Инновационные технологии управления в социальной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Эмиров, Назим Данилович

• Эмиров, Назим Данилович
• доктор экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации доктор экономических наук Эмиров, Назим Данилович

Введение

Глава I ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.

1.1 Социальная политика как инструмент социального развития

1.2 Социальная сфера как объект социальной политики.

1.3 Исследование основных показателей развития социальной сферы в Российской Федерации.

Глава II ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ.

2.1 Особенности управленческой деятельности в социальной сфере.

2.2 Теоретико-методологические вопросы инновационного развития социальной сферы в России.

Глава III ОСОБЕННОСТИ БАЗИСНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ.

3.1 Программные методы в управлении социальной сферой

3.1.1 Приоритетные национальные проекты

3.1.2 Целевые программы развития социальной сферы

3.2 Форсайт-технология и перспективы ее применения в социальной сфере.

3.3 Социальные стандарты как ориентиры социального развития

Глава IV ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

4.1 Технология бюджетирования, ориентированного на результат

4.1.1 Общие принципы бюджетирования, ориентированного на результат.

4.1.2 Важнейшие результаты внедрения технологии БОР в социальной сфере России.

4.2 Электронное правительство - инновационная технология управления в социальной сфере.

4.2.1 Проблемы формирования электронного правительства в России.

4.2.2 Технологии электронного правительства как объект регулирования: федеральный уровень.

4.2.3 Технологии электронного правительства на уровне субъектов Федерации.

4.3 Процессные технологии в управлении социальной сферой

4.4 Социальные нормативы в группе функциональных технологий управления.

4.5 Аутсорсинг в управлении социальной сферой.

Глава V СИСТЕМНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ.

5.1 Инновационные технологии как система.

5.2 Синергетические эффекты в системе технологий управления социальным комплексом.

Глава VI ПРОДВИЖЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ РОССИИ.

6.1 Организационные формы продвижения инноваций в управлении социальной сферой

6.2 Использование технологии бенчмаркинга в продвижении управленческих инноваций в социальной сфере

6.3 Роль социального эксперимента в продвижении инновационных технологий управления.

Глава VII ОБРАТНЫЕ СВЯЗИ В СИСТЕМЕ ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ.

7.1 Мониторинг развития социального комплекса

7.2 Реализация обратной связи: методический подход к оценке результатов управления в социальной сфере.

7.2.1 Построение показателей оценки результатов социального развития.

7.2.2 Инновационная технология оценки приоритетности для частных направлений социального развития.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Инновационные технологии управления в социальной сфере»

Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из главных звеньев социально-экономической системы России является социальный комплекс, на долю которого приходится более одной трети основных фондов страны и который предоставляет рабочие места для почти 39% работников, занятых сегодня в народном хозяйстве [390]. В настоящее время Россия выделяет на развитие социальной сферы ресурсы, весьма значительные по масштабам экономики страны, в частности, расходы только консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов на социальную сферу в 2010 году составили более 22% от ВВП России [465]. Тем не менее, и в научных публикациях, и в нормативных правовых актах, и в выступлениях руководства страны постоянно подчеркивается несоответствие между требованиями современного периода развития России и возможностями ее социальной сферы. Сложнейшие проблемы развития социального комплекса, затрагивающие жизненные интересы десятков миллионов граждан, обнаруживаются практически во всех его отраслях. В здравоохранении - низкий уровень управления, недостаточное финансирование, дефицит медицинских кадров и т.п.; в образовании и науке - деградация образовательных стандартов, потеря престижа научной деятельности и выезд научных кадров в страны Запада и т.п.; в жилищно-коммунальном хозяйстве - ситуация, обозначаемая специалистами термином «коммунальная катастрофа» и т.д. Перечисленные выше проблемы развиваются на фоне демографического кризиса, когда по сравнению с переписью 1989 г. численность населения России уменьшилась на 1,8 млн. человек. Одновременно с этим, многие преобразования в социальной сфере происходят в обстановке серьезных социальных конфликтов (монетизация льгот, введение ЕГЭ, реформирование ЖКХ и т.п.), создающих излишнюю социальную напряженность в обществе. В связи с этим возникает целый пласт научных и практических проблем, объединяемых одной концепцией: Россия должна добиться, чтобы при тех относительно скромных ресурсах, которые она может выделить на развитие социальной сферы, был получен как можно больший результат в плане повышения качества жизни граждан. Такая задача неразрешима при технологиях, устоявшихся с советских времен, и в силу этого инновационный вектор развития для социальной сферы важен не менее, чем для отраслей материального производства. При этом инновации необходимы не только в рамках самого производства услуг (инновационные программы образования, высокотехнологичная медицинская помощь, клининг в ЖКХ и т.п.), но и, прежде всего, в сфере управления социальным комплексом, что может дать значительно больший социально-экономический эффект (электронное правительство, процессные технологии, бюджетирование, ориентированное на результат и т.п.). Однако в указанном направлении существует определенный дефицит научных разработок: если частные направления инновационного развития управленческих технологий в социальной сфере уже рассматривались в отдельных публикациях, то в литературе практически еще не было попыток комплексного рассмотрения инновационного процесса в управлении социальной сферой. Между тем данное направление инновационной деятельности, будучи непосредственно направленным на повышение качества жизни граждан, обладает своей спецификой, существенно отличной от таковой, например, для сферы материального производства. Инновационные технологии управления и организационно-экономические механизмы их продвижения в социальном комплексе, взятые в системном рассмотрении, образуют собой единый и обособленный «поток» инновационной деятельности, нуждающийся в едином методологическом подходе к своему анализу. В этом аспекте ощущается серьезный разрыв между теорией и практикой, по причине недостаточной исследованности многих важнейших вопросов, начиная от формулировок ключевых понятий и заканчивая спецификой продвижения инноваций в социальном комплексе страны. Перечисленные выше обстоятельства убедительно демонстрируют актуальность темы данного диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы. Рассматривая новейшие публикации по теме диссертационной работы следует отметить исследования по общим вопросам социальной политики А.Н. Аверина, Г.А. Ахинова, Е.М. Бабосова, А.Н. Волгина, A.C. Гаврина, И.П. Денисовой, Д.И. Жукова, JI.B. Константинова, В.В. Моисеева, Г.В. Морозовой, E.H. Сочневой, Т.В. Урванцевой, В.Ц. Худавердяна, B.C. Шмакова и др.

Исследованию актуальных проблем развития социальной сферы в новейшей литературе посвящены труды A.M. Бабичева, Е.В. Бельчук,

A.Б. Докторовича, Е.В. Ефановой, Н.Л. Западновой, Н.В. Зубаревич, С.Ю. Костылевой, B.J1. Куракова, И.П. Лавреньтьевой, JI.C. Мазелиса,

B.П. Малашенко, Е.А. Меньшиковой, Г.И. Осадчей, М.В. Постновой, В.К. Потемкина, В.В. Пчелкиной, A.B. Рожденственского, Е.В. Тишина, Ж.Т. Тощенко, О.Ю. Ульяновой, В.П. Фоминой, Л.В.Хоревой, Л.П. Храпылиной, A.A. Чуб, В.И. Шулепова, О.Н. Щедриной, Н.П. Щукиной и Др.

Анализу проблем социального управления, в т.ч. управления социальной сферой, посвящены вышедшие в последние годы работы Г.Х. Азашикова, B.C. Алексеевского, А.И. Бочкарева, P.M. Вульфович, Е.В. Ефановой, М.М. Гараева, Б.К. Злобина, В.А. Ильина, В.Г. Ильницкого, В .Я. Кикотя, В.И. Кнорринга, О.В. Кузнецова, И.П. Лаврентьевой, И.К. Ларионова, Л.С. Мазелиса, С.Л. Петросяна, И.О. Паршина, A.M. Плюснина, В.И. Приходько, Е.И. Раковой, A.B. Решетникова, В.Е. Рохчина, И.И. Санина, Н.Б.Сафронова, О.И. Спесивцевой, Е.П. Тавокина, Н.Г. Трегулова, В.В. Уколова, В.И. Франчу-ка, В.П. Шалаева, И.В. Шаронова и др.

Исследованию тех или иных аспектов инновационных процессов в управлении социальной сферой только за последние несколько лет были посвящены содержательные работы Т.И. Арсеньевой, И.И. Бажина, М.К. Беляева, Е.В. Беляковой, A.C. Гаврина, В.Д. Голикова, Н.С. Данакина, И.М. Зельцера, В.Н. Иванова, B.C. Карпичева, А.Е. Карлика, C.B. Киселева, В.Н. Кораблева,

В.Ю. Лопухина, A.B. Николаева, C.J1. Петросяна, А.Н. Пономарева, Г.В. Поповой, Т.Ю. Семеновой, Я.С. Тестиной, Б.Ф. Усманова, В.Б. Щедриной, А.Н. Юр-таева и др.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в разработке и обосновании концепции единой системы инновационных технологий управления в социальной сфере России.

В соответствии с поставленной целью был сформулирован ряд логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему данной работы:

1) провести теоретико-методологический анализ современных проблем развития социальной сферы, выявить новейшие тенденции в развитии социального комплекса России;

2) показать специфику системы управления в социальной сфере и выявить особенности инновационной деятельности в социальном комплексе;

3) выявить специфику группы «базисных» инновационных технологий в управлении социальной сферой (программно-целевых подходов, приоритетных национальных проектов, технологии Форсайтов, социальных стандартов);

4) показать особенности группы «функциональных» инновационных технологий (бюджетирования, ориентированного на результат, электронного правительства, процессного подхода, аутсорсинга, социальных нормативов);

5) выявить системные связи в совокупности инновационных технологий управления и показать наличие синергетических эффектов при их использовании;

6) выявить систему организационно-экономических механизмов продвижения инноваций в управлении социальной сферой;

7) исследовать систему обратных связей в управлении социальным комплексом и сформулировать предложения по ее инновационному развитию;

8) разработать практические рекомендации по совершенствованию инновационной деятельности в органах управления социальной сферой.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает система управления социальной сферой России. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в рамках инновационной деятельности в системе управления социальной сферой.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой диссертации послужили научные труды российских и зарубежных авторов в области управления социальной сферой. Исследование проводилось на основе системного подхода с применением логического, экономического, статистического, социологического методов, а также методов классификации, моделирования, сравнения и обобщения.

Информационная база исследования состоит из нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней, данных Федеральной службы государственной статистики, научных публикаций, ресурсов Интернета, публикаций СМИ, материалов социологических опросов.

Диссертация выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК Российской Федерации 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством, п. 10 (менеджмент).

Научная новизна работы заключается в том, что в ней сформулирована и подробно обоснована новая научная концепция, согласно которой инновационные технологии управления в социальной сфере образуют единую взаимосвязанную систему; любые частные технологии необходимо рассматривать как отдельные звенья единого инновационного процесса в органах управления социальной сферой. Согласно предлагаемому подходу, разработка и внедрение всех видов инноваций в управлении социальным комплексом рассматриваются как единый комплекс взаимосвязанных элементов в рамках политики инновационного социально ориентированного развития России.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем:

- в развитие имеющегося теоретико-методологического аппарата уточнены определения для ключевых терминов социальной политики, а также предложено ввести в научный оборот ряд новых терминов, применительно к специфике современного инновационного развития социальной сферы России, в т.ч. «базовые инновационные технологии управления», «функциональные инновационные технологии управления»;

- уточнен ряд теоретических положений инноватики применительно к специфике социальной сферы, в т.ч. показаны особенности объекта, субъекта, предмета и целей инновационной деятельности, предложена уточненная классификация инноваций, разработан методологический подход к анализу факторов, детерминирующих инновационную деятельность в системе управления социальной сферой, в т.ч. выявлены факторы, содействующие и противодействующие внедрению инноваций;

- разработана модель системных связей внутри совокупности инновационных технологий управления. Указанная совокупность представлена как иерархическая система, состоящая из двух подсистем: а) группа базисных технологий, используемых для подготовки и реализации стратегических целей управления в социальном комплексе (программно-целевые методы, форсайт-технологии, социальные стандарты); б) группа функциональных технологий, используемых для совершенствования процедур и приемов управления в социальной сфере (бюджетирование, ориентированное на результат, процессный подход, электронное правительство, аутсорсинг и т.д.). Показаны организационно-экономические особенности каждой из инновационных технологий в рамках перечисленных групп;

- определено и описано содержание синергетических эффектов в системе инновационных технологий управления (например, в рамках технологии государственно-частного партнерства);

- предложен комплексный методический подход к разработке инновационных технологий управления в социальной сфере и предложены методические разработки: а) по применению технологий форсайта, аутсорсинга, бенчмаркинга; б) по использованию социального эксперимента в продвижении управленческих инноваций в социальной сфере; в) по расчету оценочных показателей социального развития на основе использования социальных стандартов (эталонов);

- разработаны рекомендации по формированию методического обеспечения и использованию социальных стандартов и социальных нормативов в практике управления социальной сферой на основе типологизации задач управления;

- показаны особенности инновационных технологий по продвижению инноваций в управлении социальной сферой, когда необходимо учитывать интересы десятков миллионов граждан России;

- разработана и представлена типовая методика бенчмаркинга для организаций и учреждений социального комплекса, специфика которой применительно к социальной сфере заключается в том, что к разработкам привлекаются сотрудники органов власти; специалисты в области социологии и психологии; специалисты по управленческому консалтингу; структуры гражданского общества, в т.ч. политические партии; представители основных групп населения данной территории;

- разработан и апробирован методический подход к оценке результатов социального развития в данном периоде времени, базирующийся на теории позитивных и негативных показателей и их сравнение с социальными стандартами;

- предложена методика расчета коэффициентов приоритетности для частных направлений социального развития, учитывающая степень настоятельности решения тех или иных проблем в социальной сфере.

Достоверность полученных результатов обеспечивается:

- использованием в качестве теоретико-методологической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных разработок ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области социальной политики и управления инновационными процессами;

- анализом и обобщением большого количества федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов и научно-практических разработок в области управления социальной сферой России;

- использованием проверенных научных методов исследования.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы определяется тем, что разработанная в ней концепция единой системы инновационных технологий в управлении социальной сферой открывает новое направление в формировании теоретических основ менеджмента инноваций применительно к специфике социальных отраслей.

Практическая значимость полученных результатов состоит в том, что их использование позволит:

- повысить качество предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг;

- развивать инновационные технологии в управлении социальной сферой; совершенствовать процессы продвижения инноваций в управление социальной сферой;

- повысить результативность расходов, направляемых на развитие социальной сферы в России с целью повышения качества жизни граждан.

Основные положения диссертации могут быть использованы:

- при разработке и внедрении инновационных технологий управления в социальной сфере;

- в учебном процессе образовательных учреждений высшего и последипломного образования при изучении дисциплин, связанных с вопросами управления социальной сферой.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения диссертации отражены в 31 научных работах автора общим объемом 47,81 п.л. (в т.ч. авторских - 45,88 пл.), в том числе: монографий - 2; статей в журналах из списка ВАК - 9; других статей, тезисов докладов и т.п. - 20.

Важнейшие результаты исследования докладывались автором на ряде научных конференций, в том числе:

- На I международной научно-практической конференции «Экономика и управление: новые вызовы и перспективы» (г. Тольятти, 2010 г.);

- На Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития современного общества» (22 апреля 2011 г., г.Курск);

- На VI Международной научно-практической конференции Современный менеджмент: проблемы и перспективы (29-30 марта 2011г., г. Санкт-Петербург);

- На Международной научно-практической конференции «Тренды развития современного общества: управленческие, правовые, экономические и социальные аспекты: (11-18 сентября 2011 г., г. Курск);

- На Международной научно-практической конференции «Посткризисное развитие современного общества: взгляд в будущее (экономические, социальные, философские, правовые аспекты)» (7 октября 2011 г., г. Саратов);

- На V Международной научно-технической конференции «Низкотемпературные и пищевые технологии в XXI веке» (22-24 ноября 2011г., г. Санкт-Петербург);

- На III Международной научно-практической конференции «Менеджмент: Управление в социальных и экономических системах» (14-16 ноября 2011г., Пенза);

- На V Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (17-18 апреля 2008 г., г. Санкт-Петербург);

- На Научно-практической конференции «Финансовые возможности регионов в условиях экономического кризиса» (2009 г., Санкт-Петербург);

- На VII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (23 апр. 2010г., г. Санкт-Петербург);

- На VIII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления экономикой региона» (22 апр. 2011г., г. Санкт-Петербург).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Эмиров, Назим Данилович

Заключение

В заключении к нашему исследованию следует кратко остановиться на основных его выводах и практических предложениях.

1) По определению главного закона страны - Конституции Российской Федерации - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В качестве общей концепции социально-экономического развития России в настоящее время принята инновационная, социально ориентированная политика. Однако, в правовом поле социального государства - Российской Федерации - нет специального закона о социальной политике, а в имеющихся законодательных актах федерального и регионального уровня отсутствуют законодательно закрепленные определения основных терминов социальной политики. Следует выдвинуть предложение о разработке и введении в действие «Социального кодекса Российской Федерации», в котором, в частности, следует закрепить определения важнейших терминов:

- социальное государство,

- социальная политика,

- принципы социальной политики,

- объект, субъект, предмет и цели социальной политики,

- социальная справедливость,

- социальное партнерство,

- социальное равенство,

- социальная защита,

- социальная сфера,

- социальная инфраструктура,

- социальное развитие,

- социальное управление,

- управление социальной сферой,

- мониторинг социальной сферы,

- социальные технологии,

- социальный эксперимент,

- социальные стандарты, нормы и нормативы и т.д.

В качестве отправного варианта при разработке указанного документа могут быть использованы определения соответствующих терминов, сформулированные в настоящей работе. Предлагается в дальнейшем привести все нормативные правовые акты страны в соответствие с положениями указанного кодекса. В работе над «Социальным кодексом» следует использовать опыт Санкт-Петербурга, где в конце 2011 года был принят региональный «Социальный кодекс».

2) В правовом поле Российской Федерации отсутствует нормативный правовой акт, где были бы четко выделены и сформулированы принципы государственной инновационной политики в России. Следует выдвинуть предложение о разработке и принятии федерального закона «Об инновационной политике Российской Федерации», в котором должны быть регламентированы принципы инновационной политики, ее субъекты, объекты, предметы и цели и т.д. В частности, при разработке и внедрении инновационных технологий управления в социальной сфере следует учитывать специфику объекта управления, которая выражается в том, что для социальной сферы:

- характерна ведущая роль государства в ее регулировании;

- ее услуги нетранспортабельны и потребляются на той территории, где создаются;

- ее услуги невзаимозаменяемы;

- ее услуги производятся в рамках смешанной системы экономических отношений (некоммерческий и коммерческий секторы) при незначительной роли или при полном отсутствии конкуренции в большинстве отраслей;

- их потребителем является обладающее собственной активностью звено социальной системы - население;

- целью деятельности социальной сферы является повышение качества жизни населения.

3) Динамический аспект функционирования социальной сферы следует рассматривать как ее развитие, под которым подразумевается процесс ее количественного и качественного совершенствования, направленного на рост ее эффективности с целью повышения качества жизни населения. В управлении социальным комплексом концепция уровня жизни постепенно уступает концепции качества жизни, в которой наиболее современной позицией является развитие человеческого потенциала, измеряемого с помощью регламентированного ООН индекса ИРЧП. Величину ИРЧП необходимо ежегодно рассчитывать и официально публиковать в разрезе субъектов Федерации и федеральных округов, что крайне необходимо при проведении региональной социальной политики, исходя из курса государства на выравнивание уровня их развития. На уровне Правительства РФ необходимо организовать регулярные выпуски докладов, анализирующих изменения ИРЧП в регионах, а также распространение этих докладов среди научной общественности, хозяйственных руководителей и политических деятелей. Исходя из опыта Санкт-Петербурга, предлагается при разработке и принятии комплексных программ развития социальной сферы устанавливать в качестве главного критерия целевой уровень ИРЧП, который намечается достигнуть к установленному сроку.

4) Целесообразным шагом в совершенствовании управления социальной сферой может быть формирование Министерства социального развития с передачей в его ведение регулирования деятельности всех отраслей социальной сферы. В настоящее время управлением социальной сферой на федеральном уровне, согласно подсчетам по материалам официальной статистики, занято почти 2500 чел.

5) Основные термины, применяемые для анализа управления социальной сферой должны быть сформулированы с учетом ее специфики. Предложенные в диссертации определения для понятий объект, субъект, предмет и цель управления применительно к социальной сфере являются важным инструментом ее исследования. В частности, рассматривая субъекты управления в социальной сфере, следует выделить отраслевой и территориальный их аспекты. Характерной особенностью органов управления в социальной сфере является то, что они стали создаваться не «под отрасль», а «под проблему», например, Оргкомитет 0лимпиады-2014. Представляется, что создание управленческих структур «под проблему» является одним из самых перспективных инновационных решений в социальной сфере.

Системной ошибкой в технологии управления социальной сферой России является тот факт, что органы управления постоянно игнорируют методы убеждения при внедрении тех или иных инноваций, что нередко приводит к серьезным негативным последствиям, главное из которых - нагнетание ненужной социальной напряженности в обществе.

Следует выдвинуть предложение о том, чтобы в предлагаемом «Законе об инновационной политике в Российской Федерации» (см. выше) был предусмотрен особый раздел о порядке внедрения нововведений в социальной сфере, важнейшей частью которого необходимо считать регламентацию пропагандистской и разъяснительной работы с населением при тех или иных социальных новациях. В качестве предварительной меры предлагается ввести в ст. 4 Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» дополнения, согласно которым в структуре программ социально-экономического развития, касающихся социальной сферы, должен присутствовать блок мероприятий по работе с населением. Параллельно этому предлагается в каждый нормативный правовой акт, регламентирующий те или иные нововведения в социальной сфере, в обязательном порядке вносить статьи о работе с населением по разъяснению смысла и преимуществ намечаемых управленческих инноваций. К любому проекту нормативного правового акта (закона, постановления, распоряжения и т.п.) должен быть приложен специальный анализ воздействия на социальную сферу предлагаемых инноваций с соответствующими расчетами.

6) Анализ научных публикаций и нормативных правовых актов России показывает недостаточное внимание к разработке вопросов инновационного развития социальной сферы, поскольку инновации соотносятся, в основном, с процессами в сфере материального производства (новые продукты, технологии и т.п.). В силу этого, некоторые положения теории и методологии ин-новатики следует уточнить, особенно применительно к особенностям инновационной деятельности в социальной сфере. В частности, следует четко различать субъект, объект, предмет и конкретные цели инновационной деятельности, при этом следует разделять пообъектные и попредметные классификации инноваций в социальной сфере. Вместе с тем, в социальной сфере, следует различать две специфические группы факторов: а) содействующих и б) противодействующих инновационной деятельности.

7) Комплексный анализ инновационной деятельности в управлении социальной сферой приводит к выводу, что основные инновационные технологии в данном случае, можно условно разделить на две большие группы, в зависимости от степени охвата ими объектов социальной сферы: а) Группа «базисных» технологий, основным предназначением которых является формирование стратегических подходов к решению социальных проблем страны (программно-целевые методы, приоритетные национальные проекты, технологии Форсайтов, социальные стандарты); б) Группа функциональных технологий, которые находят свое применение, в основном, для совершенствования рабочих процессов в органах управления социального комплекса (процессное управление, электронное правительство, технология БОР, аутсорсинг, социальные нормативы).

8) Приоритетные национальные проекты являются одной из самых современных технологий управления в социальной сфере, инновационность которой выражается в том, что в них впервые: а) были выделены в единый «пакет» наиболее актуальные на данный момент направления в повышении качества жизни граждан РФ; б) был создан специальный межотраслевой орган - Совет при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике; в) реализация важнейших проектов осуществлялась в обстановке прозрачности, например, был открыт специальный сайт по приоритетным национальным проектам.

9) Действующие на начало 2011 года федеральные и региональные целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной, научно-технической и инновационной политики государства. Анализ принятых в последнем десятилетии федеральных целевых программ показывает их многовекторность, их направленность на самые различные типы объектов и предметов социальной политики.

10) Анализ инновационных процессов в социальной сфере показывает быстро расширяющееся в России применение технологий управления, получивших широкое признание в мировой практике. В частности, здесь следует отметить Концепцию социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года, основанную фактически на форсайт-технологии. Эффективность форсайт-технологий при решении концептуальных вопросов развития социальной сферы позволяет выдвинуть предложение о создании рабочей группы министерств, отвечающих за социальное развитие России. В качестве цели работы данной группы принять подготовку единых Методических указаний по применению технологии форсайтов при подготовке программ развития в социальной сфере.

11) Практика бюджетного финансирования в развитых странах уже довольно давно и со всей очевидностью показала принципиальную невозможность построения эффективного «сметного» бюджета. В отличие от затратной модели, технология БОР ставит во главу угла не просто правильное расходование бюджетных ресурсов, а достижение запланированных результатов деятельности. Начавшись в 2004 году, внедрение БОР в настоящее время происходит в нескольких десятках субъектов Федерации, тогда как федеральный уровень управления сосредоточил основное внимание на решении принципиальных вопросов продвижения указанной инновационной технологии. Так, с 1 января 2011 года важнейшим нововведением для бюджетных организаций стала замена сметного финансирования на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ) в виде бюджетных субсидий. Предлагается организовать силами Минфина России для руководителей, специалистов финансово-хозяйственных, правовых подразделений бюджетных учреждений программы повышения квалификации в виде семинаров, тренингов, обмена опытом и т.п., обеспечив проведение соответствующих мероприятий как в центре, так и на местах.

12) Важнейшим направлением инновационной деятельности в управлении социальной сферой России является продвижение технологии «электронного правительства» на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В настоящее время в Российской Федерации создана необходимая правовая база, а также решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти современной информационно-технологической инфраструктуры. Однако межстрановые сопоставления говорят о недостаточном уровне развития технологий ЭП в России, об отставании от мировых лидеров, а также о нереализованности потенциала уже существующих инфраструктур и технологий. Для интенсификации процессов внедрения технологий ЭП в России представляется необходимым выделить несколько ключевых направлений и сосредоточить на них основные усилия (направления «оборудование», «кадры», «стандартизация», «безопасность», «менталь-ность»).

Фактически перед страной стоит жизненно важная задача по ликвидации компьютерной неграмотности, аналогичная глобальной проблеме ликвидации неграмотности в России, успешно решенной в 1920-х годах. Необходимо предложить разработку и реализацию особой целевой программы с условным названием «Компьютер - в каждую семью».

13) В организациях и учреждениях социальной сферы пока еще широко распространена неупорядоченность технологических процессов, очевидная каждому россиянину. Чтобы свести подобного рода практику к минимуму в каждом органе, осуществляющим управленческие функции в социальной сфере, необходимо широкое внедрение процессных технологий или процессного управления. Как показывает анализ имеющихся регламентов, в социальной сфере совершенно недостаточно учитываются возможности применения программных продуктов, предлагаемых разработчиками IT-технологий при внедрении процессного подхода (например, системы «ДЕЛО», «EOS for Share-Point», 1С и т.п.). В связи с этим следует предложить применение технологии мета-процесса, т.е. процесса разработки и внедрения процессного подхода в управление социальным комплексом.

14) Одним из инновационных инструментов управления в социальной сфере являются социальные стандарты, нормы и нормативы. Проведенный в диссертационной работе анализ показал, что эти показатели являются весьма сложным и многогранным инструментом. Для дальнейших теоретических разработок и практического применения могут быть использованы предложенные в диссертации определения, которые предлагается включить в «Социальный кодекс Российской Федерации» (см. выше), где должен быть также определен минимальный перечень основных социальных стандартов нашего государства (без конкретизации их численных значений), в частности:

- прожиточный минимум,

- минимальный размер оплаты труда,

- установленная продолжительность рабочей недели,

- социальная норма обеспеченности жилой площадью и др.

Как показал специальный анализ, все многочисленные пути использования социальных стандартов на практике можно сгруппировать в сравнительно небольшой список типовых задач. Одной из важнейших научно-практических проблем следует считать систематизацию социальных стандартов, содержащихся в нормативных правовых актах всех уровней управления, например, в виде общедоступных баз данных по социальным стандартам, нормам и нормативам. Такая систематизация позволит, в частности, свести в единую базу данных нормативное хозяйство социальной сферы, создать необходимую основу для внедрения социальных стандартов в практику управления социально-экономическими процессами в стране. Следует также вернуться к проекту Федерального закона «О минимальных государственных социальных стандартах», который еще в 1997 г. был внесен в Государственную Думу и прошел первое чтение. В разработке и использовании социальных стандартов на практике может быть рекомендован для распространения опыт Санкт-Петербурга, где в последние годы были приняты стандарты проживания, целевые ориентиры развития до 2025 года и т.п.

15) Аутсорсинг представляет собой метод, сущность которого известна уже достаточно длительное время, однако только в свете достижений современной науки управления он стал рассматриваться в качестве инновационной технологии. В диссертации разработан методический подход к передаче тех или иных управленческих функций в социальной сфере на аутсорсинг. Оценка экономической эффективности от передачи той или иной функции на аутсорсинг может производиться на основе предложенной в диссертации экономико-математической модели.

16) В работе сформулирована и решена задача по выявлению системных качеств в совокупности инновационных технологий в управлении социальным комплексом. Выявленные нами выше конкретные системные особенности в совокупности инновационных технологий в управлении социальной сферой позволяют поставить вопрос об использовании системных эффектов для совершенствования деятельности субъектов управления в социальном комплексе. Одним из важнейших шагов в этом направлении следует считать создание специального методического документа, в котором были бы обобщены имеющиеся теоретико-методологические наработки и накопленный практический опыт системных решений к разработке и использованию инновационных технологий управления в социальной сфере. Указанный документ может быть создан только путем привлечения к его разработке специалистов из всех основных отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования ЖКХ, культуры и т.д.) и приданием ему официального статуса на базе постановления Правительства Российской Федерации. В этих разработках следует учитывать существование синергизма, способствующего дополнительному росту эффекта деятельности в отраслях социального комплекса. В качестве конкретных мер можно выдвинуть следующие практические предложения:

Во-первых, создать при Федеральном собрании Российской Федерации экспертную группу, которой следует поручить детальный анализ наработанного опыта использования синергетических эффектов в развитии социального комплекса страны. Типовые модели такого использования следует включить в специальное руководство для управленческих структур социальной сферы (федерального, регионального и местного уровня).

Во-вторых, необходимо разработать общегосударственную концепцию развития ГЧП и на ее основе принять специальный федеральный закон «О государственно-частном партнерстве».

В-третьих, в каждой из отраслей социальной сферы (здравоохранении, образовании, культуры и т.д.) необходимо создать рабочую группу по ГЧП с целью формирования пакета предложений об изменении действующего законодательства, а также для разработки методических рекомендаций регионам и муниципалитетам по применению ГЧП. В дальнейшем следует организовать в каждом из профильных министерств социального комплекса (Мин-здравосцразвития, Минобразования, Минрегионе и т.д.) управление или департамент, которые на постоянной основе будут заниматься вопросами развития ГЧП.

17) Поскольку любые инновации в социальной сфере затрагивают жизненные интересы многих миллионов граждан, особую значимость приобретают вопросы продвижения (диффузии) инноваций. В социальной сфере применяются две главные организационные схемы - «вертикальная» и «горизонтальная». Значительная часть потока инноваций в управлении социальной сферой продвигается по управленческой вертикали, учитывая удельный вес вертикальных структур в управлении социальной сферой. Исходя из сложившейся практики вертикального продвижения инноваций, представляется целесообразным создание в регионах специальных органов управления (управление, департамент, комитет, отдел и т.п.), которые можно условно назвать «Департаментами инновационного развития». Вместе с тем, целесообразным представляется создание на базе государственно-частного партнерства независимых инновационных организаций, основной задачей которых было бы продвижение инноваций в границах социального комплекса. Большой неиспользованный потенциал в данном направлении имеется в структурах гражданского общества, например, политические партии могли бы создавать в регионах и в муниципалитетах тематические партийные проекты, направленные на решение конкретных социальных задач территории. В качестве примера можно привести начатый 2010 году в Хабаровске проект «Управдом» под эгидой партии «Единая Россия». Проект должен создать в системе ЖКХ слой организаторов, эффективных и технически грамотных менеджеров, способных управлять сложной системой многоквартирного дома. Начало проекта - создание на базе вузов курсов повышения квалификации за счет бюджета, с вручением соответствующих сертификатов [438].

18) Организационные механизмы горизонтального типа в управлении социальной сферой России находятся в только в начальной стадии своего зарождения. В этом плане наиболее многообещающей следует признать технологию «бенчмаркинга», состоящую в научно обоснованном заимствовании и использовании достижений лучших практик в той или иной сфере. В настоящее время ощущается потребность в разработке научным сообществом методических руководств по применению бенчмаркинга в социальной сфере. В качестве практического предложения следует выдвинуть рекомендацию о создании в каждом субъекте Федерации «Агентств социальной информации» (например, в рамках Департаментов инновационного развития), которые занимались бы поиском и распространением информации об организационно-экономических и управленческих нововведениях в социальном комплексе как на данной территории, так и в масштабах всей страны. Необходимо создать специальный инновационный сайт под кураторством Минздравсоцразвития и Минрегиона России (на федеральном уровне) и, соответственно, региональных органов управления социальной сферой (на уровне субъектов Федерации). Следует предложить также выпуск бюллетеней «Социальные технологии» (название условное), направленных на систематизацию инновационных разработок в социальной сфере страны, а также на публикацию соответствующих научно-практических трудов. Перспективным решением также представляется организация преподавания специальных курсов бен-чмаркинга в образовательных учреждениях, обеспечивающих подготовку и повышение квалификации кадров для органов государственной власти и местного самоуправления.

19) Учитывая специфику социальной сферы, наиболее продуктивным и гуманным методом продвижения любых инноваций представляется обязательное их предварительное опробование в рамках специально организованного и ограниченного социального эксперимента, с дальнейшим распространением отработанной технологии на население страны или отдельного региона. В диссертации предложено определение социального эксперимента, которое может быть включено в «Социальный кодекс Российской Федерации» (см. выше). Наиболее перспективной схемой следует считать последовательный эксперимент, дающий вполне удовлетворительные результаты при минимальных затратах. Процесс продвижения инновационных технологий будет существенно облегчен, если он будет иметь правовую основу, в частности, представляется целесообразным разработать и принять особый Федеральный закон «О порядке проведения экспериментов в социальной сфере», где должны быть сформулированы основные требования к экспериментальной деятельности в социальном комплексе.

20) Эффективное управление социальной сферой возможно только при условии наличия обратной связи между органами управления и объектом управленческих воздействий. В силу этого важнейшее значение в управлении социальной сферой приобретает правильно организованный и регулярно проводимый мониторинг социального комплекса. Мониторинг развития социальной сферы существенно осложняется в рамках классификатора ОКВЭД, в котором не выделены ни социальная сфера в целом, ни отдельные ее звенья (например, жилищно-коммунальное хозяйство). Предлагается внести уточнения в ОКВЭД с тем, чтобы статистика могла осуществлять нормальное наблюдение за качественно однородными секторами в социальной сфере страны (например, ЖКХ, бытовое обслуживание и т.п.). Несмотря на отдельные недостатки ОКВЭД, новейшие статистические данные о развитии социального комплекса России показывают весьма противоречивую картину. Социальная сфера России является одним из крупнейших секторов народного хозяйства страны, создавая почти 41% валовой добавленной стоимости РФ, используя при этом более одной трети основных фондов, имеющихся в государстве и предоставляя работу почти 39% от общего числа занятых. Расходы консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов на социальную сферу в 2010 году составили около более одной пятой от ВВП России. Рост объемных показателей в 2005-2009 гг. наблюдался только в отраслях, функционирующих на коммерческой основе (торговля, общепит и т.п.), во всех других отраслях наблюдалась более или менее интенсивная деградация (снижение объема услуг, снижение численности занятых и т.п.).

Существующий перечень показателей, регламентированный Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, следует дополнить отсутствующими в ней показателями развития культуры, отдыха, туризма, спорта, общественного транспорта и т.д. В качестве альтернативы следует предложить методологию оценки через степень реализации социальных стандартов, норм и нормативов, рассмотренную в диссертации. Следует обратить особое внимание на то, что Федеральная служба государственной статистики, формирующая огромный массив информации по всем направлениям социально-экономического развития России, не является независимой, будучи подведомственна Министерству экономического развития России. Иными словами, значительная

часть системы обратной связи в стране подведомственна одному из органов управления, что представляется системной ошибкой в структуре органов государственной власти. Предлагается вывести Росстат из подведомственности Минэкономразвития и напрямую подчинить его Президенту Российской Федерации. Предлагается устранить аналогичные системные ошибки во всех органах управления социальной сферой, создав для этого по всей стране особые «Бюро регистрации претензий» (название условное), которые должны быть выведены за рамки всех органов управления, и в которые должны обращаться граждане с любой жалобой.

21) Важнейшей задачей системы обратной связи в управлении социальной сферой является разработка и внедрение таких показателей, которые не обращались бы к субъективным и приблизительным оценкам, а давали бы в строгой количественной форме оценку состояния дел в том или ином направлении социального развития. В диссертации предложен теоретико-методологический подход к расчету частных и интегральных оценочных показателей, основанный на применении социальных стандартов. Методика отработана на данных государственной статистики по социальной сфере субъектов Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. В рамках методики рассчитываются также показатели приоритетности того или иного направления социального развития.

Формирование социального государства невозможно без создания мощной и широко развитой социальной сферы. Качество жизни граждан РФ напрямую определяется степенью ее развития, которая в значительной мере зависит от качества управления социальным комплексом. Проведенный выше анализ инновационных технологий в управлении социальной сферой России и выдвинутые предложения по их совершенствованию, несомненно, смогут способствовать решению задач социально-экономического развития страны.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Эмиров, Назим Данилович, 2012 год

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 30.12.2008). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 20.08.2010).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №146-ФЗ (ред. от 03.12.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 10.12.2011).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ) (ред. от 07.12.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.00.2012).

4. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.10.2011).

5. О поставках продукции для федеральных государственных нужд: федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ (ред. от 19.07.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 07.10.2011).

6. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ (ред. от 20.07.1995). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 15.09.2011).

7. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 19.11.2011).

8. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон от 24 октября 1997 г. №134-Ф3 (ред. от 30.11.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 30.11.2011).

9. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации: федеральный закон от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ « (ред. от 28.07.2004).

10. Нормативные правовые акты цитируются по материалам юридической справочной системы «Гарант-Масимум».прекратил действие). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 29.09.2011).

11. О минимальном размере оплаты труда: федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (ред. от 01.06.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 08.10.2011).

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. № ІЗІ-ФЗ (ред. от 07.12.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 08.12.2011).

13. О концессионных соглашениях: федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (ред. от 07.12.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 08.12.2011).

14. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации: федеральный закон от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ « (ред. от 31.03.2006). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.10.2011).

15. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 21.07.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.10.2011).

16. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (ред. от 16.11.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.12.2011).

17. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 03.12.2011).

18. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ (ред. от 03.12.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 03.12.2011).

19. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: федеральный закон от 13 декабря 2010 года № 357-Ф3 (ред. от 06.11.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 06.11.2011).

20. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 (ред. от 21.11.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.12.2011).

21. О региональных стандартах в жилищной сфере: закон Санкт-Петербурга от 11 июля 2005 г. № 403-48 (ред. от 19.01.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.12.2011).

22. О жилищной политике Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга от 5 мая 2006 г. № 221-32 (ред. от 21.10.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 22.10.2011).

23. Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах: закон Санкт-Петербурга от 25 декабря 2006 г. № 627-100 (ред. от0612.2010). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения:0210.2011).

24. О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы: закон Санкт-Петербурга от 20 марта 2008 г. №140-24 (ред. от 20.03.2008). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.10.2011).

25. О государственных информационных системах Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга от 7 июля 2009 г. № 371-70 (ред. от 06.12.2010). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.10.2011).

26. Социальный кодекс Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 №728-132 (ред. от 22.11.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 30.10.2011).

27. Об областном бюджете Ленинградской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: закон Ленинградской области от 18 декабря 2009 г. № 106-ОЗ (ред. от 10.10.2010). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.10.2011).

28. Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации: указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 (ред. от 03.06.1996). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 09.10.2011).

29. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 (ред. от 13.05.2010). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.06.2011).

30. Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций: указ Президента Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. № 201 (ред. от 14.01.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.06.2011).

31. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. (ред. от 26.05.2004). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.07.2011).

32. Об утверждении Основных направлений социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год: постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 474 (ред. от 20.11.1995). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.08.2011).

33. О мониторинге социально-экономического потенциала семей: постановление Правительства РФ от 14 декабря 1994 г. № 1376 (ред. от 14.12.1994). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.09.2010).

34. О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»: постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 (ред. от 23.08.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.09.2011).

35. О Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998 2000 годы: постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832 (ред. от 24.07.1998). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.07.2010).

36. Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена: постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. № 119 (ред. от 16.02.2001). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 24.10.2010).

37. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (20022010 годы): постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 (ред. от 09.06.2010). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 03.02.2011).

38. О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года: постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 (ред.от 28.04.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.05.2011).

39. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 (ред. от 06.04.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.05.2011).

40. О Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям: постановление Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. № 667 (ред. от 03.03.2010). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 15.10.2010.

41. О социальных нормативах и нормах.: распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 г. №1063-р (ред. от 13.07.2007). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 14.06.2011).

42. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы»: распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 года №1815-р (ред. от 30.12.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 31.12.2011).

43. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р (ред. от 10.03.2009). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.10.2010).

44. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в

45. Российской Федерации в 2006-2008 годах: распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. № 467-р (ред. от 03.04.2006). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 18.05.2011).

46. Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года: распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р (ред. от 10.03.2009). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 13.08.2011).

47. О Концепции развития потребительского рынка Санкт-Петербурга на 2005-2007 годы: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27 сентября 2005 года №1420 (ред. от 27.09.2005). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 04.10.2011).

48. Об утверждении Перечня стандартов проживания в Санкт-Петербурге): постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 августа 2006 г. № 1051 (ред. от 29.08.2006) (утратило силу). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 24.10.2009).

49. О создании единой системы управления качеством медицинской помощи в Санкт-Петербурге: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 3 июля 2007 г. № 730 (ред. от 03.07.2007). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 22.11.2010).

50. О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 г. №884 (ред. от 20.04.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.09.2011).

51. Об основах инновационной политики в Санкт-Петербурге на 20082011 годы: постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20 июля 2007 г. № 881 (ред. от 11.06.2009). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 13.09.2011).

52. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД): постановление Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. № 454-ст (ред. от 06.11.2001). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 09.10.2009).

53. Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ): утв. Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 1 января 1976 г. (ред. от 17.02.2003) (отменен). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 09.10.2009).

54. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года: распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р (ред. от 14.12.2009). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 02.10.2010).

55. О создании Совета по инновационной деятельности: приказ Комитета экономики и промышленной политики администрации Санкт-Петербурга от 23 октября 1996 г. № 44 (ред. от 19.11.1996). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 12.03.2011).

56. Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги: распоряжение Жилищного комитета Санкт

57. Петербурга от 8 декабря 2010 г. № 487-р (ред. от 29.11.2011). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 30.11.2011).

58. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации: утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. №Пр-212 (ред. от 07.02.2008). Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» (дата обращения:0603.2010).

59. Монографии, брошюры, статьи, материалы Интернета

60. Авен П.О. Функциональное шкалирование. Агрегирующие интегральные показатели. М.: ВНИИСИ: ВИНИТИ, 1986. - 45 с.

61. Аверин А. Содержание социальной политики //Социальная политика и социальное партнерство. 2009. - № 4. - С. 11 - 16.

62. Аверин А.Н. Социальная политика: теория и методология: учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 175 с.

63. Аверин А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти: учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2008. - 127 с.

64. Аверин А.Н. Социальное развитие: учебное пособие. М.: РАГС, 2010. - 99 с.

65. Аверин А.Н. Социальный эксперимент и его роль в управлении. -М.: АНХ, 1986.- 36 с.

66. Азашиков Г.Х. Социальное управление в регионе. М.: Гардари-ки, 2007. - 190 с.

67. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЭМИ, 2000. - 117 с.

68. А качество пока хромает // Российская газета. Экономика. 2011. - 27 октября.

69. Акции против реформы ЖКХ. URL: http://lenta.ru/news/2006/03/04/protest2 (дата обращения: 8.04.2011).

70. Александрова Т. Амурский губернатор отчитался перед президентом о реформе профобразования. URL: http://www.rg.ru/2011/09/22/reg-dvostok/obrazovanie-anons.html (дата обращения 10.11.2011).

71. Алексеевский B.C. Менеджмент и синергетика устойчивого развития социальных объектов. М.: Изд-во МГТУ, 2003. - 319 с.

72. Амбросов Н.В. Системный подход в управлении организованностью социально-экономических систем. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. -190 с.

73. Аникин Б.А. Аутсорсинг и аутстаффинг: высокие технологии менеджмента. М.: ИНФРА-М, 2007. - 286 с.

74. Аналитика нацпроект: эксперты спорят об ИТ в медицине. URL: http://www.cnews.ru/reviews/index. shtml?2006/10/13/213809 (дата обращения: 02.09.2011).

75. Аналитика: урок премьера //Российская газета. 2010.-5 июля.

76. Арсеньева Т.И. Повышение эффективности социально-инновационной деятельности органов власти: монография / Т. И. Арсеньева, И. И. Бажин, В. А. Мальцев. Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2010. - 167 с.

77. Асеев В.Г. Нормативы развития социальной сферы. СПб.: Ин-фо-да, 2008. - 18 с.

78. Аутсорсинг: создание высокоэффективных и конкурентоспособных организаций. М.: ИНФРА-М, 2003. - 185 с.

79. Ахинов Г.А. Государственные социальные стандарты в системе межбюджетных отношений. М.: МАКС Пресс, 2008. - 225 с.

80. Ахинов Г.А. Социальная политика. М.: Инфра-М, 2009. - 270 с.

81. Бабичев A.M. Социальная сфера и социальные отношения в современной России: генезис и диалектика основных категорий. М.: Академия, 2005.-49 с.

82. Бабосов Е.М. Социология: энциклопедический словарь. М.: Либроком, 2009. - 473 с.

83. Бажин И.И. Социальная инноватика регионального и муниципального управления: монография. Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2008. - 260 с.

84. Бажин И.И. Социальная инноватика в системе управления регионом: монография. Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2009. - 308 с.

85. База данных. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi (дата обращения: 05.03.2011).

86. Баранова И.В. Целевые программы как инструмент реализации бюджетирования, ориентированного на результат. Новосибирск: Сибирская академия финансов и банковского дела, 2009. - 207 с.

87. Барановская Л. На пять лет вперед. URL: http://www.rg.ru/2010/08/06/basargin.html (дата обращения: 06.10.2010).

88. Барановская Н. Планы на завтра. URL: http://www.rg.ru/2010/06/29/innov.html (дата обращения: 09.02.2011).

89. Батина И.Н., Тульская А.Ю. БОР как инструмент повышения эффективности бюджетных услуг //Финансы. -2008. № 8. - С. 17 - 22.

90. Бедрин И.В. Эффективность социальных инвестиций: критерии оценки. СПб.: ИНФО-Да, 2008. - 19 с.

91. Белоглазова Г. Портал в помощь //Российская газета. 2011. 30 марта.

92. Бельчук Е.В. Социальная сфера России: проблемы развития и размещения. M.: РЭА, 2008. - 79 с.

93. Беляев М.К. Развитие предпринимательства в ЖКХ на основе инновационных решений. Волгоград: ВГАСУ, 2010. - 103 с.

94. Белякова Е.В. Управленческие технологии инновационного развития региона: теория и методология. М.: Изд-во МАИ: Доброе слово, 2009. - 178 с.

95. Бенчмаркиг менеджмент или шпионаж? URL: http://www.a-rsb.ru/ index.php?go=News&in=view&id=586 (дата обращения: 10.04.2011).

96. Бенчмаркинг в сфере услуг: монография. Шахты: ЮРГУЭС, 2009. - 95 с.

97. Благодаря аутсорсингу в Пермском крае создано 3,5 тыс. рабочих мест. URL: http://www.regnum.ru/ news/economy/1364938.html (дата обращения: 20.01.2011).

98. Большая экономическая энциклопедия: более 7000 экономических терминов и понятий. М.: Эксмо, 2007. - 814 с.

99. Бородин В.А. Организация и управление инновационной деятельностью. Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2009. - 134 с.

100. Бочкарев А.И. Синергетика современного социального управления: Учеб. Пособие. Тольятти: Современник, 2002. - 204 с.

101. Браккер Н.В., Дунаев Д.Ю., Ершов П.С. и др. Анализ развития и использования информационно-коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации: аналитический доклад. М.: Институт развития информационного общества, 2008. - 240 с.

102. Брежицкая Е. Мэры по найму. URL: http://www.rg.ru/2010/04/14/reg-jugrossii/manager.html (дата обращения: 11.12.2010).

103. Брискер O.JI. Повышение эффективности деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в регионе: автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н. Оренбург, 2005. - 18 с.

104. Бухтеев H.H. Перспективы применения форсайтов в современной России //Вестник университета. Гос. университет управления. Сер.: Национальная и мировая экономика. 2008. - № 1. - С. 88 - 95.

105. Быстрое Г.В., Солодова C.B. Организация хозяйственного экспериментирования. М.: Знание, 1984. - 64 с.

106. Быченко Ю.Г. Механизм инновационного развития человеческого потенциала в условиях модернизации социально-экономической системы

107. России. -Саратов : Саратовский государственный аграрный университет,2009.-331 с.

108. Бычков Д.Г. Кодекс лучшей практики предоставления социальных услуг. М.: Институт экономики города, 2006. - 6 с.

109. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. М.: Academia, 2002. - 59 с.

110. Бюджетирование, ориентированное на результат: обзор опыта и подходы к внедрению на региональном уровне. М.: Ленанд, 2007. - 143 с.

111. Бюджетирование, ориентированное на результат: опыт Ленинградской области. СПб.: Вести, 2007. - 283 с.

112. Бюджетный паспорт //Российская газета Экономика УРФО.2010. 8 июля.

113. Бюджетный разлом. URL: http://www.rg.ru/2010/05/13.html. (дата вхождения: 20.04.2011).

114. Вавилкина H.A. Организационно-экономические аспекты формирования системы государственных минимальных социальных стандартов в регионе (на примере Московской области). Автореферат дисс. на соискание уч. степени канд. экон. наук. М., 2007. - 26 с.

115. Валентей С.Д. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры. М.: Б.и., 1998. - 22 с.

116. Василенко Л.А.Аутсорсинг инновационная кадровая технология государственной службы. - М.: Наука, 2007. - 212 с.

117. Васильев А.Л. Россия в XXI веке: Качество жизни и стандартизация. М.: Стандарты и качество, 2003. - 438 с.

118. Витренко Н.М. Оценка уровня развития социальной инфраструктуры региона. -Киев: Знание, 1988. 16 с.

119. Волгин Н. А. Социальное государство. М.: Дашков и Кш, 2003.414 с.

120. Волошинова М.В. Инновации в сфере социально-культурного сервиса и туризма. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 68 с.

121. Воронина Л.А., Ушнов В.В. Бенчмаркинг как инструмент разработки региональной инновационной стратегии // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - №13. - С. 28-32.

122. Воронов Ю.П. Форсайт как инструмент. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2010. -210 с.

123. Врач по госзаданию. URL: http://www.rg.ru/2010/05/13/ medpo-mosh.html (дата вхождения: 20.03.2011).

124. Вульфович P.M. Управление социальной сферой муниципального образования: Сыктывкар: КРАГСиУ, 2004. - 142 с.

125. Вульфович P.M. Основные проблемы управления социальной сферой муниципального образования: учебно-методическое пособие. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2006. - 46 с.

126. Вяткина М. Издержки по конкурсу. URL: http://www.rg.ru/2010/09/21/reg-permkray/outsorcing.html (дата обращения: 15.01.2011).

127. Гаврин A.C. Прогнозирование и моделирование в социальном управлении. Тюмень: ТюмГНГУ, 2001. - 109 с.

128. Гаврин А.С.Управление северным городом: инновационные социальные технологии. Тюмень: ТюмГНГУ, 2001. - 37 с.

129. Гапоненко Н.В. Форсайт: Теория. Методология. Опыт. М.: ЮНИТИ, 2008. - 238 с.

130. Гараев М.М. Социальное управление государственным сектором экономики. Екатеринбург: Изд-во Ин-та экономики, 2007. - 120 с.

131. Гафуров И.Г., Щигапов З.Г., Васильев В.Л., Ситников А.Л. Разработка стратегии инновационного развития муниципального района // Финансовый бизнес. 2008. - №2. С.63-69.

132. Гиляров А.Г. Социальные стандарты и социальная политика. -Апатиты: КаЭМ, 2003. 60 с.

133. Глебова Л. При аттестации учителей нужно учитывать мнение независимых экспертов. URL: http://www.rg.ru/2010/07/12/glebova-anons.html (дата обращения: 20.09.2011).

134. Голиков В.Д. Социальные инновации. 2-е., перераб. и доп.. -Уфа: Ред.-изд. комплекс Уфимского государственного авиационный технический университет, 2006. - 105 с.

135. Головщинский К.И. Бенчмаркинг качества государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти. М.: ГУ ВШЭ, 2008. -65 с.

136. Городские целевые программы: 2006-2009: сборник. Архангельск: Архангельский городской Совет депутатов, 2006. - 124 с.

137. Городское агентство экономического развития: новые возможности планирования и организации муниципального экономического развития. -М.: ИЭГ, 1998. 44 с.

138. Горшков М.К. Национальный проект «Образование»: оценки экспертов и позиция населения. М.: Центр социального прогнозирования, 2008. - 462 с.

139. Государственное регулирование социальной сферы /О. Н. Викторов, В. Л. Кураков, Н. В. Бондаренко и др.; Под ред. Л. П. Куракова, М. П.Владимировой. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 207 с.

140. Государственно-частное партнерство. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 30.08.2011).

141. Госучреждения в Пермском крае передали свои бухгалтерии на аутсорсинг. URL: http://www.regnum.ru/news/economy/1366226.html (дата обращения: 21.01.2011).

142. Градобоев В.В.Зарубежный опыт и российская практика стратегии бенчмаркинга. М.: МАКС Пресс, 2005. - 86 с.

143. Григорьев А.Д. Бизнес, корпоративная благотворительность и власть в современной России. Спб.: ИНФО-Да, 2008. - 199 с.

144. Грицюк М. Сколько точно в рублях // Российская газета. 2010. -29 сентября.

145. Гуляева Н.П. Социальная сфера как объект управления и социальное развитие. URL: http://samlib.ru/n/natalxjapg/tema3-l.shtml (дата вхождения 20.09.2011).

146. Гундаров И.А. Качество жизни и уровень жизни как индикаторы эффективности государственного управления // Управление социальными инновациями: материалы международной научной конференции, 22-23 мая 2008 г. М.: РУДН, 2009. - С. 273 - 278.

147. Гуслякова Л.Г., Лига М.Б., Калинина Ю.А. Социальные стандарты качества жизни. М.: Гардарики, 2007. - 141 с.

148. Давыдова Е.В., Давыдов A.A. Измерение качества жизни. М.: Ин-т социологии, 1993. - 52 с.

149. Данакин Н.С. Социальное управление инновациями в сфере профессионального образования. Белгород: БГТУ, 2009. - 171 с.

150. Данилов И.П. Бенчмаркинг как основа создания конкурентоспособного предприятия. М.: Стандарты и качество, 2005. - 69 с.

151. Дело на миллиард. URL: http://www.rg.ru/2008/ll/06/delo.html (дата обращения: 24.04.2010).

152. Денисова И.П. Социальная политика. -2-е изд., испр. и доп. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. - 347 с.

153. Динамика социальной сферы российского общества: материалы мониторинговых исследований. М.: Изд-во Российского государственного социального университета, 2008. - 115 с.

154. Дмитриева Н.В. Методологический аспект создания национального центра социальных инноваций // Интеграция образования, науки и производства. Материалы конференции 9 международного форума «Высокие технологии XXI века». М.: Б.И., 2008. - С. 262-267.

155. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2010. URL: http://www.unrussia.ru/publications/unrus.pdf (дата обращения: 20.04.2011).

156. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации / Под общ. ред. проф. С.Н. Бобылева. М.: Весь мир, - 2009. - 208 с.

157. Докторович А.Б. Социально-ориентированное развитие общества: теория и методы системного исследования. М.: ИКАР, 2003. - 418 с.

158. Дорожные карты. Электронный ресурс. Режим доступа: URL: http://www.opec.ru/news.aspx?id=221&obno =88958 (дата обращения: 22.08.2011).

159. Друкер П. Бизнес и инновации. М.: Вильяме, 2007. - 423 с.

160. Дьякова Г.С. Инновационное управление социальной сферой: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, к.э.н.: Спец.08.00.05 Гос. акад. проф. пе-реподгот. и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиц. сферы. М., 2003. - 25 с.

161. Дэвид Г. Метод парных сравнений. М.: Статистика, 1978. - 144с.

162. Евдокимов В.И. Качество жизни: оценка и системный анализ. -Воронеж: Истоки, 2007. 240 с.

163. Евпланов А. Партнеры в норме // Российская бизнес-газета. -2011.-24 мая.

164. Европейский сценарий формирования электронного правительства. М.: Центр компетенции по электронному правительству при Американской Торговой Палате в России, 2003. - 13 с. (www.e-govcompetence.ru).

165. Егоров И. 306 наказанных // Российская газета. 2011. - 8 ноября.

166. Егоршин А.П., Зайцев А.К. Качество жизни населения региона. -Н.Новгород: НИМБ, 2002. 122 с.

167. Ендовицкий Д.А. Организация анализа и контроля инновационной деятельности хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2004. - 269 с.

168. Ермакова Н.М. Федеральные целевые программы: концепция формирования и оценка реализации. М.: Проспект, 2006. - 305 с.

169. Есаков В. А. Современный мегаполис и проблемы развития его социальной сферы. М.: МГУКИ, 2007. - 76 с.

170. Ефанова Е.В. Статистический анализ деятельности предприятий социальной сферы: учебное пособие. Воронеж: Воронежский гос. технический ун-т, 2009. - 185 с.

171. Ефанова E.B. Стратегическое управление на предприятиях социальной сферы: учебное пособие. Воронеж: Воронежский государственный технический университет, 2008. - 203 с.

172. Жариков Е.П. Системный анализ и проблема измерения синергизма. Владивосток: ДВГУ, 2007. - 79 с.

173. Жебит М. Крошка RU. URL: http://www.rg.ru/ 2010/12/21/internet.html (дата обращения: 30.12.2010).

174. Жилищный перекресток. URL: http://www.rg.ni/2010/ll/24/.html (дата обращения 13.01.2011).

175. Жители Владимира осваивают новые способы общения с муниципальными службами. URL: http://www.ltv.ru/news/social/176671 (дата обращения: 17.05.2011).

176. Жихаревич Б. С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 135 с.

177. Жук H.H. Управление: словарь-справочник. М.: Анкил, 2008. -1024 с.

178. Жуков А. Доступ открыт. URL: http://www.rg.ru/2011/07/08/zhukov.html. (дата обращения: 22.07.2011).

179. Жуков Г.И., Авцинова Г.И, Акмалова A.A. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. М.: Союз, 2000. - 312 с.

180. Завгородняя Т.Н. Организация инновационного процесса // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения. Ростов н/Д: РГЭА, 1999.-вып.5. - С. 263-268.

181. Зайнутдинов А.Ф. Системный подход и управление социальным развитием в системе стратегического планирования организации. Уфа: Изд-во УНЦ РАН, 2009. - 81 с.

182. Западнова H.J1. Основные показатели и критерии развития социальной сферы региона. М.: Проспект, 2010. - 247 с.

183. Зарипова И.Р. Экономические основы социальной стандартизации в России. М.: МАКС Пресс, 2008. - 248 с.

184. Зародин В.В. Социальные инновации: организация и контроль. -Саратов: Изд-во СГУ, 1999. 207 с.

185. Заславская Т.П. Человеческий потенциал в современном трансформационном процессе //Общественные науки и современность. 2005. -№ 3. - С. 9-16.

186. Захаров А. Льготная самодеятельность. URL: www.rg.ru (дата обращения 14.01.2011).

187. Зейнашева З.Г., Ишмеева A.C. Организационно-экономические основы развития социальной сферы региона. Уфа: Уфимский государственный институт сервиса, 2005. - 124 с.

188. Зельцер И.М. Инновационные аспекты в управлении жилищно-коммунальным хозяйством города. Новосибирск: ГАСИС, 2007. - 244 с.

189. Земляков Д.Н. Форсайт и гражданское общество: монография. -М.: Государственный университет управления, 2008. 279 с.

190. Злобин Б.К. Эффективность социального управления. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 76 с.

191. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: ЛИБРОКОМ, 2009. - 251 с.

192. Зюзин В.Л. Методы управления отраслями регионального социального комплекса: учебное пособие. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2009. - 112 с.

193. Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии устойчивого развития: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - Уфа: ДизайнПоли-графСервис, 2003. - 351 с.

194. Иванов В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. -2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2001. - 324 с.

195. Иванова Е.И. Рейтинг регионов: (методические подходы к сравнительной оценке социально-экономического развития субъектов Российской Федерации): к 15-летию счетной палаты Российской Федерации. М.: Форгрейфер, 2009. - 124 с.

196. Ивойлова И. Что в кошельке у директора // Российская газета -Неделя. -2010. 27 мая.

197. Идрисова А.Р. Инновирование государственного управления: клиентоориентированные технологии // Актуальные проблемы экономики и права. 2009. - №3. - С. 38-42.

198. Изотов И. Жители Перми могут бесплатно лечиться в 31 частной клинике. URL: http://www.rg.ru/2011/01/13/reg-permkray/klinika-anons.html (дата обращения 30.09.2011).

199. Ильичев A.B. Основы анализа эффективности и рисков целевых программ: истоки, формализация, реализация. М.: Научный мир, 2009. - 302 с.

200. Ильницкий В.Г. Диагностика в системе социального управления трудовой организацией. Белгород: Изд-во БГТУ, 2007. - 122 с.

201. Индексы социального самочувствия. URL: http://www.wciom.ru (дата обращения: 30.04.2011).

202. Инженерный бум и дефицит рабочих рук // Российская газета. -2007. 30 октября.

203. Инкижинова С.А. Инновационные технологии социальной защиты пожилых людей. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 59 с.

204. Инновации в государственном и муниципальном управлении Российской Федерации: материалы межрегиональной научно-практической конференции, г. Якутск, 27 января 2009 г. Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2009. - 236 с.

205. Инновации в социальной теории и практике: сборник научных статей. В 2-х ч. Москва: Изд-во РГСУ, 2008.

206. Инновационное развитие регионов России: теория, практика, управление. М.: Экономика, 2010. - 240 с.

207. Инновационные направления развития экономики социальной сферы: сборник научных трудов Всероссийской заочной научно-практической конференции, г. Тольятти, 2009 г. Тольятти: б.и., 2009. - 178 с.

208. Инновационные технологии в размещении государственных и муниципальных заказов. Ростов-на-Дону: XXI век, 2008. - 263 с.

209. Инновационный менеджмент в государственной сфере и бизнесе: словарь терминов. -М.: Экономика, 2009. 205 с.

210. Инновационный менеджмент: уч. пособие /под ред. A.B. Барановой. М.: Дашков и Ко, 2007. - 314 с.

211. Ионова Л. Мир тесен. URL: http://www.rg.ru/2010/04/29/reg-jugrossii/set.html (дата обращения: 10.12.2010).

212. Исаев P.A. Формирование и развитие эффективных социальных технологий менеджмента в экономических условиях России: монография. -М.: Дашков и Кш, 2008. 306 с.

213. Ишмеева A.C. Научные основы формирования организационно-экономических условий развития социальной сферы в регионе. Уфа: УГУС, 2005. - 50 с.

214. Ищенко С.М. Формы проявления эффекта синергии от слияния и поглощения компаний. URL: http://koet.syktsu.rU/vestnik/2008/2008-3/6/6.htm (дата вхождения 03.09.2011).

215. Кадыров Ф.Н., Хайруллина И.С. Аутсорсинг в здравоохранении. Часть 2 // Менеджер здравоохранения. 2009. - №9. - С. 62-68.

216. Кадыров Ф.Н., Хайруллина И.С. Аутсорсинг в здравоохранении. Часть 1 // Менеджер здравоохранения. 2009. - №8. - С. 56-65.

217. Калинина Т.В. Системный анализ человеческого потенциала общества. Н. Новгород: издание Гладкова О.В., 2007. - 81 с.

218. Каллиома J1. Отдам в хорошие руки // Российская бизнес-газета. -2010. 31 августа.

219. Карлина A.A. Управление процессами муниципальной жизни: монография. Самара: Самарский муниципальный институт управления, 2009. - 123 с.

220. Карпец О.В. Бенчмаркинг: учебное пособие. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2007. -217 с.

221. Карпичев B.C. Основания инновационного прорыва в области государственного управления. М.: Проспект, 2008. - 198 с.

222. Карышев М.Ю. Экономико-статистическое исследование сферы информационно-коммуникационных технологий: монография. Самара: Изд-во Самарского государственного университета путей сообщения, 2010. - 284 с.

223. Кикоть В.Я., Грядовой В.И. Социальное управление: теория, методология, практика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 311 с.

224. Киселев C.B. Инновационная модель управления системой здравоохранения региона. Казань: КГТУ, 2009. - 179 с.

225. Кнорринг В.И. Социальное управление: государство, коллектив, личность. М.: Экзамен, 2008. - 686 с.

226. Кобзева С.А. и др. Социально-инновационная среда государственных реформ: диагностика, моделирование, оценка рисков. М.: Изд-во РАГС, 2009. - 124 с.

227. Ковалевский С.С. Создание систем мониторинга реализации федеральных целевых программ. М.: Синтег, 2006. - 140 с.

228. Когаловский М.В. Стандарты XML для электронного правительства. М.: Институт развития информационного общества, 2008. - 411 с.

229. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления /Фонд «Ин-т экономики города». М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. - 113 с.

230. Кокорева В.А. Инновационные методы управления человеческим капиталом. Таганрог: РГСУ, 2009. - 91 с.

231. Колосов В.Г. Основы инноватики. СПб: Изд-во СПбГТУ, 1999.79 с.

232. Коммунальный комплекс: модель хозяин дома // Коммунальный комплекс России. 2006. - №7. - С. 15-16.

233. Конищева Т. 1000000 мигрантов // Российская газета. 2008. - 3июня.

234. Коновалова Н.И. Теоретические аспекты инновационного развития социальной сферы. Москва: Ойкос, 2006. - 45 с.

235. Константинов JI.B. Теоретические основы социальной политики. -Изд. 2-е, стер. Саратов: Поволжская академия государственной службы, 2009. - 75 с.

236. Кораблев В.Н. Использование инновационных технологий управления для повышения эффективности здравоохранения региона. Хабаровск: Изд-во ГОУ ВПО Дальневосточный государственный медицинский университет, 2009. - 198 с.

237. Корпоративная социальная ответственность органов власти в ходе реализации приоритетных национальных проектов в Свердловской области: социологический анализ. Екатеринбург: УрАГС, 2007. - 131 с.

238. Костылева С.Ю. Экономика социальной сферы. Тамбов: Изд-во ТГУ, 2009. - 250 с.

239. Кузнецов О.В., Иванов A.B. Основы социального управления: учебное пособие для государственных служащих. В 2-х ч. М.: Финакаде-мия, 2008.

240. Кузьмин В.П. Социальные инновации: учебное пособие. Курск: Изд-во Курского государственного медицинского университета, 2010. - 101 с.

241. Кукол Е. В чем польза запятой // Российская газета. 2011. - 11 марта.

242. Кураков B.J1. Развитие социальной сферы России. М.: Гелиос АРВ, 2000.- 163 с.

243. Кураков B.JI. Социальная сфера: состояние и перспективы развития. М.: Вуз и школа, 2003. - 320 с.

244. Лаврентьева И.П. Управление в социальной сфере: учебное пособие. -Ульяновск: УлГТУ, 2009. 129 с.

245. Лавров A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и российские перспективы. М.: Финансы, 2003.-295 с.

246. Ларионов И.К. Стратегия социального управления: учебник. 2-е изд. - М.: Дашков и Кш, 2007. - 495 с.

247. Латухина К. Пенсионный капитал // Российская газета. 2011. -12 апреля.

248. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые последствия. М.: УРСС, 1999. - 254 с.

249. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия = Municipal Russia: Соц.-экон. ситуация, право, статистика: В 5 т., 12 кн. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

250. Леонтьева А.Г. Социальная защита населения. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2008. - 213 с.

251. Лопухин В.Ю. Инновационное развитие системы человеческих ресурсов России. Саратов: СГТУ, 2009. - 207 с.

252. Мазелис Л.С. Научно-методические основы инвестиционной деятельности по развитию социальной сферы региона в современных экономических условиях. М.: МАКС Пресс, 2008. - 128 с.

253. Мазелис Л.С. Совершенствование управления инвестиционной деятельностью по развитию социальной сферы региона на современном этапе. М.: МАКС Пресс, 2008. - 198 с.

254. Малахова H.H. Инновации в туризме и сервисе. Москва; Ростов-на-Дону: МарТ, 2008. - 221 с.

255. Малашенко В.П. Концепция экономической теории социального развития: монография . Старый Оскол: РОСА, 2009. - 115 с.

256. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия «качество жизни» и его измерении // Уровень жизни населения регионов России. 2002. -№2.

257. Маркин В.В. и др. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации. М.: Экслибрис-Пресс, 2008. - 355 с.

258. Маркова О.П. Социальная стандартизация: проблемы, поиски, решения. Абакан: Изд-во Хакасского гос. ун-та, 2006. - 321 с.

259. Маслова Н.Р. Информационно-аналитические методы в системе электронного правительства Югры: опыт ситуационного анализа и прогнозирования долгосрочного социально-экономического развития региона. -Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2009. 65 с.

260. Махлин М. Тепло, вода и новые трубы // Российская бизнес-газета. -2004. 2 ноября.

261. Менеджмент в социальной сфере: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1998. - 69 с.

262. Менеджмент в социальной сфере: учебно-методическое пособие. М.: Российский химико-технологический университет, 2008. - 95 с.

263. Меньшикова Е.А. Социальное развитие регионов. Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2008. - 410 с.

264. Методика оценки результативности и хода выполнения федеральных целевых программ с использованием новых показателей: научно-методические рекомендации. СПб.: Книжный Дом, 2008. - 73 с.

265. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Официальное издание. М.: Экономика, 2000.- 421 с.

266. Методические рекомендации по оценке эффективности региональных целевых программ в Лениградской области. СПб.: б.и., 2006. - 40 с.

267. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: Муни-цип. власть, 2000. - 486 с.

268. Методические указания к разработке государственных планов развития народного хозяйства. М.: Экономика, 1974. - 791 с.

269. Минздравсоцразвития России: структура. URL: http://www.minzdravsoc.ru/ (дата обращения: 30.03.2011).

270. Минниахметов Р.Г. Право и социальные нормативы общества. -М.: Право и государство, 2005. 143 с.

271. Мировая статистика здравоохранения. 2010 год. URL: http://www.who.int/whosis/whostat/ RUWHS10 Full.pdf (дата обращения: 20.04.2011).

272. Митинг рыбаков-любителей. URL: http://www.regnum.ru/ news.html (дата обращения: 01.04.2011).

273. Митрохин О.В., Соловьев В.Ю., Горбарец С.Ю., Бюджетирование, ориентированное на результат, и экономические технологии организации и управления деятельностью учреждений. М.: б. и., 2008. - 400 с.

274. Михайлова Е.А. Основы бенчмаркинга: Учеб.-практ. пособие. -М.: Юристъ, 2002. 109 с.

275. Михеева H.A., Галенская Л.Н. Менеджмент в социально-культурной сфере. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000. - 422 с.

276. Модель «одно окно» современная технология управления в социальной сфере: Метод. Пособие. - М.: Ин-т экономики города, 2003. - 85 с.

277. Моисеев В.В. Социальная политика России: монография. Орел: АПЛИТ, 2010.- 347 с.

278. Молев М.Д. Сфера сервиса: региональная стратегия развития. -Шахты: ЮРГУЭС, 2008. 104 с.

279. Мониторинг социальных программ: практические примеры. -Москва: Фонд «Институт экономики города», 2005. 108 с.

280. Морозов A.A. Уровень индекса развития человеческого потенциала в России и его региональная дифференциация. Москва: МСПИ РАН, 2005. - 29 с.

281. Морозова Г.В. Социальная политика в Российской Федерации: учебное пособие. Казань: Изд-во Казанского государственного университета, 2008. - 165 с.

282. Нацпроекты: эксперты спорят. URL: http://www.cnews.ru /reviews/index.shtml? 2006/10/13 (дата обращения: 8.04.2011).

283. Невзгодина Н.С. Социально-экономический эксперимент как метод научного исследования // Управление социальными инновациями: материалы международной научной конференции, 22-23 мая 2008 г. М.: РУДН, 2009. - С. 82 - 87.

284. Невинная И. Льготы минус // Российская газета. 2005. - 26 мая.

285. Невинная И. Водоканалы сольют // Российская газета. 2011. - 24 августа.

286. Николаев А.В.Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат в систему государственного управления субъектов Российской Федерации: монография / А.В.Николаев, A.C. Баев, А.О. Блинов. М.: Перо, 2010. - 349 с.

287. Общественная программа «Детство». URL: http://www.detstvo2030.ru/blog?section=17 (дата обращения: 17.02.2011).

288. Оганян K.M. Теории социального развития: учебное пособие. -СПб.: СПбГИЭУ, 2006. 158 с.

289. Оганян K.M. Социальные технологии: учебное пособие. СПБ.: СПбГИЭУ, 2008. - 332 с.

290. Омарова К.А., Османов A.M., Цапиева O.K. Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры региона. СПб.: РОСТ, 2007. - 227 с.

291. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. -2-е изд., перераб. и доп.-М.: Акад. проект, 2003. -334 с.

292. Официальный сайт Минздравсоцразвития России. URL: http://www.minzdravsoc.ru (дата обращения: 19.12.2010).

293. Павлов А.Н. Управление процессами: учебное пособие. САПб.: Изд-во МИПКИ, 2009. - 112 с.

294. Паспорт без очереди // Российская газета. 2011. - 25 марта.

295. Патрушев В.И. Основы общей теории социальных технологий. -2-е изд., испр. и доп. В 2-х ч.- М.: ИКАР, 2008.

296. Пациент стал центральной фигурой. URL: http://www.rg.ru/2010/12/03 (дата обращения: 13.03.2011).

297. Перспективы Форсайта в России. URL: ttp://stra.teg.ru/library/ global/Prognoz/foresight/14 (дата обращения: 21.08.2011).

298. Петросян Д.С. Теория и методы управления формированием и развитием социально-экономических институтов. М.: ВГНА, 2008. - 127 с.

299. Петросян C.J1. Управление инновационными процессами на предприятиях социальной сферы. Воронеж: ВГТУ, 2008. - 260 с.

300. Письмо по кругу // Российская газета. 2011. - 21 января.

301. Плотников П. Оцифровка документов. URL: http://www.rg.ru/2010/10/25 (дата обращения: 20.02.2011).

302. Плюснин A.M., Яснов Е.Ф. Теория социального управления: учебное пособие. СПб.: Гаруда, 2007. - 349 с.

303. Повышение эффективности бюджетных расходов. М.: Дело, 2009.-517 с.

304. Подавляющее число жалоб, http://www.rg.ru/2011/03/15/potrebitel-anons.html (дата обращения: 20.04.2011).

305. Пойгина И.М. Формирование системы процессного управления здравоохранением административного района крупного города // Актуальные проблемы управления экономикой региона. СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - С. 368 -370.

306. Получение синергетического эффекта в системе ипотечного жилищного кредитования в условиях кризиса экономики России. URL: http://ros-nedvigimost.ru/publikaciya-polnaya/1261 (дата обращения 20.09.2011).

307. Поляков С.Г. Выбор организационных форм продвижения инноваций на основе инновационного аудита. М.: Лаб. Базовых Знаний, 2003. -120 с.

308. Понизов В. О системе минимальных государственных социальных стандартов // Общество и экономика. 1998. - №6. - с.9-14.

309. Пономарев А.Н. Социальные инновации в реформируемом российском обществе. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2006. - 101 с.

310. Попова Г.В. Механизм реализации инновационного подхода в управлении развитием регионального здравоохранения. Воронеж: Воронежский гос. Технический ун-т, 2008. - 221 с.

311. Попова Г.В. Инновационный подход в управлении развитием регионального здравоохранения: (теоретико-методологические аспекты). Воронеж: Воронежский государственный технический университет, 2008. 161 с.

312. Портал государственных услуг в Санкт-Петербурге. URL: http://www.pgu.spb.ru (дата обращения: 01.01.2011).

313. Постнова М.В. Развитие социальной инфраструктуры села. Ульяновск: ГСХА, 2006. - 229 с.

314. Потемкин В.К. Социальная инфраструктура регионов: нормативный подход к преобразованию. СПб.: Ривьера, 1996. - 140 с.

315. Правовое обеспечение экономических реформ: социальная сфера. М.: ГУ ВШЭ, 2000.- 80 с

316. Пригожин А.И. Нововведения, стимулы и препятствия: (Социал. пробл. инноватики). М.: Политиздат, 1989. - 270 с.

317. Пригожин А.И. Цели и ценности: новые методы работы с будущим.-М.: Дело, 2010.-431 с.

318. Приезжие отберут не все квартиры. URL: http://www.rosbalt.ru/ pi-ter/2011/03/30/834120.html (дата обращения: 01.04.2011).

319. Приоритет знаний // Российская газета. 2009. - 18 марта.

320. Приходько В.И. Синергетика и менеджмент. Ульяновск: Ул-ГТУ, 2005. - 139 с.

321. Программа развития ООН. URL: http://gtmarket.ru/news/state /2010/10/29/2715 (дата обращения: 20.04.2011).

322. Протасов Д.В.Теория и практика применения технологии бен-чмаркинга для улучшения качества деятельности организации: монография. -Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009. 79 с.

323. Процессный подход к управлению. URL: http://www.management.com.ua/cm/cm021.html/ (дата обращения: 08.04.2011).

324. Пчелкина В.В. Социальная инфраструктура села в концепции обновления человеческих ресурсов: монография. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2005. - 75 с.

325. Радина О.И. Мониторинг социально-экономического развития региона (на примере рынка бытовых услуг). Ростов-на-Дону: Изд-во АПСН Северо-Кавказского научного центра высшей школы, 2005. - 169 с.

326. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Ростов-на-Дону: МарТ, 2007. - 605 с.

327. Раичев Д. В Смоленске на пост Сити-менеджера претендуют семь кандидатов. URL: http://www.rg.ru/2010/12/06/reg-roscentr/city-anons.html (дата обращения: 24.12.2010).

328. Райдер Р. Бенчмаркинг как инструмент определения стратегии и повышения прибыли /Пер. с англ. A.JI. Раскина. М.: РИА «Стандарты и качество», 2007. - 248 с.

329. Ракова Е.И. Менеджмент и социальное управление: монография. Н.Новгород: издатель Гладкова, 2009. - 126 с.

330. Рассадин В.В. Методы управления. М.: ВНИИЭСХ, 2008. - 657с.

331. Расходы на здравоохранение вырастут. URL: http://top.rbc.ru/economics/13/04/2011 (дата обращения: 14.04.2011).

332. Решетников A.B. Процессное управление в социальной сфере. -М.: Медицина, 2001. 502 с.

333. Рисин И.Е., Шаталова Е.А. Инновации в системе стратегического планирования социально-экономического развития городов: зарубежный опыт // ИнВестРегион. 2008. - №1. - С. 4-7.

334. Рождественский A.B. Государственное регулирование социальной сферы. Чебоксары: Изд-во Чувашского университета, 2009. - 213 с.

335. Роль приоритетных национальных проектов в формировании активной социальной политики: коллективная монография. М.: Форгрейфер, 2008.-217 с.

336. Романов B.J1. Социально-инновационный вызов государственному управлению. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 90 с.

337. Российская жилищная реформа. URL: http://www.jilsolidarnost.ru/content/view/196/ (дата обращения: 08.04.2011).

338. Российский статистический ежегодник. 2011. URL: http://www.gks.ru /wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/ main/ (дата обращения: 25.12.2011).

339. Россияне дырка в федеральном бюджете. URL: http://wap.mk.ru/politics/ russia/article/2010/10/14/ (дата обращения: 20.04.2011).

340. Рохмистров С.Н. Социальные технологии. М.: б.и., 2007.274 с.

341. Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития городов России: системный подход: монография. -Изд. 2-е, перераб. и доп. -Тольятти: ТГУ, 2010.-444 с.

342. Рудая И.Л. Аутсорсинг: методология и практика: монография. -Самара: Универс групп, 2009. 229 с.

343. Рыбальченко И.Е. Опыт организации высокотехнологичных медицинских услуг на принципах аутсорсинга // Менеджер здравоохранения. -2008. -№11. С. 27-32.

344. Рыбальченко И.Е. Проблемы формирования национальной системы высокотехнологичной медицинской помощи. СПб.: ИНФО-Да, 2008. -36 с.

345. Рыбальченко И.Е. Стандартизация организационных схем при оказании высокотехнологичной медицинской помощи // Менеджер здравоохранения. 2010. - №7. С. 43-46.

346. Рыженко Л.И. Методы управления развитием поселений: монография. Омск: СибАДИ, 2010. - 395 с.

347. Рычихина Э.Н. Мониторинг как общая функция управления: монография. Ухта: Ухтинский государственный технический университет,2008. 139 с.

348. Рычихина Э.Н. Мониторинг в системе муниципального управления. М.: Изд-во Современного государственного университета, 2009. - 149 с.

349. С 2012 года московский бюджет сформируют на основе целевых программ. URL: http://www.rg.ru/2011/01/ll/budzet-anons.html (дата обращения: 30.01.2011).

350. Санин И.И. Управление социальной сферой в регионе. М.: Дашков и Кш, 2003. - 21 с.

351. Сафронова Н.Б. Менеджмент в социальной сфере: учебное пособие. М.: Изд. дом МЭИ, 2009. - 183 с.

352. Семенова Т.Ю. Инновационная политика в системе функционирования и развития региона. СПб.: СпбГИЭУ, 2008. - 206 с.

353. Семенова Т.Ю., Чекалин B.C. Социально-экономическое развитие регионов на основе инновационной деятельности. СПб.: Инфо-да, 2008. - 175 с.

354. Семеркова JI.H. Формирование механизма бенчмаркингового взаимодействия предприятий в сфере инновационной деятельности. Пенза: ИИЦПГУ, 2008.- 159 с.

355. Сигов И.И. Социальное государство: сущность, критерии и приоритеты развития. Изд. 2-е, доп. - СПб.: ИРЭ, 2007. - 150 с.

356. Сидибо П. Урок премьера // Российская газета. 2010. - 5 июля.

357. Силин А.Н. Социальный менеджмент: словарь-справочник. -Тюмень: Изд-во «Тюменский государственный нефтегазовый университет»,2009. 156 с.

358. Силич М.П. Технология разработки целевых программ на основе объектно-ориентированного подхода. Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2007. - 207 с.

359. Синэргия. URL: http://ru.wikipedia.org/ (дата вхождения -30.06.2011).

360. Система. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата вхождения: 20.08.2011).

361. Система государственных социальных стандартов. Ростов н/Д: РГЭА, 2000. - 194 с.

362. Скобелев П. Главный итог нацпроектов. URL: http://www.rg.ru/2010/07/02/itog-site-anons.html (дата обращения: 15.09.2010).

363. Скрипов А. Чиновники освоят скайп. URL: http://www.rg.ru/2010/05/05/ skayp.html (дата обращения: 05.07.2010).

364. Смит B.JI. Экспериментальная экономика; перевод с английского под науч. ред. P.M. Нуреева. М.: ИРИСЭН: Мысль, 2008. - 804 с.

365. Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития. М.: Наука, 2007. - 201 с.

366. Совершенствование государственного управления на основе реорганизации и информатизации. Мировой опыт. М.: Эко-трендз, 2002. - 264 с.

367. Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы: сборник научных статей. СПб.: Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, 2009. - 351 с.

368. Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в области сервиса: сборник статей. В 2-х ч. Тольятти: Издательско-полиграфический центр Поволжского государственного университета сервиса, 2008.

369. Социальная политика: учебник; под общ. ред. д.э.н., проф. H.A. Волгина. Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2008. - 943 с.

370. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность. М.: Вариант: ЦСПГИ, 2008. - 453 с.

371. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М.: ВЦУЖ, 2001.-458 с.

372. Социальная политика: энциклопедический словарь; под ред. H.A. Волгина. М.: Трикста: Академический Проект, 2005. - 686 с.

373. Социальная политика: энциклопедия / Волгин А.Н. и др.; под ред. проф., д.э.н. Н.А.Волгина, проф., д.ф.н. Т.С.Сулимовой. М.: Альфа-Пресс, 2006.-411 с.

374. Социальная синергетика: теоретические и практические аспекты. М.; Йошкар-Ола: Салика, 2004. - 315 с.

375. Социальное государство: Крат. слов.-справ. / Александров В. А. и др.. М.: Акад. труда и соц. отношений, 2002. - 447 с.

376. Социально-инновационная среда государственных реформ: диагностика, моделирование, оценка рисков. Москва: Изд-во РАГС, 2009. - 124 с.

377. Социальное управление: Словарь-справочник /А.Н. Аверин и др.; Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. -М.: Изд-во МГУ, 1994. -198 с.

378. Социальные стандарты качества жизни: сборник статей. М.: МАКС Пресс, 2008. - 230 с.

379. Социальные технологии и современное общество: монография / K.M. Оганян, С.С. Бразевич, Я.А. Маргулян и др.. СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - 575 с.

380. Социальный атлас российских регионов. URL: http://atlas.socpol.ru/ (дата обращения: 13.03.2011).

381. Социологический словарь. М.: НОРМА, 2008. - 608 с.

382. Сочнева E.H. Основные формы и направления совершенствования социальной политики государства : монография. М.: АТИСО, 2008. -192 с.

383. Спесивцева О.И. Социально-экономический мониторинг социальной сферы: учебное пособие. Челябинск: Челябинский государственный университет, 2006. - 225 с.

384. Список стран по ИЧРП. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 13.03.2011).

385. Стародубровская И.В. Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации. М.-.ИЭПП, 2008. - 182 с.

386. Степура И. В Хабаровске управдомы станут менеджерами. URL: http://www.rg.ru/2010/09/15/reg-dvostok/gkh-anons.html (дата обращения: 01.06.2011).

387. Стратегические приоритеты социального развития регионов: проблемы формирования и выбора. СПб.: ИПРЭ РАН, 2008. - 289 с.

388. Стратегический план Санкт-Петербурга: Принят Генер. Советом 1 дек. 1997 г. СПб.: Леонтьев.центр, 1998. - 111 с.

389. Стратегическое управление в городском хозяйстве. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - 234 с.

390. Стригин А. Пока на батарейках. URL: http://www.rg.ru/2010/ll/01/ (дата обращения: 14.01.2011).

391. Сутужко В.В. Социальная оценка: социально-философский анализ. М.: Приволжское книжное издательство, 2005. - 106 с.

392. Тавокин Е.П. Управление. Социальное управление. Социология управления: учебное пособие. М.: Восток-Запад, 2009. - 315 с.

393. Тараданов A.A. Социальные технологии в государственном и муниципальном управлении. Челябинск: Челябинский государственный университет, 2008. - 243 с.

394. Тарасенко Ф.П. Прикладной системный анализ: учебное пособие. М.: КноРус, 2010.-218 с.

395. Технология бенчмаркинга. URL: http://www.ira.su/articall.html (дата вхождения: 07.10.2010).

396. То К.С. Системный подход к исследованию и управлению процессами устойчивого развития общества. Южно-Сахалинск: Изд-во СахГУ, 2011. - 207 с.

397. Толковый словарь «Инновационная деятельность»: термины инновационного менеджмента и смежных областей (от А до Я). 2-е изд., доп. -Новосибирск: Сибирское научное издательство, 2008. - 223 с.

398. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. -М.: Мысль, 1980. 387 с.

399. Трегулова Н.Г. Управление социальной сферой: институты, экономика, финансы: монография. Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2006. - 77 с.

400. Третьяк В.П. Форсайт в вопросах и ответах. М.: Языки славянкой культуры, 2007. - 72 с.

401. Тургель И.Д., Маковкина С.А. Сравнительный анализ практики стратегического планирования социально-экономического развития в крупнейших городах России // Региональная экономика: теория и практика. -2009. №6. - С. 22 - 30.

402. Уколов В.В. Теория управления социальной сферой. М.: Экономика, 2004. - 384 с.

403. Ульянова О.Ю. Развитие жилищной системы в региональной социальной инфраструктуре: инновации, инвестиции и культура. Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2008. - 414 с.

404. Управление и контроль реализации социально-экономических целевых программ; под ред. В.В. Кульбы и С.С. Ковалевского. M.: URSS: ЛИБРОКОМ, 2009. - 393 с.

405. Управление инновационным развитием региона. Н.Новгород: Нижегородский институт менеджмента и бизнеса, 2008. - 283 с.

406. Управление инновационными процессами на муниципальном уровне: опыт, проблемы, перспективы. Ульяновск: УИПКПРО, 2008. - 99 с.

407. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований/ Под общ. ред. Е.В. Тишина. М.: Муницип. Власть, 2001.- 284 с.

408. Управление развитием социальной сферы региона: социологический анализ: коллективная монография / Оганян K.M. (рук.), Багрецов С.А., Бойко C.B. и др.; под ред. K.M. Оганяна, C.B. Бойко. Череповец: ИНЖЭ-КОН-Череповец, 2010. - 557 с.

409. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: СПбГУЭФ, 1998.-418 с.

410. Управление социальной сферой региона: коллективная монография; под науч. ред. д.э.н., проф. С.В.Кузнецова и д.э.н., проф. Е.Г. Слуцкого. -СПб.: Редакционно-издательский центр ГУАП, 2007. 378 с.

411. Урванцева Т.В. Социальная политика: курс лекций. Киров: Изд-во Вятского государственного гуманитарного университета, 2007. - 83 с.

412. Урок вне доступа // Российская газета. -2011.-5 марта.

413. Условия для роста // Российская бизнес-газета. 2011. - 12 июля.

414. Усманов Б.Ф. Социальная инноватика. Изд. 2-е, перераб. и доп.- М.: Социум, 2007. 482 с.

415. Фахрутдинова Е.В. Приоритетные национальные проекты в социальной сфере РФ как фактор повышения качества жизни населения. Казань: Казанский гос. ун-т, 2009. - 305 с.

416. Федюкин В.К. Управление процессами. СПб.: СПбГИЭУ, 2007.- 236 с.

417. Фомина В.П. Экономическое регулирование социальной сферы. -М.: Изд-во МГОУ, 2000. 93 с.

418. Формирование «электронного правительства» в ключевых понятиях: (технологии, организация, управление): словарь терминов. М.: РАГС, 2010. - 43 с.

419. Форсайт. URL: http://futurville.ru/index.php/ (дата обращения: 13.08.2011).

420. Фраймович В.Б. Управление инновационными проектами в здравоохранении. СПб.: Астерион, 2009. - 147 с.

421. Франчук В.И. Социальное управление: самоуправление, менеджмент и политическое руководство. М.: Компания Спутник+, 2007. - 102 с.

422. Хабаев С.Г. Бюджетирование, ориентированное на результат, в здравоохранении: монография. -М.: Финансы и Кредит, 2009. 135 с.

423. Хагуров A.A. Социальный эксперимент: логико-методологические и социальные проблемы. 2-е изд., доп. - Ростов н/Д : Изд-во Рост, ун-та, 1991. - 205 с.

424. Халтурина Д.А. Организация мониторинга социальных инноваций в системе государственного управления // Инноватика государственного управления: прорыв в будущее. -М.: Проспект, 2006. С. 325-338.

425. Харин A.A. Управление развитием инновационной деятельности в регионах России. Москва: Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства, 2009. - 256 с.

426. Хорева JI.B. Сфера социальных услуг: формирование и направления регулирования / Л.В. Хорева. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 200 с.

427. Хохлов Ю. Вечное движение. URL: http://www.rg.ru/2010/ll/01/ (дата обращения: 16.03.2011).

428. Храпылина Л.П. Региональная стратегия социального развития. Методика разработки. М.: Изд-во РАГС, 2010. - 139 с.

429. Худавердян В.Ц. Социальная политика в России и за рубежом: курс лекций. М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2007. -150 с.

430. Чаплыгин В.Г. Государственная инновационная политика: теория, методология, практика. Калининград: Изд-во «КГТУ», 2009. - 192 с.

431. Чебунин П.К. Экономические эксперименты в рыночных условиях. -Владивосток: Дальрыбвтуз, 1999.- 133 с.

432. Человеческий потенциал и экономика: проблемы развития. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. 103 с.

433. Человеческий потенциал как критический ресурс России / Б.Г. Юдин, В.Ж. Келле, И.А. Ашмарин и др. ; отв. ред. д.филос.н. Б.Г. Юдин. -М.: ИФРАН, 2007. 173 с.

434. Человеческий потенциал: проблемы обновления и развития: сборник научных трудов. Саратов: Саратовский государственный аграрный университет, 2008. - 128 с.

435. Чкаников М. Клеевая фиш-карта // Российская газета. 2011. - 2 марта.

436. Чкаников М. Фиш-карта бита //Российская газета. 2011. - 3 марта.

437. Что такое национальные проекты. URL: http://www.rost.ru/ (дата обращения: 25.12.2010).

438. Чуб A.A. Управление социальной инфраструктурой промышленных предприятий. Владимир: Владим. гос. ун-т, 2003. - 143 с.

439. Чуб A.A. Концепция устойчивого инновационного развития регионов РФ. Владимир: Собор, 2009. - 305 с.

440. Шабрина Т. Говорит и показывает Интернет // Российская газета. -2010.-30 сентября.

441. Шаги к профессии. URL: http://www.rg.ru/ 2010/03/03/obrazovanie.html (дата обращения: 01.03.2011).

442. Шадрина Л.Ю. Организационная культура и ее воздействие на социальные технологии управления. Новосибирск: НГУЭУ, 2008. - 232 с.

443. Шалаев В.П. Синергетика социального управления: учебное пособие. Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2005. - 257 с.

444. Шаронов И.В., Ильин В.А. Управление социальными процессами в России: формирование системы минимальных социальных стандартов. -М.: TACIS, 1999. 103 с.

445. Шестоперов A.M. Аутсорсинг как способ оптимизации административно-управленческих процессов в органах государственной власти: на примере ФАС России. М.: НИСИПП, 2007. - 169 с.

446. Шипова В.М. Подушевое финансирование в здравоохранении. -М.: Грантъ, 2001.- 143 с.

447. Шкель Т. Правительство спас хороший слух // Российская газета. 2005. - 14 апреля.

448. Шкель Т. Экзамен на звание // Российская газета. 2010. - 22 апреля.

449. Шмаков B.C. Социальная политика: модели и стратегии. Новосибирск: Параллель, 2007. - 446 с.

450. Шопенко А.Д. Управление развитием социальной сферы региона в условиях реформирования экономики России: (социологический анализ). -СПб.: СПбГИЭУ, 2007. 161 с.

451. Шулепов В.И. Социальная инфраструктура: теория и методические аспекты оценки. Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2005. - 195 с.

452. Шумпетер Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. М.: Эксмо, 2007. - 861 с.

453. Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982. - 242 с.

454. Щедрина О.Н. Организационно-управленческие инновации в социальном развитии муниципальных систем. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009. - 164 с.

455. Щукина Н.П. К вопросу о понятии «социальная сфера» // Социальная сфера: опыт, инновации, перспективы развития: сборник научных трудов Международной научно-практической конференции, г. Тольятти, 2008. 2 ч. -Тольятти: б.и., 2008. ч. 1. - С. 79 - 86.

456. Электронная карта госуслуг. URL: http://www.rg.ru/2010/08/12/ vesti-karta.html (дата обращения 15.10.2010).

457. Электронное правительство. Опыт США = Electronic government. USA practices / Центр компетенции по электрон, правительству при Амер. торговой палате в России. М.: Эко-трендз, 2003. - 205 с.

458. Электронное правительство: рекомендации по внедрению в Российской Федерации. М.: Экотрендз, 2004. - 330 с.

459. Эмиров Н.Д. Инновационные подходы в управлении социальной сферой: /Н.Д.Эмиров. СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2011. - 206 с.

460. Эмиров Н.Д. Мониторинг развития социального комплекса // Вестник Дагестанского государственного университета, 2011, Выпуск 5, «Экономика. Философия», С. 116 - 122.

461. Эмиров Н.Д. Понятие социальной стандартизации: содержание, субъекты, объекты // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. 2011. - Выпуск №1. - С. 54-59.

462. Эмиров Н.Д. Продвижение инноваций в управлении социальным комплексом России // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. -2011. -Выпуск №8. С. 27-32.

463. Эмиров Н.Д. Пути использования социальных стандартов в управлении социальной сферой: типовые решения // Вестник Инжэкона. Серия: экономика. 2011. - Выпуск №1(44). - С. 40 - 48.

464. Эмиров Н.Д. Социальные стандарты как инструмент управления социальной сферой // Вестник Южно-Уральского государственного университета №21 (238), Серия «Экономика и менеджмент», Выпуск 18. С. 155163.

465. Эмиров Н.Д. Факторы инновационной деятельности в социальной сфере // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2010. - № 4 (36). - С. 316-319.

466. Энциклопедический социологический словарь. М.: ИСПИ, 1995.- 939 с.

467. Эшби У.Р. Введение в кибернетику. Изд. 4-е. - М.: ЛИБРО-КОМ, 2009. - 432 с.

468. Юрасов И.А. Социальные технологии в государственной кадровой политике. Пенза: ПГТА, 2009. - 171 с.

469. Юртаев А.Н. Инновационные технологии в государственном управлении. Казань: Казанский государственный университет, 2009. - 186 с.

470. Юртаев А.Н. Электронное правительство: концептуальные подходы к построению. Казань: Казанский государственный университет, 2007.- 83 с.

471. Юрьев С.В. Аутсорсинг: монография. СПб.: СПбГУСЭ, 2008.127 с.

472. Яцкевич С.А. Социальный эксперимент и научное управление обществом. Минск: Университетское, 1984. - 143 с.

473. Andrews F. М., Withey S. В, Social indicators of well-being: americans perceptions of life quality. N. Y.: Plenum Press,1976. - 455 p.

474. Andrews F.M. Research on the quality of life. -The University of Michigan,1986. 355 p.

475. Best Practices Review: Local E-Government Services. Madison, Wisconsin, December 2001. - 101 p.

476. Bryson J.M. Strategic planning for public and nonprofit organizations: a guide to strengthening and sustaining organizational achievement /John M.Bryson. 3rd ed. - San Francisco : Jossey-Bass,cop. 2004. - XXVI, 430 c.

477. Campbell A., Convers P. E., Rodgers W. L. The quality of american life. N. Y.: Russell Sage Foundation, 1976. 345 p.

478. Designing E-government : On the crossroads of technological innovation a. inst. change / Ed. By J.E.J. Prins. The Hague etc.: Kluwer law intern., cop. 2001.-VIII, 219 p.

479. Digital Government: Principles and Best Practices //Alexei Pavlichev (Editor), G. David Garson (Editor). Idea Group Publishing, 2003. - 394 p.535. eGovernment in Sweden. ID ABC, eGovemment Observatory, EC, June 2005. - 21 p.

480. E-Government Strategy: Implementing the President's Management Agenda for E-Government. -Office of Management and Budget, 2002. 34 p.

481. E-Government Strategy: Simplified Delivery of Services to Citizens, 2002, 34 p.

482. Fowlie M., Berkeley J. Quality of life a review of the literature. Family practice .//Social indicators research. -1987, v. 4. -№3. - P. 226 - 234.

483. Gordon G. I. Strategic Planning for Local Government. -Washington. ICMA, 1993. 119 p.

484. Kemp R. L. Strategic Planning in Local Government (a case book) -Chicago-Washington, 1992. 185 p.

485. Online Availability of Public Services: How is Europe Progressing? Report of the Fifth Measurement. -European Commission Directorate General for Information Society and Media. 2005. 213 p.

486. Popper R. Methodology: Common Foresight Practices & Tools //International Handbook on Foresight and Science Policy: Theory and Practice. Edward Elgar, 2007. P. 123-144.

487. SAGA: Standards and Architectures for e-government Application. -KBSt. — 2003. -V. 59.

488. Scheer,August-Wilhelm. E-Government: Prozessoptimierung in der öffentlichen Verwaltung / August-Wilhelm Scheer, Helmut Kruppke, Ralf Heib. -Berlin etc.:Springer, cop. 2003. IX, 180 p.

489. The e-Government Imperative. OECD e-Govemment Studies. -OECD, 2003. 322 p.

490. UN Global E-govemment Survey 2003. *UN, 2003. 112 p.