Национальная безопасность Российской Федерации и межнациональные конфликты: Теоретико-правовой анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Каламанов, Владимир Авдашевич

• Каламанов, Владимир Авдашевич
• доктор юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор юридических наук Каламанов, Владимир Авдашевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. Национальные интересы России и национальная идеология как объект политико-правового анализа.

§ 2. Характеристика национальных интересов России в контексте международного права.

§ 3. Интересы российского государства и проблема эффективного обеспечения его безопасности.

ГЛАВА II. ОБЩЕРОССИЙСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕОЛОГИЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ.

§ 1. Историко-правовой анализ развития социальной и социологической мысли по проблемам национальной безопасности.

§ 2. Основные определения, состав, цели и задачи системы обеспечения национальной безопасности российского государства.

§ 3. Основные направления политико-правового обеспечения национальной безопасности России.

ГЛАВА III. МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ И ПРОБЛЕМА ПРАВОВЫХ ОСНОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 1. Юридическая конфликтология как теоретико-правовая основа обеспечения национальной безопасности.

§ 2. Политико-правовая ситуация в России и возможности правового регулирования межнациональных конфликтов.

§ 3. Развитие федеративных отношений в России как основа укрепления национальной безопасности.

§ 4. Правовые основы этнополитического самоопределения народов Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Национальная безопасность Российской Федерации и межнациональные конфликты: Теоретико-правовой анализ»

Актуальность темы исследования. Российская Федерация — одно из крупнейших в мире многонациональных государств, в котором проживает более 150 народов. Национальные структуры и специфика национальных отношений, безусловно, оказывают существенное влияние на развитие российской государственности. Так или иначе оно находится под сильным прессингом национальных отношений. К сожалению, пока еще не удалось разрешить сложнейшие противоречия в этой системе взаимоотношений. Исключение представляет, пожалуй, лишь тот период, когда существовала наднациональная, надэтни-ческая структура в лице правящей партии, которая могла решать вопросы межнациональных отношений своими специфическими методами. Сейчас же перед страной стоит задача построения федерации, адекватной социальным, политическим и геополитическим реалиям конца XX века, для чего должны использоваться другие способы и пути.

Безусловно, что федеративное устройство Российской Федерации должно быть основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, равноправии народов и субъектов федерации, четком разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Последнее является одним из важнейших условий развития российского федерализма и сохранения основ конституционного строя России.

До настоящего времени до сих поря отсутствует согласие по многим проблемам внутренней политики, не определены четко и не сформулированы в рамках единой общенациональной идеологии важнейшие российские национальные интересы, в том числе и по проблемам национальной безопасности.

В свете этого актуальным представляется научная разработка таких политико-правовых вопросов, таких как вопросы классификации национальных интересов в отдельных сферах деятельности Российского государства и гражданского общества и проблемы разработки правовых основ цивилизационного подхода к анализу международных отношений и внешнеполитических связей России с зарубежными странами.

Сегодня важно дать научно-правовой анализ перспектив сотрудничества и взаимоотношений между Россией и новыми независимыми государствами — республиками бывшего СССР. Представляется важным дать характеристику национальных интересов России в указанных регионах, в том числе и с учетом фактора цивилизационной идентичности и цивилизационной общности интересов.

Актуальным представляется также осуществить анализ внешней и внутренней угрозы национальной безопасности, а также те меры, которые должны приниматься правоохранительными органами и органами государственной власти для нейтрализации и ослабления этих угроз. Актуальным представляется исследование необходимости усиления борьбы с проявлениями национализма и сепаратизма, обозначить пути и способы решения этой проблемы как одной из важнейших задач обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В процессе выработки национальной идеологии необходимо отразить сущность системы национальной безопасности как единого целого, ее правовые основы, рассмотреть возможности ее дальнейшего совершенствования и развития.

Современный этап становления федеративного государства прежде всего отмечен значительными трудностями в сфере межнациональных отношений. Это во многом обусловлено тем, что правовые взгляды, уровень правосознания и правовой культуры отражают различное мировоззрение народов России и их различное отношение к праву. Естественно, что эти взгляды могут быть схожими в основных частях, но часто и весьма различными, влияя тем самым на правовые роли людей и на их поведение: правомерное и неправомерное, юридически нейтральное, а также на правотворчество и правоприменение. Здесь остроту конфликта может снять (а также вообще разрешить конфликтную ситуацию) своевременный научный анализ, изучение ситуации, привлечение в качестве консультантов квалифицированных юристов. Отметим, что юридические конфликты нередко возникают в силу общего несовершенства нормативно-правовой базы режима законности, в частности, в силу существования пробелов в праве.

Одним из важнейших элементов жизни любой национальной этнической общности является национальная идея. В таком государстве, как Россия - это общенациональная идея, то есть национальная идея как совокупность теории, взглядов и правосознания, отражающих и оценивающих действительность с точки зрения интересов данного народа, нации или национальности и возможностей преобразования существующих общественных отношений в их интересах.

Применительно к такому многонациональному образованию, как Российская Федерация, следует разрабатывать общероссийскую национальную идеологию и ее правовые основы, которые, к сожалению, до сегодняшнего дня не имеют четких параметров, четких формул.

Сейчас основным объединяющим началом для отдельных народов и всего многонационального народа России является не сословное, классовое, а преимущественно общенациональные идеи, интересы. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что центральное место в идеологической палитре страны должна занять новая российская общенациональная идеология, как интегрирующая, синтезирующая и объединяющая в себе национальные идеологии отдельных народов и государств.

Обращение к теме диссертационного исследования обусловлена сложностью и многоплановостью процессов включения России в мировое сообщество и возникающей в связи с этим необходимостью переоценки места личности в обществе и в государстве. Современная теория права на пороге третьего тысячелетия вплотную подошла к выработке новой парадигмы правового мышления, что непосредственно связано с потребностями в новом типе рациональности юридического мышления. Последний зависит от типа правовой культуры, которые выступают базисной структурой сознания личности, смыслы этой культуры определяют категориальный слой правосознания в каждую историческую эпоху. Именно эти характеристик бытия личности в правовом государстве необходимо учитывать в процессе выработки общероссийской национальной идеологии, российской государственности и федерализма.

В диссертационном исследовании предпринята одна из первых попыток проанализировать основные проблемные узлы, возникающие в процессе развития современного российского государства и гражданского общества, наметить возможные принципы и пути совершенствования процессов становления федерализма и самостоятельности регионов как основы государственного устройства современной России. Таким образом, в рамках диссертационной темы актуализируются вопросы, связанные с проблемами дальнейшего совершенствования и развития правовых основ обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Степень разработанности темы. По проблемам формирования национальной идеологии и разработки правовых основ регулирования межнациональных отношений существует обширная литература. Своеобразию политических и экономических условий в России прошлого века отечественная наука обязана многообразием подходов и позиций по кардинальным проблемам теории права и государства. Российские ученые-правоведы И.А.Ильин, Б.А.Кистяковский, С.А.Муромцев, П.И.Новгородцев, Е.В.Спекторский, П.Б.Струве, Б.Н.Чичерин, Е.Н.Трубецкой и др. заложили основы отечественной теории права, государства и гражданского общества.

Общетеоретическую основу правового анализа проблем национальной безопасности и предотвращения межнациональных конфликтов составляют труды таких ученых как С.С.Алексеева, Л.И.Антоновой, Б.К.Бабаева, С.В.Боботова, И.А.Возгрина, Ю.И.Гревцова, В.А.Дмитриева, А.Е.Здравомыслова, Д.Л.Злато-польского, В.П.Казимирчука, В.Н.Карташова, Г.Д.Ковалева, А.И.Королева, С.А.Королева, В.Н.Кудрявцева, В.В.Лазарева, Е.А.Лукашевой, Н.И.Матузова, В.С.Нерсесянца, Л.А.Николаевой, В.И.Петрова, В.П.Сальникова, А.А.Сенцова, И.Н.Сенякина, В.Д.Сорокина, Л.И.Спиридонова, И.Е.Тарханова, Л.Б.Тиуновой, В.А.Туманова, Б.С.Эбзеева, А.И.Экимова, Л.СЛвича и др.

Различными авторами рассматривались проблемы национальных интересов России и их правового обеспечения.

Так, в монографии Э.А.Позднякова "Нация, национализм, национальные интересы" (М., 1994) рассматривается система национальных интересов Российской Федерации и комплекс угроз ее целостности и единства. При этом автор особо останавливается на вопросах сепаратизма и экстремизма в развитии национальных отношений. Однако, как нам представляется, в данной работе остались в тени вопросы строительства правового многонационального государства.

Другая работа "Россия на пороге XXI века (Современные проблемы национально-государственного строительства РФ)" (М., 1996) посвящена теоретико-методологическим основаниям государственного строительства в условиях многонациональной Федерации. В книге дан анализ условий и перспектив развития федеративных отношений. Но вместе с тем, в книге недостаточно анализируются правовые основания решения конфликтных ситуаций, складывающихся в межнациональной сфере.

Всестороннее исследование современных проблем национальной политики и идеологии мы найдем в коллективной работе Ильина В.В., Панарина А.С., Рябова А.В. "Россия: Опыт национально-государственной идеологии / Под ред. Ильина В.В." (М., 1994). Ряд положений этой работы мы учитывали при разработке правовых и общеидеологических вопросов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Вопросы национальной безопасности, связанные с разрешением и предупреждением межнациональных конфликтов, мы решали на основе методологии и общетеоретических положений современной юридической конфликтологии. В нашей стране были основательно изучены социальные конфликты (А.К.Зайцев, Ю.Г.Запрудский, А.П.Котов, В.Ф.Лапицкий, А.Н.Лях, А.Р.Таги-ров, М.В.Шугуров и др.), социально-экономические конфликты (Н.В.Анто-шина и др.), межличностные (Г.В.Грызунова и др.), глобальные (А.А.Гостев и др.), социально-политические (О.И.Федорищева и др.), а также сравнительный анализ конфликтов на макро- и микроуровне (А.Г.Здравомыслов). В последние годы под редакцией академика В.Н.Кудрявцева вышел ряд фундаментальных научных трудов по юридической конфликтологии, в которых исследовалось понятие юридического конфликта, его объективная и субъективная сторона, механизмы и средства предотвращения и разрешения конфликтов. Отдельные стороны этой проблемы исследовались в трудах других отечественных ученых-юристов. В результате были исследованы основные теоретические и практические аспекты проблемы: приложение выводов общей теории конфликта к вопросам, относящимся к специфически юридической проблематике, вопросы об особенностях механизмов возникновения и действия конфликтов в различных сферах правоотношений, вопросы разрешения конфликтов в практической работе сотрудников правоохранительных органов и др.1 Ряд вопросов юридической конфликтологии в аспекте проблематики межнациональных отношений рассматриваются в работе А.Г.Здравомыслова "Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве" (М., 1996).

Общую теоретическую базу диссертации составили положения, содержащиеся в обобщающих работах последних лет по теории государства и права. Это прежде всего "Теория права и государства" под редакцией С.В.Боботова (М., 1995), "Теория государства и права" Л.И.Спиридонова (СПб., 1995) и др.

Объектом исследования являются закономерности функционирования политико-правовых процессов становления правового государства и гражданского общества в России и связанные с этим политико-правовые условия обеспечения общенациональной безопасности.

Предметом исследования являются теоретико-правовые вопросы механизмов и процедур разрешения межнациональных конфликтов как одного из условий стабильности функционирования и развития российского федеративного государства и создания эффективной системы обеспечения национальной безопасности.

Целью диссертационного исследования является комплексное политико-правовое исследование особенностей выработки и развития концептуальных

1 Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Хальзов В.И., Шаранов Ю.А. Акмеологические основы конфликтолгии. СПб., 1994; Дербенев А.П. Разрешение сотрудниками органов внутренних дел конфликтных ситуаций. СПб, 1991; Кудрявцев В.Н. Конфликт и насильственное преступление. М., 1991; Олейник А.Н. Основы конфликтологии. Психологические средства деятельности сотрудников внутренних дел в ситуации конфликтов. М., 1992; Юридический конфликт. Ч. 1. Введение в общую теорию конфликтов. М., 1993; Юридический конфликт.

Ч. 2. Сферы и механизмы. М., 1994; Юридический конфликт. Ч. 3. Процедуры разрешения. М., 1995; Юридическая конфликтология. М., 1995. основ общероссийской национальной безопасности в связи с проблемами правового обеспечения реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

Цель исследования предполагает решение ряда следующих задач:

Осуществить историко-правовой анализ развития социально-правовой мысли по проблемам национальной безопасности в трудах классиков отечественного дореволюционного и современного правоведения.

Определить особенности правового обеспечения национальных интересов Российской Федерации и формирования национальной идеологии на этапе построения правового государства.

Дать характеристику национальных интересов России в контексте международного права и укрепления ее положения как одного из центров формирующегося многополярного мира.

Осуществить комплексный анализ международных, экономических, внутриполитических, социальных и пр. интересов российского государства в свете актуальной проблемы эффективного обеспечения его безопасности.

Выделить основные определения, состав, цели, задачи и направления системы политико-правового обеспечения национальной безопасности российского государства.

С учетом политико-правовой ситуации в России рассмотреть возможности правового регулирования межнациональных конфликтов на основе методологических и общетеоретических идей правовой конфликтологии.

Разработать концепцию федеративных отношений в России и развития правовых основ этнополитического самоопределения народов Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляют принципы комплексного анализа понятия национальной безопасности, гражданского общества и правового государства в их взаимосвязи и взаимодействие, такие общенаучные методы познания как: анализ и синтез, дедукции и индукции и др., а также ряд частно-научных методов: качественный и количественный анализ, метод классификации государственно-правовых явлений, метод сравнительного правоведения, юридико-аналитическая обработка нормативного материала, его комментирование, систематизация и классификация, разработка вопросов законодательства и его применения, юридической техники разрешения конфликтов и Др.

При этом автор руководствовался принципом исследования логических характеристик предмета, взятого в его историческом развитии. В соответствии с методологической позицией, занятой диссертантом, проблемы национальной политики России анализируется на основе такого перспективного направления в современном правоведении, как междисциплинарное исследование актуальных проблем. Использован эмпирический материал исторических и социологических исследований, организованных и проведенных при участии автора предлагаемой работы.

Научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное монографическое исследование теоретико-правовых аспектов формирования основ системы национальной безопасности России, общероссийской национальной идеологии, межнациональных отношений в федеративном государстве, с учетом задач по урегулированию межнациональных конфликтов и противоречий. В работе предпринята одна из первых попыток комплексного анализа общероссийской национальной идеологии и национальных интересов с учетом современных геополитических реалий. Впервые рассмотрен комплекс вопросов, связанных с формированием национальных интересов России как важнейшей составляющей общенациональной идеологии; проведена классификация национальных интересов, показано, что в отдельных сферах деятельности российского государства и общества из-за отсутствия достаточно высокого уровня согласия по многим вопросам внутренней политики эти национальные интересы еще не определены окончательно. В то же время внешнеполитические и национальные интересы России могут быть выявлены и сформулированы достаточно отчетливо уже сейчас.

В работе предпринята одна из первых в современном отечественном правоведении попыток систематического исследования правовых и организационных основ деятельности государства в осуществлении национальной политики на основании Концепции национальной безопасности Российской Федерации, федеральных законов, Концепции федеральной целевой программы национального возрождения народов России, а также на основании изучения исторических документов, статистических данных по различных периодам строительства правового государства в России, а также работ современных отечественных политологов, социологов, экономистов, конфликтологов и правоведов.

Новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в отечественной теоретико-правовой науке проанализирована сущность понятия "Национальная безопасность Российской Федерации" как качественного и количественного состояния российского общества, государства, его граждан, российских народов, всего многонационального народа России, которая характеризуется согласованностью их интересов, их защищенностью от существующих или возможных внешних и внутренних угроз, возможностью их совместного прогрессивного и устойчивого развития с соблюдением конституционного строя, прав и свобод граждан.

Впервые в юридической науке проанализированы существующие внешние и внутренние угрозы национальной безопасности, дана их правовая оценка, а также предложены те меры, которые должны предприниматься органами государственной власти и правоохранительными органами для их нейтрализации.

В рамках предложенной концепции рассмотрены теоретические и практические вопросы совершенствования работы законодательных органов, институтов государственной власти и правоохранительных органов в условиях российских реформ. Выносятся конкретные предложения по законодательной базе регулирования межнациональных отношений. Автор стремится актуализировать в теоретическом и практическом плане проблемы связанные с местом и ролью государства в структуре современного российского общества, с ролью правовых механизмов стимулирования экономического и социально-политического развития страны.

Основные положения, выносимые на защиту:

Межнациональные отношения - одна из тех сфер правотворчества, в отношении которой национальные интересы сейчас достаточно четко определены при высоком уровне согласия в обществе. После принятия Концепции государственной национальной политики Российской Федерации национальные интересы России в ряде внутриполитических и внешнеполитических областей, связанных с национальным возрождением и развитием народов России, укреплением межнационального мира, снижением уровня региональной преступности, развитием нормативно-правовой базы взаимоотношения федерального центра и регионов и многими другими вопросами национальной политики могут быть концептуально сформулированы.

Условием реализации национальных интересов России является правовое обеспечение возможностей: самостоятельно решать внутренние политические, экономические и социальные задачи независимо от намерений и позиций зарубежных государств и их сообществ; поддерживать такое достойное качество жизни населения, которое бы обеспечивало удовлетворение основных потребностей людей, национальное согласие и общественно-политическую стабильность в стране; активно влиять на все процессы в мире, проводить независимую и прагматичную внешнюю политику, способную эффективно противодействовать принятию другими державами или их сообществами решений, ущемляющих интересы России.

Обеспечение национальной безопасности как одного из основных национальных интересов России является задачей, правильная постановка и рассмотрение которой невозможно вне рамок общероссийской национальной идеологии. Важность этой проблемы возрастает особенно сейчас, в кризисный период развития России, когда в силу ряда причин как внутриполитического, так и внешнеполитического характера резко возросли угрозы всем ее национальным интересам, в том числе основным, к которым относится сохранение суверенитета и территориальной целостности страны, обеспечение ее национальной безопасности, создание условий и предпосылок для повышения качества жизни ее граждан.

Национальная безопасность Российской Федерации — такое качественное и количественное состояние российского общества, государства, его граждан, российских народов и всего многонационального народа России, которое характеризуется закрепленной на законодательном уровне согласованностью их интересов, их защищенностью от существующих или ожидаемых внешних и внутренних угроз, возможностью их совместного прогрессивного и устойчивого развития, соблюдением конституционного строя, конституционных прав и свобод граждан. Уровень национальной безопасности определяется составом и отклонением от пороговых значений основных экономических, правовых, социальных, внутриполитических, этнополитических, внешнеполитических, демографических, экологических и иных индикаторов (количественных показателей), характеризующих жизненно важные области и сферы деятельности и устойчивого прогрессивного развития российского общества, государства, его граждан, российских народов, всего многонационального народа России.

По степени воздействия на безопасность Российской Федерации угроза криминализация общественных отношений и хозяйственной деятельности приобретает особую остроту. Ошибки, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных сферах государственной деятельности, рост бедности населения и безработицы, ослабление системы государственного регулирования и контроля, ошибки и злоупотребления в приватизации, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной социальной государственной политики, резкое снижение духовно-нравственного уровня общества являются теми объективными факторами, которые служат основой развития преступности.

Юридическая конфликтология может способствовать разработке конкретных мер по предупреждению межнациональных конфликтов и противоречий, а также способствовать укреплению безопасности Российской Федерации: а) в связи с практикой нормотворчества и связанной с этим правоприменительной деятельностью. Здесь профилактика правонарушений осуществляется косвенным путем, через совершенствование законодательно-нормативной базы правоотношений. При этом на социальную среду оказывается достаточно общее профилактическое воздействие; б) в связи с возможностями права для регулирования, локализации, удержания в социально приемлемых рамках.

Важнейшими задачами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются: подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; совершенствование законодательства Российской Федерации, укрепление правопорядка и социально-политической стабильности общества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления; формирование гармоничных межнациональных отношений, установление в стране межнационального мира и согласия, ликвидация причин обострения межнациональных отношений среди народов России; обеспечение международной безопасности России путем налаживания равноправного партнерства с ведущими государствами мира; укрепление безопасности государства в оборонной и информационной сферах; обеспечение жизнедеятельности населения в техногенно безопасном и экологически чистом мире.

Теоретическая значимость исследования. Полученные в результате исследования теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории и истории права и государства, отдельные положения конституционного, международного и гражданского права. Исследуемые в диссертации проблемы определяют теоретически важный аспект в кругу актуальных проблем интеграции различных отраслей знания о государстве и обществе.

Проведенное исследование способствует развитию такой важной для современного правоведения дисциплины как юридическая конфликтология. Раскрыта возможность применения теоретических положений общей конфликтологии для юридического разрешения межнациональных конфликтов и противоречий в условиях построения правового государства.

Рассмотренные проблемы государственного и правового регулирования межнациональных отношений определяют теоретически важный аспект в кругу фундаментальных проблем современной науки о государстве и праве, и их новое теоретическое осмысление обусловливает теоретическую значимость и ценность проведенного исследования.

Практическая значимость исследования. Полученные в диссертации выводы можно использовать при чтении курсов лекций по теории права и государства, в отраслевых юридических науках. На основе полученных результатов исследования могут быть даны рекомендации по совершенствованию работы государственных институтов и по совершенствованию действующего законодательства.

Теоретические положения концепции национальной безопасности и юридического разрешения межнациональных конфликтов нашли свое применение в практике регулирования политических и социальных процессов на Северном Кавказе и в других регионах Российской Федерации, а также при подготовке федеральных программ, законов, договоров, в процессе разработки Концепции государственной национальной политики Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации исследования содержатся в опубликованных работах автора. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на кафедре теории права и государства, а также получили апробацию в выступлениях автора на научно-практических конференциях: межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации" (27-28 мая 1993 г., Санкт-Петербург); международной научно-практической конференции "Безопасность человека и преступность (23-25 ноября 1994 г., Санкт-Петербург); межвузовской научно-практической конференции "Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики" (20-21 марта 1997 г., Санкт-Петербург); межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях (22 мая 1997 г., Санкт-Петербург); международной научно-практической конференции "Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом" (25 июля 1997 г., Санкт-Петербург); международной научно-практической конференции "Закон-ность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс" (9-10 апреля 1998 г., Санкт-Петербург); международной научнопрактической конференции "МВД России - 200 лет" (28-29 мая 1998 г., Санкт-Петербург); международной научно-технической конференции "Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов" (20 ноября 1998 г., Санкт-Пе-тербург).

Объем и структура работы. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям, предъявляемым к такого рода работам. Ее структура определяются целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 10 параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Каламанов, Владимир Авдашевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня совершенно очевидно, что невозможно рассматривать национальную безопасность в отрыве от межнациональных отношений в такой стране, как Россия, многонациональной, где сейчас проживает не менее 130 национальных групп (а по последним данным себя самоидентифицировали 176 национально-этнических групп). Равно, как нельзя на некий доктринальный каркас натягивать живую, пульсирующую плоть уникальной в своем национальном многообразии державы.

Можно вести речь о модернизации армии, можно вести речь об эффективных методах борьбы с преступностью, но нельзя забывать о том, что в России национальная безопасность - это сумма интересов различных национальных и этнических групп со своей историей, субкультурой, особенностями развития. Создать систему защиты этих интересов, синтезировать их, сформулировать некую сбалансированную эту систему необычайно сложно.

И поэтому если вести речь о национальной безопасности и перечислять реальные и перспективные угрозы России, то, на наш взгляд, значительную долю проблемы и достаточно серьезную долю этих угроз составляют наши внутренние проблемы.

На сегодняшний день наиболее значимыми проблемами межнациональных отношений можно признать следующие:

- затянувшийся этап формирования идеологии национальной, общенациональной и даже, может быть, надэтнической российской идеологии;

- слабая система противодействия сепаратизму, "патронаж" регионального эгоизма и изоляционизма;

- отсутствие целостной системы защиты от информационного террора с известным националистическим окрасом;

- этническая преступность (что бы мы тут не говорили, к сожалению, эту проблему, мы считаем, естественно, не являясь специалистами-криминологами - это фактор серьезнейшей напряженности во многих регионах России);

- отсутствие исторической честности или точнее объективности в диагнозе межнациональных проблем, которые напрямую связаны с проблемами национальной безопасности, в частности - прогрессирующего сепаратизма, попыток реализации шовинистических, националистических идей и так далее.

Поэтому очевидно, что обеспечение национальной безопасности невозможно без учета многонационального характера российского государства. Недостаточный учет национальных особенностей народов Российской Федерации в организации различных сторон жизни государства и общества в принципе является одной из причин медленного и тяжелого выхода России из кризиса.

Одним из важнейших элементов жизни любой национальной этнической общности является национальная идея. В таком государстве, как Россия - это общенациональная идея, то есть национальная идея как совокупность теории и взглядов, отражающих и оценивающих действительность с точки зрения интересов данного народа, нации или национальности или десятков, какие имеются в наличии в России, направленных на изменение, преобразование существующих общественных отношений в их интересах.

Применительно к такому многонациональному образованию, как Российская Федерация, следует отличать национальную идеологию отдельных российских народов (она, кстати, несмотря на то, что не сформулирована официально, но тем не менее элемент официальной формулировки есть во всех конституциях, начиная от языковых статусов, кончая статусами о праве быть избранным и так далее). И соответственно - общероссийскую национальную идеологию, которая, к сожалению, до сегодняшнего дня четких параметров, четких формул не имеет.

Сейчас основным объединяющим началом для отдельных народов и всего многонационального народа России является не сословное, классовое, а преимущественно общенациональные идеи, интересы. Поэтому можно с уверенностью утверждать, что центральное место в идеологической палитре страны должна занять (и рано или поздно займет) новая российская общенациональная идеология, как интегрирующая, синтезирующая и объединяющая в себе национальные идеологии отдельных народов и государств.

Вопрос в другом, насколько стихийно, хаотично, спонтанно она будет формироваться и в силу этого какое будет ее качество, ее потенциальные возможности для того, чтобы обеспечить решение общенациональных задач, ее влияние на решение проблем национальной безопасности?

На наш взгляд, общероссийская национальная идеология должна, во-первых, и безусловно, строиться на основе идеологии русского (как системообразующего) народа, и всех других народов России, отвечать национальным чаяниям, устремлениям этих народов, и, во-вторых, синтезировать, интегрировать в себе их основные признаки и особенности, обеспечивая таким путем гармонизацию межнациональных отношений.

Да, сегодня основной целью провозглашено повешение качества жизни людей, максимально полное удовлетворение их разнообразных материальных, духовных потребностей. И все же, объективный анализ пока еще свидетельствует, что наиболее высоким и общим для всех народов России, пока является стремление к укреплению силы и могущества всего нашего многонационального государства, к тому, чтобы оно занимало достойное место в мировом сообществе народов и государств.

Долгосрочность приоритета этой цели будет определяться тем, насколько полно при ее достижении мы будем учитывать национальные особенности, менталитет и социокультурные особенности русского и других народов России.

Не случайно — именно особенности русского народа, поскольку он составляет не просто большинство населения страны, а являлся и по сей день в стратегическом плане является системообразующей нацией. От положения и национального самочувствия русских, во многом зависит национальная безопасность государства в целом. Изучение русского национального самосознания (а « мы считаем это в плоскости сегодняшней дискуссии одним из элементов системы национальной безопасности), показывает, что на первом месте у русских стоят сейчас задачи улучшения их положения в обществе, то есть качества жизни по всему спектру существующих проблем национального бытия - от социально-экономических до духовно-нравственных, причем доминирующей является потребность повышения национальной солидарности и уровня государственной защищенности у русских.

Весьма тревожным и угрожающим национальной безопасности симптомом ослабления системообразующей функции русского народа является продолжающееся сокращение доли русских в численности населения, практически, всех республик в составе Российской Федерации и вымывание их из числа лиц, обеспечивающих функционирование государственных органов власти как в местных, так и в региональных звеньях власти.

Это сокращение обусловлено не только демографическими факторами, (при общем ежегодном уменьшении населения страны, его сокращение среди русских происходит гораздо быстрее), но и, может быть, в первую голову миграционными процессами, связанными с вытеснением русских из ряда республик, в связи с ростом в них националистических проявлений русофобии и враждебности по отношению к русским.

Если эти негативные тенденции не переломить, может быть разрушена та системная, основанная на консолидирующей роли русского народа и состоящая из всего комплекса элементов национального бытия структура, которая определяла и определяет устойчивость многонационального образования, каким является Российское государство, а следовательно и его национальная безопасность.

Подчеркивая этот фактор, ни в коем случае не следует умалить ту колоссальную роль, которую играет в национальных системообразующих структурах любой народ Российского государства. Но сегодня мы наблюдаем контуры весьма серьезных угроз общенациональному единству. Одну из наиболее существенных из них для национальной безопасности России представляет национализм. Некоторые политики и теоретики национализма сегодня, следуя западным этнологическим концепциям, представляют национализм, как якобы естественную и неизбежную форму национального самовыражения. Другие пытаются подразделять национализм на здоровый и полезный, иногда даже отождествляя его с национальной идеологией, необходимой для того, чтобы переварить его в общенациональном российском котле.

Однако, в России в обыденном сознании и в официальном языке органов государственной власти национализм еще однозначно интерпретируется лишь в негативном смысле, как явление далекое от развития национальных культур и традиций, представляющее угрозу для целостности государства и его безопасности. Именно так характеризуется национализм наряду с сепаратизмом и в Послании Президента Российской Федерации по национальной безопасности.

Говоря о национальной безопасности России, необходимо отчетливо понимать, что откуда бы ни шла угроза этой безопасности в таком многонациональном государстве, как Россия, она рано или поздно канализируется в сферу межнациональных отношений. И именно с их обострения начинаются все те деструктивные сепаратистские процессы, которые реально угрожают целостности и единству страны. Недаром во все смутные времена разрушение России происходило, в первую очередь, путем обособления и отделения национальных анклавов. Если говорить о недавнем общесоюзном государстве, то, как раз "водоразделы" прошли по тем же самым границам.

Поэтому без должного внимания к изучению этнополитической ситуации в различных регионах России, анализа причин ее обострения и выработки мер по ее стабилизации, невозможно реальное повышение уровня национальной безопасности.

К сожалению, понимания этого все еще не хватает многим нашим руководителям, политикам - в том числе достаточно влиятельным, что проявляется, в частности, в ослабленном внимании к решению национальных проблем народов России.

О необходимости решения этих проблем у нас, к сожалению, чаще всего начинают вспоминать лишь после того, как уже возникают острые межнациональные конфликты. Для разрешения их приходится прибегать уже к менее цивилизованным - силовым методам, что ведет не только к гибели людей, но и к ослаблению экономического, социального потенциала, к огромным материальным потерям в нашей стране. А современная этнополитическая ситуация во многих регионах России далеко не так проста, как это может показаться на первый взгляд. Сложные и неоднозначные процессы, связанные с национальной консолидацией, происходят в околополитической элите многих национальных и этнических групп России. Их естественное стремление - стремление к национальному возрождению, сближению на основе этнической общности, близости народных культур и традиций, как между собой, так и с зарубежными кровными народами сопровождается в ряде случаев откровенно сепаратистскими устремлениями. Тут, например, и противопоставление группой национал-экстремистов финно-угорских народов другим народам России. Отечественными и зарубежными проповедниками национализма дискутируются в различных аудиториях вопросы отторжения заселенных ими земель, создание на их территории и России некоего территориального образования, распростертого на пространстве от Прибалтики до Урала и так далее. Под видом налаживания международных связей проводится активная работа по поощрению и подкармливанию националистических лидеров, псевдоинтеллектуалов отдельных экстремистских организаций за рубежом. Аналогичные процессы стимулируются эмиссарами разного рода и уровня и среди тюркских народов России.

Рост национального самосознания этих народов бесспорен, его можно приветствовать. Их стремление к этнокультурному и этноконфессиальному сближению между собой естественно, понятно, должно патронироваться государством. Но, к сожалению, эти позитивные, естественные потребности используются рядом национал-экстремистских общественных формирований, рядом лиц для эксплуатации религиозного, национального факторов консолидации этих народов в целях разжигания в определенной, неустойчивой среде антироссийских настроений, усиления сепаратистских тенденций.

Все это весьма тревожно, поскольку сопровождается тем, что в ряде регионов идет массированное давление националистических организаций на органы государственной власти; при материальной и моральной поддержке зарубежных общественных, а в ряде случаев и зарубежных государственных организаций, осуществляется распространение и внедрение в общественное сознание некоторых народов России идеей национально-религиозного превосходства, идеологии фундаментализма, сепаратистских настроений.

Однако, с учетом всех результатов нашего исследования, представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что ни шовинизм, ни "теология национального эгоизма", ни религиозный экстремизм в России не получат широкого распространения. Даже Чечня, независимо от того конфликта, который там происходит — все-таки светская республика. Она так и не стала успешным полигоном для проведения фундаменталистских экспериментов, поскольку там действуют другие причины и природа конфликта. Но в принципе эти угрозы имеются. И это — один из самых серьезных фактор ослабления общенационального потенциала.

Внутриполитические, этнополитические проблемы России сказываются на национальной безопасности и через их влияние на внешнеполитической деятельности государства. Принадлежность разных народов России к православной, исламской, буддистской и другим цивилизациям и культурам, активное этнокультурное, а также нарастающее этносоциальное взаимодействие этих народов с родственными народами за рубежом дает основание для ряда зарубежных политологов (например, таких как Хантингтон, автор концепции будущего столкновения цивилизаций) предположить обострение конфронтаций по линиям цивилизационных разломов, прогнозировать неизбежность прохождения таких разломов множественных разломов именно по территории России, относящейся, по их классификации, к расколотым в цивилизационном отношении странам. И потому против предлагаемых некоторыми крайностей, тут и резкое ограничение или, наоборот, максимальное расширение международных национальных связей проживающих в России народов с остальной частью своей диаспоры или родственными народами за рубежом. На наш взгляд, необходимо нахождение оптимального уровня национального взаимодействия между такими внутренними и внешними национальными сообществами.

Подводя итоги, отметим, что диссертационное исследование имело целью выявить основные проблемы и перспективы становления федеративных отношений в России. Было показано, что провозглашение России демократическим федеративным государством пока не освободило ее экономическое, социальное, правовое и политическое пространство от элементов федерализма формального. Это обусловлено рядом обстоятельств.

Первое. Российская Федерация — наследница традиций отечественной государственности, которой были чужды принципы реального федерализма. Последние всегда подменялись различньми формами территориальной децентрализации.

Второе. Российская Федерация — наследница советских принципов развития, местного самоуправления, в рамках которых оно всегда выполняло волю Центра.

Третье. Российское общество не обладает достаточным опытом, жизнедеятельности в условиях реального федерализма.

Четвертое. Просчеты при выработке и реализации модели социально-экономических преобразований, переходный характер происходящих в стране процессов, кризисное состояние экономики и социальной сферы, межнациональные противоречия, противоречия между интересами центральной и региональных политических элит, недоверие населения субъектов Российской Федерации к федеральному Центру неизбежно сужают возможности формирования основ реального федерализма.

Пятое. Создание реальной федерации, включая развитую систему местного самоуправления, требует десятилетий. Это в условиях социально-экономической и этнополитической нестабильности усиливает позиции сторонников воссоздания административно-командной системы.

Не претендуя на полноту анализа и абсолютную истинность выводов, оценок и рекомендаций, в диссертации было предложено авторское видение первоочередных шагов, позволяющих преодолеть тенденцию разрушения российской государственности и возрождения на этом фоне административно-командной системы.

Мы исходим из того, что успех реформ непосредственно связан с моделью федерализма, которая способна гарантировать:

- единство и государственно-территориальную целостность страны;

- равноправие и свободное развитие народов в Российской Федерации;

- равенство прав, свобод и обязанностей всех граждан России;

- ответственность государства за обеспечение прав и свобод человека;

- равные политико-правовые возможности взаимодействия субъектов Российской Федерации с федеральным Центром;

- развитие местного самоуправления как фундамента российской государственности;

- возрождение российской национальной культуры и рост влияния России на развитие мировой цивилизации.

По нашему мнению, только в этом случае удастся гарантировать демократизацию общественно-политической жизни и обеспечить на этой основе интеграцию региональных социально-экономических и социокультурных комплексов в единое пространство.

В результате мы можем сформулировать основные требования к развитию правовой основы обеспечения национальной безопасности России.

Безопасности России и потребности защиты национальных интересов страны от внешних и внутренних угроз обусловливают необходимость активного и всестороннего ее развития в соответствии со следующими требованиями:

- приведение действующего (и принятие нового) законодательства в области обеспечения национальной безопасности в соответствии с Конституцией РФ, международно-правовыми обязательствами России потребностями обеспечения безопасности в конкретных сферах жизни страны в переходный период;

- обеспечение системности правового регулирования в данной области на основе учета многоплановости сфер обеспечения национальной безопасности и потенциальных и существующих угроз безопасности страны;

- учет разнохарактерности угроз для национальных интересов страны;

- использование законодательства в качестве главной формы правового регулирования в сфере национальной безопасности;

- формирование стабильного законодательства в данной области в сочетании с динамичным реагированием на изменения в системе угроз национальным интересам страны;

- строгое соблюдение разграничения компетенции между Федерацией и ее субъектами в области обеспечения национальной безопасности;

- использование зарубежного опыта правового регулирования в данной области с учетом особенностей и традиций российского общества;

- обязательное проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных актов по вопросам национальной безопасности.

В качестве основных направлений развития правовой основы обеспечения национальной безопасности Россия можно предложить:

- развитие общих правовых основ обеспечения безопасности России путем законодательное закрепления правового статуса субъектов системы обеспечения национальной безопасности России;

- принятие новых, согласованных между собой УК, УПК и КАП с адекватным отражением современных угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства:

- принятие уголовного законодательства по отдельным видам посягательств на национальную безопасность, представляющим в современных условиях повышенную общественную опасность (терроризм, коррупция , организованная преступность, компьютерная преступность, создание незаконных вооруженных формирований и др.);

- правовое регулирование отдельных видов социально-экономической деятельности и процессов, могущих в определенных условиях породить угрозы для национальной безопасности (законодательство о ядерной энергии, о банковской деятельности, о государственной регулировании различных областей рыночных отношений и т.п.);

- формирование правовых основ и механизма выявления и признания в качестве антиконституционной деятельности представляющих угрозу для национальной безопасности проявлений политического экстремизма:

- регулирование отдельных видов государственной деятельности по предупреждению и пресечению преступных угроз национальной безопасности (законодательство о профилактической деятельности, совершенствование закона об оперативно-розыскной деятельности и др.);

- совершенствование правового регулирования отдельных режимов обеспечения национальной безопасности: охраны государственной тайны, охраны производственных и коммерческих секретов, информационной и компьютерной безопасности, иммиграционный режим и др.);

- создание и обеспечение необходимой правовой защиты сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, а также граждан, оказывающих им содействие:

- разработка правовых критериев и рамок международного сотрудничества России а целях обеспечения ее национальной безопасности:

- принятие международных стандартов в сферах экологии, оказания правовой помощи зарубежным государствам и др. путем присоединения к соответствующим международным конвенциям;

- развитие сотрудничества с правоохранительными органами и спецслужбами зарубежных стран по вопросам борьбы с организованной преступностью, терроризмом, а также в сфере контрразведывательной деятельности путем присоединения к международным конвенциям или подписания двух или многосторонних договоров (соглашений).

В условиях обострения угроз национальной безопасности России, сложности и противоречивости внутренней и международной обстановки, становления новой системы обеспечения безопасности страны принципиально важное значение приобретает формирование культуры обеспечения национальной безопасности. Необходимо использовать целенаправленное информирование населения угрозы для национальной безопасности (законодательство о ядерной энергии, о банковской деятельности, о государственном регулировании различных областей рыночных отношений и т.п.). Особо важно, на наш взгляд:

- формирование правовых основ и механизма выявления и признания в качестве антиконституционной деятельности представляющих угрозу для национальной безопасности проявлений политического экстремизма;

- регулирование отдельных видов государственной деятельности по предупреждению и пресечению преступных угроз национальной безопасности (законодательство о профилактической деятельности, совершенствование закона об оперативно-розыскной деятельности и др.);

- совершенствование правового регулирования отдельных режимов обеспечения национальной безопасности: охраны государственной тайны, охраны производственных и коммерческих секретов, информационной и компьютерной безопасности, иммиграционный режим и др.);

- создание и обеспечение необходимой правовой защиты сотрудников правоохранительных органов и спецслужб, а также граждан, оказывающих им содействие;

- разработка правовых критериев и рамок международного сотрудничества России в целях обеспечения ее национальной безопасности;

- принятие международных стандартов в сферах экологии, оказания правовой помощи зарубежным государствам и др. путем присоединения к соответствующим международным конвенциям;

- развитие сотрудничества с правоохранительными органами и спецслужбами зарубежных стран по вопросам борьбы с организованной преступностью, терроризмом, а также в сфере контрразведывательной деятельности путем присоединения к международным конвенциям или подписания двух или многосторонних договоров (соглашений).

Средствами информационного воздействия следует добиваться повышения социальной активности, преодоления безразличия, отчужденности, а порой нигилизма по отношению к национальный интересам России. Воспитывать социальную активность и потребности в оказании содействия в защите национальных интересов России.

Особое значение имеет повышение политической, правовой и профессиональной культуры сотрудников государственных структур и правоохранительных органов, реализующих функции обеспечения национальной безопасности.

Все эти предложения не носят универсального характера, их содержание сформировано с учетом глубоких изменений в международной обстановке и во внутренней жизни России после распада СССР и ориентировано на выработку политики обеспечения национальной безопасности страны в условиях переживаемого ею переходного периода. Однако надеемся, что основные положения и выводы нашего исследования можно будет учитывать при разработке отраслевых и ведомственных концепций национальной безопасности России, а также при разработке основ их теоретико-правового обеспечения.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Каламанов, Владимир Авдашевич, 1999 год

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 64 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Принят 21 октября 1994 г., вступил в силу 1 января 1995 г.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации России (с постатейными материалами). М.: Русский правовед, 1992. 200 с.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. М.: ИНФРА М-Норма, 1996. 198 с.

6. Уголовное законодательство Российской Федерации со сравнительным анализом статей УК Российской Федерации (1996 г.) и УК РСФСР (1960 г.). СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1996. 372 с.

7. Кодекс об административных правонарушениях. М.: Спарк, 1995.183 с.

8. Российская милиция. Законы, указы, постановления, положения по состоянию на 20 марта 1996 г. Ростов-на-Дону: Молот, 1996.180 с.

9. Таможенный кодекс Российской Федерации // Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1993. №31. Ст. 1224.

10. Вопросы защиты государственной тайны: Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 1994 г. № 614 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 14. Ст. 1050; Российская газета.1994. 1 апреля.

11. Вопросы межведомственной комиссии по защите государственной тайны: Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1996 г. № 71 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 268. С. 913-914; Российская газета. 1996 1 февраля.

12. Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества независимых Государств: Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 1. Ст. 19.

13. Концепция правовой информации России. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 966 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 27. Ст. 2521.

14. О безопасности: Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. с доп. от 25 декабря 1992 г. // Ведомости Съезда депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769; № 52. Ст. 3083.

15. Об информации, информатизации и защите информации: Закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 г.

16. Об обороне: Закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 42. Ст. 2331; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.

17. Ст. 2750. С. 5685-5700; Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. 1996. Вып. 8(26). С. 3-18; Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. Ст. 720. С. 1531-1547; Российская газета 1996. 6 июня.

18. Об образовании Совета безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. №547.

19. Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188.

20. Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств: Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 832.

21. Об участии в международном информационном обмене: Закон Российской Федерации от 4 июля 1996 г. // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1996. № 20. Ст. 856. С. 1828-1836.

22. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О федеральных органах государственной безопасности // Российская газета. 1993. 6 августа.

23. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. // Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 42. Ст. 2334.

24. О государственной налоговой службе РСФСР: Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492; 1992. № 33. Ст. 1912.

25. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Бюллетень текущего законодательства. Вып. 5. Часть 1. Июль-сентябрь 1993 г. М., 1993. С. 58-79.

26. О межведомственной комиссии по защите государственной тайны: Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 1995 г. № 1108.

27. О порядке привлечения граждан к охране границы Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 339 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1545. С. 2798.

28. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик: Закон СССР от 25 декабря 1958 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми Законом СССР от 12 июня 1990 г.).

29. О средствах массовой информации: Закон Российской Федерации от 21 декабря 1991 г.

30. О мерах по реализации правовой информатизации России: Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 г. № 963 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 27. Ст. 2533.

31. О почтовой связи: Закон Российской Федерации от 9 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. Ст. 3334. С. 6103-6115.

32. О прокуратуре Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366.

33. О связи: Закон Российской Федерации от 16 февраля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 600. С. 1191-1209; Юридический вестник. 1995. № 9-10. С. 13.

34. О федеральной миграционной службе России: Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 626 //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №25. Ст. 1422.

35. О федеральных органах правительственной связи и информации: Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 423.

36. О Федеральных органах налоговой полиции: Закон Российской Федерации от24 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 23. Ст. 1114.

37. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 888.

38. О членах Совета безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 20 октября 1993 г. № 1688 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 43. Ст. 4086.

39. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 870 // Российская газета 1995. 14 сентября.

40. Положение о межведомственной комиссии по защите государственной тайны // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №4; Российская газета от 1 февраля 1996 г.

41. Перечень сведений, относящихся к государственной тайне // Российская газета. 1995. 17 декабря.

42. Государственная программа обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 12; Российская газета. 1996. 19 марта.

43. Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по защите прав граждан и общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией //Российская газета. 1997. 2 октября.

44. Положение о межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экономической безопасности // Российская газета. 1997. 2 октября.

45. Положение о Федеральной службе контрразведки Российской Федерации // Российские вести. 1994, 30 марта.

46. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Приложение к Указу Президента Российской Федерации от 3 июня 1992. № 547 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 24. Ст. 1323.

47. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 562.

48. Абдулатипов Р.Г. Парадоксы суверенитета. Перспективы человека, нации, государства. М.: Славянский диалог, 1995.

49. Абдулатипов Р.Г., Михайлов В., Чичановский А. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. М.: Славянский диалог, 1997.

50. Абдулатипов Р.Г. Принципы национальной политики. М., 1994.

51. Абдулатипов Р.Г. Природа и парадоксы национального "Я". М.: Мысль, 1991.

52. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства. М.: Славянский диалог, 1996.

53. Абдулатипов Р.Г. Человек. Нация. Общество. М.: Политиздат. 1991.

54. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1994.

55. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. М.: Республика, 1992-1993.

56. Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Этические проблемы современности и культура межнационального общения. Ставрополь, 1993.

57. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холодов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общ. ред. А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 1998.

58. Алексеев Е.А. О сокращении числа волостных правлений как о мере крайне желательной. Ярославль, 1876.

59. Альбов А.П., Гуцериев Х.С., Шапиева О.Г. Нравственно-правовая социализация личности: логика и метод. СПб., 1997.

60. Альтшуллер М.И. Земство в Сибири. Томск, 1916.

61. Андреевский И.Е. Лекции по истории полицейского права и земских учреждений. СПб., 1883.

62. Андрианова Т.В. Геополитические теории XX века (социально-философское исследование). М.: ИНИОН, 1996.

63. Арин О. Россия в стратегическом капкане. М.: Флинта, 1997.

64. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиск, иллюзии, возможности. М.: Славянский диалог, 1996.

65. Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. М., 1991. Т.1-3.

66. Ахиезер А.С. Социально-культурные проблемы развития России. М., ИНИ-ОН, 1992.

67. Бабаков В. Г. Кризисные этносы. М., 1993.

68. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М.: МГУ, 1997.

69. Барсамов В.А. Этнонациональная политика в борьбе за власть: стратегия и тактика в период общенациональной смуты (десять лет в поисках антикризисной модели). М., 1997.

70. Безобразов В.Н. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть. М., 1882.

71. Безобразов В.Н. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

72. Безуглов А.А. Суверенитет советского народа. М., 1975.

73. Белоконский И.П. Самоуправление и земство. Ростов-на-Дону, 1905.

74. Бессонов Б.Н. Российская цивилизация. М.: Луч, 1997.

75. Бочагов А.Д. Петербургская дума в биографиях ее представителей 1904-1910 гг. СПб., 1904.

76. Бубнов М.М. К вопросу о преобразовании нашего городского общественного управления. Киев, 1909.

77. Вандерхиля Э. Мистики XIX века. М., 1996.

78. Василевский С.Н. Городское самоуправление и хозяйство. 2-е изд. СПб., 1906.

79. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1-2. СПб., 1872.

80. Вдовин А.И. "Российская нация". Национально-политические проблемы XX века и общенациональная российская идея. 2-е изд. М.: Роман-газета, 1996.

81. Вегнер А.Ю. Краткое пособие к лекциям по политике местного самоуправления. Т.2. Харьков, 1916.

82. Верещагин И.Г. Кто правит нашей страной. М.; Л., 1925.

83. Веселовский Б. История земства за сорок лет. Т. 3. СПб., 1911.

84. Веселовский Б.Б. Земство и земские реформы. Пг., 1918.

85. Веселовский Б.Б. Местное самоуправление и демократия. Пг., 1917.

86. Веселовский Б.Б. Самоуправление и демократия. Пг., 1917.

87. Виноградский Н.Н. Земство в Сибири. Пг., 1917.

88. Виноградский Н.Н. Земство в Сибири (Закон 17 июня 1917 г.). Пг., 1917.

89. Витте С.Ю. Самодержавие и земство. Конфиденциальная записка 1899 года. Stuttgart, 1903.

90. Вопросы национальных и федеративных отношений. Вып. 2 / Под общ. ред. Абдулатипова Р.Г. М.: Российская академия государственной службы, 1997.

91. Вороновский В.М. Об устройстве крестьянских обществ. СПб., 1904.

92. Выборное В.Я. Развитие и безопасность (опыт стран Востока и России). М.: Восточная литература. 1997.

93. Гаджиев К.С. Геополитика. М.: Международные отношения. 1997.

94. Геополитические и геоэкономические проблемы России / Под ред. С.Б.Лаврова. СПб., 1995.

95. Гольцев В.А. Государство и самоуправление. М., 1882.

96. Гордеев А.А. История казаков. Золотая Орда и зарождение казачества. Ч. 1. М., 1991.

97. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва: Справочник. М.: Весь мир, 1996.

98. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России. М.: Движение "Сотворчество народов во имя жизни (Сенежский форум)", 1994.

99. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения/Под ред. Р.Г.Абдулатипова. М.: Изд-во: Луч, 1995.

100. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М.: Ин-т государства и права РАН, 1993.

101. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М.: Эдиториал УРСС, 1998.

102. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.

103. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществления права. Л., 1987.

104. Грязин И. Текст права: опыт методологического анализа конкурирующих теорий. Таллин, 1983.

105. Губогло М.Н. Национально-культурные автономии и объединения. Антология: В 3-х т. М.: ЦИМО РАН, 1995 г.

106. Гуцериев Х.С., Сальников В.П., Федоров В.П. Правовая и духовная культура сотрудников правоохранительных органов. СПб., 1995.

107. Дзасохов А.С. Становление и эволюция постколониального мира. Вторая половина XX века. М.: Международные отношения.

108. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России. М.: AdMargiiiem, 1996.

109. Дробижева Л. М. и др. Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов. М.: Мысль, 1996.

110. Дугин А.Г. Мистерии Евразии. М.: Арктогея, 1996.

111. Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М.: Арктогея, 1997.

112. Евразийский Союз: новые рубежи, проблемы, перспективы: Материалы на-уч.-практ. конференции. М., 1996.

113. Емельянов Н.А. Государство и власть: через самоуправление к народовластию. Тула, 1997.

114. Емельянов Н.А. Реформа местной власти: от управления к народовластию. Тула, 1996.

115. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М.: Аспект-Пресс, 1997.

116. Златопольский Д.Л. От советов 1905 г. к Советам общенародного государства. М., 1980.

117. Зорин В. Чечня: кремнистый путь к миру (дневник не для себя). М.: ВИО-ЛАНТА, 1997.

118. Зорькин В.Д. Позитивистская теория права в России. М., 1978.

119. Зорькин В.Д. Чичерин. М., 1984.

120. Зюганов Г.А. География победы: основы российской геополитики. М., 1997.

121. Зюганов Г.А. Россия Родина моя. Идеология государственного патриотизма. М.: Информпечать, 1996.

122. И время собирать камни / Под ред. Ю.В.Скокова. М., 1996.

123. Ильин В.В., Панарин А.С. Философия политики. М.: Московский университет, 1994.

124. Ильин В.В., Панарин А.С., Рябов А.В. Россия: опыт национально-государственной идеологии / Под ред. В.В. Ильина М.: Московский университет, 1994.

125. Институты местного самоуправления: историко-правовое исследование. М.: Наука, 1995.

126. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1994.

127. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А.Тихомирова. М.: БЕК, 1996.

128. К избирателям (опровержение обвинений). Тула, 1913.

129. Кабанов Н.А. О земском, городском и областном самоуправлении. М., 1917.

130. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979.

131. Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М.: Луч. 1993.

132. Ковалкин B.C. Россия в новых геополитических реалиях на пороге XXI века. М., 1996.

133. Козлихин И.Ю. Идея правового государства. Л., 1994.

134. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995.

135. Колычев А.А. Города как самоуправляющиеся городские единицы. Вологда, 1908.

136. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации: Материалы парламентских слушаний 19 марта 1996 г. М.: Изд-е Государственной Думы, 1996.

137. Концепция Государственной программы национального возрождения и развития финно-угорских народов России. Москва-Йошкар-Ола, 1994.

138. Концепция Государственной программы Российской Федерации "Возрождение и развитие тюркских народов России". Москва-Уфа, 1994.

139. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993.

140. Краснов П.Н. Картины былого Тихого Дона: краткий очерк истории Войска Донского для чтения в семье, школе и войсковых частях. СПб., 1909.

141. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

142. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1993.

143. Кузнецов Э.В. Философия права в России. М., 1989.

144. Куксин И.Н., Хоманов В.И., Шевченко М.М. Налогообложение в России: история и современность. СПб., 1997.

145. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

146. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М., 1995.

147. Лазарев В.В., Хабриева Т.Я. Охрана Конституции и конституционных прав граждан. М., 1996.

148. Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

149. Левин М. Российские крестьяне и Советская власть. Исследование коллективизации. Нью-Йорк; Лондон, 1975. (Реферативное изложение на русском языке. М., 1993).

150. Лесников Г.П. Власть: ее формирование и реализация в России в пореформенный период. М.: Российская Академия Государственной службы при Президенте РФ, 1996.

151. Лосский Н.О. Характер русского народа: В 2-х кн. М., 1990.

152. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.

153. Лукин В.П., Уткин А.И. Россия и Запад: Общность или отчуждение? М.: САМПО, 1995. Лукич Р. Методология права. М., 1980.

154. Лысенко В.В. Развитие федеративных отношений в современной России. М.,1995.

155. Маркин В.В. Государство и региональное управление в истории России. Пенза, 1995.

156. Мартынов А.Г. Казаки в России и на Орловщине. Орел, 1996. Матузов Н.И. Становление государственности и местного самоуправления в регионах России на примере Саратовской области. Саратов, 1997.

157. Медведев Н.П. Национальная политика России. От унитаризма к федерализму. М., 1993.

158. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса. М.: Изд. группа "АРиНА",1996.

159. Местное самоуправление в России в начале XX века (1901-1917 гг.). СПб., 1995.

160. Местное самоуправление. М.: ИНИОН, 1993.

161. Методические рекомендации НИИУ при Минэкономике России по разработке и реализации региональных программ Российской Федерации в условиях рынка. М., 1993.

162. Мигранян А. Россия в поисках идентичности (1985-1995). М.: Международные отношения. 1997.

163. Миников Н.А. Донское казачество на заре своей истории. Ростов-на-Дону, 1992.

164. Митрофанов А.В. Шаги новой геополитики. М.: Русский вестник, 1997.

165. Назарбаев Н.А. Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. М., 1997.

166. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М.: Агентство "Обозреватель", 1994.

167. Национальная политика России: история и современность. М.: Русский мир, 1996.

168. Национальные меньшинства: Сб. док. Казань, 1995.

169. Нерсесянц B.C. Право и закон. Из истории правовых учений. М., 1983.

170. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997.

171. О реализации Федерального закона РФ "О национально-культурной автономии": Материалы заседания межрегионального "Круглого стола". Оренбург: Печатный дом "Димур", 1996.

172. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.

173. Основы местного самоуправления в городах России /Под ред. А.Е. Когута. СПб.: РАН. Ин-т соц.-экон. проблем, 1995.

174. Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации: Сборник обзоров и статей. М.: ИНИОН, 1995.

175. Остапенко М.П. Донские казаки: 1550-1920 гг. Ростов-на-Дону, 1992.

176. Панарин А.С. Философия политики. М.: Новая школа, 1996.

177. Пастухов В. Политическая культура и формирование гражданского общества в условиях евразийской цивилизации // Альманах "Форум". Политическая культура и общественные сдвиги. М., 1996.

178. Поздняков Э.А. Геополитика. М.: Издательская группа "Прогресс" — "Культура", 1995.

179. Поздняков Э.А. Нация, национализм, национальные интересы. М.: Издательская группа "Прогресс" "Культура", 1994.

180. Политические партии современной России и национальный вопрос: Сборник документов. М., 1996.

181. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

182. Права и свободы народов в современных источниках международного права: Сб. док. Казань. Книжный дом, 1995.

183. Права человека и межнациональные отношения / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Институт государства и права РАН, 1994.

184. Права человека и межнациональные отношения. М., 1994.

185. Развитие высших и местных органов власти и управления России в досоветский период: Альбом схем с аннотациями. Казань, 1968.

186. Регельман А.И. История о донских казаках. Ростов-на-Дону, 1992.

187. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. М.: Союз, 1993.

188. Ржевский В.А. Общественно-политический строй СССР как воплощение суверенитета советского народа. Ростов-на-Дону, 1974.

189. Рогозин Д. Русский ответ. СПб., 1996.

190. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.: Республика, 1995.

191. Российское земство и современное самоуправление. Тула. 1995.

192. Россия и будущее европейское устройство. М.: Наука, 1995.

193. Россия и Юг: возможности и пределы взаимодействия. М., 1996.

194. Россия на пороге XXI века (Современные проблемы национально-государственного строительства РФ). М.: Агентство "Обозреватель", 1996.

195. Россия сегодня: реальный шанс. М.: Агентство "Обозреватель". Спец. вып. №21-24.

196. Россия у критической черты: возрождение или катастрофа: Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1996 году: анализ и прогноз / Под ред. Г.В.Осипова, В.К.Левашова, В.В.Локосова. М.: Республика, 1997.

197. Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах. М.: Academia, 1996.

198. Савельев А. Старое и новое Положение о земских учреждениях. Казань, 1891.

199. Салмин A.M. Современная демократия: очерки становления. Изд. 2-е М.: Ad Marginem, 1997.

200. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Л., 1989.

201. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. 2-е изд. Брянск, 1996.

202. Скворцов Н.Г. Проблема этичности в социальной антропологии. СПб.: Санкт-Петербургский университет, 1997.

203. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). М.: ИНИОН, 1996.

204. Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия России. М.: РОСПЭН, 1996.

205. Средства массовой информации в современном мире. Тез. науч.-практ. кон-фер. 23-24 апреля 1997 г. СПб., 1997.

206. Становление институтов гражданского общества. Россия и международный опыт: Материалы международного симпозиума 31 марта 1 апреля 1995 г. М., 1995.

207. Статус малочисленных народов России (правовые акты и документы). М.: Юридическая литература, 1994.

208. Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.

209. Такер Р. Сталин. Путь к власти 1879-1929. История и личность. М.: Прогресс, 1991.

210. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ИНИОН, 1996.

211. Тишков В. А. Очерки теории и политики этничности в России. М.: Русский мир, 1997.

212. Тишков В.А. Межнациональные отношения в Российской Федерации: Доклад на заседании Президиума РАН 23 февраля 1993 г. М., 1993.

213. Тишков В.А. Очерки теории и политики этичности в России. М.: Русский мир, 1997.

214. Уткин А.И. Вызов Запада и ответ России. М.: Магистр, 1996.

215. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.

216. Федерализм власти и власть федерализма / Отв. ред. М.Н. Губогло. М., 1997.

217. Федеральные и региональные программы России. Информационные сборники. М: ВИНИТИ. Вып. № 1, 2, 1995.

218. Федеральные начала организации государственной власти в России. М., ИНИОН, 1996.

219. Хорев Б.С. Очерки геоглобалистики и геополитики. М., 1997.

220. Цыганков П.А. Политическая социология международных отношений. М.: Радикс, 1994.

221. Черняк Е.Б. Цивилиография. Наука о цивилизации. М.: Международные отношения, 1996.

222. Шапиева О.Г. Проблемы нравственно-правовой социализации личности: концептуальный и практический аспекты / Под ред. В.П.Сальникова. СПб., 1997.

223. Шелов-Коведяев Ф. Путь в Эдем. Очерк опыта защиты прав национальных меньшинств. М.: Полис, 1995.

224. Экономический союз стран СНГ: Проблемы и пути формирования. М.: ИНИОН, 1997.

225. Этничность. Национальные отношения. Социальная практика: Сб. ст. СПб., 1995.

226. Этнометодология: проблемы, подходы, концепции. Сб. ст. М.: Российский НИИ культурного и природного наследия, 1994. Вып.1; 1995. Вып. 2.

227. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996.

228. Яковец Ю.В. История цивилизаций. М.: ВлаДар, 1995.

229. Dilemmas of Politics. Chicago, 1958.

230. Dougherty J., Platzgraff R. Contending Theories of International Relations. Philadelphia; New York; Toronto, 1971.

231. Defence of the National Interest. Chicago, 1950.

232. Morgenthau H.J. Politics Among Nations. The Struggle for Power and Pease. New York, 1995.

233. The Impasse of American Foreign Policy. Chicago, 1962.1. СТАТЬИ

234. Абдулатипов P. Защита прав национальностей России, или как противостоять национализму // Этнополис. 1995. № 5. С. 8-20.

235. Абдулатипов Р. Национальные отношения и политика общественного сознания // Этнополис. 1995. № 2. С. 15-35.

236. Абдулатипов Р. Одарите всех людей. Национальная политика Российского государства: ориентиры власти и гражданского общества // Российская газета. 1996. 23 августа.

237. Абдулатипов Р. Только закон может остановить беззаконие. Об институте федерального вмешательства в дела субъектов федерации // Независимая газета. 1996. 16 июля.

238. Абдулатипов Р. Федерализация России и взаимосвязь региональной и национальной политики // Этнополитический вестник. 1995. № 1. С. 5-22.

239. Абдулатипов Р.Г. Россия: национальное возрождение и межнациональное сотрудничество // Регионология. 1994. № 2-3. С. 8-48.

240. Абрамов В. В круге земских забот: содержание и строительство дорог в России //Былое. 1996. № 3,4. С. 12-13.

241. Абрамов В. Земская избирательная система //Родина. 1992. № 11, 12. С. 30-33.

242. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социологические исследования. 1997. № 1. С. 120-126.

243. Аверьянов Ю. Счастье быть казаком: Этнографический очерк //Наш современник. 1992. № 3. С. 137-147.

244. Авинов А. Гр. М.А. Корф и земская реформа 1864 года // Русская мысль. 1904. Кн.2 .

245. Агафонов А.И. История Дона эпохи феодализма в современной советской историографии //Известия. СКНЦВШ. Общ. науки. 1990. № 3.

246. Агафонов А.И. Казачество и внешняя политика Российского государства //Международная жизнь. 1992. № 3, 4, С. 55-64.

247. Акименко А., Алексеев А., Лавров А., Шувалов В. Путь к совершенной модели административного устройства // Федерализм. 1996. № 2. С. 127-144.

248. Актуальные проблемы Европы. Россия в новом геополитическом пространстве. Проблемно-тематический сб. 1996. М.: ИНИОН. № 1.

249. Александров А.Я. Сенатская практика по городским делам (1907-1909 гг.) // Сборник извлечений из указов Правительствующего сената. Симферополь, 1910.

250. Алексеев С.В., Белозеров Г. Д., Колмаков А.Г., Кулешов С.В. Некоторые актуальные вопросы национальной политики и основные механизмы ее реализации в Российской Федерации // Социальная теория и современность. Вып. № 12.

251. Алексеев С., Белозеров Г., Колмаков А., Кулешов С. Приоритетные направления национальной политики в Российской Федерации // Россия: проблемы национально-государственной политики. Обозреватель. 1993. № 7. С. 9-13.

252. Алиев И. Евразийство как национальная идея // Независимая газета. 1998. 8 апреля.

253. Алимов Г. Вперед от СНГ? // Известия. 1998. 9 января.

254. Амвросов А. Социалистическое самоуправление народа //Экономика. 1986. №22.

255. Андреев А.П., Панасюк Е.В. Казачье движение (по данным социологического исследования)//Полис. 1993. № 3. С. 57-61.

256. Анкета о казаках: казачество. Мысли современников о прошлом, настоящем и будущем казачества//Военно-исторический журнал. 1992. № 3. С. 81-85.

257. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание направления дальнейших исследований // Политические исследования. 1995. № 3. С. 48-57.

258. Артемов В.М. Современный правопорядок и насилие // Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях: материалы международной науч.-практ. конфер. Москва, 24-26 мая 1995 г. Ч. 2. С. 62-67.

259. Ахиезер А.С. Культура и социальные отношения // Перестройка общественных отношений и противоречия в культуре. М., 1989.

260. Бабаева С. Математическая бедность. Федеральные власти пытаются использовать трансферты регионам как катализаторы реформ на местах // Московские новости. 1997. 3-10 августа.

261. Барабанов И., Филатов В. Проблемы совершенствования внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации // Федерализм. 1996. № 1. С. 57-72.

262. Батурин Ю., Доброчеев О. Россия — связующее звено Евразии и мира. Тенденции естественного развития геополитики в XXI веке // Независимая газета. 1998. 13 мая.

263. Безотосный В. К истории казачества //Родина. 1993. № 7. С. 12-13.

264. Белкин А., Еремин А. О категориальных пределах местного самоуправления //Право и жизнь. № 11. М., 1997. С. 123-124.

265. Благова Г.Ф. Историческое взаимоотношение слов "казак" и "казах": Сб. ст. М., 1970.

266. Богатуров А., Кременюк В. Сами американцы не остановятся никогда. Текущие отношения и перспективы взаимодействия России и США // Независимая газета. 1996. 29 июня.

267. Болтенкова JI. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Основные противоречия // Федерализм. 1996. № 1. С. 73-92.

268. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городские советы и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. № 3. С. 86-96.

269. Бородкин Ф.М. Ценности населения и возможности местного самоуправления // Социологические исследования. 1997. № 1. С. 98-111.

270. Бусыгина И. Настоящее и будущее "Европы регионов" (проблемы европейского регионализма) // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 9. С. 78-86.

271. Бутырин Г.Н., Ознобкин В.А., Романов B.C. Становление самоуправления на селе //Социологические исследования. 1997. № 1. С. 126-133;

272. Валентен С. Проблемы отечественного федерализма // Федерализм. 1997. № 2. С. 3-20.

273. Валентей С. Российские реформы и российский федерализм // Федерализм. 1996. № 1.С. 23-36.

274. Варывдин В.А. Гражданское общество // Социально-политический журнал. 1992. №8. С. 22-31.

275. Васильев И., Колмаков А., Алексеев С. О государственной программе национального возрождения и развития финно-угорских народов России // Финноугроведение. 1995. № 1. С. 62-72.

276. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право. 1997. № 2. С .33-38.

277. Беликова JI.B. Из истории московского городского самоуправления (1912 г.-февраль 1917 г.) //Сов. архивы. 1989. № 3. С. 69-72.

278. Винберг А.И. Заключение эксперта от имени юридического лица // Социалистическая законность. 1974. № 12. С. 52-53.

279. Виноградов Г.П. Организованная преступность в Тверской области // Проблемы борьбы с организованной преступностью. Сб.: М.: МИ МВД России, 1996. С. 18-23.

280. Вирковский В.А. Проблемы информационной безопасности Российской Федерации и пути их решения // Защита информации. СПб.: Конфидент, 1995. №3. С. 10-16.

281. Вишневский А.Г. Федерализм и модернизация // Общественные науки и современность. 1996. № 4. С.58-68.

282. Владимиров В.Ю., Шумилов Н.И. Некоторые вопросы реализации законодательства в сфере информационной безопасности // Региональная информатика 95: Мат. IV Санкт-Петербургской международной конференции. Тезисы докладов. Ч. 3. СПб., 1995. С. 47-48.

283. Воронин А. Местное самоуправление и национально-культурная автономия // Политика. 1996. № 5. С. 16-21.

284. Воронин А. Местное самоуправление и национально-культурная автономия // Политика. 1996. № 5. С. 16-21.

285. Воронин А. Местом жизни пренебречь нельзя // Муниципальная власть. 1998. № 1.С. 4-6.

286. Воронин А. Пока лишь четыре законных акта // Российская Федерация. 1997. №6. С. 29-31.

287. Габарев Г.В. Книга о казаках //Военно-исторический журнал. 1992. № 2. С. 80-87.

288. Гаврильченко С. Служение без холопства: К истории казачества //Родина. 1995. №8. С. 10-15.

289. Гаврильченко С.А. Родословное древо российского казачества //Военно-исторический журнал. 1992. № 8. С. 96.

290. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования //Вопросы философии. 1991. № 7. С. 19-35.

291. Герасименко Г.А. Земства и Советы // Свободная мысль. 1993. № 4. С. 97-106.

292. Гильченко JI. Варианты подсказывает жизнь // Российская Федерация. 1997. № 3. С. 20-21.

293. Гильченко Л.В. Из истории местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2. С. 142-152.

294. Гишков В.А. О российском казачестве: Проект закона //Свободная мысль. 1995. №2. С. 101-103.

295. Глазьев С. Русофобия. Чтобы выжить, нам надо перестать надеяться на других // Независимая газета. 1997. 18 ноября;

296. Глоба Н. Оппонент или соратник государству? // Муниципальная власть. 1997. №2. С. 9-11.

297. Голенкова З.Т. и др. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социологические исследования. 1995. № 6. С. 14-24.

298. Головачев А.А. Десять лет реформ 1861-1871 гг. // Вестник Европы. 1872. №3.

299. Гончар Н., Горегляд В. Бюджетный федерализм: реалии и перспективы // Эт-нополитический вестник. 1995. № 2. С. 52-65.

300. Горский А.А. Русь в конце X начале XI века: территориально-политическая структура ("Земли" и "Волости") // Отечественная история. 1992. № 4. С. 154-161.

301. Градовский А.Д. Государство и провинция // Русский вестник. 1868. Кн.1,2,3.

302. Громыко А.А. Геополитика сегодня и завтра. У России пока нет ясной концепции национальных интересов // Независимая газета. 1996. 19 сентября.

303. Грязин И.Н. Исторические модели правовой теории // Историческое в теории права. Тарту, 1989. С. 43-61.

304. Губогло М. Защита и самозащита национальностей // Этнополис. 1995. № 4. С.45-59.

305. Губогло М. Национальное право в конституциях республик России (19931995 гг.) // Этнополитический вестник. 1995. № 6. С. 188-198.

306. Гусев Б. О соответствии конституций республик-субъектов федерации Конституции Российской Федерации // Этнополитический вестник. 1995. № 1. С. 199-211.4

307. Гуцериев М. Слаборазвитые регионы должны получать больше денег // Независимая газета. 1996. 10 декабря.

308. Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство // Вопросы философии. 1994. №3.

309. Дахин В.Н., Мунтян М.А. Столкновение цивилизаций или смена парадигмы мирового развития? // Проблемы реформирования России и современный мир. М.: РАГС. С. 25-40.

310. Делягин М. Антиамериканизм объективно обусловлен, но экономически бесперспективен//Известия. 1998. 15 января.

311. Демидов А.И. Политический радикализм как источник правового нигилизма // Государство и право. 1992. № 4. С. 73-78.

312. Демидов A.M. Тоталитарное государство и безопасность общества // Безопасность: Информ. сб. 1994.

313. Дорендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе //Вопросы философии. 1992. № 9.

314. Досье местного руководителя //Российская газета. 1994. 19 ноября.

315. Евстафьев Д. Переоценка ценностей. Большая геополитика и европейская безопасность // Независимая газета. 1996. 25 июня.

316. Егоров С.А. Бедна ли Россия демократическими традициями? // Государство и право. 1997. № 6. С. 102.

317. Ельцин Б.Н. Общее пространство безопасности: Выступление на встрече СБСЕ в Будапеште // Российская газета. 1994. 7 декабря.

318. Емельянова И.А. Теоретические и методологические разработки в русской историко-правовой литературе середины XIX в. // Историческое в теории права. Тарту, 1989. С. 124- 42.

319. Ерасов Б.С. Цивилизация: слово-термин-смысл // Цивилизации и культуры. М., 1995. Вып. 2: Россия и Восток: цивилизационные отношения. С. 13.

320. Жалинский A3. Правовой статус населения в условиях чрезвычайного положения // Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы). М., 1994. С. 26-38.

321. Жандаров A.M., Петров А.А. Экономическая безопасность России: определения, гипотезы, расчеты // Безопасность. Информ. сб. 1994. №3 (19). С. 40-48.

322. Жинкина И. Противники или союзники? Россия и США на перепутье формирования военно-стратегических отношений // Независимая газета. 1997. 25 июня.

323. Ган В. Россия — США: вперед, но сбивчивым шагом // Интерфакс — АИФ. № 51. 1997. 15-21 декабря .

324. Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: Проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. № 3 (218). С. 4.

325. Зорин В. Национальные аспекты российского федерализма // Свободная мысль. 1996. № 10. С. 19-30.

326. Зорин В.Ю. Великая Русь? Или великая Россия? // Еженедельное приложение к Учительской газете. 1997. 6 марта. Зорин В.Ю. Держава. Достоинство. Достаток // Жизнь национальностей.1996. №6. С. 10-12.

327. Зуева К. Новые концепции европейской интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 1. С. 95.

328. Зюганов Г. Муки централизма // Независимая газета. 1997. 13 марта. Иванов В., Суворов А. Бюджетный федерализм // Независимая газета. 1997. 29 апреля.

329. Ильин М.В., Коваль Б.Н. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство // Политические исследования. 1992. № 6. Интербизнес // Деловые люди. 1992. № 4. С.40.

330. Исаев М., Социально-этнические аспекты развития национальных отношений // Этнополис. 1995. № 6. С. 133-138.

331. Ихлов Е. Шизофренический федерализм // Независимая газета. 1997. 12.августа.

332. Каждый народ велик (интервью с В. Михайловым) // Россия: власть на местах. 1997. №11. С. 3-8.

333. Казеннов С., Кумачев В. Эпоха разрушения биполярного мироустройства. Россия должна пока воздержаться от глобальных игр // Независимая газета.1997. 10 июня.

334. Каламанов В. России нужна ассамблея народов // Российская Федерация. 1997. № 7.

335. Калинина К. Институты государства регуляторы межнациональных отношений // Этнополис. 1995. № 4. С.32-44.

336. Канапьянова P.M. Национально-культурная автономия в системе местного самоуправления // О национально-культурной автономии: Материалы заседания межрегионального "Круглого стола". Оренбург: Печатный дом "Димур", 1996. С. 53-54.

337. Кимитака М. Почему умерли земства? //Родина. 1994. № 7. С. 38-40.

338. Кириенко Ю.К. Казачество в эмиграции: споры о его судьбах (1921-1945) // Вопросы истории. 1996. № 10. С. 3-18.

339. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии // Государство и право. 1995. № 4. С. 107-121.

340. Ковалевский Л. Россия с начале XX века: О русском земстве (1864-1917 гг.) //Москва. 1990. №11. С. 12.

341. Колосов В.А. Российская геополитика: традиционные концепции и современные вызовы // Общественные науки и современность. 1996. № 3. С. 87.

342. Концепция внешней политики Российской Федерации // Дипломатический вестник. 1993. январь. Спец.вып.

343. Коркунов Н.М. Комитет министров как орган надзора за земскими учреждениями // Юридическая летопись. 1890. № 12.

344. Королева-Конопляная Г. В поисках средства соединения разделенного // Федерализм. 1996. № 3. С.105-120.

345. Корф М.А. Из записок барона М.А.Корфа // Русская старина. 1899. Т.98, 99.

346. Кочетков А.П. О формировании гражданского общества // Социально-политические науки. 1992. № 1.

347. Кременцова Е. Советы умерли. Да здравствует земство?: из истории земского самоуправления //Рабочая трибуна. 1994. 18 января.

348. Кремешок В.А. Интеграция в СНГ: зачем, как, когда? // Реинтеграция постсоветского пространства: проблемы и перспективы: Информац.-аналит. бюллетень. Реалисты. 1996. №21.

349. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структура //Государство и право. 1992. № 1. С. 16-24.

350. Куртов А., Воскресенский Г. Одно Содружество и четыре минисоседа // Век. 1998. 11-18 июня.

351. Лавров А. Доноры и иждивенцы. Деление регионов на эти категории детская болезнь российского федерализма // Российские вести. 1997. 6 августа.

352. Лазаревский Н.И. Самоуправление // Мелкая земская единица. СПб., 1903. С. 12-120.

353. Лаптева Л.Е. Об истории земских учреждений в России // Государство и право. 1993. №8. С. 122-131.

354. Лаптева Л.Е. Организация и практика земских учреждений России: Материалы науч.-прак. Конф. Йошкар-Ола, сент.-окт. 1992 г. //Государство и право. 1993. №2. С. 132-134.

355. Латыгин В. Возвращение из небытия: о возрождении казачества //Дон. № 5, 6. Казачий вып. С. 5-21.

356. Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Политические исследования. 1996. № 5. С. 107-119.

357. Лексин В., Шевцов А. Бюджетный федерализм в период кризиса реформ // Вопросы экономики. 1998. № 3. С. 18-37.

358. Лешков В.Н. О праве как основе для самоуправления // Юридический вестник. 1872. №1. Отд. 1.С. 61.

359. Лосев Е. Расказачивание //Лит. Россия. 1990. № 46. С. 20-22.

360. Луковская Д.И. Критика методологии буржуазной теории права // Правоведение. 1972. №4. С. 19.

361. Лукьянов А. Социалистическое самоуправление //Правда. 1986. 25 апреля.

362. Лыкова Л. Действующая модель финансового выравнивания и финансовый потенциал регионов России // Федерализм. 1997. № 2. С. 89-100.

363. Лыкова Л., Некоторые проблемы развития бюджетного федерализма в России // Федерализм. 1996. № 1. С. 51-56.

364. Лысенко В. Этнополитические конфликты в постсоветском пространстве // Этнополис. 1995. № 5. С. 56-70.

365. Лысенко В.В. Какую федерацию мы построили // Независимая газета. 1997. 28 марта.

366. Лысенко В.В. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений // Федерализм. 1996. № 3. С. 11-24.

367. Львова Э., Нам И., Наумова Н. Национальные меньшинства: забытый исторический опыт и современные проблемы // Этнополис. 1993. № 2. С. 80-91.

368. Львова Э., Нам И., Наумова Н. Национальные меньшинства: забытый исторический опыт и современные проблемы // Этнополис. 1993. № 2. С. 80-91.

369. Мальцев А. Менталитет мешает. Но бастионы вечны // Муниципальная власть. 1998. № 2. С. 20-22.

370. Мамут Л.С. Анализ правогенеза и правопонимания // Историческое в теории права. Тарту, 1989. С. 5-28.

371. Марьясин В. Нужна ли нам земская Россия? //Москва. 1994. № 10. С. 103-112.

372. Матрусов Н.Д. О необходимости создания целостной системы национальной безопасности России: основные принципы, подходы, элементы // Безопасность. Информ. сб. 1996. № 3-4 (33). С. 46-53.

373. Мачульская И.Г. "Слуга двух господ" // Федерализм. 1996. № 1. С. 93-102.

374. Мачульская И.Г. Соотношение прав Российской Федерации и прав ее субъектов в области организации местного самоуправления // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995. С. 212-215.

375. Медведев Н. Время расставляет акценты // Российская газета. 1997. 23 марта.

376. Медведев Н. Одна власть на двоих не делится. Могут ли стать автономные округа равными среди равных субъектов федерации? //Российская газета. 1997. 22 января.

377. Мезенцева А.П. На пути к единению человечества // Философские перспективы человечества. М., 1993.

378. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. 1993. №6. С. 141-147.

379. Мешалкина Р. "Конструкторские проработки" бюджетного федерализма России // Федерализм. 1996. № 4. С. 7-10.

380. Минаков А. Земщина//Москва. 1996. Август. С. 127-137.

381. Митрохин С. Как избежать распада России // Независимая газета. 1997. 18 января.

382. Митрохин С. Модели федерализма для России. В поисках альтернативы хаосу и распаду // Федерализм. 1997. № 1. С. 99-118.

383. Михайлов В. Верховенство федерального законодательства фундамент государственной национальной политики // Человек и право. 1997. № 1.

384. Михайлов В. Власти в стране столько, что драться из-за нее не стоит // Муниципальная власть. 1997. № 1.С. 4-6.

385. Михайлов В. Какой быть России? // Российская Федерация (газета). 1997. №7.

386. Михайлов В. Научиться жить вместе // Российская Федерация (газета). 1997. №2.

387. Михайлов В. Национальная политика сегодня и завтра // Труд. 11 ноября 1996.

388. Михайлов В.А. Искусство соединения национальных интересов // Этнополис. 1996. № 1.С. 38-47.

389. Михалева Н., Андриченко JI., Белоусова Е. Правовые и организационные аспекты положения русских и русскоязычного населения в республиках в составе РФ, национальных автономиях, странах СНГ и ближнего зарубежья // Право и жизнь. 1994. № 4 .

390. Михлин А.С. Международная конференция по проблемам роста числа осужденных к лишению свободы // Государство и право. № 9. 1995. С. 140-144.

391. Модестов С. Уроки геополитической истории России // Независимое военное обозрение. № 44. 1997. 28 ноября- 4 декабря.

392. Мунтян М.А. Интернационализация, интеграция и регионализация мира (постановка проблемы) // Проблемы глобальных и региональных интеграционных процессов. М.: РАГС, 1996.

393. Мунтян М.А., Дахин В.Н. К вопросу о контурах нового мира // Кентавр. 1995. № 2. С. 3-14.

394. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. №3.

395. Надеин-Раевский В. Турция, Россия и тюркоязычные народы после распада СССР // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 4. С.39-50.

396. Нарушены права субъектов Федерации // Российская газета. 1995. 29 ноября.

397. Национальные интересы России (беседа с Е. Примаковым и Ю. Рыжовым) // Общая газета. № 32. 1997. 14-20 августа.

398. Не насаждать искусственно. Дать прорасти из глубин жизни // Российская Федерация. 1994. № 5. С. 28.

399. Нерсесянц B.C. Правовое государство: история и современность // Вопросы философии. 1989. № 2. С. 4-7.

400. Николаев А.И. Военные аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1993. № 8. С.25.

401. Никольцева Н.Ф. Из истории возникновения и развития органов городского самоуправления в Санкт-Петербурге // Вестник Ленсовета. 1991. № 1; Вестник Санкт-Петербургского горсовета. 1992. № 4.

402. Новиков А. Первое земство России //Волга. 1994. № 2. С. 165-171.

403. Номикосов С.В. Воинская повинность казаков // Статистическое описание Области войска Донского. Новочеркасск: Дон, 1983. № 5-6. С. 237-245.

404. Одинцова А.В. Гражданское общество: прошлое, настоящее, будущее // Социально-политические науки. 1991. № 12. С. 40-48.

405. Осипов А. Отечественный федерал-романтизм и строительство правового государства// Федерализм. 1996. №З.С. 121-138.

406. Павлов В. Распад СНГ становится необратимым. России, похоже, предстоит сделать большие усилия, чтобы завершить его с наименьшими для себя потерями // Независимая газета. 1998. 21 января.

407. Панина Е.В. Земству в России 130 лет: о возрождении земства: Беседа с председателем Российского земского движения Е.В.Паниной //Независимая газета. 1994. 14 января.

408. Паньковский А. Независимость с последствиями родовой травмы. Почему страны СНГ движутся на разных скоростях и в разные стороны // Общая газета. 1998. 30 апреля 6 мая.

409. Перегудов С. Гражданское общество в политическом измерении // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 12. С. 74-85.

410. Печенев В. О национальной и региональной политике в федеративной России // Этнополис. 1994. № 1. С. 74-87.

411. Пирумова Н. А фундамент так и не заложили: о структуре земского самоуправления //Родина. 1994. № 2. С. 59-60.

412. Пирумова Н. Альтернатива: об истории появления земства в России, его делах и возможностях //Родина. 1992. № 8, 9. С. 24-26.

413. Пирумова Н. Земство и политика //Родина. 1993. № 5-6. С. 100-104.

414. Письменная Е. Интеграция СНГ переходит на концептуальную основу // Известия. 1997. 21 января.

415. Пляйс Я. Государственность между прошлым и будущим. К чему мы идем: к федерации, конфедерации или распаду? // Независимая газета. 1996. 30 августа.

416. Поздняков A.M. Региональная политика: проблемы становления и методы реализации // Федерация и народы России. Информационный бюллетень № 2.

417. М.: Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике. 1995. С. 3-12.

418. Поликарпов А. Земская бухгалтерия: история местного самоуправления //Былое. 1996. № 1-2. С. 4.

419. Проблемы глобальной безопасности: (Материалы в рамках научно-исследовательской и информационной программы, нояб.1994 февр. 1995 гг. М.: ИНИОН, 1995.

420. Проблемы развития российского федерализма. "Круглый стол" Совета Федерации 4 июня 1996 года. М.: Издание Совета Федерации, 1996.

421. Прохоров В.Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления // Государство и право. 1992. №7. С. 46-53.

422. Рогов С. О взаимной выгоде. Неизбежен ли кризис в российско-американских отношениях? //Независимая газета. 1997. 20 марта.

423. Розов Н. Парадокс державности. Место России в мире XXI века как проблема исторического самоопределения // Независимая газета. 1996. 31 мая.

424. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в конституции // Государство и право. 1993. № 10. С. 3-15.

425. Рябов В. Помогая регионам, крепить федерацию // Российская Федерация (газета). 1997. № 7.

426. Сагарева О. Спор на меже: мэры против губернаторов // Общая газета. № 2. 1997. 16-22 января.

427. Сальников В.П. Правовая культура // Общая теория права. Н.Новгород, 1993.

428. Сальников В.П. Русская философия права: философия веры и нравственности. СПб., 1997.

429. Сальников В.П., Степашин С.В. Что угрожает нашей безопасности // Защита и безопасность. СПб.: Россия и мир. 1997. № 1. С. 22-23.

430. Селищев Н. Россия и земство: о необходимости возрождения земства //Лит. Россия. 1993. № 44-45. С. 6-7.

431. Сенчакова Л.Т. Земское самоуправление в России //Преподавание истории в школе. 1991. № 1.С. 55-65.

432. Сестанович С. Разваливающееся партнерство. Почему у США нет определенного политического курса по отношению к России // Независимая газета. 1996. 29 июня.

433. Скалона В.Ю. Вопрос о мелкой земской единице в общественных собраниях // Мелкая земская единица. СПб., 1903.

434. Скуратов Ю.И. Концепция самоуправления народа СССР: понятие и содержание // Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. М., 1991. С. 50.

435. Солженицын А. Единственная надежда России земство //Российская газета. 1995. 14 января.

436. Солженицын А. Традиции российской государственности и перспективы федерализма // Федерализм. 1996. № 3. С. 97-104.

437. Соловьева С.В. Организационно-правовое обеспечение безопасности местными органами власти // Обеспечение безопасности населения и территорий (организационно-правовые вопросы): Сб. М., 1994. С. 68-74.

438. Социалистическая демография, государственность и самоуправление //Коммунист. 1982. № 15.

439. Стратегия России в XXI веке: анализ ситуации и некоторые предложения (Стратегия-3): Тез. Совета по внешней и оборонной политике // Независимая газета 1998. 18,19 июня.

440. Строев Е. Российский федерализм: нужно идти дальше общих формул // Федерализм. 1996. № 3. С. 3-10.

441. Суник Б.В. Местное самоуправление и финансирование учреждений культуры // Государство и право. 1996. № 7. С. 55-56.

442. Сухоруков В.Д. Историческое описание земли Войска Донского // Дон. 1988. №4.

443. Сычев А. Какую же государственность мы создаем? // Российская газета. 1997. 29 января.

444. Сычев А. Федеративный Кодекс // Российская Федерация. 1997. № 5. С. 15-16.

445. Таманов Д. Казачество. Ступени возрождения //Сельская молодежь. 1997. № 1. С. 18-20.

446. Тарасенко В. Правовая база федеративных отношений: трудности роста // Этнополитический вестник. 1995. № 1. С. 42-55

447. Титаренко В. Исламизм и интересы России // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 1. С. 35.

448. Тихомиров Ю.А. Диалектика управления и самоуправления // Вопросы философии. 1983. № 8. С. 21-23.

449. Тишков В. Как преодолеть интеллектуальные провокации? // Независимая газета. 1997. 18 января.

450. Тишков В. Концептуальная эволюция национальной политики в России // Федерализм. 1997. № 3. С. 71-108.

451. Тишков В. Россия: от межэтнических конфликтов к взаимопониманию // Эт-нополис. 1995. №2. С.36-51.

452. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М.: Русский мир. 1997. С.139-176.

453. Ткаченко П. Не просмотреть бы свой народ: из истории казачества //Сов. патриот. 1990. № 50. С. 11.

454. Ткаченко П.И. "Бранное житье": что такое казачество и почему необходимо его возрождение //Военно-исторический журнал. 1992. № 6-7. С. 65-68.

455. Третьяков В. Что-то СНГ меня беспокоит. России пора выступать с инициативой ликвидации Содружества // Независимая газета. 1998. 20 марта.

456. Трифонов Е. Россия всегда была частью Европы // Независимая газета. 1998. 8 апреля.

457. Трофимов В. Казачий вопрос: Исторический очерк //Дон. 1990. № 2. С.133-141.

458. Тюрденов В. Латинская Америка и Россия // Международная жизнь. 1994. №9. С.36-43.

459. Уледов А.К. Взаимодействие гражданского общества и государства (теоретико-методические аспекты анализа) // Имидж госслужбы: Сб. науч. тр. М., 1996.

460. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. № 3. С. 4-17.

461. Урсул А.Д. Переход на модель устойчивого развития и экодемографическая безопасность // Безопасность. Информ. сб. 1994. № 4 (20).

462. Усе Д.В. Каким быть лишению свободы? // Проблемы уголовной политики: советский и зарубежный опыт. Сб. науч. статей / Под ред. А.В. Усса. Красноярск: Красноярский гос. университет. 1989. С. 221-236.

463. Уткин А. Москва и Вашингтон: пауза после "стратегического партнерства". Заканчивается петровская глава в истории России // Независимая газета. 1996. 25 апреля.

464. Фарбер И.Е. Социализм и народный суверенитет // Проблемы советского государства и права. Иркутск, 1972.

465. Федюк В.П. Казачий путь (1917-1920 гг.) //Народный депутат. 1992. №11. С. 111-118.

466. Флиер А .Я. Об исторической типологии российской цивилизации // Цивилизации и культуры. М., 1994. Вып. 1. Россия и Восток: цивилизационные отношения. С. 94-115.

467. Фролов В. Трудный путь в отношениях между Москвой и Вашингтоном // Независимая газета. 1996. 13 сентября.

468. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? // Политические исследования. 1994. № 1. С.33-38.

469. Хачатуров В. Россия и геополитическая стабильность мира // Независимая газета. 1997. И сентября.

470. Цага В. Социалистическое самоуправление в буржуазной и ревизионистской интерпретации //Вопросы экономики. 1986. № 1.

471. Цветков В. Казачество "Бунтарского войска" // Былое. 1996. № И. С. 10-11.

472. Цветков В. Казачий край //Былое. 1996. № 7. С. 10-11.

473. Цыренова 3. Первые шаги закона // Жизнь национальностей. 1997. № 2-3. С. 25-26.

474. Черненко А. Имя им регион // Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации. Документы. Комментарии. Разъяснения. М., 1996. С. 19-20.

475. Черненко А.Г. Некоторые актуальные проблемы развития российского федерализма // Федерация и народы России. Информационный бюллетень Министерства Российской Федерации по делам национальностей и федеральным отношениям. М., 1996. № 4 (9). С.3-9.

476. Черномырдин B.C. Надо больше власти отдать на места // Российская газета. 1995. 9 ноября.

477. Чичерин Б.Н. Бюрократия и земство // Вопросы политики. М., 1905. Что извлечем из горьких уроков? (беседа с В.А.Михайловым) // Россия. 1997. № 6. С.6-8.

478. Шаккум В. Мы живем в разных Россиях // Независимая газета. 1997. 24 мая. Шаккум М. Как преодолеть кризис мнимого федерализма // Независимая газета, 1996. 3 декабря.

479. Шапиро И. Демократия и гражданское общество // Политические исследования. 1992. № 4. С.17-29.

480. Шершнев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои // Безопасность. Информ. сб. 1994. № 4 (20).

481. Шершнев Л.И. Формирование личности безопасного типа как отражение потребностей общества и времени // Безопасность. Информ. сб. 1994. № 7-12 (23). С. 5-8.

482. Шефер А. Из прошлого: по архивным документам //Коммунист. Куйбышев, 1939. №10. С. 68-73.

483. Шумейко В. Реальный федерализм как основа государственного устройства России // Федерализм. 1996. № 2. С.3-14.

484. Шумейко В. Федерализм как принцип государственного строительства и как государственная политика // Этнополитический вестник. 1995. № 6. С. 8-25.

485. Эбзеев Б.С. Права и обязанности человека и гражданина как отражение диалектики индивидуального и коллективного начала в организации социума // Личность и власть (конституционные вопросы). Ростов-на-Дону. 1995. С. 118-120.

486. Явич Л.С., Тиунов Л.Б. О генезисе правовых систем (логико-исторический очерк) // Историческое в теории права. Тарту, 1989. С. 33.

487. Яновский Р.Г. Гражданское общество, личность и безопасность // Безопасность. Информ. сб. 1994. № 1-2. С. 31-38.

488. Mackinder Н. The Geographical Pivot of History // Geographical Jornal. 1904. Vol. 23. P. 421-437.

489. Pan-Turanism // Encyclopedia Britanica. A New Survey of Universal Knowledge. Vol.17. Chicago;Toronto. 1956. P. 193.

490. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

491. Алексейченко Г.А. Приговоры сельских сходов второй половины XIX в.: Ав-тореф. дис. канд. ист. наук. М., 1985.

492. Бабикова Е.Н. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири в 1917-1918 гг.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Томск, 1970.

493. Величко A.M. Учение Б.Н.Чичерина о праве и государстве.: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995.

494. Володин В.В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1996.

495. Вяликова Л.В. Московское городское самоуправление.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1989.

496. Гаврилов О.А. Проблемы методологии социально-правовых исследований: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1981.

497. Герлох А. Право и система методов его исследования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Л., 1981.

498. Дойников И.В. Городская реформа 1870 года и становление городского самоуправления в России (государственно-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1991. 21 с.

499. Ершов В.В. Судебная власть в правовом государстве: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1992.

500. Иванова В.А. Учение Н.М.Коркунова о государстве и праве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1976.

501. Кочкаров P.M. Конституционные основы суверенитета народов и наций и единства российской государственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.

502. Крузе Ю.Л. Проблемы теории муниципального права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. С.5.

503. Курашвили Б.П. Проблемы теории государственного управления в условиях совершенствования развитого социализма: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1986.

504. Марьяновский А.А. Воронежское земство в пореформенный период: Авто-реф. дис. канд. ист. наук. М., 1982.

505. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х начале 90-х годов. Правительственная политика: Автореф. дис. . д-ра ист. наук. Л., 1985.

506. Невзоров Т.Б. Сибирские проекты территориального самоуправления (19051912 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Кемерово, 1995.

507. Новикова Н.С. Тверское земство в 1865-1890 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Калинин, 1984.

508. Писарькова Л.Ф. Московское городское общественное управление с середины 1880-х годов до первой русской революции: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1980.

509. Посконина О.В. Политико-правовая теория Никласа Лумана: методологический аспект: Автореф. дис. д-раюрид. наук. СПб., 1997.

510. Прасад Дханели. Из истории советской государственно-политической системы 1917-1918 гг.: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1992.

511. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996.

512. Сарсенов К.М. Государственное принуждение и его реализация в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1996.

513. Свиридова Т.А. Калужское земство в 1860-1890 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1986.

514. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс (проблемы теории и методологии): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1996.

515. Троегуров А.Г. Гражданское общество как социально-философская категория: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

516. Федоров В.П. Человек и правоохранительная деятельность (философско-правовой аспект): Автореф. дис. . д-раюрид. наук. СПб., 1996.

517. Шапиева О.Г. Нравственно-правовая социализация личности: Автореф. дис. . д-раюрид. наук. СПб., 1997.

518. Шишкина Н.Э. Современные государственно-правовые проблемы местного управления и самоуправления в зарубежных странах: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Иркутск, 1997.

519. Щербакова Н.В. Роль правовой установки в формировании социальной активности личности в условиях развитого социализма: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1978.

520. Юсубов Э.С.-оглы. Республика субъект Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1997.