Правовая защита территорий и граждан при чрезвычайных экологических ситуациях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Черепанцева, Юлия Сергеевна

• Черепанцева, Юлия Сергеевна
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Черепанцева, Юлия Сергеевна

Введение.

Глава 1. Право и чрезвычайные ситуации с неблагоприятными экологическими последствиями.

§ 1. Развитие и современное состояние законодательства о чрезвычайных экологических ситуациях.

§2. Понятие, классификация и виды чрезвычайных ситуаций.

§3.Чрезвычайные ситуации с неблагоприятными экологическими последствиями.

Глава 2. Правовая защита территорий при чрезвычайных экологических ситуациях.

§ 1 .Определение территории, пострадавшей при чрезвычайных экологических ситуациях.

§2.Правовой режим территорий зон чрезвычайных экологических ситуаций.

§3. Правовые меры по реабилитации пострадавших территорий.

Глава 3. Правовые способы и средства социальной защиты граждан при чрезвычайных экологических ситуациях.

§1. Понятие социальной защиты граждан при чрезвычайных экологических ситуациях.

§2. Особенности правового статуса граждан в зонах чрезвычайной экологической ситуации.

§3. Виды и способы социального обеспечения граждан при чрезвычайных экологических ситуациях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовая защита территорий и граждан при чрезвычайных экологических ситуациях»

Актуальность

Глубокие преобразования в России сопровождаются тяжелыми экономическими, социальными, экологическими последствиями промышленных, транспортных, энергетических аварий, что приводит к экологически необратимым отрицательным изменениям природной среды в обширных районах.

Выбрав путь кардинального реформирования общества и следуя практике высоко развитых стран и народов, Россия провозгласила права человека и их защиту в качестве универсального средства развития.

Однако мало провозгласить права и свободы - важно материализовать их, реализовать на практике, претворить в жизнь.

Практика показывает, что при чрезвычайных экологических ситуациях этот институт подвергается серьезным испытаниям, когда даже самые элементарные возможности, предоставленные субъектам нормами права, не могут быть гарантированы.

Право на благоприятную окружающую среду - это одно из основных прав человека. Это право, данное самой природой. Затрагивая основы жизнедеятельности человека, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий жизни, оно признается всеобъемлющим.

С правом на благоприятную окружающую среду тесно связано право на жизнь, признанное ст.20 Конституции Российской Федерации. Они объединены тем, что предопределяются качеством окружающей среды, в которой проживает человек. Соответственно, что обеспечиваться и защищаться право на жизнь должно посредством обеспечения соблюдения и защиты права на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в законодательстве об окружающей среде критериям, стандартам, нормативам и иным требованиям, касающимся ее чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощаемости), экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства1.

Таким образом, если установленные требования не соблюдаются, то окружающая среда не может быть благоприятной. К сожалению, на значительной части территории Российской Федерации они не просто не соблюдаются, а превышают допустимые требования в десятки и сотни раз.

Последствия этого напрямую сказываются на состоянии здоровья населения подобных территорий. В России существуют регионы, где 40-50% населения подвержены влиянию загрязнения окружающей среды высокого уровня. В конкретных населенных пунктах соотношение является еще более неблагополучным. По предварительным оценкам, площадь экологически загрязненных территорий в Российской Федерации составляет 2 миллиона квадратных километров. На этих территориях примерно в 300 населенных пунктах (включая такие крупные города, как Уфа и Нижний Новгород) проживает около 50-70 миллионов человек2.

В этой связи изучение проблем защиты территорий при чрезвычайных экологических ситуациях, прав и свобод находящихся на них граждан, имеет важное теоретическое значение, поскольку способствует созданию действенных мер по выводу из состояния экологического неблагополучия и развитию мер по социальной защите прав граждан. Такое исследование имеет и большое практическое значение. Его результаты могут быть использованы для совершенствования применения экологического законодательства.

Для разработки и совершенствования норм о защите прав и охраняемых законом интересов, повышения их эффективности в условиях чрезвычайных экологических ситуаций, необходимо, прежде всего, дать серьезный

1 Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев, 1989. С.22.

2 Экологическая безопасность России. Выпуск 2. М., 1996. С.191,205. теоретический анализ экологического законодательства, законодательства о чрезвычайных ситуациях, определить его место в системе законодательства. Имеющиеся теоретические разработки по проблеме защиты в условиях чрезвычайных ситуаций следует внедрить в экологическое законодательство, в практику применения.

Учитывая тот факт, что экологическое право в целом, как отрасль, является одной из наиболее молодых в системе российского права, тем не менее, проблемам зон чрезвычайных экологических ситуаций уделяется большое внимание. В последние годы чрезвычайные экологические ситуации становились объектом научного исследования ряда ученых, прежде всего, С.А.Боголюбова, М.М.Бринчука, А.Н.Горбачева, О.С.Колбасова, В.В.Петрова.

В работах вышеназванных авторов затрагивается целый ряд вопросов правового регулирования отношений, связанных с зонами чрезвычайных экологических ситуаций. Так, С.А.Боголюбов неоднократно обращался к проблемам объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации, роли общественности в этом, выработке механизма выхода из состояния экологического кризиса1. Он же, наряду с О.С.Колбасовым и М.И.Васильевой, уделил внимание вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу населения таких зон. И.О.Краснова рассматривала вопросы регулирования соответствующих отношений за рубежом.

Однако комплексного теоретического исследования проблематики зон чрезвычайных ситуаций вообще и чрезвычайных экологических ситуаций в частности, и главное, выработки защитных мер по отношению к находящимся в них гражданам до сих пор предпринято не было. Это и предопределило выбор темы диссертационного исследования. В нем учитываются и обобща

1 Региональные проблемы охраны окружающей среды. // Государство и право. 1994. №4.С.67. ются высказанные ранее мнения по тому или иному вопросу, и в то же время, предпринята попытка дать решение всего комплекса основных проблем правового регулирования общественных отношений, связанных с зонами чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных экологических ситуаций.

Целью диссертационного исследования является анализ содержания правовых норм, предусматривающих правовые способы защиты территорий, подвергшихся негативному воздействию чрезвычайных экологических ситуаций, способов и средств социальной защиты, пострадавших при этом граждан. Цель исследования также состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование правового регулирования соответствующих отношений.

Достижение этих целей требует разрешения следующих задач:

- анализ системы законодательства о чрезвычайных ситуациях, определение понятия "чрезвычайная ситуация", классификация чрезвычайных ситуаций, с учетом их влияния на состояние окружающей среды;

- выявление специфики чрезвычайных экологических ситуаций и установление критериев разграничения их с иными чрезвычайными ситуациями, характеризующимися неблагоприятными экологическими последствиями (на примере радиационно загрязненных территорий);

- анализ организационно-правового механизма управления зон чрезвычайной экологической ситуации, осуществления хозяйственной и иной деятельности и реализации программ по восстановлению экологического благополучия пострадавшей территории;

- выявление правовых средств и способов обеспечения социальной защищенности граждан на территории зоны чрезвычайной экологической ситуации.

Названные задачи обусловили структуру диссертации. Диссертация состоит из введения, в котором обосновывается актуальность темы диссер

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Черепанцева, Юлия Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Усиление деградации окружающей природной среды и связанного с ней здоровья населения, привело к необходимости выделения на территории Российской Федерации особых кризисных зон - зон чрезвычайной экологической ситуации. На современном этапе существование достаточно развитого нормативно - правового регулирования общественных отношений, связанных с экологически неблагополучными территориями, сочетается с отсутствием территорий, которым был бы официально придан статус зоны чрезвычайной экологической ситуации.

Правовое регулирование указанных отношений нуждается в изменениях, отвечающих сложившейся ситуации. Прежде всего, в Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" должны быть закреплены четкие критерии, характеризующие специфику зоны чрезвычайной экологической ситуации. В свою очередь, это позволит привести в соответствие нормы названного Закона и подзаконные акты, принятые по вопросам объявления, функционирования и снятия с территорий статус зоны. Законодательное закрепление требования о необходимости разработки специальной программы социально-экономического развития территории создаст основу для ее планомерной экологической реабилитации. Для обеспечения надлежащего финансирования программы, следует изменить нормы финансового законодательства в сфере распределения денежных средств. Наконец, должны быть подвергнуты определенной корректировке, применительно к специфике чрезвычайной экологической ситуации, нормы, предусматривающие ответственность (уголовную и административную) на территории зоны.

В то же время, в создавшихся условиях, наряду с проводимыми приро-довосстановительными мероприятиями, должны быть усилены меры по социальной защите людей, гарантирующие им восстановление утраченного, в определенной степени, здоровья, сохранение достигнутого уровня жизни, компенсацию дополнительных расходов и т.д.

Учитывая новизну проблемы, все эти задачи могут быть решены либо путем внесения изменений и дополнений в уже действующие акты, либо путем подготовки и принятия подзаконного нормативного акта (это может быть постановление Правительства Российской Федерации), носящего временный характер с учетом его проверки опытом, практикой.

Выполнение этих условий позволит сосредоточить усилия на правоприменении, использовании усовершенствованной нормативной базы для решения проблем конкретных территорий Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Черепанцева, Юлия Сергеевна, 2000 год

1. Список используемых нормативных актов

2. Конституция РФ. 12 декабря 1993 г. РГ, 1993. 25 декабря.

3. Гражданский кодекс РФ. Ч. I., Ч.П.// СЗ РФ, 1996 № 5 ст. 410; 1996, № 34, ст. 4025.

4. Земельный кодекс РСФСР. 25 апреля 1991 г.// ВВС РСФСР, 1991, № 22, ст. 768.

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. 20 июня 1984 г. // ВВС РСФСР, 1984, № 27, ст. 909.

6. Уголовный кодекс РФ. 13 июня 1996 г. // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.

7. Закон РСФСР от 14 июля 1982 г. "Об охране атмосферного воздуха" // ВВС РСФСР, 1982, № 29, ст. 1027; 1985, № 4, ст. 117.

8. Закон РФ от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды"//ВВС РФ, 1992, № 10, ст. 457; № 10, ст. 459; 1993, №29, ст. 1111.

9. Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред. Закона РФ от 18.06.92.//ВС РФ, 1992, №32, ст. 1861.

10. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. // ВВС РФ, 1993, № 33, ст. 1318.

11. Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" // СЗ РФ, 1995, №34, ст.3428.

12. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" // СЗ РФ, 1995, №21, ст. 1930.

13. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. "Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей" // СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3503.

14. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3506; 1996, № 17, ст. 917; № 49, ст. 5500; РГ, 1997, 20 марта.

15. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе" // СЗ РФ, 1995, №48, ст. 4556.

16. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" // СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3588.

17. Федеральный закон от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности" // СЗ РФ, 1996, №3, ст. 141.

18. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ, 1999, № 14, ст. 1650.

19. Федеральный закон от 2 января 2000 г. "О государственном земельном кадастре" // СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 150.21 .Постановление Правительства РФ от 15 июля 1992 г. "О мониторинге земель" // САПП РФ, 1992, № 4, ст. 183.

20. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации" // САПП РФ, 1994, №2, ст. 78; СЗ РФ, 1996, № 13, ст. 1345.

21. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Утверждено постановлением Правительства РФ от 11.06.96г. №698. // СЗ РФ, 1996, №40, ст.4648.

22. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 5.02.93г. №96 "О мерах по государственной поддержке социально-экономического развития, оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области". // САПП РФ, 1993, №6, ст.530.

23. Постановление Правительства РФ от 6.05.95г. №452 "О федеральной целевой программе по оздоровлению окружающей среды и населения г. Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года". // СЗ РФ, 1995, №20, ст. 1805.

24. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 13.04.93г. №328 "Об улучшении экологической обстановки в г.Чапаевск Самарской области". // САПП РФ, 1993, 316, ст.1386.

25. Постановление Правительства РФ от 21.06.96г.№720 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экологическая реабилитация территории и охрана здоровья населения г.Чапаевска Самарской области". // СЗ РФ, 1996, №27, ст.3261.

26. Распоряжение Президента РФ от 23.04.93г. №282-рп "О первоочередных мерах по улучшению социально-экологической обстановки в г.Братске иркутской области". // САПП РФ, 1993, №17, ст.1540.

27. Постановление Правительства РФ от 25.04.95г. №412 "О первоочередных мероприятиях по оздоровлению экологической обстановки в г.Череповце Вологодской области в 1996-1998 годах". // САПП РФ, 1995, №20, ст. 1830.

28. Постановление Правительства РФ от 3.10.96г. №1161 "О федеральной целевой программе "Оздоровление окружающей среды и населения г.Череповца на 1997-2010 годы". // СЗ РФ, 1996, №42, ст.4801.

29. Постановление Правительства РФ от 15.04.96г. №436 "О первоочередных мероприятиях по оздоровлению окружающей среды и населения г.Каменск-Уральский Свердловской области на период до 1998 года". // СЗ РФ, 1996, №17, ст.2025.

30. Постановление Правительства РФ от 7.12.96г. №1462 "О комплексе мероприятий по оздоровлению окружающей среды и населения г.Карабаш Челябинской области на 1998-2000 годы". // СЗ РФ, 1996, №51, ст.5844.

31. Постановление Правительства РФ от 2.04.97г. №456 11 О комплексе неотложных мероприятий по оздоровлению окружающей среды и населения г.Шелехова иркутской области на период до 2001 года".// СЗ РФ, 1997, №17, ст.2042.

32. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 2.08.93г. №732 "О программе оздоровления экологической обстановки и охраны здоровья населения тульской области на 1993 - 1998 годы". //САПП РФ. 1993, №34, ст.3257.

33. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 9.09.93г. №905 "О мерах по решению неотложных проблем стабилизации экономики. Развитию социальной сферы и охраны окружающей среды Самарской области". // САПП РФ, 1993, №38. Ст.3570.

34. Постановление Правительства РФ от 14.11.96г. №1353 "Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения". // СЗ РФ, 1996, №48, ст.5464.

35. Постановление Правительства РФ от 5.11.95г. №1108 "О первоочередных мероприятиях по оздоровлению окружающей среды в Кемеровской области на 1996-1997 годы". // СЗ РФ. 1995, №46, ст.4456.

36. Постановление Правительства РФ от 8.06.96г. №658 "О федеральной целевой программе "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годы". // СЗ РФ, 1996, №26, ст.3131.

37. Постановление Правительства РФ от 3.07.97г. №802 "О мероприятиях по оздоровлению и экологической безопасности населения Томской области на 1998 2000 годы". // СЗ РФ, 1997, №27, ст.3268.

38. Постановление Правительства РФ от 16.11.96г. №1369 "О комплексе первоочередных мероприятий по оздоровлению экологической обстановки и населения в Уральском регионе и Тюменской области на 1997 2000 годы". // С РФ, 1996, №48, ст.5471.

39. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Утверждены приказом Минприроды от 30.12.93г. М., 1994.

40. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Утверждено приказом Минприроды РФ от 18.07.94г. №222. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ, 1995, №1.

41. Постановление Правительства РФ от 11 июля 1996 г. "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" // СЗ РФ, 1996, № 40, ст. 4648.

42. Постановление Правительства РФ от 17 мая 1997 г. "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" // СЗ РФ, 1997, №23, ст. 2691.

43. Постановление Правительства РФ от 15 июля 1992 г. "О мониторинге земель" // САПП, 1992, № 17, ст. 1350.

44. Постановление Правительства РФ от 6 октября 1994 г. "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" // СЗ РФ, 1994, № 25, ст. 2711.

45. Временный порядок объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации. Утвержден Приказом Минприроды от 6.02.95г. №45. М., 1995.

46. Временные требования к материалам, представляемым на Государственную экологическую экспертизу для определения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Утверждены приказом Минприроды РФ от 28.03.96г. №133. М., 1996.

47. Постановление Правительства РФ от 26 мая 1997 г. "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" // СЗ РФ, 1997, № 22, ст. 2605; 1999, № 30, ст. 3787.

48. Постановление Правительства РФ от 16 сентября 1999 г. "О территориальных органах Министерства природных ресурсов Российской Федерации" // СЗ РФ, 1999, № 39, ст. 4628.1.. Список используемой литературы

49. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ / Отв. ред. С.А. Боголюбов и E.J1. Минина. М.: Норма-Инфра. М, 1998.

50. Анализ динамики экологических преступлений // Зеленый мир, 1998, № 9.

51. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебное пособие. Минск:"World Wide Printinq", 1999.

52. Байдаков C.J1. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 1999.

53. Бобылев А.И. Собрание научных трудов. Оренбург: ОГУ, 1999.

54. Боголюбов С.А. Защита экологических прав: Пособие для граждан и общественных объединений. М.: Центр экологической политики России, 1996.

55. Боголюбов С.А. и др. Права и возможности участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду: Первая попытка практического руководства. Спб.: Экохроника, 1994.

56. Боголюбов С.А. Экологическая безопасность и закон. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М. 1995. С.322.

57. Боголюбов С.А. Референдумы по экологически значимым проектам. М.: Центр экологической политики России, 1998.

58. Ю.Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Норма-Инфра. М., 1999.

59. П.Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М.: Тройка, 1995.

60. Боголюбов С.А., Колбасов О.С. Закон об охране природы. Каким ему быть? Мнения и предложения ученых. М.: Юридическая литература, 1991.

61. Бородавкина Н.М. Правовое регулирование экологических отношений в субъектах Российской Федерации. Оренбург: ОГУ, 1999.

62. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М.: ИГП РАН, 1996.

63. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнений токсичными веществами. М.: Наука, 1990.

64. Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г., Колбасов О.С. Экологическое право: от идей к практике. М.: РАН, 1997.

65. П.Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М.: Юристъ, 1999.

66. Безлепкина Л.Ф. Социальное государство это социальное развитие для всех. //Социальное обеспечение. 1995. №11. С. 16.

67. Васильева E.H. Правовое регулирование режима территорий, загрязненных радиоактивными веществами. Обеспечение безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. М., 1994. С.79.

68. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М.: Центр экологической политики России, 1996.

69. Вербицкий В.В. Экологическая безопасность. М.: ИЗиСП, 1999.

70. Вылегжанина Е.Е. Компенсационная ответственность как институт экологического права. М., ЦДК, 1999.

71. Виноградов Б.В., Кузьмич В.Н., Назаревский Н.В. определение зон экологического кризиса и бедствия на территории РФ и их законодательное оформление.// Государство и право, 1995, №4.

72. Габитов Р.Х. Правовая охрана атмосферы: Учебное пособие. Уфа, 1996.

73. Габитов Р.Х. Проблемы повышения эффективности законодательства об охране атмосферного воздуха. // Журнал российского права. 2000, №8.с.60.

74. Галанов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития. // Государство и право, 1992. С.39.

75. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика). Под общей ред. В.П.Сальникова. Спб., 1997. С.16.

76. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М.: МГУ, 1991.

77. Гончаров И.В. Законодательство о чрезвычайном положении: проблемы действия и пути совершенствования. // Юрист, 1998, №3, с.З.

78. Горбачев А.Н. Законодательство о зонах экологического неблагополучия: состояние и перспективы развития. // Законодательство и экономика, 1997, №11-12. С.87.

79. Горбачев А.Н. Правовое регулирование оздоровления зон экологического неблагополучия. М.: ИЗиСП, 1999.

80. Горкина И.Д. право. Экономика и чрезвычайные ситуации. // Право и экономика, 1993, №10.

81. Горкина И.Д., Петросян B.C. Экспертиза материалов Кузбасса по приданию территории статуса зоны экологического бедствия. // Право и экономика, 1994, №3.

82. Гуков B.C., Ознобихина О.И., Смирнов Н.В. Политико=экономические ограничения развития и функционирования промышленности г.Братска. Проблемы экспериментальной зоны чрезвычайной экологической ситуации, пути и способы их решения: Сб.докладов. 4.1, с.94.

83. Гришин H.H. Правовые проблемы участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду. М., 1999.

84. Дубовик О.Jl. Механизм действия права в охране окружающей среды. М.: Наука, 1984.

85. Дубовик О.Л. Механизм действия экологического права (юридический и социологический подходы). М.: ИГП РАН, 1993.

86. Дубовик О.Л. Экологические преступления. М.: Спарк, 1998.

87. Духно H.A., Чубуков Г.В. Земельное право: порядок и ответственность. М.: Институт защиты предпринимателя, 1998.

88. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: Юристъ, 1996.

89. Жалинский А.Э. Правовой статус населения в условиях чрезвычайного положения. Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.С.26.

90. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". М., БЕК, 1997.

91. Здоровье населения и химическое загрязнение окружающей среды в Российской Федерации / Под ред. A.B. Яблокова. М.: Центр экологической политики России, 1994.

92. Иванов О.С. Сущность экологических проблем в зонах экологического бедствия. Экология. Безопасность. Жизнь. С.99.

93. Иконицкая И.А. Организационно-правовое обеспечение безопасного землепользования. Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.с.105.

94. Кадомцева А.Е. Развитие экологической функции современного Российского государства и правовые формы его осуществления. Саратов, 1999.

95. Калиниченко Т.Г. Управление охраны окружающей среды и природных ресурсов регионов. // Государство и право, 1994.№7.

96. Колбасов О.С. Международно правовая охрана окружающей среды. М.: Международные отношения, 1982.

97. Колбасов О.С. Экология: политика право. М.: Наука, 1976.

98. Колбасов О.С. Зона экологического бедствия шаг до пропасти. // Государство и право. 1992.№9.

99. Колбасов О.С. Механизм компенсации гражданам вреда, причиненного здоровью и имуществу загрязнением окружающей природной среды. Экология. Безопасность. Жизнь. С.77.

100. Комарова H.H. Конституционное право граждан на охрану здоровья. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 1989.

101. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды" / С.А. Боголюбов (рук.авт.колл.), В.Г, Емельянова, Ю.Г. Жариков, И.Ф. Панкратов. М.: Норма-Инфра. М,1997, 1999.

102. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. М.С. Студеникиной и др. М.: Проспект, 1998.

103. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, ИЗиСП, 1994, 1996.

104. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М.: Юристъ,1997.

105. Комментарий к Федеральному закону "Об экологической экспертизе" / Отв. ред. М.М. Бринчук. М.: БЕК, 1999.

106. Конституция РФ и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека. // Государство и право, 1994, №10.

107. Кравченко С.Н., Боголюбов С.А. Региональные проблемы охраны окружающей среды. // Государство и право, 1993.№4.

108. Краснова И.О. Зона экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве. // Государство и право. 1994, №9.

109. Краснова И.О. Международный опыт отнесения отдельных территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия. Экология. Безопасность. Жизнь. С.76.

110. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М.: Байкальская академия, 1992.

111. Круглов В.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды в промышленности: Учебное пособие. Екатеринбург: Уральская академия гос. службы, 1995.

112. Кузьмич В.Н. К вопросу решения проблем территорий, отнесенных в установленном порядке к зонам экологического кризиса или зонам экологического бедствия. М., 1996.

113. Латыпов Ф.Т. Правовая охрана лесов законодательством республики Башкортостан. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Уфа. 1998.

114. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения ( социальное право). М., "Былина", 2000.

115. Лола A.M. Экология и город. Экология. Безопасность. Жизнь. С.90.

116. Меньшикова Е.А. Потенциал социально-экологической защиты населения. Хабаровск, 1996.

117. Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы. // Государство и право, 1995, №2, с.42.

118. Мищенко В.Л. правовое регулирование охраны окружающей среды в по-слеаварийный период. Право и чрезвычайные ситуации. М., 1992.с. 143.

119. Можаев В. Правовые основы социальной защиты трудящихся. // Социальная защита. 1996, №1.

120. Новикова Е.В. Теоретические проблемы развития экологического законодательства в Республике Казахстан. М., 1999.

121. Нурмухаметова Э.Ф. Правовое регулирование обращения с отходами. Оренбург: ОГУ, 1999.

122. Овчинников И.И., Старовойтова Н.Г., Юнина О.Н. Роль местных органов управления в борьбе с природными и техногенными катастрофами: законодательство, практика, проблемы. Право и чрезвычайные ситуации. М.,1994. С.184.

123. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: БЕК,1995.

124. Петрухин И.Л. Правовой режим в условиях социального бедствия. // Государство и право, 1993.№2.

125. Петрухин И.Л. Правоохранительные органы в условиях социального бедствия, вызванного природными, техногенными и биологическими факторами. Право и чрезвычайные ситуации. М. 1992. С.116.

126. Права человека: Сб. международных документов. М., Юрид.лит., 1998.

127. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. Отв. ред. Е.А.Лукашева. М.: Издательство НОРМА, 2000.

128. Право и чрезвычайные ситуации. М.: ИГП РАН, 1992.

129. Право социального обеспечения. Учебное пособие. Под ред. К.Н.Гусова. М.: "Проспект", 1999.

130. Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации. // Государство и право, 1998, №6.

131. Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. Э.Н. Жевлако-ва. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-синтез", 1998.

132. Правовые проблемы экологии на региональном уровне. Саратов, 1996.

133. Проблемы совершенствования экологического, аграрного и земельного законодательства. Екатеринбург: Уральская гос. юрид. академия, 1998.

134. Проблемы экспериментальной зоны чрезвычайной экологической ситуации, пути и способы их решения. Выпуски 1, 2. Братск, 1996.

135. Равилова Э.И. Обеспечение права на благоприятную окружающую среду в Республике Башкортостан. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Уфа, 199.

136. Раянов Ф.М. Введение в правовое государство. Уфа: Башкирский госуниверситет, 1994.

137. ЮО.Раянов Ф.М. Экологическое законодательство: пути совершенствования. МВД РФ, Уфимская высшая школа, Уфа, 1996.

138. Раянов Ф.М. Трудный путь к правовому государству. Уфа: Башкортостан, 1999.

139. Раянова P.C. Права человека и гражданина в Республике Башкортостан. Сб.документов./ Министерство юстиции Республики Башкортостан. Отв. ред. Зайцев М.А. Уфа, 1998.

140. Робинсон H.A. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США. М. 1990.

141. Роик В. Социальное государство и гражданское общество. // Человек и труд, 1996. №11.С.9.

142. Сапожников A.A. Русецкая Т.Д., Винокуров М.А. Концепция создания зон чрезвычайной экологической ситуации в России. Братск, 1996.

143. Юб.Сапожников A.A. Концепция создания в Российской Федерации специальных эколого-экономических зон и федерального закона об их статусе. Братск, 1996, №9.

144. Сапожников A.A. Проблемы зон чрезвычайной экологической ситуации. // Экология и природопользования, 1997. №6. С.38.

145. Сафин Ф.М. Правовая реформа: проблемы реализации в субъектах Российской Федерации. Уфа, 2000.

146. Сборник нормативных документов по экономическому обеспечению экологической безопасности региона. Нижний Новгород, 1997.

147. Ю.Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности промышленной и иных видов деятельности. М.: "Ось-89", 1998.111 .Современные проблемы государства и права. Сб.научных трудов. Оренбург: ОГУ, 2000.

148. Теоретические основы формирования экологического, аграрного, земельного, предпринимательского законодательства в субъектах РФ. Оренбург: ОГУ, 1997.

149. Тарнавский А.Г. Право граждан на благоприятную окружающую среду. // Государство и право. 199, №9.

150. Транин A.A. Охрана окружающей среды: проблемы развития буржуазного права. М. 1986.

151. Хазанов С.Д. Правовое регулирование чрезвычайного положения в Российской Федерации (административно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 1996.

152. Пб.Хорунжая Т.А. Методы оценки экологической опасности. М.: "Экспертное бюро-М", 1998.

153. Шавель С.А. Социальная политика в отношении пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. // Социологические исследования, 1998, №4.с.25.

154. Шаретдинов Э.Ф. Природоохранное законодательство республики Башкортостан. Уфа: Башкирская академия гос. службы, 1997.

155. Хмелева E.H. Правовые основы деятельности общественных экологических объединений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 1997.

156. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев: Наукова думка, 1989.

157. Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду. // Государство и право. 1993. №10.

158. Экологическое право России: Сборник материалов научных конференций / Сост. А.К. Голиченков. М.: Зерцало, 1999.

159. Экологическое право: от идей к практике. Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г. Колбасов О.С. Институт государства и права РАН, М., 1997.

160. Экологическое право России: Сборник нормативно правовых актов и документов / Сост. А.К. Голиченков, Г.А. Волков. М.: БЕК, 1997.

161. Экология. Экономика. Бизнес. (Эколого правовые аспекты устойчивого развития). М., 1995.

162. Экология Юридический энциклопедический словарь. / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: НОРМА, 2000. 127.Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды / Отв. ред. О.С. Колбасов, Н.И. Краснов. М.: Наука, 1985.