Государственная политика в отношении молодой семьи в Российской Федерации, конец 1980-х - начало 2000-х гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Белоглазов, Павел Валерьевич

• Белоглазов, Павел Валерьевич
• кандидат исторических наук
• 2003

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная политика в отношении молодой семьи в Российской Федерации, конец 1980-х - начало 2000-х гг.»

Конституция РФ определила Россию как "демократическое федеративное правовое государство", «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".1

Социальная сфера - это вся жизнедеятельность человека, включая труд, образование, здоровье, отдых, материальную поддержку тех, кто не в состоянии себя обеспечить материально, создание условий тем, кто может своим трудом обеспечить себе и своей семье благополучие, использовать возможности общества для всестороннего развития. Всеобщая декларация прав человека в международном измерении устанавливает, что "Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства". Как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Российская Федерация признает право каждого человека на социальное обеспечение.

Социальная сфера является истинно общечеловеческой ценностью. Человек рождается, трудится, учится, укрепляет здоровье для того, чтобы жить. И государство, общество, сам человек должны делать все возможное, чтобы эта жизнь была счастливой, нормально обеспеченной. Уже сам по себе этот факт выдвигает тему - «социальная политика в отношении молодой семьи» - в число перспективных, актуальных для исследования.

Молодая семья находится в особом положении - в ней в наиболее обостренной форме кристаллизуются все эти вопросы: молодые люди испытывают существенно большие трудности в решении проблем труда, чаще подвергаются безработице молодые женщины, особенно после рождения ребенка; молодые люди практически лишены возможности приобретения жилья при отсутствии соответствующей заботы государства, съем жилья фактически недоступен молодой семье, возрастает стоимость жилищно-коммунальных услуг; огромные трудности испытывает молодежь в образовании и получении специальности; социальное обслуживание детей в яслях и садиках в своей основе являются платными даже в государственных учреждениях; обучение ребенка в школе требует существенных затрат со стороны семьи; учреждения внешкольного воспитания зачастую функционируют на коммерческой основе; большие

1 Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 1993. Ст.1, 7. средства необходимы на питание и одежду членов семьи, особенно детей; охрана здоровья членов семьи, в том числе детей, требует также существенных материальных затрат; имеются исключительные трудности по обслуживанию детей-инвалидов, которых становится все больше.

Актуальность и общественная потребность исследования государственной политики в отношении молодой семьи в историческом аспекте вызывается следующим.

В условиях социально-экономической реформы происходят коренные изменения во всех сферах социальной политики. Эта модернизация связана, прежде всего, с приспособлением многих структур социальной сферы к рыночным отношениям, снижением роли государства, повышением ответственности личности за создание условий для самосуществования и саморазвития. Фактор социального обеспечения, патернализма государства сменился самообеспечением граждан.

Важнейшим институтом общества является семья. Именно на семью личную жизнь человека должны быть сфокусированы проводящиеся в стране реформы и преобразования. На положение семьи, ее состояние, благополучие, проблемы оказывают влияние практически все происходящие в обществе процессы.

Актуальность темы в ее историческом аспекте вызывается тем, что проблемы молодой семьи рассматриваются, в основном, в педагогической, социологической, психологической отраслях науки. В то же время общество нуждается в непосредственном исследовании деятельности государства в данной сфере, анализе правовых, материальных, социальных, организационных условий созданных и реализуемых государством. Особенно это относится к периоду с конца 1980-х годов, когда со стороны государства предпринимались разносторонние меры по стабилизации положения семьи (в том числе молодой), многие из которых были оригинальными, не имевшими аналогов в государственной практике, часть из них достигла определенных результатов, другая не дала должной эффективности, что заставляло постоянно развивать, модернизировать социальную политику государства.

Этот процесс, составляющий важную часть отечественной истории, требует самостоятельного исследования и его достоверного отражения в исторической науке. Вместе с тем, знание опыта (теперь уже исторического) политики российского государства в отношении молодой семьи на этапе перевода экономики на рыночные основы перехода от патернализма государства в решении большинства социальных вопросов к перенесению центра тяжести на самого человека, семью, знание положительных и отрицательных сторон этого процесса имеет существенное познавательное и практическое значение для государственных и общественных институтов.

Таким образом, можно говорить о научном (в широком плане и касательно исторической науки) и практическом (для государства и общества на современном историческом этапе) значении темы исследования. Наука должна фиксировать импульс социальной сферы, давать объективную оценку ее состоянию и развитию обращать на социальную динамику внимание государственной власти и общественности. Неординарные процессы, происходящие в этой сфере, имеют общенародное, общегосударственное значение, сам процесс преобразований далек от завершения, кризис, поразивший экономику, социальную и общественную области, углубляется.

Кроме того, социальная политика государства в отношении молодой семьи, подрастающего поколения постоянно развивается, отсюда актуальность в исследовании данного явления. Социальная политика государства в отношении молодой семьи постоянно развивается и не ограничена определенным периодом, что говорит о необходимости ее анализа «по горячим следам» с тем, чтобы учитывать преемственность и результаты деятельности государства на каждом этапе, выявлять динамику по всем составляющим этой политики. Проблемы стратегии и тактики социальной политики в отношении молодой семьи и практики с конца 1980-х годов до наших дней диктуют необходимость ее исследования в историческом аспекте. По выражению Генерального директора ЮНЕСКО Федерико Майора, молодежь и общество находятся в постоянно меняющейся взаимосвязи2, при этом молодые люди, следовательно, и молодые семьи являются самым ценным достоянием любой нации, в то время как именно они в наибольшей мере страдают от экономических и социальных кризисов.

Этим определяется актуальность исследования на диссертационном уровне государственной политики в отношении молодой семьи. Актуальность исследования, таким образом, состоит в научном и практическом значении темы, необходимости достоверного ее отражения в отечественной истории, извлечении уроков государства в интересах социального прогресса российского общества в XXI веке.

Историография исследуемой проблемы.

Исследователи отмечают, что социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп». По своей природе она вторична по отношению к экономике, которая была и остается материальной основой прогресса, решения всех социальных задач и проблем; социальные программы, не обеспеченные экономически, остаются на бумаге. Вторичное положение социальной политики по

2 Молодежь и общество на рубеже веков. М., 1999. С. 17. 5 отношению к экономике не означает второстепенности ее значимости для развития материальной и духовной культуры общества, удержания определенного уровня равновесия в общественно-политической жизни. Исследователи приходят к обоснованному выводу о том, что только с помощью разумной социальной политики и соответствующих организационных усилий возможно поддержание достигнутого в стране уровня жизни и изменения его качества в направлении, снижающем социальную напряженность. Главная задача состоит в гармонизации общественных отношений, выработке путей создания социально-гарантированных условий для жизнедеятельности граждан, методов воздействия социальных факторов на экономику, ускорение научно-технического прогресса во имя человека.3

Важнейшим институтом общества является семья. В историографии утвердилось мнение о том, что именно на семью, на личную жизнь человека должны быть сфокусированы проводящиеся в стране реформы и преобразования. На положение семьи, ее состояние, благополучие, проблемы оказывают влияние практически все происходящие в обществе процессы. Государство всегда проводит определенную политику в отношении семьи, она является одним из приоритетов в его действиях. В историографии показывается, что в 1990-х годах все реальнее складывалась структура такой политики, она приобретала черты самостоятельности, определенности. Ученые показывают, что эта часть общегосударственной политики имеет свою идеологию, методологию, структуру управления, основные формы, механизм реализации, развернутую законодательную, кадровую, научную и информационную основы. Помимо государства и вместе с государством политику в отношении семьи, женщин, детей проводят общество, общественные институты, политические партии. Это определяет возможность самостоятельного исследования деятельности государства, его политики в отношении молодой семьи.4

Проблемы молодой семьи получают отражение в научных трудах, исследующих социальную политику Российского государства в целом. Социальная политика государства является главенствующей, определяющей в его характеристике, в жизнедеятельности общества. Поэтому в общественной науке, в том числе исторической, ученые о

См.: Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М., 1996; Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика. М., 1996; Государство начинается с семьи: Материалы «круглого стола»// Ориентир.1995. №10; Гриценко H.H. Социальное государство: социально-экономический аспект// Российская Федерация - социальное государство. М., 1996; Олейникова Е.Г. Социальные ориентиры российского общества на |1ути к рыночной экономике. Саратов, 1997.

См.: Наумов С.Ю. Социальная политика СССР и Россия: теория, методология, исторический опыт. М., 1996; Пономаренко М.П. Социальные ячейки. М., 1997; Семья на пороге третьего тысячелетия. Материалы Международной научно-практической конференции. М., 19944 Социальная политика на современном этапе. М., 1997. 6 исследуют различные аспекты социальной сферы государства. Существенное место в историографии проблемы занимают исследования социальной политики советского этапа отечественной истории; в тот период по многим позициям социальная политика была по настоящему сильной, направленной на решение кардинальных вопросов жизнедеятельности граждан, причем всех категорий, и, прежде всего, тех, которые особенно нуждались в заботе государства. Ученые отмечают патерналистский характер государственной социальной политики, многие социальные услуги граждане получали без соответствующей оплаты и без отношения к их социальной принадлежности, при этом средства на социальные нужды зарабатывали граждане своим трудом. Этот аспект формирования средств на нужды государства, в том числе на финансирование социальной сферы, рассматриваются в сопоставлении с современным подходом к формированию и реализации социальной политики Российского государства. К характеристике историографии следует отнести то, что исследования ученых существенно базируются на широких данных государственной статистики по социальным вопросам. Вместе с тем наука вынужденно констатирует существенное ослабление социальной сферы в современных условиях. Выгодно отличают историографию современного периода работы научно-исследовательских коллективов, специализирующиеся в сфере социальных вопросов, численность которых в 1990-х годах значительно выросла5.

Историография свидетельствует, что параллельно формированию новой общественно-политической системы шло становление, апробирование и развитие принципиально новой социальной политики, элементы которой находились в постоянном развитии, изменении, реализовывались дифференцированно по категориям населения, социальным группам, впервые вводилась адресная социальная защита, в том числе молодой семьи, на принципиально новой основе разрабатывалась политика социального обеспечения и защиты детства.

5 См.: Аверин А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. М., 1995; Жуков В.И. Реформы в России. 1985-1995 годы. М., 1997; Его же. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М., 1995; Его же. Россия на пороге третьего тысячелетия: состояние и перспективы. М., 1994; Замакулов Б.М. Государственная социальная политика и особенности ее реализации в субъектах РФ в условиях трансформации общества (80-90е гг.): Автореф. дис. . докт. ист. н. М., 1998; Наумов С.Ю. Социальная политика в условиях модернизации политической и экономической системы России (80-90-е годы XX столетия): Дис. . докт. ист. н. Саратов, 1998; Российская Федерация - социальное государство. М., 1994; Микульский Н.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. М., 1987; Сафронова В.М. Методология прогнозирования социальной политики. М., 1997; Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. М., 1995; Социальная политика на современном этапе. М., 1997: Олейникова Е.Г. Опыт решения социальных проблем и социальные ориентиры российского общества на пути к рыночной экономике (1980-1996 гг.): Дис. . докт. ист. н. Саратов, 1998; Социальное государство и защита прав человека. М., 1994; Социальное развитие. М., 1996 и др.

Важно то, что исследователи научно осмысливают опыт формирования и реализации социальной политики по "горячим следам", тем самым способствуя тому, чтобы использовать научные выводы о складывающейся системе социальной поддержки и защите молодой семьи при дальнейшем развитии этой сферы социальной политики.6

В работах по социальной политике определенное внимание уделяется вопросам теории и политики государства, общества по отношению к семье, в том числе молодой. Знание литературы по теме позволяет сделать вывод, что в рассматриваемый период в исследовании теории политики государства по отношению к указанным категориям россиян сделан существенный шаг вперед. Это, как можно сделать вывод из литературы, связано с двумя взаимосвязанными аспектами: со стороны государства были приняты основополагающие законы, другие нормативные акты, комплексные программы федерального и регионального уровней, впервые стали разрабатываться государственные доклады о положении семьи, женщин, детей и одновременно стали создаваться специализированные научные центры, развернувшие широкую исследовательскую работу. Изучение научно-исследовательских работ по вопросам семьи, теории государственной политики позволяет исследовать историю формирования и реализации деятельности государства в данной сфере. Ученые анализируют теоретические положения, содержащиеся в законах и других государственных документах, определяют принципы, цели, задачи данной политики государства, выявляют степень их действенности, что способствует освещению этой деятельности государства в отечественной истории7.

См.: Бреева Е.Б. Программа социальной работы с многодетными семьями. М., 1992; Гордеева М.В. Защита прав и интересов детей в Российской Федерации //Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001; Деникин В.И. Российское государство и молодежные, детские объединения: смысл и практика партнерства, М.: Социум, 2000.

См.: Алешина Ю.Е. Цикл развития семьи: тенденции и проблемы. М., 1990; Голод С.И. Стабильность семьи. JL, 1984; Байков Н.М. Семья в условиях кризисного общества // Молодежь и планирование семьи. Хабаровск, 1995. С.8-9; Бодрова В.В. Семья и женщина в зеркале общественного мнения // Современная семья. М. 1992; Васильева В.А., Васильев Ю.А. Семья и девиантное поведение подростков. М., 1993; Волков А. Семья - объект демографии. М., 1986; Герасимов И.А. Структура семьи. М., 1976; Голод С.И. Будущая семья: какова она? (социально-нравственный аспект). М. 1990; Дарский JI.E. Формирование семьи. М., 1972; Демографические тенденции и семья. М., 1994; Дрегало A.A., Ульяновский В.И. Национальная семья: современные проблемы и потенциал возрождения // Семья в России. 1995. №3-4. С.127-136; Жизнедеятельность семьи: тенденции и проблемы. М., 1990; Заикина Г.А. Либерализация половой морали и семья // Становление брачно-семейных отношений. М., 1989; Земска Н. Семья и личность. М., 1986; Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья: стратегия выживания // Семья в России. 1995. №3-4. С.88-101; Клецин A.A. Современное состояние семейных отношений в Петербурге // Качество населения Санкт-Петербурга. СПб., 1993; Кубадинский Н. Долг семейный и общественный. М., 1988; Кузьмин А.И. Семья на Урале. Екатеринбург, 1993; Семья в изменяющемся мире. М., 1993; Семья в кризисном обществе. М., 1993; Рахманова М.Н.

Значительна историография по вопросам семьи. Ученые, исследуя всю совокупность проблем социального развития, неизменно подчеркивают важнейшую роль семьи, ее значение в системе общечеловеческих ценностей. В литературе предпринята попытка рассмотреть в динамике отношение общества к его важнейшему социальному институту - семье на протяжении истории человечества. Исследователи отмечают зависимость института семьи от общего состояния культуры, материального уровня общества, достижений в области техники, науки, общечеловеческого прогресса. Значительное место в трудах занимают вопросы демографии, состояния рождаемости, существующие проблемы жизнеобеспечения. Прослеживается тенденция в о источниках материального обеспечения семьи.

В историографии показано, что социальная политика в целом и по отношению к молодой семье с конца 1980-х годов постоянно развивается, она находится в прямой связи и зависимости от политической системы, ее социальных целей и задач. В силу этого социальная практика нуждается в постоянном анализе, обобщении исторического опыта, оценке достигнутого в историческом сопоставлении характера и сущности социальной политики. Наряду с определенными успехами государственной политики в отношении молодой семьи исследователи отмечают, что разработчиками государственной экономической и социальной политики на этапе рыночной модернизации постсоветской России недостаточно учитывались сложившиеся экономические, моральные факторы существования молодой семьи, не выработано

Семья и закон. Современная семья. М., 1992. С.104-112; Семья и семейная политика. М., 1991; Современная семья. М., 1992; Современная семья: проблемы, решения, перспективы развития. М., 1992 и др.

См.: Дармодехин C.B. Семейная социальная политика Российской Федерации: от оценки состояния к формированию стратегии; Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации // Семья в России. 1995. №3-4. С.5-23, 1996. №2. С.5-16; Афиногенова А.П. Социальная активность Русской Православной Церкви: Дис. . канд. филос. н. М., 1993; Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семей в Российской Федерации // Семья в России. 1994. №1. С.112-130; Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М., 1996; Буржалов Ф.Э. Современная социальная политика. М., 1996; Буссель Т.Н. Концепция семейной политики // Молодежь и планирование семьи. Хабаровск, 1995. С. 12-16; Вишневский А.Г. Современная семья и идеология // Свободная мысль. 1993. №11; Гедько М.И. Государственная социальная политика в отношении детей: опыт и уроки 1920-х годов. Автореф. дис. канд. ист. н. М., 1998; Голод С.И., Клецин A.A. Состояние и перспективы развития семьи. Теоретико-типологический анализ. Эмперическое исследование. Санкт-Петербург, 1994; Гуреев В.И. Основы социальной политики. М., 1991; Концепция социальной политики. М., 1989; Малярова Н.В., Несмеянова М.И. Социальная защита детства: Концептуальный подход // Социологические исследования. 1991. №4; Голод С.И. Стабильность семьи. Социологический и демографический аспекты. Л., 1984; Осипов Г.В. Концепция социальной политики: научные основы и реальность. М., 1995; Проблемы семьи и семейной политики. Выл. 1-3. М., 1991-1993; Рыбинский Е.М. Социальные реальности детства в современном российском обществе: Автореф. дис. докт. социол. н. М., 1998 и др. понимание того, что с молодой семьей, ее благополучием, нормальным развитием связано все будущее общества, нации, государства.9

В литературе большое внимание уделяется вопросам брака и разводов, как процесса, затрагивающего практически все население, особенно молодые семьи и детей. Динамика разводов в развитых странах мира имеет негативную тенденцию. Справедливо обращается внимание на падение нравственного фактора в практике разводов, недостаточную ответственность граждан за образование семей, на безразличие общества к безотцовщине. В научных работах высказывается в большей степени позитивная, нежели негативная оценка таких явлений, как не пресекаемое законом многоженство, появление новых форм семейных отношений на основе заключаемых договоров, т.н. гражданские (без официального оформления) браки, тенденции роста одиноких матерей и др. Эти явления касаются, прежде всего, молодых семей, точнее молодых людей. Как свидетельствует научная литература, изменение общественной оценки в отношении семьи в плане расширения ее свободы наиболее заметно происходило в рассматриваемый период.10

При исследовании семьи авторы выделяют многодетные, малодетные, внебрачные семьи, а также молодые семьи, которые включают в себя все эти группы семей. Ученые объективно рассматривают особенности таких категорий семей, выявляют зависимость их распространения от материальных, нравственных, национально-культурных факторов. Как видно из исследованной литературы, общество в рассматриваемые годы заметно усиливало свое внимание к молодой семье. В трудах анализируются предпринимавшиеся меры по материальной поддержке молодых граждан, создающих семьи, подчеркивается важное значение того, что на законодательном уровне -федеральном и региональном - определялись формы материальной поддержки молодой семьи в виде кредитования на строительство жилья, обзаведение хозяйством, профессиональное обучение. Обращает внимание

См.: Ельцин Б.Н, Россия: человек, семья, общество, государство. М., 1986; Зайнышев Э.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М, 1994; Захарова Е.М. Гражданское воспитание как функция государства: тенденции и возможности регулирования //Человек и общество: Тенденции социальных изменений. С.-Петербург., 1997; Зумакулов Б.М. Государственная социальная политика и особенности ее реализации в субъектах Российской Федерации в условиях трансформации общества (80-90-е г.г.). М., 1999; Шаронов A.B. Основы государственной поддержки работы с детьми и молодежью/ЛГосударство и дети: реальности России. М., 1995.

Ароне К. Развод: крах или новая жизнь? М., 1995; Витек К. Проблемы супружеского благополучия. М., 1988; Гукова Е.Г Устойчивость брака и критерии его качества // Семья в России. 1994. «2. С. 167-178; Кишинец В.А. Удовлетворенность браком и стабильность современной городской семьи: Дис. . канд. филос. н. М., 1985; Мацковский М.С. Основные тенденции в сфере брачно-семейных отношений и возможные пути их регулирования на современном этапе. М., 1994. Сысенко В.А. Устойчивость брака: проблемы, факты, условия. М., 1981; Его же. Супружеские конфликты. М., 1983 и др. тот факт, что ученые рассматривают деятельность государства по защите молодой семьи на федеральном и региональном уровнях в силу того, что законодательство субъектов Российской Федерации существенно расширяет государственную политику в данной сфере. Многодетные семьи в большей степени рассматриваются в плане материального обеспечения, так как в условиях рыночных отношений в своем большинстве они находятся в сложном положении. Проблему малодетных семей, то есть имеющих одного ребенка, ученые видят, прежде всего, в плане негативного влияния на демографическую ситуацию в стране, а также в воспитательном влиянии, в формировании детей, ограждаемых от житейских забот. В целом данное направление исследований воссоздает российское общество на определенном историческом этапе и деятельность государства, содержание его политики в отношении молодой семьи.11

В историографии ученые говорят о первом поколении молодых

12 граждан, новом поколении молодых семей суверенной России. Этому поколению вместе со всем народом выпала нелегкая доля испытать тяжелейший экономический, финансовый кризис, стагнацию экономики, и, как следствие этого, падение социальных возможностей государства, что имело прямое отношение к формированию и жизнедеятельности молодой семьи. Общесоциологический закон говорит о том, что дети, подростки, молодежь - будущее нации, а, следовательно, это будущее во многом зависит от молодой семьи, в которой находятся сами молодые родители и происходит основная часть рождений детей. Справедлив вывод исследователей о том, что это будущее формируется в современной жизни

11 Ачильдиева Е.Ф., Синельников А.Б. Многодетная семья в современной России // Семья в России. 1994. №2. С.102-117; Бойко В.В. Многодетная семья. М., 1980; Голод С.И. Многодетная семья в зеркале статистики // Огонек. 1996. №26; Общественное мнение о многодетной семье. М., 1991; Его же. Внебрачные семьи // Крупный город: проблемы и тенденции. Л., 1988; Клецин A.A. Внебрачные и альтернативные (немодальные) семьи: формы и содержание // Рубеж. Альманах социальных исследований. 1994. №5; Говако Б.И. Студенческая семья. М., 1988; Гурко Т.А., Мацковский М.С. Молодая семья в большом городе. М., 1986; Дементьева И.Ф. Первые годы брака: проблемы становления молодой семьи. М., 1991; Иванова Л.М. Судьба молодой семьи. М., 1989; Костин A.A., Павлов Б.с. Молодая семья: опыт и проблемы. Челябинск, 1986; Мокеров И.П., Кузьмин А.И. Молодая семья. М., 1977; Плотников А.Д. Молодая семья: проблемы и перспективы // Молодежная политика. 1998. №155156. С.3-12; Его же. Молодая российская семья как объект государственной молодежной политики // Молодежь и становление новой России. 4.2. М., 1997. С.211-215; Босанац М. Внебрачная семья. М., 1981; Молодая семья. 1997; Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. Свердловск, 1990; Колев Ю.А. Российская семья: правовые проблемы // Семья в России. 1996. №1. С.46-58; Молодежь и планирование семьи. Материалы Международной научно-практической конференции. Хабаровск, 1995; Развитие и стабилизация молодой семьи. Свердловск, 1986; Розин В.М. Судьба молодой семьи: Психологические размышления о современной семье. М., 1990; Чупров В.И., Игитханян Е.Д., Казаринова И.В. Семейное положение молодежи в России. М., 1992.

12

См.: Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России // Молодежь 97: надежды и разочарования. М., 1997. С.21. общества, оно всецело зависит от состояния здоровья, воспитания, жизненного уровня молодых граждан и их детей. 13

В научной литературе констатируется, что по показателям физического здоровья, уровня образования, материального благополучия Россия ускоренно опускалась ниже не только развитых, но и развивающихся государств. По совокупности общечеловеческих оценок родители и дети молодых семей поставлены в более тяжелые и неопределенные условия, чем предшествующие поколения. Исследователи указывают, что в духовно-нравственной сфере вокруг молодой семьи нарастала негативная тенденция. Все более очевидной становилась криминализация государства и общества, вестернизация - восприятие западного образца представляет угрозу потери цивилизационной идентичности подрастающего поколения, утрачивается высоконравственный российский менталитет. Реальным стало падение генофонда нации, которая уже современной молодой семьей не в состоянии воспроизводить здоровое поколение.14

В литературе показывается, что в условиях смены общественных ценностей, система и особенно содержание воспитания подрастающего поколения претерпели существенные изменения; в сложившихся условиях молодые родители и их дети оказались в идеологическом вакууме, не имели четкой общественной перспективы, по-своему воспринимая происходившие изменения в условиях рыночных отношений, в своей массе они не ощутили личной перспективы, не осознали свою роль в жизненных реалиях. Дети и подростки, находясь в дошкольном и школьном возрасте, вынужденно познали тяжелые последствия либерально-рыночных реформ 90-х годов через ограниченные материальные возможности родителей; теперь они стали молодыми родителями и их дети ощущают на себе последствия этих реформ порой в более жестких формах. Ученые исследуют сложные коллизии развития общества, проецируемые на молодую семью, рассматривают их негативные стороны.15

Тема исследуется различными отраслями общественной науки. Вместе с тем, ученые и сама жизнь свидетельствуют о потребности

13 См.: Грачев JI.K. Социальная защита детей-инвалидов в Российской Федерации// Социальное обеспечение. 1994. № 8; Преодолевая барьеры инвалидности. М., 1997; Рахманова М.Н. Семья и здоровье детей. Семья и закон//Современная семья. М., 1992; Баранов А. Реальная угроза будущему нации: (О проблемах здоровья детей в России) // Народное образование. 1996. № 6.

См.: Осипов Г.В. Россия: Национальная идея. М., 1997. С.97; Меркулов П.А., Новикова В.Ф. Государственное управление и социально-экономические проблемы труда. Орел, 1999 и др.

См.: Арсенов В. Создание условий для повышения уровня образования детей // Актуальные проблемы современного детства. 1994. № 3; Безлепкина Л.Ф. Государство и дети // Семья в России. 1994. № 2; Бестужев - Лада И.В. Будущее семья и семья будущего в проблематике социального прогнозирования // Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986. исторических исследований, рассмотрении социальной политики в отношении молодой семьи в динамике, в развитии. Потребность в историческом исследовании процесса, тенденций российской семьи вызываются важностью «воссоздать картину будущего с учетом, как нынешних тенденций развития, так и активной деятельности социальных институтов, которые окажут воздействие на происходящие процессы в необходимом направлении».16 В плане отечественной истории на сегодняшний день имеются лишь отдельные, разрозненные работы, нет исследований, охватывающих все аспекты жизнедеятельности молодой семьи.17

В историографии при исследовании вопросов молодой семьи большое внимание уделено изучению женского вопроса, что вполне объяснимо. К этой проблеме всегда было обращено внимание общества и науки, вместе с тем сама проблема по содержанию, по акцентам существенно менялась. Как показывают ученые, в современных условиях обострились вопросы жизнеобеспечения семьи, особенно молодой. В литературе исследуются вопросы трудовой занятости молодых женщин, уровня оплаты их труда в сравнении с мужчинами, женской безработицы, выявляются новые тенденции, проявляющиеся в условиях рыночных отношений анализируются данные по сокращению молодых женщин с негосударственных предприятий в силу экономических вопросов и возможности рождения детей, что влечет за собой дополнительные социальные блага. Исследователи не обходят вопросы соблюдения в России международных актов в отношении женщин. Особый акцент делается на имеющиеся факты и явления их дискриминации. Большое внимание исследователи обращают на вопросы участия женщин в политической жизни общества и государства. На основе анализа данных ученые показывают тенденцию снижения политической активности

18 молодых женщин, выявляют причины этого современного явления.

См.: Шляпентох В.Э. Как сегодня изучать завтра. Современные методы социального прогнозирования. М., 1975. С.5.

Газман О. Воспитание и педагогическая поддержка детей // Народное образование. 1998. № 6; Елизарова В.В. Социальная политика и рождаемость // Планирование семьи. 1998. № 3; Забелина Т.Ю. Женщина и насилие // В едином строю. 1994. № 3; Каганова З.В^ Жестокое обращение с детьми и детская заброшенность. М., 1992.

Лахова Е.Ф. Социальная и политическая адаптация российских женщин в годы реформ (90-е годы XX века): Автореф. дис. . канд. полит, н. М., 1997; Безлепкина Л.Ф. Государственная политика в отношении женщин // Интеграция женщин в процесс общественного развития. М., 1994; Шинелева Л.Т. Женщина и общество. Декларации и реальность. М., 1990; Забелина Т.Ю. Молодые женщины РФ и СНГ в кризисных ситуациях // Молодежь и общество на рубеже веков. М., 1998. С.23-25; Мануйлова И.А. Планирование семьи и здоровье женщины. М., 1988; Мезенцева Е. Женщины и социальная политика. М., 1992; Женщина в меняющемся мире. М., 1992; Женщина в обществе: реалии, проблемы, прогнозы. М., 1992; Балибалова Д.И. Занятость и рынок женского труда // Человек в системе рыночных отношений. М., 1992; Баскакова М.Е. Замужняя женщина: семья или работа? // Семья в России. 1995. №3-4. С.101-108; Женщина в российском обществе. XX век: история и современность. М., 1996; Женская

Достаточно широкую разработку получили вопросы детства, положения детей в российском обществе, соответствующей деятельности государства. Ученые анализируют формирование и реализацию в России политики государства в отношении детства в широком понимании и положения детей, их материальной обеспеченности, возможности для всестороннего развития, получения образования. В 1990-е годы на высшем государственном уровне была разработана политика в отношении детей и закреплена в законах и других документах федерального уровня, что дало основу для серьезной научной разработки проблемы. К сожалению, ученые делают вывод, что динамика рассматриваемого периода имела последовательную негативную тенденцию в положении и развитии детей, из «привилегированного класса» они стали наиболее слабо защищенной частью населения.19

В литературе поднимается проблема кризиса семьи, причем, если она для российской действительности является в определенной мере новой, то в западном мире, в развитых странах она давно дебатируется. Исследователи справедливо отмечают отдельные вопросы, которые говорят о кризисных явлениях семьи; в частности, мировая статистика свидетельствует о снижении рождаемости, увеличении количества монородительских семей, семей с одним ребенком, об устойчивой тенденции на расширение масштабов разводов, все большем появлении юных мам и др. Показателем кризиса семьи называется расширение масштабов неполных, небрачных семей. Эти вопросы довольно широко освещаются в литературе, по ним ведется научная дискуссия. Вместе с тем, очевидна тенденция на обобщающую оценку кризиса института семьи как такового. Это противоречит цивилизованному развитию человечества. В научной литературе, особенно со ссылками на представительные безработица: беда, не осознанная обществом? // Экономика и жизнь. 1994. №22; Женщина в обществе: Реалии, проблемы, прогнозы. М., 1991; Женщины России - вчера, сегодня, завтра. М., 1994; Машика Т.А. Занятость женщины и материнство. М., 1989; Женщины России: проблемы труда и занятости. М., 1994; Интеграция женщин в процессе общественного развития. М., 1994; Костыгова Т.М., Комлева И.Л. Мы -женщины. М., 1998; правовые гарантии социальной защиты семьи, женщин и детей. М„ 19^3; Новикова Э.Е. Женщины в развитом социалистическом обществе. М., 1995 и др.

См.: Рыбинский Е.М. Детство в России: реальности и проблемы. М., 1996; Его же. Сиротливое детство России. Что делать? М., 1997; Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Жестокое обращение с детьми: сущность, причины, социально-правовая защита. М., 1993; Актуальные проблемы современного детства. Вып.1-5. М.,1992-1996; Безлепкина Л.Ф. Государство и дети // Семья в России. 1994. №2; Щеглова С.Н. Социология детства. М., 1996; Володина Е.П., Щеглова С.Н. Права детей, подростков и молодежи на активное участие в жизни общества и их реализация // Молодежная политика. 1997. №146-147. С.47-56; Еськов Г.С. Твои права, человек. М., 1993; Государство и дети: реальности России. М., 1995; Дети - молодежь - общество Челябинск, 1995; Миньковский Г.М. Социально-правовые проблемы жестокого обращения с детьми // Современная семья. М., 1992. С.97-103; Положение детей в России. 1992: социальный портрет. М., 1993; Луков В.А. Право ребенка на свободу ассоциаций и детское движение в России //Молодежная политика. 1997. №146-147. С.32-38; социологические исследования, убедительно показывается тенденция повышения общественной и личностной значимости семьи, в ценностных ориентациях не только старшего, но и молодого поколений «семья» активно продвигается к высшему рейтингу. Авторы монографий высказывают суждения о перспективах укрепления института семьи, ее детности, положения женщины в семье, равноправия женщины и мужчины в семье, как основы реализации самого принципа равноправия, равенства.20

И все же в исследовательском плане в большей степени наработан социологический, статистический материал, нежели сделаны научные выводы по проблемам семьи в условиях социально-экономического кризиса в России. Отдельные, разрозненные исследования проблематики не охватывают всего спектра возникающих проблем, на их базе, тем более при постоянно ухудшающемся положении населения и обострении положения молодой семьи нельзя обозначить стратегические ориентиры. В научных исследованиях, в своем большинстве, самостоятельно рассматриваются проблемы семьи, женщин и детей, в то время как в данной проблематике немало общего, взаимосвязанного и взаимозависимого. Состояние современной науки таково, что многие исследования несопоставимы, их нельзя объединить в общую систему, нередко сделанные в них выводы противоречат друг другу, не говоря уже о том, что проблемы российских семей не рассматриваются в целостном социально-историческом и экономическом контексте на общеисторическом фоне России и мира.

Таковой представляется историография избранной темы. Автор далек от мысли, что данная проблематика не исследована и он выступает здесь первопроходцем. Вместе с тем изучение трудов и публикаций предшественников по проблеме, материалов научных симпозиумов, а также практическая работа в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что в структурном плане темы пока еще не создано обобщающей работы. Более того, в ходе исследования и по его окончании автор убедился в том, что в данной проблеме остается много нерешенных, с точки зрения истории, вопросов. Истекший после конца 1980-х годов период нельзя воспринимать однозначно, в социальной политике государства в отношении молодой семьи было немало противоречивого, а самое главное - при всех позитивных процессах и новациях разработки стратегии и

См.: Антонов А.И., Борисов В.А. Кризис семьи и пути его преодоления. М., 1990; Бестужев-Лада И.В. Будущее семьи и семья будущего в проблематике социального прогнозирования // Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986; Ивер-Жалю Э. Монородительская семья во Франции // Социологические исследования. 1991. №5; Синельников А.Б. Социально одобряемые причины разводов в прошлом и настоящем // Там же. 1992. №2; Эволюция семьи и семейная политика в СССР. М., 1992. Эглите П.А. Приближение фактического числа детей в семьях к желаемому // Перспективные тенденции развития населения Латвийской ССР. Рига, 1986 и др. тактики социальной политики ее результативность была низкой. Молодая семья (в широком понимании) продолжает испытывать кризисное состояние.

Объект исследования.

Объектом исследования является социальная политика российского государства в части отношения к проблемам молодой семьи. Предмет исследования.

Предметом исследования является молодая семья (ее состояние и проблемы), в совокупности представляющая значительную часть генофонда России, развивавшаяся в сложных условиях 1990-х годов, которой - родителям и детям - предстояло стать производительной и интеллектуальной силой страны, нации в XX и начале XXI веков. Цель и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является изучение деятельности Российского государства по формированию и реализации политики в отношении молодой семьи в условиях смены общественно-политической системы и проведения социально-экономических реформ. Задачи исследования состоят в:

- обобщении феномена социальной политики в Российском государстве в условиях перехода экономических отношений на условия рынка, рассмотрении адекватности социальной политики и состояния общества и государства;

- анализе политики Российского государства в отношении молодой семьи и ее реализации с конца 80-х годов до 2003 года включительно, выявлении ее особенностей на различных этапах этого периода, эффективности принимавшихся мер по поддержанию социального статуса российской семьи, определении объективных причин проявления кризисных явлений в самом институте семьи;

- изучении механизма формирования социальной политики в отношении молодой семьи, выявлении тенденции и противоречия в действии этого механизма на всем протяжении социально-экономических реформ с конца 1980-х годов по настоящее время, процесса разработки и принятия законов, правительственных программ и решений, составивших основу политики государства в данной сфере, в том числе в отношении жизнедеятельности молодой семьи;

- рассмотрении управления реализацией политики государства в отношении семьи, создания системы специализированных структур в органах законодательной и исполнительной власти, в общественных институтах, организации научных исследований, подготовки обобщающих аналитических материалов, в том числе

Государственных докладов о положении российской семьи в рамках международной практики;

- выявлении особенностей политики Российского государства в отношении семьи, эффективности принимавшихся мер по поддержанию ее социального статуса, определении объективных причин кризисных явлений в самом институте семьи;

- оценке социальной политики, в том числе ее негативных сторон, которые тяжело коснулись молодой семьи и подрастающего поколения;

- обобщении социальной работы в России с молодой семьей, ее функций и практической деятельности, складывающейся системы подготовки профессиональных кадров социальных работников, изучении системы социальных служб, действенности их влияния на укрепление здоровья и психологического состояния молодых граждан;

- анализе реализации положений международных документов Организации Объединенных Наций, Межпарламентского Совета СНГ, Международной Организации Труда, Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда ООН - ЮНИСЕФ и других международных организации по вопросам семьи, отражении данных положений в законах и других документах Российского государства;

- обосновании вывода о том, что социальная защита молодых российских семей, особенно на современном этапе, является важным условием национальной безопасности Российского государства, а отсюда потребность, необходимость обеспечения развития молодой семьи, ее совершенствования адекватно современному состоянию общества;

- учете опыта формирования и реализации политики в отношении молодой семьи в предшествующий исторический период, в советской социалистической общественно-политической системе. Хронологические рамки исследования охватывают период с конца

1980-х годов до настоящего времени. Нижняя граница исследуемого периода определена тем, что в это время началась трансформация общества в новую социально-политическую структуру, была легализована частная собственность и предпринимательство, появились рыночные элементы, которые последовательно вели ломку прежней структуры государственного патернализма в социальной сфере, ориентировали общество на «свободное плавание» человека в «океане» выживания.

Исследуемый период уникален в жизни страны и общества, в том числе (и, прежде всего) в социальной сфере. Он частично захватывает последний этап советского периода отечественной истории; здесь виден, как бы, итог всей политики советского государства, функционирования социалистической системы. При многих существенных пробелах и недостатках в СССР был достигнут высокий уровень социальной обеспеченности и социальной защиты граждан, в том числе молодой семьи. Реальным были обеспечение бесплатного (точнее - за счет государственного регулирования доходов и расходов в целом по стране) образования, здравоохранения, физической культуры, уровень сравнительно высокого пенсионного обеспечения, доступности всех форм летнего отдыха, воспитания и самовоспитания, овладения богатствами отечественной и мировой культурой. Советский исторический опыт решения проблем молодой семьи, детей содержит немало позитивного, что может и должно трансформироваться в современную и будущую Россию.

Новая общественно-политическая система, внедрение элементов рыночных отношений привели к необходимости модернизации социальной сферы. Обещанный властью быстрый процесс реализации возможностей человека сопровождался появлением таких социальных зол, как безработица, обнищание подавляющего большинства семей, особенно молодых семей, растущая платность социальных услуг, в том числе в жизненно важных для молодой семьи сферах - образовании и здравоохранении.

В этот период предпринимались определенные шаги по стабилизации социальной обстановки, защиты семей, практика была уникальной, не имеющей прямых аналогов. Тактика социальной политики разрабатывалась по ходу событий, ситуация заставляла прибегать к методу «проб и ошибок». На определенных этапах достигались сиюминутные позитивные результаты, но в целом новая социальная политика оказалась малоэффективной, носила декларативный характер, не была «привязана» к экономике.

Проблемы стратегии и тактики социальной политики и практики в рассматриваемый период диктовали необходимость ее исследования в историческом аспекте. Данный период важен для исследования тем, что в это время происходило существенное продвижение в разработке и принятии федеральных и региональных законов, нормативно-правовых актов в сфере социальной политики, адресованной молодым семьям. В России стали шире и предметнее учитывать международные правила, были ратифицированы многие международные конвенции, декларации, соглашения, положения, нормативы международных документов стали отражаться в принимаемых законоположениях. Активизировалась научно-исследовательская работа в области семьи и детства, впервые на основе мировой практики стали разрабатываться ежегодные доклады о положении семей, детей и молодежи в России. Регулярно стали публиковаться официальные статистические и мониторинговые данные по положению семьи, которые использовались при принятии государственных решений.

Данный период для исследования представляет научный интерес в силу дальнейшего развития позитивных и негативных явлений социальной политики государства в отношении молодой семьи.

Методология и научные принципы исследования. Теоретико-методологическую основу диссертации составляет совокупность идей, относящихся к диалектико-материалистическому пониманию отечественной истории, сочетание принципов историзма и объективности. Исследователь в методологическом плане опирался на всю совокупность общественного знания. Общественно-политическое развитие российского общества рассматривается в определенных хронологических рамках, во взаимосвязи, взаимовлиянии, взаимообусловленности всей совокупности общественных явлений и исторических событий на общеисторическом фоне страны. Политика и деятельность государства в отношении молодой семьи рассматриваются с учетом реального состояния экономики - базы формирования социальной политики.

Принципы историзма и объективности позволили проследить в динамике процессы и явления, ставшие определяющими в общественно-политическом развитии государства и общества, выявить в исторической последовательности происходившие изменения в политике и практике решения социальных проблем молодой семьи.

Государственная социальная политика исследуется с учетом конкретно-исторических условий всего периода и отдельных его этапов, особенно в первой половине 1990-х годов, в контексте социально-политического и экономического развития государства и общества. Вместе с тем в диссертации учитывается плюрализм во взглядах на социальную политику государства партий и общественных движений, законодательной и исполнительной государственной власти, альтернативные точки зрения на решение социально-экономических вопросов. Диссертант учитывал влияние и результативность политических, социальных и экономических реформ.

Исследование охватывает период последних 15 лет, поэтому использован метод включенного наблюдения (личное участие в решении вопросов молодой семьи, в разработке проектов документов в Государственной Думе ФС РФ), а также метод интервьюирования практических работников социальной сферы и непосредственно молодых семей.

В диссертационной работе реализовано одно из важнейших требований методологии исторической науки - исследование социальных перемен в обществе, формирование социальной политики в динамике, исторической последовательности, в их "натуральном" виде. Осуществлен системный и комплексный анализ социальной политики в отношении молодой семьи в ретроспективе и на современном этапе отечественной истории.

Руководящими для диссертанта были требования научности, аргументированности, достоверности. При работе над диссертацией применялись общенаучные методы (исторический, логический, статистический) и специально исторические (хронологический, проблемный, синхронный, ретроспективный). Использованы методы контент-анализа, конкретных социологических исследований, комплексности. Все эти методы применены комплексно и конкретно. Сравнительно-исторический, ретроспективный методы позволили извлечь уроки из исторической практики в социальной сфере советского периода истории. Синхронический метод дал возможность выявить складывающийся опыт реализации возможностей современного российского государства в субъектах Федерации, которые активно реализуют возникшие возможности самостоятельного решения вопросов социальной политики, принятия основных законов (конституций и уставов) и законопроектов по социальным вопросам в целом и касающихся непосредственно молодой семьи. Конкретно-социологический метод при исследовании темы является одним из основных механизмов познания оценки социальной политики и действий государственных органов со стороны россиян. Статистический метод использовался для выявления существа исследуемого явления, рассмотрения в единстве количественных и качественных сторон жизнедеятельности молодой семьи. Проведен контент-анализ федеральных документов по времени их принятия, а также документов федерального и регионального уровней (в частности, по социальной поддержке малообеспеченных семей, и детским пособиям).

Метод историзма в сочетании с объективностью и нравственной ответственностью исследователя предостерег от методологически несостоятельных попыток истолковать историческую практику решения социальных вопросов молодой семьи произвольно, в угоду идеологических и политических концепций. Диссертант не допускал тенденциозности в подборе фактов, их представлении и анализе. Осознавая, что объективность исторического исследования не может быть абсолютной, а также учитывая профессиональную деятельность, непосредственно связанную с теорией и практикой осуществления политики государства в отношении молодой семьи, диссертант стремился к непредвзятому, объективному подходу.

При написании диссертации использованы труды историков, политиков, философов, социологов, экономистов, государственных и общественных деятелей, посвященные различным аспектам теории и социальной практики. Автор проявляет уважительное отношение ко всем предшественникам в исследовании социальной политики в отношении молодой семьи и, вместе с тем, осуществляет научно-критический подход в восприятии позитивных и негативных оценок ее реализации.

Источниковая база исследования. Автором мобилизована совокупность источников, используемых исторической наукой.

Прежде всего, назовем государственные и политические институты, документы и материалы которых привлечены для исследования проблемы. Это Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации), Президент и Правительство РФ, законодательная и исполнительная власти субъектов РФ, министерства и ведомства федерального и регионального уровней, политические партии и общественные движения. Данные документы изучались по официальным публикациям и архивным фондам Государственного архива Российской Федерации - ГА РФ, Архива Государственной Думы ФС РФ, текущих архивов Комитетов Государственной Думы РФ, Совета Федерации ФС РФ, Министерства образования РФ, текущих архивов Либерально-демократической партии России, Коммунистической партии Российской Федерации, движения «Наш дом - Россия».

В Архиве Государственной Думы ФС РФ и текущих архивах ее Комитетов изучались как принятые документы, так и подготовительные материалы, созданные комитетами Думы, рабочими группами. Для исследования темы эти материалы представляют особый интерес, так как практически все документы социального плана проходили в Государственной Думе с определенными осложнениями, принимались после многочисленных доработок и дебатов, по ним высказывались различные, порой кардинально противоположные точки зрения парламентских фракций, представлявших свои партии.

В текущем архиве ГД ФС РФ содержатся большое количество информационных, аналитических, отчетных, статистических документов различных ведомств центрального государственного управления, Правительства РФ, а также ответы на запросы депутатов Думы. Более того, интерес для осознания темы представляет сопоставление позиций депутатского корпуса и исполнительной власти. Первые провозглашали правильные идеи, во многом совпадавшие с социальной политикой социального государства; вторые, поддерживая их в принципе, не могли воплощать их в правительственные решения в силу необеспеченности бюджетным финансированием.

Исследование последнего периода отечественной истории потребовало обратиться к текущим архивам. Это вызывается рядом обстоятельств. Прежде всего, в соответствии с существующими правилами документы в государственные архивы поступают через 15-летний срок их создания; таким образом, за значительный хронологический период они в архивы не сданы. В 1990-х годах существенно снижена делопроизводственная дисциплина; это приводит к тому, что коллекции документов, даже обозначенные инструкциями, поступают в архивы не в полном объеме. В текущих архивах содержатся важные для изучения темы материалы аналитического характера, проекты документов, отвергнутые принимающими органами или существенно измененные, нередко в окончательные тексты не включаются цифровые и иные данные, описание фактов, которые представляют для исследователя важный материал. В отдельных случаях такие источники позволяют выявить разночтение в данных, оценке фактического материала и даже их фальсификацию. Текущие архивы таких органов, как, например, Комитеты Государственной Думы ФС РФ, содержат разного рода документы и материалы различных государственных и общественных органов, которые не подлежат обязательной сдаче в архивы. Эти документы можно найти в иных архивах, что само по себе затруднительно, а порой они по разным причинам, прежде всего, служебной принадлежности, не доступны в архивах. В диссертации приведены, в частности, отложившиеся в текущем делопроизводстве Комитета по делам семьи, женщин и молодежи ГД РФ материалы МВД РФ, Министерства здравоохранения РФ, содержащие важный фактический материал, оперативные данные и другую статистику.

К источникам следует отнести международные документы, принятые Организацией Объединенных Наций, Международной Организации Труда и другими организациями, которые основывались на большой исторической практике и поддерживались мировым сообществом.

Широко использовались периодические издания. В 1990-е годы существенно возросло количество журналов, специально посвященных социальной политике и непосредственно положению молодой семьи и детей в России. Наибольший интерес для исследования темы имели

Л 1 издания Российского детского фонда, Института социальной работы. ,

22

Московского государственного социального университета.

Большое значение для исследования имели документы Государственного учреждения "Российский центр молодежной семейной

21

См.: Вестник социальной работы; Женщина в российском обществе: Российский научный журнал; Бюллетень Департамента проблем семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения Российской Федерации; Российский журнал социальной работы / Институт социальной работы; Вестник образования; Народное образование; Международный год семьи в Российской Федерации: Информационный бюллетень; Семья в России: Научный общественно-политический журнал / Научно-исследовательский институт семьи, Министерство социальной защиты населения РФ; Социальная работа; Молодежная политика: Информационный бюллетень Государственного комитета РФ по молодежной политике; Женщины России: Газета фракции Государственной Думы ФС; Информационный бюллетень Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации; Семья в России и др.

См.: Ученые записки: Научно-теоретический сборник. Московский государственный социальный университет политики", в котором отложились федеральные и региональные документы и материалы, а также всевозможные справки о работе социальных служб, центров и клубов молодой семьи.

В источниковом плане автор опирался на статистические издания. В их числе издания официальные, подготовленные Госкомстатом России, а также ведомственные, специально посвященные исследуемой тематике. В данных изданиях, по мнению автора, имеется достаточная статистическая информация для анализа реального положения молодой семьи, ее жизнедеятельности, а также политики государства в этой сфере. Вместе с тем, обращает на себя внимание тот факт, что даже в официальных статистических изданиях имеются разночтения. Еще более разноречивые данные содержатся в публикациях, в том числе официальных представителей.

Исследование положения молодых семей в российском обществе, эффективность государственной социальной политики по отношению к ней невозможно без обращения к данным социологических исследований. Опросы молодых проводились различными научными институтами, а также официальными государственными органами. В частности, по линии Министерства труда и социального развития РФ постоянно проводился мониторинг о материальном состоянии семей, данные которого широко публиковались и использовались в оценках жизненного уровня россиян. Государственное учреждение "Российский центр молодежной семейной политики" регулярно обращался к социологическим исследованиям молодой семьи, материалы которых использованы в данном исследовании.

Наиболее значимые выводы исследования.

В диссертации исследован период, в который произошли кардинальные изменения в государстве и обществе, его политической системе, а, следовательно, и в социальной сфере. Диссертантом дано обоснование этих изменений, их динамики, выявлена прямая зависимость решения социальных вопросов в обществе, в том числе в отношении молодой семьи, от состояния экономики.

Автор исходит из того, что социальная политика в отношении молодой семьи является важной и неотъемлемой частью внутренней политики российского государства, раскрывает и осмысливает особенности политики государства и общества в отношении молодой семьи, выявляет ее специфику и структуру, обосновывает, что все государственные органы, равно как и все социальные институты общества, в пределах своих функций участвуют в ее реализации, показывает существо этой деятельности и дает ей оценку, раскрывает неиспользованные резервы усиления внимания к молодой семье.

На основе анализа статистики и реального положения молодой семьи сделан вывод о том, что при снижении экономических ресурсов государства, негативных явлений в экономическом развитии «автоматически» снижались социальные показатели, причем это снижение шло более интенсивно, чем в самой экономике.

Диссертант отмечает объективность социальной политики в отношении семьи, участие в ее разработке органов законодательной и исполнительной власти, вместе с тем, выявляет личностный фактор высших руководителей, определяющих и проводящих социальную политику; автор делает вывод о существенной стабилизации и усилении социальной политики в целом и по отношению к молодой семье благодаря деятельности Президента РФ В.В. Путина и вице-премьера Правительства РФ В.И. Матвиенко.

Исследователь обращает внимание на такой аспект - резко ухудшившиеся условия жизни граждан, обнищание большинства российских семей, исключительно сложная ситуация с созданием, сохранением, укреплением молодой семьи потребовали от государства и общества разрабатывать и апробировать принципиально новую семейную политику, адекватную новому состоянию общества, новой экономической системе, новой социальной политике, в которой важнейшим является личностный, семейный фактор. Делается вывод о том, что в исследуемый период во многом сложилась структура такой политики, которая приобретала черты самостоятельности, имела определенную идеологию, методологию, структуру, механизм реализации, развернутую законодательную, кадровую, научную и информационную основу, отмечая при этом, что при всех явных позитивных результатах в разработке и становлении новой социальной политики ее результативность была недостаточной, прежде всего, по экономическим соображениям.

Исследователь обращает внимание на имевшее место запаздывание в решении проблем молодой семьи; в частности, только в 2003 году Президентом РФ была сформулирована обязанность государства в обеспечении молодой семьи жильем, по этому принципиальной значимости вопросу государство не имело четкой политики, не учитывало опыт зарубежных стран, в том числе с рыночной экономикой, где существует прогрессивная кредитная система для молодых семей.

В диссертации делается вывод о том, что при смене общественно-политической системы, переходе к новой социальной политике российское государство предпринимало конкретные меры по социальной защите молодой семьи - детей, подростков, молодых людей; на основе изучения в хронологической последовательности законов Российской Федерации, указов Президента, постановлений Правительства делается вывод о том, что государство стремилось выполнять свою обязанность по социальной защите подрастающего поколения, но принятых мер оказалось недостаточно, в результате существенно ухудшилось социальноэкономическое положение молодых семей, негативные явления происходили в сфере материального обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, возрастала девиантность, падала рождаемость.

Диссертантом делаются обобщения о том, что молодые семьи формировались в отличных от своих родителей условиях, в отсутствии целенаправленного воздействия идеологических и воспитательных систем, отказа от практики «коммунистического воспитания», общественных ценностей, в условиях, когда идеология «горбачевской перестройки» и «ельцинских реформ» позволила родителям и детям молодых семей ощущать свободу действий. Парадоксальность ситуации проявлялась в том, что этот позитивный потенциал сопровождался развалом экономического уклада, падением социальных показателей, обнищанием российских семей, особенно молодых, что оказывало сильное воздействие на всю их жизнедеятельность.

Исследована вводимая в стране система адресной поддержки молодых семей, обоснована целесообразность ее развития с учетом резкого различия в материальном уровне и необходимости исключения уравниловки в выплате пособий и предоставлении льгот.

В диссертации социальная политика в отношении молодой семьи исследуется в совокупности ее стратегической линии и тактических действий. В обобщенном плане рассмотрены конкретные действия исполнительной власти по реализации законов, касающихся социальной политики, и предложены оценочные идеи, опирающиеся на широкую документальную и статистическую базу. Делается вывод о том, что законодательной и исполнительной властью предпринимались обоснованные меры по социальной защите наиболее нуждавшихся молодых семей, были опробованы и внедрены новые социальные технологии, но в силу недостаточности материально-финансовых ресурсов осуществить их в полной мере и результативно для российских граждан не удалось. Обосновано авторское видение причин того, почему государство не сумело реализовать поставленные цели социальной политики в отношении молодой семьи на исследуемом историческом отрезке времени.

В диссертации сформулирован вывод о том, что государство и общество, начиная социально-экономические реформы, зная их откровенно негативные последствия по мировому опыту, не были подготовлены к их учету при переходе к рыночным отношениям, не приняли действенных мер по стабилизации социально-экономического положения молодых семей. Теоретически осмыслена детерминированность снижения наполняемости социальной политики в отношении молодой семьи общим состоянием экономики и социальной сферы. Проблема исследуется комплексно, выявлены причины генезиса и развития основных элементов и институтов реализации государственной социальной политики в отношении молодой семьи.

Изучение темы осуществлялось в контексте происходивших политических и экономических преобразований в стране, политики органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации. Выявлена значительная зависимость социальной политики от проводимой экономической политики государства. Вместе с тем, исследование показывает целесообразность творческого использования отечественного исторического опыта развития социальной сферы, общемировой практики, учета национальных и иных особенностей различных групп населения России.

На основе принципа историзма автор прослеживает в динамике решение социальных проблем жизнедеятельности детей и подростков, которые, как известно, чаще всего проживают в молодых семьях. Изучены различия федеральной социальной политики и позиций регионов в решении проблем детей и подростков, механизм формирования социальной политики, указаны элементы политической системы, непосредственно участвовавшие в разработке концепции государства в социальной сфере. Раскрыт опыт формирования и реализации государственной социальной политики в условиях нарастания социально-экономического кризиса. Прослежено влияние системного кризиса на состояние экономики, социальной сферы общества.

Показана роль благотворительных и религиозных организаций в интересах стабилизации социальной атмосферы в обществе, подчеркнута значимость этой деятельности при современном состоянии общества и обнищании значительной части населения. Делается вывод о необходимости внедрения новых социальных технологий, разработки целостной социальной политики в отношении молодой семьи, укрепления исполнительской дисциплины, более эффективного использования материально-финансовых ресурсов для социальной поддержки молодой семьи.

В диссертации предложен вывод о том, что в современных условиях, при резком снижении жизненного уровня, ухудшения физического состояния граждан возросла необходимость существенного развития сферы социального обслуживания молодых семей.

Научная новизна и практическая значимость исследования заключаются в исследовании механизма формирования социальной политики в отношении молодой семьи, выявлении тенденций и противоречий в действии этого механизма на протяжении анализируемого периода. Исследован процесс разработки и принятия законов, правительственных программ и решений, выявлены общественные силы, которые влияют на формирование официальной политики государства в социальной сфере, в том числе касающейся жизнедеятельности молодой семьи. Эти вопросы исследованы в историческом аспекте, в динамике развитии.

Политика в области социальной защиты и социального обслуживания молодой семьи рассмотрена в непосредственной связи с общим кризисным положением общества и материально-финансовыми возможностями государства. С середины 1980-х годов в Российской Федерации последовательно, хотя и с большими трудностями, идет процесс становления гражданского, демократического общества, правового, социального государства, базирующегося на рыночной экономике. Этот процесс сам по себе является положительным явлением, но в силу ряда объективных и субъективных факторов он сопряжен с существенными изъянами в реализации социальной политики. В диссертации рассматриваются проблемы и основные направления реализации социальной политики в отношении молодой семьи. Новизна исследования выражается в комплексности исследования государственной политики по отношению к молодым семьям и соответствующей деятельности государства. Раскрыт опыт формирования и реализации государственной социальной политики в отношении молодой семьи в условия социально-экономического кризиса в стране. В исторической последовательности прослежены тактические действия государства по социальной поддержке и помощи молодым семьям, находившимся в наиболее тяжелом материальном положении. Выявлены объективные причины снижения жизненного уровня молодых семей и прослежены практические меры их защиты, осуществленные государством. Обосновывается тезис о целесообразности всестороннего учета позитивного и негативного опыта решения социальных проблем общества в условиях перехода экономики на рыночные отношения при определении дальнейших мер по укреплению государства и оздоровлению социальной сферы.

Автором выявлены все элементы политической системы, непосредственно участвовавшие в разработке политики, концепции государства в социальной сфере. Раскрыт опыт формирования и реализации государственной социальной политики в условиях нарастания социально-экономического кризиса. Прослежено влияние политического кризиса на состояние экономики, ее стагнации, а политического и экономического кризиса - на состояние социальной сферы общества. Выявлена и проанализирована вся совокупность действий государства по предотвращению дальнейшего снижения жизненного уровня россиян и предлагаются выводы о причинах того, что государству не удалось реализовать поставленную цель на всем исследуемом историческом отрезке времени.

Проведен научно-критический анализ практики реализации государственной социальной политики в отношении молодой семьи, выявлены сильные и слабые стороны этой деятельности. На основе анализа официальных данных показано, что государство не реализовывало принятые решения, не обеспечивало и бюджетное финансирование мероприятий по поддержке молодой семьи. Показана чрезвычайно опасная тенденция - при последовательно ухудшающемся положении молодых семей государство не увеличивало, а последовательно сокращало ассигнования в этой сфере.

Выявлены объективные причины необходимости всемерного усиления государственной социальной политики в отношении молодой семьи, расширения сферы ее влияния, сосредоточения усилий и внимания общества на вопросах и проблемах, которые требуют незамедлительного решения в интересах развития нации. Необходимы меры по предотвращению распада государственной системы бесплатного и обязательного образования, по созданию условий для максимальной трудовой занятости молодых людей, подростков, а также детей в возрасте доступном для занятий трудовой деятельностью.

Высказаны предложения, которые могут способствовать усилению роли государства и общества, в частности политических партий в разработке и реализации социальной политики в отношении молодой семьи.

Достоверность и апробация исследования. Автор представлял сюжеты своего исследования в выступлениях на научных конференциях и симпозиумах, на разного рода совещаниях и семинарах практических работников образования и социальной сферы. В ходе работы над темой соискатель направлял аналитические материалы и практические рекомендации в Министерство образования Российской Федерации, Государственный комитет РФ по молодежной политике, в Комитет по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы ФС РФ. Достоверность диссертации обосновывается широким использованием документального и статистического материала.

Структурные части и содержание диссертации в целом обсуждались на кафедре истории Московской гуманитарно-социальной академии.

Практическая значимость диссертации. Материал диссертации может быть использован при дальнейшей разработке отечественной истории, ее отрасли - социальной политики России. Большой фактический материал, положенный в основу исследования, может представить интерес для органов исполнительной власти, социальных работников, педагогов, Комитета по делам женщин, семьи и молодежи ГД ФС РФ, для политических партий и общественных движений. Материал диссертации может быть также включен в учебный курс по истории Отечества и социальной истории России в высших учебных заведениях, специальные курсы по социальной политике, проблемам молодой семьи.

Учитывая комплексность исследования, его материалы представят научный интерес для научно-исследовательских коллективов, занимающихся проблемами социальной политики, семьи, детей, молодежи. Представленные в работе выводы, обобщения и рекомендации целесообразно учесть при подготовке ежегодных Государственных докладов о положении семьи, женщин, детей, молодежи. Вместе с тем, по мнению автора, целесообразна подготовка единых докладов в силу того, что многие вопросы взаимосвязаны и должны комплексно учитываться при оценке положения каждой исследуемой категории. В этом отношении материалы исследования представят интерес для подготовки обобщенного Государственного доклада.

Материалы исследования представят интерес для практических работников, органов исполнительной и законодательной власти. Разработка социальной политики и ее законодательства опирается на имеющийся исторический опыт; в этом плане подспорьем в данной работе могут быть материалы, обобщения, выводы исследования, проведенная систематизация и анализ документов.

Структура диссертации. Исследуемые вопросы объединены в диссертации в четыре раздела.

Цели, задачи исследования, состояние научной разработанности темы, характеристика проведенного исследования представлены во Введении диссертации. В Заключении представлены общие выводы проведенного исследования. Диссертация содержит Список источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Белоглазов, Павел Валерьевич

Заключение.

В СССР, частью которого являлась Российская Федерация, государственная социальная политика была одним из основополагающих элементов, определявших уровень жизни семей. Развивались практически все направления, связанные с семейной сферой. Здравоохранение и профессиональное обучение планово финансировались из государственного бюджета или бюджета предприятий; крупные субсидии предоставлялись в области жилищного строительства, транспорта и обеспечения продовольствием. Льготы в области социального страхования во многом зависели от социальной инфраструктуры по месту работы - будь то государственные ведомства, государственные предприятия или коллективные хозяйства. Строго своевременно начислялась заработная плата, поэтому потребность в пособиях практически отсутствовала. Словом, государство брало на себя всю ответственность за обеспечение в социальной сфере «от колыбели до могилы». Вместе с тем, социальные услуги не были лишены идеологических предрассудков, в соответствии с которыми услугам в целом придавался более низкий статус, чем материальному производству. Развитие постсоветской России на этапе либеральных реформ привело к рассогласованности экономических целей и методов их осуществления с интересами большинства населения страны, породило раскол и острые социальные противоречия в обществе. В определенные моменты страна оказывалась на грани социального взрыва.

Анализ документов и фактов, проведенный автором, показал, что развитие Российской Федерации в вышеуказанный период протекало «лоскутообразно», при отсутствии какой-либо единой, целостной государственной социальной политики и ее важнейшей части - семейной политики. Опыт последнего десятилетия XX века свидетельствовал о том, что и в начала XXI столетия требуется существенная корректировка данного вида политики, при чем на всех уровнях - местном, региональном, федеральном. Состояние общества, полярное видение ориентиров различными слоями населения - одними на углубление рыночных отношений, другими на возврат к экономической системе, в которой государство должно обеспечить социально-экономические права граждан на труд, образование, жилище, отдых, здравоохранение - свидетельствуют в целом о том, что идеология, национальная идея общества должны вобрать в себя многообразные формы собственности, подлинную свободу и равноправие людей, социальную справедливость, национальную солидарность и социальную ответственность в интересах граждан России и их семей. Однако успешному воплощению данных идей мешали различные обстоятельства объективного и субъективного характера. Так, в ходе подвергнутых анализу фактов можно сделать вывод о том, что в 90-е годы XX века политическая сторона в действиях законодательной и исполнительной власти существенно сдерживала разработку и реализацию эффективной семейной политики в Российской Федерации. Законодатели исходили из реальной жизненной ситуации, объективной потребности в социальной защите населения, а исполнительная власть принимала только те решения, которые обеспечивались материально. На острие именно такого объективного противоречия формировалась законодательная основа, правовая база, механизм реализации социальной семейной политики.

Государство проводило определенную политику в отношении семьи. Хотя в 1990-х годах семейная политика, как часть общегосударственной политики со своей идеологией, методологией, структурой управления, формами, механизмами реализации, законодательной, кадровой, научной и информационной основами складывалась противоречиво. Отметим, что социальная сфера является самой близкой к семье и поэтому, когда в ней проявлялись негативные процессы и тенденции, государство задумывалось о степени правильности своей политики. С начала реформ -с конца 1980-х годов - ситуация в социальной сфере была неоднозначной и даже противоречивой, в ней было больше негативного, чем позитивного. Наряду с определенными положительными сдвигами многие отрицательные явления приобретали застойный характер, социальные проблемы усугублялись и несли в себе существенную опасность для социально-экономической и политической стабильности общества, сохранения института семьи в Российской Федерации. В целом за исследуемый период положение в семье характеризовалось наличием преимущественно негативных тенденций, которые были вполне понятны и объяснимы. Именно в 1990-е годы была необходима результативная, взвешенная социальная и семейная политика, которая и должна была стать главным условием позитивных реформ, укрепления социальной базы и улучшения общественно-политической ситуации в России, укрепления института семьи. Но в этот период не хватало теоретического осмысления ситуации, проработанной государственной концепции развития социальной сферы, да и политической воли в определении приоритетности идей семьи. И это во многом породило непоследовательность, непредсказуемость, серьезные ошибки в ходе социальной модернизации общества, затормозило становление системы социального обслуживания населения, особенно наиболее уязвимых его слоев, малообеспеченных, слабо защищенных, молодых семей.

Отсутствие целостной, обоснованной государственной концепции развития социальной сферы, включавшей приоритеты семьи, порождало непоследовательность, непредсказуемость, серьезные ошибки в ходе модернизации Российского общества. Государство не сумело обеспечить социальные права человека, закрепленные в Конституции РФ и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах человека, принятом Организацией Объединенных Наций в 1966 году.

Анализ социальной практики убедительно показал, что при введении рыночных отношений неоправданно ограничилась роль государства в решении проблем семьи, а, по сути, его функции и прямые обязанности в этом вопросе были значительно сужены. Это фактически свидетельствовало о том, что государство самоустранилось от важнейшего принципа теории и практики: необходимости его гармоничных взаимоотношении с обществом в целом и его институтами в частности. Можно смело утверждать, что на смену идеологии государственного покровительства «сверху» в одночасье пришло либеральное воззрение полного суверенитета семьи, которое в конкретных российских условиях и породило острую социальную ситуацию. Исследование приводит к выводу о том, что социальная политика в сфере поддержания и укрепления российской семьи должна в большей мере, чем это имело место в 1990-х годах, учитывать специфику состояния семейного союза в условиях рыночных «реформ». Ведь, исходя из российского опыта, большинство семей, столкнувшись с нищетой, безработицей и бесправием, все недоверчивее относилось к лозунгу о социально ориентированном рынке, о социальном государстве и, тем более, социальной справедливости.

Вместе с тем, следует подчеркнуть, что «растерявшееся» в рыночных условиях государство все же сделало попытку поддержки института семьи. В диссертации мобилизованы усилия для того, чтобы объективно оценить те меры, которые принимались законодательной и исполнительной властью по социальной защите семьи в России. Собранный и обобщенно представленный в настоящем труде материал позволяет утверждать, что на высшем государственном уровне на протяжении 1990-х годов предпринимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни людей и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся семьям. Были задействованы механизмы защиты доходов работников бюджетной сферы, социальной поддержки семей с детьми, семей, в которых были граждане, оказавшиеся без работы, молодых семей.

Анализируя жизненные реалии 90-х годов прошедшего столетия, а также принимаемые государством документы, можно прийти к выводу о том, что, Президенту и Правительству РФ, возглавившим рыночную реформу, не удалось осуществить ее в полном объеме, особенно в социальной сфере. Так, в «Основных направлениях социальной политики Правительства РФ на 1994 год» говорилось: «По прогнозным оценкам Министерства экономики РФ, в результате осуществления намеченной социальной политики и реализации предлагаемых мер, к концу 1994 года удастся стабилизировать уровень жизни основой части населения». Но стабилизации не произошло не только к концу 1994 года, но и в последующем. Экономическая и финансовая ситуация обострились. В результате решение многих социальных проблем перекладывалось на плечи самих граждан.

Государственная власть не сформулировала концептуальные основы целостной семейной политики. По с истечении пятнадцатилетия рыночных реформ стало очевидным, что отказ от ранее действовавшей социальной модели распределения не сопровождался созданием реальных механизмов и институтов, обеспечивавших всестороннюю безопасность российских семей. Своевременно не были разработаны организационно-правовые основы и формы социальной защиты, соответствовавшие новым условиям, способные смягчить издержки переходного периода. Создание отдельных институциональных форм социальной поддержки носило стихийный, во многом временный характер, отсутствовали разграничение сферы их ответственности, определение источников финансирования.

Главными целями государственной семейной политики в 1990-е годы декларировались: обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни, обеспечение прав детей и подростков на полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие. А государственная семейная политика должна была направляться на обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей; сокращение масштабов бедности и увеличение помощи нетрудоспособным членам семьи; создание работающим женщинам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; улучшение охраны здоровья семьи; усиление помощи семье в воспитании детей; укрепление правовой защиты детства; поддержку семьи как основной среды жизнеобитания детей; создание условий для безопасного материнства и охраны здоровья детей; улучшение их питания, воспитания, образования и развития; поддержку детей и подростков, находившихся в особо трудных обстоятельствах; профилактику безнадзорности и правонарушений в детской среде; целевое содействие самореализации молодых семей.

Обострение социально-экономической ситуации в России в 1990-е годы вызвало необходимость социальной защиты семьи, упрочнения правовой базы этого направления государственной политики. Законодательство в данной сфере касалось всех категорий и групп населения, но, прежде всего, наименее социально защищенных, в том числе детей, учащихся, детей-инвалидов. В этом направлении были предприняты меры по формированию соответствующего законодательства. Происходившие в обществе процессы требовали поиска новых подходов к организации социальной поддержки молодых семей, определения условий для реализации их права на социальную защиту, развития ее различных форм, сочетания платности и бесплатности услуг, предоставляемых малообеспеченным семьям по принципу адресной помощи.

Исследование системы социальной защиты российской семьи на этапе реформ показало, что наиболее значимыми были следующие меры: введение государственной системы федеральных пособий на детей, поддержка многодетных семей; решение жилищных проблем молодых семей; образование федеральных и региональных фондов социальной поддержки семьи, социальных служб и другие. Но развитие сети учреждений и предприятии социального обслуживания, их материально-финансовое и кадровое обеспечение, как свидетельствуют результаты исследования, отставало от требований сложившейся ситуации в обществе, так как у большинства российских семей был очень низкий жизненный уровень. Помимо негативных социально-экономических факторов, повышенный «спрос» на социальные услуги и поддержку был тесно связан с опасным демографическим кризисом, ухудшением здоровья практически всех групп населения, особенно детей и подростков. Во многих молодых семьях дети рождались с физическими и психическими отклонениями.

В связи с расширением масштабов и усложнением задач в области социального обслуживания населения, особенно семей, находившихся в трудной жизненной ситуации (а в их числе было много молодых семей), отрабатывался механизм нормативно-правового регулирования деятельности социальных служб на территориальном у ровне. Однако усиление государственной системы социальной защиты населения на правовой основе позволяло лишь незначительно снизить уровень социальной нестабильности в обществе.

Семейная политика государства, как можно сделать вывод, не рассматривалась как цельная, перспективная, ей были присущи эксклюзивность, непоследовательность, компенсаторный характер, ориентация на денежные формы поддержания особо нуждающегося в социальной помощи населения. Действия государства в социальном плане носили пассивный, скованный, подчиненный обстоятельствам характер. Проводившуюся в 1990-е годы семейную политику можно было квалифицировать как способную только на то, чтобы удерживать социальную напряженность у критической черты, предотвратить социальный взрыв, оградить значительную часть населения от физической деградации, нищенства, морального падения.

Основной стратегической целью реализации государственной семейной политики по отношению к молодой семье должны были стать организация условий для создания, сохранения, развития благополучной молодой семьи в качестве субъекта социальной структуры российского общества, укрепления семейного образа жизни и в полной мере выполнения социальных функций. Достижение такой цели предполагало бы становление молодой семьи на основе самообеспечения, совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами каждого человека, стимулирование роста реальных доходов семьи, дальнейшее развитие системы основных социальных гарантий для семей с детьми, поддержку благоприятного психологического климата в семье и осуществление полноценного процесса воспитания детей.

Государство должно было гарантировать молодой семье достижение уровня социального благосостояния, закрепленного в Конституции РФ, необходимого для самостоятельного существования и реализации основных семейных функций. Молодая семья, со своей стороны, была обязана полноценно осуществлять основные социальные функции: репродуктивную, экономическую, жизнеохранительную, воспитательную и ряд других. Реализация государственной политики по становлению молодой семьи во многом должна была основываться на принципе единого социально-экономического и правового пространства в РФ.

Следует особо подчеркнуть, что на жизнь молодой семьи оказывали существенное влияние глубокие различия их стартовых возможностей, особенно тех семей, где молодые супруги впервые вступали в трудовую жизнь. Зачастую человек из трудовой семьи практически не имел возможности воспользоваться правом открыть «свое дело», заниматься предпринимательством, особенно в производственной сфере. Происходили разрастание прямой и скрытой безработицы, сужение государственной сферы в области образования и здравоохранения, неуправляемое расширение негосударственной, коммерческой, оплачиваемой сферы.

Углубление неравенства среди российских, в том числе молодых, семей как свидетельствует проведенное исследование, вызывалось рядом причин: снижением объема средств, которые общество могло расходовать на потребление; развитием стихийных, в том числе криминальных, процессов в распределении и перераспределении социальных благ; ростом инфляции, безработицы, замораживанием заработной платы, социальных программ, стагнацией социальной сферы; спадом производства, при котором трудящиеся получали ограниченные доходы.

Экономическая обстановка в России в 90-е годы XX столетия, и, как следствие, резкое снижение жизненного уровня большинства молодых семей, наличие значительных слоев населения, находившихся на грани или за чертой бедности, ослабление инфраструктуры здравоохранения, образования, культуры заметно ухудшили положение молодой семьи и возможности государства по ее жизнеобеспечению, развитию, социализации и особой поддержке. Из-за острой нехватки финансовых средств в большинстве молодых семей сокращалось потребление продуктов питания, что вело к ограничению, прежде всего, в белковой пище, фруктах, овощах, росту заболеваемости, смертности детей, сокращению их рождаемости. Мировая практика здравоохранения показывает, что постоянное ухудшение социально-экономического положения детей, длительное недопотребление в питании отрицательно сказываются на умственном и физическом развитии детей, а, следовательно, на будущем нации.

Хотя, бесспорно, решая социальные вопросы, реализуя молодежную семейную политику, особым объектом которой (тем более в сложных социально-экономических условиях) должны были быть дети, проживавшие в неблагоприятных социальных условиях, тяжело больные, подвергшиеся жестокому обращению, психическому и физическому насилию, эксплуатации; пострадавшие от политических, межнациональных, других конфликтов; от стихийных бедствий и катастроф. И здесь, надо признать, государственная политика в области улучшения положения детей охватывала широкий круг целей, задач, практических действий. Усилия направлялись на реализацию и упрочение социальных гарантий жизнеобеспечения детей, в первую очередь на бесплатную и всестороннюю медицинскую помощь, охрану здоровья, социальную поддержку и защиту, на бесплатное образование в соответствии с законодательством, общедоступность дополнительного обучения. Была сформулирована и внедрена в жизнь система государственных пособий на детей, предпринимались меры по усилению адресности их предоставления в зависимости от уровня доходов семьи, приближения размера пособия к прожиточному минимуму.

Государственная программа предусматривала создание реальных условий для оздоровления детей, устанавливала гарантии в социальной реабилитации и адаптации тех, кто находился в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот, детей-инвалидов, детей - жертв военных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Государственная политика направлялась на сокращение масштабов «социального сиротства», расширение государственной поддержки развития новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Политика государства в отношении детей предусматривала также создание эффективной системы профилактики безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, социальной защиты детей, включая социально дезадаптированных детей и детей с ограниченными возможностями.

Материалы настоящего исследования приводят к выводу о том, что при резком ухудшении материального положения большинства населения страны государство предпринимало некоторые шаги по преодолению негативных тенденций, стабилизации материального положения и охраны здоровья семей.

Вместе с тем правомерен вывод о том, что государственная задача -создание условий для обеспечения безопасного материнства - не была реализована, хотя предпринимались меры по совершенствованию условий совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающим женщинам, имевшим детей, предотвращению насилия в отношении женщин, совершенствованию системы их профессиональной подготовки и переподготовки. Политика по «привязыванию» женщин к семье имела ограниченную реализацию в силу того, что семья не могла в то время обойтись без заработка женщин. Как следует из проведенного исследования, кризисные явления в российской семье затронули практически все стороны ее жизни. Продолжалось существенное изменение репродуктивных планов населения от массовой двухдетной к массовой однодетной модели семьи. Резко падали реальные доходы многих молодых семей. Для абсолютного большинства из них основным источником дохода являлась заработная плата, которая на протяжении всех 1990-х годов значительно отставала от роста потребительских цен. Пособия на детей индексировались в меньшей степени, чем пенсии и стипендии, и в реальном выражении снижались при каждой индексации. Отрасли социальной сферы во все большей степени снижали объем предоставляемых семьям услуг, становясь, все менее доступными из-за платности и роста цен. Из-за увеличения стоимости снижалось число детей, посещавших дошкольные учреждения, спортивные секции и художественные студии. Для большинства молодых семей стали менее доступны услуги здравоохранения, лекарства и медикаменты. Неблагоприятная ситуация складывалась с доступностью и посещаемостью учреждений культуры и отдыха, организацией летнего отдыха, оздоровительных детских загородных лагерей.

Несмотря на ограниченные возможности, государство, провозгласившее себя социальным и правовым, должно было создать каждой семье необходимые условия для устойчивого развития, формирования Механизмов социально-экономической самозащиты, адаптации к условиям рыночных отношений. Исходя из мировых стандартов, государство, действуя совместно с территориальными органами исполнительной власти, неправительственными организациями, было обязано принять решительные меры по охране здоровья детей, защите их от нищеты; повышению авторитета и роли семьи в обеспечении благополучия каждого ребенка; оказанию неотложной и действенной помощи детям, проживающим в особо трудных условиях, сиротам, инвалидам, беспризорным правонарушителям, беженцам; ограждению детей от жестокости последствий политических, межнациональных конфликтов, влияния загрязненной окружающей средой.

Именно такого рода меры могли бы способствовать тому, чтобы институт семьи в Российской Федерации не оказался бы в глубоком кризисе, а молодая семья являлась бы существенным фундаментом становления зрелой «первичной ячейки» общества.

Анализ, проведенный в рамках настоящего исследования, показал, что в современных условиях необходимы меры по совершенствованию механизма реализации семейной политики в том числе, в отношении молодой семьи, женщин, детей и молодежи. Современная социально-экономическая ситуация, положение семей свидетельствуют о необходимости увеличения в федеральном бюджете целевых расходов на мероприятия по социальной поддержке молодой семьи, женщин, детей и молодежи, обеспечения защищенности финансирования социальных мероприятий в отношении этих институтов и категорий населения. Вместе с тем, практика свидетельствует о необходимости повышения эффективности использования выделенных средств, концентрации усилий на наиболее важных и приоритетных направлениях. В условиях дефицита бюджетов Российской Федерации и ее субъектов возрастает актуальность создания внебюджетного фонда поддержки семьи, материнства и детства, расширения источников его финансового пополнения, регулирования основных направлений расходования.

Исследование приводит к заключению о необходимости пересмотра законодательства и нормативных актов, касающихся социальной сферы семьи. Целесообразно закрепление норм по обеспечению жизненно важных социальных гарантий семье в российском законодательстве. Без этого, как видится, невозможно преодоление опасного демографического кризиса. Жизнь свидетельствует о необходимости принятия целостного закона «О государственной поддержке молодой семьи в Российской Федерации». Само принятие закона повернуло бы государство к проблемам молодой семьи. Закон должен определить механизмы, ориентирующие на создание условий молодой семье для решения материальных, в том числе жилищных, финансовых, социальных и иных вопросов. Закон о поддержке молодой семьи явился бы развитием положений законодательства Российской Федерации о государственной молодежной политике. К сожалению, в рассматриваемый период со стороны чиновников разного уровня предпринимались меры к тому, чтобы молодую семью по всем социальным вопросам не выделять из российских семей, не делать каких-то исключений в государственной семейной политике.

Проведение в России в 1994 году Международного года семьи способствовало более конкретному осознанию роли семьи, привлекло внимание к проблемам ее жизнедеятельности и необходимости поддержки со стороны всех структур власти и управления, широких слоев общественности. Важным этапом стало закрепление в официальном документе -Концепции государственной социальной политики (1994г.) основных целей и принципов проведения семейной политики, соответствующих правам человека. Концепция сыграла важную роль в определении сущности и основных направлений семейной политики на федеральном уровне.

Как положительное явление следует отметить тот факт, что в 1990-х годах в государственных программах по социальной политике были разделы «молодая семья», которые частично предусматривали создание условий для самореализации семей. Так, в федеральной комплексной программе «Молодежь России» была целевая подпрограмма «Социально-экономическая поддержка молодой семьи». Основными направлениями поддержки на федеральном уровне молодой семьи являлись следующие: совершенствование законодательной, нормативной и правовой базы в отношении молодой семьи с учетом происходящих изменений в обществе, в социально-экономическом развитии страны; определение фактически новой социально-экономической политики по отношению к молодым семьям, предусматривающей обязательное обеспечение одного из супругов рабочим местом в соответствии с его квалификацией, государственную доплату в случае крайне низкого жизненного уровня семьи, предоставление ссуд для строительства или приобретения жилья, получения образования, приобретения товаров длительного пользования; сравнительно полная реализация главной репродуктивной функции через материальную и финансовую форму стимулирования деторождаемости; особые подходы к социальному обслуживанию молодой семьи, заключавшиеся в предоставлении комплекса услуг (платных и бесплатных) через создание специальных учреждений, центров, клубов; оптимально эффективная дифференцированная поддержка семей, особенно тех, которые оказались в трудных жизненных ситуациях; создание общественной атмосферы, способствующей формированию культа семьи, уважения материнства и детства, подготовка молодых людей к семейной жизни.

В рамках целевых программ федерального уровня решались наиболее важные проблемы для всех молодых российских семей. Одной из таких проблем была жилищная проблема. По данным всероссийских и региональных социологических опросов половина молодых семей, проживавших во всех видах жилищного фонда, жили с нарушением санитарных норм. В то же время, жилищные условия молодой семьи всегда являлись не только важным аспектом материального благосостояния, показателем качества жизни, но существенным фактором социализации, духовного развития, психологического комфорта, условием деторождения.

Переход к рыночным отношениям в жилищной сфере в определенной мере снизил дискриминационный характер жилищной политики по отношению к молодежи, у нее появилась перспектива улучшить свои жилищные условия. Но подавляющее большинство молодых семей такой возможности не имели. Молодые семьи не входили в категорию населения, имевшего приоритетное право на получение муниципального жилья. Возможность получения ссуд и льгот по существующим правилам зависело от длительности пребывания в очереди по месту работы, следовательно, на молодежь такие льготы чаще всего не распространялись.

Программы по реализации государственной семейной политики в отношении молодой семьи принимались не только на федеральном уровне, но также в субъектах Российской Федерации и на уровне муниципалитетов. В ряде региональных программ социально-экономического развития территорий имелись разделы «Семейная и демографическая политика», в которых намечались меры по поддержке молодой семьи, в некоторых из них были подразделы «Содействие молодой семье». Во многих регионах Российской Федерации были разработаны, утверждены и приняты к исполнению комплексные программы по реализации семейной политики, в том числе и по отношению к молодой семье.

Эффективность государственной семейной политики на всех уровнях ее реализации и успешность выполнения принятых программ поддержки и развития молодых семей во многом зависела от информационного обеспечения, благодаря которому выявляются факторы, обусловливающие негативное воздействие на различные стороны жизнедеятельности семьи. Наличие конкретной достоверной информации о положении молодых семей в целом по Российской Федерации и по отдельным ее регионам позволяют законодательным и исполнительным структурам власти, а также общественным организациям более целенаправленно проводить текущую работу и видеть перспективу своей деятельности. Надо отметить, что информационное обеспечение, прежде всего, осуществлялось в процессе различного рода социологических исследований, наличия статистической информации соответствующих государственных органов и служб, проведения научных конференций, подготовки аналитических материалов и докладов о положении молодой семьи на федеральном, региональном и местном уровнях.

Большое значение в информационном обеспечении реализации семейной политики, особенно на региональном уровне, имела деятельность отраслевых министерских и академических научно-исследовательских институтов по проблемам семьи и детства. Не менее важную роль в этом играли проведение научных и научно-практических конференций, где участвовали ведущие ученые-исследователи проблем молодой семьи и практические работники органов, осуществлявших работу с молодыми семьями. Здесь происходил непосредственный обмен информацией, а также вырабатывались конкретные рекомендации по решению тех или иных проблем, наиболее важных для данного региона.

Таким образом, информационному обеспечению реализации молодежной семейной, политики уделялось значительное внимание как на федеральном, так и на региональном уровнях, хотя такая работа, нередко, сопровождалась большими трудностями материально-финансового и организационного плана, а итоги дискуссии не всегда использовались для совершенствования работы с молодыми семьями.

Основной целью современной социальной политики на перспективу должна стать стабилизация уровня жизни граждан, российской семьи с последующим его повышением по мере развития экономики. С одной стороны, это - сущность социальной политики государства, с другой - в определенной мере оправдание затянувшихся ожиданий соотечественников в отношении результатов экономических и социальных реформ. При этом такие результаты должны быть всесторонними. Ведь социальная политика в отношении российской, в том числе молодой, семьи - это улучшение не только ее материального положения. Такой путь ведет к самоустранению государства от необходимости решения наиболее острых социальных проблем, делает социальную политику бессодержательной в плане воздействия на имеющиеся и постоянно возникающие новые негативные явления. Необходима постоянная деятельность государства по созданию экономических, правовых, психолого-педагогических и организационных условий и гарантий реализации прав, свобод и законных интересов семьи. Важно закрепить нормы по обеспечению жизненно важных социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи в законодательных актах, регулирующих распределение полномочий органов государственной власти и взаимоотношений федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государство должно отказаться от старых догм, от казармен-но-коллективистского подхода к воспитанию подрастающего поколения и повернуться лицом к семье. Нормальный человек, гармонично развитая личность может выйти только из полноценной, здоровой семьи. А для того, чтобы целенаправленно разрабатывать и осуществлять государственную семейную политику, особенно в отношении становления и стабилизации молодой семьи, необходимо создание концептуальной модели молодой семьи. Такая модель, выступая в качестве идеального ориентира, будет служить в качестве критерия, относительно которого можно сопоставлять и выявлять степень соответствия ему различных типов реально существующих молодых семей.

Концептуальная модель молодой семьи представляет собой систему описательных показателей, отражающих в должной мере различные аспекты ее состояния и выполнения присущих ей социальных функций. Показатели могут иметь научно обоснованную степень проявления интенсивности (качества), выражающие определенную социально значимую величину, достижение которой соответствует современным требованиям общества по данному параметру. В качестве таковых могут быть, например, уровень среднедушевого дохода или количество детей в семье, которые нормативно определены в современном российском обществе. Достижение этих показателей будет свидетельствовать о среднем уровне развития молодой семьи.

В качестве исходного ориентира для молодой семьи следует принять тип благополучной семьи, которая сама в состоянии решать все проблемы и в полной мере выполнять свои социальные функции. В этом будет реализовываться принцип самодостаточности молодой семьи как самостоятельного элемента российского общества. Процесс становления молодой семьи можно будет считать завершенным, если она от момента своего создания достигла уровня благополучия.

В качестве элементов модели молодой семьи можно выделить такие, как: полнота семьи: благополучная семья должна быть полной, состоять из супружеской пары (родителей) и детей; среднедетной: количество детей в семье должно обеспечивать расширенное (простое) воспроизводство населения по данному региону; экономически обеспеченной: среднедушевой доход на каждого члена семьи должен быть не ниже среднего дохода в целом по данному региону.

Эти элементы (показатели благополучия) могут выступать в качестве критериев эффективности деятельности региональных социальных структур и служб по работе с молодыми семьями, а также критериями эффективности реализации федеральных и региональных программ, ориентированных на взаимодействие с молодой семьей. Чем будет выше количество благополучных молодых семей в данном регионе, тем станет более эффективной деятельность социальных структур и служб по работе с молодой семьей. Процесс становления молодой семьи можно будет считать завершенным, если она от момента своего создания достигла уровня благополучия и дальнейшее развитие этой семьи, с высокой степенью вероятности, будет стабильным.

Тип благополучной семьи (а не процветающей) взят за основу предлагаемой концептуальной модели потому, что в данных социально-экономических условиях российской действительности достижение уровня благополучия по всем выделенным показателям можно считать реальной стратегической целью для проведения государственной семейной и молодежной политики. Достижение этих показателей может выступать в качестве отдельных задач для деятельности различных социальных структур по работе с молодыми семьями.

В качестве показателей уровня благополучия молодой семьи как социального института может выступать полноценное выполнение в семье социальных функций, где она должна: обеспечивать воспроизводство физически здорового и психически полноценного потомства; обеспечивать в надлежащей степени воспитание и социализацию подрастающего поколения; обеспечивать формирование российского национального самосознания, гражданственности и преемственность национальных социокультурных ценностей у своих детей; быть эмоционально и психологически устойчивой: разрешать все семейные конфликты своими силами, не прибегая к помощи социальных служб; обеспечивать развитие личности и реализацию интересов каждого члена семьи; обеспечивать условия для укрепления здоровья и полноценного отдыха всех членов семьи. При определении уровня благополучия молодой семьи все показатели должны быть достигнуты комплексно и в равной степени, поскольку низкий уровень выполнения любого из них создаст возможность нестабильности функционирования семьи, и ее уже нельзя будет считать благополучной.

Чтобы модель благополучной молодой семьи достигла своего практического воплощения, необходима отвечающая требованиям времени государственная социальная политика, рассчитанная на возрождение и укрепление института семьи в Российской Федерации, целенаправленную поддержку молодой семьи.

Жизнь идет вперед, институт семьи трансформируется, динамично изменяются условия его функционирования. Именно поэтому важны значительно обновленная система государственного содействия молодым семьям, создание для них принципиальных условий по самореализации их интересов и выполнению стоящих перед обществом задач.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Белоглазов, Павел Валерьевич, 2003 год

1. ДОКУМЕНТЫ И ДОКУМЕНТАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М„ 1993.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С.4-10.

4. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990г.) // Права ребенка: Основные международные документы. М., 1992. С.34-37.

5. Декларация ООН об искоренении насилия в отношении женщин. Принята резолюцией 48/104 Генеральной Ассамблеей ООН от 20 декабря 1993 г. // Как создать кризисный центр для женщин. М.: Пресс-СОЛО, 1995. С.107-115.

6. Резолюция 45/103 Генеральной Ассамблеи ООН «Политика и программы, касающиеся молодежи», 14 декабря 1990 года//Молодежная политика. 1994. №5456. С.11-13.

7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят XXI сессией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года. Ратифицирован Президиумом ВС СССР 18 сентября 1973 года // Молодежная политика. 1994. №54-56. С.44-46.

8. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // Ведомственное приложение «Российской газеты». 1995. 23 июня.

9. Международные конвенции и рекомендации в отношении трудящихся-мигрантов и членов их семей: Междунар. конвенция о защите прав всех трудящихся- мигрантов и членов их семей / Организация Объединен. Наций; 45 сессия Генеральной Ассамблеи, 1990 г.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. 30 ноября 1994г., №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Принят 22 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №5. Ст.410.

12. Семейный кодекс Российской Федерации, 29 декабря 1995г., №223-Ф3 Официальное издание. М., 1996.

13. Семейный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «Об актах гражданского состояния: Официальные тексты по сост. на 15 марта 1999 г.» / М-во юстиции РФ. М.: Норма-Инфра, 1999. 139 с.

14. Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР», 28 июня 1991г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №27. Ст. 900. С. 1021-1031.

15. Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре», 9 октября 1992г., № 3612-1 // Некоммерческие организации. Законодательные и нормативные акты. М.,1997.

16. Закон РФ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства», 1992г.

17. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. 22 июня 1993 г.

18. Федеральный закон «О повышении минимального размера оплаты труда». Принят ГД 22 июня 1994 г. // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 1. М., 1995.

19. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», 10 декабря 1995 г., №195-ФЗ // Российская газета. 1995. 19 декабря; Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872. С. 9001-9008.

20. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» 19 мая 1995 г. №81-ФЗ // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения РФ. 1996. №1. С.8-18.

21. Федеральный закон «Об общественных объединениях», 19 мая 1995г., №82-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1930; Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1997. №146-147. С.39-52.

22. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 24 августа 1995 г. // Российская газета. 1995. 5 сентября.

23. Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 21 декабря 1996 г., № 159-ФЗ //Российская газета. 1996. 27 декабря.

24. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», 10 декабря 1995г., №195-ФЗ //Российская газета. 1995. 19 декабря.

25. Федеральный закон «О некоммерческих организациях», 12 января 1996г., №7-ФЗ // Российская газета. 1996. 24 января.

26. Федеральный закон «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации». Проект. // ТА Комитета по делам семьи, детей и молодежи. 1997.

27. Федеральный закон РФ «О льготах на проезд на междугороднем транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении», 3 апреля 1998 г. №99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №29. Ст.3397. С.6365.

28. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 24 июня 1999г., № 120-ФЗ // Российская газета. 1999. 30 июня 1999. С.4-6.

29. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» 17 июля 1999 г. №178-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. №29. Ст.3699.

30. Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР и Президиума Совета Министров РСФСР «Об увеличении социальной защищенности учебных заведений», 6 июня 1991 г., №1368-1// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №23. Ст.813.

31. Постановление ВС РФ «О социальной защите населения в условиях перехода к рыночным отношениям», 20 марта 1992 г., №2548-1 // Российская газета. 1992. 25 марта.

32. Постановление ВС РФ «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений», 6 марта 1992 г., №2464-1 // Сборник нормативных документов. М., 1993.

33. Постановление Верховного Совета РФ «О ходе выполнения постановления ВС РСФСР "О создании индустрии детского питания РСФСР"», 18 июня 1993 г., 3 5214-1 //Российская газета. 1993. 2 июля.

34. Постановление Государственной Думы ФС РФ «О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи» // Собрание законодательства РФ. 1995. №51. Ст.5754.

35. Постановление ГД «О социально-экономическом положении в стране» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3278.

36. Постановление Государственной Думы ФС РФ «О 80-летии комсомола и об усилении внимания к молодежи в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №25. Ст.2859. С.5303-5305.

37. Постановление Государственной Думы ФС РФ «О неотложных мерах по улучшению здоровья женщин и детей в Российской Федерации» 22 октября 1999 №4442-11 ГД // Собрание законодательства РФ. 1999. №45. Ст.5399. С. 10002-10004.

38. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР», 11 июля 1991г., №11 // Социальная политика в России. Сборник документов. М., 1992.

39. Указ Президента Российской Федерации "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации", 2 марта 1992 г., № 210 // Социальная политика в России: Сборник документов. М., 1992.

40. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». 1 июня 1992 г., №543 // Сборник нормативных документов. М. 1993.

41. Указ Президента РФ «О Координационном комитете по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Российской Федерации», 20 января 1992 г., №25 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №15. С.120-121.

42. Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», 5 мая 1992 г., №431 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №15. С.154-157.

43. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по социальной защите и стимулированию труда работников образования», 13 мая 1992 г., №509 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №15. С.161-162.

44. Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», 16 сентября 1992 г., №1075 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. №12. Ст.924; Российская газета. 1992. 26 сентября.

45. Указ Президента РФ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин», 4 марта 1993 г., № 337 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 11. Ст. 937. С. 1124.

46. Указ Президента РФ "О мерах по предупреждению детского бродяжничества и попрошайничества", 2 ноября 1993 г., №1825.

47. Указ Президента РФ «О комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ», 15 ноября 1993 г., №1908 // Российская газета. 1993. 1 декабря.

48. Указ Президента РФ «О гарантиях прав граждан Российской Федерации на получение образования», 8 июля 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. №11. Ст. 1199.

49. Указ Президента РФ «О Всероссийских детских центрах «Орленок» и «Океан», 24 августа 1995г. // Российская газета. 1995. 5 сентября.

50. Указ Президента РФ «Об установлении размеров государственных научных стипендий для выдающихся ученых и талантливых молодых ученых России», 14 июня 1995 г., № 593 // Собрание законодательства РФ. 1995. № 25. Ст. 2380. С. 4523.

51. Указ Президента РФ «О некоторых мерах по обеспечению выполнения Президентской программы «Дети России» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 43.

52. Указ Президента РФ «О федеральных целевых программах «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997-1998 годы», 18 сентября 1996 г., №1367 // Российская газета. 1996. 24 сентября.

53. Указ Президента РФ «О президентской программе «Молодежь России», 15 мая 1996г., №716 // Российская газета. 1996. 21 мая.

54. Указ Президента РФ «О национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года» И Собрание законодательства РФ. 1996. № 26. Ст. 3060.

55. Указ Президента РФ "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998-2000)", 15 августа 1997 г., № 890 // Новые законы и нормативные акты. М., 1997. № 18.

56. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Об укреплении Российского государства. Основные направления внутренней и внешней политики» // Российская газета. 1994. 24 января.

57. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «Порядок во власти -порядок в стране. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации». М., 1997.

58. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. М., 1998. 76 с.

59. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. М.,1999. 95 с.

60. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Государство. Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политике государства)». М., 2000.

61. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 3 апреля 2001 г. Москва. Кремль. // Текст «Газета Яи». Интернет. 2001. 4 апреля.

62. Распоряжение Президента РФ «О финансовой поддержке Движения юных патриотов», 5 августа 1994 г. //Собрание законодательства РФ. 1994. №15. Ст. 1780.

63. Постановление Правительства РФ «О мерах по выполнению Закона РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР», 23 января 1992г., №41.

64. Постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 20 июня 1992 г., №409 // Сборник нормативных документов. М., 1993.

65. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи», 18 января 1992 г., № 33 // Социальная политика в России. Сборник документов. М., 1992.

66. Постановление Совета Министров Правительства РФ «О Федеральной программе «Дети России», 9 сентября 1993г., №909 // Российская газета. 1993. 22 сентября.

67. Постановление Правительства РФ «О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ», 5 июня 1994г., №646.

68. Постановление Правительства РФ «Об утверждении основных направлений социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год», 6 мая 1994 г., №474 // Российская газета. 1994. 3 июня.

69. Постановление Правительства РФ «О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств», 5 июля 1994 г., № 786.

70. Постановление Правительства Российской Федерации «О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России», 28 апреля 1994г., №407 // Собрание законодательства РФ. 1994. №2.

71. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе «Безопасное материнство» на 1995-1997 годы // Собрание законодательства РФ. 1994. №28. Ст. 2990.

72. Постановление Правительства РФ «Об организации централизованной учебы детей, оставшихся без попечения родителей», 3 августа 1996 г., №919 // Российская газета. 1996. 15 августа.

73. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации», 13 сентября 1996г., №1092 // Российская газета, 1996. 24 сентября.

74. Постановление Правительства РФ «О приемной семье», 17 июля 1996 г., №«826 //Российская газета. 1996. 15 августа.

75. Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ», 27 июля 1996г., №906 // Собрание законодательства РФ. 1996. №33. С.7994.

76. Постановление Правительства РФ «О концепции улучшения положения женщин в Российской Федерации», 8 января 1996 г., № 6. Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 185. С. 806-822.

77. Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил предоставления медицинских услуг населению медицинскими учреждениями", 13 января 1996 г., № 27 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 194. С. 835.

78. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 27. Ст. 3274.

79. Постановление Правительства РФ «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации», 7 мая 1997 г., № 543 // Российская газета. 1997. 5 июня; Новые законы и нормативные акты. 1997. № 12.

80. Постановление Правительства РФ «О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1997 г.», № 574 // Новые законы и нормативные акты. 1997. № 13. С.39-41; Российская газета. 1997. 28 мая.

81. Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 19982000 годы» 19 сентября 1997 г. №1207.

82. Постановление Правительства РФ «О Программе социальны реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов» от 26 февраля 1997 г. № 222 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 10. Ст. 1173.

83. Постановление Правительства РФ «О комиссии по вопросам улучшения положения женщин», 28 января 1997 г., № 91 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5. Ст. 687.

84. Постановление Правительства РФ «О Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в РФ, и

85. Межведомственной комиссии по содействию творческому и научно-техническому развитию детей и молодежи в РФ», 16 октября 1997 г., №1327 // Собрание законодательства РФ. 1997. №42. Ст.4797.

86. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе «Молодежь России (1998-2000 годы)» от 18 июня 1997г., №746 // Российская газета. 1997. 1 июля.

87. Федеральная целевая программа "Молодежь России (1998-2000 годы)": Утверждена постановлением Правительства РФ от 18 июня 1997 г., № 746 // Новые законы и нормативные акты. М., 1997. № 16. С. 74; Российская газета. 1997. 1 июля.

88. Постановление Правительства РФ «О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов» 26 февраля 1997 №222 // Собрание законодательства РФ. 1997. №10. Ст. 1173.

89. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, 22 июля 1993г., №5487-1. В редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993г., №2288 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. №52. Ст.5086.

90. Основные направления государственной семейной политики. Утверждены Указом Президента Российской федерации от 14 мая 1996 г. №712 // Российская газета. 1996. 21 мая; Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1996. №121-123. С.3-11.

91. Федеральная целевая программа «Одаренные дети» на 1998-2000 годы: Утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. №1207 // Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации. Ч.З. М.: Социум, 2000. С.205-207.

92. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов: Утверждена постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997г. // Собрание законодательства РФ. 1997. №10. С.1173.

93. Основные направления социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год: Утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г., № 474 // Российская газета. 1994. 3 июня; Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст.3701

94. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 года. М., 1996.

95. Доклад о выполнении в Российской Федерации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Четвертый периодический доклад (представлен в соответствии со статьей 18 Конвенции). 1994.

96. Социально-экономическое положение Российской Федерации. 1993: Доклад Госкомстата Российской Федерации. М., 1994.

97. Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов.

98. Собрание законодательства Российской Федерации.

99. Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ.

100. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.

101. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.

102. Новые законы и нормативные акты.

103. Собрание постановлений СССР СП СССР.

104. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: Законодательство Российской Федерации и ведомственные нормативные акты. В 4-х ч./ Под общ. ред. В.А. Лукова. М.: Социум. 1995-1996.

105. Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: Сб. док./ Под общ. ред. В.А. Лукова; Гос. ком-т РФ по молодежной политике; Ин-т молодежи. В 3-х вып. М.: Социум. 2000.

106. Постановление коллегии Министерства образования РФ «О поддержке детских общественных организаций в Российской Федерации» 14 апреля 1993 г. №6/1 //Государство и дети: реальности России М., 1995. С. 35.

107. Постановление пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. №10 //Домашний адвокат. 1998. №13. С.29-35.

108. Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних. Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда РФ. 1998. №3. С.4-18.

109. Трудовая занятость молодежи: Документы и материалы. М.: Институт молодежи, 1993.

110. Положение о Межведомственном совете по защите прав потребителей: Утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г., №110// Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1994. №8. Ст.602. С.708-709.

111. Положение о Комиссии по вопросам улучшения положения женщин: Утверждено постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. // Новые законы и нормативные акты. 1997. № 12. С. 53; Российская газета. 1997. 28 мая.

112. Положение об опорно-экспериментальном центре социальных служб для молодежи. Утверждено распоряжением Комитета РФ по делам молодежи от 11 апреля 1994 г. // Социальные службы для молодежи. Материалы и документы. М.„ 1995. С.13-14.

113. Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением // Государственная молодежная политика в РФ: Законодательство РФ и ведомственные нормативные акты. Ч.З. М„ 1995. С.183-194.

114. Положение о Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ // Собрание законодательства РФ. 1994. №7. Ст.775; Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М„ 1995. С. 127-129.

115. Положение об управлении по делам несовершеннолетних и молодежи. Утверждено Генеральным прокурором РФ 24 июня 1996г. // Вопросы расследования преступлений. М., 1997. С.718.

116. Порядок разработки и распространения ежегодного государственного доклада о положении детей в Российской Федерации. Утвержден постановлением

117. Совета Министров Правительства РФ от 23 августа 1993 г., № 848 // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3631-3633.

118. Положение детей в России: социальный портрет, 1992 / НИИ детства Российского детского фонда. М.: Дом, 1993. 96 с.

119. О положении семей в Российской Федерации. Государственный доклад / Национальный Совет по подготовке и проведению Международного года семьи в РФ, Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ.М., 1994.

120. Проблемы демографического развития России. Доклад Института статистики и экономических исследований Госкомстата России. М., 1995.

121. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1992 году. М., 1993.

122. О положении семей в РФ. Государственный доклад. М., 1994.

123. Положение детей в РФ. Государственный ежегодный доклад. 1993 г. / Архив Минсоцзащиты России. М., 1994.

124. Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 годах М., 1997.

125. О положении детей в Российской Федерации. 1994 год. Государственный доклад. М.: Международный издательский дом «Синергия», 1995.100 с.

126. О положении детей в Российской Федерации. 1995 год. Государственный доклад. М.: Международный издательский дом «Синергия», 1996. 116 с.

127. О положении детей в Российской Федерации. 1997 год. Государственный доклад. М.: Международный издательский дом «Синергия». 1998. 112 с.

128. Молодежь России: положение, тенденции, перспективы. Доклад Комитета РФ по делам молодежи. М., 1993. 131 с.

129. Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений. Доклад Комитета РФ по делам молодежи. М., 1995. 258 с.

130. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика. Государственный доклад / Государственный комитет РФ по делам молодежи. М., 1998. 164 с.

131. Национальный доклад к IV Всемирной конференции по положению женщин «Действия в интересах равенства, развития и мира». М., 1994.

132. Национальный доклад к Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития //Общество и экономика. 1995. № 5.

133. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Государственный доклад. М., 2000. 192 с.

134. Правовые гарантии социальной защиты семьи, женщин и детей. Основные правовые нормы. М., 1993.

135. Социальные гарантии на образование. Новейшие законы, нормативные акты, комментарии. М., 1997.

136. ТА ГД ФС РФ. Комитет по охране здоровья.

137. ТА ГД ФС РФ. Комитет по охране здоровья. Справка Министерства здравоохранения РФ «О наркомании в России». 23.02.98. №2510/1590-98-21.

138. ТА ГД ФС РФ. Комитет охраны здоровья. Рекомендации парламентских слушаний "О неотложных мерах по борьбе с распространением наркомании в России", 2 марта 1998 года.

139. ТА ГД ФС РФ. Комитет по охране здоровья. Справка МВД РФ «О состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими, проблемных вопросов и неотложных мерах противодействия распространению наркомании», февраль 1998 г.

140. ТА ГД ФС РФ. Комитет Государственной Думы по образованию и науке. Тезисы выступления члена Комитета депутата О.Н. Смолиной на заседании Правительственной Комиссии по реформированию образования 9 декабря 1997 года.

141. ТА ГД ФС РФ. Комитет ГД по образованию и науке. Статистические данные по вопросам высшего и среднего специального профессионального образования / Госкомстат России. 1997.

142. ТА ГД ФС РФ. Комитет Государственной Думы по образованию и науке. Справка Госкомстата России о положении в образовании РФ, 1997г.

143. ТА Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи. Думские слушания 16 декабря 1997 года. Проект Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

144. ТА ГД ФС РФ. Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Социальная защита студентов в современных условиях: проблемы и пути решения», 23 декабря 1997 г.

145. ТА ГД ФС РФ. Тезисы выступления Председателя Комитета ГД по образованию и науке И.И, Мельникова на заседании Правительственной комиссии по реформированию образования, 9 декабря 1997г.

146. ТА Государственной Думы. Управление ГД по работе с депутатами.

147. ТА Министерства общего и профессионального образование РФ. Федеральная программа «Развитие образования в России. Краткая характеристика». 1996.

148. ТА Министерства общего и профессионального образований РФ. «О положении студенчества в Российской Федерации». 1998.

149. ТА Министерства общего и профессионального образования РФ. Информация «О положении студенчества в РФ и возможностях совершенствования его социальной защиты в соответствии с современными требованиями». 1997 г.

150. ТА Государственного комитета РФ по государственной молодежной политике. Информация о социальных службах комитетов (отделов) по делам молодежи субъектов РФ. 1999.

151. Письмо Министерства образования РФ «Об укреплении службы по защите прав и интересов несовершеннолетних детей» от 4 июля 1995 год, № 14/196-6 // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №5 (221225). С.139-140.

152. ТА Администрации Орловской области.

153. Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних» // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. 1998. №3.

154. Программа Московской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних на 1994-1995 годы. М., 1995.

155. Закон Республики Татарстан «О молодежи», 2 марта 1993 г. Казань, 1994.

156. Доклад «О положении молодежи в Республике Татарстан» / Государственный комитет РТ по делам детей и молодежи. Казань: ЦОП АО АБАК. 1996. С.107-108.

157. Доклад Правительства Москвы «Молодежь Москвы» 1997 года // Молодежная политика. 1998. №157-159.

158. Закон г. Москвы «О благотворительной деятельности», 5 июля 1995 г., №11-46. Положение о Городском Благотворительном совете // Некоммерческие организации. Законодательные и нормативные акты. М., 1997. С. 84-100.

159. Постановление Главы Администрации Ставропольского края «О создании центров социального обслуживания населения в крае от 1 июня 1993 г., №159.

160. Программа Московской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних на 1994-1995 годы. М., 1995.

161. ТА Государственного комитета РФ по молодежной политике. Информация о принятых мерах по реализации ГМП в 1999 году в Республике Башкортостан.

162. ТА Государственного комитета РФ по молодежной политике. Письмо Администрации Кировской области, 03.03.99г., №447-06-05.

163. ТА Государственного комитета РФ по молодежной политике. Социальные службы для молодежи. 1999 год.

164. ТА Государственного комитета РФ по молодежной политике. Положение о конкурсе программ по профилактике наркомании среди молодежи. Утверждено Государственным комитетом РФ по молодежной политике 21 января 1999 года.

165. ТА Государственного комитета РФ по молодежной политике. Программа (городской проект) противодействия распространению наркомании на 1998-2000 гг. Г.Омск. Февраля 1998 г.

166. Постан овление коллегии Комитета РФ по делам молодежи «О работе подростковых и молодежных клубов по месту жительства граждан», 2 ноября 1995 года, №04.1 // Вестник коллегии Комитета РФ по делам молодежи. 1995. №6.

167. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 19982000 годы», 25 марта 1998 г. М., 1998. 220 с.

168. ТА НИЦ при Институте молодежи. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 30 сентября 1992 года.

169. ТА Министерства труда и социального развития РФ. Итоги работы Минтруда России в 1999 году. Январь 2000 г.

170. ТА Центра «Демократия и развитие» Института молодежи. Положение о проведении комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток» в Нефтегорском районе Самарской области. 1999 год.

171. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Положение о конкурсе целевых программ (проектов) поддержки молодой семьи в России, 2001, 21 октября.

172. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Мониторинг положения молодой семьи в России, 2002 г.

173. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Проект создания единого информационно-консультационного сообщества, ориентированного на решение проблем молодых семей Нижнего Новгорода и области, 2002, 11 февраля.

174. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Программа «Здоровье семьи здоровье нации» Центр семьи Грайворонского района Белгородской области, 2002, 24 ноября.

175. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Программа «Поддержка молодых семей, проживающих всельской местности» муниципального учреждения «Служба социальной помощи молодежи» г. Глазова Удмуртской Республики, 2002 г.

176. Программа Московской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних на 1994-1995 годы. М., 1995.

177. ТА НИИ МГСА. Закон «О государственной молодежной политике Омской области», 5 марта 1996 года.

178. Проект закона РФ «О судах по делам семьи и несовершеннолетних» // Молодежная политика. 1993. №19-20 (44-45). С.18-24.

179. Устав Общероссийского общественного фонда "Российский детский фонд": Утв. Общим собр. инициаторов создания Рос. дет. фонда от 26.09.91г., с изм. и доп. 14.10.92 г., новая ред. принята 12.09.95 г . М., 1999. 24 с.

180. Полож ение об общественной детской адвокатуре г. Ирбита // Молодежная политика. 1996. №104-106.

181. Полож ение о муниципальном клубе детей, подростков и молодежи. Одобрено постановлением СМ Республики Башкортостан от 2 октября 1992 года // Молодежная политика. 1995. №88-91. С.54-60.

182. Нормат ивные документы и материалы по молодежной политике Республики Башкортостан. М. Социум, 1995.

183. Полож ение о муниципальном подростковом клубе: Утверждено постановлением губернатора Тульской области от 6 апреля 1995 г. // Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М., 1995.

184. Полож ение о муниципальном подростковом клубе города Калининграда. Утверждено постановлением мэрии г.Калининграда от 12 апреля 1994г., №478 // Реализация государственной молодежной политики в г. Калининграде. Калининград, 1994.

185. Полож ение о муниципальном подростковов клубе: Утверждено постановлением мэра г.Рязани от 5 мая 1992г., №252 // Подростковые и молодежные клубы по месту жительства граждан. М.-Тула, 1996.

186. Постан овление главы Администрации Свердловской области «О реорганизации деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства», 21 марта 1994г. // Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М., 1995.

187. Подрос тковые и молодежные клубы по месту жительства граждан / Комитет РФ по делам молодежи, Ассоциация работников молодежной сферы. М.-Тула, 1996.

188. Подрос ток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М., 1995.

189. Молод ежь-97. Социально-экономическое положение молодежи и ее политические ориентации. Аналитический отчет по итогам второго этапа мониторинга // Государственный комитет РФ по делам молодежи, Институт молодежи. М.: Социум, 1998. 126 с.

190. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга «О подготовке и проведении в Санкт-Петербурге международного турнира по баскетболу на колясках "кубок Санкт-Петербурга"» от 18 июня 1999 г. №574-р. // Интернет. Сайт Правительство города Санкт-Петербурга.

191. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга «О проведении встречи губернаторов и мэров городов Российской Федерации под девизом "город, благожелательный к ребенку"» от 15 ноября 1999 г. № 1190-р. // Интернет. 2001. Май.

192. Целевая медико-социальная программа Санкт-Петербурга. Принята Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 января 1999 г. №12-3 // Интернет. Сайт Правительства Санкт-Петербурга. 2000. 23 ноября.

193. Целевая медико-социальная программа Санкт-Петербурга «Дети-инвалиды» на 2001-2003 годы. Принята Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 28 марта 2001 г. // Интернет. Сайт Правительства Санкт-Петербурга. 2001. 15 мая.

194. Программа «Поддержка молодой семьи в малом городе» / Российский центр содействия молодой семье. М. 1998. 34 с.

195. Программа «Молодая семья». Ярославская обл. // Социальные службы для молодежи. Материалы и документы. М.: Социум, 1995. С.222-243.

196. Социальные службы для молодежи. Материалы и документы. М.: Социум, 1995. 286 с.

197. Проблемы обеспечения прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Материалы к коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи. Казань, 1999. 287 с.

198. Проблемы формирования жизнеспособного поколения молодежи Мордовии. Доклад Правительству Республики Мордовия / Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Мордовия. Саранск, 1997

199. Закон Республики Башкортостан «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан. 31 декабря 1999 г. №44-3 // Ведомости Государственного собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 2000. №4. С.381-392.

200. Рекомендации и опыт работы по предоставлению ссуд и кредитов молодой семье в Ханты-Мансийском автономном округе. Ханты-Мансийск, 2000. 43 с.

201. Постановление главы администрации Свердловской области «О реорганизации деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства» от 21 марта 1994 г. №85 // Права ребенка в законах и подзаконных актах. Екатеринбург, 1995. С.28-45.

202. Решение малого совета Екатеринбургского горсовета «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» от 21 июля 1993 г. //Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1994. №56-61. С.46-49.

203. Республиканская программа «Молодая семья» (г. Ижевск). М., 1998.

204. Доклад «О положении молодежи в Республике Татрстан» / Государственный комитет РТ по делам молодежи. Казань, 1996. 143 с.

205. Программы содействия молодым семьям (опыт регионов России): Общероссийский конкурс программ поддержки молодой семьи / Госкомитет РФ по молодежной политике. М., 1999. 64 с.

206. Государственная молодежная политика в республиках Российской Федерации: Документы и материалы. М.: Социум, 1997. 141 с.

207. Государственная молодежная политика 98: Региональный опыт реализации. М.: Социум. 1998. 237 с.

208. Государственная молодежная политика России в действии. На материалах районов, городов, областей. М.: Социум, 1994. 276 с.

209. Подростковые и молодежные клубы по месту жительства / Ассоциация работников молодежной сферы. М.-Тула, 1996. 120 с.

210. Сборни к программ всероссийских подростковых патриотических объединений. К 10-летию Международного года молодежи. М., 1995. 45 с.

211. Государственная молодежная политика России в действии. На материалах районов, городов, областей. М., 1994.

212. Образование в документах. Информационный бюллютень Министерства образования РФ. 1995. №8.

213. Организация социального обслуживания населения. Сборник нормативных актов. 1993 1994 годы. М., 1994.

214. Дети-инвалиды: Правовая защита семей, воспитывающих детей-инвалидов: Сборник нормативных актов. М., 1996. 240 с.

215. Мать и ребенок. Документы. Вып. 1. М., 1996.

216. Права ребенка в законах и подзаконных актах: Сборник документов. Екатеринбург: ПРРО, 1995. 198 с.

217. Подросток: проблемы социальной адаптации: Документы и материалы. М., 1995.

218. Устав учебно-производственного предприятия для детей от 14 до 16-летнего возраста / Комитет социальной помощи населению г.Клин Московской области, 1994г. // Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М., 1995.

219. Социальные службы для молодежи. Материалы и документы / Серия «Государственная молодежная политика в России: документы, опы, практика. Вып.7. М.: Социум,288 с. 1995.

220. Полож ение о молодежном оперативном отряде «Транспортник». Утверждено главой Администрации города Калининграда от 15 марта 1994 года, №145-р. // Реализация государственной молодежной политики в г.Калининграде. Калининград, 1994. С.91-93.

221. Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, март 1995г.) Выступления Председателя Правительства РФ B.C. Черномырдина, Министра социальной защиты населения РФ Л.Ф. Безлепкиной.

222. Заявляет наши права / Институт женщин, права и развития. Агентство США по международному развитию. Перевод с англ. М.: Глас, 1996. 165 с.

223. Девиантное поведение подростков: Профилактика и реабилитация, защита прав несовершеннолетних / Правительство Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи. М.: Социум, 1999. 274 с.

224. Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М.: Социум, 1995. 204 с.

225. Материалы второго съезда православной молодежи. Москва, май 2001 г. ТА НИИ МГСА. Фонд 2001 г.

226. Материалы православного клуба "Пересвет" (Московская область, г.Сергиев Посад, Свято-Троице-Сергиева Лавра) // Интернет. E-mail: [e-mail].

227. Из опыта поддержки общественных инициатив и добровольчества / Центр гуманитарных исследований и проектов «Восток Запад». М.: Беловодье, 1998. 96 с.

228. Содействие в укреплении здоровья, физического развития и здорового образа жизни молодых граждан в Республике Саха-Якутия // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №2. С.61-62.

229. Рекомендация о социальных программах обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития МОТ, 3 июня 1970 г. // Конвенции и рекомендации MOT. Т.2. Женева, 1991. С. 1615.

230. Страна погибнет, если власть не займется спасением семьи. Открытое письмо председателя Российского детского фонда А. Лиханова и.о. Президента РФ, председателю Правительства России В.В.Путину // Труд-7. 2000. 3 февраля. С.6-7.

231. Мониторинг социально-экономического потенциала семей: Второй этап / М-во соц. защиты населения Рос. Федерации, Гос. ком. Рос. Федерации по статистике. М.: Б.и., 1996. 438 с.

232. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. 566 с.

233. Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995. 44 с.

234. Положение о Новосибирском городском центре социальной помощи семье // Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995.

235. Республиканская программа «Молодая семья» Удмуртской Республики // Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995.

236. Устав государственного учреждения Госкомитета Удмуртской Республики по молодежной политике «Республиканский центр "Молодая семья"» // Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации:

237. Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995.

238. Примерное положение о территориальной Службе социально-психологической помощи молодой семье // Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995.

239. Авторская программа «Молодая семья и сознательное родительство» // Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995.

240. Устав Центра социально-психологической помощи подросткам и молодежи «Доверие» г.Казани // Молодежная политика. 1997. №148-150.

241. Социальные службы помощи семье, детям и молодежи. Документы: извлечения, программы, проекты. Екатеринбург, 1993.

242. Территориальные учреждения социальной помощи семье и детям. Документы и материалы. М., 1993.

243. Руководящие принципы по вопросам семьи / Комитет по вопросам семьи ООН. Вена, 1994.

244. Положение детей в мире. 1991 г./Детский фонд ООН-ЮНЕСЕФ. Оксфордский университет печати. Оксфорд, 1991

245. ГУ Всемирная конференция по положению женщин «Действия в интересах равенства. «Развития и мира» состоялась в сентябре 1995 года в Пекине.

246. Документы ООН о детях, женщинах и образовании. Сб. док. М., 1995.

247. Социальное развитие. Доклад о мировом социальном положении 1993 года/ ООН. Экономический и Социальный совет. 1993.

248. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты детей. 30 сентября 1990 г. // Положение детей в мире. 1991 год. Нью-Йорк, 1991.С.52-56.

249. Национальный доклад к 1У Всемирной конференции по положению женщин «Действия в интересах равенства, развития и мира» (Пекин). М., 1994.

250. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г./ Организация Объединенных наций //Права ребенка в законах и подзаконных актах. Екатеринбург, 1995. С.9-11.

251. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России: Материалы первоначального доклада РФ Комитету по правам ребенка. М., 1993.

252. Защити меня! Сборник материалов, иллюстрирующих положение Конвенции ООН о правах ребенка. М., 1995.

253. Документы ООН о детях, женщинах и образовании: Сборник документов / Библиотечка «Народное образование». М., 1995.

254. Права ребенка. Основные международные документы. М., 1992.

255. О положении семей в изменяющемся мире. М., 1993.

256. Планирование семьи: оценки деятельности служб здравоохранения. Доклад комитета экспертов ВОЗ. Сер.техн.докл. № 569. Женева, 1977.

257. Официальные документы органов государственной власти Российской Федерации. Государственный библиографический указатель / Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

258. Официальные документы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственный библиографический указатель / Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

259. СТАТИСТИЧЕСКИЕ И СПРАВОЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

260. Демографический ежегодник Российской Федерации. 1993. М., 1994.

261. Детство. Краткий словарь-справочник. М., 1996.

262. Женщины в России. Статистический сборник / Госкомстат России. М., 1995. 98 с.

263. Женщины и дети: Юридический справочник: Семейное право. Трудовое право. Социальные льготы. М.: Филинъ, 1998.

264. Женщины и мужчины России. Статистический сборник. М., 2000.

265. Женщины России, 1995: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1995.

266. Здоровье женщин, матерей и новорожденных в Российской Федерации в 1991 г.: Статистические материалы. М., 1992.

267. Итоги единовременных обследований, обследования семейных бюджетов. Вып. П. М., 1993.

268. Краткий обзор основных итогов микропереписи населения 1994 года (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики. 1995. №3; То же. СПб., 1995.

269. Материнство и детство в Российской Федерации в 1992 году: Стат. сб. / Гос. ком. РФ по статистике. М.: Респ. информ.-изд. центр, 1993.

270. Мир в цифрах: Статистический сборник. М., 1993.

271. Мониторинг социально-экономического положения семей. Стат. бюллетень / Госкомстат РФ, Минсоцзащиты РФ. М., 1996.

272. Народонаселение: Энциклопедический словарь. М., 1994.

273. Население мира: Демографический справочник. М., 1989.

274. Население России. Второй ежегодный демографический доклад. М., 1994.

275. Население России. Ежегодный демографический доклад // Евразия. 1993. №4(12).

276. Новая Россия: Информационно-статистический альманах. М., 1994. 18.0 положении семей в Российской Федерации. М.: НИИ семьи, 1998.

277. Образование в Российской Федерации: Стат. сборник. М., 1994.

278. Основные итоги микропереписи населения 1994 г. М., 1994.

279. Охрана материнства и детства в Российской Федерации. Статистический сборник / Госкомстат РФ. М., 1992.

280. Педагогическая энциклопедия. М.,1994.Российский стат. ежегодник. 1998. Стат. сборник / Госкомстат России. М., 1998. 813 с.

281. Популярный экономико-статистический словарь-справочник. М., 1993.

282. Проблемы молодежи и молодой семьи: Статистический сборник. М., 1990.

283. Развод: Демографический аспект / Статистика. М., 1979.

284. Российская Энциклопедия социальной работы / Академия проблем социальной работы, Институт социальной работы, Ассоциация работников социальных служб. В 2-х т. М., 1997.

285. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М., 19931999.

286. Россия в цифрах / Госкомстат России. 1999. Краткий статистический сборник. М., 2000.

287. Семейное воспитание. Краткий словарь. М., 1990.

288. Семейное законодательство. Сборник нормативных актов и документы. М.: «Спартак», 1995.

289. Семейное право. Нормативные акты и документы. М.: МНЭНУ, 1995.

290. Семья в России. Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1996. 238 с.

291. Семья в Российской Федерации. Стат. сборник / Госкомстат России. М., 1994.429 с.

292. Состояние преступности в России за 1996 год / Главный информ. центр МВД РФ. М., 1997.

293. Социальная защита детей: Стат. данные // Молодежная политика: Информ. бюл. 1995. № 96-100. С. 40-48.

294. Социальная и социально-политическая ситуация в России: Анализ и прогноз. М., 1995.

295. Социальная работа. Российский энциклопедический словарь / МГСУ. М., 1997.

296. Социальная статистика. М., 1997.

297. Социальная сфера России. Официальное издание. Статистический сборник / Госкомстат России. М., 1995, 1997.

298. Социальное положение и уровень жизни населения России. Статистический сборник. М., 2000.

299. Социальное положение регионов Российской Федерации. Статистический сборник. М., 1994.

300. Социально-политическое положение России. М., 1996. №12.

301. Социально-экономическое положение России. 1993. М., 1994 и др.

302. Социально-экономическое положение России. 1995. М., 1996.

303. Социально-экономическое положение России. М., 1994.

304. Социально-экономическое положение России. М., 1997.

305. Социально-экономическое положение России. Январь 1997 года. М., 1997.

306. Справочник «Детские и молодежные организации г.Москвы» / Правительство Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи. М., 1997.

307. Справочник альтернативного школьного образования / Изд. еженедельника "Экспресс-Реклама и фирмы "Риолис". М., 1995.

308. Статистические данные Госкомстата России: Дома ребенка, школы-интернаты, дети-сироты. // Проблемы социального сиротства и пути их решения. О деятельности женских общественных организаций. 1998. С. 37-41. (Информ. бюл.).

309. Статистические данные о положении детей в Российской Федерации (по данным Госкомстата РФ) // Аналитический вестник /Государственная Дума

310. Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. Вып. 27. С. 33-44. Дети России: факты и проблемы.

311. Статический ежегодник. Статистический сборник. М., 1994 1996.

312. Уровень жизни населения России. Официальное издание / Госкомстат России. Стат. сб. М., 1996.

313. Цены в России: Стат. сборник. М., 1996.

314. Школы Москвы: государственные и частные школы, гимназии, лицеи, колледжи, центры: Справочник. М.: Радуга, 1997.

315. Экология Москвы. М., 1996.

316. Юридический энциклопедический словарь. М., 1994.1. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

317. Аналитический вестник / Федеральное Собрание Парламент Российской Федерации. Государственная Дума.2. Аргументы и факты.3. Биржевые ведомости.

318. Бюллетень Департамента проблем семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

319. Бюллетень Минтруда Российской Федерации.

320. Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации.

321. Вестник Коллегии Комитета РФ по делам молодежи.8. Вестник образования.

322. Вестник Российского центра содействия молодой семье.

323. Вестник социальной работы. Изд. МГСУ.11. Власть.12. Вопросы истории.

324. Вопросы статистики: Научно-информационный журнал.

325. Государственная Дума: Информационно-аналитический бюллетень.15. Диалог.16. Думский вестник.

326. Женщина в российском обществе: Российский научный журнал.

327. Женщины России: Газета фракции Государственной Думы ФС.19. Известия.

328. Информационный бюллетень Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации.

329. Информационный вестник Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ.

330. Кворум: Еженедельная общественно-политическая газета: Государственная Дума ФС РФ.23. Коммерсант-dailj24. Кредо.25. Культура.

331. ЛДПР: Издание Либерально-демократической партии России и фракции ЛДПР в Государственной Думе.

332. Либерально-демократическая партия России. Московская городская организация. Бюллетень. 1997. Май.28. Медицинская газета.

333. Международный год семьи в Российской Федерации: Информационный бюллетень.

334. Молодежная политика: Информационный бюллетень Государственного комитета РФ по молодежной политике и Института молодежи.

335. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. Статистический бюллетень.32. Московский комсомолец.33. Независимая газета.34. Новая ежедневная газета.

336. Новая Россия. Информационно-статистический альманах.

337. Новые законы и нормативные акты: Библиотечка "Российской газеты".37. Новые Известия.38. НТВ.

338. Обозреватель. Информационно-аналитический журнал.

339. Образование в документах: Информационный бюллетень Министерства образования Российской Федерации.

340. Образование: журнал-каталог.42. Панитер.43. Парламентский вестник.

341. Педагогический университет: Газета Московского педагогического государственного университета.

342. Правительство город - люди. Комитеты по телекоммуникациям и СМИ Правительства Москвы.

343. Представительная власть: мониторинг, анализ, информация.

344. Президентский контроль: Информационный бюллетень / Издание Администрации Президента Российской Федерации.

345. Пульс. Департамент по делам печати и информации Правительства Москвы.49. Рабочая трибуна.50. Радиостанция "Маяк".51. Российская газета.52. Российская Федерация.53. Российские вести.

346. Алексеева Т.Н. Насилие среди детей и молодежи как проявленине псевдокультуры. Пути его преодоления // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

347. Алексий II. Доклад на Архиерейском Соборе, февраль 1997 года II Журнал Московской Патриархии. 1997. №2.

348. Аленичева Л. Некоммерческие объединения в защиту детей // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1997. №146-147. С. 25-31.

349. Алешина Ю.Е. Цикл развития семьи: тенденции и проблемы. М., 1990.

350. Андреев Е. Младенческая смертность в России // Вопросы статистики. 1995. №5.

351. Андреева Н.И., Голубкова Н.Я., Новикова JI.T. Молодежная субкультура: нормы и системы ценностей // Социологические исследования. 1989. №4. С.48-56.

352. Андреева JI.A., Медведев О.М. Недействительность брака по семейному праву Российской Федерации: Учеб. пособие / Моск. гос. индустр. ун-т. М.: МГИУ, 1996. 55 с.

353. Андрюшина Е.В., Каткова И.П. Планирование семьи в зеркале политики религии II Бюллетень НИИ социальной гигиены, экономики и управления здравоохранением им. Н.А.Семашко. М., 1992.

354. Анисимов JI.H. Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи. М.: Юридическая литература, 1988. 173 с.

355. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 1999. 333с

356. Антология социальной работы. В 3-т. М., 1994-1996.

357. Антология социальной работы. В 5-ти т. М., 1994.

358. Антонов А.И. Возродить семейную жизнь // Социологические исследования. 1992. №10.

359. Антонов А.И., Борисов В.А. Кризис семья и пути его преодоления. М., 1990.

360. Антонов А.И. Разработка методологических основ семейной политики НИИ семьи. М., 1993.

361. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М.,1996.

362. Антонов АИ. Микросоциология семьи: Методология исследования структур и процессов. М.: Изд. дом Nota Bene", Б.г. 357 с.

363. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М.: Изд-во Моск. ун-та, Изд-во Междунар. ун-та бизнеса и упр. ("Братья Карич"), 1996. 302 с.

364. Антонян Ю.М., Ткаченко A.A. Сексуальные преступления. М., 1993.

365. Апарина A.B. Социально-правовая защита прав и интересов молодежи II Аналитический вестник ГД ФС РФ. 1996. №14. С.3-10.

366. Апарина A.B. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях // Молодежь и общество на рубеже веков. М.: Голос. 1999. С.92-104.

367. Апарина A.B. Страна бездетная // Российская газета. 1996. 31 мая.

368. Апарина A.B. О социальной защите и поддержке семьи, детей и молодежи: Выступление на пленарном заседании Гос. Думы 5 дек. 1996 г / Комитет по делам женщин, семьи и молодежи. М., 1996. 10 с.

369. Аракелова М.П. Женщины России: страницы истории. М., 1994. 126 с.

370. Аракелова М. Государственная политика в отношении женщин Российской Федерации в 20-е годы: опыт организации и уроки / Институт государственного управления и социальных исследований М.: «ЗелО», 1997. 220 с.

371. Ароне К. Развод: крах или новая жизнь? М., 1995.

372. Арсенов В. Создание условий для повышения уровня образования детей // Актуальные проблемы современного детства. 1994. № 3. С. 48-52.

373. Артюхов A.B. и др. Семья северян: традиционность и новации: (По материалам социол. исслед. семей в городах и поселениях Рос. Севера) / Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т экономики. Екатеринбург: СВ-96, 1999. 206 с.

374. Архангельский В.Н. К вопросу о семейной политике и социальной поддержке семьей в Российской Федерации // Семья в России. 1994. №1. С. 112-130.

375. Архангельский В.Н. Семья и семейная политика в зеркале общественного мнения // Проблемы семьи и детства в современной России. М., 1992.

376. Архангельский В.Н., Кучмаева О.В. Личность, семья, общество: взаимодействие в современных условиях // Семья в России. 1996. №2. С.64-84.

377. Атаходжаев Ф.М. Брак и развод: (Вопросы и ответы). Ташкент: Узбекистон, 1991. 78 с.

378. Ачильдиева Е.Ф. Городская многодетная семья // Социологические исследования. 1990. №9. С.72-74.

379. Ачильдиева Е.Ф., Синельников А.Б. Многодетная семья в современной России // Семья в России. 1994. №2. С. 102-117.

380. Бадя Л.В. Благотворительность и меценатство в России. М., 1993.

381. Бажанов А. Нерадивые родители // Домашний адвокат. 2000. № 9. С. 12-13.

382. Байков Н.М. Семья в условиях кризисного общества // Молодежь и планирование семьи / Комитет по делам молодежи Администрации Хабаровского края. Хабаровск, 1995. С.8-9.

383. Балабанов И.А., Баталов A.A., Блохина С.И. и др. Семья в системе реабилитационных центров. Екатеринбург, 1994.

384. BajpaHOB А. Реальная угроза будущему нации: О проблемах здоровья детей в России. //Народное образование. 1996. №6. С.18-21.

385. Барашкова A.C., Винокурова Т.З. Современная семья в Республике Саха (Якутия) / Рос. АН, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики комплекс, освоения природ, ресурсов Севера. Якутск: Якут. науч. центр СО РАН, 1994. 127 с.

386. Барнз Дж.Г. Социальная работа с семьями в Англии / Департамент проблемы семьи, женщин и детей Министерства социальной защиты населения РФ, Центр общечеловеческих ценностей, British Assosiation of Social Workers. Перев. с англ. М., 1993. 170 с.

387. Безлепкина Л.Ф. Семья в социуме: стратегия жизнедеятельности // Семья в России. 1994. №1.

388. Безлепкина Л.Ф. Государственная политика в отношении женщин // Интеграция женщин в процесс общественного развития. М., 1994.

389. Безлепкина Л.Ф. Государство и дети // Семья в России. 1994. № 2.

390. Беличева С.А., Фокин В.М. Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. М.:

391. Редакционно-издательский центр Консорциума «Социальное здоровье России», 1992. 78 с.

392. Белоножко Е.П. Охрана материнства и детства в Российской империи (вторая половина XIX начало XX вв.). М.: Социум, 2000. 293 с.

393. Беляева Г.Ф., Главацкий С.Т. Молодые россияне: брачно-семейные установки, отношения, предвидимое будущее // Молодежная политика. Информационный бюллетень. 1997. №141-142. С.42-56.

394. Беляков В.В. Сиротские детские учреждения России: Исторический очерк. М.: Дом, 1993. 213 с.

395. Бердяева JI. Особые суды по делам несовершеннолетних в России // Социалистическая законность. 1990. №11. С.71-73.

396. Бермус А.Г. Российское образование и российское общество: развитие во взаимодействии // Общественные науки и современность. 1998. № 5. С. 33-40.

397. Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. №12. Сю24-25.

398. Бестужев-Лада И.В. Семья вчера, сегодня, завтра. М., 1979.

399. Бестужев-Лада И.В. Будущее семьи и семья будущего в проблематике социального прогнозирования // Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986.

400. Бестужев-Лада И. Реформа школы: почему нужна и почему не идет? // Alma mater. 1998. № 1-2. С. 84-86.

401. Бобков В.Н. Уровень жизни населения России в период реформ: Оценка, измерение, пути стабилизации // Свободная мысль. 1993. № 16.

402. Бодрова В.В. Семья в переходный период: социально-психологические проблемы // Информационный бюллетень. Экономические и социальные перемены мониторинг общественного мнения. 1995. №3.

403. Бодрова В.В. Семья и женщина в зеркале общественного мнения // Современная семья. М., 1992. С. 13-22.

404. Бойцова Е.А. Влияние проблем расторжения брака на бизнес предприятия // Юридический мир. 2000. № 8. С.59-65.

405. Болотина Т.Н. Роль социальных служб в системе социальной защиты населения // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

406. Бондаревская Е.В. Воспитание как возрождение Гражданина, Человека. Культуры и Нравственности. Ростов-на-Дону, 1993.

407. Борисенков В.П. Российская школа: вчера и сегодня // Гуманизация образования. 1994. № 1. С. 24-31.

408. Бреева Е. Актуальные проблемы социальной поддержки детей // Российский демографический журнал. 1998. № 1. С. 38-45.

409. Бреева Е.Б., Римашевская Н.М. Дети России: социально-экономическая проблема. М., 1994.

410. Бреева Е. Программа социальной работы с многодетными семьями. М., 1992.

411. Брутман В.И., Ениколопов С.Н., Панкратова М.Г. Проблемы социальной защиты сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и юных одиноких матерей. / Российская академия образования. Москва-Сыктывкар, 1994.

412. Буймова И.Ю. Криминологический анализ причин асоциального поведения среди несовершеннолетних в Республике Алтай // Молодежная политика. 1996. №121-123. Бурова С.Н. Почему бывают разводы? Минск: Нар. асвета, 1991. 78 с.

413. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика. М., 1996.

414. Буссель Т.Н. Концепция семейной политики // Молодежь и планирование семьи. Хабаровск, 1995.С.12-16.

415. Бытко Ю.И., Ландо A.C. Девиантное поведение подростков // Социологические исследования. 1988. №4. С.77-79.

416. Варзанова Т.П. Молодежь и возрождение религии (возрастная и тендерная дифференциация) // Молодежная политика. Информационный бюллетень. 1997. №141-142. С.56-64.

417. Васильев В.Л., Мамайчук И.И. Анализ личности несовершеннолетних жертв половых преступлений //Вопросы психологии. 1993. №1. С.61-68.

418. Васильева В.А., Васильев Ю.А. Семья и девиантное поведение подростков. М.: Социум, 1993. 35 с.

419. Васильева В.А. Духовное отчуждение в молодежной среде в условиях современного российского общества // Молодой человек в условиях кризиса. Материалы Международной научно-практической конференции. М.-СПб., 1994. С.32-33.

420. Васильева В.А., Васильев Ю.А. Методологические аспекты изучения девиантного поведения в молодежной среде // Ценностный мир современной молодежи: на пути к мировой интеграции. М.: Социум, 1994. С. 124-129.

421. Вахромеева Т.В. Программа профилактики алкогольных и наркотических заболеваний среди несовершеннолетних и молодежи в системе образования // Педагогическое обозрение. 1996. №1. С.142-145.

422. Вахромеева Т.В. Социальная адаптация подростков девиантного поведения и групп риска из социально неблагополучных семей в летнем оздоровительном лагере //Подросток: проблемы социальной адаптации. М., 1995. С.182-201.

423. Вдовина Н. Детство, украденное дважды. Контрольное управление Президента России совместно со Счетной палатой РФ вскрыло факты грубого нарушения использования средств, выделенных для детей-инвалидов // Российские вести. 1996 20 марта.

424. Вишневская Е. Здоровье детей сегодня это здоровье нации завтра // Военные знания . 1995. № 1. С. 30-31.

425. Вишневский А.Г. Современная семья и идеология// Свободная мысль. 1993. №11.

426. Вишневский А.Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики // Семья и семейная политика. М., 1991.

427. Волжина О.И. Научно-исследовательская подпрограмма «Семья»: перспективы развития // Семья в России. 1995. №3-4. С. 155-169.

428. Волков А. Семья объект демографии. М., 1986.

429. Волков А.Г., Дарский Л.Е Демографическое развитие семьи // Демографическое развитие в СССР. М., 1985.

430. Володина Е.П. Проблемы организации летнего отдыха и реабилитации детей-инвалидов // Молодежь и становление новой России. М., 1996. С.49-51.

431. Володина Е.П. Детские организации и семья // Молодежь России: поколенческий аспект (по материалам социологических исследований). М. 1997. С.49-53.

432. Володина Е.П., Щеглова С.Н. Права детей, подростков и молодежи на активное участие в жизни общества и их реализация // Молодежная политика. 1997. №146-147. С.47-56.

433. Волохов A.B. Ответственность за свою судьбу находится в руках самого ребенка // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

434. Всемиров В.В. К вопросу о методологическом кризисе в исторической науке// Постигая прошлое и настоящее: Межвузовский сб. научных трудов. Саратов, 1997. С. 3-12.

435. Габиани А. Наркотики в среде учащейся молодежи // Социс. 1990. №9.

436. Газман О. Воспитание и педагогическая поддержка детей // Народное образование. 1998. №6. С. 108-111.

437. Галицкая И.А. Школа, церковь и религия в российском обществе // Свобода совести в духовном возрождении Отечества. М., 1994. С. 63-74.

438. Гаркушина JI.E. Бездуховность молодежи // Молодежная политика.1998. №172-173.

439. Герасимова И.А. и др. Формирование семейной структуры населения России: региональный аспект // Семья в России. 1994. №2. С.34-51.

440. Глазьев С.Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. М., 1997.

441. Гоголев С.М. Международные детские центры клубов ЮНЕСКО // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

442. Голод С.И. Будущая семья: какова она? (социально-нравственный аспект). М., 1990.

443. Голод С.И., Клецин A.A. Состояние и перспективы развития семьи. Теоретико-типологический анализ. Эмпирическое исследование. Санкт-Петербург, 1994.

444. Гордеева М.В. Защита прав и интересов детей в Российской Федерации // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

445. Горшкова O.A. Влияние производственной сферы на семейную политику // Социальная работа и социология: Материалы метод семинара: 4.2. М.,1999. С.116-124.

446. Государство начинается с семьи: Материалы "круглого стола"// Ориентир. 1995. № 10.

447. Готлиб Р. О борьбе с наркотизмом среди несовершеннолетних Н Социалистическая законность. 1991. №11. С.26-28.

448. Государственная система социальной защиты и поддержки женщин и семьи. Тюмень, 1993.

449. Государство и дети: реальности России: Материалы междунар. науч.-практической конференции / Науч. ред. Э.Ш. Камалдинова. М.: ЦНИЭИуголь, 1995.279 с.

450. Гражданское образование в современной школе: Материалы научной конференции, 31 октября 1997 г. /Челяб.гос.ун-т. Челябинск, 1998. 133с.

451. Грачев И.А. Регулирование трудовых отношений молодежи в процессе формирования рыночной экономики. Дис. . канд. экон. н. / Институт молодежи. М., 2000.

452. Грачев JI.K. Программа социальной работы с семьями, имеющими детей-инвалидов. М., 1992.

453. Грачев JI. Социальная защита детей-инвалидов в Российской Федерации // Социальное обеспечение. 1994. № 8. С. 42-47.

454. Григорьев С.И. Теория и методология социальной работы. M., 1994.

455. Гриценко H.H. Социальное государство: социально-экономический аспект //Российская Федерация социальное государство. М., 1996.

456. Гурко Т.А. Программа социальной работы с неполными семьями. М., 1992.

457. Гусарова Г. Самарская модель прообраз российской семейной политики //Человек и труд. 1999. № 1. С. 44-46

458. Дармодехин C.B. Вариант программы Российской Федерации по обеспечению защиты и развития детей в 90-е годы (стратегии и меры) // Проблемы семьи и семейной политики. Вып.З. М., 1993. С.59-72.

459. Дармодехин C.B. Семейная политика Российской Федерации: от оценки состояния к формированию стратегии // Семья в России. 1996. №2. С.5-16.

460. Дармодехин C.B. Государственная семейная политика: проблемы научной разработки. М., 1995.

461. Дармодехин C.B. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации // Семья в России. 1995. №3-4. С.5-23.

462. Дармодехин C.B. Семья и семейная политика // Проблемы семьи и семейной политики. М., 1993. Вып.З.

463. Дармодехин C.B., Елизаров В.В. Комплексная научная программа «Семья»: опыт междисциплинарных исследований // Семья в России. 1994. №2. С.13-33.

464. Дарский J1.E. Формирование семьи. М., 1972.

465. Девиантное поведение подростков. Профилактика и реабилитация, защита прав несовершеннолетних / Правительство Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи, Институт молодежи. М.: Социум, 1999. 272 с.

466. Демографические тенденции и семья. Научный доклад / Рук.В.А.Борисов. М., 1994.Депутат это профессия. Один год работы 4-й Государственной Думы. Вып. 4. М., 1997.

467. Деникин В.И. Российское государство и молодежные, детские объединения: смысл и практика партнерства. М.: Социум, 2000. 40 с.

468. Деникин В.И., Родионов В.А. Российское государство и молодежные, детские объединения: смысл и практика партнерства // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №4 (216-220).

469. Дети будущее России. К проблеме социальной защиты. Санкт-Петербург, 1997.

470. Дикуль JI. Инвалиды требуют вкус независимости // Московский комсомолец. 2001. 28 марта.

471. Дети-молодежь-общество. Материалы межрегиональных общественно-педагогических чтений, посвященных памяти В.П.Поляничко. Челябинск, 1995.

472. Дети преступники: Воры, убийцы, террористы, попрошайки, Энциклопедия преступлений и катастроф. Минск, 1996. 638 с.

473. Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986.

474. Детский труд: цифры и факты // Трудовой мир / МОТ. 1995. №2. С.8-9.

475. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. М.: Владос, 1999. 200 с.

476. Дикой Ю. Школа без права выбора // Социальная защита. 1998. № 8. С. 19-24.

477. Днепров Э.Д. Школьная реформа между "вчера" и "завтра" / РАО, Федеральный ин-т планирования образования. М., 1996. 719 с.

478. Днепров Э. Д. Современная школьная реформа в России. М.: Наука, 1998. 464 с.

479. Добрынина В.И. Кухтеаич Т.Н. Влияние современной российской семьи на социализацию молодежи // Тезисы Всероссийской научной конференции «Молодежь и становление новой России». Москва, 27-30 мая 1997 г. М.: Социум, 1997. С. 140-143.

480. Дрегало A.A., Ульяновский В.И. Национальная семья: современные проблемы и потенциал возрождения// Семья в России. 1995. №3-4. С.127-136.

481. Дудченко О.Н., Мытиль A.B. Потребности семей разных типов в социальной защите // Семья в России. 1994. №2. С.81-101.

482. Егоров А.Д. Лицеи России: Опыт исторической хронологии: В 8 кн. / Иванов, гос. архитект.-строит. акад. Иваново: Иванов, гос. архитект.-строит, акад., 1994.

483. Елизарова В.В. Социальная политика и рождаемость // Планирование семьи. 1998. №3.

484. Ельцин Б.Н. Россия: человек, семья, общество, государство. М., 1966.

485. Емельянова Е.Д. Исторический опыт решения женского вопроса в СССР. М., 1985. 56 с.

486. Ермаков В.Д., Ильчиков М.З., Абросимова Е.А., Автономов A.C., Хананашвили H.JI. «Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской

487. Федерации». Авторский проект федерального закона // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №2. С.89-101.

488. Женщина в российском обществе. XX век: история и современность / Московский государственный университет. М.: Российский юридический издательский дом, 1996. 126 с.

489. Женщины в общественных организациях / Российская академия управления. М., 1992. 172 с.

490. Женщины России вчера, сегодня, завтра: Материалы докладов и выступлений на Российско-Американской научно-практической конференции. 1-5 июля 1993 года. Москва. М.: Россия молодая, 1994. 224с.

491. Живи и знай. Белая книга детства и образования в России. M., 1995.

492. Жизнедеятельность семьи: тенденции и проблемы. М., 1990.

493. Жизненные ориентации и социальное самочувствие женщин. Саранск, 1996.

494. Жириновский В.В. Фракция ЛДПР в Госдуме последовательно защищает социальные интересы трудящихся // ЛДПР. 1997. № 5.

495. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития // Семья в России. 1996. №1. С.31-46.

496. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М„ 1995.

497. Жуков В.И. Реформы в России. 1985-1995 годы. М., 1997.

498. Жуков В.И. Российское образование: перспективы и проблемы развития. М.: Союз, 1998.

499. Жуков Б.Н. История развития законодательства об установлении отцовства // Российский судья. 2000. № 1. С.33-38.

500. Жуков В.И., Еськов Г.С. Социальная защита человека приоритетная цель международного сообщества. Ученые записки МСГУ. 1997. №1. С.5-17.

501. Забелина Т.Ю. Женщина и насилие // В едином строю. 1994. №3.

502. Забелина Т.Ю., Исраелян Е.В. Насилие над женщиной: российский вариант // Вы и мы. 1993. №8.

503. Завражин С. А. Предупреждение отклоняющегося поведения несовершеннолетних в Российской империи. М.: Прометей, 1996. 121 с.

504. Завражин С. А. Подростковая делинквентность: транскультурная перспектива// Социс. 1995. №2.

505. Заикина Г.А. О понятии и объекте социальной политики в сфере брачно-семейных отношений // Семья как объект социальной политики. М,, 1986.

506. Зайнышев Э.Г. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы. М., 1994.

507. Законодательство зарубежных стран об отношениях родителей и детей // Законодательство зарубежных стран: Обзор информации. 1990. №1.

508. Залывский Н.П. Инвестиционная поддержка российской семьи // Семья в России. 1996. №1. С.90-98.

509. Зарубежный опыт социальной поддержки семьи // Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995. С.25-29.

510. Захарова Е.М. Гражданское воспитание как функция государства: тенденции и возможности регулирования // Человек и общество: Тенденции социальных изменений. Санкт-Петербург, 1997. С.76-79.

511. Зверева Н.В. Влияние дохода и размера семьи на ее потребление в современной России // Семья в России. 1996. №1. С.99-112.

512. Здравомыслова О. Два голоса в общественном мнении // Панитер.1997. №21. Декабрь.

513. Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья: стратегия выживания // Семья в России. 1995. №3-4. С.88-101.

514. Зимняя И.А., Боденко Б.Н., Морозова H.A. Воспитание проблема современного образования в России: состояние, пути решения. М., 1999.

515. Зинчук Е.Г., Карпухин Ю.Г. Корыстные преступления несовершеннолетних // Социс. 1993. №8. С.55-57.

516. Золотов Ю.М. Состояние и динамика молодежного наркотизма в России в 90-е годы. М., 1995.

517. Зорина Т.Н., Крыгина И.А., Шапинский В.А. Социальные отклонения в среде несовершеннолетних и молодежи и вопросы правового воспитания // Ученые записки. 1998. Т. 11. С. 3-14.

518. Зумакулов Б.М. Проблемы семьи, материнства, отцовства и детства в условиях рыночной экономики. Нальчик: Тип. Упр. занятости населения КБР,1998. 79 с. Прил.: Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства".

519. Зумакулов Б.М. Государственная социальная политика и особенности ее реализации в субъектах Российской Федерации в условиях трансформации общества (80-90-е гг.). М., 1999.

520. Иванов В.Д. К вопросу о политической социализации школьной молодежи // Социально-психологические проблемы молодежи. М., 1995.

521. Иванова Н.П., Рыбинский Е.М. Паспорт семейного детского дома -приемной семьи как один из способов наблюдения и контроля за развитием и самочувствием детей // Актуальные проблемы современного детства. М., 1998. Вып. 5. С. 84-95.

522. Иванова Т. Отклоняющееся поведение и употребление подростками наркотиков // Социс. 1992. №7.

523. Иващенко A.B. и др. Нравственные ценности и особенности их освоения школьной молодежью в современных условиях. М., 1996.

524. Иващенко Г.М., Плоткин М.М. Проблемы социальной поддержки детей из семей различных типов // Проблемы семьи и семейной политики. Вып.З. М., 1993. С.72-99.

525. Ивер-Жалю Э. Монородительская семья во Франции // Социологические исследования. 1991. №5.

526. Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дети, школа. М.: Юридическая литература, 1989. 448 с.

527. Иконникова CH., Кон И.С. Молодежь как социальная категория. М., 1970.

528. Ильинский И.М., Бабочкин П.И. Воспитание жизнеспособных поколений российской молодежи / Институт молодежи, НИЦ. М.: Социум, 1999. 41 с.

529. Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. М.: Социум, 1999. 103 с.

530. Ильинский И. О спасительной роли образования. М., 1998. 96 с.

531. Ильинский И.М. Мы должны ощущать непрерывность истории // Столичное образование. Декабрь 1999 январь 2000. С.3-6.

532. Ильчиков М.З., Смирнов Б.А. Социология воспитания. М., 1996.

533. Имс Д. Система помощи лицам и семьям с низкими доходами в Канаде // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 1. С.86-88.

534. Институт прав человека в России. Саратов: Изд. Саратовского государственного университета, 1998. 216 с.

535. Интеграция женщин в процессе общественного развития. М., 1995.

536. Исторический опыт организации лицейского образования: Очерки: В 4 ч. 1997. 244 с.

537. К Международному году семьи / Российский государственный социальный институт. М., 1993.

538. Каган В.Е. Семейное воспитание и тоталитарное сознание: от психологии насилия к личностному росту // Современная семья. М., 1992. С.66-76.

539. Калинин А.Ф. Семья как социальный институт / М-во общ. и проф. образования РФ, Бурят, гос. ун-т и др. Чита: ЧитГТУ, 1999. 111с.

540. Камаева Г.И., Позднякова Т.С. Санкт-Петербургский воспитательный дом: История и современность // Первые итоги: Из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезаптированных детей и подростков. 1997. С. 6-16.

541. Калувэ Л., Маркс Э., Петри М. Развитие школы: модели и изменения. Калуга: Калуж. ин-т социол., 1993. 239 с.

542. Камалдинова Л.А. Социальные проблемы детства в условиях реформирования Российского государства // Аналитический вестник /Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. Вып. 27. С. 17-23.

543. Карелова Г. Дети страдать не должны // Народное образование. 1998. №6. С. 19-22.

544. Карелова Г.Н. Президентская помощь детям // Социальное обеспечение. 1999. № 3. С. 9-10.

545. Катасонов В.Н., Троицкий В.Ю. Национальная концепция образования (вступительная часть) // Земский вестник. 1996. № 7-8. С. 12-18.

546. Келам A.A. Дилемма жизни женщины. Таллин: Ээсти раамат, 1984. 71с.

547. Келам, Айли Арведовна. Молодая семья: Социол. обзор. Таллинн: Ээсти раамат, 1989. 93 с.

548. Кинелев В.Г. Объективная необходимость, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России. М., 1995.

549. Кириллов И.М., Шиленко Ю.В. Отношение учащихся к употреблению спиртных напитков и токсических веществ // Социологические исследования. 1992. №4. С.51-55.

550. Клейберг Ю.А. Социальные отклонения молодежи в условиях рынка // Молодежь в условиях социально-экономических реформ. Вып.2. СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, 1995. С.54-55.

551. Клецин A.A. Современное состояние семейных отношений в Петербурге // Качество населения Санкт-Петербурга. СПб., 1993.

552. Климантова Г.И. Социальная поддержка многодетных семей как один из факторов государственной семейной политики в РФ И Аналитический вестник ГД ФС РФ. 1996. Вып. 14. С.24-28.

553. Климантова Г.И. Демографическая ситуация и проблемы семьи в РФ // Думский вестник. 1994. №2.

554. Климантова Г.Н. Проблемы обеспечения социально-правовой основы полноценного развития и социальной защиты детей России // Государство и дети: реальности России М., 1995. С. 16-22.

555. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи. Теоретические вопросы. М.: Социум, 1999. 351 с.

556. Козлов A.A. Формирование гражданского сознания молодых россиян. М.,1997.

557. Колин Мак Магон. Российские инвалиды борются за принятие в общество // Чикаго Трибьюн. 2001. 6 февраля // Интернет.

558. Колев Ю.А. Российская семья: правовые проблемы // Семья в России.1996. №1. С.46-58.

559. Конанихина Е.И. Социальные службы молодежи: ситуация, проблемы, перспективы // Молодежь и общество на рубеже веков. Секция: Будущее России и молодежь: к новой концепции молодежной политики. М., 1998.

560. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России. М., 1993.

561. Концепция семейной политики. М., 1989.

562. Корняк В.Б. Углубление дифференциации социально-экономического потенциала семьи зона политического риска // Семья в России. 1995. №3-4. С.36-45.

563. Корняк В.Б. Семья: от выживания к развитию // Семья в России. 1994. №2. С.123-126.

564. Королев A.A. Русская Православная церковь и молодежь // Молодежь в условиях кризиса. М.-СПб., 1995. С. 176-178.

565. Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал Российского права. 2000. С.61-66.

566. Костин A.A., Павлов Б.С. Молодая семья: опыт и проблемы. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1986. 108 с.

567. Котляков В.Ю. Профилактика наркозависимости в школе. Кемерово,1997.

568. Крашенинникова H.A. Брачно-семейное право Индии: современный и традиционный аспекты. //Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2000. № 4. С.64-78.

569. Креков П. Строим единое образовательное пространство // Народное образование . 1998. № 2. С. 33-37.

570. Кризис пожаловал в семью // Правда. 1993. 8 июля.

571. Криворученко В.К. Правонарушения и преступность среди молодежи //Молодежная политика. 1993. «38-40. С.37-38.

572. Криворученко B.K. Здоровье молодежи и детей // Молодежная политика. 1993. №8-9 (33-34). С.22-47.

573. Криминологи о неформальных молодежных объединениях: проблемы, дискуссии, предложения. «Круглый стол» издательства «Юридическая литература». М.: Юридическая литература, 1990. 272 с.

574. Крупенко М.И., Кукса Л.П. и др. Семья как фактор национального возрождения России // Семья в России. 1996. №2. С.138-154.

575. Кузьмин М.Н. Национальная школа России: традиции и современность в контексте модернизации // Школа и мир культуры этносов. М., 1994. С. 5-15.

576. Кузьмин А.И. Концептуальные подходы к исследованию жизнедеятельности семьи//Семья в России. 1996. №1. С. 14-30.

577. Кузьмин А.И. Семья на Урале: Демографические аспекты выбора жизненного пути. Екатеринбург, 1993.

578. Кукса Л.П. Российская семья: социальная модель развития // Семья в России. 1996. №1. С.59-73.

579. Куприянова В.И. Семья в процессе социальной адаптации в условиях реформирования России // Молодежь и планирование семьи. Хабаровск, 1995. С.9-12.

580. Куриленко O.K. Трансформация понятия и формы брака в процессе формирования российского семейного права // Журнал российского права. 2000. № 5-6.

581. Курильски-Ожвэн Ш. Семья, равенство, свобода: модели права и индивидуальные представления подростков Франции и России // Общественные науки и современность. 1996. №2. С.61-71.

582. Кусжанова А.Ж. Образование как социальная и научная проблема // Кредо. 1997. №1.

583. Кусов А.Ф., Кусов Д.А. Моделирование жизнедеятельности семьи // Семья в России. 1996. №2. С.113-125.

584. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80— 90-е годы XX столетия) М., 1999.

585. Лазутова М.Н. Социально-правовые основы защиты детей в образовательных учреждениях // Государство и дети: реальности России M., 1995. С. 35-37.

586. Лайоше А. Развитие венгерского семейного законодательства // Государство и право. 1999. № 6. С.77-83.

587. Лацис Отто. Трансформация гуманитарного образования в России: На пути к новой школе. М.: Интерпракс, 1995. 158 с.

588. Лебедев П.Н., Панова Л.В., Русинова Н.Л. Социальная политика в условиях кризиса. Санкт-Петербург, 1996.

589. Левинсон А., Щукин Я. Сроки несовершеннолетия резко сокращаются //Известия. 1993. 25 сентября.

590. Левкович В.П. Роль социально экономических и социально -психологических факторов в стабилизации молодой семьи // Социальная политика и проблемы подготовки кадров. М.: Институт молодежи, 1999. С.225-230.

591. Леженин В.И. Правовые вопросы семейного воспитания детей. Воронеж, 1992.

592. Липовцева О.В. Решение вопросов защиты бездомных детей // Ученые записки Московского государственного социального университета. М., 1996. №1.

593. Литвинов В. Закавыченный "уровень" // Пантер, 1997. Июнь. № 10.

594. Лиханов A.A. Некоторые заботы Детского фонда. Сборник статей и выступлений. М., 1990.

595. Личность семья - общество: социальные проблемы, тенденции, прогнозы. М., 1994.

596. Логуа P.A. Молодежь и рынок: Проблемы социализации. М., 1992.

597. Любимова А.Б. Статус семьи: проблемы эволюции: Соц.-филос. аспект: Монография/Нижегор. гос. пед. ун-т. Н. Новгород: НГПУ, 1998. 251 с.

598. Лымырь А.Б. Полиэтническая школа как модель формирования культуры мира // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

599. Ляшенко А.И. Состояние и перспективы становления государственной службы социальной помощи семье в России (начало 90-х годов) // Социальная работа. Вып. 2.М., 1992.

600. Маврин С.А. Бурмистрова Е.В. Понятие целостности воспитания и его развитие в современной педагогической науке. М., 1997.

601. Макшавцева Н., Лисавцев Э.И. Патриотизм и русское православие // Государственно-церковные отношения в России. М., 1993. С.45-52.

602. Малярова Н.В., Несмеянова М.И. Социальная защита детства: Концептуальный подход // Социологические исследования. 1991. №4

603. Малярова Н.В., Несмеянова М.И. Социальная политикам в области детства: основные концептуальные подходы // Актуальные проблемы современного детства. М., 1992.

604. Марогулова И.Л. Уголовная ответственность несовершеннолетних. М.: Юридическая литература, 1999. С.8.

605. Мартыненко A.B. Медицинское страхование // Российская энциклопедия социальной работы. М., 1997. Т.1.

606. Мартынова Э.И. Женщина и насилие. Красноярск: Изд-во Краен, унта, 1994.

607. Матвеева А. Обучение существованию: Реформа системы образования. // Эксперт. 1998. № 29. С. 55-62.

608. Мацковский М.С. Основные тенденции в сфере брачно-семейных отношений и возможные пути их регулирования на современном этапе. М., 1994.

609. Мацковский М.С. Семья в кризисном обществе. М., 1993.

610. Мацковский М.С. Российская семья в изменяющемся мире // Семья в России. 1995. С.25-35.

611. Мацковский М.С. Социология семьи: Пробл. теории, методол. и методики / АН СССР, Ин-т социологии. М.: Наука, 1989. 112 с.

612. Мельниченко С.А. Предотвращение жестокости по отношению к женщине и детям // Семья в России. 1996. №2. С.85-91.

613. Меркулов П.А., Новикова В.Ф. Государственное управление и социально-экономические проблемы труда. Орел, 1999.

614. Микульский Н.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. М., 1987.

615. Миньковский Г.М. Социально-правовые проблемы жесткого обращения с детьми// Современная семья. М., 1992. С.97-103.

616. Миронов О.О. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в России. М.: Республика. 2000.

617. Мирсагатова М., Вшанов Н. "Лучше строить школы и приюты, чем тюрьмы" // Соц. обеспечение. 1994. № 2. С. 13-15.

618. Мирсагатова М.Н. Государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Молодежь и общество на рубеже веков. М.: Социум, 1998.16-21.

619. Михеева А.Р. Сельская семья в Сибири: жизненный цикл и благосостояние / Рос. АН, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и орг. пром. пр-ва. Новосибирск: ИЭИОПП, 1993. 156 с.

620. Модели и принципы организации социальных служб для женской молодежи (из отечественного и зарубежного опыта) //Молодежная политика. 1996. №104-106. С.40-56.

621. Моздокова Ю.С. Роль семьи в социально- культурной реабилитации инвалида// Социальная работа и социология: Материалы метод, семинара: Ч. 2. М., 1999. С. 124- 130.

622. Моисеев А., Поташник М. Многообразие школ: плюсы и минусы // Народное образование. 1997. № 4. С. 47-53.

623. Моисеев H.H. Устойчивое развитие или стратегия переходного периода // Зеленый мир. 1995.

624. Молодая семья в условиях рынка: (Итоги социол. исслед.) / Дальневост. акад. гос. службы, Ком. по делам молодежи Администрации Хабар, края. Хабаровск: ДВАГС, 1996. 114 с.

625. Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. Свердловск, 1990.

626. Молодежь в изменяющемся обществе: состояние, проблемы: Научный доклад / Институт молодежи. М., 1992.

627. Молодежь в условиях социальной и экономической нестабильности общества. М.: Социум, 1999. 83 с.

628. Молодежь-97: надежды и разочарования / НИЦ при Институте молодежи, Центр социологических исследований МГУ им. М.В.Ломоносова. Серия «Молодежь России на пороге нового тысячелетия». Кн. 1. М., 1997. 339 с.

629. Молодежь и наркотики. Современная проблема // Симптом. 1999. №4 (80).

630. Молодежь и общество на рубеже веков. Секция: «Современные проблемы детства и государственная политика в интересах детей». В 2-х ч. М., 1998.

631. Молодежь и общество на рубеже веков. Секция: «Будущее России и молодежь: к новой концепции молодежной политики». М., 1998.

632. Молодежь и общество на рубеже веков. М.: Голос. 1999. 333 с.

633. Молодежь и планирование семьи. Материалы международной научно-практической конференции. 18-21 октября 1994 года / Комитет по делам молодежи Администрации Хабаровского края. Хабаровск, 1995. 64 с.

634. Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

635. Морозова Г., Багаугдинов Р. Молодая семья: уровень жизни // Интернет. Сайт Морозовой Г. 18.04.03.

636. Москвичи о молодежной политике в столице / Общественное мнение, социологические исследования //Пульс. 1999. №10 (208).

637. Московская семья: вчера, сегодня, завтра: (Информ.-метод. сб.) / Ком. по делам семьи и молодежи Правительства Москвы, Науч.-исслед. ин-т детства Рос. дет. фонда. М.: Дом, 1995. 46 с.

638. Мосолов В.А. Приоритеты воспитания: прошлое и настоящее. СПб., 1996. 52 с.

639. Мотин A.A. Отказ от ребенка как социальная проблема // Социальные последствия развода / ИСИ РАН. М., 1994.

640. Мошняга В.П. Государственная социальная политика // Актуальные вопросы социальной политики. М., 1996. С.3-7.

641. Мошняга В.П. Социальная политика и социальная работа в контексте международных норм и стандартов прав человека // Социальная политика и проблемы кадров. М., 1999. С.9-28.

642. Мурзабулатов М.В. Города и районы Республики Башкортостан: (Опыт характеристики выборки для изуч. брач.-семейн. отношений) / АН Респ. Башкортостан, Отд-ние гуманит. наук, Ин-т истории, яз. и лит. УНЦ РАН. Уфа: Б.и., 1995.39 с.

643. Назарова И.Б. Семья как основная среда социализации молодого поколения //Молодежь и становление новой России. М., 1997. С. 145-150.

644. Наруск, Ану. Семьи, где растут дети: Социология семьи. Таллин: Валгус, 1988.220 с.

645. Наумов С.Ю. Социальная политика СССР и России: теория, методология, исторический опыт. М., 1996.

646. Наумов С.Ю. Формирование и реализация социальной политики в условиях коренной модернизации общественно-политической системы. Саратов, 1996.

647. Нехаев В.В. Государственная молодежная политика как часть социальной политики Российского государства: вопросы теории и практики. М.Тула, 1996.

648. Нехаев В.В. Государственная служба по делам молодежи. М., 1995.

649. Нехаева Т.Г. Правовая защита молодежи. М.: Социум 2000. 158 с.

650. Нехаева Т.Е. Правой статус молодежных и детских общественных объединений в Российской Федерации // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №5 (221-225). С.28-31.

651. Экономические принципы взаимоотношения семьи и различных уровней управления // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 5. С.78-80.

652. Образ жизни детей и подростков Российской Федерации. М., 1992.

653. Общественное мнение о многодетной семье. М., 1991.

654. Олейникова Е.Г. Социальные ориентиры российского общества на пути к рыночной экономике. Саратов, 1997.

655. Омельченко E.JI. Социокультурные аспекты подростковой девиантности (к вопросу о конструировании отношения к наркотикам в молодежной прессе) // Преступность как угроза национальной безопасности. М., 1998. С. 257-274.

656. Ощепкова А.П., Этштейн М.З. Сибирская семья: особенности развития и формирования нравственной культуры личности. Томск: Водолей, 1996. 127 с.

657. Павлов Б.С. Социология: проблема семьи: В 2 ч. / Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Академэкоцентр. Челябинск: Б. и., 1992. 4.1. 232 с. Ч. 2. 295с.

658. Павловский В.В. Ювенология: становление науки о молодежи. Красноярск: Изд. Красноярского государственного университета, 1997. 186с.

659. Панкратьева Н.В. Социальная защита семей с детьми // Семья в России. 1994. №2. С.127-137.

660. Панов A.M. Положение детей в Российской Федерации и государственные приоритеты в области социальной защиты и поддержки детского населения //Государство и дети: реальности России М., 1995. С. 5-16.

661. Перестройка семье, семья - перестройке. М., 1990.

662. Петелин Б.Я. Организованная преступность несовершеннолетних // Социс. 1990. №9.

663. Петров А. Частная школа? Нормально // Частная собственность. 1993. №18.

664. Петров А. Когда подросток исключен из школы. // Российская юстиция. 1999. № 1. С. 49-50.

665. Петрова C.B. Детские общественные объединения: законодательство и реальность // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1997. №146147. С. 18-21.

666. Платонова А. Социальный портрет современного детства // Социальный механизм государственного управления: Вторая научная сессия. М., 1995. С. 131-137.

667. Плотников А. Д. Молодая семья: проблемы и перспективы // Молодежная политика. 1998. №155-156. С.3-12.

668. Плотников А.Д. Молодая российская семья как объект государственной молодежной политики // Молодежь и становление новой России. 4.2. М., 1997. С.211-215.

669. Плотников А.Д. Молодая семья: шаг в XXI век. М.: Социум, 1999. 22с.

670. Положение женщин в современном обществе. Семейная политика. Социальные аспекты охраны материнства и детства / Лотдел Совета министров СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства. М., 1991.90 с.

671. Пономаренко М.П. Социальные ячейки. М.: Гарант-парк: М-Око, 1997. 128 с.

672. Попов A.A. Демонополизация политики планирования семьи в России // Семья в России. 1995. №3-4. С. 109-119.

673. Попова М.С. Молодая семья и сознательное родительство // Молодежь и становление новой России. 4.1. М., 1997. С. 150-156.

674. Починок А.П. Почему сокращается население страны?: Интервью министра труда и социального развития А. Починка ведущей программы "Глас народа" С. Сорокиной (НТВ) // Интернет. © НСН. Национальная электронная, Библиотека 2000г.

675. Права женщин в России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания / Ин-т социально-эконом. проблем народонаселения РАН; Моск. центр тендер, исслед. М. 1998. Т. 1. 391 с.

676. Правовые гарантии социальной защиты семьи, женщин и детей. М.,1993.

677. Преодолевая барьеры инвалидности. М., 1997.

678. Проблемы женщин и семьи глазами социологов: Докл. на XIII Всемир. социол. конгр., 1994 г., Билефельд. М.: ИС, 1997. 161 с.

679. Проблемы семьи: Сб. ст. / Тарт. гос. ун-т. Тарту: ТГУ, Б.г. Изд. выходит с 1972 г.

680. Проблемы семьи и детства в современной России. В 2-х ч. М., 1992.

681. Проблемы семьи и семейной политики. Сборник научных трудов. Вып. 1 -3. М., 1991 1993.

682. Проблемы социализации детей и подростков. Екатеринбург-Надым,1994.

683. Профилактика асоциальных проявлений среди молодежи в Костромской области // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №2. С.56-58.

684. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Киев: Академпресс, 1994.

685. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации: Принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г.: С изм. и доп. от 27 июня 1998 г.. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. 689 с.

686. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА. М, 1999. 663 с.

687. Пятницкая И.Н., Цымбал Е.И. Профилактика наркомании несовершеннолетних // Проблемы борьбы с девиантным поведением. М., 1989. С.139-148.

688. Плоткин М., Ширинский В., Дармодехин С. Труд детей: где и когда он полезен // Человек и труд. 1998. № 9. С. 35-39.

689. Преодолевая барьеры инвалидности. М., 1997.

690. Преступность в России / Аналитическое обозрение Центра комплексных социальных исследований и маркетинга. Вып. 1-2*97 (21-22). Серия: Политология.

691. Профилактика социального сиротства и социальная реабилитация дезадаптированных детей и подростков // Информационный бюллетень /Комис. по вопр. женщин, семьи и демографии при Президенте Рос. Федерации. 1998. Вып. 3.

692. Рамих В.А. Материнство как социокультурный феномен / Дон. гос. техн. ун-т. Ростов н/Д: Изд. центр ДГТУ, 1995. 132 с.

693. Рахманова М.Н. Семья и здоровье детей. Семья и закон // Современная семья. М„ 1992.

694. Реан A.A. Социальные, педагогические и психологические аспекты проблемы безнадзорных детей и подростков в России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда РФ. 1998. №3. С.54-57.

695. Религиозные объединения в современной России / Аналитическое обозрение Центра комплексных социальных исследований и маркетинга. Вып. 3*96. Серия: Социология.Россия: духовная ситуация времени. М.: Союз, 1998. 282 с.

696. Римашевская И.М. Исследование жизнедеятельности семьи как теоретическая основа семейной политики // Семья в России. 1995. №1-2. С.8-18.

697. Римашевская И.М., Бреева Е.Б. Дети России: социально-экономические проблемы. М., 1994.

698. Римашевская И., Дискин И, Рубвальтер Д. Россия: альтернативы социальной динамики II Власть. 1995. №11.

699. Рокитянский В. Школа на рынке // Открытая политика. 1997. № 9. С. 75-79.

700. Российская Федерация социальное государство. М., 1994.

701. Российская энциклопедия социальной работы / Институт социальной работы, Ассоциация работников социальных служб. В 2-х т. М., 1997.

702. Россия: образование и переходный период. М., 1995.367. Россия сегодня. М., 1994.

703. Россия сегодня: реальный шанс. М., 1994.

704. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа. М., 1997.

705. Русский интеллектуальный клуб. Стенограммы заседаний / Под научной редакцией И.М. Ильинского. М.: Институт молодежи, 2000. 228 с.

706. Руткевич М.Н. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Социологические исследования. 1996. № 11. С. 3-17; № 12. С. 58-70.

707. Руткевич М. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Народное образование. 1999. № 1-2. С. 55-63.

708. Руткевич М. Реформы школы и ее последствия // Свободная мысль. 1994. № 12-18. С. 46-57.

709. Руткевич М.Н. Социальная ориентация выпускников основой школы // Социс. 1994. №6.

710. Руткевич М.Н. Депопуляция или вымирание? // Социс. 1996. №3.

711. Ручкин Б.А. Устойчивое развитие и молодежь // Молодежная политика. Информационный бюллетень 1996. №121-123. С.26-34.

712. Ручкин Б.А., Володина Е.П. Проблемы молодой семьи П Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1993. №8-9 (33-34). С.10-21.

713. Ручкин Б.А., Петрова Т.Э. Особенности экономического положения молодых российских семей // Молодежь России: поколенческий аспект. По материалам социологических исследований. М., 1997. С.45-48.

714. Рыбак М.С. Конституционные гарантии для несовершеннолетних детей // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1997. № 5-6. С. 16-22.

715. Рыбинский Е.М., Кузнецова Л.В., Несмеянова М.И. Государственная социальная политика в интересах детей // Социологические исследования. 1998. № 12. С. 79-82.

716. Рыбинский В. Нужен национальный механизм защиты детства // Народное образование. 1994. № 5. С. 5-6.

717. Рыбинский Е.М. Сиротливое детство России. Что делать? М., 1997.

718. Рыбинский Е.М. Фонд имени детства. М., 1997.

719. Рыбинский Е.М. О национальном механизме реализации требований Конвенции о правах ребенка в России // Актуальные проблемы современного детства. Сборник научных трудов НИИ детства РФ. М., 1993.

720. Рыбинский Е.М. Детство в России: реальности и проблемы. М., 1996.

721. Рыбинский Е.М. Конвенция ООН о правах ребенка и реальности детства в современной России // Семья в России. 1995. №3-4. С.46-57.

722. Рыбинский Е.М. Положение детей в России // Педагогика. 1994. №6.

723. Рыбинский Е.М. Отношение властных структур России к детству // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

724. Савватеева Т. Наши дети наше богатство? // Соц. обеспечение. 1994. № 11-12.С. 4-6.

725. Садовничий В.И. Образование для государства, и государство для образования// Российская газета. 1997. 20 декабря.

726. Самарина О. Социальная защита женщин и семейная политика // Вопросы экономики. 2000. № 3. С. 131-136.

727. Саралиева З.М., Татарченко А.Ф., Балабанов С.С., Балабанова Т.Н. Семья в новых социально-экономических условиях // Женщина в российском обществе. 1997. №4. С.9-17.

728. Сатир В. Как строить себя и свою семью. М., 1992.

729. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Жестокое обращение с детьми: сущность, причины, социально-правовая защита. М., 1993.

730. Сафронова В.М. Методология прогнозирования социальной политики. М., 1997.

731. Сафронова В.М. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1992.

732. Свинаренко И. Сиротская история // Столица. 1997. № 21. С. 62-64.

733. Сексуальное поведение учащихся. Н.Новгород, 1993. 50 с.

734. Семейное право: проблемы и перспективы развития (материалы "круглого стола") // Государство и право. 1999. №9. С.93-101.

735. Семейное право России: проблемы развития. Сборник обзоров и статей / Институт государства и права РАН. М., 1996. 131 с.

736. Семейный детский дом: Реальность, проблемы и назначение в современной России / Российский детский фонд, НИИ детства РДФ. М.: Дом, 1995.

737. Семья в изменяющемся мире: Деятельность регион, гос. и обществ, органов по содействию развитию семьи : (Материалы социол. исслед. по Самар. обл.)/Рос. акад. управления, Политол. центр. М.: Луч, 1993. Вып. 2. 123 с.

738. Семья в изменяющемся мире. Всероссийская научно-практическая конференция. Сыктывкар, 1994.

739. Семья в кризисном обществе. М., 1993.

740. Семья в представлениях современного человека. Сборник статей. М., 1990.

741. Семья в процессе развития: Материалы Международной научно-практической конференции. Москва. 18-19 ноября 1993 г. М., 1993.

742. Семья в Российской Федерации. М., 1994.

743. Семья и семейная политика. М., 1991.

744. Семья и семейная политика в Псковской области / Администрация Псков, обл. и др. Псков: Изд-во Псков, обл. ин-та усовершенствования учителей, 1994. 545 с.

745. Семья и экология. Материалы конференции. Курск, 5 января 1998 г. Курск: Изд. Курской сельскохозяйственной академии, 1998. 28 с

746. Семья на пороге третьего тысячелетия. Материалы Международной научно-практической конференции. М., 1994.

747. Сибиряков С.Л. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы). Волгоград: ВЮИ МВД России. 1998.

748. Сикорская Л. Профильный лагерь по реабилитации подростков группы социального риска. М., 1995.

749. Сикорская Л.Е. Предисловие // Подросток: проблемы социальной адаптации: Документы и материалы. М., 1995.

750. Силласте Г.Г. Русская семья в новой межнациональной ситуации // Социологические исследования. 1995. №3.

751. Силласте Г.Г. Эволюция социальных позиций женщин в меняющемся российском обществе // Социс. 1995. №4.

752. Синельников А.Б. Кто заинтересован в повышении рождаемости -государство или семья? // Семья в России. 1995. №3-4. С.58-70.

753. Сироты России: проблемы, надежды, будущее: Материалы межрегион, конф. Москва, 20-21 дек. 1993 г. / Независимая ассоц. детских психиаторов и психологов, Орден милосердия и соц. защиты и др. М., 1994. 72 с.

754. Ситников Б.П. Наркотики и политика // США экономика, политика, идеология. 1987. №3.

755. Слуцкий Е.Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность // Социологические исследования. 1998. № 3. С. 117-121.

756. Слуцкий Л. Семейный бизнес в системе трудовых отношений переходной экономики // Общество и экономики. 2000. № 9-10. С.201- 208.

757. Смоленская Н.Е. "Трудовое вспомоществование" детям московских приютов // Социальная работа в России: прошлое и настоящее. М., 1998. С. 32-41.

758. Современная семья: проблемы, решения, перспективы развития. М.: Институт молодежи, МП «Гманист», 1992.

759. Современные проблемы частной школы и демонополизации образования // Вестник межпарламентской ассамблеи. 1997. № 2. С. 76-78.

760. Современная семья: Проблема, решения, перспективы развития. Материалы международного семинара. М.: Институт молодежи, 1992.

761. Современное положение детей, молодежи, семьи. Социальная работа государства, общества, церкви: Международная научно-практическая конференция, 13-17 июня 1994 г., г.Вологда. Вологда-Дюссельдорф, 1995. 170 с.

762. Сокальски X. Дж. Роль семьи в процессе развития // Семья в процессе развития: Материалы Международной научно-практической конференции. М.,

763. Соловьев А.К. Социальная политика переходного периода: от государственных гарантий к адресной поддержке. М., 1995.

764. Соловьев Н.Я. Женщина и ребенок в послеразводимой ситуации // Социальные последствия развода. М., 1984.

765. Социализация подростков и город в условиях перехода к рыночной экономике. Екатеринбург-Надым, 1992.

766. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения / Московский Центр Карнеги. М., 1996.

767. Социальная политика в современной России. М., 1993.

768. Социальная политика на современном этапе. М., 1997.

769. Социальная политика: парадигмы и приоритеты / Под ред. В.И. Жукова. М.: Союз, 2000.

770. Социальная политика России на современном этапе. М., 1997. 275 с.

771. Социальная помощь семье и детям. М., 1994. Вы.1, 2.

772. Социальная работа / Институт социальной работы. М., 1997.

773. Социальная работа с семьей. М., 1994.

774. Социальная служба организационная форма социальной работы. М., 1993.

775. Социальная статистика. М., 1997.

776. Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

777. Социальное развитие. М., 1996.

778. Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997.

779. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Российская академия государственной службы при Президенте РФ. М, 1996.

780. Социальные аспекты экономических преобразований в России: Сборник статей / РАН. Институт экономики. М., 1993.

781. Социальные ориентиры изменяющегося общества. М., 1993.

782. Социологические проблемы семьи и молодежи. Л., 1982.

783. Социальные работники за безопасность в семье: Сб. ст. / Моск. высш. шк. соц. и экон. наук, Фак. соц. менеджмента и соц. работы, Феминист, ориентац. центр. М.: Русанов, 1999. 142 с.

784. Социальные службы для молодежи. М., 1995.

785. Социальные службы для молодежи (теория, методика и организация работы) /Украинский научно-исследовательский институт проблем молодежи. Вып.2. Киев-Харьков, 1992. 174 с.

786. Социальный потенциал семьи: Сб. ст. / АН СССР, Ин-т социологии. М.: Ин-т социологии, 1988. 189 с.

787. Социальный прогресс в современном мире. М., 1988.

788. Стрельникова H.H. Развитие системы социального обслуживания населения // Семья в России. 1996. №2.

789. Структура семьи: социологические и нравственные аспекты. М., 1989.

790. Сулимова Т.С. Социальная работа с семьей: Международные документы ООН и российское законодательство. М., 1994.

791. Сучкова С.А. Экспериментальная работа по формированию культуры мира у учащихся школ // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

792. Тезисы Всероссийской научной конференции «Молодежь и становление новой России». Москва, 27-30 мая 1997 г. М.: Социум, 1997. 178 с.

793. Тенденции развития современной семьи: Сб. ст. / Рос. акад. наук, Инт социол. М.: Институт социологии, 1992. 196 с.

794. Теория и методология социальной работы. М., 1994.

795. Теория и практика социальной работы / Институт социальной работы. М, 1997.

796. Терентьев А. А. Российская школа: становление, развитие, перспективы: Социально-философские проблемы. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 1997. 119 с.

797. Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования. М., 1995.

798. Титова И.Н. Становление законодательства о молодежных организациях: использование зарубежного опыта // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №5 (221-225). С.25-28.

799. Ткаченко Е.В. Сельская школа: проблемы и перспективы // Регионология. 1995. № 3. С. 51-62.

800. Топчий JI.B. Международный Год семьи // Российская энциклопедия социальной работы. М., 1997. Т.1.С.326-328.

801. Топчий Л.В. Современный подход к проблеме подготовки кадров для работы с семьей // Бюллетень департамента проблем семьи, женщин и детей. 1995. №1. С.101-110.

802. Торлопов В.А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения // Аналитический вестник /Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 1999. № 16. С. 2-10.

803. Торохтий B.C. Информационно-воспитательное сопровождение социальной поддержки проблемных семей // Социальная работа и социология: Материалы метод, семинара: 4.2. М.,1999. С.98-116.

804. Тростанецкая Г., Вителис С. Профилактика ранней алкоголизации и наркомании // Народное образование. 1998. № 9-10. С. 194-197.

805. Тюгаева H.A. Образовательные программы исправления осужденных / МВД РФ; Рязан. ин-т права и экономики. Рязань, 1997. 108 с.

806. Управление в образовании: проблемы и подходы. М.: Сентябрь, 1995. 331 с

807. Управление системой образования: проблемы и решения / Министерство образования РФ. М., 1996. 176 с.

808. Ураков И.Г. Наркомания: мифы и действительность. М., 1990.

809. Фабрика A.A. Семья в стрессовой ситуации // Семья в России. 1994. №2. С. 179-182.

810. Федоров С. Интервью корреспонденту телевидения // Российское телевидение. 1997. 1 июня.

811. Феминология. Семьеведение / Моск. гос. соц. ун-т. М.: Союз, 1997. 221с.

812. Феоктистова E.H., Кузьмин В.А. и др. Проблемы формирования механизма социальной защиты семьи в условиях адаптации к рынку // Проблемы семьи и семейной политики. М., 1993. С.32-47.

813. Фирсов М.В. Антология социальной работы. М., 1994.

814. Фирсов М.В. Методологические основы социальной работы. М., 1993.

815. Фостерная семья по-украински, или Воспитание чужого ребенка как своего родного // День. 1999. 25 февраля. №35. Интернет. 10 марта 2001 г.

816. Фрумин И. Феномены инновационной школы // Народное образование. 1995. № 7. С. 11-17.

817. Харина Л.Б. Психолого-педагогические основы организации молодой семьи «Звездный» // Семья и экология. Материалы конференции. Курск, 5 января 1998 г. Курск: Изд. Курской сельскохоз. академии, 1998. С. 10-14.

818. Харламов Т. Не убивай меня, мама! // Российская газета. 1997. 30 мая.

819. Харчев А.Г., Мацковский М.С. Современная семья и ее проблемы: Социал.-демогр. исслед.. Ереван: Айастан, 1982. 271 с.

820. Холостова Социальная политика: Учеб. пособие. М.: Социально-технолог. ин-т МГУС, 2000. 250 с.

821. Холостова Е.И. Социальная работа в семье: проблемы и поиск решения // Семья в России. 1994. №2. С.148-166.

822. Хоменко М.Г. В поисках комплексного подхода к социальной реабилитации несовершеннолетних // Работник социальной службы. 1997. № 1. С. 75-78.

823. Храмцов А.Ф. Социальная политика в переходном обществе. Россия и мировой опыт. М., 1995.

824. Шанцев В.П. По ведомству надежды и заботы // Центр плюс. Московский вестник. 1997. Июль. №25. (219). Восток.

825. Шмидт И.В. О практике развития служб социальной помощи молодежи в системе исполнительной власти города Новосибирска // Молодежная политика. 1994. №51-53.

826. Цымболенко С., Щеглова С. Кто они подростки девяностых? М., 1995. 49 с.

827. Цымбаленко С.Б. Современные информационные технологии и безопасность детей // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

828. Человек в кругу семьи. Очерки по истории частной жизни. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1996. 376 с.

829. Чепурных Е. Нужны ли детям организации? / Правила предоставления субсидий детским и молодежным организациям, иным общественным объединениям г.Тулы. Тула, 1995. С.25-30.

830. Чепурных Е.Е. Новые ориентации детских организаций в современном обществе // Государство и дети: реальности России М., 1995. С. 30-35.

831. Черняк Я.М. Условия социального развития в семье // Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997.

832. Четвернин В.А. Размышление по поводу теоретических представлений о государстве // Государство и право. 1992. №5.

833. Чупров В.И., Игитханян Е.Д., Казаринова И.В. Семейное положение молодежи России / Институт социально-политических исследований РАН. М.: Социум, 1992. 52.

834. Чупров В.И. Семейное положение молодежи в России. М., 1992.

835. Шакиро М.А. Семья в структуре государственного управления // Семья в процессе развития. Материалы Международной научно-практической конференции. М., 1994. С.124-132.

836. Шапиро М. Крушение школьного мифа: Образование в России. // Новое время. 1998. № 17. С. 36-37.

837. Шаронов A.B. Основы государственной поддержки работы с детьми и молодежью //Государство и дети: реальности России М., 1995. С. 22-26.

838. Шаронов A.B. Некоторые аспекты молодежной политики в свете концепций устойчивого развития // Молодежная политика. Информационный бюллетень 1996. №121-123. С.19-26.

839. Шинелева Л.Т. Женщина и общество. Декларации и реальность. М., 1990.

840. Шинелева Л.Т. Женщины в зеркале времени. M., 1991.

841. Широ C.B. Правовые аспекты защиты прав детей и молодежи в области образования // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

842. Шнекендорф З.К. Проблема защищенности детей в общеобразовательных учреждениях // Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001.

843. Шпеко А. Школа православной России // Россия молодая. 1997. № 11. С. 6-12.

844. Штурба В.А. Образовательное пространство Юга России: опыт 60-90-х годов. Краснодар, 2000. 403 с.

845. Штурба В.А. Регионализация системы образования на Кубани: опыт системного анализа (1990-1995 гг.). Краснодар, 2000. 158 с.

846. Щебанова H.A. Семейные отношения в международном частном праве / Институт государства и права РАН. М., 1995.

847. Щеглова С.Н. Детство: методы исследования. М.: Социум, 1999.

848. Щеглова С.Н. Социология детства / Институт молодежи. М.: Социум,1996. 128 с.

849. Щеглова С.Н. Детские общественные объединения: законодательство и реальность // Молодежная политика. 1997. №21-25.

850. Щеглова С.Н. Права ребенка в семье: тендерный аспект // Молодежная политика, 1998. №162-163. С.46-53.

851. Щеглова С.Н. Определение границ перехода от детства к молодости и от молодости к взрослости // Молодежь-97: надежды и разочарования. Кн. 1. М.,1997. С.157-166.

852. Щеглова С.Н., Володина Е.П. Проблемы реализации прав детей и молодежи на активное участие в жизни общества // Молодежь и становление новой России. 4.1. М., 1997. С. 157-163.

853. Эволюция семьи в современном обществе: Реф. сб. / М.: ИНИОН. 1989. 172 с.

854. Юнг Р. Конвенция о правах ребенка в пересказе для тех, ради кого эта Конвенция была задумана // Школьная роман-газета. 1996. №1-4.

855. Юридическая помощь семье. Тула, 1996, 52 с.

856. Юркевич Н.Г. Советская семья: функции и условия стабильности. Минск, 1970.

857. Ярмольчук В.Г. Экономика социальной сферы как фактор социального развития российского общества // Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества. М., 1997.

858. Ярская В.Н. Философия социальной работы. Саратов, 1994.1. ДИССЕРТАЦИОННЫЕ РАБОТЫ

859. Адеева И.В. Ценностные ориентации молодежи и характер их изменений в современном российском обществе: Дис. на соискание ученой степени канд. социол. наук. М., 1995.

860. Батку И.Г. Социальные факторы преодоления общественного поведения среди подростков: Дис. . канд. филос. наук / Институт социологический исследований. М., 1984.

861. Батку И.Г. Социальные, правовые и социально-психологические факторы преодоления социальных отклонений среди молодежи: Дис. . докт. социол. наук. М, 1991.

862. Болотина Т.Н. Организация социальных служб в России: состояние и перспективы. Историко-социальный аспект: Дис. . канд. ист. н. М., 1996.

863. Борисова J1.A. историко-педагогический анализ концепции детского детского движения в России. Дис. . канд. пед. н. 13.00.01 / Институт молодежи. М„ 1993.

864. Васильева Н.В. Жизненные планы молодых инвалидов: особенности формирования и реализации в современном российском обществе. Дис. . канд. социол. н. 22.00.04 / Московская гуманитарно-социальная академия. М., 2000.

865. Вовченко О.М. Тендерное равенство как социально-философская проблема: Дис. . докт. филос. наук / Институт молодежи. М., 2000.

866. Вовченко О.М. Ценностные ориентации современной молодой женщины. Дис. . канд. филос. н. 09.00.02 / Институт молодежи. М., 1991.

867. Волжина О.И. Развитие идеи гражданского воспитания подрастающего поколения (историко-педагогический аспект). Дис. . канд. пед. н. 13.00.01 / Институт молодежи. М., 1991.

868. ГедькоМ.И. Государственная социальная политика в отношении детей: опыт и уроки 1920-х годов: Автореф. дис. . канд. ист.н. М., 1998.

869. Гришина Е.А. Гражданская идентичность российской молодежи: опыт мониторинговых исследований 90-х годов: Автореф. дис. . док. социол. наук. М., 2000.

870. Елехин A.B. Особенности политической социализации современной российской молодежи. Дис. . канд. философ, н. 09.00.10 / Московская гуманитарно-социальная академия. М., 1998.

871. Замакулов Б.М. Государственная социальная политика и особенности ее реализации в субъектах РФ в условиях трансформации общества (80-90-х гг.): Автореф. дис. . докт. ист. н. М., 1998.

872. Захарчук В.А. Нормы и отклонения в подростковой среде: Дис. . канд. социол. наук. Тюмень, 1994.

873. Зубова JI.B. Психологические особенности ценностных ориентации подростков с различной направленностью личности. Дис. . канд. психол. н. 19.00.01, 13.00.01 / Институт молодежи. М., 1997.

874. Кириллов И.М. Социально-экономический анализ положения молодежи в обществе на основе системы показателей: Дис. . канд. социол. наук. М., 1993.

875. Крупинина JI.H. Реализация прав ребенка в детском общественном объединении: социально-педагогический анализ. Дис. канд. пед. н. 13.00.01 / Институт молодежи. М., 1997.

876. Кузнецова C.B. Социальные проблемы детства в государственной политике современной России: Дис. . канд. социол. наук. Саратов, 1998.

877. Курзанова Н.И. Ценностное сознание молодежи: Дис. . канд. социол. наук. М„ 1993.

878. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е первая половина 90-х годов XXстолетия): Дис. . докт. ист. наук, М., 2000.

879. Лобков ЮЛ. Социально-психологические аспекты эффективности помощи подросткам и юношам в условиях социальной депривации. Дис. . канд. психол. н. / Институт молодежи. М., 1998.

880. Наумов С.Ю. Социальная полигика в условиях модернизации политической и экономической системы России (ВО 90-е годы XX столетия): Дис. . докт. ист. наук. Саратов, 1998.

881. Наумова Е.В. Деятельность Российского государства по реализации политики в отношении семьи, женщин и детей в условиях социально-экономических реформ (Конец 80-х 90-е годы XX столетия), Дис. . канд. ист. наук. Саратов, 1999.

882. Плаксий С.И. Отклонения от норм социалистического образа жизни в молодежной среде. Причины существования и преодоления: Дис. . докт. философ, наук. М., 1987.

883. Платонова А.П. Детство и его социальная защита в условиях реформирования российского общества: Дис. . канд. социол. н. М., 1995.

884. Рыбинский Е.М. Социальные реальности детства в современном российском обществе: Дис. . докт. социол. наук/ Институт молодежи. М., 1998.

885. Саенко Е.В. Социально-психологические проблемы девиантного поведения подростков старшего возраста: На материале профилактики правонарушений подростков в средней школе: Автореф. дис. . канд. психол. наук / Твер. гос. ун-т. Ярославль, 1998.

886. Салахутдинова Р.Х. Особенности социального развития молодежи в изменяющихся условиях: Дис. . канд. социол. наук. СПб., 1993.

887. Товуу Н.О. Социально-педагогическая работа с семьей в межэтнической среде (на материалах Республики Тыва): Дис. .канд.пед.н. / Институт молодежи. М., 1996.

888. Фефелова B.C. Реализация социальной политики: проблемы, основные направления. Конец 1980-х 1990-е годы. Дис. . канд. ист. н. 07.00.02 / Московская гуманитарно-социальная академия. М., 2000.

889. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика: Дис. . док. ист. наук. М., 1997.

890. Фомина JI.B. Социально-психологические проблемы делинквентности подростков: На материале судебно-лсихологических экспертиз: Автореф. дис. . канд. психол. наук / Ярослав, гос. ун-т. Ярославль, 1998.

891. Хармаев Ю.В. Криминологические проблемы социализации воспитанников детских домов и школ-интернатов: Дис. . канд. юр. н. М., 1998.

892. Цепляев А.Н. Социальные ценности современной российской молодежи: состояние, динамика, направленность. Дис. канд. филос. н. 09.00.11 / Московская гуманитарно-социальная академия. М., 2000.

893. Цыбух В.И. Социальная политика как фактор социальной адаптации молодежи. Дис. . канд. философ, н. 09.00.10 / Институт молодежи. М., 1991.

894. Шаронов A.B. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи: Дис. . канд. социол. наук. М., 1994.

895. Щеглова С.Н. Детство как социальный феномен (Концепция социального конструирования детства): Дис. . докт. социол. наук / Институт молодежи. М., 1999.

896. Щеглова С.Н. Идеалы и ценностные ориентации подростков 90-х годов: Дис. . канд. социол. наук / Институт молодежи. М., 1992.