Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Потапова, Лариса Валерьевна

• Потапова, Лариса Валерьевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Потапова, Лариса Валерьевна

Содержание. стр. 1.

Введение . стр. 3.

Глава 1 Системно-гносеологический анализ правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

§ 1 Основные содержательные характеристики прокурорских (прокурорско-надзорных, прокурорско-надзорно-охранительных) правоотношений.стр. 13.

§ 2 Анализ научных концепций, определяющих место прокурорских (прокурорско-надзорных, прокурорско-надзорно-охранительных) правоотношений в отечественной системе права.стр. 37.

§ 3 Установление и исследование научных критериев прокурорского (прокурорско-надзорного) права как комплексной отрасли отечественной системы права. стр. 47.

§ 4 Общая характеристика нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, обуславливающих комплексный характер исследуемой отрасли права.стр. 66.

Глава 2 Конституция Российской Федерации.

§ 1 Современное состояние конституционно-правового статуса прокуратуры Российской Федерации.стр. 75.

§ 2 Комплексно-аналитическое исследование необходимых конституционных новелл. стр. 99.

Глава 3 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

§ 1 Общая характеристика Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»: анализ закономерностей и этапов развития .стр. 115.

§ 2 Изучение предпосылок принятия Федерального конституционного закона «О прокуратуре Российской Федерации», осмысление его сущностных положений.стр. 129.

§ 3 Исследование проблемы «общего» надзора прокуратуры в свете реформирования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».стр. 140.

Глава 4 Иные нормативные источники правового регулирования деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

§ 1 Роль и значение федеральных конституционных законов и федеральных законов Российской Федерации при регулировании деятельности прокуратуры.стр. 154.

§ 2 Международные правовые акты: их участие в правовом регулировании деятельности прокуратуры Российской Федерации.стр. 182.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Последние годы явились для Российской Федерации временем серьезных преобразований, которые обусловили изменение роли и значения многих областей деятельности, составляющих фундаментальные основы жизни общества. Проводимая в стране правовая реформа, провозгласила курс на формирование гражданского общества и окончательное построение правового государства, процесс развития которого неразрывно связан с укреплением демократических принципов, установлением приоритета права в общественном сознании. Происходящие в Российской Федерации перемены не могли не затронуть своим воздействием основные государственные институты, в том числе и прокуратуру.

Актуальность темы исследования определяется тем обстоятельством, что современное положение и дальнейшая законодательная судьба системы органов прокуратуры Российской Федерации являются объектом постоянных дискуссий.

Отмеченные обстоятельства актуализируют комплексное познание, а также изучение нормативных источников правового регулирования организации и деятельности прокурорский системы РФ, установление, анализ противоречий, выявление пробелов действующего законодательства о прокуратуре РФ, осуществление научного поиска путей их разрешения.

Необходимость осмысления обозначенной проблемы, определение способов разрешения вопросов, связанных с правовым регулированием организации и деятельности изучаемого правоохранительного элемента государства, обусловили выбор темы данной работы.

Цели и задачи исследования. В качестве главных целей диссертационного исследования выступают: анализ правовых критериев, обусловливающих наличие в отечественной системе права комплексной отрасли права - прокурорского (прокурорско-надзорного); исследование конституционно-правового статуса органов прокуратуры Российской Федерации; аналитическое осмысление действующего Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», системно-гносеологическое познание процессуального законодательства Российской Федерации, международных правовых актов в части регулирования ими деятельности прокуратуры Российской Федерации; обоснование необходимости изменения российского законодательства о прокуратуре, внесение общих предложений по его совершенствованию.

Исходя из этих целей, в диссертации ставятся и решаются следующие задачи: провести системный анализ нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, установить их связь с отечественной системой права; изучить особенности прокурорских правоотношений; исследовать конституционные нормы, регулирующие основы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации; выявить и проанализировать пробелы Основного закона РФ в части регулирования конституционно - правового статуса органов прокуратуры РФ; определить место прокуратуры в системе органов государственной власти; провести исследование Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; проанализировать различные мнения относительно путей реформирования законодательной базы, регулирующей организацию и деятельность органов прокуратуры Российской Федерации; разработать научно - обоснованные предложения по совершенствованию нормативно- правовой базы, регулирующей организацию и деятельность прокуратуры Российской Федерации, в целях усиления эффективности работы данного государственного органа.

Объект исследования - взаимосвязи, пробелы и коллизии материального и процессуального законодательства, регулирующего организацию и порядок деятельности органов прокуратуры РФ, как феномен правовой действительности.

Предмет исследования- нормы международного права, Конституции РФ, федеральных конституционных законов РФ, федеральных законов РФ. Методологическая база диссертационного исследования. В качестве основного, при написании диссертации использован общий диалектический метод познания, с помощью которого было исследовано российское законодательство о прокуратуре. Кроме того, в работе использовались и частные методы: исторический, позволивший проанализировать этапы развития данного законодательства, метод сравнительного правоведения, послуживший базой для сопоставления законодательства о прокуратуре РФ с аналогичным законодательством зарубежных стран, метод системного анализа, применяемый для обшей характеристики нормативных источников правового регулирования организации и деятельности прокуратуры России, статистический, логический и иные.

Сочетание общенаучного и частнонаучных методов познания позволило всесторонне исследовать и изучить нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ и, внести конкретные предложения по их совершенствованию.

Теоретическая основа диссертационного исследования. Комплексный характер исследования обусловил обращение к различным областям знаний: теории права, философии, истории, а также к различным отраслям права. Разносторонний анализ деятельности прокуратуры, включающий ретроспективное осмысление современной проблематики, явились предпосылкой для изучения ряда трудов таких ученых как: Алексеев С.С., Березовская С.Г., Бобылев А.И., Васильев A.M., Звирбуль В.К., Иоффе О.С., Керимов Д.А., Кожевников О.А., Козлов А.Ф., Корельский В.М., Леуннш В.И., Ломовский В.Д., Маршунов М.Н., Мелкумов В.Г., Николаева Л.А., Рохлин В.И., Семенов В.М., Скворцов К.Ф., Скуратов Ю.И., Сорокин В.Д., Тадевосян В.Н., Халфина P.O., Шинд В.И., Явич Л.С. и других.

Анализ концептуальных вопросов функционирования современной российской прокуратуры, выявил необходимость обратиться к работам: Бессарабова В.Г., Бойкова А.Д., Власова А.А., Клочкова В.В., Рябцева В.П., Шалумова М.С., Ястребова В.Б. и т.д.

Нормативную базу исследования составили: нормы международного права, положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации.

Основное внимание уделялось нормам, закрепленным в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

Нормативным фундаментом работы явились также указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Генерального прокурора Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем обстоятельством, что комплексно тема: «Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации» была изучена и проанализирована впервые. Все научные работы, посвященные обозначенной проблеме, написанные ранее, относятся к дореформенному периоду, когда прокуратура была носителем более широкой компетенции. 30 Данная диссертация является новым комплексным исследованием законодательства о прокуратуре РФ, вместе с тем, новизной отличаются и конкретные предложения по

30 См. Маршунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. - СПб.: 1991. совершенствованию правового фундамента, определяющего организацию и деятельность органов прокуратуры РФ.

Определенной научной новизной также отличается попытка провести аналитическое сопоставление общетеоретических вопросов, в частности, лежащих в плоскости теории права и прокурорского надзора, с исследованием системы законодательства, регулирующего организацию и деятельность прокуратуры РФ и, формулированием конкретных законодательных предложений, направленных на совершенствование нормативно-правового фундамента прокурорской системы через изучение и разрешение именно общеправовых вопросов.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Сформулирован вывод о разделении единого прокурорского правоотношения, сложного по своей структуре, на две взаимосвязанных его составляющих части, каждая из которых предопределяет существование другой: А. прокурорско-охранительное правоотношение -возникает в связи с осуществлением деятельности прокурора, не связанной с реализацией надзорных полномочий; Б. собственно надзорное -формирующееся в процессе осуществления надзорной деятельности.

Предложенное деление весьма условно, поскольку обозначенное правоотношение обладает качеством единства и неразрывной связи, одна его часть всегда предопределяет и предопределяет существование другой, единство и целостность их также обусловлены обшей областью их применения - сферой реализации полномочий прокуроров, а также единой целью их формирования, производной от общей цели деятельности органов прокуратуры РФ вообще.

2. Исследование «базовых» отраслей отечественной системы права, анализ предмета и метода правового регулирования в качестве основных классификационных критериев отраслевой дифференциации системы права, изучение многочисленных научных позиций, отмеченных в научной литературе в разное время, позволили сделать вывод о целесообразности изучения прокурорского права в качестве комплексной отрасли отечественной системы права.

3. Конституция Российской Федерации, в части регламентирования организации и деятельности органов российской прокуратуры, остро нуждается в реформировании. В работе проведен анализ конституционно -правового статуса органов прокуратуры Российской Федерации, сформулировано определение конституционно- правового положения органов прокуратуры Российской Федерации, которое выведено через исследование общего правового статуса органов прокуратуры, определяемого как правовое положение органов прокуратуры РФ, наделенных совокупностью прав и обязанностей, необходимых для реализации, возложенных на них функций, реализуемых в конкретных направлениях деятельности, обусловленное необходимостью достижения поставленной (Законом) цели, посредством решения ряда задач, отражающее роль органов прокуратуры в структуре государственного механизма.

Широкий подход к определению категории «правовой статус» позволил вскрыть и проанализировать, составляющие его элементы. В работе сделан вывод о том, что исследование конституционно-правового статуса органов прокуратуры Российской Федерации должно осуществляться с учетом социально - политических особенностей функционирования прокуратуры Российской федерации, специфики национальной правовой культуры. Кроме того, необходимо принимать во внимание отсутствие единых мировых (европейских) стандартов в построении прокурорской системы.

4. Изучение широкого диапазона научных позиций относительно места прокуратуры в системе органов государственной власти позволило в рамках данного диссертационного исследования прийти к выводу о необходимости в современных условиях рассматривать прокуратуру как один из важнейших элементов системы «сдержек и противовесов», обеспечивающего своей деятельностью не только необходимый баланс ветвей государственной власти, но и их взаимодействие. Анализ существующих точек зрения дал возможность вывести положение о том, что прокуратура РФ осуществляет самостоятельную форму государственной деятельности и не является отдельной ветвыо власти и, в то же время выполняет в государственном механизме особую роль, обусловленную историческими традициями и опытом, уровнем функционирования правовых институтов и выполнения ими своих правоохранительных задач, потребностям развития общества в целом.

5. Исследование конституционных норм, регулирующих организацию и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, позволили сформулировать вывод о необходимости включения в Конституцию Российской Федерации самостоятельной главы, непосредственно посвященной прокурорской системе как одному из важнейших правоохранительных органов (системы органов) государства.

6. На сегодняшний день очевиден факт несовершенства (наличие пробелов и коллизий) Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обусловивший острую необходимость его реформирования, при этом диссертантом подчеркивается постепенный характер преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности прокуратуры. Формулируется вывод, что результатом намеченного процесса совершенствования должна стать разработка и принятие нового Федерального конституционного закона «О прокуратуре Российской Федерации».

7. Процесс реформирования законодательства Российской Федерации о прокуратуре выявил необходимость изучения проблемы правового регулирования «общего» надзора. На основании аналитического осмысления истории развития прокуратуры в России сделан вывод о целесообразности подхода к ней как к многофункциональному правовому институту, чья деятельность должна связываться со всей системой государственной власти, обеспечением единого правового пространства страны, поэтому эффективное реформирование отечественной прокуратуры возможно лишь при условии априорного отношения к пей как к многофункциональному органу правоохранительной системы. Соответственно, в работе выводится заключение о важности сохранения «смешанного» (многофункционального) типа прокуратуры Российской Федерации.

8. Процесс системного гносеологического анализа процессуального законодательства Российской Федерации позволил провести исследование данной группы нормативных источников на предмет наличия пробелов и противоречий как внутри самого процессуального законодательства, так и между ним и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Диссертантом при изучении процессуального законодательства РФ взято за основу положение о том, что с 1992 года прокуратура РФ не осуществляет надзора за исполнением законов судами. Диссертантом обосновывается важность четкого определения характера взаимоотношений прокуратуры и суда, объясняется важность точного установления и закрепления в процессуальном законодательстве (элементов) правового статуса прокурора, участвующего в уголовном, гражданском и арбитражном процессах. В рамках данной работы обосновывается вывод о том, что правовой статус прокурора, участвующего при рассмотрении дел судами, является составляющим элементом общего правового положения прокуратуры РФ, целесообразным представляется закрепить правовое положение прокурора, участвующего при рассмотрении дел судами в отдельных статьях УПК, ГПК, АПК РФ, поскольку его правовой статус не только не исчерпывается правами и обязанностями, участвующих в деле лиц, а шире их. Вместе с тем подчеркивается, что закрепление особого правового положения прокурора в процессе обусловлено необходимостью защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

9. Исследование процессуального законодательства в качестве правовой основы организации и деятельности прокуратуры РФ послужило теоретической базой для формулирования вывода о необходимости усиления некоторых полномочии прокурора, участвующего при рассмотрении дел в суде, посредством расширения круга лиц, в защиту прав, свобод и интересов которых он может (обязан) обращаться в суд, предоставления ему возможности обращаться с заявлением в суд о признании граждан недееспособными, законодательно закрепить цель участия прокурора в судебном процессе (В ГПК РФ); расширения перечня «общественно-важных споров», по которым прокурор вправе обращаться в суд с иском (заявлением) или вступать в дело, инициированное другими лицами, в частности, по делам, затрагивающим экономические интересы государства, касающиеся споров по сделкам о приватизации государственного и муниципального имущества; предоставления прокурору права обращаться в суд иском в целях защиты публичных интересов, когда правонарушение затрагивает публичные интересы и выходит за пределы компетенции отдельного контролирующего органа либо, когда данный органа уклоняется от возложенной на нег обязанности по обращению в суд; обосновывается необходимость переименования «апелляционной и кассационной жалобы» в соответствующее представление (в ЛПК РФ); предлагается устранить дефинитивные пробелы действующего процессуального законодательства Российской Федерации.

10. Анализ международных договоров, регулирующих деятельность прокуратуры РФ, позволили обозначить предложение о необходимости рассматривать международное сотрудничество прокуратуры РФ в качестве одного из приоритетных направлений ее деятельности, с последующим усилением его значения.

Обосновывается предложение о законодательном (в договорах о правовой помощи, заключаемых с участием Российской Федерации) закреплении категории «правовая помощь» (поскольку ее оказание является одной из важнейших форм международного сотрудничества органов прокуратуры РФ), определяя ее как взаимодействие правоохранительных органов государств, с целью отправления правосудия и решению других правовых вопросов в рамках национальных правовых систем, защиты законных интересов граждан и юридических лиц, осуществляемое в соответствии с нормами международного и внутригосударственного права или в порядке, и на условиях взаимности. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке выводов по совершенствованию законодательной базы, регулирующей организацию и деятельность органов прокуратуры РФ.

Научные положения данной работы могут быть использовано в учебных целях. Кроме того, проведенное исследование, возможно, послужит отправной точкой для дальнейшего углубленного изучения указанной темы.

Диссертационная работа позволила сформулировать ряд рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование законодательства о прокуратуре Российской Федерации в целом.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре правоохранительных органов и прокурорского надзора Уральской Государственной Юридической Академии. Выводы, сделанные автором, явились рабочим материалом и были использованы при проведении практических занятий в Уральской Государственной Юридической Академии.

Положения диссертации нашли отражение в опубликованных статьях, список которых прилагается.

Структура диссертации определена целями и задачами, соответствует логике построения научного исследования, состоит из введения, четырех глав с параграфами, заключения, приложения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Потапова, Лариса Валерьевна

Заключение

Правовая реформа, проводимая в Российской Федерации, одним из своих главных ориентиров наметила необходимость реформирования всей правоохранительной системы России в целом. Законодательный массив, служащий базисом для организации и определения порядка деятельности органов прокуратуры РФ, также стал объектом преобразований.

Одним из дискуссионных аспектов реформы является решение проблемы прокурорского надзора в правоохранительной системе, определение места и роли прокуратуры в структуре органов государственной власти, четкое закрепление ее принципов, функций и полномочий.

Проведенное комплексное исследование нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ позволило выявить коллизии и пробелы, которые, как представляется, выступают существенным «правовым тормозом» на пути эффективной реализации возложенных на анализируемую систему государственных органов полномочий.

В этой связи отмечается целесообразность смещения акцентов в исследовании в сторону разрешения остро назревшей объективной необходимости совершенствования законодательства о прокуратуре РФ, вместе с тем обращается внимание на то, что реформирование - это весьма сложный и непрерывный процесс, его осуществление и развитие определяют множество факторов.

Диссертантом сформулирован аргументированный вывод о том, что дефекты (пробелы, противоречия) правового фундамента, на котором зиждется прокурорская система РФ во многом обусловлены недостаточно четко определенным положением правоотношений, формирующихся в сфере прокурорской (прокурорско-надзорной, прокурорско-надзорно-охранительной) деятельности, отсутствием четкой фиксации их места в отечественной системе права.

Соответственно, опираясь на результаты детального анализа различных научных позиции, в рамках данной работы обосновано заключение о необходимости рассмотрения исследуемой группы правоотношений в качестве прокурорско-надзорно-охранительных, условно разделенных на две взаимосвязанных и взаимосогласованных части, каждая из которых предопределяет и обуславливает существование другой:

1. собственно надзорное, - возникающее при реализации надзорных полномочий прокурора; 2. прокурорско-охранительное, складывающееся в тех направлениях деятельности прокуратуры, которые не связаны непосредственно с надзорной функцией.

Кроме того, изучение представленных в работе научных концепций, позволило детально аргументировать позицию, отражающую взгляд па группу правовых норм, регулирующих общественные отношения, существующие в области прокурорской деятельности, как на комплексную отрасль отечественной системы нрава.

Исследование основ и содержательных компонентов конституционно-правового статуса органов прокуратуры РФ (проведенное, посредством анализа собственно общего правового статуса органов прокуратуры и, составляющих его элементов), основанное на анализе, преимущественно, ст. 129 Конституции РФ, позволило утверждать, что Основной Закон РФ оставил неразрешенными многие вопросы, связанные с проблемой четкого установления правового положения исследуемого органа (системы органов) в структуре государственного механизма.

Широкий подход к дефинитивному определению категории «правовой статус» органов прокуратуры позволил выявить и проанализировать его содержательно-структурные части, в качестве которых кроме собственно полномочий (традиционно образующих содержательную наполненность правового статуса) предложено рассматривать: цели, задачи, функции, направления деятельности, принципы, местоположение прокуратуры в системе органов государства.

Опираясь на положение о том, что мировое сообщество не оперирует едиными стандартами построения деятельности прокуратуры, сформулирован вывод о целесообразности исследования ее конституционно-правового статуса во взаимосвязи с социально-политическими условиями ее функционирования, национальными традициями, особенностями российской правовой культуры.

Автор пришел к мысли, что в каждой отдельной взятой стране роль, место и назначение органов прокуратуры в механизме институтов государственной власти, ее основные функции и полномочия определяются и обуславливаются историческими и национальными традициями, уровнем развития конкретного государства.

Осмысление роли и предназначения прокуратуры РФ позволило заключить, что данная система органов осуществляет самостоятельную форму государственной деятельности, доминантой в которой выступает надзорная функция (надзорные полномочия), не является отдельной ветвыо власти либо частью какой-то из ветвей единой государственной власти, вместе с тем отмечается, что прокурорская деятельность служит существенным и необходимым элементом системы «сдержек и противовесов», способствующим взаимодействию разделенных властей, в котором, как представляется, главное, собственно, не разделение ветвей власти, а их согласование. В силу этого сделан вывод, что органы прокуратуры должны выступать средством обеспечения функций Президента РФ как главы государства в процессе реализации им функции «по приведению к балансу» всех ветвей государственной власти.

Детальное рассмотрение ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» позволило выделить основные этапы в его существовании и развитии:

1. С 1991 года по 1992 год - начальный этап формирования непосредственно российской прокуратуры связан со 02.01.91., датой, обусловившей переход полномочий упраздненной прокуратуры СССР к прокуратуре РСФСР;

2. С 1992 года по 1995 год (важнейшим переломным моментом которого является принятие Конституции РФ 12.12.93.) - характерен процессами становления прокуратуры в условиях формирующейся, новой правовой действительности, этот этап олицетворяет собой завершение процесса перехода от советского законодательства о прокуратуре к российскому;

3. С 1995 года по 1999 год - на данном этапе происходит укрепление статуса прокуратуры РФ как многофункционального органа, важнейшей целью деятельности которого является обеспечение законности и правопорядка, окончательное смещение акцентов в сторону усиления правозащитного потенциала органов прокуратуры РФ, укрепление ее позиций как одного из основных элементов правоохранительной системы государства;

4. С 1999 года до момента вступления в силу Федерального конституционного закона «О прокуратуре Российской Федерации» -обусловлен нарастанием критической массы пробелов и противоречий законодательства о прокуратуре, требующих своего устранения, посредством соответствующего его реформирования.

Анализ обозначенных периодов позволил прийти к мысли о существовании объективно-сложившейся необходимости разработки и принятия Федерального конституционного закона о прокуратуре РФ, который позволил бы поднять на качественно новый уровень осуществление прокурорской (прокурорско-надзорной, прокурореко-надзорно-охранительной) деятельности, кроме того, все приведенные в работе положения дали возможность сформулировать вывод о важности преобразования законодательного массива прокуратуры РФ с учетом всех потребностей и особенностей обозначенного государственного института, современных потребностей общества.

В диссертационном исследовании нашли свое отражение вопросы изучения проблемы «общего» надзора прокуратуры РФ. На основании изучения исторического опыта России, анализа различных точек зрения, сравнительного анализа деятельности прокуратуры РФ с деятельностью прокуратур зарубежных стран сделан вывод о целесообразности сохранения и дальнейшего укрепления «общенадзорных» полномочий прокуратуры РФ. Полее того, реформирование законодательства о прокуратуре РФ будет успешным только при априорном отношении к данному государственному органу (системе органов) как к многофункциональному, основной, законодательно закрепленной возможностью (обязанностью) которого, является надзорная функция, в большей степени проявляющаяся посредством реализации прав и обязанностей прокурора в области надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Осмысление различных позиций относительно проблемы сохранения / упразднения «общего» надзора прокуратуры РФ дало возможность вывести утверждение о том, что в современных экономических, политических, социально - нравственных условиях жизни нашего общества и государства ликвидация полномочий прокурора в обозначенной отрасли надзора может привести к уничтожению наиболее действенного способа защиты законности, а, по сути, к фактической ликвидации прокуратуры вообще.

Изучение процессуального законодательства, регулирующего (в большей степени) вопросы взаимоотношений прокуратуры и суда, послужили основой для обоснования положения о необходимости более четкого определения правового статуса прокурора, участвующего в различных формах судопроизводства, кроме того, в работе сделан акцент на том, что термин «участие» не охватывает в полной мере всю полноту полномочий прокурора именно как представителя государства. Диссертант пришел к заключению о важности устранения дефинитивных пробелов процессуального законодательства, наличие которых также мешает эффективной реализации, возложенных на прокурора полномочий по участию в судебном процессе.

Изучение особенностей участия прокурора в суде стало основой для формулирования следующих общих выводов:

1. Уголовно-процессуальное законодательство существенно ограничило нрава прокурора в уголовном процессе, между тем серьезность правовой ситуации в стране диктует необходимость максимально возможного использования, а также расширения правозащитного потенциала прокуратуры РФ. Соответственно, дальнейшее сужение полномочий прокурора в уголовном процессе рассматривается как крайне невыгодное для Российской Федерации в целом;

2. На сегодняшний день назрела острая потребность в надлежащем правовом регулировании гражданско-правовых отношений, при этом совершенствование системы гражданского судопроизводства состоит в неразрывной связи с совершенствованием деятельности прокуратуры в гражданском процессе;

3. Важным представляется сместить акценты в сторону необходимости изменения норм арбитражпо-процессуального законодательства в части норм, регулирующих порядок и особенности деятельности прокурора в арбитражном процессе, посредством предоставления ему большего объема полномочий.

Особое место в системе нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ занимают международные договоры.

Исследование трех форм международного сотрудничества явилось предпосылкой для вывода о важности укрепления и расширения полномочий прокуратуры в области международного сотрудничества, выведения данного направления деятельности прокуратуры РФ на уровень приоритетного.

• Таким образом, проведенный анализ нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ, отраженный в диссертационной работе, обусловил теоретическую возможность формулирования ряда законодательных предложении.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Потапова, Лариса Валерьевна, 2005 год

1. Авакьян С.А. Проблема современного конституционного развития РФ: тез. докл. международной научной конференции. Челябинск: ЧГУ, 1998.

2. Александров Н.Г. Основы теории государства и права. М.: 1960.

3. Александров Н.Г. Основы государства и права. М.: 1987.

4. Алексеев Б.В., Колибаб К.Е. Процессуальный статус прокуратуры и судебная власть. Организация управления в органах прокуратуры. М.: 2002.

5. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1.- Свердловск: 1972.

6. Алексеев С.С. Отрасль советского права: проблемы, исходные положения // Советское государство и право. 1979. № 9.

7. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М.: 1981.

8. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 2. Свердловск: 1972.

9. Алексеев С.С. Общетеоретические принципы исследования структуры права // Советское государство и право. — 1971. № 3.

10. Антонов А.И. Российская прокуратура: проблемы реформирования и перспективы развития // Российский следователь. — 2002. jY«I 4.

11. Анциферов О.В. Обеспечение единства законодательной системы РФ: Автореферат дисс.канд. юрид. наук. М., -2003.

12. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. -2003. № 1.

13. Байтин М.И., Бабаев В.К. Нормы советского права. М.: 1987.

14. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник / Огв. редактор Басков В.И. М.: 1998.

15. Беляев В.П. Надзорные и иные функции прокуратуры -совместимы ли они? // Российский следователь. 2005. jVh 4.

16. Березовская С.Г. Нормы прокурорского надзора и их место в системе советского права. Вопросы прокурорского надзора. М.: 1972.

17. Бессарабов В.Г. Постсоветская прокуратура // Журнал Российского Права. 2003. 3.

18. Бессарабов В.Г. Прокуратура и состояние законности в стране // Журнал Российского Права. 2003. № 9.

19. Бессарабов В.Г. Российская прокуратура и ее роль в устранении социально-экономических причин терроризма // Прокурорская и следственная практика. — 2004. № 1-2.

20. Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право . — 1998. № 2.

21. Богачева Е. Экстрадиция // Законность. 2000. 5.

22. Бойко А.И., Фридннский С.Н. Прокуратура: «Государево око» или правозащитная организация // Право и политика. 2004. № 7.

23. Бойков А. Проблемы развития Российской прокуратуры в условиях переходного периода// Законность. 1998. № I.

24. Братусь. О предмете советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 1.

25. Бровин Г.И. Прокурорско-надзорное право подотрасль государственного права // Правоведение. — 1970. № 4.

26. Валуйский В.И. О некоторых проблемах прокурорского надзора в условиях правовой реформы / Вестник ВГУ, серия: «Экономика. Право». -Волгоград: 1996.

27. Васильев A.M. Правовые категории. М.:. 1976.

28. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: Учебник / Отв. редактор Винокуров Ю.Е. М.: 2001.

29. Власов В. У прокурора и судьи разные функции // Российская юстиция. 1995. № 9.

30. Вышинский Л.Я. Судоустройство в СССР. М.: 1934.

31. Галесник JI.C. О проблемах системы советского права // Советское государство и право. 1957. 2.

32. Галкин Б. А. Прокурорский надзор в СССР. М.: 1982.

33. Герасимов С.И. Прокуратура в России и за рубежом. М.: 2001.

34. Глотова С.В. Международные проблемы борьбы с международным терроризмом // Вестник МГУ. Серия: «Право». 2004. JV» 4.

35. Гулиев В. В России надежные властные структуры // Советская юстиция. - 1992 . jY« 2.

36. Гуляев А. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. — 2004. № 4.

37. В.З. Гущин. Судебная реформа. Вопросы прокурорского надзора // Право и политика. 2001. № 8.

38. Давыденко JI.M. Цели, задачи, функции и основные направления деятельности органов прокуратуры. Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества. — М.: 1990.

39. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. М.- Ленинград: - 1990.

40. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. Т. 1. М.: 1981.

41. Дембо Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956. № 8.

42. Долежан В.В. Проблемы компетенции прокуратуры: Автореферат дисс.док. юрид. наук. М., 1991.

43. Еллинек Г. Общее учение о государстве. — М.: 1908.

44. Еременко В. Око Государева око Президента? // Российская газета. - 1993. - 15 октября.

45. Еременко В. Око Государево око Президента? // Российская газета. - 2001.-28 апреля.

46. Ефремов А. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. 2002. Л"» 4.

47. Звирбуль В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности. М.: 1971.

48. Звирбуль В.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 9.

49. Интервью с Генеральным прокурором РФ Устиновым В.В. // Государство и право. 2002. № 6.

50. Интервью с Топорниным Б.Н. // Законодательство. 2003. № 3.

51. Интервью с Безруковым В.Д. // Законодательство. 2000. jY« 3.

52. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: 1961.

53. Карева М.П. и другие. Теория государства и права. М.: 1955.51. // Законность. 2005. С.Г. Кехлеров. Судебный надзор: за и против // Законность. - 2005. № 5.

54. Киселев В.Г. Правовая помощь по уголовным делам в договорах

55. СССР с другими социалистическими государствами: Автореферат дисс.канд. юрид наук. Ленинград, 1976.

56. Кистяковский Б.Я. Лекции по общему государственному праву. -М.: 1912.

57. Клочков В.В. Конференция о судебной власти и прокуратуре: итоги и размышления // Государство и право. 1994. № 1.

58. Клочков В.В. Становление правового государства в РФ и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. № 5.

59. Клочков В.В. Функции прокуратуры (Прокуратура. Законность. Государственный контроль). М.: 1995.

60. Клочков В.В. Прокуратура в системе государственной власти. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. Выпуск 144. -М.: 1995.

61. Кнапп В. Дискуссии о системе права // Советское государство и право. 1958. j\b 1.

62. Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти в России // Законность. 2002. № 1.

63. Кожевников О.А. Кравчук В.В. Краткие разъяснения к ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». — Учебное пособие под редакцией Кожевникова О.А. Екатеринбург: 2001.

64. Кожевников О.А. Уголовное право и судебная власть // Российский юридический журнал. 2004. № 1.

65. Козлов А.Ф. Взаимоотношения суда первой инстанции при рассмотрении гражданских дел: Сборник научных трудов. / СЮИ. Выпуск. 9.- М.: 1969.

66. Козлов А.Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы. — Свердловск: 1983.

67. Козлова Е.Н., Кутафин О.Е. конституционное право России М.: 1999.

68. Корельский В.М., Перевалов В.Д. и другие. Теория государства и права. Ч. 2: Учебное пособие / Под редакцией Корельского В.М. • Екатеринбург: 1994.

69. Коркупов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: 2003.

70. Корнелюк О.В. К проблемам применения норм международного права в национальном законодательстве // Следователь. — 2004. № 1.

71. Красавчиков О.А. Советская наука гражданского права: Сборник ученых трудов. Т.6. / СЮИ. Свердловск: 1961.

72. Красюков В. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. 2004. № 4.

73. Кудрявцев В.М. Конфликт закона и правовая реформа // Государство и право. 1997. № 12.

74. Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение. -М.: 1974.

75. Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. — 2001. JSr» 1.

76. Ларин A.M. Что будет с судебной реформой? // Государство и право. 1994. № 10.

77. Лебединский В.Г., Каленов Ю.А. Прокурорский надзор в СССР. Очерки по курсу. М.: 1957.

78. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.2.- М.: 1973. Издание 5.

79. Лехов Е.Г. Институт выдачи и борьба с международным терроризмом // Российский ежегодник международного права. 1996 1997. -СПб.: 1998.

80. Ломовский В.Д. О понятии и значении прокурорского надзора в современных условиях // Закон и право. 2002. № 2.

81. Маляров В.П. Прокурорский надзор в СССРО. М.: 1969.

82. Мамедов Д. Д. Страховое право комплексная отрасль законодательства // Законодательство и экономика. - 2004. № 7.

83. Манов Г.И. Теория права и государства. М.: 1996.

84. Марченко М.Н. Общая теория государства и права Т.1: / Учебник-под редакцией Марченко М.Н. -М.: 1998.

85. Маршу нов М.Н. Проку рорско-надзорное право. СПб.: 1991.

86. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Игнатеико Г.В. и Тиунов О.И. М.: 2005 - С. 429.

87. Мелкумов В.Г. Функции советской прокуратуры // Советское государство и право. 1980. № 11.

88. Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 8. - С.

89. Мыциков А.Я. Прокуратура. Проблемы развития // Законность. -2000. Кч I.

90. Наумов А. Суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура -как институт общего надзора Российская юстиция . — 2002. jNb 1.

91. Нерсесянц B.C. Право и закон. М.: 1983.

92. Никитин П.В. Судебная реформа как фактор становления правового государства в современной России: Автореферат дисс.канд. юрид. Наук. М., 1999.

93. Николаева Jl.Л. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики. -М.: 1997.

94. Николаева Л.А. Прокурорско-надзорные отношения как предмет правового регулирования // Правоведение. 1975. № 4.

95. О прокурорском надзоре // Судебные Уставы 1846. СПб.: 1866.

96. Отческая Т.Н. Защита интересов государства в арбитражном суде // Право и экономика. — 3003. № 2.

97. Павлов В.И. О системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. № 11.

98. Палиашвили А. О предмете и системе курса «Прокурорский надзор в СССР».-М.: 1966.

99. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М.: 1993 .

100. Перфильев В.М. Прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве. Монография. Свердловск: 1983.

101. Петров Д.Е. Отрасль права: Автореферат дисс.канд. юрпд. наук. М., 2001.

102. Петрухин И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Российский судья. 2000. № 4.

103. Петрухин H.JI. Судебная власть и расследование преступлений // Государство и право. — 1993. № 7.

104. Платонов В.М. Высказывания. // www.duma.ru от 22.09.99.

105. Победкнн А.В. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел: обвинение или надзор? // Российский судья. -1999. № 4.

106. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры. НИИ Проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М.: 1998.

107. Радченко В.И. Президент РФ в системе разделения властей: Дисс. канд. юрид. наук. Саратов. 1995.

108. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.-Лснинград: 1947.

109. Розенфельд В.Г., Фролов Д.В. Функции и организация деятельности прокуратуры //Журнал Российского права. 1999. JSf» 2.

110. Романов Л.К., Лысягин О.Б. Институт экстрадиции: понятие, концепции, практика Право и политика. — 2005. № 3.

111. Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Отв. редактор Рохлин В.И. СПб.: 2000.

112. Рыбчинский А.И. К вопросу о месте прокуратуры в Российском государстве. Сборник науч. трудов. Конституционная законность: предпосылки и реальность. М.: 2002.

113. Савицкий В.М. Стержневая функция прокуратуры осуществление уголовного преследования // российская юстиция. - 1994. Лги 10.

114. Сафонов А.П. Становление правового государства в РФ и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. № 5.

115. Сафонов Б.А. Участие прокурора в суде в условиях состязательности и равенства сторон // Прокурорская и следственная практика. 1998. № 2.

116. Семенов В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие / Под редакцией Семенова В.М. Екатеринбург: 2002.

117. Скворцов К.Ф. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. № 5.

118. Скворцов К.Ф. Проблемы эффективности прокурорского надзора. -М.: 1977.

119. Скуратов Ю.И. Роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка // Законность. 1996. № 12.

120. Скуратов Ю.И. Новое в законе о прокуратуре // Законность. 1996. Л» 4.

121. Скуратов Ю.И. Прокурорский надзор универсальный инструмент правовой политики // Юридический мир. - 1997. № 5.

122. Словарь русского языка. Под ред. Евгеньевой. Т. 4. -М.: 1999.

123. Смирнов М.И. Современное состояние института взаимной правовой помощи по уголовным делам // Прокурорская и следственная практика. 2004. № 1-2.

124. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. М.: 1972.

125. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования. М.: 1976.

126. Степанков В. Предназначение прокуратуры стоять на страже законности // Законность. - 1993 . № 3.

127. Строгович М.С. Уголовно-процессуальное право. М.: 1961. - С.

128. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М.: 1987.

129. Сухарев А.Я., Крутских В.Е. Большой юридический словарь. М.: 2002.

130. Сухарев А. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. 2002. № 2.

131. Тадевосян В.Н. Прокурорский надзор в СССР. М.: 1956. ~ С.

132. Тадевосян В.Н. Прокурорский надзор в системе советского права // Социалистическая законность. — 1958. № 1.

133. Тарановскнй В.Ф. Энциклопедия права. СПб.: 2001 .

134. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства//Правоведение. 1957. № 1.

135. Тонорнин Б.Н. Конституция РФ: научно-практический комментарий. М.: 1998.

136. Ульянов В. Вопросы государственного обвинения // Российская юстиция 2002. № 10.

137. Ушаков О.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 8.

138. Федоров Н.В. О судебной реформе в России // Государство и право. 1992. №6.

139. Хашимов Г.В. О месте прокуратуры в системе органов государственной власти. Вопросы совершенствования законодательства и правоприменительной практики: / Сборник науч. трудов. / ЧГУ. / Отв. редактор Хашимов Г.В. Челябинск: 1998.

140. Химичева Г.П. Прокурорский надзор: Учебник / Под редакцией Химичевой Г.П. М.: 2001.

141. Холмс С. Проблемы посткоммунистической прокуратуры // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. № 3.

142. Чайка Ю. О прокурорском надзоре и судебном контроле в правовом государстве // Юридический мир. 1997. № 8.

143. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.: 1993.

144. Чиркни В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. ЛЬ4.

145. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. ЛЬ 5.

146. Чувилев А.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под редакцией Чувилева А.А. М.: 2001.

147. Шебанов А.Ф. Система советского социалистического права. М.: 1971.

148. Шалумов М.С. Функции прокуратуры // Государство и право. -1995. ЛЬ 6.

149. Шалумов М.С. Участие прокуратуры в предупреждении преступлений и иных нарушений законов // Уголовное право. 202. ЛЬ 4.

150. Шевченко Я.Н. Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1982. ЛЬ 8.

151. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т.З. М.: 1912.

152. Шупилов В.П. Международная правовая помощь по уголовным делам // Советское государство и право. — 1974. ЛЬ 3.

153. Явич JI.C. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. Ленинград: 1961.

154. Яковлев В.Ф. Новые задачи арбитражной системы России // Интернет-конференция. 2002. - 18 декабря.

155. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник / Под редакцией Ястребова В.Б. М.: 2001.

156. Berman H.S. Faith and order // The reconciliation of law and religion. — Landon: 1993.-P.-46.1. Нормативные правовые акты

157. Конституция Российской Федерации от 12.12.93.

158. Конституция Бразилии от 05.10.88.

159. Конституция Башкортостана от 12.07.93.

160. Конституция Греции от 11.06.75.

161. Конституция Испании от 27.12.78.

162. Конституция Италии от 22.12.47.

163. Конституция Ингушетии от 27.02.94,

164. Конституция Казахстана от 30.08.95.

165. Конституция Карелии от 30.05.78.

166. Конституция Франции от 04.10.58.

167. Конституция Республики Саха от 04.04.92.

168. Конституция Удмуртии от 07.12.94.

169. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.90.

170. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.91. (Принята Верховным Советом РСФСР).

171. Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса от 01.03.54. (Справочно-правовая система «Гарант»).

172. Шанхайская Конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15.06.01. (Справочно-правовая система «Гарант»).

173. Европейская Конвенция «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» от 20.04.59. (Справочно-правовая система «Гарант»).

174. Минская Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22.02.93. (Справочно-правовая система «Гарант»).

175. Договор между РФ и КНР «О правовой помощи по уголовным делам» от 19.06.92. (Справочно-правовая система «Гарант»).

176. Договор между Латвийской Республикой и РФ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, уголовным и семейным делам» от 03.02.93. (Справочно-правовая система «Гарант»).

177. Договор между РФ и США «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» от 17.06.99. (Справочно-правовая система «Гарант»).

178. Типовой Договор «Об экстрадиции» от 14.12.90. (Справочно-правовая система «Гарант»).

179. Соглашение «О правовой помощи и сотрудничестве» между Прокуратурой РФ и Прокуратурой Республики Молдова от 28.05.93.(Справочно-правовая система «Гарант»).

180. Соглашение «О правовой помощи и сотрудничествеб» между Прокуратурой Республики Армения и Прокуратурой РФ от 15.01.93. (Справочно-правовая система «Гарант»).

181. Решение о Программе государств участников СНГ «По борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма» от 21.06.00. (Справочно-правовая система «Гарант»).

182. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.97.(Собрание законодательства РФ от 28.03.97. № 9).

183. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28.04.95. (Собрание законодательства РФ от 23.06.99. № 1).

184. Федеральный конституционный закон «О поенных судах Российской Федерации» от 23.06.99. (Собрание законодательства РФ от 28.06.99 № 26).

185. Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21.07.94. (Собрание законодательства РФ от 15.12.01.№51).

186. Федеральный Закон Российской Федерации «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992. № 2201-1 (с изменениями от 18.07.2003) (Российская газета2511.1995. №229).

187. Закон «О прокуратуре СССР» от 30.11.1979 (Ведомости ВС • СССР. 1979. № 49).

188. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002. № 95-ФЗ. (Собрание законодательства РФ от 29.07.2002. № 30).

189. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11. 2002. № 138-Ф3. В редакции Федерального закона от 30.06.2003. № 86-ФЗ, с изменениями от 25.02.2004. (Собрание законодательства РФ от 18.11.2002. №46).

190. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ В редакции от 02.01.2000. (Собрание законодательства РФ от0101.1996. № 1).

191. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96. (Собрание законодательства РФ от 26.07.96. № 63).

192. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.01 (Собрание законодательства РФ от 29.05.02. № 58).

193. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от • 08.01.97. (Собрание законодательства РФ от 08.12.03. № 161).

194. Кодекс законов об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.01. (Собрание законодательства РФ от 25.04.04. № 195).

195. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01. (Собрание законодательства Российской Федерации от 27.04.04. № 197).

196. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 7.07.2000. № 120-ФЗ. (Парламентская газета 9 августа 2000).

197. Федеральный закон Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» от 12.01.1996. № 10-ФЗ В редакции от 08.12.2003 (Российская газета от 20.01.1996. № 12).

198. Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ В редакции от. 23.10.2003. (Собрание законодательства РФ от 27.11.1995. № 48).

199. Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002. № 67-ФЗ. В редакции от 04.07.2003 с изменениями от 25.02.2004. ( Российская газета от 15.06.2002. № 106).

200. Федеральный закон Российской Федерации «О беженцах» от 19.02.1993.JV" 4528-1. В редакции от 30.06.2003. (Российская газета, от 03.06.1997. № 126).

201. Федеральный закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993. № 4218-1. В редакции от 07.08.2000, с изменениями от 23.12.2003. (Российская газета от 23.01.1993. № 15).

202. Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997. № 119-ФЗ. В редакции от 05.03.2004. (Собрание законодательства РФ от 28.07.1997. № 30).

203. Федеральный закон Российской Федерации «О судебных приставах» от 21007.1997. № 118-ФЗ. В редакции от 07.11.2000. (Собрание законодательства РФ от 28.07.1997. № 30.)

204. Федеральный закон Российской Федерации «О милиции» от 18.04.91. (Собрание законодательства РФ от 25.07.02. Лг» 116).

205. Федеральный закон Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.95. (Справочно-правовая система «Консультант — плюс»).

206. Федеральный закон Российской Федерации « О получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам» от 18.03.70. (Справочно-правовая система «Консультант-плюс»).

207. Федеральный закон Российской Федерации « О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам» от 15.11.65.(Справочно-правовая система «Консультант-плюс»).

208. Федеральный закон Российской Федерации « О борьбе с терроризмом» от 25.07.98. (Собрание законодательства РФ от 03.06.98. Л"» 31).

209. Федеральный закон Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14.04.99 (Собрание законодательства РФ от 14.04.99 № 77).

210. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.95. (Собрание законодательства РФ от 24.04.95. № 17)

211. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.95. (Собрание законодательства РФ от 24.04.95. № 17).

212. Федеральный закон Российской Федерации «О внешней разведке» от 10.01.96. (Собрание законодательства РФ от 15.01.96. №3).

213. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004. № 314. (Собрание законодательства РФ от 15.03.2004. № 11).

214. Постановление Совета Судей РФ от 16.12.98. // Российская юстиция. 1999. № 4. - С. 10.

215. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.12.2003. № 51 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском судопроизводстве». (Справочно-правовая система «Консультант Плюс»).

216. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от03.08.98. № 50 «Об организации международного сотрудничества прокуратуры российской Федерации». (Справочно-правовая система «Консультант-плюс»).

217. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 11.03.92. № 7. «О задачах органов прокуратуры, вытекающих из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»». (Справочно-правовая система «Консультант-плюс»).