"Паблик рилейшенз" в системе политического управления современной России: Тенденции развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Безгодова, Ольга Владимировна

• Безгодова, Ольга Владимировна
• кандидат политических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат политических наук Безгодова, Ольга Владимировна

Введение.

Глава I. "ПАБЛИК РИЛЕЙШЕНЗ" И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ИХ ВЗАИМОСВЯЗЬ И

ФУНКЦИИ.

Глава И. ОСОБЕННОСТИ "ПАБЛИК РИЛЕЙШЕНЗ" В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ

РОССИИ.;.

Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБ "ПАБЛИК РИЛЕЙШЕНЗ" В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ВАЖНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ СОВЕРШЕНСТВОВА -НИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «"Паблик рилейшенз" в системе политического управления современной России: Тенденции развития»

Актуальность темы исследования.

Политические и социально-экономические преобразования осуществляются в нашей стране при наличии вполне определенных традиций, сохранившихся стереотипов мышления, поведения и деятельности, непреодоленной инерции прежних властных отношений. Они проходят в сложный и противоречивый период становления российской рыночной экономики, правового государства и гражданского общества, когда миллионы людей приспосабливаются к принципиально новому образу жизни. Просчеты и упущения на этом пути создают неблагоприятный фон для реформ, заставляют работать властные институты в режиме социально-политических "перегрузок".

В диссертации показано, что поиск оптимального режима функционирования механизма политического управления - это на сегодняшний день одна из важнейших и практических, и теоретических задач. В конечном счете, она ставится как задача нахождения новых форм политического управления, которые были бы адекватны принципам современного уровня демократии, дали бы возможность объединить все конструктивные общественные усилия, способствующие укреплению и повышению дееспособности органов государственной власти и управления.

Одним из путей повышения эффективности политического управления должно стать использование средств и методов системы "паблик рилейшенз", нацеленной на обеспечение связи с обществом; формирование и учет общественного мнения; согласование разнообразных, противоречивых интересов групп, слоев общества; стимулирование активной гражданской позиции; привлечение граждан к участию в выработке и принятии политико-государственных решений; повышение авторитета и доверия к органам государственной власти и управления. Воплощение в жизнь этих принципов призвано способствовать формированию демократичного, гибкого, "открытого" механизма политического управления и, в конечном счете, становлению правового государства и гражданского общества в современной России.

Потребность в применении "паблик рилейшенз" в политическом управлении связана, как это показано в работе, со следующими причинами:

- возрастание неудовлетворенности граждан качеством управления как на региональном, так и на федеральном уровнях государственной власти и управления, неспособностью выполнять свои прямые функции по обеспечению согласования общественных интересов и социально-экономической и политической стабильности в обществе;

- падение уровня доверия к политико-властным структурам, осуществляющим политическое управление общественными отношениями;

- традиционный бюрокра ч аппарата власти и управления, ставящего зачастую свои корпоративные цели выше интересов общества и отдельных граждан, характерными чертами которого являются "закрытость", оторванность от общества, консерватизм, неспособность к адекватному реагированию на происходящие изменения в обществе, управление административно-командными методами;

- изменение в социальной структуре общества и появление новых социальных групп и слоев, имеющих свои специфические интересы и потребности;

- усиление влияния общественных движений, инициативных групп и групп давления, усиливающих свое воздействие на государственную политику, возрастающая роль общественного мнения;

- все возрастающее требование гласности и "открытости" политического управления в новых современных условиях России, идущей по пути становления правового государства и гражданского общества.

Состояние научной разработанности проблемы.

Главная трудность в работе над диссертационным исследованием по теме ""Паблик рилейшенз" в системе политического управления современной России: тенденции развития" заключалась в том, что явление "паблик рилейшенз" для России новое и до конца не изученное, нет фундаментальных отечественных работ, раскрывающих российскую специфику. Имеющиеся работы в основном не нацелены на изучение "паблик рилейшенз" в системе политического управления, их роли и функций.

Первоначально, в работах советских исследователей, концепция "паблик рилейшенз" рассматривалась исключительно как буржуазная информационно-пропагандистская система "связей с общественностью", используемая монополистическим капиталом для духовного подавления трудящихся, идейно-политического подчинения трудящихся интересам монополистического капитала, манипулятивной обработки их сознания в проимпериалисгическом, антикоммунистическом духе.1

Рассмотрение концепции "паблик рилейшенз" в данном аспекте было обусловлено "эпохой борьбы двух противоположных общественных систем" и классовым подходом к анализу общественных процессов.

1 Зяблюк Н. Индустрия управляемой информации. ("Паблик рилейшенз" - система пропаганды большого бизнеса США). М.: МГУ, 1971; Беглов С. Что такое "паблик рилейшенз"? В кн.: Беглов С.Монополии слова. Изд. 2-е, доп. - М.: Мысль, 1972; Власов А.И. Как создают обман. О современной американской пропаганде. М., 1969; Власов А.И. В конфликте с реальностью. Кризис внешнеполитической пропаганды США. М., 1972; Власов А.И. Политические манипуляции. М., 1982; Красковская М.П. Классовая сущность теории и практики "регулирования" социальных отношений в индустриально-развитых капиталистических странах. Автореф. дис. канд. филос. наук. Киев, 1978; Наумов В.А. Американская система "паблик рилейшенз" как средство идейно-политической защиты интересов господствующего класса. Автореф. дис. канд. филос. наук. Эпштейн С. "Паблик рилейшенз" - система пропаганды американских монополий./ Мировая экономика и международные отношения. 1962, №11.

В то же время в советской литературе большое внимание уделялось вопросам агитационно-пропагандистской и идеологической работы, как специфической формы деятельности, осуществляющейся путем установления контактов, связей с общественностью.1

Преобразования в социально-экономической и политической жизни общества в переходный период от административно-командных к демократическим формам политического управления общественными процессами послужили причиной качественного пересмотра отношения к "паблик рилейшенз".

Система "связей с общественностью" в отечественной литературе постсоветского периода уже предстает не как манипулятивный механизм, используемый в своих целях монополистической буржуазией, а как важный компонент грамотной управленческой деятельности в различных социально-экономических и политических сферах.2

Отметим, что "паблик рилейшенз" рассматривают как один из эффективных механизмов рыночной экономики, регулирующих отношения спроса и предложения.3

Акишин Е.М. Партийная пропаганда в системе научного управления развитым социалистическим обществом. Автореф. дис. канд. филос. наук. Киев, 1982; Артемов В.Л. Против клеветы и домыслов: Сущность, методы, практика контрпропаганды. М., 1970. Актуальные вопросы пропагандистской и массово-политической работы на современном этапе. М., 1976; Беглов С.И. Внешнеполитическая пропаганда: Очерки теории и практики. М., 1984; Беглов С.И. Монополии слова. М., 1972; Блажнов Е.А. Пропаганда и журналистика. М., 1982; Блажнов Е.А. Научные основы пропаганды и методы идеологической работы: Метод. Указания для студентов-заочников фак. и отд-ний журналистики гос ун-тов/Науч.-метод, каб. по заоч. и веч. обучению МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1986; Валько И.В. Роль средств массовой информации и пропаганды в совершенствовании социалистического образа. Киев, 1979; Ветров А.И. Политическая агитация в системе формирования и изучения общественного мнения. Автореф. дис. канд. филос. М., 1980; Вопросы теории и практики массовых средств пропаганды. М., 1970.

2Блажнов В.А. "Паблик рилейшенз". М. 1994; Горохов В.М., Комаровский B.C. Связь с общественностью в органах государственной службы. - М.: РАГС, 1996; Невзлин Л.Б. "Паблик рилейшенз". Кому это нужно. М. 1993; Связи с общественностью и общественными организациями. ("Паблик рилейшенз"). М.: РАГС, 1996; Яковлев И. Паблик Рилейшенз в организациях. Спб, ТОО ТК "Петрополис", 1995 и др.

3Викентьев И.Л. Приемы рекламы и паблик рилейшенз. Спб., 1995; Невзлин Л.Б. "Паблик рилейшенз". Кому это нужно. М. 1993; Прохорова Л.Г. Новые профессии: специфика "паблик рилейшенз" в условиях России. //Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. - М., 1996.

Появились работы, трактующие "паблик рилейшенз" в контексте политического управления. Такое видение проблемы отражено в работах кафедры политологии и политического управления РАГС Комаровским B.C., Валовой М.Д., Гороховым В.М. и др., посвященных роли и функциям "связей с общественностью" в органах государственной службы.1

Комплексный анализ системы "паблик рилейшенз" в организациях был дан И. Яковлевым, определившим "связи с общественностью" как управленческую деятельность, связанную с появлением благоприятных (гармоничных) отношений посредством коммуникаций между организацией и социальной средой (общественностью).2

Паблик рилейшенз" как коммуникативная функция управления исследовались в работах П. Шихерева, Г. Почепцова, рассматривающих "связи с общественностью" как управление социальной информацией в постиндустриальном, информационном обществе.3

Основные направления деятельности "паблик рилейшенз" получили отражение в работах по социальной психологии, социологии и др.4

- т.2; Баркеро К. Связи с общественностью в мире финансов. Ключ к успеху. М.: Дело, 1997; Блажнов Е.А Паблик рилейшенз" = PR: Приглашение в мир цивилизационных рыночных и общественных отношений: Учеб. пособие для деловых людей. - М.: ИМА - пресс, 1994; Худяков С. Паблик Рилейшенз: новый шанс в бизнесе. //Российский экономический журнал. -1993. - №1.

1 Горохов В.М., Кемеровский В.С. Связь с общественностью в органах государственной службы. -М.: РАГС, 1996; Связи с общественностью и общественными организациями. ("Паблик рилейшенз"). М.: РАГС, 1996; Горохов В.М., Комаровский В.С. Паблик рилейшенз: сущность, функции, тенденции современного развития. М.: РАГС, 1996.

2 Яковлев И. Паблик Рилейшенз в организациях. Спб, ТОО ТК "Петрополис", 1995.

3Почепцов Г.Г. Имидж-мейкер. Паблик рилейшенз для политиков и бизнесменов. - Киев, Рекламное агентство Губерникова. - 1995; Шихерев П. Говорите с общественностью по-русски. И тогда вас поймут. //Известия. -1995. - 27 апр.

4 Блажнов Е.А. Имидж: секрет воздействия. //Журналист. - 1994. - №1; Методика изучения общественного мнения. М., 1990; Чумиков А.Н. Конфликтный менеджмент в бизнес - структурах и "паблик рилейшенз" как способ его реализации. В кн.: Социальные конфликты: экспертиза прогнозирование технологии разрешения. Конфликты в политике и экономике: мониторинг и менеджмент. - М., 1994; Тульчинский Г.Л. Public reiatios: Репутация, влияние, связи с прессой и общественностью, спонсорство. - Спб., 1994; Доти Дороти И. Паблисити и паблик рилейшенз. Перевод с англ. - М.: Информационно-издательский дом "Филинь". -1996; Почепцов Г.Г. Имиджмейкер. Паблик рилейшенз для политиков и бизнесменов. - Киев, Рекламное агентство Губерникова. - 1995.

В разработках технологий избирательных кампаний анализ приемов и методов "паблик риейшенз" занимает ведущее место.1

Основополагающий вклад в понимание сущности, целей, функций и методов системы "паблик рилейшенз" был сделан такими учеными как С. Блэк, Э.Бернейз, О. Лербингер и др.2

Однако, большая часть иностранных источников не переведена на русский язык, поэтому большое значение для работы диссертанта было использование в оригинале работ зарубежных авторов, часть из которых им была переведена.3

Целью исследования является определение путей развития "паблик рилейшенз" в современной России как необходимой основы повышения уровня политического управления общественными процессами.

Исходя из целевой установки, были определены следующие задачи:

- изучить зарубежные и отечественные концепции использования "паблик рилейшенз" в различных сферах управленческой деятельности;

- проанализировать взаимосвязь политического управления и "паблик рилейшенз";

Гомеров И.Н. Архитектура выборов: маркетинговый подход: Материалы к курсу политологии. Новосибирск, 1993; Ковлер А.И. Политический маркетинг по-российски. //Моск. правда. 1993. 2 дек.; Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. М., 1993 и др.

2Бернейз Э. Паблик Рилейшенз. М.: Наука, 1994;E.L. Bemavs. Public Relaitions. Norman, 1952; E.L.

Bernays. Biography of an Idea: memoirs of public relaitions counsel. New York, 1965. Public Relaitions in Administration: L Official Publications/ General Report by Suzanne HONORE. International Institute of Administratis Sciences - Brussels. 1963; Public Relaitions in Administration: П. The Influenct of the Operation of Public Administration, Excluding Electoral Rights. General Report by Mumtaz SOYSAL. International Institute of Administrate Sciences - Brussels. 1966; Public Relaitions Techniques. Todd Hunt, James E. Grunig. Harcourt Brace College Publishers Fort Worth Philadephia San Diego Ntw York Orlando Austin San Antonio Toronto Motreal London Sydney Tokyo. Copiright © 1994 by Holt, Rinehart and Winston, Inc; Strategic Public Relaitions. Edited by Norman A. Hart/ First published 1995 by MACMILLAN PRESS LTD Houndmills, Basingstokt, Hampshire RD21 2XS and London; Involving Citizens in Cjmmuniti Decision Making: A. Guidebook. James L. Creighton, Ph. D. Creighton & Creighton, Inc. Palo Alto, CA.

- определить роль, специфику и тенденции развития "паблик рилейшенз" в процессе политического управления; выявить особенности "паблик рилейшенз" в условиях реформирования российского общества;

- выделить отличительные особенности политических "паблик рилейшенз" от "паблик рилейшенз" в бизнесе;

- проанализировать становление структурных подразделений служб по связям с общественностью в органах государственной власти и управления, их роль в процессе политического управления.

Объектом исследования является процесс формирования системы "паблик рилейшенз" в сфере политического управления общественными отношениями и процессами в современной России.

Предметом диссертационного исследования является состояние "паблик рилейшенз", особенности и детерминанты их формирования, и роль в становлении политического управления в постсоциалистической России.

Общая рабочая гипотеза.

Поиск путей повышения эффективности политического управления в современной России делает объективно необходимым формирование и использование в деятельности органов государственной власти и управления специфических отношений по согласованию и гармонизации интересов как государства и общества, так и между различными социальными слоями в самом обществе, а также между институтами гражданского общества.

Положения, выносимые на защиту.

1. Политическое управление, как ориентированное на общее благо взаимодействие партнеров управленческих субъект-объектных отношений, основанное на взаимном доверии и уважении, взаимосвязано сущностно и функционально с системой "паблик рилейшенз".

2. В современных социально-политических и социо-культурных реалиях России "паблик рилейшенз" имеют свои особенности, но не изменяют своего сущностного общецивилизационного содержания.

3. Повышение эффективности политического управления, превращение его в гибкий, "отзывчивый", демократичный, открытый процесс осуществляется посредством установления и совершенствования контактов, связей с общественностью, работой с общественно-политическими организациями, объединениями, политическими партиями, оперативного взаимодействия со СМИ, формирования общественного мнения, повышения авторитета, создания имиджа властных структур, политических лидеров и др.

4. "Паблик рилейшенз" в системе политического управления будут сводиться не только к единовременной технологии "связей с общественностью" в процессе избирательной кампании, обеспечивающей контакт кандидата с избирателями исключительно в период предвыборых "баталий", а к постоянному диалогу, динамичному общению государства и общества.

Хронологические рамки исследования.

Начало организации служб по связям с общественностью в органах государственной власти и управления федерального и регионального уровней относится предположительно к 1993 году. В связи с этим исследование охватывает промежуток времени с 1993 по начало 1997 годов.

Теоретическая база диссертации.

При исследовании проблемы в качестве теоретической основы были использованы труды российских ученых, а также представителей мировой общественной мысли по политологии, управлению, экономике, социальной психологии, социологии, философии, русской истории.

Методологическая база диссертации.

Методологическую основу исследования представляет совокупность научных принципов, методов и приемов познания общественных явлений, применяемых в политической и смежной с ней науках.

Ведущим методом является системный метод, ориентирующий на комплексное исследование "паблик рилейшенз" в системе политического управления.

При анализе диссертант использовал исторический, диалектический подходы, а также методы сравнительного и структурно-функционального анализов, метод интервьюирования.

Эмпирическую базу исследования составили официальные документы органов государственной власти и управления, нормативные документы представительной и исполнительной власти, органов самоуправления, общественно-политических объединений отдельных регионов Российской Федерации, публикации в периодических и научных изданиях по названной проблематике.

В работе использовались данные проводившихся в Московской, Воронежской, Владимирской и Тульской областях социологических исследований, научно-аналитических обзоров, касающиеся взаимоотношений органов государственной власти и управления и общественности.

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна.

Уточнено понимание социально-политической сущности "паблик рилейшенз" в системе политического управления. Приведена дополнительная к имеющейся в литературе аргументация, трактующая паблик рилейшенз" как специфические отношения в сфере политического управления.

2. Выявлены и описаны тенденции, определяющие повышение роли "паблик рилейшенз" в политическом управлении реформируемой России.

3. Показано, что деятельность служб "паблик рилейшенз" на этапе переходного периода позволяет субъектам политической власти расширять сферу своего влияния. В этом смысле в содержание деятельности служб по связям с общественностью включаются: выработка программно-стратегических целей политического управления, социальные технологии принятия политического решения, предупреждение и предотвращение политических конфликтов ненасильственными методами.

4.Анализ деятельности служб "паблик рилейшенз" позволил автору сформулировать наиболее значимые функции "паблик рилейшенз": философскую» которая реализуется в формировании у общественности мнения, что данный субъект политического управления несет социальную ответственность перед "своей" общественностью (что порождает обратную ответственность со стороны объекта воздействия); идеологическую, которая реализуется в привлечении на свою сторону "чужой" общественности и колеблющихся, что позволяет расширять рамки "своей" общественности.

5. Основная прогрессивная тенденция развития "паблик рилейшенз" проявляется в создании условий для усиления связи "молчаливого" большинства общества с органами государственной власти и управления, побуждения масс к более активному участию в выработке и принятии политико-управленческих решений в сложный переходный период.

6. Анализ особенностей "паблик рилейшенз" в условиях реформирования России позволил автору определить специфику российских "паблик рилейшенз" в современный переходный период, которая заключается в том, что если на Западе появление "паблик рилейшенз" явилось результатом и следствием развитых организаций и структур гражданского общества, которые и определили роль, функции, структуру государственной власти и управления, то в России процессы становления правового государства и гражданского общества происходят параллельно друг другу, "паблик рилейшенз" в процессе своего становления и развития призваны содействовать формированию демократических форм взаимоотношений как в самом обществе, так и между государством и обществом.

Практическая значимость работы заключается в том, что теоретический анализ и основные выводы диссертации доведены до конкретных рекомендаций и предложений по совершенствованию механизма политического управления.

Материалы диссертационного исследования, практические рекомендации и выводы могут быть использованы в программно-теоретической деятельности субъектов политики, деятельности государственной службы, в практике органов государственной власти и управления федерального и регионального уровней, прежде всего, при организации служб по связям с общественностью, информационно-аналитических центров, пресс-служб, доработки и совершенствования нормативных документов и программ данных структурных подразделений, в целях повышения эффективности управления общественными процессами.

Материалы диссертации могут быть востребованы при чтении курсов общей и прикладной политологии, обучении политических руководителей и управленцев различных уровней.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертационного исследования изложены в публикациях, выступлениях автора на научно-практических конференциях. 1 и II Межвузовских научно-практических конференциях студентов и молодых ученых Волгоградской области в г. Волгограде в ноябре 1994 и декабре 1995 гг., в г. Москве на научно-практических конференциях по проблемам государственного управления 17 июня и 8 сентября 1996г., на конференции Академии политической науки, посвященной становлению политической науки и ее отражению в учебном процессе 25 октября 1996 года; на научно-практической конференции по проблемам развития Public Relaition в современной России 28 марта 1997 года.

Приобретенные в ходе работы над диссертацией знания позволили автору спланировать и организовать работу с общественностью и СМИ в ходе избирательных кампаний в Государственную Думу 1995 года в Рязанской и выборов Президента РФ в 1996 году в Орловской областях.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Безгодова, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Поиск новых, более эффективных форм политического управления, адекватных современному уровню демократии в России, и позволяющих объединить все конструктивные общественные усилия на осуществление глубоких политических и социально-экономических преобразований, приводит к необходимости формирования и использования в деятельности органов государственной власти и управления специфических отношений по согласованию и гармонизации интересов как государства и общества, так и между различными социальными слоями в самом обществе, а также между институтами гражданского общества. Включение этих специфических отношений - связей с общественностью в систему политического управления изменяет ее качество, приводя его в соответствие с требованиями переходного периода.

Широкое использование отдельных элементов "паблик рилейшенз" в политическом управлении стало возможно благодаря глубоким изменениям в понимании сущности политического управления общественными процессами, как гибкого и "открытого" (обществу) механизма согласования и гармонизации разнообразных, часто противоречивых общественных интересов, основанного на учете общественного мнения и участии различных общественно-политических сил в процессе принятия политического решения. Обеспечение эффективной социальной обратной связи, способствующей совершенствованию политического управления, ведущей к снижению уровня общественных требований к управлению общественными отношениями и усилению поддержки граждан социально-экономического и политического курса - фактор внедрения "паблик рилейшенз" в систему политического управления.

Другим важным фактором использования "паблик pm^me^" является децентрализация управления, передача многих важных полномочий и функций на низшие уровни управления, стоящие ближе к населению и непосредственно занятые разрешением общественных противоречий.

Одной из главных задач "паблик рилейшенз" в системе политического управления является улучшение каналов общения как в обществе, так и между обществом и органами политического управления.

Необходимость вводить в практику органов государственной власти и управления методы и механизмы, направленные на согласование различных общественных интересов, удовлетворение социально-экономических и политических требований граждан, достижения гражданского консенсуса и установления партнерских отношений между политико-властными структурами и обществом обуславливают появление специальных подразделений (управлений, служб, отделов и др.) в структуре институтов власти и управления.

Использование средств и методов "паблик рилейшенз", исключающих принуждение и насилие, позволяет:

- повысить эффективность политического управления, обеспечивает его гибкость и ориентацию на достижение конечных, а не промежуточных результатов;

- создать прочную основу для улучшения взаимодействия между основными функциональными структурами политико-административного аппарата, так как он связывает весь управленческий цикл от определения целей и задач до оценки их выполнения с точки зрения общества;

- повысить удовлетворенность деятельностью государственных органов власти и управления со стороны различных слоев общества, что обеспечивает массовую поддержку политико-властным структурам, рост доверия к проводимой ими политике и активное участие самих граждан в осуществлении управления;

- создать условия для более полного использования внутренних и внешних ресурсов общества, а у государственных служащих формируется стереотип мышления, ориентированный на удовлетворение интересов граждан, что создает благоприятный организационный климат.

Пока еще рано говорить о состоявшейся системе "паблик рилейшенз" в России, она развивается, путем проб и ошибок идет создание структуры взаимосвязей и диалога государства и общества. Принципы и формы этого взаимодействия вряд ли они могут существенно отличаться от принятых в мировой практике. Однако уже сейчас ясно, что они будут иметь особенности, связанные с демократическими традициями российской истории, развития самоуправления и информационной индустрии, становления институтов гражданского общества.

Анализ работы некоторых служб (Комитета по связям с общественностью Администрации г. Омска, Управления по связям с общественностью Администрации Президента РФ и др.) позволяет отметить, что: службы по связям с общественностью устанавливают, поддерживают и расширяют связи, контакты и взаимоотношения между органами государственной власти и управления и общественностью;

- информируют общественность, население о характере и причинах выбранных политических позиций по тем или иным проблемам, о существе политического курса, разъясняет необходимость и мотивы принятия тех или иных решений;

- осуществляют систематическое изучение общественного мнения, расстановку политических сил, анализ социально-политической ситуации; составляют прогноз развития общественно-политических процессов, возможных последствий принимаемых решений и проводимых реформ, осуществляют моделирование социально-политической обстановки, определение основных целей, методов и способов коммуникаций;

- обеспечивают субъект управления информацией, аналитическими, прогнозными разработками, в том числе рекомендациями по поводу предпочтительных форм и методов деятельности, использования тех или иных каналов и форм связей с общественностью, организуют и осуществляют контакты и связи;

- создают благоприятное отношение общественности к органам государственной власти и управления, формируют положительный имидж субъекта управления, его структур и лидеров.

Представляется, что совершенствование деятельности служб "паблик рилейшенз", повышение их дееспособности должно осуществляться по следующим направлениям:

В условиях недостаточной определенности мнений, самоидентификации граждан, основной упор в работе служб, отделов, управлений, департаментов по связям с общественностью следует делать на формирование общественного мнения.

Службы "паблик рилейшенз" должны работать как со "своей" общественностью, так и привлекать на свою сторону оппозиционную общественность, колеблющихся.

С целью предотвращения социальных конфликтов, массового недовольства, других негативных явлений процесс принятия политико-административных решений должен носить упреждающий характер, т.е. службы "паблик рилейшенз" должны обеспечить общественное обсуждение того или иного проекта решения, закона, в результате которого выявится согласие или несогласие с ним общественности, что явится основным условием для его принятия или дальнейшей корректировки.

При разработке программ служб по связям с общественностью следует учитывать исторические, национальные, региональные особенности, психологию массового сознания объекта управления. В каждом субъекте федерации, в каждом регионе они будут свои, отличные от других.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Безгодова, Ольга Владимировна, 1997 год

1. Официальные документы.

2. Конституция РФ (Основной Закон) Российской Федерации. М,1994.

3. Закон РФ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". Российская газета, 1995, 17 января.

4. Закон РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации"/Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 31, ст. 2990.

5. Постановление Правительства Москвы от 6 августа 1991 г., №9 "О создании Московского Департамента общественных и политических связей."

6. Указ Президента РФ, 26 октября 1993 г., № 1760 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления".

7. Указ Президента РФ, 15 октября 1996 г., № 1439 "Об Управлении Президента Российской Федерации по связям с общественностью"

8. Указ Президента РФ, 15 октября 1996 г. № 1438 "О Пресс-службе Президента Российской Федерации".

9. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.,1994.

10. Аверин А.Н. Социальная информация и ее роль в управлении. -М.: АНХ при СМ СССР, 1985.

11. Актуальные вопросы пропагандистской и массово-политической работы на современном этапе. М., 1976.

12. Алексеев А.Н. Массовая коммуникация как объект социологического исследования (пути развития теории). М, 1968.

13. Алексеев А.Н. О массовой коммуникации и ее социальных средствах. Сб. Журналист, пресса, читатель. Л., 1969.

14. Алферова Е.В. Информация в государственном управлении: Научно-аналитический обзор./ ИНИОН АН СССР. М., 1980.

15. Анохин М.Г. Депутат, парламент, правительство. М., 1993.

16. Аппарат государственного управления: интересы и деятельность. Киев, 1993.

17. Арнольд В.И. Теория катастроф. М., 1990.

18. Артемов B.JI. Против клеветы и домыслов: Сущность, методы, практика контр пропаганды. М.5 1970.

19. Атаев А. Управленческая деятельность: практика и резервы организации. М.: Экономика, 1988.

20. Атаманчук Г.В. Лекция на тему: "Государство как субъект управления общественными процессами". М., 1995.

21. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.

22. Атаманчук Г.В. Программа "Оптимизации структур и механизма федерального и регионального управления". М., 1993.

23. Атаманчук Г.В. Реалии и иллюзии государственного управления //Вестник Государственной службы. 1993. - №7. - С.3-13.

24. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность. М, 1995.

25. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). М.: Политиздат, 1973.

26. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981.

27. Афанасьев В.Г. Мир живого: системность, эволюция и управление. -М., 1981.

28. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.

29. Баркеро Кабреро Хосе Даниэль. Связи с общественностью в мире финансов. Ключ к успеху. Пер. с исп. со 2-го изд. М.: Дело, 1997.

30. Беглов С.И. Внешнеполитическая пропаганда: Очерки теории и практики. М., 1984.

31. Беглов С.И. Монополии слова. М., 1972.

32. Беглов С. Что такое "паблик рилейшенз"? В кн.: Беглов С. Монополии слова. Изд. 2-е, доп. М.: Мысль, 1972.

33. Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма. М.: Наука,1990.

34. Бернейз Э. Паблик Рилейшенз. М.: Наука, 1994.

35. Бир С. Кибернетика и управление производством. М.: Наука.1965.

36. Блажнов Е.А. Пропаганда и журналистика. М., 1982.

37. Блажнов Е.А Паблик рилейшенз" = PR: Приглашение в мир цивилизационных рыночных и общественных отношений: Учеб. пособие для деловых людей. М.: ИМА - пресс, 1994.

38. Блажнов Е.А. Научные основы пропаганды и методы идеологической работы: Метод. Указания для студентов-заочников фак. иотд-ний журналистики гос ун-тов/Науч.-метод. каб. по заоч. и веч. обучению МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1986.

39. Блажнов В.А. "Паблик рилейшенз". М. 1994.

40. Блэк Сэм. "Паблик рилейшенз" Что это такое. М.: Новости, 1993.

41. Богомолова H.H. Массовая коммуникация и общение. М., 1988.

42. Буданцев Ю.П. В контексте жизни: системный подход и массовая коммуникация. М., 1979.

43. Буданцев Ю.П. Системность в изучении массовых информационных процессов. М.: Изд-во ун-та дружбы народов, 1986.

44. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа. М.: Мысль, 1988.

45. Валовая М.Д. Тринадцать бесед о рекламе. М., 1996.

46. Валько И В. Роль средств массовой информации и пропаганды в совершенствовании социалистического образа. Киев, 1979.

47. Васильев. Р.Ф. Акты управления: (Значение, проблема исследований, понятие). М.: Изд-во МГУ, 1987.

48. Вебер М. Избранные произведения: Перевод с немецкого /Сост., общ. ред. и послесловие Ю.Н. Давыдова. М.: Прогресс, 1990.

49. Вернадский В.И. Научная мысль и научная работа как геологическая сила в биосфере /Научная мысль как планетное явление. -М. 1991.

50. Взаимодействие экономики, политики и управления. М.: АОН при ЦК КПСС, 1985.

51. Викентьев И.Л. Приемы рекламы и паблик рилейшенз. Спб.,1995.

52. Винер Н. Кибернетика или управление и связь в животном и машине. М., 1958.

53. Виноградов H.H. Партийное руководство Советами в условиях развитого социализма. М.: Мысль, 1980.

54. Власть и народ. Информационный бюллетень /Под ред. Тощенко Ж.Т. М.: АОН при ЦК КПСС, 1991.

55. Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX столетия. М.5 1995.

56. Вопросы теории и практики массовых средств пропаганды. М.,1970.

57. Воронович Б.А. Управление в природных и социальных системах. В кн.: Самоорганизация, организация, управление. РАГС. М. 1995.

58. Гегель Г. Философия истории. Соч., Т.8. М., 1990.

59. Гегель Г. Философия права. М., 1990.

60. Глаус Г. Кибернетика и общество. М.: Прогресс, 1967.

61. Гляейсберг Г. О концепции печати и манипулировании общественным мнением. М., 1974.

62. Горохов В.М., Комаровский B.C. Паблик рилейшенз: сущность, функции, тенденции современного развития. М.: РАГС, 1996.

63. Горохов В.М., Комаровский B.C. Связь с общественностью в органах государственной службы. М: РАГС, 1996.

64. Государственная служба. Контроль. Зарубежный опыт. Вып.6; -М.: РАГС, 1995.

65. Государственная служба. Центр и регионы. Зарубежный опыт. Вып. 10; М.: РАГС, 1994-1995.

66. Государственная служба основных капиталистических государств. -М.: 1977.

67. Гуревич П.С. Приключения имиджа. М.: Искусство. 1991.

68. Гурней Б. Введение в науку управления. М.: Прогресс, 1969.

69. Дейнеко O.A. Комплексная рационализация управленческого аппарата. М., Экономика, 1972

70. Доти Дороти И. Паблисити и паблик рилейшенз. Перевод с англ. М.: Информационно-издательский дом "Филинъ" - 1996.

71. Драго Р. Административная наука. М., 1982.

72. Друг Г. Контроль за бюрократией и реформа государственной службы. Современный конституционализм. М., 1990.

73. Журавлев Г.Т. Социальная информация и управление идеологическим процессом. М.: Мысль, 1973.

74. Зиновьев А. Русский эксперимент. М., 1995.

75. Зяблюк Н. Индустрия управляемой информации. ("Паблик рилейшенз" система пропаганды большого бизнеса США). М.: МГУ, 1971.

76. Иванов В.Н., Матвиенко В.Я. и др. Технология политической власти. Киев, 1994.

77. Ильин И.А. О грядущей России: избранные статьи. М.: Воениздат, 1993.

78. Имидж госслужбы. М., 1996.

79. Исаев И.А. История государства и права России /Учебник для юридических вузов. Изд. 3-е перераб. и доп. М.: Юристъ, 1996.

80. История России. От древней Руси к императорской России. М.: Институт Российской истории РАН. - 4.1. - 1994.

81. История России. Расцвет и закат Российской империи. М.: Институт Российской истории РАН. 4.2. - 1994.

82. Кант И. Сочинения в 6т. М., 1965. - т.4. - ч.1.

83. Керимов Д.А., Юзьков Л.Н. Политическая система советского общества. Понятие, структура, функции. В кн.: Политическая система общества. - Киев, 1981.

84. Киллен, Кеннет. Вопросы управления. М.: Экономика. 1981.

85. Коган В.З. Информационное взаимодействие. (Опыт анализа субъективно-объективных отношений. М.: Наука, 1985. - (Сер.: наука и техн. прогресс / АН СССР).

86. Козлов Ю.М., Ашин А.П. Административное право. М, 1995. -тт. 1-2.

87. Коренной А.А. Информация и коммуникация. Киев, 1986.

88. Коробейников B.C. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции. М. : Молодая гвардия, 1981.

89. Кочергин А.Н., Коган В.З. Проблемы информационного воздействия в обществе: философско-социологический анализ. М.: Наука, 1980.

90. Краткий терминологический политологический словарь. /Колл. авт.: Анохин М.Г., Горохов В.М., Кулинченко В.А., Матвеенко Ю.И., Овчинников B.C., Попов А.П., Решетов П.Н., Смирнов В.В., Тимофеева Л.Н.-М., 1994.

91. Кремянский В.И. Методологические проблемы системного подхода к информации. М., 1977.

92. Куда идет Россия?.: Альтернативы общественного развития. М.: Аспект Пресс. 1995.

93. Кунц Г., О'Доннел, Сирил. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1981.

94. Курашвили Б.Н. Очерк теории государственного управления. -М., 1987.

95. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юридическая литература, 1988.

96. Лебедев П.Н. Социальное управление. Л.: Изд-во МГУ, 1982.

97. Лебедева Т.Н. Искусство обольщения или "Паблик рилейшенз" по французски. М., 1996.

98. Леванский В .А. Концептуальная модель государственного управления в РФ. //Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. -М., 1996. -т.1.

99. Ленинские принципы и методы партийного руководства /Редкол.: Щеголев K.M. и др. 2-е изд., доп. и переработ. - М.: Политиздат, 1983.

100. Лоутон А., Роуз Э. Организация управления в государственных учреждениях. М., 1992.

101. Лукьяненко В.И. Контроль в системе госслужбы. М.: РАГС,1995.

102. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М.1993.

103. Мальцев Г.В. Право и политика. М., 1996.

104. Малявин В.В. Конфуций. М.: Молодая гвардия, 1992.

105. Мильнер Б.З. Реформы управления и управление реформами. -М., 1994.

106. Молчанов В.И. Системный анализ социологической информации. М.: Наука, 1981.

107. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1955.

108. Мухин Ю. Наука управлять людьми: изложение для каждого. -М., 1995.

109. Научное управление обществом. /Под ред. проф. В.Г. Афанасьева. Вып.1. М.: Мысль, 1967.

110. Невзлин Л.Б. "Паблик рилейшенз" Кому это нужно. М. 1993.

111. Новик И. Кибернетика. Философские и социологические проблемы. М., 1963.

112. Обеспечение рациональности государственного управления. -М., 1990.

113. Общая теория управления. М. 1994.

114. Общественное мнение и власть: механизм взаимодействия. -Киев: Наукова думка, 1993.

115. Организация и управление: проблемы перестройки. М., 1987.

116. Основин B.C. Основы науки социального управления. -Воронеж, 1971.

117. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М.: Мысль, 1988.

118. Переходы и катастрофы: опыт социально-экономического развития / Под ред. Ю.М. Осипова, И.Н. Шургалиной. М., 1994.

119. Петров Г.И. Основы советского социального управления. Л.,1974.

120. Петрушенко Л.А. Единство системности, организованности и самодвижения. -М., 1975.

121. Писконтин М.М. Социализм и государственное управление. (Уроки истории и перестройка). 2-е изд. М., 1988.

122. Политическая история: Россия СССР - Российская Федерация: В 2т. Т.1. - М.: ТЕРРА, 1996.

123. Политическая информация. Некоторые вопросы теории и практики. М., 1974.

124. Политические проблемы теории государства. М., 1993.

125. Политические аспекты управления. М., 1994. чЛ.

126. Политическое управление: Курс лекций. М.: Издательство РАГС, 1996.

127. Политологический словарь. В 2-х частях. М., 1994.

128. Политология. Учебное пособие. Под ред. Б.И. Краснова. М.: Издательство "Союз", 1995.

129. Политология вчера и сегодня. М, 1992.

130. Политология и современный политический процесс. М., 1990.

131. Политология на российском фоне. М.: Луч, 1992.

132. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М. Изд-во Моск. Коммерч. Ун-та, 1993.

133. Почепцов Г.Г. Имидж-мейкер. Паблик рилейшенз для политиков и бизнесменов. Киев, Рекламное агентство Губерникова. - 1995.

134. Право и политика современной России. М.: Былина. 1996.

135. Проблемы государственного управления. М., 1969.

136. Проблемы общей теории социалистического государственного управления. М.: Наука, 1981.

137. Проблемы совершенствования государственного управления. Отв. ред. Писконтин М.И. М., 1987.

138. Проблемы эффективности работы управленческих органов. Отв. ред. Тихомиров Ю.А. М., 1973.

139. Прохорова Л.Г. Новые профессии: специфика "паблик рилейшенз" в условиях России. //Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. М., 1996. - т.2.

140. Разумов Е.З. Партийные комитеты органы политического руководства. - М.: Политиздат, 1978.

141. Россия в период реформ Петра I. М., 1973.

142. Россия и Европа: тенденции развития на пороге третьего тысячелетия. М., 1995.

143. Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.: Республика, 1995.

144. Рудык Э., Ванек Я. Труд и демократия в переходный период к рыночной экономике: Проблема выбора систем управления (в контексте России). //Альтернатива. М., 1993. - Вып.З.

145. Савинова О.Н. Пресса, общественность, власть: опыт правотворчества. Н.Новгород, 1996.

146. Сафаров P.A. Общественное мнение и государственное управление. -М., 1975.

147. Связи с общественностью и общественными организациями. ("Паблик рилейшенз"). М.: РАГС, 1996.

148. Система функционирования общественного мнения "паблик рилейшенз". М. 1985.

149. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М.: Высш.шк., 1990.

150. Словарь новых иностранных слов. М.: Изд-во Моск. ун-та,1995.

151. Социальная информация и ее роль в управлении. М, 1985.

152. Социальный механизм государственного управления. М. 1995.

153. Сулемов В .А. КПСС руководящая и направляющая сила советского общества. - М.: Мысль, 1983.

154. Терминология российского некоммерческого сектора. Словарь-справочник. М.: Права человека, 1996.

155. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М.: Юридическая литература, 1968.

156. Тульчинский Г.Л. Public relatios: Репутация, влияние, связи с прессой и общественностью, спонсорство. Спб., 1994.

157. Туманов Г.А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления//Проблемы совершенствования государственного управления. Под. ред. Цисконтина. М, 1987.

158. Тюхтин B.C. Отражение, системы, кибернетика. М., 1972.

159. Уледов А.К. Взаимодействие гражданского общества и государства (теоретико-методологические аспекты анализа). //Имидж госслужбы. М., 1996.

160. Федякин И.А. Массовая информация и массовая коммуникация в современном обществе./Массовые коммуникации и общественное сознание. М., 1988.

161. Цабрия Д.Д. Система управления: к новому облику (Государственно-правовые аспекты). М.: Юридическая литература, 1990.

162. Чичановский A.A. В тенетах свободы: Политологические проблемы взаимодействия властных структур, средств массовой информации и общества в новых геополитических условиях. М.: Славянский диалог, 1995.

163. Чумиков А.Н. Конфликтный менеджмент в бизнес структурах и "паблик рилейшенз" как способ его реализации. /Социальные конфликты : экспертиза прогнозирование технологии разрешения. Конфликты в политике и экономике: мониторинг и менеджмент. - М., 1994.

164. Шапко В.М. Обоснование В.И. Лениным принципов государственного руководства. М.: Политиздат, 1980.

165. Шаран П. Сравнительная политология: В 2 ч. М. 1992.

166. Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. М., 1992.

167. Шинкаренко В.В. Проблемы политической информации. М.,1986.

168. Эрдманн, Шефер, Мундхенке. Организационная структура правительства и структура управления. R. v. Decker's Verlag Heidelberg. 1996.

169. Яковлев И. Паблик Рилейшенз в организациях. Спб, ТОО ТК "Петрополис", 1995.1. Периодическая печать.

170. Андреев С.С. Политическое управление и политическое руководство. //Социально-политические науки. 1992. - №5. - С Л 2-23.

171. Бахрак Д.Н. Административная власть как вид государственной власти. //Государство и право. №3. - 1992.

172. Бачило И.Л. О концепции совершенствования системы государственного управления. //Сов. Государство и право. №6. - 1987.

173. Белов Л. Власть и пресса. Безопасность городов и доступность информации для населения. //Власть. 1996. - №6. - С.44-49.

174. Беляев A.A. Политика и ее роль в развитии общества //Социально-политические науки. -1991. №9. - С.38-44.

175. Блажнов Е.А. Имидж: секрет воздействия. //Журналист. 1994. -№1. - с. 52-54.

176. Болл Т. Власть./Полис, 1993. С.40.

177. Ведущие политологи о ситуации в России. // Власть. 1995. -№1. - С.8-10.

178. Венгеров А. Синергетика и политика //Общественные науки и современность. 1993. - №4. - С.55-69.

179. Востриков П.А. Общественное развитие: пять формаций или две "ветви"? //Мировая экономика и международные отношения. 1991. - №12. - С.39-50.

180. Гимпельсон Е.Г. Из истории образования однопартийной системы в СССР. // Вопросы истории. 1965. - №11. - с.16-30.

181. Дюма М. //Экономика и жизнь. 1995. - №28.

182. Ильин М.В., Коваль Б.Н. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство. //Полис, № 1-2. - 1992.

183. Казанцев Н. Социальное государство: власть и управление //Проблемы теории и практики управления. 1992. - №5.

184. Кантор В.К. Демократия как историческая проблема России. //Вопросы философии. 1996. - №5.

185. Князева Е., Курдюмов С. Синергетика: начала нелинейного мышления. //Обществ, науки и современность. М., 1993. - №2. - С.38-51.

186. Коробейников B.C. Государство и граждане партнеры. //Российская газета. - 1994. - 4февраля. - С.2.

187. Кочетков А.П. О формировании гражданского общества. //Социально-политические науки. №1. - 1992.

188. Кривов В. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов государственной власти: некоторые вопросы совершенствования. //Власть. 1996. - №1. - С.77-79.

189. Львов Г., Барабанщиков Г. Власть и население: обратная связь. //Власть. 1997. ~№1.

190. Львов Г., Барабанщиков Г. Общественное мнение и проблемы управления. Информирование населения.//Власть. 1996. - №7.

191. Мезенцева Н. Искусство взаимопонимания.//Экономика и жизнь. 1995.-№48.

192. Моисеев H.H. Контуры рационального общества. //Социально-политический журнал. 1993. - №11-12. - С.74-75.1950 жалобах граждан на злоупотребления, бюрократизм и волокиту в аппаратах органов управления.//Власть. 1995. - №2. - С.70-72.

193. Оболенский A.B. Какую политическую систему мы унаследовали (анатомия "доапрельского" политического режима).//Сов. государство и право. №10. - 1990. - С.59-72.

194. Осавелюк A.M. Публичность в работе зарубежных парламентов. //Сов. государство и право. №3. -1991. - СЛ52-159.

195. Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России //Политические исследования. 1993. -№4. - С.115-124.

196. Политология в терминах и понятиях //Социально -политические науки.-1991. №8.

197. Соболев П.Н. К вопросу о возникновении однопартийной системы в СССР. // Вопросы истории КПСС. 1968. - №8. - с.20-33.

198. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. №5. -1996.

199. Тихомиров Ю.А. Информация в государственном управлении. //Правоведение. №5. -1971. - С.19-27.

200. Туманов Г.А. Об основаниях, содержании и перспективах теории государственного управления. //Советское государство и право. -1984. №1. С.23-31.

201. Тюньков Ю.И. Правительство и пресса: пути и принципы взаимодействия. // Вестник МГУ. Серия 10, Журналистика. №6. - 1990.

202. Худяков С. Паблик Рилейшенз: новый шанс в бизнесе. //Российский экономический журнал. 1993. - №1.

203. Шабо Ж.-JL Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления. //Полис. №3. - 1993.

204. Шахназаров Г.Х., Бурлацкий Ф.М. О развитии марксистско -ленинской политической науки. //Вопросы философии. 1980. - №12. С.10-24.

205. Швецова Л. "Строим гражданское общество". //Власть. -1996. -№Ю. -С.31-33.

206. Шихерев П. Говорите с общественностью по-русски. И тогда вас поймут. //Известия. 1995. - 27 апр.

207. Эпштейн С. "Паблик рилейшенз" система пропаганды американских монополий./ Мировая экономика и международные отношения. 1962, №11.1. Иностранная литература.

208. Bernays E.L. Public Relaitions. Norman, 1952.

209. Bernays E.L. Biography of an Idea: memoirs of public relaitions counsel. New York, 1965.

210. Public Relaitions in Administration: I. Official Publications/ General Report by Suzanne HONORE. International Institute of Administrativt Sciences -Brussels. 1963.

211. Public Relaitions in Administration: II. The Influenct of the Operation of Public Administration, Excluding Electoral Rights. General Report by Miimtaz SOYSAL. International Institute of Administrativt Sciences -Brussels. 1966.

212. Public Relaitions. Information souroes. Alice Norton. Detroit ( Mich), Gale recearch со, cop. 1970.

213. Public Relaitions Techniques. Todd Hunt, James E. Grunig. Harcourt Brace College Publishers Fort Worth Philadephia San Diego Ntw York Orlando Austin San Antonio Toronto Motreal London Sydney Tokyo. Copiright © 1994 by Holt, Rinehart and Winston, Inc.

214. Strategic Public Relaitions. Edited by Norman A. Hart/ First published 1995 by MACMILLAN PRESS LTD Houndmills, Basingstokt, Hampshire RD21 2XS and London.

215. Involving Citizens in Cjmmuniti Decision Making: A. Guidebook. James L. Creighton, Ph. D. Creighton & Creighton, Inc. Palo Alto, CA.

216. Cottret J. M. Gouvernants et gouvernes. La communication politique. - P., PUF, 1973.

217. Авторефераты и диссертации.

218. Акишин Е.М. Партийная пропаганда в системе научного управления развитым социалистическим обществом. Автореф. дис. канд. филос. наук. Киев, 1982.

219. Ветров А.И. Политическая агитация в системе формирования и изучения общественного мнения: Автореф. дис. . канд. филос. Наук. М. 1980.-222. Йотова Л.Ф. Управление обществом и социальная информация: Автореф. дис. канд. филос. наук. М., 1970.

220. Красковская М.П. Классовая сущность теории и практики "регулирования" социальных отношений в индустриально-развитых капиталистических странах. Автореф. дис. . канд. филос. наук. Киев. -1978.

221. Кулинченко В.А. Демократический централизм и развитие внутрипартийных отношений. Дис. докт. филос. наук. М. 1985.

222. Наумов В.А. Американская система "паблик рилейшенз" как средство идейно-политической защиты интересов господствующего класса. Автореф. дис. канд. филос. наук. М., 1975.

223. Полудницын В.Е. Государственная информация как важный фактор управления политическими процессами в условиях модернизации российского общества. М.5 1996.

224. Управление Президента Российской Федерации по связям с общественностью (далее именуется Управление) является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.

225. Положение об Управлении утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.1.. Основные функции Управления

226. Управление обеспечивает Пресс-службу Президента Российской Федерации аналитическими, справочными и другими материалами.

227. Оперативное руководство Управлением осуществляется по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации соответствующим заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

228. Начальник Управления Президента Российской Федерации по связям с общественностью назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

229. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления, в том числе одного первого заместителя

230. Положение об Управлении утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.1.. Основные функции Управления

231. I. Основные задачи Управления

232. Политического консультативного совета;

233. Совета по делам молодежи при Президенте Российской Федерации;

234. Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству;

235. Совета по взаимодействию с общественными объединениями ветеранов, офицеров запаса и в отставке при Президенте Российской Федерации;

236. Совета по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации;

237. Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации;

238. Оперативное руководство Управлением осуществляется по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации соответствующим заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

239. Пресс-служба Президента Российской Федерации (далее именуется Пресс-служба) является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.

240. Положение о Пресс-службе утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.1.. Основные функции Управления

241. I.Основные задачи Пресс-службы

242. Обеспечение Пресс-службы аналитическими, справочными и другими материалами, в том числе содержащими результаты опросов общественного мнения, осуществляет Управление Президента Российской Федерации по связям с общественностью.

243. V. Руководство Пресс-службы

244. Оперативное руководство Пресс-службой осуществляет пресс-секретарь Президента Российской Федерации.

245. Руководитель Пресс-службы Президента Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

246. Руководитель Пресс-службы приравнивается по должности к начальнику управления Президента Российской Федерации.

247. Руководитель Пресс-службы имеет заместителей руководителя Пресс-службы.

248. Заместители руководителя Пресс-службы, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности

249. ПОЛОЖЕНИЕ Департамента общественных и политических связей .1. Общие положения

250. Приказы и распоряжения руководителей Департамента обязательны для исполнения должностными лицами и работниками Департамента.

251. V. Заключительные положения

252. Реорганизация или ликвидация Департамента, внесение изменений в действующее Положение о Департаменте осуществляется постановлением правительства Москвы.

253. Комитет администрации города Омска по связям с общественностью (далее именуется комитет) является структурным подразделением администрации города Омска.

254. Положение о Комитете утверждается главой городского самоуправления (мэром) Омска по представлению управляющего делами администрации города Омска.

255. И. Основные функции Комитета

256. Оперативное руководство Комитетом осуществляется по поручению главы городского самоуправления Омска соответствующим заместителем главы городского самоуправления.

257. Председатель Комитета администрации города Омска по связям с общественностью назначается на должность и освобождаетсяот должности главой городского самоуправления Омска по представлению соответствующего заместителя главы городского самоуправления.

258. Председатель Комитета имеет одного заместителя председателя Комитета.