Особенности развития политической системы Республики Таджикистан: ее влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Каримова, Мехрангез Буриевна

• Каримова, Мехрангез Буриевна
• кандидат политических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат политических наук Каримова, Мехрангез Буриевна

Введение.

Глава I. Политическая система: теория и современная реальность.

1.1. Понятие, содержание, структура и функции политической системы.

1.2. Современное состояние политических систем государств Центральной Азии.

1.3. Создание и развитие политических систем сквозь призму зарубежного опыта.

Глава II. Проблемы создания, становления и укрепления политической системы Республики Таджикистан.

2.1. Особенности создания политической системы в условиях переходного периода развития Таджикистана.

2.2. Проблемы становления политической системы Таджикистана в условиях гражданской войны.

2.3. Особенности религиозно - политического экстремизма в Республике Таджикистан.

2.4.Укрепление политической системы Таджикистана на пути к демократизации общества и свободе слова.

2.5. Роль политических партий, общественных организаций и движений в развитии Таджикистана.

Глава Ш. Особенности внешней политики Республики Таджикистан в условиях развития интеграционных процессов стран СНГ.

3.1. Роль и значение России и других государств в переговорном процессе по урегулированию гражданской войны.

3.2. Сотрудничество в политико-экономической сфере со странами СНГ и Россией — основа международной внешней стратегии Республики Таджикистан.

3.3. Участие в ШОС - дополнительная возможность развития внешней политики Республики Таджикистан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности развития политической системы Республики Таджикистан: ее влияние на внутреннюю и внешнюю политику страны»

Актуальность исследования. Особое внимание к политическим системам обусловливается множеством факторов. Богатый материал для анализа в условиях демократизации общества и переходного периода дает политический опыт последних лет Республики Таджикистан. В новейшей истории страны безусловным достижением является обретение Таджикистаном политической независимости. К сожалению, в 1990-е годы под влиянием враждебных внутренних и внешних сил страна была втянута в братоубийственную войну. Гражданская война 1992-1997 гг. нанесла огромный политический, экономический и моральный ущерб народу Таджикистана. Государственные структуры не функционировали. В стране воцарились произвол и беззаконие. Пострадал международный престиж страны.

Исходя из реалий исторического периода 1992-1997 гг. актуальным является анализ политической системы Республики Таджикистан в переходный период. Процессы, происходившие в эти годы, рассматриваются в качестве важнейших тенденций смены общественно-политического строя. Тогда перед страной стояла задача не только социально-экономического и политического устройства, но и укрепления целостности, сохранения суверенитета страны.

Реалии и особенности политических процессов, в контексте мирного урегулирования гражданской войны и опыта дальнейшего становления и развития политической системы Таджикистана, в совокупности являются актуальными и перспективными для научного исследования.

Попытки раскрытия и обоснования роли оппозиции в политических процессах в стране, участии и в межтаджикском диалоге, становлении и обеспечении мира в Таджикистане являются тоже актуальными, поскольку до сих пор в литературе и СМИ главенствующая роль в стабилизации ситуации в регионе присваивается одной стороной, пришедшей к власти, и недооценивается роль других акторов, особенно оппозиции. Не отрицая заслуг правящей элиты и стран-посредников, очевидно одно: если бы оппозиция не проявила политической воли к сотрудничеству, то урегулирование конфликта в Таджикистане затянулось бы на долгие годы. Эта сторона вопроса практически не подвергалась политическому анализу.

Понимание конструктивной роли оппозиции в Таджикистане важно не только для правящих кругов Душанбе, но и для всех стран с нестабильными политическими режимами. В постконфликтной фазе, в условиях созидания государственности, преодоления раскола насущных проблем страны, ощущающей влияние глобального кризиса невозможно. Известные компромиссы, жертвование «политическим имиджем непримиримых» разумеется, дались оппозиции не легко. Но чувства разума, стремление возвыситься над политической конъюнктурой и собственными амбициями, восторжествовали и получили понимание и поддержку всей нации. Стало прологом общетаджикскому диалогу и созиданию. Ярким примером для постсоветских государств является подход современной России, которая предоставляет возможность оппозиционным партиям и их лидерам быть представленными в парламенте и органах исполнительной власти. Несколько оппозиционных лидеров назначены губернаторами и процентная планка голосов, позволяющая попасть в парламент, уменьшена с 7% до 5%, с целью увеличения участников политических партий в современной жизни страны.

Разумеется, кризис, охвативший все стороны жизни Таджикистана, требует беспристрастного анализа, как в плане осмысления внутриполитических коллизий, так и внешних факторов. Представляется, по мнению автора, целесообразным проанализировать особенности формирования, развития и совершенствования политической системы страны, а также рассмотреть политические проблемы, связанные с функционированием политических институтов.

Политизация ислама - общемировая тенденция. Республика Таджикистан в этом смысле не исключение. Ислам как религия играет значительную роль в процессе стабилизации и интеграции общества, а также в достижении политического согласия. Однако укрепление позиций ислама в Таджикистане вызывает неоднозначную реакцию. После распада Советского Союза политическая обстановка в центральноазиатском регионе характеризуется ростом угрозы исламского экстремизма, нередко способствующего вольно или не вольно стремлению Запада занять господствующие позиции, в т.ч. в Таджикистане. Следовательно, этнорелигиозный фактор не должен исключаться из поля зрения исследователей.

Актуальность темы диссертации также определяется геополитическим положением Таджикистана в системе мировых отношений, соседством с Китаем, Узбекистаном, Афганистаном и Кыргызстаном, по своему ощутивших геополитические катаклизмы разрушения СССР.

Освоение советского наследия, продолжающееся взаимопроникновение и взаимообогащение культур, языков и особенности общения разных национальностей в полиэтничной стране, несомненно, должны учитываться при формировании и развитии политической системы.

Среди актуальных вопросов становления государственности Республики Таджикистан приоритетное место занимают проблемы внешней политики. Исследование внешнеполитической активности Таджикистана, особенно в формате отношений со странами СНГ имеет практическое и научно-теоретическое значение. Ориентир Таджикистана на конструктивное взаимодействие с партнерами по СНГ, в частности, с Россией, выстраивание гармоничных, долгосрочных взаимовыгодных отношений - системная задача политического, экономического, социального свойства. Необходимы обоснованные и долгосрочные программы добрососедних отношений в самых различных отраслях, способствующих стабилизации центральноазиатского региона. Многовекторный характер интеграционных инициатив, с учетом интересов других стран, в первую очередь России и Китая, а также Узбекистана, США и Европейского Союза - дает возможность определять реалистичную линию поведения Таджикистана по отношению с другими странами.

О необходимости решать проблему соседей Таджикистана, в частности Афганистана, укреплять российско-китайское взаимодействие, улучшать российско-узбекские отношения и особой роли СНГ сказано в Концепции внешней политики Российской Федерации1. Для Таджикистана участие в СНГ и партнерство с Россией позволяет создать серьезную основу безопасности на своих южных границах, усилить коллективное противодействие новым возможным угрозам. Таким образом, о многогранности и актуальности данного исследования свидетельствует внешняя и внутренняя политика Таджикистана, а тенденции ее развития становятся предметом изучения и исследования политологов, социологов, историков, занимающихся самыми различными аспектами существования и совершенствования политических систем.

Степень разработанности проблемы. Политологи и историки еще не сделали полного анализа происходящих политических процессов и политической системы Республики Таджикистан. После распада бывшего Советского Союза начинается новый этап в исследовании проблемы политического процесса и политической системы в целом в суверенном Таджикистане. Развитие политической системы в Таджикистане имеет свою траекторию, специфические черты и особенности.

Общие теоретико-методологические аспекты проблемы формирования и функционирования политических систем разработаны в известных трудах М. Вебера2, Д. Истона3, Г. Алмонда4, Р. Челлена5 и др. В меньшей степени

1 http://embrus-az.com/nvpolkonc.htmI

2Вебер М. Избранные произведения. Политика как призвание и профессия. - М., 1990.

3Истон Д. Политическая система (1953); Концептуальная структура политического анализа (1956); изучены и разработаны вопросы и специфика становления, развития политических систем в странах Центральной Азии, особенно Республики Таджикистан.

Из российских специалистов, глубоко исследующих проблемы наций, национальных процессов и отношений, институты региональной политической власти в постсоветский период, политические системы в целом, политические конфликты, взаимоотношения религии и политики, fZ можно отметить работы: Р.Г. Абдулатипова, М.Г. Анохина, Н.П. Медведева8, В.Н. Давыдова9, А.Г. Здравомыслова10, Э.Н. Ожиганова11, А.А. Нуруллаева12, Е.М. Примакова13, Кувалдина В.Б.14 Категория политической системы общества как форма политической деятельности выступает в качестве центрального узлового понятия современной политической науки. Российский политолог М.Г.Анохин писал, что категория политической системы, её модернизация, трансформация, адаптация, изменения стали одними из распространённых понятий в политической теории и практике15. Особое внимание также уделяется изучению социально-политических факторов становления и развития политического процесса и политических систем в трудах таких известных учёных, как М.А.Василик, М.С.Вершинин16, Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, А.В. Зотова и др. Среди специалистов региона,

Системный анализ политической жизни (1965).

4Алмонд Г. Политика развивающихся регионов (1966); Сравнительная политика: концепция развития (1968); Сравнительная политика сегодня (1988).

5 Челлен Р. Государство как форма жизни. - М.: РОССПЭН, 2008.

6 Абдулатипов Р.Г. Этнополитические конфликты в СНГ: наднациональные механизмы разрешения. - M.: Слав, диалог. 1997.- 32 с.

7Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость (теоретико-прикладной анализ). - М.:Инфо-март, 1996.

8Медведев Н.П. Политический консенсус: теория и практика. -М, 1999.

9 Давыдов В.Н. Выработка новых критериев мониторинга предконфликтных ситуаций// Актуальные вопросы политической науки.-М.: РУДН/, 2010. С.64-75.

103дравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: 1999.

Ожиганов Э.Н. Стратегический анализ политики. - М.: Аспект-Пресс, 2006; Моделирование и анализ политических процессов/ М.: РУДН 2009.

2Нуруллаев А.А., Нуруллаев. А.Ал. Религия и политика,- М.: 2006.

13 Примаков Е.М. Годы в большой политике - М.: Совершено секретно, 1999.

14 Кувалдин В.Б. Глобальный мир: экономика, политика, международные отношения.- М.: Магистр, 2009.

15 Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М.: 1996.

16 Василик М.А., Вершинин M.C. Политология: Словарь-справочник.- М., 2000. занимающихся этими проблемами можно назвать известного казахстанского

1 у политика К.-Ж. Токаева . В его работах даны важные формулировки, касающиеся Казахстана и других государств центральноазиатского региона (ЦАР). В одной из таких работ «Свет и тень» К.-Ж. Токаев пишет о том, что центальноазиатские республики уже сильно отличаются друг от друга с точки зрения политических систем. Они в основном пошли по пути «просвещенного авторитаризма». Правда, с просвещенностью вышла некоторая неувязка, с ней в отдельных государствах случился явный дефицит, в то же время с авторитаризмом проблем не существует, его оказалось в достатке. С данной формулировкой К.-Ж. Токаева автор полностью согласен, даже применительно к Таджикистану. Вопросам развития политических систем ЦАР, внешней политики, в частности Таджикистана, посвящены труды таджикских ученых: Р. Масова18, К.

10 ОП 01

Юлдашева , А. Руденко, А. Сорокина , М. Тоштемирова и 3. Саидова , О.М. Зоирова22, С. Кенджаева23, Э. Рахматуллаева24, Б.Б. Каримова25, X. Хамидова26, А. Достиева27, Ш. Исмаилова28, Т.Н. Назарова29, A.JI. Шарипова , А. Мамадазимова , 3. Саидова , С.К. Олимовой, М. Олимова , М.М. Махкамова34, Р. Алимова35, 3. Саидзода36 и др. Характеристика

17Токаев К.-Ж. Свет и Тень. Очерки казахстанского политика. - М., 2008.

18Масов Р. Таджики: история с грифом «совершенно секретно». - Душанбе 1995.

19Юлдашев К. Эмомали Рахмонов - основатель дипломатии и внешней политики суверенного Таджикистана. - Душанбе: Ирфон, 2001.

20 Рудненко А., Сорокина. А. Таджикистан в огне. - Душанбе, 1996.

21Тоштемиров К., Саидов. 3. Президент Рахмонов: Человек и политик,- Душанбе, 2004.

223оиров О. М. Таджикистан: от государства Саманидов до суверенной государственности. - Душанбе:

Деваштич, 2003.

Кенджаев. С. Переворот в Таджикистане. - Душанбе, 1996.

24Рахматулаев. Э. Миротворчество ООН в Таджикистане. - М., 2001.

25Каримов Б.Б. Фареди солхо ( Стон времен). - М.,1997.

26Хамидов X. Сравнительное конституционное право. - Душанбе, 2001.

27Достиева А. Вопросы становления парламентаризма в Республике Таджикистан. - Душанбе, 2002.

28Исмаилов Ш. Система органов государственной власти в Республике Таджикистан. - Душанбе, 2002.

29Назаров Т.Н. Таджикистан: Политика, экономика, международное сотрудничество. - Минск, 2002.

30 Шарипов А.Л. Таджикско-Российские отношения: состояние и перспективы/ЛГаджикистан и современный мир. (Душанбе). - 2008. -№1(2).

31Мамадазимов А. Новый Таджикистан. Вопросы становления суверенитета.- Душанбе: Дониш, 1996.

32Саидов 3. Внешняя политика президента Рахмонова. - Душанбе, 2001.

33Олимова С.К., Олимов М. Таджикистан на пороге перемен. - M., 1999.

34Махкамов М.М. Внешнеполитические ориентиры Таджикистана и Таджикско-Российские отношения// Россия и страны ближнего зарубежья. Внешнеполитические ориентиры. - М., 1997. политической системы и внешней политики Таджикистана отражена и в некоторых выступлениях Президента страны Э.Ш. Рахмона .

Проблемам политического характера в центральноазиатском регионе, налаживанию связей с Евросоюзом, перспективам интеграции посвящены работы западных исследователей М. Олкота38, А. Бейлса, П. Даней39, О. Антоненко40, М. Оресмана41, С. Бланка42, Р. Эллисона43, Н. Суонстрома44.

Основной документальной правовой базой для исследования в диссертационной работе являлись Конституция Республики Таджикистан (1991г.), Конституция Республики Таджикистан (1994 г.), законодательные акты, правительственные и программные документы правящей партии -Народно-демократической партии Таджикистана (НДПТ), статьи, посвященные проблемам политического процесса в последние годы.

Однако во всех указанных работах анализируются вопросы политической системы общества в целом, а особенности процесса возникновения, становления и развития данной проблемы освещаются в общих чертах. Несмотря на наличие ряда работ, посвященных развитию политических систем и их отдельным аспектам в научной литературе

35Алимов Р. Вместе с ООН - дорогой мира и созидания. - Нью-Йорк, 2003.

36 Саидзод 3. Внешняя политика Таджикистана в период его становления как суверенного независимого государства (1992-2004). Монография. 3-е изд-е.-Душанбе.: 000«Контраст», 2010.

37Рахмон Э.Ш. Таджикистан на пороге будущего. - Душанбе, 1997; Таджикистан: десять лет независимости, национального единства и созидания. - Душанбе, 2001; Долгий путь к миру. - Душанбе, 1998.

38 Olkott М. Carnegie Endowment for International Peace at Commission on Security and Cooperation Conference in Helsinki, in Maher, Central Asia. US Helsinki Commission concerned about SCO's influence. EURASIA Insight - 10.01.06 - http://wwvv.eurasianet.org/departements/insight/articles/ppl00I06.shtml

39 Bailes A. Dunay P. The Shanghai Cooperation Organization as a regional security institution//The Shanghai Cooperation Organization, Stockholm International Peace Research Institute, Policy Paper №17. (May 2007). http://www.sipri.org./contents/publications/Policypaperl7.html#download

40 Antonenko O. The EU should ignore the Shanghai Cooperation Organization, Policy Brief, Centre for European Reform, http//www.cer.org.uk/pdf7policybriefsco\vebl Imay07.pdf.

41 Oresman M. The Shanghai Cooperation Summit: Where Do We Go From Here?//The Journal Of The China-Eurasia Forum Special Edition: The SCO at One (July 2005) http//www.silkroadstudies.org/new/docs/CEF/CEFQuarterIyJuly2005.pdf

42 Blank S. The Shanghai Cooperative Organization Post-Mortem of Prophecy//CEF Quarterly, The Journal of the China-Eurasia Forum (Summer 2005). http//\vww.chinaeurasia.org/files/CEFQuarterlyAugust2005.pdf

43 Allison R. Regionalism, regional structures and security management in Central Asia. //International affairs Vol. 80. -2004.-№3.P. 463-483.

44 Svvanstrom N. The prospect for multilateral conflict prevention and regional cooperation in Central Asia//Central Asian survey. - Oxford, 2004. - Vol.23, №1. - P.41-53; Svvanstrom N. China and Central Asia: A new Great Game of traditional vassal relations?//Journal of Contemporary China, Abingdon. - 2005. - Vol. 14, № 45. - P.569-584.

Таджикистана и других стран, все-таки недостаточно исследований политических систем переходного периода развития общества, и тем более, в условиях возрождения государственности после завершения гражданской войны. Исследователями и политиками еще не обобщен опыт происходящих политических процессов в политической системе Таджикистана и влияние конструктивных тенденций на жизнь страны в целом, значение военно-политической и экономической помощи Российской Федерации. Именно эти и другие обстоятельства определили выбор темы настоящего диссертационного исследования. Но, понимая всю сложность исследуемого вопроса, автор не претендует на его исчерпывающее раскрытие. Данная задача может быть решена только совместными усилиями представителей различных наук, научных коллективов, требует более длительного мониторинга и комплексного изучения. Цели и задачи исследования.

Цель работы заключается в исследовании проблем формирования, функционирования и совершенствования политической системы Республики Таджикистан с 1992-1997 гг. по наше время.

С учетом особенностей процессов, происходящих в условиях демократизации общества и опыта урегулирования гражданской войны в стране, в процессе исследования решаются следующие задачи:

• Определение общих принципов построения политической системы и выявление характерных черт политического процесса в Таджикистане в условиях возникновения многопартийности:

• Раскрытие сущности политической системы в условиях демократизации общественных отношений с учетом гражданской войны и особенностей политических процессов в Республике Таджикистан.

• Выявление проблем создания, становления и укрепления политической системы в Республике Таджикистан.

• Анализ причин и обстоятельств возникновения различных политических партий, общественных организаций и движений в стране и роли оппозиции в урегулировании военно-политических конфликтов, обеспечении мира и согласия в развитии политической системы страны.

• Анализ особенностей проявления религиозно-политического экстремизма в регионе и метаморфоз демократизации таджикского общества в переходный период и во время гражданской войны.

• Определение роли и значения России и других стран участников переговоров по урегулированию отношений воюющих сторон в период гражданской войны 1992-1997 гг. в Таджикистане, которое в конечном итоге положительно повлияло на улучшение политической системы страны.

• Анализ и выявление особенностей политики Республики Таджикистан в условиях развития интеграционных процессов со странами СНГ, а также взаимодействия с Шанхайской организацией сотрудничества в свете развития политической системы страны.

Объектом исследования является развитие институтов государственной власти Республики Таджикистан, изучение процесса создания, становления и развития многопартийной политической системы.

Предметом исследования данной работы является эволюция политической системы Республики Таджикистан.

Методологической основой настоящего диссертационного исследования является общенаучный диалектический метод познания. В процессе своей работы диссертант опирался на историко-правовой, логический, статистический, системно-структурный, сравнительный политологический и другие методы исследования.

Следует также особо выделить следующие методы исследования:

• институциональный, позволивший изучить политико-институциональные аспекты осуществления политической деятельности в Республике Таджикистан;

• системный, позволивший выявить наиболее важные структурные элементы политической системы Республики Таджикистан;

• структурно-исторический, основанный на изучении политических явлений в их временном развитии, позволивший выявить качественные изменения на определенных этапах развития политической системы Таджикистана.

Ряд данных, введенных автором в научный оборот, получен при проведении мониторинга материалов прессы и статистической информации по соответствующим направлениям диссертации, что позволило шире раскрыть многие стороны выбранной диссертантом темы исследования.

Эмпирическую базу исследования составляют монографии, книги, статьи, рецензии, материалы периодической печати по теме исследования, статистические данные, базы данных различных сайтов Интернета, отечественных и зарубежных авторов по проблемам развития политических систем на постсоветском пространстве и других стран мира.

В целом использованы несколько групп источников. В первую группу включены официальные политические и правовые документы государственных органов власти, политических партий, общественных движений и нормативные акты Республики Таджикистан, а также декларации и межправительственные соглашения.

Вторую группу составляют монографии, научные работы, сборники научных трудов по национальным политическим процессам, технологиям и этнополитическим конфликтам, в т.ч. в Республике Таджикистан.

Третью группу источников составляет большой массив информационного и аналитического материала, представленного в журналах, газетах и прочих периодических изданиях по проблемам ЦАР, что дало возможность учесть изменения в общей картине политической ситуации в Таджикистане для детального и точного анализа возможных последствий и путей дальнейшего развития политической системы. Автором использованы материалы таджикских и российских исследователей, иностранных источников, а также стран ЦАР и иностранных источников.

Четвертую группу источников составляют интернет - ресурсы. Особый интерес для данного исследования представляют сайты президентов, правительств государств СНГ, в т.ч. Республики Таджикистан и Российской Федерации, а также аналитических агентств «CentrAsia», «РИА Новости», «Политком.ги», «Фергана.ру», «Евразийский Дом», «Avesta», «Хранитель» и Др.

Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что большинство государств, возникших на постсоветском пространстве, переживают сложный и неоднозначный процесс национального возрождения, стабилизации новых социально-экономических отношений, достижения консенсуса различных общественных групп. Каждая страна пошла по собственному пути развития и отличается от других, в т.ч. с точки зрения политических систем. Да и интеграционные процессы в рамках СНГ проходят в каждой стране по-разному. Развитие Таджикистана пошло по пути авторитаризма, представляющего собой весьма фрагментированное общество с крайне слабой национальной идентификацией, пережившее период кровопролитной гражданской войны (1992-1997 гг.).

Значительную роль в процессе стабилизации и интеграции таджикского общества, достижении политического согласия играет религия. Автор исходит из того, что в Таджикистане ислам стал существенным фактором общественной и политической жизни. Действие этого фактора нельзя сводить к реализации экстремистских целей определенными группами. Он значительно шире и включает в т.ч. политическую деятельность умеренных исламских сил. Таджикистан стал первой и пока единственной на постсоветском пространстве страной, легализовавшей деятельность умеренной исламской оппозиции - Партии исламского возрождения Таджикистана - и привлекшей ее представителей к управлению государством. Вследствие этого Таджикистану удалось существенно продвинуться в решении ряда общенациональных задач. По предположению автора, таджикская модель использования конструктивного потенциала ислама, интеграции на его основе разделенного общества представляет несомненный интерес и для России, поскольку ислам является неотъемлемой частью российской истории и культуры, образом жизни миллионов граждан. В исламе заложен потенциал, способный работать на общенациональные интересы демократических сил, консолидирующий общество и государство. Перспективы динамичного развития и обеспечения стабильности в Таджикистане всецело зависят от оптимального решения обозначенных выше специфических проблем.

Научная новизна работы состоит в том, что она является одной из первых, в которой анализируется проблема создания, становления и развития политической системы Республики Таджикистан. Элементы новизны содержатся в определении места и роли партий, в т.ч. оппозиционных, в анализе становления государственной власти Республики Таджикистан и динамики формирования политической системы, с учетом затяжной гражданской войны в стране и формальной демократизации общества в переходный период.

Научная новизна диссертации определяется еще и тем, что в ней автором впервые:

• предпринята попытка осмысления условий создания, становления и развития политической системы Республики Таджикистан;

• показаны основные тенденции развития политической системы и возрастания роли и авторитета страны, как среди стран СНГ, так и на международном уровне;

• анализируются особенности проявления религиозно-политического экстремизма и его влияния на политическую систему в Таджикистане , а также раскрывается конструктивный политический потенциал ислама на примере деятельности Партии Исламского Возрождения Таджикистана (ПИВТ). На основе изучения и анализа существующих источников исследуется широкий круг проблем и вопросов, касающихся совершенствования политической системы Республики Таджикистан в современных условиях. Основные положения, выносимые на защиту:

• Изучение политической системы Таджикистана позволило наиболее полно показать, что в Таджикистане сформировалась политическая система «закрытого» типа, представленная ретрадиционалистской моделью;

• различия между странами Центральной Азии начинаются на уровне политики власти в отношении общества. При полноте власти президента одного только политического ресурса недостаточно для того, чтобы консолидировать общество. Общество не может контролироваться по причине неэффективности органов управления. За почти два десятилетия независимости в стране устойчивая система политических институтов не появилась. Коррумпированность и неэффективность власти проявляется на всех уровнях;

• общее направление происходящих процессов, которые характеризуют Таджикистан, заключается в том, что страна провозгласила себя светским государством при сильных авторитарных тенденциях и торможении формирования демократической оппозиции власти. Отказ руководства от компромиссов, основанный на неспособности общества к позитивной самоорганизации может привести к дискредитации парламентских форм политической деятельности. Внепарламентский путь может привести к силовой борьбе, как это случилось ранее в стране;

• результаты анализа условий создания, становления, укрепления и развития политической системы Республики Таджикистан в период гражданской войны и демократизации общества в переходный период, показывают своеобразие политической системы страны, которая выражается в низкой грамотности и политической непросвещенности большей части населения, слабом развитии демократических институтов, в недостаточном почитании обычаев и традиций своих предков, влиянии территориальных кланов, а также сильном сосредоточении власти в руках одного человека. Страна, имеет яркие черты авторитарной политической системы, а разделение властей носит формальный характер.

• результаты анализа влияния религиозно-политического экстремизма на политическую систему Республики Таджикистан, показывают, что с развитием религиозно-политических и экстремистских организаций исламской направленности в стране сформировалась доминирующая оппозиционная сила умеренного исламского толка. Несмотря на это, при оценке перспективы распространения религиозно-политического экстремизма в стране, необходимо учитывать сложную социально-экономическую ситуацию и высокое распространение радикальной идеологии.

• важнейшим достижением для страны в переходном периоде, являлось стабилизация обстановки и мира, и достижения национального согласия в Таджикистане. В условиях, развития политической системы Таджикистана необходимо реформирование всех политических институтов и государственных структур. Требуется реорганизовать государственную службу и вовлечь в неё новое поколение управленцев. Основным смыслом углубления политических реформ в условиях Таджикистана является повышение эффективности управления, что возможно только на основе использования высококвалифицированных кадров в управлении государством и, соответственно, ведет к оживлению политического процесса в стране;

• роль Российской Федерации в переговорном процессе по урегулированию гражданской войны была одной из главных, что положительно повлияло на укрепление политической системы страны. Россия последовательно отстаивала единство и независимость Республики Таджикистан и оказывала большую политическую, экономическую, военную и дипломатическую помощь. Российская Федерация стала постоянным участником межтаджикского урегулирования, завершившегося долгожданным миром.

• Таджикистан является активным участником ШОС и придает большое значение его работе, рассматривая взаимодействие в её рамках как одно из приоритетных направлений своей внешней политики, которое влияет в конечном итоге на развитие политической системы страны. Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты данной работы могут быть использованы при политическом анализе общественных процессов, политических систем и их возможностей влиять на региональную обстановку в целом, а равно и в странах с переходным типом развития. Практический интерес для политологов, историков представляет исследование роли ислама в возрождении светского государства.

Материалы работы могут быть полезны всем, кто занимается обществоведческой проблематикой и изучением политических проблем Центральной Азии, особенно Республики Таджикистан. Апробация результатов.

Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях, список которых приведен в приложении к настоящей работе. Работа прошла апробацию на заседании кафедры политических наук

Российского университета дружбы народов, в выступлениях автора на научно-практической конференции Института современной политики РУДН перед студентами (февраль, 2010г.), а также в рамках научно-преподавательской практики в РУДН.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Каримова, Мехрангез Буриевна

Заключение

1. Изучение политической системы Таджикистана позволило наиболее полно и последовательно раскрыть социально-политическую природу общества, существующие в нем политические отношения, институты, нормы и принципы организации власти в стране. К сожалению, в Таджикистане сформировалась политическая система «закрытого» типа, представленная ретрадиционалистской моделью.

2. Таджикистан выступает локомотивом ретрадиционализации в регионе. Его политическая система первой опробовала парламентскую форму правления, однако общество оказалось совершенно не готовым принять и понять ее. Современные идеологические установки властей создают условия для поддержания действующего режима. Своеобразие политической системы Таджикистана выражается в низкой грамотности и политической непросвещенности большой части населения, слабом развитии демократических институтов, почитании традиций и обычаев своих предков, влиянии территориальных кланов и сильного сосредоточения власти в руках верховной власти, а также усталости общества от митингов, шествий и других проявлений своего недовольства действиями властей.

Политическая система Республики Таджикистан носит переходный характер. В ней присутствуют черты сильной авторитарной политической системы и некоторые слабые элементы демократической системы. Наиболее существенными чертами авторитаризма, как политического режима, являются: сосредоточение власти в руках первого лица государства и его сторонников, принижение роли исполнительной ветви власти, когда президент одновременно является руководителем исполнительной власти, а также роли оппозиционных партий. Существенное снижение роли представительной (законодательной) ветви власти, «назначение» и «выборы» по указке - тоже одна из особенностей политической системы Республики

Таджикистан. По форме правления Республику Таджикистан можно определить как суперпрезидентскую республику, так как институт президентства концентрирует практически всю полноту политической власти за счет ослабления полномочий других институтов. Разделение властей носит формальный характер. Демократические процедуры не всегда выдерживаются.

3. Различия между странами Центральной Азии начинаются на уровне политики власти в отношении общества. При абсолютной полноте власти президента одного только политического ресурса недостаточно для того, чтобы консолидировать общество. Общество не может контролироваться по причине неэффективности органов управления. За почти два десятилетия независимости в стране устойчивая система политических институтов не появилась. Коррумпированность и неэффективность власти проявляется на всех уровнях. Тому яркое подтверждение события происходящие в марте -апреле 2010 года в Кыргызстане.

4. Общее направление происходящих процессов, которые характеризуют Таджикистан, заключается в том, что страна провозгласила себя светским государством при сильных авторитарных тенденциях и торможении формирования демократической оппозиции власти. Отказ руководства от компромиссов, основанный на неспособности общества к позитивной самоорганизации, может привести к дискредитации парламентских и партийных форм политической деятельности. Внепарламентский путь может привести к очередной гражданской войне, как это случилось ранее в стране.

5. Несмотря на многопартийную систему, существующую в Таджикистане, в законодательной и исполнительной ветвях власти находятся в основном, представители одной партии - Народно-демократической партии Таджикистана, представителей же других партий -единицы или их вообще нет. Имеют место факты отказов в регистрации новых партий и некоторое ущемление прав других партий. Необходимо поднять роль других существующих партий страны. Оппозиция к политическому режиму Таджикистана существует, но она очень слабая и малочисленная. Это связано еще с отсутствием настоящих политических свобод в стране. Сегодня Коммунистическая партия, Партия исламского возрождения, Социалистическая партия, Демократическая партия и Социал-демократическая партия Таджикистана в какой-то мере находятся в оппозиции к существующему режиму. Последние выборы показали, что существующий режим делает все возможное, чтобы эти партии получали не более 2 мест в парламенте. Без коренного решения кадрового вопроса в Таджикистане серьезного сдвига в общественно-политической жизни страны не будет. Только специалисты и профессионалы могут предложить современную стратегию, концепцию и программу развития страны, предложить судьбоносные решения для страны и реализовать их на деле.

7. Важнейшим достижением для страны в переходном периоде явилась стабилизация обстановки, мир и достижение национального согласия. В условиях развития политической системы Таджикистана необходимо реформирование всех политических институтов и государственных структур. Требуется реорганизовать государственную службу и вовлечь в неё новое поколение управленцев. Основным смыслом углубления политических реформ в условиях Таджикистана является повышение эффективности управления, что возможно только на основе использования высококвалифицированных кадров в управлении государством и, соответственно, оживление политического процесса в стране. В настоящее время в основном происходит перестановка кадров с одной занимаемой должности на другую.

8. Параллельно с развитием религиозно-политических экстремистских организаций исламского толка в Таджикистане оформляются в качестве одной из доминирующих оппозиционных сил умеренные исламские движения. Для нынешней ситуации в Таджикистане необходимы скоординированные совместные усилия не только правоохранительных органов, но и политических партий, общественных объединений и, в первую очередь, религиозных организаций. Относительная стабилизация внутриполитической ситуации в Таджикистане, безусловно, способствовала уменьшению развития экстремистских тенденций в стране и укреплению политической системы в Таджикистане. Вместе с тем, оценивая перспективы распространения религиозно - политического экстремизма в Таджикистане необходимо, учитывая сложную социально-экономическую ситуацию и широкое распространение радикальной идеологии в стране.

9. На основе приведенного анализа эволюции религиозно-политического экстремизма в Таджикистане необходимо отметить, что наметилась тенденция к укреплению президентской власти, произошел пересмотр прежней модели управления государством от соблюдения баланса интересов различных политических сил к построению жесткой авторитарной президентской системы. Остальные участники политического процесса отходят на периферийные позиции. Произошедшие существенные изменения в общей концепции управления государством достаточно положительно повлияли на развитие политической системы. Необходимо повысить эффективность механизмов управления политическими и общественными институтами.

10. Роль Российской Федерации в переговорном процессе по урегулированию гражданской войны была одной из главных. Россия последовательно отстаивала единство и независимость Республики Таджикистан и оказывала большую экономическую, военную и дипломатическую помощь. Российская Федерация стала постоянным участником межтаджикского урегулирования, завершившегося долгожданным миром. Российско-таджикские отношения развиваются динамично и по всем направлениям. Для этого есть все условия, включая политическую волю народов и руководства России и Таджикистана. Важно этим эффективно воспользоваться и постараться поднять двусторонние отношения на еще более высокий и качественный уровень сотрудничества, используя огромный потенциал народов двух стран.

11. Анализ отношений Республики Таджикистан со странами СНГ показывает, что нормативно-правовая база охватывает вес спектр сотрудничества. С целью оперативного решения двусторонних вопросов созданы постоянно действующие межправительственные комиссии со всеми странами СНГ. В геополитическом плане Таджикистан играет ключевую роль, потому что Таджикистан граничит с теми странами, с которыми Россия дружит в рамках ШОС. Здесь - экономические отношения и безопасность российских границ на юге. Россия и Таджикистан сегодня поддерживают друг друга в решении региональных и мировых проблем, осуществляют координированное сотрудничество в рамках СНГ, ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС.

12. Таджикистан является активным участником ШОС и придает, большое значение его работе, рассматривая взаимодействие в её рамках как одно из приоритетных направлений своей внешней политики. Таджикистан достиг определенных успехов в установлении политических, экономических и гуманитарных связей с Китаем. Стали нормой открытость и высокая взаимная доверительность между руководителями двух стран и их народами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Каримова, Мехрангез Буриевна, 2010 год

1. Теоретические труды:

2. Алиев X. Формирование политической системы Таджикистана -Душанбе, 1997.

3. Алмонд Г. Политика развивающихся регионов. 1968//Политология. Хрестоматия/сост. Б.А. Исаев, А.С. Тургаев, А.Е. Хренов. Спб., 2006 г.

4. Аюшиева Е.Б. Геополитические интересы России и Китая в центральноазиатском регионе : автореф. дис.канд. полит, наук. М., 2003.

5. Батюк В.И. Системная история международных отношений: в 2 т. / под ред. А.Д. Богатурова. М.: Культур, революция, 2006.

6. Белов Е.В. Исторический опыт переговорного процесса по урегулированию межтаджикского конфликта (1993 1997 гг.) -Душанбе, 1999.

7. Бушков В.И, Д.В. Микульский. Анатомия гражданской войны в Таджикистане. М., 1997.

8. Достиев А. Конституция Республики Таджикистан 1994 года: история разработки, принятия и внесение изменений. Душанбе, 2001.

9. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1999.

10. Зоиров Д.М. Таджикистан: от государства Саманидов до суверенной государственности. Душанбе, 2003.

11. Ильясов 3.3. Гражданское общество и решение национальных проблем. Махачкала, 2008.

12. Имомов А. Конституционно-правовые проблемы развития Республики Таджикистан. Душанбе, 1998.

13. Искандаров А.И. Интеграционные процессы в государствах Центральной Азии (на примере Республики Таджикистан и Туркменистан): автореф. дис. канд. полит, наук. — М, 2002.

14. Исмаилов Ш. Система государственной власти в Республике Таджикистан: выступления. Душанбе, 2000.

15. Истон Д. Политическая система. 1953//Политология. Хрестоматия/сост.Б.А. Исаева, А.С. Тургаев, А.Е. Хренов. Спб., 2006 г.

16. Каримов Б.Б. Стон времен. М., 2002.

17. Курбанов Г.М. О задачах органов государственной и муниципальной власти по идеологическому взаимодействию, религиозному и политическому экстремизму. — Махачкала, 2009.

18. Лыскова Л.Н. Этнополитические процессы в центральноазиатском регионе в условиях нового миропорядка: автореф. дис. канд. полит, наук. Бишкек, 2007.

19. Мадатов А.С. Демократия : сущность и методологические проблемы исследования. М., 2000.

20. Малашенко А.В. Мусульманский мир СНГ.- М., 1996.

21. Малашенко А.В. Россия и исламский фактор. М., 1997.

22. Масов Р. Таджики: история с грифом «Совершенно секретно».-Душанбе, 1995.

23. Материалы по вопросам развития национальных и межнациональных отношений в Республике Дагестан/сост. Н.Т. Щербакова-Махачкала, 2008.

24. Межрегиональное и приграничное сотрудничество государств-участников СНГ: проблемы и перспективы/Содружество Независимых Государств. Исполн. ком. СНГ. М.: ВИНИТИ, 2006.

25. Мухторов М. Политические партии РТ. Душанбе, 2004.

26. Нуруллаев А.А. А.Ал. Нуруллаев. Религия и политика. М., 2006.

27. Павлов Е.В. Трансформация политических систем Республик Центральной Азии в условиях глобализации : автореф. дис. канд. полит, наук. Бишкек, 2008.

28. Примаков, Е.М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX начало XXI века)// Рос. газета. Центр, вып. - 2006. - № 4162.

29. Рахмонов Э. По пути единства и созидания. — Душанбе : Ирфон, 1996.

30. Рахмонов Э. Таджикистан: на пути к демократии и цивилизованного общества. Душанбе, 1996.

31. Рахмонов Э.Ш. Точикон дар оинаи таърих: Таджики в зеркале истории. Душанбе, 1999. - 160с.

32. Россия. Третье тысячелетие. Вестник Актуальных прогнозов. Родина // Россия и Таджикистан: Дорогами сотрудничества. — Б.м., 2006.

33. Саидов А .С. Место и роль института президентства в политической системе общества (на материалах Таджикистана) : автореф. дис. канд. полит, наук. Душанбе, 2005.

34. Тоштемиров М, 3. Саидов. Президент Рахмонов: Человек и политик. Душанбе, 2004.

35. Урунова Д.А. Становление новой политической структуры в Республике Таджикистан( 1991 -1997). Автореф. дисс. канд.ист.наук.-Душенбе, 1998.

36. Ушаков, В.Н. Политический ислам в Центральной Азии : основные факторы и перспективы : автореф. дис.канд. полит, наук. -М., 2005.

37. Фаттоев С. Социально-политические конфликты в современном обществе (опыт Таджикистана).- Душанбе, 2001.

38. Хайдаров Г, Имомов М. Таджикистан трагедия и боль народа.-Санкт-Петербург, 1993.

39. Ханова И.Е. Трансформация общества и власти в Центральной Азии: постсоветский опыт (социально-философский анализ) : автореф. дис. канд. фил. наук. Тверь, 2007.

40. Хасанов У.А. Национальные интересы Республики Узбекистан и проблемы безопасности в центральноазиатском регионе: автореф. дис.канд. полит, наук. -М., 2003.

41. Хидирова М.У. Конфликт как социально-полтитческий феномен: автореф. дисс. канд. пол. наук.- Душанбе, 1999.

42. Шарипова Д.Р. Особенности политического процесса в условиях демократизации общества (на примере Таджикистана): автореф. дис. канд. полит, наук. Душанбе, 2006.

43. Шустов А.В. Становление независимых государств Центральной Азии. Этносоциальные проблемы (1991-2005 гг.): автореф. дис.канд. истор. наук — Ярославль, 2006.

44. Юлдашев К. Эмомали Рахмонов основатель дипломатии и внешней политики суверенного Таджикистан.- Душанбе: Ирфон, 2001.

45. Allison, R. Regionalism, regional structures and security management in Central Asia// International affairs Vol. 80. 2004. - № 2.

46. Bailes A, Dunay P. The Shanghai Cooperation Organization as a regional security institution // The Shanghai Cooperation Organization, Stockholm International Peace Research Institute, Policy Paper. 2007. - № 17, may.

47. Gershman J. Afganistan: It is Time for Change in the Nation-Building Strategy., S.I., 2002.

48. Sedra M. Afghanistan: Between War and Reconstruction: Where Do We Go From Here? Bonn, 2002.

49. Sedra M. Lessons from Afghanistan. Yale, 2002.

50. Olkott M. Carnegie Endowment for International Peace at Commission on Security and Cooperation Conference in Helsinki, in Maher, Central Asia

51. US Helsinki Commission concerned about SCO's influence. EURASIA Insight. 10.01.2006. Helsinki, 2006.

52. Swanstrom N. The prospect for multilateral conflict prevention and regional cooperation in Central Asia // Central Asian survey (Oxford). — 2004 Vol. 23, № l. p. 41-53.1. Официальные документы:

53. Договор об основах межгосударственных отношений между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой от 12.07. 1996.: http://student.toktom.kg/

54. Договор об основах отношений между Республикой Таджикистан и Республикой Казахстан от 13.01.1993.: http://www.akorda.kz/

55. Закон о партиях 23 мая 1998.: http://www.cyce.tj/zakonrtopp.htnri

56. Закон Республики Таджикистан о Маджлиси Оли.: http://www.cyce.tj/constzakonrtomajlisiolirt.htm

57. Закон РТ о выборах депутатов Маджлиси Оли.: http://parlament.tj/ru/

58. Закон РТ о Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон.: http://parlament.tj/iu/

59. Закон РТ о Правительстве.: http://parlament.tj/ru/

60. Закон РТ о Президенте.: http://parlament.tj/ru/

61. Закон РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» №99-ФЗ от 24 мая 1999.: http://base.garant.ru/l 2115694.htm

62. Конституция РТ. Душанбе, 1991.: http://www.base.spinform.ru

63. Конституция РТ. Душанбе, 1994.: http://www.base.spinform.ru

64. Концепция перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию: утв. постановлением Правительства Республики- Таджикистан 1 октября 2007, №500.: http://www.unti.org/

65. Совместная декларация о развитии и дальнейшем углублении сотрудничества между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой от 6 мая 1998. — Б.м., б.г.

66. Соглашение между Министерством безопасности Республики Таджикистан и Службой Охраны Президента Республики Казахстан о сотрудничестве и взаимодействии : вступило в силу с 13 июня 2000 г.: http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13162

67. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о принципах торгово-экономического сотрудничества от 30 января 1995г.: http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13162

68. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении от 12 июля 1996г.: http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13162

69. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве правоохранительных и специальных органов приграничных районов от 6 мая 1998 г. : http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13162

70. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызской Республики о свободной торговле от 19 января 1999 г.: http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13162

71. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах : вступило в силу с 29 июня 2000 г. : http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13162

72. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в военнойобласти : вступило в силу с 29 июня 2000г.: http.7/www.cis.mmsk.by/main.aspx?uid=13162

73. Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Кыргызской Республики о транзитном перемещении товаров автомобильным транспортом от 22 июля 2005г.: http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13162

74. Соглашение между Республикой Таджикистан и Республикой Казахстан о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) : вступило в силу с 13 июня 2000 г. : http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=13162

75. Соглашение между Республикой Таджикистан и Российской Федерации о регулировании процессов переселения и защите прав переселенцев от 10 октября 1992г.: http://www.cis.mmsk. by/main.aspx?uid=13162

76. Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации» № 909 от 15 июня 1996 г. : http://base.garant.ru/1548081.htm1. Периодические издания:

77. Алиев З.М. Некоторые вопросы становления парламентаризма в Республики Таджикистан // Вестн. МПА СНГ. 2002 - № 1.

78. Гельман В. Правящий режим и демократическая оппозиция// Пределы власти. 1995. - № 2-3.

79. Джабборов А.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ . 2002.-№ 3 (34).

80. Олимов М. Об этнополитической и этноконфессиональной ситуации в Таджикистане // Восток. 1994. - № 5.

81. Олимова С. Олимов М. Независимый Таджикистан: трудный путь перемен // Восток. 1995. - № 1.

82. Павлов П.Е. Афганистан в контексте внешней политики США после 11 сентября 2001 // Востоковедный сб. 2004. - вып. 6 .

83. Рахмонов Э.Ш. Таджикистану сильное государство// Вестн. Межпарламентской Ассамблеи. — 1994. — № 1.

84. Раджабов С. Республика Таджикистан в системе межпарламентской и межгосударственной деятельности Содружества//Вестн. Межпарламентской Ассамблеи. 1997. - № 1- С. 25-28.

85. Строев Е.С. Выступление на международной научно-практической конференции. Международный терроризм: истоки и противодействие // Вестн. Межпарламентской Ассамблеи. 2001 - № 2/3. - С. 87-88.