исследовать часть проблем, которые интересуют сегодня общество, исследовав роль институциональной среды управления бюджетными ресурсами Российской Федерации в период становления рыночной экономики.

Проблема эта, без сомнения является одной из центральных при попытках вывести из кризисного состояния экономику страны. Из проведенного нами анализа следует, что институциональная среда управления бюджетными ресурсами обеспечивает строгий учет эффективного использования государственных средств, способствует снижению уровня коррупции чиновников, предотвращает нецелевое расходование денег.

Исполнение федерального бюджета является основной стадией бюджетного процесса, где выявляются результаты всей проделанной работы в процессе составления, рассмотрения, утверждения бюджета, осуществляются мероприятия по формированию и использованию бюджетных ресурсов, предназначенных для реализации задач и функций государства.

В настоящее время институциональная среда управления бюджетными ресурсами региона характеризуется включением в нее, с одной стороны, механизмов исполнения бюджета, с другой стороны, органов федерального казначейства, но в совокупности их взаимодействие определяется, прежде всего, целостностью, которая позволяет обеспечить исполнение федерального бюджета. При этом ни одна из институциональной среды управления бюджетными ресурсами система сама по себе не может обеспечить реализацию этой цели. На основе проведенного исследования была доказана необходимость комплексного рассмотрения институциональной среды управления бюджетными ресурсами, включающей в себя совокупность технологий исполнения федерального бюджета и организационную структуру Федерального казначейства.

Таким образом, в диссертации дано определение институциональной среды управления бюджетными ресурсами как целостного понятия, вюпочающего в себя: с одной стороны, совокупность казначейских технологий исполнения федерального бюджета и, с другой стороны, совокупность органов федерального казначейства, реализующих данные технологии.

Такой подход к определению институциональной среды управления бюджетными ресурсами позволяет охватить все элементы системы и оценить эффективность работы Федерального казначейства.

Анализируя результаты проведенной исследовательской работы, представляется возможным сформулировать следующие выводы и предложения:

1. На сегодняшний день в стране происходит возрождение институциональной среды управления бюджетными ресурсами, т.е. казначейской системы. Казначейство, как институциональная среда управления бюджетными ресурсами приобретает статус экономического понятия, крайне необходимое в условиях рыночных преобразований и выражающее отношение государства к бюджетным учреждениям в процессе управления государственными финансовыми ресурсами.

2. Институциональная среда управления бюджетными ресурсами является важнейшей составной частью переходной экономики, неотъемлемым фактором социально-рыночной трансформации бюджетной системы России, представляя собой сложный институт, реализующий нормы и правила общественного устройства и регулирования бюджетного процесса и специальной системы учреждений.

3. Структура институциональной среды управления бюджетными ресурсами отражает основные аспекты организации хозяйственной системы страны. Именно поэтому в ходе реформы в системе казначейства, как институциональной среды управления бюджетными ресурсами были созданы региональные управления, их отделения в городах и районах областей, краев, автономных образований. Этот процесс характеризовался ожесточенным сопротивлением региональных и местных представителей крупного бизнеса, поскольку в результате они частично теряли реальные экономические рычаги влияния на федеральные общественные институты на своей территории.

4. Институциональная среда управления бюджетными ресурсами в виде системы казначейства обеспечивает строгий учет эффективного использования средств, предупреждает нецелевое расходование денежных средств.

5. Изучение опыта осуществления институциональной среды управления бюджетными ресурсами на примере развитых странах Запада позволит модернизировать процесс исполнения бюджета, осуществлять эффективное управление государственными финансами.

6. Предлагается усовершенствовать и преобразовать систему управления наличностью, как в развитых странах, в компьютеризированную систему, функционирующую в режиме реального времени, позволяющей институциональной среде управления бюджетными ресурсами оперативнее и точнее планировать операции с денежной наличностью.

7. Предлагается усовершенствовать методику проведения текущего и последующего контроля за прохождением платежей бюджетных учреждений за целевым и эффективным использованием государственных бюджетных средств.

8. Дальнейшее развертывание системы институциональной среды управления бюджетными ресурсами требует модернизации процесса исполнения бюджета, что позволит на основе современных информационных технологий осуществлять эффективное управление государственными финансами:

- контролировать финансовое управление не только на федеральном, но и на республиканском и районном уровнях;

- обеспечить полный учет получаемых доходов;

- установить целевой характер совершаемых операций.

Реализация выводов и предложений, представленных и обоснованных в диссертационном исследовании, будет способствовать дальнейшему совершенствованию функционирования институциональной среды управления бюджетными ресурсами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мастафова, Залина Владимировна, 2005 год

1. Официальные материалы

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 1999,157с.

3. Временная инструкция о порядке ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета через территориальные органы федерального казначейства. Утверждено Министерством финансов Российской Федерации 09.10.96 № 6/50.

4. Временный порядок проведения денежных зачетов по доходам и расходам федерального бюджета на 1996 г. Утверждено зам. Председателя Правительства Российской Федерации министром финансов А.Я.Лившицем.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Издательская литература ИНФРА. - М.- Норма, 1996. - 506с.

6. Конституция Российской Федерации. М. Юридическая литература.- 1993.

7. Концепция Государственной национальной политики Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996.

8. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом президента РФ от 01.04.1996.

9. О кассовом исполнении единого государственного бюджета союза СССР и местных бюджетов. Утверждено Постановлением Центрального Исполнительного комитета и совета Народных Комиссаров в 1928 г.

10. О мерах по упорядочению реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в Федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды. Утверждено Указом Президента от 18.08.96 г.

11. О федеральном казначействе Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.93 г. № 864.

12. Постановление Правительства РФ от 1.12.2004 г. «О федеральном казначействе», №703.

13. Свод законов Российской империи Государя Императора Николая Павловича. Свод учреждений государственных и губернских. 1,2 части. -Санкт-Петербург, 1833, 347 с.

14. Указ Президента РФ №1556 от 08.12.92 «О федеральном казначействе» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. - ст. 210.

15. Федеральная целевая программа стабилизации экономического и социально-политического развития Северо-Кавказского региона на период до 2005 года. Ростов н/Д,2000. - 211с.

16. Федеральный закон «Об основах налоговой системы в РФ» №2118-1

17. Социально-экономическое положение КБР 1998-2004 гг.1. Книги и монографии

18. Гайтукин М.В. О причинах разрушения экономики России. М.: Экономика, 2003. - 200с.

19. Антипова О.Н. Центральный банк в банковской системе Италии. -М., 1995.- 118 с.

20. Антипова О.Н. Центральный банк в банковской системе Франции. -М., 1994.-61 с.

21. Барайльян В.Ю. Местные бюджеты и организация межбюджетных отношений. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовской государственной экономической академии, 1997. - 166 с.

22. Барышникова Н.П. Налоги России в нормативных документах. М.: Филин, 1997.-570 с.

23. Белоусов JI.B. Экономическая политика и бюджет в 1997 г. // Власть. 1997.-С. 27-29.

24. Белоусова JI.B. Методы оценки эффективности казначейской системы управления государственными финансами: дис. канд. экон. наук, С.-Петерб. гос. инженер.-эконом. ун-т., 2001. С. 65.

25. Бриль Д.В. Развитие органов федерального казначейства РФ с применением информационных технологий и систем. Учебное пособие. М.: Изд-воАБиК, 2001.- 130 с.

26. Быкова Н.И. Особенности казначейской системы в ведущих странах мира. Спб.: Изд-во СпбГУЭФ, 2000. - 113 с.

27. Бюджетная система субъектов российской Федерации: Учебное пособие / Наливайский В.Ю., Дворецкова Н.К., Костюченко В.Ф. и др. Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1996. - 110 с.

28. Бюджетный процесс, бюджетный календарь и основные бюджетные понятия в США / Науч. ред. Кураков Л.П. Чебоксары, 1996. - 63 с.

29. Бюджетный федерализм: опыт развитых стран. Сб. обзоров / Отв. Ред. Осколкова О.Б., Зубенко В.А. - М.: ИНИОН, 1996. - 80 с.

30. Вершинина В.В., Грошева Н.Б, Ларионов А.С., Черных Ю.А. Секреты казначейского контроля. Анализ возможных существующих схем казначейского контроля исполнения бюджета. Рыбинск: НПО «Криста», 2001. -С. 9.

31. Ворсина О.Б. Существенные черты классического либерализма. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского госуниверситета, 1995. 13 с.

32. Выбор модели рыночной экономики и приоритеты экономической политики в России / Под ред. Дунаева Э.П., Шуркалина А.К. М.: Диалог-МГУ, 1998. - 187 с.

33. Государственный бюджет // Современная экономика. Ростов-на-Дону, 1997.-С.260.

34. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень: Вопросы теории и практики / Под общ. ред. Волгина Н.А. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 319 с.

35. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Под общ. ред. Н.И.Иноземцева, А.Г. Милейковского. М.: Прогресс, 1979. - 406 с.

36. Ерошкин Н.П. Государственные учреждения России в дореформенный период (1801-1861 гг.). Краткий конспект лекционного курса и методические указания для студентов. 3-е изд. М., 1957. - 193 с.

37. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской Социалистической революции (1861-1917 гг.). Краткий конспект лекций. 4-е изд. - М., 1858. - 214 с.

38. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб: Питер, 2001. - 208 с.

39. Ильина Л.И. Межбюджетные отношения: Учеб. Пособие. Сыктывкар, 1997. - 96 с.

40. Казначейская система (сборник нормативных актов Российской Федерации по исполнению федерального бюджета) / Под ред. А.В. Смирнова, Е.С. Суконникова. М., 1996. - 218 с.

41. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск.: Петроком, 1993. - 307 с.

42. Маневич В.Е. Теоретическое наследие Дж. Кейнса и российская экономика: (К идеологии антикризисной политики) // Из истории экономической мысли и народного хозяйства России. Москва, 1996. - С. 236-244.

43. Нортон Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Москва, 1997.

44. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М,2000.

45. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект (на примере Саратовской области). Саратов: Изд. Центр СГСЭУ, 2001.- 134 с.

46. Регионы России: финансовые аспекты развития. М.: Агентство «Информат», 1997. - 222 с.

47. Солонина С.В. Место казначейства в системе государственного регулирования экономики России. Дис. на соиск. уч. ст. к.э.н. М., 2003. -185 с.

48. Судьба реформ и реформаторов в России. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 4.2. - 376 с.

49. Тереза Тер-Миносян, Педро П. Паренте, Педро Мартинес-Мендес. Создание казначейства в странах с переходной экономикой. МВФ, 1995.

50. Трауни Э. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001.

51. Управление качеством казначейского контроля. / Васин С.А., Иноземцев А.Н., Натаров В.Н. Тула: Тул. гос. ун-т. - 2002. - 150 с.

52. Черноморд П.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и исполнения бюджета. СПб., 1997. - 122 с.

53. Экономические рычаги в системе хозяйствования / Под ред. Пили-пенко Н.Н., Сиськов В.И. М., 1997. - Вып. 3. - 283 с.

54. Э. Франсуа. Управление казначейства. Уфа: Спектр, 1992. - 167 с.

55. Экономическая история России: Учеб. пособие / Под. Ред. Бадаль-янца Ю.С., Терехина В.И. Рязань, 1997. -277 с.1. Периодические издания

56. Артюхин Р. Об обязанностях РФ за счет средств федерального бюджета. // Финансовая газета. 1996. - №237. - С.З.

57. Безденежных А.В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства. // Финансы. 2003. - №22. - С. 25-27.

58. Бережная JI.A. За эффективность в казначейской работе. // Финансы. 2002. - №7. - С. 28-30.

59. Богачева О. Проблемы несбалансированности бюджетной системы России.//МЭи МО. 1997.-С. 111-117.

60. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления. // Финансы. -1997.- №9.- С. 17-19.

61. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2004 году». // Финансы. 2003. - №6. - С 6.

62. Бюджетный федерализм: принципы и практика (Обзор материалов Круглого стола в совете Федерации федерального Собрания РФ). // Проблемы прогнозирования. 1995. - Вып. 4. - С.82-90.

63. Бюджетный кодекс РФ. Принят Государственной думой от 17.07.98 г. (Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня). // Российская газета. 1998. - 12 августа. - С. 3-5.

64. Величенков А. Казначейские счета снова ведут в коммерческие банки. // Российская газета. 1997. - 1 ноября. - С.2.

65. Викторов С., Баранов Г., Рушайло П. Последняя ставка главного командования. // Коммерсантъ. 1998. - С. 16.

66. Волынский B.C. Новые явления в денежно-кредитной системе Франции. // Деньги и кредит. 1987. - С. 41-44.

67. Воронин Д.В. Эффективная система планирования и кассового исполнения государственного бюджета как основа экономического прогресса и социальной стабильности. // Банковское дело. 1997. - №1. - С. 2-4.

68. Воропаева И.Н. Казначейство России в 2005 году. // Финансы. -№12.-С. 20-21

69. Гайдар Е.Т. «Детские болезни» постсоциализма (к вопросу о природе бюджетных кризисов этапа финансовой стабилизации). // Вопросы экономики. 1997. - №5. - С. 4-25.

70. Голубев М.Е. К вопросу об органах Федерального казначейства // Финансы. 1995. - № 2 - С. 11.

71. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления. // Российский экономический журнал. 1996. - №3. - С. 23-33.

72. Гришанова О.А. Повышение собственных доходов бюджетов субъектов федерации за счет неналоговых доходов. // Финансы и кредит. №8146..-С. 23-29.

73. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Федеральное казначейство: Взгляд на перспективы развития. // Финансы. 2002. - №4. - С. 28-29.

74. Гутник В. К публикации глав работы Вальтера Ойкена «Основные принципы экономической политики». // Российский экономический журнал. -1993. -№1.- С. 96-103.

75. Деревянченко Т.А. Казначейство государственный контролер исполнения федерального бюджета. // Финансы. - 2000. - №1. - С. 29-30.

76. Динес И.Ю. Налоговая реформа: проблемы остаются. // Финансы. -2003.-№1.-С. 32-35.

77. Добрынин А.В. Теория Кейнса и современная экономическая ситуация в нашей стране. // Вестник сельскохозяйственной науки. 1992. - №3. -С. 52-61.

78. Евстигнеева Л., Евстигнеев Р. Российская реформа в контексте теории Кейнса. //Вопросы экономики. 1997. - №7. - С. 95-110.

79. Замков О.О. Бюджетный дефицит, государственный долг и экономический рост. // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1997. - №4. - С. 3-21.

80. Зайцев В.К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно. // Финансы. 1994. №4. - С. 15-22.

81. Земцов А.В. Обзор современной банковской системы России. // Банковское дело. 1997. - №6. - С. 8-11.

82. Иванов В. Перелицованое платье короля: (О бюджетной политике). // Советская Россия. 1998. - 7 мая. - С.7.

83. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в РФ. // Финансы. 1998. - №7. - С. 6-9.

84. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях. // Финансы. 1998. - №2. - С. 9-12.

85. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России. // Финансы. 1998. - №8 - С. 9-12.

86. Игудин А.Г. некоторые проблемы межбюджетных отношений. //

87. Финансы. 2003. - №5. - С. 8-10.

88. Илларионов А. Раздувание расходов путь к финансовой катастрофе // Экономика и жизнь. - 1998. - 25 февраля. - С. 3.

89. Клюкова И.Н. Взаимодействие казначейских и налоговых органов в реализации единого казначейского счета. // Финансы. 2002. - №3. - С. 30-32.

90. Кокурин Д.И., Сураев А.В. О дивидендных поступлениях в федеральный бюджет. // Финансы. 2003. - №12. - С. 15-19.

91. Кращенко С.А. Перспективы казначейской системы: стратегический и тактический аспекты. //Вести. Волгоград, гос. ун-та. Сер. 3. Экономика. Право. Волгоград. - 1997. - Выпуск 2. - С. 148-150.

92. Маркина Е. В. Переход к казначейской системе исполнения бюджетов всех уровней. // Консультант. 2001. - №8. - С. 40-46.

93. Масленников Г.Б. О месте и роли казначейства в развивающейся платежной системе страны (из опыта сотрудничества органов федерального казначейства и учреждений Банка России в Рязанской области) // Деньги и кредит. 1997. №11. - С. 43-46.

94. Натаров В.Н. Группирование объектов казначейского контроля. // Финансы и кредит. -2002. №11 (101). С. 27-32.

95. Натаров В.Н. Системная иерархическая модель операции с бюджетами финансовыми средствами как объекта казначейского контроля. // Финансы и кредит. 2004. №19 (157). - С. 55-57.

96. Натаров В.Н. Теоретико-множественный аспект казначейского контроля. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2002. -№9 (57).-С. 19-24.

97. Натаров В.Н., Потапова Е.Б. Текущий казначейский контроль как средство обнаружения тенденций к нецелевому использованию средств на ранних стадиях выполнения финансируемых из бюджета проектов и программ. // Финансы и кредит. 2004. №13 (151). - С. 58-62.

98. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе. // Финансы. 2005. №4. - С. 3-6.

99. Нестеренко Т.Г. Казначейская система: дальнейшее развитие. // Финансы. 2003. №7. - С. 3-6.

100. Нестеров В.В. Об информационном взаимодействии налоговых органов и органов федерального казначейства. // Налоговый вестник. 2001. -№7. - С. 24-26.

101. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональными бюджетами. // Экономист. 1998. - №5. - С. 55-60.

102. Прокофьев С.Е., Шубина JI.B. О расширении функций органов федерального казначейства //Финансы. 2003. - № 4. - С. 20-22.

103. Рудовой И.П. Правовое регулирование казначейского исполнения бюджета. // Финансы. 2003. №8. - С. 25-27.

104. Рыбакова Р.Ю. Методы оценки бюджетной асимметрии и усиление государственного воздействия на ее сокращение// Финансы. 2003. - №9. -С. 6.

105. Савина Т.П. Первые шаги казначейства // Финансы. 1996. - №26. - С. 25-26.

106. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов в федерации: состояние взаимодействия // Российский экономический журнал, №11-12,- 1996.-С. 38-45.

107. Сидоренко В.В. Государственное казначейство России одно на всех. // Финансы. - 2003. - №1. - С. 21-23.

108. Смирнов А.В. Уполномочат ли, наконец, Федеральное казначейство? // Российская газета. 1997. - 19 апреля. - С. 2.

109. Сорокин В. Лицевые казначейские счета // Финансовая газета.1997.

110. Тимирханова Л.Р. Новый порядок финансирования расходов федерального бюджета. // Финансы. 2005. - №7. - С. 22-24.lф

111. Период Доходы Из них Расходы Профицит (+), дефицит (-)1. Налоговые неналоговые 2003 1г.

112. Январь 380,3 93,5 0,8 301,8 78,5

113. Январь-февраль 859,5 180,8 1,4 684,1 175,41 квартал 1301,6 293,3 4,4 1106,3 195,3

114. Январь-апрель 1797,0 413,7 6,7 1654,4 142,6

115. Январь-май 2350,9 550,1 9,2 2111,3 239,61 полугодие 2753,3 665,2 12,3 2635,3 118,0

116. Январь-июль 3249,8 782,2 15,7 3195,1 54,7

117. Январь-август 3612,9 887,8 17,7 3633,4 -20,5

118. Январь-сентябрь 3968,3 1004,6 21,1 3999,2 -30,9

119. Январь-октябрь 4514,7 1150,3 24,6 4501,9 12,8

120. Январь-ноябрь 4959,2 1290,7 27,4 5007,5 -48,3

121. Год 5483,9 1458,6 34,0 5743,6 -259,72004 г.

122. Январь 407,1 89,7 3,9 363,6 43,5

123. Январь-февраль 1149,4 201,1 8,8 1106,4 43,01 квартал 1401,3 349,4 12,1 1303,4 97,9

124. Январь-апрель 2194,3 524,5 19,8 2031,6 162,7

125. Январь-май 2660,9 690,2 25,0 2434,8 226,11 полугодие 3129,6 854,3 31,5 3036,6 93,0

126. Январь-июль 3661,6 994,2 39,4 3454,4 207,2

127. Январь-август 4097,0 1163,3 48,5 3975,6 121,4

128. Январь-сентябрь 4668,1 1385,1 59,9 4543,4 124,7

129. Январь-октябрь 5375,1 1568,1 75,2 5166,2 208,9

130. Январь-ноябрь 5824,6 1733,5 92,3 5685,2 139,4

131. По данным Минфина КБР (без учета внутренних оборотов)

132. Структура доходов и расходов консолидированного бюджета

133. Бюджет КБР Местные бюджеты

134. Январь-ноябрь 2003 г. Январь-ноябрь 2004 г. Январь-ноябрь 2003 г. Январь-ноябрь 2004 г.

135. Млн. руб. В % к консолидированному бюджету Млн. Руб. В % к консолидированному бюджету Млн. руб. В % к консолидированному бюджету Млн. руб. В % к консолидированному бюджету

136. Доходы целевых бюджетных фондов 175,0 100,0

137. По данным Минфина КБР (без учета внутренних оборотов)

138. Поступление единого социального налога*

139. Январь-ноябрь 2003 г. Январь-ноябрь 2004 г.

140. Млн. руб. Удельный вес в общей сумме поступлений, в % Млн. руб. Удельный вес в общей сумме поступлений, в %

141. Всего 595,6 100,0 494,5 100,0

142. По оперативным данным Управления Министерства РФ по налогам и сборам по КБР