Конституционно-правовое регулирование расходов местного бюджета в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Болотов, Владимир Николаевич

• Болотов, Владимир Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Болотов, Владимир Николаевич

Введение.

Глава 1. Теоретико - правовые основы местного бюджета (бюджета муниципальных образований) в Российской Федерации.

§ 1.1. Местный бюджет: понятие, структура, принципы.

§ 1.2. Источники конституционно - правового регулирования местного бюджета.

Глава 2. Конституционно - правовое регулирование расходов местного бюджета: состояние, проблемы, пути совершенствования.

§2.1. Конституционно - правовое регулирование расходов местного бюджета как первичный этап становления межбюджетных отношений.

§ 2.2. Бюджет развитйя - правовое средство реализации инвестиционной и инновационной деятельности муниципальных образований.

Глава 3. Муниципальный заказ: правовая природа, роль в упорядочивании расходов местного бюджета.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование расходов местного бюджета в Российской Федерации»

Актуальность исследования. Важнейшее значение в условиях продолжающегося реформирования местного самоуправления в Российской Федерации приобретает проблема бюджетной самодостаточности муниципальных образований. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154

- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», введение которого планируется с 1 января 2006 года, отводят определяющую роль источникам доходов и упорядочению расходов в местных бюджетах. Одновременно ключевой проблемой становится конституционно -правовое регулирование обеспечения доходов и осуществления расходов местного бюджета, оптимизация структуры межбюджетных отношений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Последовательное реформирование межбюджетных отношений, поиск оптимальных источников местных доходов выдвинули на первый план соответствующие происходящим изменениям формы упорядочения расходов местного бюджета, в частности, выделение бюджета развития как составной части капитальных расходов местного бюджета и муниципального заказа, обеспечивающего внедрение конкурсных начал в процесс осуществления расходов.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ действующей системы конституционно - правовых норм, посредством которых становится возможным внедрение новых форм упорядочения расходов бюджетов муниципальных образований с учетом выявления новых организационно - правовых способов осуществления расходов местного бюджета.

В развитие поставленной цели выдвигаются следующие задачи:

- комплексный анализ конституционно - правового регулирования местного бюджета в Российской Федерации на современном этапе;

- выявление и исследование новых правовых форм осуществления расходов местного бюджета;

- анализ текущего состояния правового регулирования отдельных составных частей расходов местного бюджета и определение основных направлений реформирования рассматриваемых правоотношений;

- обобщение и анализ содержания конституционно - правового регулирования: расходов местного бюджета как основы становления системы межбюджетных отношений;

- систематизация правоприменительной практики реализации конкурсных начал в сфере осуществления расходов местного бюджета и выявление основных направлений законодательного регулирования указанной сферы правоотношений;

- теоретическое обоснование необходимости внесения изменений в конституционное и муниципальное право, бюджетное и налоговое законодательство в целях адекватного реагирования на изменения экономических и политических условий развития российского государства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования доходов и расходов местного бюджета, определения основных перспективных форм осуществления расходов. Предметом исследования выступают федеральные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и нормотворчество муниципальных образований; научные изыскания в области определения теоретических конструкций сущности, форм и содержания местного бюджета (бюджета муниципальных образований), расходов местного бюджета и отдельных их организационно — правовых форм; конкретно-социологические и статистические сведения.

Степень научной разработанности темы исследования. В отечественной юридической науке последних пятнадцати лет достаточно велик интерес к проблемам местного самоуправления. Отдельным аспектом конституционно — правового, в том числе и муниципально — правового регулирования, посвящены крупные научные исследования. В частности, особую актуальность приобретает исследование проблемы разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, структуры межбюджетных отношений и бюджетной самодостаточности муниципальных образований. Отдельные аспекты указанной сферы общественных отношений были исследованы в работах С.И. Артюховой, С.К. Дряхлова, Н.Н. Жадобиной, B.JI. Зайченко, В.А. Зозулюк, В.М. Зуева, Н.А. Игнатюк, Ю.А. Крохиной, М.Г. Кукуй, А.А. Красовской, Е.А. Незнамовой, К.К. Пешина, Н.И; Соломки, С.Ю. Фабричного, C.G. Шибаева и Н.А. Шевчик. Соответственно возникает вопрос о необходимости комплексного исследования теоретических и правовых основ расходов местного бюджета (бюджета муниципальных образований).

Теоретические и методологические основы. Теоретические основы настоящего исследования составляют труды ученых в области теории государства и права, конституционного, муниципального и финансового права. Специализированному исследованию бюджетной компетенции местного самоуправления посвящены работы М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Г.В. Барабашева, В.И. Васильева, И.В; Выдрина, А.Г. Гладышева, А.В. Глухова, Н.А. Емельянова, В.М. Зуева, А.Н. Кокотова, А.Н. Костюкова, В.В. Невинского, Н.В. Постового, И.А. Умновой, В.И. Фадеева,Т.Н. Чеботарева, Н.А. Шевелевой, Е.С. Шугриной, В.А. Ясюнаса. Вопросы компетенции рассматривали С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, Д.Н. Бахрах, И.Н: Кузнецов, О.Е. Кутафин, Б.М. Лазарев, В.К. Мамутов, Ю.А Тихомиров, К.Ф. Шеремет. Специальному анализу бюджетных прав местного самоуправления и их правовому регулированию посвящены работы В.В. Бесчеревных, М.В. Васильевой, М.И. Пискотина, Г.Б. Поляк, Н.И. Химичевой.

Одновременно с этим, важное значение для темы исследования приобретают научные труды в области экономики, финансов и кредита E.F. Анимицы, JI.A. Велихова, А.Г. Воронина, JI.A. Дробозиной, А.Г. Игудина, С.С. Кузнецова, JIJI. Лапшина, В.И. Матеюк, В.Г. Панскова, Л.И. Прониной, В. Родионовой, М.В. Романовского, А.Д. Селюкова, А.Н. Широкова.

Методологические основы диссертации составляют общенаучные и частнонаучные методы. Широко применяются диалектический, историко-правовой, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический и иные методы исследования конституционно - правовых основ местного бюджета.

Эмпирическая база исследования. В работе широко представлена нормативная правовая база, включающая в себя федеральные нормативные правовые акты, правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Центрального, Уральского, Сибирского и других федеральных округов. В работе используются статистические и аналитические данные, как официальные (например, данные Министерства финансов РФ), так и обобщенные самим автором, материалы текущего архива органов местного самоуправления Свердловской, Томской и Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Кроме того, диссертантом использованы проекты нормативных правовых актов, в том числе федеральных законов «О муниципальном заказе», «О минимальных государственных социальных стандартах», концепции реформирования межбюджетных отношений и программы развития местного самоуправления.

Научная новизна настоящего исследования определяется тем, что впервые осуществлен комплексный конституционно - правовой анализ расходов местного бюджета, имеющий своей целью выработку практических рекомендаций по изменению действующих нормативных правовых актов с целью обеспечения бюджетной самодостаточности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Впервые осуществляется анализ порядка формирования и реализации в составе расходной части местного бюджета бюджета развития, обеспечивающего инвестиционную и инновационную деятельность органов местного самоуправления и муниципального заказа, а также выработка единообразных подходов к совершенствованию правового механизма выделения финансовых средств из местного бюджета для решения местных задач.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Структура и содержание местного бюджета должны корректироваться конституционно - правовыми средствами адекватными происходящим изменениям в обществе и государстве.

2. Местный бюджет подчинен действию системы принципов, перечень которых должен быть дополнен принципами субсидиарности и соответствия расходных функций местного бюджета доходным источникам.

3. Система источников конституционно — правового регулирования местного бюджета, включая расходы, требует синхронизации и упорядочения в условиях непрекращающегося поиска моделей и форм межбюджетных отношений, формирования самодостаточных и сбалансированных доходной и расходной частей местного бюджета.

4. Конституционно — правовое регулирование форм и объема расходов местного бюджета является одной из основ обеспечения сбалансированных межбюджетных отношений.

5. Теоретическое обоснование и анализ конституционно - правового' регулирования бюджета развития является важнейшим условием активизации инвестиционной и инновационной деятельности муниципальных образований.

6. Реформирование местного самоуправления требует устранения несоответствия между регулируемыми нормами конституционного и муниципального права общими принципами организации местного самоуправления, с одной стороны, и регулируемыми нормами налогового и бюджетного права (законодательства) базовых общественных отношений в сфере бюджетной деятельности местного самоуправления (муниципальных образований), с другой стороны.

7. Муниципальный заказ выступает в качестве системообразующего фактора в области осуществления расходов местного бюджета, который одновременно требует совершенствования нормативно - правового регулирования условий его размещения.

8. Критерием оптимизации местного бюджета как одного из элементов содержания правового статуса муниципальных образований является установление соответствия расходов доходам местных бюджетов, достижение которого обеспечивается конституционно - правовыми средствами на основе выработки единых минимальных государственных социальных стандартов при соблюдении разграничения компетенции между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Практическая значимость исследования заключается в возможности применения полученных результатов для совершенствования законодательства в части регулирования отношений по формированию и использованию средств местного бюджета, включая формы и методы осуществления данных процессов. Отдельные выводы и предложения могут найти применение в правотворческой деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, материалы диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по данной проблематике, учебном процессе при преподавании «Конституционного права РФ», «Муниципального права», «Финансового права» для студентов средних и высших учебных заведений, муниципальных служащих на курсах повышения квалификации.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы проведенного исследования нашли отражение в докладах диссертанта на научно-практических конференциях и семинарах: Межвузовская конференция молодых ученых «Научная молодежь XXI веку» (Сургут, 2001), Всероссийская научная конференция «Северный регион: экономика и социокультурная динамика» (Сургут, 2000 — 2003гг.), а также в четырех научных публикациях в сборниках научных трудов Томского государственного университета, Сургутского государственного университета и Алтайского государственного университета. Кроме того, материалы диссертационного исследования используются при проведении учебных занятий в высших образовательных учреждениях.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой выносимых на защиту вопросов исследования. Соответственно она включает введение, три главы, состоящих из пяти параграфов, заключение, список использованной литературы, приложения.

10

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Болотов, Владимир Николаевич

Заключение

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать ряд выводов. Местный бюджет - это централизованная, существующая в рамках отдельного муниципального образования форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Структура местного бюджета подчинена единым принципам построения доходной и расходной частей на основе бюджетной классификации. Кроме традиционно выделяемых принципов формирования и реализации местного бюджета могут иметь практическое значение принципы неотъемлемости местного бюджета от бюджетной системы Российской Федерации, соответствия расходов местного бюджета доходным источникам, субсидиарности.

Внесение изменений и дополнений в Конституцию РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О финансов основах местного самоуправления в РФ», в Налоговый и Бюджетный кодексы в части конкретизации ответственности вышестоящих бюджетов за решения, приводящие к выпадению доходов нижестоящего бюджета или увеличению расходов, инвентаризации расходных полномочий различных уровней бюджетной системы РФ, уточнении собственных, закрепленных и регулирующих доходов местного бюджета, установления общих принципов выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований будет способствовать сбалансированности местных бюджетов.

Минимальные государственные социальные стандарты должны стать основой реализации межбюджетных отношений. Введение учета бюджетных обязательств и установление контроля за процессом их возникновения является одним из наиболее реальных и приоритетных направлений совершенствования процесса исполнения расходной части местного бюджета. Осуществление данной задачи, а также реализацию функции по обеспечению единства кассы наиболее целесообразно решать через органы федерального казначейства, устанавливая правовые основы взаимодействия последних с органами местного самоуправления на основе заключаемых соглашений. Важное значение приобретает также правовое регулирование процедуры распределения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, исключающей перераспределение расходных полномочий нижестоящим бюджетам без соответствующего перераспределения доходных источников.

Межбюджетные отношения представляет собой совокупность отношений между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области составления и исполнения бюджетов и бюджетного процесса. Разграничение расходных полномочий по уровням бюджетной системы РФ, является основой формирования прозрачных и эффективных межбюджетных отношений. В качестве важнейших средств совершенствования схемы расходов и местного бюджета предлагается "унифицированная правовая регламентация бюджета развития и муниципального заказа. Эти правовые средства позволят оптимизировать и конкретизировать осуществление расходов местного бюджета, воздействие на расходную часть местных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также повысить ответственность участников бюджетных отношений в процессе использования средств местного бюджета.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Болотов, Владимир Николаевич, 2004 год

1. Нормативно-правовые источники:

2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

3. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // ВСН РСФСР и ВС РСФСР. 1990. - № 2. - Ст. 22.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в ред. от 10.01.2003 г.)-// Собрание законодательства Российской Федерации (далее: Собрание законодательства РФ). 1994. - № 32. - Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26 января 1996 года № 14 — ФЗ ( в ред. от 26.03.2003 г.)// Собрание законодательства РФ. 1996. - № 5. Ст. 410.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (в ред. от 30.12.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3824.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 117-ФЗ (в ред. от 31.12.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 32. - Ст. 3340.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (в ред. от 24.12.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. -№31. -Ст. 3823.

9. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 44. - Ст. 4147.

10. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» «в ред. От0910.2000 г.) //Бюллетень нормативных актов. 1992 . № 2-3.

11. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 21.03.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 35. - Ст. 3506.

12. Федеральный закон от 14 июня 1995 года № 88 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 25. - Ст. 2343.

13. Федеральный закон от 15 августа 1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 34. - Ст. 4030.

14. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 48. - Ст. 5369.

15. Федерапьный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от3012.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. - №39. - Ст. 4464.

16. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3814.

17. Федеральный закон Российской Федерации от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 15. - Ст. 1695.

18. Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 42-ФЗ «О федеральном бюджете на? 1998 год» (в ред. от 30.12.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998.-№13.-Ст. 1464.

19. Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 136-Ф3 «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3814.

20. Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 181 ФЗ «О бюджете развития РФ»// Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 48. - Ст. 5856.

21. Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (в ред. 09.07.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. - №31. - Ст. 3852.

22. Федеральный закон от 27.11.2001 № 148- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и ст. 20 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» // Собрание законодательства РФ. 2001.-№ 49. - Ст. 5554.

23. Федеральный закон* от 22 февраля 1999 года № Зб-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» (в ред. от 27.12.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999.-№9.-Ст. 1093.

24. Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в виде капитальных вложений» (в ред. от 02.01.2000 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. -№ 9.-Ст. 1096.

25. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 19. -Ст. 2302.

26. Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 09.07.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 28. - Ст. 3492.

27. Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»// Собрание законодательства РФ. 1999.-№10.-Ст. 1163.

28. Федеральный закон от 31 декабря 1999 года № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» (в ред. от 25.12.2001 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. - № Т. - Ст. 10.

29. Федеральный закон от 27 декабря 2000 года № 150-ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» (в ред. от 24.12.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 1. - Часть 1. - Ст.2.

30. Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 44. - Ст. 4148.

31. Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» (в ред. от 30.12.2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001.-№ 53. - Часть 1. - Ст. 5030.

32. Федеральный закон от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 52. -Часть 1.-Ст. 5132.

33. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2002 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. - № 11. - Ст. 527.

34. Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. - № 29. - Ст. 1005.138. «Европейская Хартия местного самоуправления» // Российская юстиция. 1996. №9.

35. Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. -№43. -Ст. 4190.

36. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»// Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

37. Указ Президента РФ от 15 марта 1993 года№ 339 «О создании Российской финансовой корпорации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №12. Ст. 991.

38. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 года № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 22.12.1993 г.) // Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. - №44. - Ст. 4188.

39. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - № 52. - Ст. 5071.

40. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд» //Собрание законодательства РФ.- 1997.- № 15.-Ст. 1756.

41. Указ Президента РФ от 23 июля 1997 года № 773 «О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3606.

42. Указ Президента РФ от 14 августа 1997 года № 880 «Об установлении порядка расчетов при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год» // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 33. — Ст. 3860.

43. Указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. № 568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 24. - Ст. 2741.

44. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 года № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 42. - Ст. 5011.

45. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу" // Российская газета. 2000. № 107.

46. Постановление Правительства РФ от 19 августа 1994 г. № 967 «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 18. - Ст. 2093.

47. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 года № 1251 «О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1996. - №2. - Ст. 121.

48. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 года № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 27. - Ст. 3282.

49. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р «О социальных нормативах и нормах» (с изм. на 14.07.2001 г) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 29. - Ст. 3504.

50. Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998г. № 627 «Об уточнении порядка расчета амортизационных отчислений и переоценке основных фондов»// Собрание'законодательства РФ. 1998. - № 26. - Ст. 3082.

51. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 года № 378 «Об оперативном управлении бюджетом развития Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1999. - № 15. - Ст. 1826.

52. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2001 г. № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате трудаработников организаций бюджетной сферы» // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 46. - Ст. 4365.

53. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. N 584 «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» //Собрание законодательства РФ. 2001. - № 34. - Ст. 3503.

54. Письмо Государственной налоговой службы Российской Федерации от 5 июня 1996 года № 01-3-08/230 «Об уплате местных налогов и сборов» // Документ не опубликован. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс.ВерсияПроф».

55. Постановление Конституционного суда РФ от 12.10.1998 г. № 24— П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. «Об основах налоговой системы РФ»// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. №1.

56. Соглашение от 27 мая 1996 г. № 1 между Правительством Российской Федерации и администрацией Иркутской области о разграничении полномочий в вопросах бюджетной и налоговой политики // Российская газета, от 29 июня 1996 г.

57. Соглашение от 12 января 1996 г. № 17 между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении полномочий в вопросах бюджетных взаимоотношений // Областная газета. 1996г. №19.

58. Конституция Республики Башкортостан // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. - № 4.

59. Конституция Республики Татарстан // Ведомости Верховного совета и Правительства республики Башкортостан . 1994. № 4. Ст. 146.

60. Конституция Республики Бурятия // Бурятия. 1994! - 9 марта.

61. Устав Алтайского края // Сборник законодательства Алтайского края. 1995.- № 10. Ст. 1.

62. Устав Тюменской области от 30 июня 1995 года № 6 (в ред. от 26.09.2001 г.) // Вестник Тюменской областной думы. 1995. - № 7.

63. Устав Мурманской области от 18 декабря 1997 года// Вечерний Мурманск.- 1997. 28 декабря.

64. Устав муниципального образования г. Салехард, «в ред. от 21.12.2001 г.) Принят на референдуме жителями муниципального образования город Салехард 16 марта 1997 года// Полярный круг. Спецвыпуск. 2001. - № 15.

65. Устав города Красноярска. Решение городского совета от 24 декабря 1997 года № В-62 (в ред. от 18.12.01 г.) // Городские новости. 1998. - 5, 6 января.

66. Устав города Ульяновска. Решение ульяновской Городской думы от 27 апреля 1997 года № 72// Местное право. 2000. - № 11/12.

67. Устав муниципального образования «Город окружного значения Ханты-Мансийск». Решение Думы города Ханты-Мансийска от 30 апреля 1996 года (в ред. от 13.11.2002 г.) // Новости Югры. 1998.-8 мая.

68. Устав муниципального образования «Город окружного значения Сургут». Принят Думой города Сургута: Решение от 22 февраля 1996 года № 65 (в ред. от 30.10.1998 г.) // Сургутская трибуна. 1999. - 3 февраля;

69. Устав муниципального образования «Город окружного значения Нижневартовск». Утвержден Решением Думы города Нижневартовск 13 октября 2000 года № 463 // Информационный бюллетень Администрации г. Нижневартовска «Факт». 2000. - № 43.

70. Устав муниципального образования «Город Новый Уренгой», принят решением городского Собрания от 28 декабря 1998 года № 147 (в ред. от 10 октября 2001 г.)// Правда Севера. 2001. - № 234-235.

71. Закон Иркутской области от 29 декабря 1995 года № 353 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Иркутской области» // ВосточноСибирская правда. 1995. - 21 февраля.

72. Закон Курганской области от 7 февраля 2001 года № 22 «Об областном бюджете на 2001 год» (в ред. от 31.10.2001г) // Новый мир. 2001. - 17 февраля.

73. Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов / С.А. Авакьян. М.: Юридическая литература, 1980. - 237 с.

74. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления / С.А. Авакьян // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы: Материалы научно-проблехмной конференции 25 января 1994. -М.: Изд-воМГУ, 1994.-С. 142- 156.

75. Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. / Т.Т. Авдеева, Ю.В. Филиппов. М.: Дело, 2000. - 264 с.

76. Анимица Е.Г. Местное самоуправление:, история и современность / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный; Урал. Гос. экон. Ун-т. Екатеринбург: Изд-во Уральского гос. эконом, ун-та, 1998. - 299 с.

77. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / A.M. Бабич, JI.H. Павлова. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

78. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие / И.В. Бабичев. М.: ЗАО Издательский дом «Восточный рубеж», 2000. - 208 с.

79. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Изд-во НОРМА, 2003. - 800 с.

80. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. М.: Норма, 2000. - 512 с.

81. Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения : теория и практика реформирования/ под. ред. д.э.н. М.А. Яхъяева М.: Экзамен, 2001.- 128 с.

82. Бесчеревных В.В.- Развитие советского бюджетного права/ В.В. Бесчеревных. М.: Юридическая литература, 1977. —400 с.

83. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. М., Изд-во «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.-222 с.

84. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ ДАНА, 1999.-550 с.

85. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие / В.И. Васильев. -М.: Норма-Инфра-М, 1999. 669 с.

86. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства / JI.A. Велихов. — М., JL: Государственное издательство, 1928. 629 с.

87. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом: Курс лекций. / М.М. Вышегородцев М.: Издательство «Дело и Сервис», 2002. - 160 с.

88. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов; Урал. гос. юрид. акад. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997. - 446 с.

89. Горбунова О.Н. Бюджетное право России. Учебное пособие/ О.Н. Горбунова, А.Д. Селюкова, Ю.В. Другова. М.: ООО «ТК Велби», 2002. — 192 с.

90. Глущенко В.В. Финансы. Учебное пособие./ В.В. Глущенко, И.И. Глущенко. Железнодорожный, 1998. - 150 с.

91. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. Научно-аналитический обзор / В.И. Фадеев. М.: ИНИОН, 1994. - 56 с.

92. Горбунова О.Н. Бюджетные права местных советов народных депутатов / О.Н. Горбунова, И.Г. Кутафина. М.: ВЮЗИ, 1987. - 127 с.

93. Дмитриев Ю.А. Европейская Хартия местного самоуправления и муниципальное право Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев, О.Ю. Тарасов. М.: Манускрипт, 1998. -11 с.

94. Емельянов М.А. Местное самоуправление: Проблемы, поиски, решения./ М.А. Емельянов М.: Финансы, 1997. - 187 с.

95. Евраев М.Я. Развите экономики региона: опыт Санкт Петербурга. / Евраев М.Я., М.А. Мещеряков, А.А. Пироженок - СПб.: Светоч, 2001. - 167 с.

96. Журавлев В.В. Государственный бюджет: Конспект лекций / В.В. Журавлев, Н.Т. Савруков.- СПб.: Политтехника, 2000. 196 с.

97. Зуев В.М. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект / В.М. Зуев, С.С. Кузнецов. — Томск: Издательство HTJ1, 1999. 152 с.

98. Иванова Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 2002. - 167 с.

99. Иванова Н.Г. Казначейская система исполнения бюджетов / Н.Г. Иванова, Т.Д. Маковник СПб.: Питер, 2001. - 208 с. м

100. Качанова Е.А. Проблемы предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям / Е.А. Качанова // Проблемы развития местного самоуправления в ХМАО: Материалы научно-практической конференции. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. - 101 с.

101. Конституция Российской Федерации: Научно практический комментарий./ отв. ред. д.ю.н. Ю.М. Прусаков - Ростов н/Д.: издательский центр «МарТ», 2001.-336 с.

102. Комментарий к Бюджетному кодекс Российской Федерации (вводный)/ под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. 2-е изд., испр. и доп.- М., Юрайт-М, 2001 .-245 с.

103. Комментарий к Налоговому кодексу РФ части первой (в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 т.) 7 Под общей редакцией Петровой Г.В. М.: Спарк, 1999. - 350 с.

104. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный)/ Отв. ред. В.М. Зарипова //2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2001.-430 с.

105. Краснов MiA. Введение в муниципальное право / М.А. Краснов; Отв. ред. М.М. Славин. М.: Институт государства и права РАН, 1993. - 42 с.

106. Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права / Ю.А. Крохина. — Саратов: Поволжская академия государственной службы, 2000. 208 с.

107. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм/ Под ред. проф. Н.И. Химичевой. М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 456 с.

108. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР / И.Н. Кузнецов. М.: Юридическая литература, 1969. - 117 с.

109. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. М.: Юристъ, 1997. - 428 с.

110. Кутафин О.Е. Компетенция местных Советов / О.Е. Кутафин, К.Ф. Шеремет. — М.: Юридическая литература, 1986. 161 с.

111. Лаптев С.В. Основы теории государственных финансов: Учебное пособие / С.В. Лаптев, Ф.В. Филина. М.: Юристъ, 2001. - 107 с.

112. Максимов В.А. Проблемы местного самоуправления в решениях Конституционного суда Российской Федерации. (Серия «Регион», № 4). / В* А. Максимов; Московский общественный научный фонд; Союз Российских городов. М.: МОНФ, 1999. - 239 с.

113. Мартынов М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России: Монография / М.Ю. Мартынов, Сургутский государственный университет— Сургут: Изд-во СурГУ, 2003. 198 с.

114. Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект)/ Отв. ред. АГ. Воронин. М., Институт государства и права РАН , 1998. — 100 с.

115. Местное самоуправление : основные понятия и термины. Комментарий к отдельным нормам федерального законодательства. М.: Спарк , 1999. - 200 с.

116. Местное самоуправление и вопросы взаимодействия с государственной властью, (сборник статей)/ ред. коллегия Е.Н. Порунов, В.Ф. Никитин, А.Н. Кокотов — Екатеринбург: Законоадтельное собрание Свердловской области. 2000.- 104 с.

117. Методические рекомендации по формированию концепции социально — экономического развития муниципального образования // Под ред. Рохина В.Е. М.: Финансы, 2000. - 100 с.

118. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие./ Под ред. д.ю.н. К.Ф. Шеремета /М.:1998. -216с.

119. Митрохин С. Нормативно-правовая база местных финансов: Практический обзор / С. Митрохин // Местное самоуправление в современной России: Политика, практика, право. Серия «Библиотека муниципального служащего», выпуск 2. М.: МНФ, 1998. - 160 с.

120. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. и др.; Под общ. ред. проф. H.Ci Бондаря. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2002. - 559 с.

121. Муниципальная собственность. Практика арбитражных споров. Нормативная база. М.: изд-во «Приор», 2001. - 144 с.

122. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Методический центр учебной и практической литературы, 1999:-512 с.

123. Общая характеристика межбюджетных отношений в федеративных государствах (на примере Соединенных Штатов Америки Канады,

124. Пансков В.Г. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. / В.Г. Пансков. М.: МЦФЭР, 1998. - 240 с.

125. Пауль А.Г. Процессуальные нормы бюджетного права/ Под общ. ред. М.В. Карасевой. СПб.: Питер, 2003. - 208 с.

126. Пешин H.JI. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: Научно-практическое пособие. / H.JT. Пешин. М.: Формула права, 2000. -448 с.

127. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. Основные проблемы. / М.И. Пискотин. — М.: Юридическая литература, 1971. 312 с.

128. Постовой Н.В. Муниципальное право России/ Н.В. Постовой. М.:Новый юрист, 1998.- 349 с.

129. Поляк Г.Б. Бюджет города. Проблемы и перспективы развития. / Г.Б. Поляк. -М.: Финансы, 1978. 127 с.

130. Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. / Е.И. Пшенникова.- СПб.: Изд-во СПб ун-та, 2002. 188 с.

131. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевскй. -М., 2000.-615 с.

132. Самборский В.И. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях: Учебник. / В.И. Самборский, А.А. Грищенко. — М.: Финансы и статистика, 1989. 376 с.

133. Селюков А.Д. Государственный и муниципальный кредит: правовое обеспечение. / А.Д. Селюков. — М.: Право и закон. 2000. 64 с.

134. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. / С.П. Солянникова. М.: Финансы и статистика, 1993. - 96 с.

135. Содействие развитию экономики на муниципальном уровне./ Под ред. X. Берра, С. Исуповой Боровичи: Российский научный центр местного самоуправления, 1999. - 65 с.

136. Справочник финансиста/ Под ред. Проф. Уткина Э.А. М.: Экономист, 1998.-420 с.

137. Теория государства и права. Курс лекций/ Под ред. М.Н. Марченко. М.: ПРИОР, 1998.-350 с.

138. Трунин И. Межбюджетные трансферты в Российской Федерации. / И. Трунин М.: Юридическая литература, 1999. - 120 с.

139. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. / Ю.А. Тихомиров. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. - 265 с.

140. Тихомиров Ю.А. Публичное право. / М.Ю. Тихомиров. М.: Норма-Инфра-М, 1995.-687 с.

141. Фабричный С.Ю. Правовое регулирование финансово-экономического взаимодействия субъекта федерации и местного самоуправления. / С.Ю. Фабричный; Московский общественный научный фонд. М.: МНФ, 1999. -83 с.

142. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. / В.И. Фадеев. -М.: Юрист, 1994.-378 с.

143. Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства: Учебник./ Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева М.: Дело, 2000. - 264 с.

144. Финансовое право: Учебник для вузов. / Под ред. О.Н. Горбуновой. М.: Финансы и статистика, 1996. - 412 с.

145. Финансовое право Российской Федерации: Учебник для вузов. / Под ред. М.В. Карасевой. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1994. - 243 с.

146. Финансы // Современный словарь иностранных слов. М., 1993. - С. 649.

147. Финансы: Учебник для вузов. / Под ред. В. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. - 456 с.

148. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. A.M. Ковалевой; М;: Финансы и статистика, 2000. - 381 с.

149. Финансы: Учебник для вузов./ П.И. Вахрин, А.С. Нешитой. М.: Инф;-внедрен. Центр «Маркетинг», 2000. - 502 с.

150. Финансы: Учебник для вузов. / Под ред. М.В. Романовского. М.: Перспектива: Юрайт, 2000. - 518 с.

151. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л. А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2000. - 527 с.

152. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. / Л. Д. Андросова, Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 479 с.

153. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. / Под ред. А. И. Архипова, В.К. Сенчагова. М.: Проспект, 1999. - 496 с.

154. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник. / Под ред. Г.Б. Поляка. -М.: ЮНИТИ, 2001.-511 с.

155. Финансовое право: Учебник. / Под ред. Химичевой Н.И. М.: Юристъ, 1999. -315 с.

156. Финансово кредитный энциклопедический словарь/ Под общ. ред. А.Г. Грязновой. - М.: Знание, 2002. - 300 с.

157. Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. / Н.И. Химичева; Под ред. проф. В.М. Манохина. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1979. - 224 с.

158. Цыбулевская О.И. Основы теории публичного права/ О.И. Цыбулевская / Введение в публичное право. Саратов, 1996. - 250 с.

159. Шеховцев Г.К. Бюджет социалистического государства. / Г.К. Шеховцев — М.: Финансы, 1983 356 с.

160. Абанкина И. Доходы муниципальных образований / И. Абанкина, Т. Абанкина, А. Высоковский // Финансы. -1998. № 2. - С. 17-21.

161. Асеев В. Заметки на полях законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» /В. Асеев// За права северян. 25.05.2003.-С. 4.

162. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики / Г. Алимурзаев // Российский экономический журнал. 1999. - № 2. - С. 19-25.

163. Алтынбаев Р. Муниципальное образование в новой системе политических и социально экономических координат./ Р. Алтынбаев //Муниципальная власть. - 2002. - № 5. - С. 3 - 7.

164. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе / C.G. Артемьева // Финансы. 2002. - № 3. - С. 19 - 21.

165. Арефина С.И. Делегированное нормотворчество. / С.И. Арефина// Местное право. 2000. - № 10 . С. 41 - 47.

166. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации: ("Круглый стол" в Институте государства и права РАН)/ Подгот. В.П. Антонов, Е.В. Мирошниченко, JI.A. Ревенко // Государство и право. 1997. - № 5. - С. 34 - 41.

167. Бабун Р. Бездотационный местный бюджет: фантазия и реальность /Р: Бабун// Муниципальная политика. 2001. - № 3-8. - С. 17 - 23.

168. Бабун Р. Бездотационный местный бюджет: фантазия или реальность. /Р. Бабун// Информационный бюллетень Комиссии по муниципальной политике Бюро ЦС объединения «Яблоко». 2001. - №8-9. - С. 12- 25.

169. Банхаева Ф.Х. Совершенствовать методические подходы в сфере межбюджетных отношений / Ф.Х. Банхаева // Финансы. 1999. - № 11. - С. 57-58.

170. Барский А. Финансовая база местного самоуправления / А. Барский // Вопросы экономики. 1999. - № 3. - С. 33 - 41.

171. Берг О.В. Проблемы бюджетного процесса в муниципальных образованиях / О. Берг // Городское управление. 1999. - № 5. - С. 59 - 61.

172. Берг О.В. Проблемы формирования бюджетов муниципальных образований / О.В. Берг // Финансы. 2001. - № 6. - С. 72 - 74.

173. Берг О.В. Субъекты муниципального и гражданского права/ О.В. Берг // Законность. 2001. - № 2. - С. 12 -15.

174. Болотин В.В. О минимальных муниципальных бюджетах / В.В. Болотин // Финансы. 2000. - № 7. - С. 12 - 13.

175. Борескова Е.В. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях / Е.В. Борескова, Е.Н. Китова // Финансы. 2000. - № 5. - С. 12 - 15.

176. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу / Е.В. Бушмин // Финансы. 2000. - № 6. - С. 4 - 8.

177. Бялкина Т.М. О предметах муниципального и финансового права / Т.М. Бялкина, М.В. Карасева // Журнал российского права. 1998. - № 1. - С. 96 -100.

178. Внебюджетные фонды на нелегальном положении. Заочный «круглый стол» еженедельника «Экономика и жизнь» и журнала «муниципальная власть» // Муниципальная власть. 2001 № 5. С. 50-61.

179. Гетманская М.В. Каждому типу своим полномочия/ М.В. Гетманская// Муниципальная власть. - 2002. - №1. - С. 33-38.

180. Герасименко Н. Об источниках доходов местных бюджетов / Н. Герасименко // Законодательство и экономика. 2000. - № 10. - С. 15-19.

181. Герасименко Н. Правовые способы обеспечения эффективности системы местных налогов и сборов / Н. Герасименко // Право и экономика. 2000. -№4.-С. 43 -46.

182. Герасименко Н. Об источниках доходов местных бюджетов / Н. Герасименко// Законодательство и экономика. 2000. - № 10. - С. 18 - 22.

183. Гриценко Е.В. Правовое аспекты обеспечения гарантий местного самоуправления в ФРГ/ е.В. Гриценко// Журнал российского права. 2001. -№ 9 . - С. 23 - 27.

184. Дьяконова JT.A. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе / JT.A. Дьяконова// Финансы. 1999. - № 8. - С. 9 - 12.

185. Добрынина Е. Диктат городских сумасшедших. Гражданское общество и местное самоуправление : кто кого породит или убьет? / Е. Добрынина // Российская газета. 2003. № 212. С. 10.

186. Другова Ю.В. Использование бюджетных средств коммерческими организациями: правовой аспект./ Ю.В. Другова // Законодательство и экономика. 2003. - № 1. - С.38 - 37.

187. Дугова М.В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства./ М.В. Дугова// Журнал российского права. 2003. - № 3. - С. 25 - 35

188. Егорцев Д.А. Казначейская система исполнения местного бюджета в г. Нефтеюганске / Д.А. Егорцев // Финансы. 2001. - № 10. - С. 19 - 22.

189. Ермилова Н.Г. Налоговая система современного Китая / Н.Г. Ермилова, Н.Н. Гендерова// Аудиторские ведомости. 2000. - № 5. - С.35 - 40.

190. З.ЗЗ.Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации / И. В. Зажицкий // Государство и право. 1996. - №11. - С. 32-35.

191. Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства/ А. Замотаев// Российская юстиция. 1996. - № 6. - С. 31 -36.

192. Ибрагимов X. Институциональная организация компетенции местного самоуправления./ X. Ибрагимов// Муниципальная власть. 2002. - №5. С.25 -27.

193. Ивлиева М.Ф. Налоговое право и налоговая реформа в России/ М.Ф Ивлева//Вестник Московского университета. Серия 11. - Право. - 1997. - № 3. С. 37-43.

194. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления / Н.А. Игнатюк // Журнал российского права. 1998. - № 6. - С. 17 - 22.

195. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления 7 Н.А. Игнатюк // Журнал российского права. 1998. - № 1. - С. 57 - 63.

196. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов / А.Г. Игудин // Финансы. 2000. - № 12. - С. 15 - 17.

197. Игудин П. Один налог один бюджет./ П. Игудин/ Муниципальная власть. -2001.-№ 2. - С. 82-84.

198. Истомина В.В. В Ярославле бездефицитный бюджет / В.В. Истомина7/ Финансы. - 1999. - № 9. - С. 14.

199. Казначейская система исполнения местных бюджетов (круглый стол в Ярославле) // Финансы. 1998. - № 9. - С. 5 - 7.

200. Караваева И.В. Местные бюджеты в системе бюджетного федерализма // Законодательство и экономика. 1999. - № 23-24. С. 24.

201. Кальван Г.Г. Нужно ли отказываться от регулирующих налогов? / Г.Г. Кальван // Финансы. 2000. - № 10. - С. 14 - 16.

202. Каримуллин Р.И. Договор целевого кредита / Р.И. Каримуллин // Журнал российского права.-2000. № 10.- С. 13-21.

203. Кирюхина М.Н. Проблемы взаимоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления в областифинансово экономической деятельности / М.Н. Кирюхина// Местное право. -2000.-№7.- С.46-52.

204. Клюкова И.Н. Взаимодействие казначейских и налоговых органов в реализации единого казначейского счета / И.Н. Клюкова // Финансы. 2002. -№2.-С. 30-32.

205. Комягин Д.Л. О понятии бюджетных средств / Д.Л. Комягин // Финансы. -2000. -№ 10.-С. 17-19.

206. Комягин Д.Л. Правовые механизмы недопущения роста задолженности бюджета / Д.Л. Комягин // Хозяйство и право. 2000. - № 6. - С. 65 - 69.

207. Комягин Д.Л. Органы, осуществляющие контроль за перечислением доходов бюджетов / Д.Л. Комягин // Право и экономика. 2000. - № 3. - С. 46 - 53.

208. Костенко А.И. Казначейское исполнение местных бюджетов: опыт регионального казначейства в Приморье / А.И. Костенко, Е.А. Кулешова, А.И. Фисенко // Финансы. 2002. - № 11. - С. 16 - 18.

209. Костюков А. Местные налоги как основа финансовой самостоятельности муниципалитета / А. Костюков // Муниципальная власть. 2002. - № 4. - С. 81-83.

210. Костюков А.Н. Муниципальный заказ: от практики мест к федеральному регулированию/ А.Н. Костюков, С.В. Арбузов// Местное право. 2002. - № 7-8. - С. 83-87.

211. Костюченко В.Ф. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства / В.Ф. Костюченко, Н.В. Лазарева // Финансы. 1999. - № 11. - С. 7 - 9.

212. Косьмин А.Д. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления / А.Д. Косьмин, Б.И. Кычанов // Вестник Омского университета. 1999. - Выпуск 4. - С. 32 - 36.

213. Колесов А.С. Межбюджетные отношения : сущность и пути совершенствования/ А.С Колесов// Финансы. 2002. - № 2. - С.29 - 33.

214. Крохина Ю.А. Правотворчество муниципальных образований в бюджетной сфере: проблемы и поиски решения / Ю.А. Крохина// Юридический мир. -2003.-№ 1.С. 32-38.

215. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права. / Ю.А. Крохина// Журнал российского права. 2002. - № 2. - С. 20 - 25.

216. Кузнецов С.П. О некоторых проблемах местных финансов/ С.П. Кузнецов// Финансы. 2002. - № 8. - С. 21 - 27.

217. Кравченко И.А. Казначейская система как основа новых финансовых технологий в бюджетном процессе / И.А. Кравченко // Финансы. 2002. - № 9. - С. 34 - 37.

218. Крохина Ю.А. Кредитная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации / Ю.А. Крохина // Хозяйство и право. 2001. - № 4. — С. 60-65.

219. Крохина Ю.А. Правотворчество муниципальных образований в бюджетной сфере: проблемы и поиски решения./Ю.А. Крохина // Юридический мир. -2003. -№1. -С.39-45.

220. Крутышев А. Бюджетный кодекс РФ нуждается в доработке./ А. Крутышев//Законодательство и экономика. 2000. - № 10. - С. 19 - 24.

221. Куликов В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность/ В. Куликов // Государство и право. 2000. - № 11. - С. 8 -15.

222. Крылов Г.З. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание / Г.З. Крылов // Финансы. 2000. - № 9. - С. 50 - 52.

223. Лавров A.M. Новая методика распределения трансфертов / A.M. Лавров, В.Б. Христенко // Финансы. 2001. - № 3. - С. 3 - 5.

224. Лавров А. Предлагаемое распределение необходимо, потому что./ А. Лавров // Профиль. 2003. - № 23 . - С. 20.

225. Лавриков Н.И. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения/ Н.И. Лавриков// Финансы. 2002. - № 5. - С. 3 - 8.

226. Лайкам К.Э. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений / К.Э. Лайкам, В.В. Шаромова // Финансы. -1998. № 6. - С. 12-14.

227. Лексин В.Н. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ./ Лексин В.Н., Швецов А.Н. // Вопросы экономики. 1998. - №3. - С. 30 - 45.

228. Любимцев Ю.И. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений./ Ю.И. Любимцев// Экономист. 2000. - № 6. - С. 7 - 14.

229. Макварт Э. Регулирование организации и деятельности муниципальных предприятий: проблемы и пути решения / Э. Макварт, С. Юркова // Городское управление. 1999. - № 7. - С. 46 - 61.

230. Максимов А. Ростов — «папа» муниципального казначейства / А. Максимов // Муниципальная власть. 2002. - № 3. - С. 75 - 82.

231. Максимова Н.С. Реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Н. С. Максимова// Финансы. 2002. - № 8. - С.8 - 12.

232. Малышева В.И. Казначейство: цели, задачи и функции7 В.И. Малышева // Финансы. 2001. - № 12. - С. 24 - 26.

233. A.Н. Матвеев, Н.В. Самохвалова, А.П. Свинцова // Финансы. 1998. - № 6. -С. 19-21.

234. Матеюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление7

235. B.И. Матеюк // Финансы. 2000. - № 11. - С. 18 - 20.

236. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов / В.И. Матеюк // Финансы. 2000. - № 3. - С. 7 - 9.

237. Матеюк В.И. Бюджетные отношения между региональными и местным уровнями власти: точки зрения муниципалитетов РФ. /В.И. Матеюк// Местное право. 2000. - № 8-9. - С. 45 - 49.

238. Местное самоуправление: финансовый тупик // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 8. - С. 35 - 40.

239. Модин Н.А. Муниципальный заказ основа хозяйственной им экономической деятельности органов местного самоуправления; / Н.А. Модин // Конституционное и муниципальное право. - 2001. - № 2. - С. 37 -39.

240. Мокрый B.C. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления/ B.C. Мокрый// Финансовая газета. 2001. - № 4. - С. 42 -48.

241. Мороз С.П. Принципы инвестиционного права./ С.П. Мороз// Журнал российского права. 2003. - № 3. - С. 51 -60.

242. Основные принципы политики в сфере разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. Министерство финансов РФ. 26 мая 2003 г. // Режим доступа htpp://www. fedminfin20030526rasgr070.ru.

243. Пансков В.Г. Межбюджетное распределение налоговых доходов / В.Г. Пансков // Финансы. 2002. - № 8. - С. 21 - 25.

244. Пансков В.Г. Впервые в новый год с профицитом федерального бюджета/

245. B.Г. Пансков// Библиотечка «Российской газеты». М., 2002. Выпуск № 3.1. C. 301-315.

246. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления / В.Г. Пансков // Финансы. 1999. - № 3: - С.5- 9.

247. Перова О.А. Комментарий отдельных статей Бюджетного кодекса РФ. / О.А. Перова// Гражданин и право. 2001. - № 6. - С. 32 -41.

248. Преображенский Б.Г. О развитии бюджетного законодательства Российской Федерации./ Б.Г. Преображенский// Журнал российского права. — 2002. № 5.- С. 32-41.

249. Артюхова С.И. Конституционно-правовое разграничение предметов ведения и полномочий в системе государственной власти и местного самоуправления

250. Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / С.И. Артюхова. -М., 2001.-24 с.

251. Дряхлов С.К. Разграничение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (на примере Ленинградской области): Автореф. дис. канд. юрид. наук / С.К. Дряхлов. СПб, 2000. - 24 с.

252. Жадобина Н.Н. Бюджетно-правовой статус муниципального образования и проблемы реализации бюджетных полномочий органов местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.Н. Жадобина; Тюменский государственный университет. — Тюмень, 2001. 24 с.

253. Зайченко В.Л. Правовое регулирование материально-финансового обеспечения местного самоуправления в городе: Автореф. дис. канд. юрид. наук / В.Л. Зайченко; Российская акад. гос. службы при Президенте РФ. М.,1995. - 24 с.

254. Зозулюк В.А. Государственно-правовое регулирование материально-финансового обеспечения местного самоуправления: Автореф: дис. канд. юрид. наук / В.А. Зозулюк ; Российская акад. гос. службы. М., 1998.-24с.

255. Ковалева Н.Е. Правовое регулирование финансовой деятельности органов местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.Е. Ковалева; Поволжская акад. гос. службы. Саратов, 1999. - 24 с.

256. Кукуй М.Г. Муниципальные банки и их развитие в современной региональной экономике: Автореф. дис. канд. юрид. наук / М.Г. Кукуй; Российская акад. гос. службы. М., 1998. - 24 с.

257. Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (по материалам Западной Сибири) : Автореф. дис. канд. юрид. наук / С.С. Кузнецов; Томский государственный университет. Томск, 1999. -24 с.

258. Незнамова Е.А. Компетенция исполнительных органов местного самоупралвения: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Е.А. Незнамова; Акад. управления МВД России. М., 2000. - 24 с.

259. Пешин К.К. Правовое регулирование финансовой системы местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / К.К. Пешин; МГУ им. Ломоносова. М., 1998. - 24 с.

260. Н.Шибаев С.С. Муниципальные займы как источник региональных инвестиций: Автореф. дис. канд. юрид. наук / С.С. Шибаев. М., 1999.— 24 с.

261. Шевчик Н.А. Государственная власть и местное самоуправление: правовые проблемы взаимодействия: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.А. Шевчик; Дальневосточный юридический институт.- Хабаровск, 2000.-24с.