Основные направления модернизации социального механизма муниципальной образовательной политики в современном российском регионе: На примере исследований в Алтайском крае тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Черниченко, Борис Алексеевич

• Черниченко, Борис Алексеевич
• кандидат социологических наук
• 2002

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Черниченко, Борис Алексеевич

выводы

1.Системно-деятельностный и витал истский подход к анализу совершенствования системы управления муниципальным образованием позволяет проектировать субъектные модели управления муниципальными образовательными системами в режиме их функционала и развития, позволяющие перейти от практики управления системой образования к управлению изменениями в системе образования.

2.Социологический маркет-мониторинговый анализ, используемый в качестве инструмента оценки социального потенциала муниципальной образовательной политики, выявил причинные факторы основных проблем управления содержанием образования и организационным развитием его подсистем, а также пути их оптимизации с учетом потребностей и интересов основных субъектов МОП.

3.Актуальные проблемы управления муниципальным образованием носят ярко выраженный социальный характер, определяя, прежде всего, социальные приоритеты в направлениях модернизации муниципальной образовательной политики. Мониторинг оценки потенциала социального механизма управления развитием муниципальных образовательных подсистем определил следующие ключевые направления модернизации муниципальной образовательной политики в регионе: сохранение государственно-общественного характера управления образованием (особенно в управлении качеством содержания образования в негосударственном секторе и учреждениях новых организационно-правовых форм); сохранение, развитие и социальная защита целевых и компенсирующих муниципальных и региональных программ развития образования; межведомственное, правовое, экономическое, консультативное обеспечение и поддержка приоритетов воспитательной, здоровьесберегающей и социо-гуманитарной политики в образовании; внедрение новых механизмов социальной защиты по доступности качественного образования, и социальной политики по повышению социального статуса педагога; реорганизация и координация деятельности образовательных сетей в соответствии с изменениями образовательной потребности в регионе; контроль за внедрением предпринимательской деятельности и платных услуг в образовании; формирование концепции кадровой политики по подготовке, аттестации и социально-демографическому составу кадрового резерва.

4.Выявлены существенные различия в управленческих и педагогических моделях реализации полученных в результате исследования направлений модернизации муниципальной образовательной политики:: приоритеты педагогов связаны с надеждами на социально-экономические изменения (экономика образования, социальное неравенство и государственная доктрина, которая все рассудит), приоритеты управленцев рассчитаны на социально-правовые рычаги и организационные изменения в управлении образованием (социальная защита, нормативно-правовая база, кадры). Профессиональная рефлексия представителей системы управления выше, так как ориентирована на изменения в ограниченных ресурсах и предполагает: модернизацию форм и методов комплексного управления качеством образования, формирование новых региональных моделей управления образованием, развитие самоуправления в образовательных учреждениях, разработку и реализацию муниципальных программ развития образованием.

5.0ценка текущих направлений модернизации муниципальной образовательной политики за последние 5 лет в обеих экспертных группах оказалась весьма жесткой - ни одно из направлений образовательной политики не получило оценки выше удовлетворительной. К удовлетворительным результатам обе группы отнесли изменения в содержании и обновлении образования, физическую культуру и спорт, а также научно-информационное обеспечение развития образования. Явно неудовлетворительной признана работа по социальной поддержке, экономике образования и нравственному воспитанию школьников. Следует отметить общий оптимизм управленческого корпуса в оценке состояния системы образования и скупость на похвалу педагогических коллективов. Единственный критерий, получивший пусть небольшое, но признание педагогов и порицание управленцев это работа по воспитанию и здоровью детей. Тем не менее, общее состояние муниципальной образовательной системы в обеих группах оценено как «удовлетворительное с тенденцией к улучшению», что перспективнее неудовлетворительных оценок по краю и федерации. б.Анализ организационного потенциала муниципальной образовательной политики указывает на необходимость объединения и учета муниципально-региональных интересов. Повышение эффективности организационного развития муниципального образования напрямую зависит от координации и интеграции образовательной деятельности через создание общественно-государственных советов на региональном уровне для создания гибкой системы муниципального самоуправления, расширения внутренних и внешних связей муниципальных образовательных учреждений, тесного взаимодействия государственного и негосударственного сектора образования, привлечения властных структур, разработки договоров и соглашений по взаимодействию различных уровней управления образованием.

7. Лучшие перспективы муниципальной образовательной политики выявил анализ инновационного компонента деятельности муниципальных подсистем образования, который показал позитивное отношение к инновациям и готовность активно их осуществлять как со стороны педагогическим, управленческим субъектами муниципальной образовательной политики. Среди современных новаций высокую оценку получили государственные лицеи и гимназии, на которые возложены надежды социально-гуманитарного и воспитательно-нравственного образования, а также негосударственные образовательные учреждения по профессиональной подготовке школьников.

В стабильной положительной оценке качества инновационной деятельности управленцы оказались более сдержанны, чем педагоги, а наиболее строгой оказалась удовлетворительная оценка со стороны -психологами. Выявлен механизм инновационных инициатив «снизу», действительно свидетельствующий в пользу формирования системы образования нового типа. В целом, диагностика инновационного компонента образования свидетельствуют о достаточно позитивной субъективной готовности педагогов и управленцев к инновационной деятельности (пусть и не всегда оправданной на практике качеством соответствующей подготовки), доказав, что внедрение инноваций в муниципальное образовательное пространство было и остается приоритетной задачей муниципальной образовательной политики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Черниченко, Борис Алексеевич, 2002 год

1. Адамский А.И. Вот это и была бы образовательная политика. // Первое сентября,- 1999.-№ 19 (16 марта).

2. Адамский А.И Образовательная политика В России: три фактора влияния. //Первое сентября. -2000.- №35 ( 13 мая).

3. Актуальные вопросы обучения управленческих кадров образования. -Барнаул, 1997,38с.

4. Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы: Ежегодник. Вып.З. Инновации и традиции в образовании. Барнаул, -1994- 268с.

5. Артюхов М.В. Управление муниципальной образовательной системой: опыт сибирского региона. // Педагогика-1999.- №5, с. 14.

6. Бармин Н.Ю., Глузддов В.А., Загрекова JI.B. Регионализация образовательной системы из опыта Нижегородской области). // Педагогика,- 1999.- № 2 с. 13.

7. Бондаревская Е.В., Кульневич C.B. Педагогика: личность в гуманистических теориях и системах воспитания. Москва. Ростов-на- Дону, 1999.

8. Брейтигам Э.К., Лоренц З.М., Мальченко Т.В. и др. Решая проблемы преемственности в образовании. // Образование и социальное развитие региона. -1998.-№ 1, с.51.

9. Воспитание детей в школе: новые подходы и технологии. /Под ред. Щурковой Н.Е.-М., 1998.

10. И.Гаврилюк В.В. Региональные особенности развития системы высшего и среднего профессионального образования.// Образование и социальное развитие региона 1996.- № 2, с.87.

11. Гершунский Б.С. Образование в третьем тысячелетии: гармония знания и веры.-М., 1997, 120с.

12. Глейзер Т.Д. Новая Россия: общее образование и образующееся общество // Педагогика, 2000.- № 6.

13. Гончаров В.Н., Филиппов В.Н. Россия, Ленин и современный мир. -Барнаул, 1996.

14. Гончаров В.Н., Филиппов В.Н. Философия образования в условиях духовного обновления России. -Барнаул, 1991.

15. Городская научно-практическая конференция «Столичное образование на рубеже XXI века». Доклад председателя Московского комитета образования Л.П.Кезиной на конференции. -М., 1999, 32с.

16. Горькова Т.Ю., Шаповалов Г.М. Проблемы совершенствования государственной региональной политики. // Регион: Политика. Экономика. Социология, -1997.- №3, с.8.

17. Гребенюк О.С. Педагогика индивидуальности. -Калининград, 1995.

18. Григорьев С.И. Взаимозависимость образования и социального развития регионов.// Образование и социальное развитие региона 1995.- № 3,4, с.7.

19. Григорьев С.И. и др. Концепция регионального мониторинга качества образования в Алтайском крае. -Барнаул-Москва, 1998, 32с.

20. Григорьев С.И. О глобальном, национальном и региональном в образовании: некоторые подходы к исследованию и постановке проблемы. // Образование в Сибири,- 1994,-№2.

21. Григорьев С.И. Социальное образование и социальная культура в России: национально-региональный контекст 1990-х годов: Препринт. -Барнаул-Москва, 1994, 34с.

22. Григорьев С.И., Растов Ю.Е. Начала современной социологии: Учебное пособие для студентов социо-гуманитарных вузов. -М., 1999, 248с.

23. Громыко Ю.В Принципы построения региональной политики развития образования. // «Россия -2010». Журнал межрегиональной государственности-. -М.,- 1994.-№5.

24. Громыко Ю.В. Проектирование и программирование развития образования. -М, 1996, 546с.

25. Гуслякова Л.Г., Григорьев С.И. Социологическое образование и социальное образование: соотношения, реалии, мифы и перспективы.-Барнаул- 2000-. 28с.

26. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. -М., 1999, 200с.

27. Днепров Э.Д. Образовательная политика и перспективы школы. // Первое сентября, 2000.- № 31 (22 апреля).

28. Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России.-М., 1994.

29. Долженко О. Очерки по истории образования.- М., 1995, 240с.

30. Евстигнеев В.В., Улезько В.В. Муниципальная образовательная политика в области высшего образования. //Наука городу Барнаулу: тезисы докладов. -Барнаул, 1999., 261с.

31. Зб.Загвязинский В.И. Проектирование региональных образовательных систем. // Педагогика- 1999.- № 5, с.8.

32. Закон РФ «Об образовании. //Российская газета.-1992-10 июля.

33. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании».//Учительская газета.-1995.- № 5,6.

34. Инновации в Российском образовании: высшее профессиональное образование. -М, 1999. 259с.

35. Инновационное движение в российском школьном образовании. /Под ред. Днепрова Э.Д., Каспржака, А.Г., Пинского A.A. -М., 1997, 416с.

36. Инновационные учебные заведения России. Информационно-справочное пособие в помощь руководителям школ. /Под общ. ред. Э.М. Никитина Э.М.,-М., 1992.

37. Информационный сборник. Нормативные акты , регламентирующие деятельность образовательных учреждений. Барнаул,-1995.-№ 1, 175с.

38. Казначеев В.П. Здоровье нации. Просвещение. Образование. -М. Кострома, -1996.-, 248с.

39. Калугина З.И., Бессонова О.Э. Основные направления региональной социальной политики. // Регион: Политика. Экономика. Социология, -1997.-№2.

40. Каспржак А.Г. Новые и инновационные школы. // Инновационное движение в российском школьном образовании. Под ред. Днепрова Э.Д.-. М., 1997, 415с.

41. Качество современного образования и целостное восприятие мира: естественнонаучный и социальный контекст. -Барнаул, 1998, 317с.

42. Кларин М.В. Инновации в обучении: Метафоры и модели. -М., 1997, 223с.

43. Клемантович И. Словарь педагогических понятий и терминов. // Школа, 1998, №3.

44. Козлова О.Н. Новая парадигма образования и ее социокультурные детерминанты. // Социально-политический журнал, -1995.-, №32, 214с.

45. Комментарий к Закону Р.Ф. «Об Образовании /Под ред. Шкатулла В.И. -М., 1998, 556с.

46. Копытов А.Д., Турченко В.В. Проблемы развития образования в рыночных отношениях: теория и практика на материале Сибирского региона. -Томск, 1998,238с.

47. Конаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление.- М.:Центр «Педагогический поиск»,2000,224с

48. Лопаткин В.М. Интеграция образовательной среды города. //Наука городу Барнаулу: тезисы докладов. -Барнаул, 1999., 261с., с. 184

49. Маленкова Л.И. Воспитание в современной школе. -М., 1999.

50. Марчук Г.И. Трагедия науки. // «Правда», 1991-.14 декабря.

51. Матиевский Д. Д., Удоденко A.A. Современная наука, образование и техническое развитие производства в Алтайском крае. // Образование и социальное развитие региона 1996.- № 1, 62с.

52. Маткова И.Н. Гражданское воспитание молодежи стратегическая цель РФ.«Столичное образование на рубеже XXI века. Тезисы докладов и выступлений участников конференции. Выпуск 4. /Отв. редактор Курнешова JI.E. -М., 1999, 144с.

53. Митроненко O.A. Социальная политика в России: мегатенденции 1999-2010гг. (начало)//Социально-гуманитарное знание,-1998.-;6,с.35.

54. Митроменков O.A. Социальная политика в России: мегатенденции 1999 -2010г.г.(продолжение) // Социально-гуманитарное знание, -1999.-№1, с.55.

55. Моисеев А.Н., Капто А.Е., Лоренсов A.B., Хомерини О.Г. Нововведения во внутришкольном управлении -М., 1998,232с.

56. Моисеев А.Н. Наука, образование и судьба России. // Общество и экономика, -1999.-№3-4, с.26.

57. Мудрик A.B. Социальная педагогика. -М., 1999.

58. Мягков Г.А. Проблемы развития высшего образования в Алтайском крае. -Барнаул, 1998. 138с.

59. Наливайко Н.В., Турчено В.Н. Кризис и надежды российского образования. /Через образование к культуре мира, взаимопониманию и устойчивому развитию. Материалы симпозиума. -Новосибирск, 2000, 311с.

60. Никитина О.Н. Инновационный характер подготовки педагогов важнейший фактор модернизации общества. // Образование и социальное развитие региона - 1998.~№ 1-2,с.115.

61. Новое качество высшего образования в современной России (содержание, механизмы реализации, долгосрочные и ближайшие перспективы). Концептуально-программный подход. /Под ред. Н.А.Селезневой, А.И.Субетто. -М., 1995, 199с.

62. Новые ценности образования. Выпуск № 6-., М., 1996.70.«О народном образовании в Алтайском крае». Закон Алтайского края. //Алтайская правда 1996.-№ 34-35 (21 февраля). 1996.

63. Образование в Российской Федерации. / Государственный комитет Российской Федерации по статистике. -М., 1994,277с.

64. Образование в Российской Федерации: указатель действующих законодательных и иных нормативных правовых актов. /Составитель Дацинская З.П., -М., 1999, 97с.

65. Образование и взаимодействие культур: Сборник научных трудов. -Барнаул, 1999, 140с.

66. Образование и культура в Алтайском крае./Госкомстат России, Алтайский краевой комитет государственной статистики. -Барнаул, 2000, 67с.

67. Образование и наука на пороге третьего тысячелетия. /Под ред. Бойко В.И. -Новосибирск, 1995. 287с.

68. Образование: Традиции и инновации в условиях социальных перемен. /Под ред. Глейзера Г.Г., Вилотивича М.М.- М., 1997, 326с.

69. Общество, политика, наука: новые перспективы. /Отв. ред. Киселева Е.А., . Мельвиль А.Ю., ШевченкоМ.Д. -М., 2000, 664с.

70. Пальянов М.П., Турченко В.Н. Копытов А.Д Стратегия развития образовательного пространства региона. // Педагогика- 2000-. № 2, с. 16.

71. Певзнер М.Н., Букетов В.О. и др. Открытость образования конца XX века как условие развития региона в XXI веке. // Ментор-1999- №.31, с. 16.

72. Педагогический словарь- справочник. Учебное пособие. /Составитель Морозова О.П. -Барнаул,2000.

73. Педагогическое образование, кадровое обеспечение и социальная поддержка работников образования Москвы. Вып.З. /Ответственный ред. Пономарев В.И.,- М., 1997,62с.

74. Политическая система и политическая жизнь современной России (Проблемы федерального и регионального уровней). -М., 1997, 105с.

75. Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000г. № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации».

76. План действий Правительства РФ в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы (раздел «Реформирование образования»). Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000г. № 1072-р.

77. Политическая энциклопедия в 2-х т., т.2: Н-Я;- М., 1999,702с.

78. Постановление администрации г. Барнаула О программе поддержки и развития школ инновационного типа на 1998 2003год от 27.01.1998, №95.

79. Поташник М.М. Управление качеством образования на муниципальном уровне. // Народное образование,-2000-. № 8, с.56.

80. Поташник М. Школа и органы образования: трудный поиск взаимодействия. // Директор школы-1995.-№ 2 с.28.

81. Поташник М.М. Демократизация управления школой. М.,1999.

82. Проблемы и перспективы дошкольного и начального образования на пороге третьего тысячелетия. -Барнаул, 1999, 157с.

83. Проблемы качества образования его нормирования и управления: сборник научных трудов. /Под ред.Селезневой H.A., Казначеева. В.А. -М., 1999, с 199с.

84. Проблемы управления образованием на пороге XXI века. -Барнаул, 1999, 271с.

85. Профессиональная педагогика. М., 1996.

86. Профессиональное образование в регионе: основные напрвления и качество подготовки специалистов. /Под ред. Гусляковой Л.Г., Синцовой Л.К., Попковой М.И. -Барнаул-Шумановка, 2000, 167с.

87. Пятков В. Управление функция приоритетная .// Народное образование-2000.-№8, с. 104.

88. Регионализация образования: сборник тезисов докладов и выступлений Всероссийской научно-практической конференции. 20-21 апреля 1994г., -Барнаул, 1994, Ч.2., 73с.

89. Регионализация образования: сборник тезисов докладов и выступлений Всероссийской научно-практической конференции. 20-21 апреля 1994г., -Барнаул, 1994, Ч.З., 63с.

90. Российская педагогическая энциклопедия. Т.1. -М., 1993.

91. Российская педагогическая энциклопедия. Т.2. -М., 1999.

92. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2001г. № 1756-р (О «Концепции модернизации российского образования на период до 2010г.»).//Вестник образования МОРФ-2002.-№6,№ 15.

93. Россия. Муниципальная власть, образование: на пороге третьего тысячелетия. Краснодар, 2000.

94. Рубина Л.Я. Профессиональное и социальное самочувствие учителей. // Социологические исследования,.-1996.- №6, с. 18.

95. Сазонов В.В. Рядом и чуть впереди. // Учительская газета .- 1993,- №316.

96. Семинарские занятия по курсу: «Педагогические теории, системы, технологии». Волгоград, 1996.

97. Сенько Ю.В., Тамарин В.Э. Концепция стабилизации и развития образования в Алтайском крае.// «Образование в Сибири».-1994.-№ 2, с.31.

98. Система образования г.Барнаула на рубеже 2000г. Информационный сборник.- Барнаул 1998, 33с.

99. Сластенин В.А., Подымова Л.С. Педагогика: инновационная деятельность. -М., 1997, с.224.

100. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления: учебное пособие для вузов. -М., 1990, 302с.

101. Слободчиков В.И., Громыко Ю.В. Российское образование: перспективы развития. // Директор школы.- 2000-.- № 2.

102. Смирнов В.И. Общая педагогика в тезисах, дефинициях, иллюстрациях. -М., 1999.

103. Совершенствование образовательных процессов. -Краснодар, 1999, 164с.

104. Современное образование: поиски и решения. -Барнаул, 1994, 77с.

105. Сохранение и развитие системы образования в Алтайском крае до 2005г.: региональная комплексная программа. -Барнаул, 1998.

106. Социология и образование на пороге третьего тысячелетия: Материалы докладов и выступлений. /Под ред. Григорьева С.И., Гусляковой Л.Г. -Барнаул, 1996г.

107. Справочник менеджера образования в 2-х томах. /Составитель B.C. Гирилович B.C. -М., 1995.

108. Стефановская Т.А. Педагогика: наука и искусство. -М., 1998.

109. Столичное образование на рубеже XXI века в оценках педагогической общественности: Информационно-аналитические материалы. -М.,1999, 46с.

110. Субетто А.И. Будущее России: доктрина возрождения и устойчивого развития страны. // Образование и социальное развитие региона, -1994-. № 1-2.

111. Субетто А.И. Введение в квалиметрию высшей школы. В 4-х кн. Книга 1. -М., 1991, 84с.

112. Субетто А.И. Введение в квалиметрию высшей школы. В 4-х кн. Книга 2. -М., 1991, 122с.

113. Субетто А.И. Введение в квалиметрию высшей школы. В 4-х кн. Книга 3. -М., 1991, 171с.

114. Субетто А.И. Введение в квалиметрию высшей школы. В 4-х кн. Книга 4. -М, 1991, 163с.

115. Субетто А.И. Национальная система оценки качества образования в России: доктрина и концепция. // Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии обучения. Материалы II Петербургской международной научно-исследовательской конференции. -СПб., 1996.

116. Субетто А.И. Проблема качества высшего образования в контексте глобальных и национальных проблем общественного развития. -Тольяти, 1995, 185с.

117. Субетто А.И. Проблемы качества образования.// Актуальные проблемы качества образования. -М., 1997,с.4.

118. Субетто А.И. Проблемы фундаментализации и источников формирования содержания высшего образования: грани государственной политики. -М. -Кострома, 1995, 332с.

119. Субетто А.И. Системологические основы систем образования. В 2-х книгах. -М., 1994.

120. Субетто А.и. Словник квалиметрии человека и образования (проект). -М., 1997,28с.

121. Субетто А.И. Социогенетика: системогенетика, общественный интеллект, образовательная генетика и мировое развитие. -М., 1994, 186с.

122. Субетто А.И. Тринадцать тезисов философии выживания России в начале XXI века. // Ульяновская правда, 1997.-24 июня.

123. Субетто А.И. Экономика качества и качество жизни в мире Росси: Драмы, коллизии, перспективы. // Доклады семинара, посвященного Всемирному дню качеств. 14 ноября 1996года. -СПб., 1997, с47.

124. Тангян С.А. Образование на пороге XXI века. // Педагогика,- 1995,.- № 1.

125. Технология и эффективность управления развивающейся школой на основе системного подхода. -Барнаул, 1992, 88с.

126. Третьяков П.И. Управление школой по результатам: Практика педагогического менеджмента. -М., 1997, 288с.

127. Университеты России: Проблемы регионализации. /Под ред. Юркова A.M. -Ростов-на-Дону, 1994.- 192с.

128. Управление развитием инновационной педагогической практики. /Под ред. Одинцова П.К., Кузьминой Э.М. -Барнаул, 1999, 109с.

129. Управление современной школой: пособие для директора. /Под ред. . Поташника М.М. -М., 1992, 168с.

130. Федеральная программа развития образования России.-М.,1993.

131. Философский энциклопедический словарь. -М., 1983.

132. Формирование социально-правового механизма функционирования и развития региональной системы образования на Алтае.- Барнаул, 1995, 50с.

133. Черниченко Б.А. Особенности развития системы образования города Барнаула в современных условиях. //Сборник материалов городской конференции руководителей учреждений образования. -Барнаул, 1995.

134. Черниченко Б.А. О состоянии образования в г.Барнауле.//Сборник «Технология психолого-педагогической подготовки учителя к воспитательной деятельности». Всероссийская научно-практическая конференция. -Барнаул, 1996.

135. Черниченко Б.А. Некоторые проблемы школ г.Барнаула в новом учебном году. //Сборник научно-методических статей по итогам городской августовской педагогической конференции «Барнаульская школа на новых рубежах». -Барнаул, 1996.

136. Черниченко Б.А. Некоторые аспекты развития муниципальной образовательной политики г.Барнаула. // Педагог: наука, технология, практика. -Барнаул,2000, № 2.

137. Шалаев И.К. Программно-целевой подход в управлении педагогическим коллективом общеобразовательной школы. -Барнаул-Москва, 1987, 198с.

138. Шереги Ф.Э. Кризис высшего образования. // Вестник Российской АН. 1997, №2, с.99.

139. Шимов С.Е., Кальпей В.А. Мониторинг качества образования в школе. -М., 1999,354с.

140. Шиянов E.H., Котова И.Б. Развитие личности в обучении. -М., 1999.

141. Щедровицкий П.Г. Горизонты инновационного движения в современном отечественном образовании. // Инновационное движение в российском школьном образовании. /Под ред. Днепрова.Э.Д. -М., 1997, 415с.

142. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. -М., 1998, 596с.