Франция и проблемы западноевропейской интеграции в годы IV Республики: 1946 - 1958 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.03, кандидат исторических наук Чеснова, Ирина Евгеньевна

• Чеснова, Ирина Евгеньевна
• кандидат исторических наук
• 2003

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Франция и проблемы западноевропейской интеграции в годы IV Республики: 1946 - 1958 гг.»

Источники. 7

Историография. 13

ГЛАВА I.

ФРАНЦИЯ В ГОДЫ IV РЕСПУБЛИКИ

§ 1. Партийно-политическая система IV Республики. 29

§ 2. Социально-экономическое развитие Франции в середине 1940-х - 1950-е гг. 46 ГЛАВА II.

ФРАНЦИЯ И ПРОЕКТЫ СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ ЕВРОПЫ

§ 1. Развитие европейской идеи в послевоенной Франции (1945 - 1947 гг.). 58

§ 2. Роль Франции в создании Совета Европы (1948 - 1949 гг.). 73

Заключение диссертации по теме «Всеобщая история (соответствующего периода)», Чеснова, Ирина Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В период IV Республики Франция столкнулась с целым комплексом внутри- и внешнеполитических проблем, многие из которых (например, алжирская) так и не были решены и способствовали краху режима в 1958 г. Однако именно в это время Франция становится инициатором и одной из главных движущих сил начавшегося после Второй мировой войны нового, специфического и многомерного процесса -западноевропейской интеграции.

Мощное стимулирующее воздействие на этот процесс оказал возникший во второй половине 1940-х гг. сложный комплекс новых, тесно переплетающихся между собой предпосылок и факторов - как экономических, так и военно-политических. Одновременно большую роль в развитии интеграции сыграли отдельные западноевропейские страны и их политические лидеры. Особая заслуга в этом процессе принадлежит Франции и видным государственным деятелям IV Республики - Ж. Моннэ, Р. Шуману, Ж. Бидо, Р. Плевену, Г. Молле, К. Пино, которые разрабатывали, выдвигали или же активно поддерживали интеграционные проекты, инициировали подписание первых важных соглашений, положивших начало западноевропейскому объединению.

Активность Франции на европейской арене была вызвана рядом обстоятельств -и, в первую очередь, стремлением занять лидирующее положение в Западной Европе, осуществлять контроль над возрождением ФРГ, своего давнего соперника на континенте, и не допустить роста ее политического и экономического влияния. Вместе с тем, на внешнеполитическую деятельность французских правящих кругов большое влияние оказывали внутриполитическая обстановка и общественная атмосфера в стране.

Идейный двигатель интеграции - европейская идея - оказалась весьма популярной в послевоенной Франции. Ее поддержали большинство политических партий, общественных деятелей и рядовых граждан. Реализация этой идеи поначалу виделась значительной части французского общества в появлении наднациональной политической организации - европейской федерации, способной стать в условиях начала «холодной войны» третьей силой в мире наряду с СССР и США. Большинство французов считало, что ядром нового объединения, основой европейского возрождения станет тесный союз Франции и ее традиционного союзника - Великобритании.

Активное обсуждение во Франции перспектив создания европейской федерации во многом подтолкнуло французские правящие круги к решению актуального

61-8460245 (2300x3443x2 Щ)

245 германского вопроса в рамках единой Западной Европы. Так Франция выступила на официальном уровне с инициативой создания собственно европейской организации -Совета Европы, ставшего своеобразным итогом предынтеграционного процесса на континенте.

Однако учреждение СЕ, показавшего свою неспособность обеспечить создание подлинной европейской федерации из-за отсутствия у его органов наднациональных полномочий, не решило ни проблемы западноевропейского объединения, ни одной из важнейших задач французской внешней политики - контроля над возрождением ФРГ. Таким образом, в начале 1950-х гг. перед французским правительством встал комплекс тесно связанных между собой проблем, требовавших скорейшего разрешения -«германский вопрос», проблема западноевропейского объединения и дальнейшего экономического развития Франции, которая остро нуждалась в угле Рурского бассейна. В подобных обстоятельствах французские правящие круги решили пойти на сближение с ФРГ. Примирение Франции и Западной Германии стало рассматриваться ими как стержень европейского объединения и основа французской европейской политики.

В рамках этой новой стратегии 9 мая 1950 г. французский министр иностранных дел Р. Шуман выдвинул план создания Европейской Организации угля и стали (ЕОУС). Его суть состояла в объединении сталелитейной и угольной промышленностей обеих стран на наднациональной основе. Делегирование части национального суверенитета предполагалось начать не в политической области, где, как показала жизнь, этот процесс происходит особенно болезненно, а в экономической и при том четко определенной. Во главу угла ставилось равноправное сотрудничество Франции и ФРГ, а не англо-французское партнерство, до тех пор считавшееся непременным условием построения единой Европы.

Выдвижение «плана Шумана» означало отказ от планов быстрого создания европейской федерации. Для достижения конечной цели европейского строительства -образования федеративного объединения - предлагался новый функциональный подход, соответственно которому объединение предполагалось начать с ограниченных экономических проектов, представляющих практический интерес для стран-участниц. Учреждение наднациональных органов в одних, четко определенных экономических областях, должно было вызвать эффект цепной реакции в других, что привело бы к необходимости координации их деятельности и, в конечном счете, ускорило бы процесс политической интеграции.

61-8460246 (2310x3450x2 Щ

246

Таким образом, итогом развития европейской политики Франции в первые послевоенные годы стал отход от ориентации на Великобританию как непременного условия успешного европейского строительства и поворот к тесному взаимодействию с ФРГ. А итогом «подготовительного», «предстартового» этапа объединительных процессов - возникновение нового подхода к достижению европейского единства -функционализма, предложенного Францией. При этом конечной целью европейского строительства по-прежнему оставалось создание федерации. Так, с начала 1950-х гг. начался новый этап процесса европейского объединения - собственно интеграционный.

План Шумана» получил большой общественный резонанс и, в целом, был поддержан практически всеми французскими политическими силами. Согласие на участие в его реализации дали пять западноевропейских государств - соседей Франции: ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург. Для каждой из этих стран французский проект казался выгодным с экономической точки зрения, но, вместе с тем, его осуществление было актом политическим - первым реальным шагом на пути к объединению Западной Европы. Отказ традиционного союзника Франции -Великобритании - от участия в «плане Шумана» привел к тому, что ядро будущего Европейского Сообщества составили лишь шесть континентальных западноевропейских государств, причем Франция как страна инициатор и главный вдохновитель создания ЕОУС становилась лидером всего процесса объединения.

Учрежденная в апреле 1951 г. ЕОУС стала первой в истории наднациональной европейской организацией. Решения одного из ее институтов - Высшего руководящего органа - принимались большинством голосов его членов в общих интересах стран-участниц и являлись обязательными для исполнения. Свои национальные интересы государствам разрешено было отстаивать в другом органе Сообщества - Совете Министров. Подписание по французской инициативе договора о ЕОУС, создавшего прочную основу для сближения и равноправного партнерства двух давних соперников - Франции и ФРГ, не только означало решение наболевшего германского вопроса, но и открывало путь к объединению Европы на качественно новой - интеграционной -основе.

Заключение соглашения о ЕОУС во многом стало возможным и благодаря тому, что в октябре 1950 г. французские правящие круги выдвинули еще один интеграционный проект - «план Плевена» о создании европейской армии. Его появление, впрочем, не было обусловлено логикой развития интеграционных процессов согласно функциональному подходу, а было вызвано резко обострившейся

61-8460247 (2274x3426x2 Щ

247 международной обстановкой в связи с началом войны в Корее и требованием США о перевооружении ФРГ для ее участия в обеспечении безопасности Западной Европы. Выдвигая проект образования европейской армии, французские политические лидеры пытались вписать казавшуюся неизбежной под напором США ремилитаризацию ФРГ в более широкие рамки наднационального военно-политического объединения Западной Европы в соответствии с принципами новой европейской политики, изложенной в декларации Шумана. Они стремились не допустить перевооружения бывшего врага на национальной основе, довести до конца переговоры о создании ЕОУС (учреждение которой решало в интересах Франции многие проблемы) и остаться лидером процесса европейского строительства.

После года переговоров - в мае 1952 г. - был подписан договор о создании новой наднациональной структуры - на этот раз в военной области - Европейского оборонительного сообщества. Членами ЕОС становились те же шесть стран, которые годом раньше учредили ЕОУС. Однако договор о создании европейской армии оказался куда менее «наднациональным», чем соглашение о ЕОУС, поскольку главным органом нового сообщества становился Совет Министров. Именно он определял политику ЕОС, в то время как другой институт сообщества - Комиссариат - отвечал лишь за исполнение его решений. Вместе с тем, отдельная статья - 38 - соглашения о ЕОС обязывала его участников приступить к разработке проекта «федеральной или конфедеральной структуры», которая позволила бы поставить европейскую армию под контроль политического органа и увенчать здание объединенной Европы политической «крышей».

Отношение французского общества и, прежде всего, ведущих политических сил страны к учреждению ЕОС было весьма неоднозначным. Сразу же выявился круг его непримиримых противников, который стал постепенно пополняться и крепнуть. Ратификация договора о ЕОС во Франции постоянно откладывалась. Одним из немаловажных обстоятельств, обусловившем это затягивание, стала сложная внутриполитическая обстановка, сложившаяся в стране в 1952 - 1954 гг.: в условиях существования многочисленной оппозиции кабинетам пребывавшей у власти правоцентристской коалиции в парламентское большинство, а затем и в правительство вошли не участвовавшие ранее в его деятельности голлисты, ярые противники договора о ЕОС. Именно потому, что судьба правительств зависела от голосов противников ратификации, обсуждение соглашения затянулось больше, чем на 2 года,

61-8460248 (2287x3435x2 Щ

248 что, в конечном итоге, сделало непреодолимым противостояние двух лагерей -«седистов» и «антиседистов».

В стране развернулась громкая политико-идеологическая кампания. Практически все политические силы Франции оказались расколоты в вопросе создания европейской армии. В дискуссии принимали активное участие не только политики, но и интеллектуальная элита страны - журналисты, политологи, общественные деятели, также разделившиеся во взглядах на учреждение ЕОС. В итоге, 30 августа 1954 г. французский парламент отверг соглашение о ЕОС, что означало крах планов наднационального военно-политического объединения стран Западной Европы. Как это ни казалось парадоксальным, но именно Франция отвергла договор, инициатором которого по сути и являлась.

Голосование 30 августа 1954 г. получило огромный общественный резонанс как в самой Франции, так и за ее пределами. Позиция англо-американских союзников была резко отрицательной. В тот момент угроза разрыва отношений Франции с западными державами казалась весьма реальной. В этих условиях инициативу в поисках выхода из создавшейся ситуации вновь взяли на себя французские правящие круги, а именно глава французского правительства П. Мендес-Франс. Он предложил решить проблемы ремилитаризации ФРГ и военно-политического объединения западноевропейских стран не на наднациональной, а на межгосударственной основе - за счет расширения рамок созданного в 1948 г. Западного союза. В результате, спустя всего месяц после провала ЕОС были заключены Парижские соглашения, позволявшие ФРГ воссоздать свою национальную армию, чего собственно и пытались избежать французские политические лидеры, четырьмя годами раньше выдвинув «план Плевена».

Дискуссия о Парижских соглашениях, в итоге принятых Национальным Собранием в конце 1954 г., оказалась во Франции не менее жаркой, чем дебаты о ЕОС. Опять практически все французские партии раскололись при обсуждении нового проекта перевооружения ФРГ, что было ярким доказательством сохранившегося недоверия французов к бывшего врагу, а также свидетельством их неоднозначного отношения к перспективам западноевропейского интеграционного строительства. Создание наднациональных органов в военно-политической области было ими отвергнуто, но подтвердилось согласие на развитие сотрудничества в этой сфере на межгосударственной основе, которое, в итоге, и стало осуществляться.

После провала планов военно-политической интеграции Франция уже не могла претендовать на роль вдохновителя процесса европейского строительства, хотя и

61-8460249 (2286x3434x2 tiff)

249 оставалась одним из его главных участников. Вместе с тем, именно во Франции родилась идея и дальше развивать секторальный подход в объединении Западной Европы, так хорошо зарекомендовавший себя при создании ЕОУС: учредить наднациональную организацию в области атомной энергетики (Евратом). Эта сфера для развития интеграции была выбрана Францией не случайно - в ней она намного опережала своих соседей, что позволило бы ей без труда занять главенствующее положение в новой структуре.

Однако на этот раз партнеры Франции, прежде всего «малые страны» Западной Европы, не отвергая перспективу создания Евратома, выдвинули более смелый интеграционный проект - приступить к осуществлению планов всеотраслевого экономического объединения и учредить «Общий рынок». Решение стран «шестерки», в том числе и Франции, начать подготовку проектов новых европейских сообществ ознаменовало начало нового этапа в строительстве единой Европы, вошедшего в историю как «Новый подъем» («Relance»).

Заключение Римских соглашений о создании Европейского экономического сообщества и Европейского Сообщества по атомной энергии, поддержанных большинством французов, определило общую стратегию дальнейшего развития интеграционного процесса, который, преодолевая трудности и препятствия, продолжается и по сей день. И хотя Франция не являлась инициатором образования «Общего рынка», учреждение новой объединительной структуры - ЕЭС, ставшей основой для углубления и расширения интеграционного комплекса, было «подготовлено» всем предыдущим этапом европейского строительства, в котором Франции сыграла важную роль.

61-8460250 (2285x3434x2 tiff)

250

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Чеснова, Ирина Евгеньевна, 2003 год

1. Парламентские дебаты и законодательные акты:

2. Journal Officiel de la République Française. Assemblée Consultative Provisoire. Débats. Algers, 1944.

3. Journal Officiel de la République Française. Assemblée Constituante. Débats. P., 1946. Journal Officiel de la République Française. Assemblée Nationale. Débats parlementaires. P., 1947- 1958.

4. Journal Officiel de la République Française. Lois et décrets. P., 1946 1958.

5. Дипломатические документы:

6. Documents Diplomatiques Français. 1954. P., 1987.

7. Documents Diplomatiques Français. 1954. Annexes. P., 1987.1. Договоры и соглашения:

8. Traité instituant la Communauté européenne de défense et documents annexes. P., 1952.

9. Договоры, учреждающие европейские сообщества. M., 1994.

10. Устав Совета Европы. // Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996.1. Сборники документов:

11. Europe de demain. Centre d'action pour la fédération européenne. P., 1945. Lipgens W. (éd.) Documents on the History of European Intégration. Berlin, NY, 1984 -1991.

12. Union politique de l'Europe. Jalons et textes. P., 1998.1. Пресса:

13. Опросы общественного мнения:

14. Sondages. 1945-1958,1972. P., 1945-1958,1972.1. Переписка:

15. Robert Schuman. L'Europe par la reconciliation franco-allemande. Lausanne, 1986. Jean Monnet Robert Schuman: correspondance (1947 - 1953). Lausanne, 1986.

16. Статьи, речи, публицистические произведения:

17. BlumL. L'oeuvre de Léon Blum. P., 1955. Vol. V.

18. Bonnefous E. L'Europe en face de son destin. P., 1952.

19. Churchill W.S. His complété Speeches. 1897 1963. NY - L., 1974. Vol. 7.

20. Gaulle Ch. de. Discours et messages. P., 1970. Vol. I II.

21. Mendès-France P. Gouverner c'est choisir. P., 1953 1955. Vol. I - II.

22. Mollet G. Bilan et perspectives socialistes. P., 1958.

23. Schuman R. Pour l'Europe. P., 1964.1. Мемуары:

24. Auriol V. Journal de septennat (1947 1954). P., 1970 - 1978. Vol. I - VII. Bidault G. D'une Résistance à l'autre. P., 1965. DuchetR. La République épinglée. P., 1975.

25. Faure M., Delacampagne Ch. D'une République à l'autre. (Entretiens sur l'histoire et sur la politique). P., 1999.

26. Marjolin R. Le travail d'une vie. Mémoires. 1911 1986. P., 1986. MassigliR. Une comédie des erreurs. 1943 - 1956. P., 1978.

27. Teitgen P.-H. "Faites entrer le témoin suivant". 1940 1958. De la Résistance à la Vème République. Ouest France, 1988. Торез M. Сын народа. M., 1961.61.8460252 (2287x3435x2 tiff)2521. Справочная литература :

28. Année politique. 1944-1945 1958. P., 1946- 1959. L'Annuaire statistique de la France. Rétrosrectif. P., 1961. Who's who in France in 1955-1957. P., 1958.1. Литература

29. Акульшина A.B. Европейская политика Франции 1945 1958 гг. Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Воронеж, 2002. Алексеев Д.М., Михайлов А.П. ЕОУС. М., 1960.

30. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе. М., 1983. Введение в теорию международных отношений. М., 2001.

31. Государственно-монополистический капитализм. Общие черты и особенности. М., 1975.

32. Европейский Союз на рубеже веков. М., 2000. Западноевропейская интеграция: политические аспекты. М., 1985. История Европейской интеграции. 1945-1994. М., 1995. История Франции. М., 1973. Т.З.

33. Канинская Г.Н. Радикалы и радикализм в послевоенной Франции. М., 1999. Канинская Г.Н., Наумова H.H. Борьба партий во Франции вокруг создания «европейского оборонительного сообщества» (1952 1954 гг.) // Вестник моек, ун-та. Сер. 8. История. 1988. № 1.

34. Колосков И.А. Внешняя политика современной Франции. М., 1964.

35. Кузнецов В. И. Франция: экономика государственно-монополистического капитализма.1. М, 1968.

36. Макаренкова Е.М. Французская социалистическая партия в годы IV Республики. М., 1973.

37. Его же. Создание Республиканского Фронта во Франции. 1955-1956 гг. // Проблемы всеобщей истории. М., 1977.

38. Его же. Республиканский Фронт во Франции. 1955 1957. Ярославль, 1998.

39. Молчанов H.H. Саарский вопрос (1945 1957). М., 1958.

40. Его же. Внешняя политика Франции. 1944-1954. М., 1959.

41. Его же. Четвертая республика. М., 1963.

42. Его же. Генерал де Голль. М., 1972.

43. На пороге XXI века: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств. М., 1998.

44. Наринский М.М. Англия и Франция в послевоенной Европе. М., 1972. Его же. Борьба классов и партий во Франции. 1944-1958. М., 1983. Наумова H.H. Голлизм в оппозиции. М., 1991.

45. Панов М. Структура и деятельность ЕОУС // Мировая экономика и международные отношения. 1958. № 8.

46. Смирнов В.П. Движение Сопротивления во Франции в годы Второй мировой войны. М., 1974.

47. Его же. Франция в XX веке. М., 2001.

48. Фадеева Т.М. Стратегия буржуазного реформизма в современной Франции. М., 1975. Французский либерализм в прошлом и настоящем. М., 2001. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1997. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2002.

49. Чернега В.Н. Буржуазные партии в политической системе Франции. Третья Пятая республики. М., 1987.

50. Чубаръян А. О. Европейская идея в истории. М., 1987. Шарль де Голль. 1890 1970. М., 2000. Шебанов А.Н. ЕОУС. М., 1968.

51. Экономика капиталистических стран после Второй мировой войны. М., 1959.61.8460254 (2281x3431x2 tiff)254

52. BitschM.-T. Histoire de la construction européenne de 1945 à nos jours. P., 1996. Bossuat G. Les fondateurs de l'Europe. P., 1994.

53. Bossuat G. La France, l'aide américaine et la construction européenne. 1944-1954. P., 1994.

54. Bourdache C. Les années cinquante: la vie politique en France, l'économie, les relationsinternationales, l'Union Française. P., 1980.

55. BrugmansH. L'idée européenne. 1920-1970. P., 1970.

56. Carmoy G. de. Les politiques étrangères de la France. 1944-1966. P., 1967.

57. Chapsal J. La vie politique et les partis en France depuis 1940. P., 1964.

58. DeniauJ.-F. Le Marché Commun. P., 1959.

59. Elgey G. La République des illusions 1945 1951. P., 1965. La République descontradictions 1951 1954. P., 1968.

60. Elgozy G. La France devant le Marché Commun. P., 1958.

61. Europe brisée, Europe retrouvée. Nouvelles réflexions sur l'unité européenne au XXeme siècle. P., 1994.

62. Europe des élites? Europe des peuples? La construction de l'espace européen. 1945 1960. P., 1998.

63. France et les Communautés Européennes. P., 1975.

64. FauvetJ. La IVème République. P., 1959.

65. Fontaine F. Jean Monnet. Lausanne, 1963.

66. De Gaulle en son siècle. P., 1990-1993. Vol. V. L'Europe.

67. Gerbet P. La naissance du Marché Commun. P., 1987.

68. GerbetP. Construction de l'Europe. P., 1999.

69. Greilsammer A. Les mouvements fédéralistes en France depuis 1945 à 1974. P., 1975. Griffits R. (éd.). The Netherlands and the Intégration of Europe. 1945-1957. Grosser A. La IVeme République et sa politique extérieure. P., 1961.

70. Guillen P. La France et la négociation du traité d'Euratom // Relations Internationales. 1985. №44.

71. Melandri P. Les Etats-Unis face à l'unification de l'Europe (1945-1954). P., 1980. P. Mendès-France et le mendésisme. P., 1985.

72. P. Mendès-France et le rôle de la France dans le monde. Grenoble, 1991.

73. Ott. B. G. Bidault. L'indomptable. Annoncy, 1979.

74. Pinto Lyra R. La gauche en France et la construction européenne. P., 1978.

75. Philip O. Le Problème de l'Union européenne. P., 1950

76. Poidevin R. (éd.). Histoire des débuts de la construction européenne. P., 1984.

77. Poidevin R. Robert Schuman: Homme d'Etat. 1986 1963. P., 1986.

78. Poidevin R., Spierenburg D. Histoire de la Haute Autorité de la Communauté européenne du charbon et de l'acier. Bruxelles, 1993. La Querelle de la CED. P., 1956.

79. Réau E. du. L'idée d'Europe au XXème siècle. Des mythes aux réalités. P., 1995.

80. ReuterP. La CECA. P., 1953.

81. RochefortR. Robert Schuman. P., 1968.

82. Sainte-Lorette L. de. Le Marché Commun. P., 1958.

83. Teitgen P.-H. Les étapes de l'idée européenne. P., 1963.

84. Williams Ph. La vie politique sous la IVeme République. P., 1971.

85. Zorgbibe Ch. Histoire de la construction européenne. P., 1993.