Правовое обеспечение единства и разделения политической власти в контексте структурирования и функционирования государственного механизма современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Захаренков, Вячеслав Владимирович

• Захаренков, Вячеслав Владимирович
• доктор юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор юридических наук Захаренков, Вячеслав Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ВЛАСТЬ КАК ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИОННОГО ЕДИНСТВА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА.

§ 1. «Власть» - социальный феномен и категория современной социальной науки: понятие и формы проявления.

§ 2. Политическая власть: основные концептуальные подходы к пониманию.

§ 3. Отношения публичной политической власти как социально-правовые связи в рамках политической системы.

Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ ОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ СТРУКТУРИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.

§ 1. Государственный механизм как социально-политическое явление и формально-юридическая категория.

§ 2. Управление социально-политической системой как функция государственного механизма.

§ 3. Организационно-правовые основания структурирования государственного механизма современной России.

Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ КАК УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА.

§ 1. Идейно-теоретические и организационные основания централизации государственной власти.

§ 2. Принцип разделения властей в контексте структурирования государственного механизма: историко-теоретический аспект.

§ 3. Законность и легитимность публичной политической власти как фактор эффективности государственного механизма.

Глава 4. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА И РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В ПРОЦЕССЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА.

§ 1. Общетеоретические аспекты понимания правовых средств и методов осуществления государственной власти.

§ 2. Материальные и процессуальные нормы права как средства обеспечения единства и разделения государственной власти.

§ 3. Политико-правовые средства обеспечения единства государственной власти в процессе функционирования государственного механизма.

Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА И РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

§ 1. Государственная монополия на правотворческую деятельность как гарантия целостности и единства механизма государства.

§ 2. Проблема разграничения компетенций в процессе исполнительнораспорядительной деятельности.

§ 3. Правоохранительная и контрольно-надзорная деятельность в сфере обеспечения единства и разделения государственной власти.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовое обеспечение единства и разделения политической власти в контексте структурирования и функционирования государственного механизма современной России»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена многообразием проблемных вопросов, связанных с оптимизацией структурирования и функционирования государственного механизма современной России.

В теоретическом государствоведении утвердился и вплоть до настоящего времени рассматривается в качестве основного подход, в рамках которого государственный механизм представляется в качестве целостной системы государственных органов, наделенных определенным объемом властной компетенции и реализующих в процессе своей деятельности внутренние и внешние функции государства. Причем не менее традиционной является точка зрения о том, что в основу формирования и функционирования механизма государства положен принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную.

Не пытаясь оспаривать вышеназванные позиции, вместе с тем следует отметить их определенную односторонность. Прежде всего, сведение механизма государства исключительно к системе государственных органов (логичное и оправданное в условиях политической системы этатистского типа, сложившейся в советский период) предполагает отождествление государствах аппаратом политической власти. Подобное отождествление противоречит п.1 ст. 3 действующей Конституции России, закрепляющей положение о том, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Кроме того, подобное понимание исключает саму возможность участия в процессе реализации функций государства негосударственных формирований - институтов гражданского общества. Возникает еще одно противоречие с действующей Конституцией закрепляющей возможность делегирования отдельных государственных полномочий (с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств) негосударственным структурам (к числу которых Конституция -п. 2 ст. 132 - относит прежде всего органы местного самоуправления).

Так же нуждается в переосмыслении принцип разделения властей, который в своей современной, получившей конституционное закрепление, редакции носит не политико-правовой, а инструментальный характер и по сути своей сводится к разделению государственно-бюрократического труда. При этом возникает парадоксальная ситуация: из системы разделения властей исключен институт президентской власти. Подобное несоответствие приводит к тому, что в ряде источников президентская власть начинает рассматриваться в качестве «нетрадиционной» (кстати, также к нетрадиционным видам власти зачастую относят прокуратуру, «причисленную» авторами Конституции к судебной власти).

Представляется, что во многом отмеченные противоречия обусловлены несоответствием устаревших либо заведомо не приемлемых для российских условий идейно-теоретических схем и качественным образом изменившихся (по сравнению с советским периодом) жизненных реалий. В современных условиях все более явственно проявляется потребность в переосмыслении целого ряда политико-правовых стереотипов, к числу которых, очевидно, следует отнести сущностные и содержательные аспекты единства и разделения государственной власти, исследование которых целесообразно осуществлять в контексте проблемы структурирования и функционирования государственного механизма.

Предлагаемая постановка проблемы является в достаточной степени дискуссионной, а это, в свою очередь, предопределяет целесообразность ее исследования в рамках самостоятельного монографического исследования.

Степень разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы оптимальной организации институтов публичной политической власти занимали мыслителей с момента образования первых государств-полисов. Этой проблематике уделяли немало внимания Пифагор, Гераклит, Демокрит,

Сократ, Платон, Аристотель, Эпикур, Полибий и др. Собственно юридический аспект организации властных структур освещался римскими юристами: Цицероном, Гаем, Папинианом, Павлом, Ульпианом, Модестином и др.

Политико-правовая мысль позднего средневековья и Ренессанса характеризуется тем, что идеи, связанные с оптимальной организацией государственного механизма, формировались в контексте усиливающейся в Европе тенденции к преодолению феодальной раздробленности, централизации государственной власти. На эти воззрения существенное влияние оказала теория государственного суверенитета (М. Падуанский, Н. Макиавелли, Ж. Боден и др.).

Дальнейшее свое развитие эти идеи получили в Новое время (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш-Л. Монтескье, Руссо, Д. Дидро и др.) и эволюционировали в контексте теории федерализма. Основатели теории федерализма видели основную проблему в снятии противоречий обусловленных антагонизмом объективно существующих тенденций централизации и децентрализации при структурировании вертикали государственной власти (И. Альтузиус, В. Вильсон, А. Гамильтон, Т. Джефферсон, Г. Еллинек Д. Мэдисон, А. Токвиль и др.).

Проблема оптимизации государственно-властных структур исследовалась и русскими юристами. Среди множества исследований, посвященных данной проблематике, особо следует отметить труды В.Гессена, А. Градовско-го, В. Даневского, И. Ильина, М. Капустина, Н. Корку нова, Ф. Кокошкина, Н. Палиенко, Б. Чичерина, А. Ященко и др.

В современной отечественной юридической науке круг вопросов, охваченных темой настоящего диссертационного исследования, разрабатывается по трем ключевым направлениям.

Первое направление предполагает исследование феномена публичной политической власти, форм ее проявления и организации. Этому аспекту посвящены исследования В.И. Авдийского, С.Н. Бабурина, И.Н. Барцица, В.Я. Бой-цова, С.Р. Вихарева, В. Дорогина, О.Н. Дорофеева, Д.Л. Златопольского, Т.В. Калитановой, В.Ц. Кирова, А.Е. Козлова, К. Коркмасовой, И.Д. Левина,

А.И. Лепешкина, A.A. Ливеровского, М.Н. Марченко, Б.Л. Манелиса, H.A. Михалевой, О.В. Сидоренко, Л.В. Сперанской, Ю.Г. Судницына, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, H.A. Ушакова, В.Е. Чиркина, B.C. Шевцова, Б.В. Щетинина и др.

Второе направление связано с исследованием государственного механизма. Различным аспектам организации и функционирования государственного механизма посвящены работы Р.П. Алексюка, П.В. Анохина, М.И. Байтина, А.М. Величко, В.В. Гибова, Э.П. Григониса, Л.Л. Григоряна, В.Н. Зябкина, И. Игонькиной, М.К. Исаковой, Ю.Т. Капустина, Г.А. Мурашина, Л.В. Плева-ко, В.Е. Чиркина, Н.Т. Шестаева и др.

Третье направление предполагает обращение к проблеме функционального и институционального разделения публичной политической власти. В частности, немало внимания уделялось и уделяется конкретным вопросам правового обеспечения единства и разделения политической власти в контексте структурирования и функционирования государственного механизма. В этой связи особо следует отметить коллективный труд В Я. Любашица, А.Ю. Мор-довцева и А.Ю. Мамычева1, исследования О.Г. Морозовой2, В.И. Радченко3, Ф.Р. Сибатова4, В.В. Рачинского5, P.A. Ромашова6, Д.Ю. Шапсугова1, Е.В. Болотиной и В.Г. Петухова , A.M. Николаева и др.

1 Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Государственная власть: введение в общую теорию. Ростов н/Д., 2003.

2 Морозова О.Г. Единство государственной власти: историко-теоретический и правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2003.

3 Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы). Саратов, 2003.

4 Сибатов Ф.Р. Государственная власть в России: теория, история и политико-правовая практика: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2004.

5 Рачинский В.В. Публичная власть как общеправовая категория: теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

6 Ромашов P.A. Государство: территория, население, власть. СПб., 1998.

Несмотря на наличие множества фундаментальных научных трудов, посвященных проблеме разделения политической власти в контексте структурирования и функционирования государственного механизма, в отечественной юридической литературе на сегодняшний день нет комплексных работ теоре-тико-иравового характера, в которых был бы осуществлен феноменологический, формальный и функциональный анализ социальной власти; показывалось значение государственного механизма как инструментального основания публичной политической власти; рассматривались тенденции централизации и децентрализации властных полномочий, получающие свое внешнее выражение в процессах обеспечения единства и разделения государственной власти. Настоящая работа призвана определенным образом заполнить вышеуказанную лакуну в исследовании сложной и многоаспектной проблемы структурирования и функционирования государственного механизма.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования выступают общественные отношения в сфере структурирования и функционирования государственного механизма современной России, с акцентированием внимания на соотношении тенденций централизации и децентрализации положенных в основу единства и разделения государственной власти.

Предмет диссертационного исследования в совокупности образуют понятия, принципы, технологии, при помощи которых формируется целостная и логически непротиворечивая концепция государственной власти; статические и динамические характеристики властной деятельности государства; структур

1 Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М., 2003.

2 Болотина Е.В., Петухов В.Г. Разделение властей: исторический опыт, теория и практика российской государственности. СПб., 2001.

3 Николаев А.М. Принцип разделения властей и его реализация в Конституции Российской Федерации 1993 г. и текущем законодательстве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. но-функциональные аспекты государственного механизма; факторы, обусловливающие тенденции централизации и децентрализации в процессе формирования и функционирования государственного механизма современной России; юридико-политические формы и методы обеспечения единства и разделения государственной власти.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель настоящей работы заключается в осуществлении системного междисциплинарного анализа теоретических конструкций структурирования и функционирования государственного механизма, с последующим синтезированием комплексной модели такого механизма, адаптированной к политико-правовым реалиям современной России.

При достижении указанной цели диссертант счел необходимым разрешить следующие задачи:

- осуществить сравнительный анализ научных подходов к пониманию феномена «власть», определить место института власти в категориальном аппарате социальной науки;

- выделить и рассмотреть основные концептуальные подходы к пониманию природы политической власти;

- показать структурные и содержательные особенности общественных отношений в сфере формирования и осуществления публичной политической власти;

- рассмотреть основные научные подходы к пониманию феномена «государственный механизм», охарактеризовать его структурные элементы и функции;

- определить значение управления социально-политической системой в качестве функции государственного механизма;

- охарактеризовать организационно-правовые основания структурирования государственного механизма Российской Федерации;

- исследовать генезис принципа единства и разделения государственной власти в истории отечественной и зарубежной политико-правовой мысли;

- рассмотреть общетеоретические аспекты понимания правовых средств и методов осуществления государственной власти;

- исследовать сущностные и содержательные аспекты государственной деятельности в сфере обеспечения единства и разделения государственной власти современной России.

Методологическую основу работы составили общие и частные методы научного познания социальных явлений: индукция, дедукция, анализ, синтез, сравнение, восхождение от абстрактного к конкретному, обобщение, абстрагирование, формально-логический, исторический, структурно-функциональный, системный и др.

В основу исследования заложены принципы познания социальных явлений в их историческом развитии и вместе с тем во взаимосвязи, взаимообусловленности, с точки зрения связи теории и практики, истории и современности, соотношения общецивилизационных и региональных особенностей этих явлений. Особое значение при исследовании вопросов структурирования государственного механизма уделялось методам комплексного и системного анализа.

В процессе построения оптимальной теоретической модели государственного механизма диссертантом также применялись такие методы, как формально-юридический, сравнительного правоведения, правового и государственного моделирования, реконструкции идей и теорий, а также классификация правовых явлений и понятий, юридико-аналитическая обработка нормативного и научного материала, юридического прогнозирования и др.

Комплексное использование перечисленных общенаучных, частных и специально-юридических методов научного познания в конечном счете позволило решить поставленные в ходе диссертационного исследования задачи и достичь заданной цели.

Теоретическая основа диссертационного исследования. В качестве теоретической основы использованы произведения классиков политико-правовой мысли разных эпох: Арисотеля, Платона, Вильсона, Гегеля, Еллине-ка, Монтескье, Руссо, Токвиля и др.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили также труды современных отечественных юристов: П.В. Анохина, В.И. Авдийского, С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, С.Н. Бабурина, В.М. Баранова, М.И. Байтина, В В. Бородина, A.M. Величко, И.А. Возгрина, С.Б. Глушаченко, Ю.И. Гревцова, Э.П. Григониса, Х.С. Гуцериева, A.B. Зиновьева, C.B. Игнатьевой, Д.А. Керимова, Г.Д. Ковалева, А.И. Королева, Э.В. Кузнецова, В.И Ле-ушина, Д.И. Луковской, В.В. Лысенко, B.C. Нерсесянца, Л.А. Николаевой, Л.С. Мамута, П.А. Оля, И.Ф. Покровского, P.A. Ромашова, В.П. Сальникова, М.В. Сальникова, В.Д. Сорокина, Л.И. Спиридонова, C.B. Степашина, И.Е. Тарханова, И.А. Умновой, В.П. Федорова, А.Г. Хабибулина, С.М. Шахрая, E.H. Щендригина и др.

Нормативную базу диссертационного исследования составили: действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, законодательные акты иностранных государств, международные договоры, регламентирующие вопросы, связанные с формированием и функционированием государственного механизма.

Научная новизна работы определяется комплексностью предмета и междисциплинарной методологией исследования.

В контексте диссертационной проблематики рассматриваются вопросы, связанные с пониманием политико-правовой природы механизма государства, анализируются теоретические модели государственной власти, показываются современные тенденции структурирования и функционирования механизма государства в Российской Федерации.

На основании результатов изучения широкого круга теоретических, нормативных и эмпирических источников соискателем выдвигается и соответствующим образом обосновывается новое научное направление - теоретическая концепция сочетания принципов единства и разделения государственной власти в процессе формирования и функционирования государственного механизма.

В рамках данной концепции осуществляется феноменологический, формальный и функциональный анализ социальной власти, показывается значение государственного механизма как инструментального основания публичной политической власти, рассматриваются тенденции централизации и децентрализации властных полномочий, получающие свое внешнее выражение в процессах обеспечения единства и разделения государственной власти.

В качестве рабочей гипотезы исследования выдвигается идейно-теоретическая конструкция, предполагающая сочетание в государственном механизме как государственных, так и негосударственных структур, деятельность которых направлена на реализацию функций государства. При этом наделение данных структур соответствующими властными полномочиями актуализирует проблему обеспечения единства и разделения государственной власти. По мнению диссертанта, в основу единства власти государства положены два положения: наличие государственного суверенитета, означающего верховный «всеохватный» характер государственной юрисдикции и народного суверенитета, признающего в качестве единственного (и единого) легитимного источника власти государственно организованного народа. В свою очередь, разделение власти предлагается также рассматривать в двух аспектах: инструментальном - в качестве разделения управленческого труда и в политико-правовом - в качестве действенного средства ограничения отдельных государственных органов в их стремлении к абсолютизации властных полномочий, во взаимном контроле властных структур за деятельностью друг друга в целях недопущения возможных злоупотреблений властными полномочиями и воспрепятствования проявлениям произвола со стороны отдельных представителей государственной власти.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Социальная власть представляет собой систему, объединяющую поведенческие установки (нормы), организованные социальные группы профессиональных управленцев (аппарат) и целенаправленные отношения (властеотно-шения). Целью формирования и функционирования системы социальной власти является упорядочение общественных отношений, предотвращение, своевременное пресечение и разрешение спорных и конфликтных ситуаций, а также охрана сложившегося общественного порядка от внутренних и внешних угроз.

2. Функциональная характеристика социальной власти предполагает ее рассмотрение как в субъективном, так и в объективном смысле.

В субъективном смысле социальная власть являет собой реальную возможность субъекта власти навязывать свою волю субъекту подчинения.

В объективном смысле социальная власть - это полиструктурное и полифункциональное отношение, складывающееся в рамках организованного общества в связи с необходимостью упорядочения общественных отношений путем подчинения их управленческому воздействию. Объективный характер социальной власти предопределяет ее существование независимо от субъективного восприятия.

3. Разновидностью социальной власти является публичная политическая власть. В формировании и осуществлении публичной политической власти принимают участие все члены сообщества (делящиеся на субъектов власти и подчинения). Сферой публичной политической власти является политическая система общества, представляющая собой упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность политико-правовых институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.) и принципов их взаимодействия, а также ценностных приоритетов, сложившихся в рамках национальной политико-правовой традиции и определяющих современное состояние и возможные перспективы политической жизни общества.

4. Механизм государства представляет собой организационную форму выражения государственной власти. Структуру государственного механизма в совокупности образуют органы государственной власти, государственные органы, обеспечивающие реализацию властных предписаний (в число этих органов входят структуры, осуществляющие государственное принуждение), негосударственные структуры, которым делегированы отдельные государственные полномочия в сфере реализации функций государства.

5. На формирование и функционирование государственного механизма оказывают значимое влияние две разнонаправленные тенденции: централизации и децентрализации государственной власти. Тенденция централизации связана со стремлением к единству государственной власти и, как следствие, к абсолютизации властных полномочий, их сосредоточению в «центре власти» -узком круге профессиональных управленцев - государственной бюрократии. Для централизованной государственной власти наиболее характерно отделение и «отдаление» власти от общества, грозящее постепенным превращением власти в локальную, «замкнутую на себя» бюрократическую структуру. Тенденция децентрализации первоначально обусловлена разделением и обособлением управленческого труда. Результатом подобного обособления является разграничение властных компетенций. При этом власть преобразуется из иерархической вертикали в сложную систему, сочетающую принципы субординации и координации. Негативным последствием децентрализации является возможное нарушение системных связей между «ветвями» и «уровнями» власти, грозящее снижением (а в ряде случаев утратой) эффективности функционирования государственного механизма. Оптимальной, по мнению диссертанта, является модель государственного механизма, в рамках которой обеспечивается баланс тенденций централизации и децентрализации.

6. В отечественной правовой традиции необходимость централизации государственной власти обосновывалась в контексте идеи самодержавия. Идеал самодержавия, неразрывно связываемый в России с централизацией всей государственной власти в «одних руках» был фундаментальной ценностью для российского правосознания. При этом следует иметь в виду, что идея самодержавия, подразумевающая максимально возможную, порой чрезмерную централизацию государственной власти, обосновывается не «рабской психологией», а объективными причинами, национальной разнородностью, геополитическим положением, масштабами страны и др. Еще одна причина кроется в традиционной для российского правосознания идеализации и харизматизации личности монарха, воспринимаемого населением (в контексте патриархальной концепции) в качестве «царя-батюшки».

7. В современных условиях интерпретация принципа разделения властей должна осуществляться с учетом следующих факторов:

- законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом власти;

- между законодательным и исполнительным органами должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них;

- судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно;

- ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;

- споры о компетенции должны решаться только конституционным путем через правовую процедуру, т.е. конституционным судом;

- конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими, т.е. содержать взаимные противовесы, минимизирующие возможность узурпации властных полномочий какой-либо «ветвью» власти.

8. Процесс разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в условиях современной России должен осуществляться в следующей последовательности: Конституция России; принятие на ее основе федеральных конституционных и федеральных законов, а также конституций (уставов) и законов субъектов Российской Федерации, заключение на основе Конституции РФ и федеральных законов договоров (соглашений) между федерацией и субъектами. При этом договоры и соглашения, должны использоваться в качестве дополнительных источников правового воздействия в том случае, если одного федерального закона явно недостаточно для урегулирования правоотношений возникающих в национально-государственной и административно-территориальной сферах.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения и выводы дополняют такие разделы общей теории государства и прав, как «Механизм государства», «Форма государства», «Функции государства», «Механизм правового регулирования» и пр.

Кроме того, комплексный характер диссертации предопределяет значимость результатов исследования для курсов истории государства и права, истории политических и правовых учений, государственного и административного права и т.д.

Исследуемые в диссертации принципы структурирования государственного механизма, обобщение, анализ и новое теоретическое осмысление проблемных вопросов организации государственной власти, а также полученные в ходе исследования результаты обусловливают теоретическую ценность данной работы.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы: а) в научно-исследовательской деятельности при исследовании вопросов, связанных со структурированием и функционированием государственного механизма; б) в правотворческой и правоприменительной деятельности, затрагивающей отношения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации; в) при подготовке лекций, проведении семинарских и практических занятий по общей теории права, истории политических и правовых учений, государственному и административному праву и т.д.; г) при подготовке и проведении спецкурсов по проблемам оптимизации межрегионального сотрудничества в сфере правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуж далась и была одобрена на заседании кафедры теории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России.

Основные результаты исследования получили свое отражение в опубликованных научных работах, а также в выступлениях диссертанта на межвузовском научно-практическом семинаре «Государство и право на рубеже веков» (Санкт-Петербург, июнь 2000 г.); межвузовском научно-теоретическом семинаре «Правовой режим законности: вопросы теории и истории» (Санкт-Петербург, февраль 2001 г.); международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Санкт-Петербург, октябрь 2001 г.); межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и истории права и государства» (Санкт-Петербург, декабрь

2001 г.); межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы теории и истории государства и права» (Санкт-Петербург, декабрь

2002 г.); «Актуальные проблемы теории и истории права и государства» (Санкт-Петербург, декабрь 2003 г.); международной научно-практической конференции «Совершенствование правовой базы и взаимодействия правоохранительных органов различных государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом» (Санкт-Петербург, май 2003 г.) и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, пять глав, объединяющих пятнадцать параграфов, заключение и список литературы.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Захаренков, Вячеслав Владимирович, 2005 год

1. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г. // Международное право в документах:Учебное пособие. М., 1982.

2. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990. №2. Ст. 22.

3. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств участников Содружества Независимых Государств (Москва, 15 апреля 1994 г.) Дипломатический вестник. 1994. №9 10.

4. Договор об образовании сообщества России и Белоруссии // Российская газета. 1996. 13 мая.

5. Конституция Российской Федерации. М., 2002.

6. Федеральный Конституционный закон о Конституционном Суде Российской Федерации // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Вып. 1. М.: Известия, 1995.

7. Уголовный кодекс РФ. М.: Издательство НОРМА, 2001.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Принят Государственной Думой 22 ноября 2001 г., Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 18 декабря 2001 г., вступает в силу с 1 июля 2002 г.). М., 2002.

9. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ. М., 2003.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части: первая, вторая и третья: По состоянию на 15 февраля 2002 г. М.: Юрайт, 2002.

11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: По состоянию на 14 ноября 2002 г. / МВД РФ СПБУ, АПЭБЖ, СПБ: Университет, 2003.

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях// Российская газета. 2001. 31 декабря.

13. Кодекс законов о труде Российской Федерации. М., 2002.

14. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря 1999 г.). М., 2000.

15. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 июля, 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г.)

16. Федеральный закон Российской Федерации «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. №23. Ст. 2750.

17. Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №7.

18. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // Конституционное совещание. 1994. № 4.

19. Указ Президента Российской Федерации № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 39. Ст. 3597.

20. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598 2599.

21. Указ Президента Российской Федерации № 803 от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики Российской Федерации» // СЗРФ. 1996. №23. Ст. 2756.

22. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июня 2000 года, г. Москва. // Российская газета. 2000. И июля.

23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Об укреплении Российского государства (основные направления внутренней и внешней политике) // Российская газета. 1994. 25 февраля.

24. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики). М., 1994.

25. О российской государственности и новой Конституции России. Доклад Президента Российской Федерации на открытии Конституционного совещания (5 июня 1993 г.) // Конституционное совещание. Информационный бюллетень. № 1.

26. Федеративный Договор // Российская газета. 1992. 16 мая.

27. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. М., 1991.

28. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1990.

29. Закон СССР о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990. № 19. Ст. 329.

30. Сборник законодательных актов РСФСР о государственном суверенитете, Союзном договоре и референдуме. М., 1991.

31. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М., 1984.

32. Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Российские вести. 1996. 10 января.

33. Международное право в документах. М., 1982.Книги и монографические издания

34. Абашмадзе В В. Учение о разделении государственной власти и его критика. Тбилиси, 1972.

35. Абдулатипов Р. Парадоксы суверенитета. М., 1995.

36. Аврелий Августин. Творений блаженного Августина, Епископа Иппонийского. часть 6. Издание второе. (О граде Божьем, кн.18-22). Киев,1910.

37. Аврутин Ю.Е. Эффективность правоохранительной деятельности: (опыт системного исследования). СПб., 1998.

38. Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации. СПб., 1999.

39. Агаев М. Б. Президентская власть в системе государственной власти. М., 1994.

40. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. М., 1999.

41. Алексеев H.H. Идея государства. СПб., 2001.

42. Алексеев С. С. Проблемы теории государства и права: Курс лекции. Свердловск, 1972.

43. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. М.,1981.

44. Алексеев С.С. Правовое государство судьба социализма. М.,1988.

45. Алехин А.П. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1995.

46. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997.

47. Американские федералисты: Гамильтон, Мадисон, Джей. Избранные статьи / Пер. с англ. Вермонт, 1990.

48. Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Екатеринбург, 1995.

49. Аристотель. Политика. Сочинения в 4-х т. М., 1983.

50. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

51. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Московский университет, 1997.

52. Баглай М. ., Габричидзе Б. . Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 1996.

53. Байтин. М. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.

54. Барциц И.Н. Категория «суверенитет» в правовой теории и практике Российской Федерации. М., 1995.

55. Бойцова В.В. Народный правозащитник. Статус и функционирование. Опыт сравнительного изучения (с авторскими комментариями). Тверь, 1994.

56. Болотина Е.В., Петухов В.Г. Разделение властей: исторический опыт, теория и практика российской государственности. СПб., 2001.

57. Боргош Ю. Фома Аквинский. М., 1966.

58. Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 1998.

59. Влияние научно-технического прогресса на юридическую жизнь. М., 1988.

60. Гегель. Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.69. Гегель. Соч. М.-Л., 1935.

61. Гессен В.М. Лекции по полицейскому праву. СПб, 1907-1908.

62. Гоббс Т. Сочинения в 2-х т. М.: Мысль, 1991.

63. Горшнев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая фирма деятельности. М., 1987.

64. Григонис Э.П. Государственный механизм России: история и современность. СПб., 1999.

65. Гуцериев Х.С., Сальников В.П. и др. Человек и правоохранительная деятельность / Под ред. В.П. Сальникова. СПб., 2000.

66. Даль Р. Введение в теорию демократии. М., 1992.

67. Денисов А.И. Сущность и формы государства. М., 1960.

68. Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Виргиния. Л.,1990.

69. Джунусов М.С. Суверенитет как социальный феномен. М., 1994.

70. Дмитриев Ю.А., Магомедов Ш.Б., Понамарев А.Г. Суверенитет в науке конституционного права. М., 1998.

71. Дорогин В. Суверенитет в советском государственном праве. М.,1948.

72. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М.,

73. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. О., 1900.

74. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

75. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

76. Жириновский В.В. О судьбах России. М., 1993.

77. Журавлев А.Л., Султанов А. Ш. Сравнительный анализ правового статуса президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации. М., 1997.

78. Законодательство и законодательная деятельность в СССР. М.,1972.

79. Зиновьев А. В. Конституционное право. Конспект лекций. СПб.,1998.

80. Ильин И.А. Собрание сочинений в 10-и т. М., 1998.

81. Исаев С.А. Алексис Токвиль и Америка его времени: (О трактате «О демократии в Америке»). СПб., 1993.

82. История политических и правовых учений / Под ред. В. С. Нерсе-сянца. М., 1983.

83. История социально-политической мысли. СПб., 1993.

84. История философии в кратком изложении. М., 1991.

85. История философии права. СПб., 1998.

86. Капустин М. И. О значении национальности в международном праве / Речь, произнесенная в торжественном собрании императорского Московского университета. М., 1863.

87. Катков М.Н. Имперское слово. М., 2002.

88. Кашанина Т.В. Предпринимательство. Правовые основы. М., 1994.

89. Киров В.Ц. Парадоксы государственной власти в гражданском обществе. М., 1992.

90. Коваленко А.И. Теория государства и права (в вопросах и ответах). М., 1993.

91. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург, 1994.

92. Комаров С. А. Общая теория государства я права: Курс лекций. М.,

93. Конституции буржуазных государств. М., 1982.

94. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997.

95. Конституции зарубежных государств. М., 1996.

96. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 1. М., 1995.

97. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 2. М., 1996.

98. Конституционное право: Учебник / Отв. ред. А.Б. Козлов. М., 1996.

99. Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.,1998.

100. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.

101. Конституция Российской Федерации. М., 2002.

102. Конституция СССР и законодательство развитого социализма. М.,1984.

103. Коркмасова К. Национальная государственность в СССР. Ростов,1970.

104. Коркунов М.М. Указ и закон. СПб., 1894.

105. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1894.

106. Косарев А.И. Происхождение и сущность государства. М., 1969.

107. Котляревский С.А. Власть и право. Проблема правового государства. М., 1915.

108. Крылов Б.С. и др. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

109. Курашвили Б. П. Страна на перепутье: проблемы, дискуссии, предложения. М., 1990.

110. Курс лекций по теории государства в права в 2-х ч. / Под общ. ред. Н.Т. Разгельдеева, A.B. Малько. Часть 1. Саратов. 1993.

111. Лазарев В.В., Попов JT.JL, Розии JI.M. Правовые основы обеспечения общественного порядка. М., 1987.

112. Лебедев П.Н. Очерки теории социального управления. Л.: ЛГУ,1976.

113. Левин И.Д. Суверенитет. М., 1948.

114. Лемке. Николаевские жандармы и литература 1826 1855 гг. СПб.,1908.

115. Ленин В. И. Полн. собр. соч. М., 1970.

116. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762 1914. Париж, 1980.

117. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М., 1961.

118. Ливеровский A.A. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002. 1

119. Локк Д. Избранные философские произведения. М., 1960.

120. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. Ростов,1987.

121. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997.

122. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Мамычев А.Ю. Государственная власть: введение в общую теорию. Ростов н/Д. 2003.

123. Макиавелли Н. Государь. М., 1998.

124. Манелис Б.Л. Проблема суверенитета и ее значение в современных условиях. Ташкент, 1964.

125. Маркарян Э.С. О генезисе человеческой деятельности и культуры. Ереван, 1973.

126. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1, 21, 23.

127. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М., 1970.

128. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм. М., 1997.

129. Международное право. М., 1998.

130. Мильнер Б.З. Теория организации. М., 2001.

131. Минаеян Н.М. Право мирного сосуществования. Ростов, 1966.

132. Михалева H.A. Конституционные реформы в российских республиках. М., 1995.

133. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

134. Общая теория государства и права: Академический курс. В 2-х т. М., 1998.

135. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.,1994.

136. Овсянко Д.М. Административное право. М., 1995.

137. Оль П.А. Ромашов P.A. Нация (генезис понятия и вопросы правосубъектности) СПб., 2002.

138. Осавелюк A.M. Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах Российской Федерации. М., 1996.

139. Осипян С.А., Дмитриев Ю. А. Суверенитет на современном этапе развития Федерации в России. М., 1994.

140. Палиенко H.H. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. М., 1903.

141. Пастухов В. Три времени России. Общество и государство в прошлом, настоящем, будущем. М., 1994.

142. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1907.

143. Платон. Собрание сочинений в 4-х т. М., 1994.

144. Полибий. Всеобщая история в сорока книгах. М., 1890-1899.

145. Политология / Под ред., Г. В. Полуниной. М., 1996.

146. Поппер K.P. Открытое общество и его враги. М., 1992.

147. Правовые формы деятельности в общенародном государстве / Под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985.

148. Правоохранительные органы / Учебник для вузов. Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 1995.

149. Правоприменение в советском государстве. М., 1985.

150. Прохоров B.C., Кропачев Н.М., Тарбагаев А.Н. Механизм уголовно-правового регулирования: норма, правоотношение, ответственность. Красноярск, 1989.

151. Радугин. А. А. Политология. М., 1996.

152. Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы). Саратов, 2003.

153. Разин В.И. Марксистско-ленинское учение о государстве. М., 1966.

154. Рейснер М.А. Государство. М., 1911.

155. Рогова Х.П. Советское социалистическое государство в период перехода от социализма к коммунизму. Тбилиси, 1966.

156. Ромашов P.A. Государство (предпосылки возникновения, механизм функционирования, критерии классификации). СПб., 1998.

157. Ромашов P.A. Современный конституционализм: вопросы истории и теории. СПб., 1998.

158. Российская Федерация и ее субъекты: проблемы гармонизации отношений. М., 1998

159. Россия на рубеже веков: укрепление государственности / Под ред. А.Н. Соколова. Калининград, 2001.

160. Россия, СНГ в мировой экономике: сотрудничество и соперничество. М., 1999.

161. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: (Понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994.

162. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре, или Принципы политического права. // Педагогические сочинения: В 2 т. М., 1981.

163. Самощенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.

164. Сборник материалов Всероссийского совещания по вопросам развития федеративных отношений. Москва, 26 января 1999.

165. Сказкин B.C. Общая характеристика дипломатии и дипломатических органов в XVI XVIII веках // История дипломатии / Под ред. В.П. Потемкина. М., 1941.

166. Словарь иностранных слов. М., 1988.

167. Словарь русского языка: В 4-х т. / АН СССР, Ин-т рус.яз.; Под ред. А.П. Евгеньевой. М., 1988.

168. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997.

169. Современная западная социология: Словарь. М.: Политиздат, 1990.

170. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.

171. Соловьёв. B.C. Соч. В 2-х т. М., 1990.

172. Сорокин П.А. Элементарный учебник общей теории права в связи с теорией государства. Ярославль, 1919.

173. Социалистическое право. М., 1973.

174. Спенсер Г. Синтетическая философия. М. Киев, 1997.

175. Сперанский М.М. Проекты и записки. М., 1961.

176. Спиридонов JIM. Теория государства и права: Учебник. М., 2001.

177. Сравнительное конституционное право. М., 1996.

178. Сталин И. В. Марксизм и национально-колониальный вопрос. М.,1937.

179. Стецовский Ю. И. Судебная власть. М., 1999.

180. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России: Учебник. М., 1897.

181. Структурно-функциональный анализ в современной социологии. Информационный бюллетень ССА и др. № 6. Вып. 1. Серия: переводы и рефераты. М., 1968.

182. Сырых В.М. Основы правоведения: Учебное пособие. М., 1996.

183. Таболин В.В. Конституционно-правовые основы системы правоохранительных органов // Конституционное право: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Новый Юрист, 1998.

184. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 1997.

185. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1998.

186. Теория права и государства; Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.,1996.

187. Трубников H.H. О категориях «цель», «средство», «результат». М.,1968.

188. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.

189. Утечко С.Л. Кризис и падение Римской Республики. М., 1965.

190. Фабер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Вып. 2. Саратов, 1967.

191. Федерализм: Энциклопедический словарь. М., 1997.

192. Федеральное конституционное право России. М., 1996.

193. Федорова М.М. Классическая политическая философия. М., 2001.

194. Хабибулин А.Г. Научные основы типологии государства: Вопросы теории и практики. СПб., 1997.

195. Хайек Ф.А. Общество свободных . London, 1990.

196. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М.,

197. Хвостов В.М. Общая теория права. СПб., М., Варшава, Вильнюс,

198. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981.

199. ЧиркинВ.Е. Государствоведение. М., 1999.

200. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право. М., 1996.

201. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.,1994.

202. Шамба Т.М. КПСС и органы охраны правопорядка. М., 1979.

203. Шамба Т.М. Советская демократия и правопорядок. М., 1985.

204. Шапсугов Д.Ю. Проблемы теории и истории власти, права и государства. М., 2003.

205. Шевцов B.C. Суверенитет советского государства. М., 1972.

206. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. М., 1978.

207. Ященко А. Политические учения в Англии в XVIII веке и в начале XIX века. М„ 1912.Научные статьи и иные публикации

208. Алексеев H.H. Современное положение науки о государстве и ее ближайшие задачи // Русский народ и государство. М., 1998.

209. Амелин.В. Н. Власть как общественное явление // Социально-политические науки. 1991. №2.

210. Байтин М. И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 6.

211. Барганджия Б. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 9.

212. Белов Г.А. Институциональная система политической власти // Кентавр. 1995. № 4.

213. Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России //Законность. 1999. № 10.

214. Блувштейн Ю.Д. Вопросы обеспечения социалистической законности в профилактической деятельности органов внутренних дел // Профилактика правонарушений: Правовые проблемы. М., 1977. № 6.

215. Бутаков А. В. Российская система разделения властей. Традиции и новации//Правоведение. 1997. № 1.

216. Бутаков А. В. Российская система разделения властей. Традиции и новации// Правоведение. 1997. № 1.

217. Всеподданнейшая записка статс-секретаря Валуева // Вестник права. 1905. Кн. 9 (ноябрь).

218. Гессен В.М. Теория правового государства // Политический строй современных государств: Сб. статей. СПб., 1905. Т. 1.

219. Государственное управление и развитие. Национальный вклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Российские вести. 1996. 10 января.

220. Гусев С.П. Некоторые вопросы будущей концепции прокурорского надзора в стране // Советское государство и право. 1990. № 9.

221. Даев В.Г. Концепция прокурорского надзора в свете правовой реформы // Вестник МГУ. 1990. № 4.

222. Демин А., Иванов В. Два подхода к межрегиональным ассоциациям // Российская Федерация. 1997. № 8.

223. Демин A.B. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право. 1998. № 2.

224. Демократизация советского общества и государственно-правовые аспекты национальных отношений в СССР (Круглый стол) // Советское государство и право. 1989. № 2.

225. Джунусов М. С. Суверенитет: терминологизация и детерминологизация. Пагубность ложной стереотипизации суверенитета в массовом сознании; Доклад, представленный в научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации России. М., 1897.

226. Дрожжин В.А. Территория как один из признаков государства // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. СПб, 1993.

227. Звирбуль В.К. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве // Совершенствование прокурорского надзора в СССР. М., 1973.

228. Златопольский Д. Л. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1894.

229. Зозулинский А.Б. Вопросы эффективности прокурорского надзора за соблюдением законности при рассмотрении судами уголовных дел // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. М., 1975. Ч. 2.

230. К вопросу об организации будущего представительства // Русские ведомости. 1905. 6 июля. № 180.

231. Казьмин И.Ф., Поленина C.B. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания // Советское государство и право. 1989. №12.

232. Карапетян Л. М., Хачатрян Г. М. Суверенитет народов в многонациональном государстве // Советское государство и право. 1990. №11.

233. Карташкин В.А. Международное право и защита прав человека в условиях перехода к рынку // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

234. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое // Вопросы философии. 1990. № 6.

235. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 11.

236. Кравцов Б. Министерство юстиции разъясняет // Известия. 1989. 12 февраля.

237. Крылова И. С. Европейский союз и национальный суверенитет // Журнал российского права. 1997. №2.

238. Лазарев Б. Разделение властей и опыт советского государства // Коммунист. 1988. № 16.

239. Либус И.А. Эффективность защиты в советском уголовном процессе // Советское государство и право. 1974. № 3.

240. Лобашев A.B. Понятие и признаки законности нормативных актов министерств и ведомств // Правоведение. 1987. № 3.

241. Ломовский В.Д. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция. 2001. № 9.

242. Лопатин В. Налогоплательщики не вынесут такого числа неумелых милиционеров // Известия. 1998. 19 ноября.

243. Лунев А.Е. О гарантиях прав личности в административно-правовых отношениях // Конституция СССР и правовое положение личности. М., 1979.

244. Лысенко В. Насколько прочна договорная основа федеративных отношений // Федерализм. 1996. № 3.

245. Малиновский Б. Научная теория культуры (фрагменты) // Вопросы философии. 1983. № 2.

246. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория. // Государство и право.2001. № 3.

247. Мамут Л.С. Метаморфозы восприятия государства // Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М., 1996.

248. Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М., 1993.

249. Мельников Н.В. Место прокуратуры в системе органов государственной власти России // Актуальные проблемы прокурорского надзора: Сб. статей. Вып. 5. ИПК PK ГК. М., 2001.

250. Морозова Л.А. Функции государства. // Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999.

251. Мурадьян Э.М. Социальное действие и резонанс судебного решения // Советское государство и право. 1983. № 3.

252. Новое деление России V/ Комсомольская правда. 16 мая. 2000.

253. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 8.

254. Олейник П.А. Личностный подход: (Теоретические аспекты и практическая значимость для деятельности органов внутренних дел) // Советское государство и право. 1980. № 4.

255. Ондар Ч.-Д. Новая конституция республики Тува: выход из тупика // Конституционный вестник. 1992. №11.

256. Пертцик В.А. О понятии механизма реализации законодательства // Проблемы совершенствования советского законодательства: Труды ВНИИСЗ. М., 1986. Вып. 32-33.

257. Петров С.М., Туманов Г.А. Категория интереса в теории советского государственного управления // Советское государство и право. 1990. № 8.

258. Пиголкин A.C. Основные черты законодательства развитого социализма // Советское государство и право. 1981. № 10.

259. Поздняков А.М. Развитие федеративных отношений в Российской Федерации // Федерализм: система государственных органов и практический опыт их деятельности. М., 1998.

260. Поленина C.B. Комментарий к ст. 19 Конституции РФ // Конституция Рос. Фед.: Комментарий / Под общей ред. Б.Н. Топорнина и др. М., 1994.

261. Проект Основного и избирательного законов в редакции С.А. Муромцева //Сергей Андреевич Муромцев. М., 1911.

262. Пронина И.С. Совершенствование законодательства об органах исполнительной власти и управления. // Государство и право. 1993. № 7.

263. Радченко В. И. Впереди Брянск, позади Москва // Российская газета. 2000.2сентября.

264. Разумович Н.И. Источники и форма права // Советское государство и право. 1988. №3.

265. Ромашов Р.А. Формирование теории разделения властей (XVII -XIX вв.) // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 6. Вып. 3 (№20).

266. Россия делится на семь федеральных округов // Санкт-Петербургские ведомости. 2000. 16 мая.

267. Савицкий В. Стержневая функция прокуратуры осуществление уголовного преследования // Российская юстиция. 1994. № 10.

268. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства// Сов. государство и право. 1956. №3 .

269. Сахаров А.Б. Правоохранительная деятельность и преступность // Сов. государство и права. М., 1986. №1.

270. Скакун О.Ф. Теория правового государства в дореволюционной России // Советское государство и право. 1990. №2.

271. Скворцов К.Ф. Исследование проблем эффективности прокурорского надзора // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. М.,1975. Ч. 1.

272. Скуратов Ю.И. Новое в законе о прокуратуре // Законность. 1996.4.

273. Собчак А. А. Конституционные проблемы в посткоммунистическом мире // конституционные реформы в государствах Содружества. СПб., 1993.

274. Советское правовое государство и юридическая наука (Круглый стол) // Советское государство и право. 1989. № 3.

275. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры: «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. 1994. № 5.

276. Строев Е.С. Российский федерализм: нужно идти дальше общих формул // Федерализм. 1996. № 3.

277. Суверенитет в государственном и международном нраве // Советское Государство и право. 1991. №5.

278. Суверенитет в государственном и международном праве («Круглый стол журнала «Советское государство в право»») // Советское государство и право. 1991. № 5.

279. Суверенитет в государственном и международном праве. Круглый стол // Советское государство и право. 1991. № 5.

280. Судницын Ю.Г., Скуратов Ю.И. Народный и национальный суверенитет в советском государстве // Правоведение. 1979. № 4.

281. Тихомиров Ю.А. Акты центральных органов управления в условиях перестройки//Правоведение. 1990. № 1.

282. Тихомиров Ю.А. Социализм и политическая власть // Советское государство и право. 1974. № 5.

283. Точиловский В.Н. О компетенции прокурорской власти // Советское государство и право. 1990. № 9.

284. Хаманиева Н.Г. Контроль омбудсмена за соблюдением прав и свобод гражданина // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.

285. Хашимов Г.В. О месте прокуратуры в системе органов государственной власти // Проблемные вопросы законотворческой и правоприменительной деятельности в России на рубеже нового тысячелетия: Сб. науч. статей / Под ред. А.П. Гуськовой. Оренбург, 2001.

286. Чинарихина Г. Договор как способ разграничения полномочий и предметов ведения между субъектами федеративных отношений // Власть. 1996. № 9.

287. Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Советское государство и право. 1990. № 8.

288. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской конституции // Государство и право. 2000. № 6.

289. Шалумов М. Прокуратура в системе государства // Законность. 1993. № 7.

290. Шахрай С.М. Из выступления на парламентских слушаниях по Концепции новой региональной политики. М., Государственная Дума ФС РФ 6 февраля // Думский вестник. 1995. № 4 .

291. Эбзеев Б., Радченко В. Прямое действие Конституции РФ и конкретизация ее норм // Российская юстиция. 1994. № 7.

292. Эбзеев Б.С., Карапетян JI.M. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и пра-во.1995. № 3.Авторефераты и диссертации

293. Авдийский В.И. Механизм легитимации государственной власти (историко-теоретическое исследование): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2002.

294. Антонов И. П. Полиция в механизме государства (на примере ФРГ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

295. Богатырев В. В. Политическая система современного российского общества: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1998.

296. Болотина Е. Н. Правоохранительная функция государственной власти: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2000.

297. Бунина Ю. М. Правотворчество как вид юридической деятельности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004.

298. Гибов В. В. Сыскная полиция в механизме Российского государства (теоретический и историко-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

299. Григонис Э. П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект): Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2000.

300. Григорян JI.JI. Теоретические и конституционные основы механизма Советского государства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.

301. Долежан В.В. Проблемы компетенции прокуратуры: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1990.

302. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1998.

303. Игонышна С.И. Милиция в механизме Российского государства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.

304. Искакова М.К. Механизм Советского общенародного государства: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1984.

305. Ковалев A.B. Институт Президента системе разделения властей (сравнительный опыт Франции и России): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

306. Масликов И. С. Судебная власть в государственном механизме Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

307. Миронов Д.Н. Конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия): Автореф. дис. д-ра юрид. наук, М., 1998.

308. Морозова О.Г. Единство государственной власти: историко-теоретический и правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2003.

309. Мурашин Г.А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства: Дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1972.

310. Николаев А.М. Принцип разделения властей и его реализация в Конституции Российской Федерации 1993 г. и текущем законодательстве: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

311. Новоселов В.И. Теоретические проблемы развития административно-правового положения граждан в современных условиях: Дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 1979.

312. Ратиани 3. Механизм Советского социалистического государства:Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1952.

313. Рачинский В.В. Публичная власть как общеправовая категория: теоретико-правовой аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.

314. Сибатов Ф.Р. Государственная власть в России: теория, история и политико-правовая практика: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2004.

315. Фролова О.Б. Тенденции унитаризма и федерализма в государственном устройстве России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2001.

316. Хутинаев И. Д. Институт президента Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

317. Черкашин Е. Ю. Законодательные органы России и их место в системе разделения властей (историко-теоретический аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

318. Чесноков A.C. Исполнительная власть в Российской Федерации: теоретико-правовой анализ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

319. Ширяев Ю. Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: проблемы теории и практики: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

320. Шумков Д.В. Система органов исполнительной власти республик субъектов Российской Федерации: Дис . канд. юрид. наук. М., 1999.Зарубежные публикации

321. Arendt Н. The origins of totalitarianism. N. Y., 1963.

322. Collins Dictionary of Sociology. Glasgow: Harper Collins Publishers,1995.

323. Darendorf. R. Soziale Klassen und Klassenkonflikt in der industriellen Gesellschaft. Stuttg., 1957.

324. Habermas U. Theorie des kommunikativen Handelns. Bd.I II. Tr./M.,

325. Jefferson Th. Notes on the state of Virginia. The portable Jeffeferson. /Ed. By M.D.Peterson. N.Y., 1977.

326. Kervegan J.F. L'analyse hegelienne de la démocratie etson actualité //The crisis of representative democracy / Ed. By Kochler H. Frankfurt a.M. ect., 1987.

327. Klafkovski. A. Pravo miedzunarodowe publiczne. Warszawa, 1964.

328. Lasswell G. Propaganda, technique in the world war. L; N.Y., 1927.

329. Parsons T. Essays in Sociological Theory. Glencoe, 1954.

330. Parsons T. On the Concept of Political Power // Proceedings of the American Philosophical Society, 1963.

331. Polin R. L' obligation politique. Paris, 1971.