Принципы финансового права России и их нормативное закрепление тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат юридических наук Пилипенко, Анастасия Александровна

• Пилипенко, Анастасия Александровна
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Пилипенко, Анастасия Александровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ

ПРИНЦИПОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИИ

1.1. Понятие принципов финансового права и их виды

1.2. Значение и свойства принципов финансового права

1.3. Понятие и правовые свойства системы принципов финансового права

Глава 2 НОРМАТИВНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

ПРИНЦИПОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

2.1. Источники финансового права России и их роль в закреплении содержания и реализации принципов финансового права

2.2. Особенности международных договоров как источника финансового права России

2.3. Характеристика принципов российского финансового

права как самостоятельной отрасли права

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

С. 164-186

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Принципы финансового права России и их нормативное закрепление»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что финансовое право в настоящее время является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей российского права. Положения, входящие в его содержание, регламентируют важнейшие отношения, которые обеспечивают стабильность финансово-экономической системы государства и, как следствие, постоянное развитие общества и его институтов. Среди различных категорий, которыми оперирует финансовое право, одной из наиболее глубинных и определяющих является категория принципов данной правовой отрасли.

Частая сменяемость финансово-правовых норм во многом имеет объективную обусловленность, так как это связано с постоянным совершенствованием различных правоотношений, созданием более эффективного механизма их реализации на различных уровнях и в различных сферах социальной жизни. Вместе с тем это требует разработки исходных положений, образующих фундамент различных отраслей права, в том числе права финансового.

Актуальность темы также связана с особой ролью принципов финансового права в теории как права вообще, так и финансового права в частности. Закрепление в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ положения о приоритете общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации над внутренним законодательством и о том, что они являются составной частью правовой системы России, также повышает роль принципов как важнейшего регулятора финансовых отношений. Важным и актуальным представляется также обеспечение иерархии как принципов, так и источников финансового права.

Дополнительным аргументом, свидетельствующим об актуальности темы, являются и регулярные многочисленные изменения норм финансового

права, особенно налогового, банковского и др. Необходимость соблюдения единообразия и стабильности законодательства при такой сменяемости требует, чтобы изменения в праве соответствовали общим принципам финансового права и отдельных его отраслей.

Принципы финансового права имеют важное значение для правоприменения. Особенно в тех случаях, когда существуют пробелы или отдельные противоречия в законодательстве, регулирующем различные финансовые институты.

Эффективность нормативно-правового регулирования общественных отношений в финансовой сфере во многом зависит от единства и непротиворечивости взглядов на систему принципов и источников права, правильное определение их иерархии. В настоящее время имеются значительные расхождения по этим вопросам, зачастую противоположные мнения. Это обусловлено как изначально имеющимися противоречиями во взглядах относительно правовой природы принципов, их правового и общесоциального назначения, так и тем, что в последнее время появилось несколько относительно самостоятельных направлений развития учения о принципах финансового права.

Неоднозначность развития системы принципов и источников российского права, недостаточная эффективность их использования в современном финансовом праве обусловливают необходимость объективного научного анализа причин существующего положения.

Несмотря на существенный интерес к проблеме принципов и источников финансового права, что выразилось, в частности, в проведении ряда конференций по этой тематике, многие аспекты остаются недостаточно изученными. И, в первую очередь, это относится к иерархии принципов и источников финансового права, а также к нормативному закреплению принципов. Кроме того, необходимо определить место и роль принципов финансового права в общем механизме правового регулирования,

смоделировать условия, при которых принципы финансового права будут реализовываться наиболее эффективно.

Изложенное свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования, ее теоретической и практической значимости.

Степень разработанности темы исследования. Проблемы принципов и источников права многократно становились предметом теоретико-правового анализа как в дореволюционной, так и в советской и постсоветской юридической науке. Различные аспекты этих проблем находили свое отражение в трудах Н.Г. Александрова, H.H. Вопленко, Д.А.Керимова, С.Ф. Кечекьяна, Н.М. Коркунова, Е.А. Лукашевой, И.И.Лукашука, Л.И. Петражицкого, В.Ф. Тарановского, А.Ф. Шебанова, Г.Ф.Шершеневича. Непосредственно принципы финансового права исследовали: Л.К. Воронова, Е.Ю.Грачева, О.Н. Горбунова, Н.Л. Губернская, C.B. Запольский, М.В. Карасева; Ю.М. Колосов, Ю.А. Крохина, И.И.Кучеров, В.Н. Назаров, Г.В. Петрова, O.A. Семчик, Г.П. Толстопятенко, Н.И. Химичева, P.A. Шепенко, В.М. Шумилов и другие ученые.

Несмотря на постоянный интерес к данной проблеме в науке, вопросы иерархии принципов финансового права и их нормативного закрепления еще не получили должного освещения. Указанное обстоятельство обусловливает своевременность настоящего исследования.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, урегулированные нормами финансового права, складывающиеся в процессе финансовой деятельности.

Предметом исследования являются правовые нормы, закрепляющие содержание принципов финансового права, а также материалы правоприменительной практики, содержащие особенности нормативно-правового регулирования в финансовой сфере.

Теоретическую основу диссертации составили работы дореволюционных и современных российских, а также зарубежных ученых,

исследовавших источники и принципы финансового права и их систему, материалы научно-практических конференций.

Нормативно-правовая и эмпирическая основы работы. 5 процессе подготовки работы использовалось действующее отечественное законодательство, законодательство ряда зарубежных государств, международные договоры Российской Федерации в части, касающейся регулирования финансовых правоотношений, подзаконные нормативные правовые акты. Эмпирическую основу исследования составляют решения высших судебных органов Российской Федерации, опубликованные обобщения правоприменительной практики и акты Европейского Суда по правам человека в части, касающейся использования принципов в правоприменительной деятельности.

Методологическую основу исследования составляют всеобщий диалектический метод познания, общенаучные и логические методы познания, а также исторический, системно-аналитический, сравнительно-правовой и другие частно-научные методы познания.

Цель диссертационной работы заключается в выработке авторской концепции, направленной на обоснование и упорядочение системы принципов и источников финансового права, особенностей построения иерархии принципов, а также их нормативного закрепления в действующем законодательстве.

Задачи исследования:

- изучение формирования и развития теоретических учений о принципах и источниках права в российской и зарубежной правовой науке;

- генезис принципов и источников в теории финансового права;

- уточнение основных понятий, таких как «принцип финансового права», «источник финансового права», «иерархия принципов»;

- рассмотрение в качестве источников финансового права Конституции РФ, международных договоров, общепризнанных принципов и норм

международного права, определение их влияния на систему принципов финансового права, а также на иные источники финансового права;

- изложение общей характеристики принципов финансового права, их классификации, определение места и роли системы принципов в общем механизме правового регулирования;

- рассмотрение особенностей нормативного закрепления принципов финансового права в действующем законодательстве, описание тенденций совершенствования их системы.

Научная новизна исследования заключается в выработке авторской концепции принципов финансового права России и ее элементов, упорядочении системы принципов и источников финансового права, формулировании авторских дополненных понятий принципов финансового права и их источников, иерархии принципов финансового права, теоретических основ классификации принципов финансового права, изложении особенностей нормативно-правового закрепления названных принципов в действующем законодательстве.

Положения, выносимые на защиту.

На защиту выносятся следующие теоретические положения, полученные в результате исследования, которые являются новыми или содержат элемент научной новизны, и которые следует рассматривать в качестве структурных элементов проведенной диссертантом комплексной научной работы:

1. В основу разработки принципов финансового права как отрасли российского права положена авторская концепция, включающая в себя следующие основные элементы, представляющие собой совокупность теоретических положений о: обязательности нормативного закрепления основополагающих начал финансового права; объединении принципов финансового права в единую систему; системе источников, в которых находят свое отражение принципы финансового права; критериях принципов финансового права, определяющих относимость конкретных нормативных

положений к принципам финансового права; иерархии принципов финансового права; иерархии источников финансового права; основных категориях данной концепции и их определениях, к которым относятся понятия: принципов финансового права, источников финансового права, иерархии принципов финансового права, базирующихся на иерархии источников финансового права; разграничении принципов, присущих финансовому праву в целом как отрасли, и принципов, характеризующих отдельные подотрасли и институты, такие как бюджетное право, налоговое право, право денежного обращения, валютное право и др.

2. На основе анализа различных точек зрения ведущих ученых сформулированы, упорядочены и дополнены следующие авторские понятия принципа, системы принципов, источника и иерархии источников финансового права.

Принципы финансового права, представляющие собой основополагающие нормативные положения, непосредственно закрепленные в действующем законодательстве, которые определяют концептуальные правовые основы создания, направленности и функционирования данной отрасли права, регламентируют наиболее важные социальные отношения, возникающие в финансовой деятельности государства, муниципальных образований, и охраняются от нарушений мерами юридического воздействия. Рассмотрение принципов финансового права как системного явления позволяет конкретизировать общетеоретические позиции финансового права как отрасли права, выявить сущность рассматриваемых явлений, подчеркнуть взаимосвязи и влияние принципов друг на друга, определить цели и задачи финансового права в современных условиях развития нашего общества.

Система принципов финансового права - структурно упорядоченное единство нормативных предписаний, которые обладают собственной структурой, являются относительно самостоятельными, стабильными, взаимодействуют между собой внутри единой системы и с иными правовыми

образованиями российского законодательства в целях обеспечения наиболее полного и эффективного нормативно-правового регулирования соответствующих финансовых отношений.

Источник финансового права представляет собой форму выражения и закрепления действующих финансово-правовых норм, содержащих положения, регулирующие финансовую деятельность государства и его органов, муниципальных образований, предприятий и организаций всех форм собственности, а также граждан России и иных физических лиц.

Иерархия источников финансового права - организационная структура источников финансового права, обусловленная их юридической силой и проявляющаяся во взаимных связях на соответствующих уровнях вертикальной и горизонтальной структур законодательства.

3. Обоснована необходимость выделения определенных критериев в целях отнесения тех или иных теоретических положений к принципам финансового права.

Предлагаются следующие уточненные и упорядоченные критерии принципов финансового права: полнота; непротиворечивость Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права, целям и задачам финансового права, общей структуре и иным принципам финансового права; взаимная независимость; подчиненность цели финансового права как отрасли права и вытекающим из нее задачам; установление принципов на государственном или муниципальном уровне и обеспечение их средствами государственной защиты; качественная определенность, т.е. наличие специфического содержания, отличающегося от содержания других принципов; нормативная закрепленность в действующем законодательстве.

Данные критерии позволяют отграничить принципы финансового права от принципов-идей, так как ранее они формировались в виде идей, не имеющих нормативного закрепления. По мере развития права часть идей приобретала нормативное выражение. В связи с тем, что теория права

вообще и теория финансового права в частности на настоящее время сформировались достаточно полно, представляется возможным отказаться от теоретических положений, связанных с принципами-идеями.

4. Предложена иерархия принципов финансового права, которая позволяет углубить теоретические представления о значимости принципов и их роли в регулировании финансовых отношений и включает в себя следующие уровни: конституционные принципы; межотраслевые общеправовые принципы, которые находят проявление не только в финансовом, но и в иных отраслях права; отраслевые - общие принципы финансового права; принципы подотраслей и институтов финансового права (бюджетного, банковского, налогового права и др.).

5. Система общих принципов финансового права включает в себя: законность; федерализм; приоритет в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований представительных органов перед исполнительными органами государственной власти; единство финансовой системы Российской Федерации; обеспечение сбалансированности публичного и частного интересов субъектов финансового права; гласность; плановость в создании, распределении и использовании фондов денежных средств государства и муниципальных образований; целенаправленное распределение и использование финансовых ресурсов; контроль финансовых органов, а также уполномоченных ЦБ РФ кредитных организаций за исполнением финансовых обязательств; неотвратимость ответственности за финансовые правонарушения.

6. Изменение экономического строя и связанных с ним общественных, в том числе и финансовых отношений, обусловили необходимость регулярного изменения действующего финансового законодательства, что повлекло за собой не только увеличение объема действующего законодательства, но и возникновение противоречий между отдельными нормативными актами, а также нормами внутри нормативно-правового акта.

В связи с изложенным, автором отмечено возрастающее значение принципов финансового права, которое заключается в том, что они: содействуют объединению норм, институтов, подотраслей финансового права в общую систему; выражают наиболее важные начала финансового права, служат исходной точкой для толкования его норм; характеризуя основные черты российского финансового права, служат отправным положением при их сопоставлении с аналогичными правовыми образованиями иностранных государств.

Теоретическая значимость работы состоит в систематизации и расширении научных знаний в сфере финансового права в части, касающейся генезиса принципов и источников финансового права, выработки и упорядочении концептуальных положений о понятии, сущности и содержании принципов и источников финансового права, а также их иерархии.

Практическая значимость исследования состоит в том, что диссертантом разработаны положения, которые могут быть использованы законодателем на федеральном и муниципальном уровнях, а также судебными органами в правоприменительной деятельности. Часть положений может быть использована при преподавании общего курса финансового права, а также отдельных подотраслей (институтов) -бюджетное, налоговое, банковское право и др.

Апробация результатов исследования. Основные научные результаты работы опубликованы в четырех научных статьях, материалах научно-практической конференции «Пробелы в российском законодательстве», г. Нижний Новгород, 2008.

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры административного и финансового права МГИМО (Университет) МИД России. Основные теоретические положения и выводы диссертации использовались при проведении занятий по курсам «Финансовое право», «Муниципальное право».

Структура работы определяется логикой поставленных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Предпринимательское право; арбитражный процесс», Пилипенко, Анастасия Александровна

ВЫВОДЫ:

1. Каждый из общих принципов финансового права должен, как представляется, характеризоваться следующими аспектами:

См.: Воротила Н.В. Проблемы правового закрепления и фактической реализации принципов бюджетной системы Украины. Там же. С. 51.

2 9 См.: Грачева ЕЛО. Принципы осуществления публичного финансового контроля. Там же. С. 59.

240

См.: Дмитрии О.О. Стабильность как принцип финансового законодательства. Там же. С. 77.

241 См.: Касьяненко JI.M., Касьянепко A.M. Принципы финансового правового процесса. Там же. С. 106.

242 См.: Костепко Ю.А. К вопросу о принципе «добросовестности» налогоплательщика: постановка проблемы. Там же. С. 116.

243 См.: Криницкий Н.Э. Специальные налогово-процессуальные принципы. Там же. С. 124.

244 См.: Ломакина H.H. Принцип снижения правовых рисков банковской деятельности как актуальное направление правового регулирования в сфере денежно-кредитных отношений. Там же. С. 150.

245 См.: Марипов H.A. Правовые принципы проведения налоговых проверок. Там же. С. 158.

JA f.

См.: Назаров В.Н. Принципы денежного права. Там же. С. 177.

247 См.: Опищук НЛО. О принципах налоговой ответственности. Там же. С. 187.

248 См.: Очкуренко C.B. Проблемы законодательного закрепления принципов банковского кредитования. Там же. С. 190.

См.: Пастушепко E.H., Земцов A.C. Принципы финансовой деятельности Центрального банка Российской Федерации (постановка проблемы). Там же. С. 196.

250 См.: Плотникова М.В. Принцип правотворчества в сфере регулирования рынка банковских услуг. Там же. С. 206.

251 См.: Семчик O.A. Правовые принципы и оценочные категории в теории финансового права. Там же. С.230.

- определением его сущности, при необходимости описанием его структурных элементов; описанием особенностей нормативного закрепления в соответствующих источниках определенного уровня;

- указанием на требования (условия) его применения;

- при необходимости, указанием на специальные механизмы и гарантии его реализации.

2. Общие принципы финансового права реализуются в конкретных финансовых правоотношениях, как правило, во всей совокупности или в большей части, а не по отдельности.

3. При характеристике отдельных общих принципов финансового права как самостоятельной отрасли (например, принципа контроля финансовых органов и др.) проявлялась ситуация при которой фактически наблюдалось одновременное взаимодействие принципов пяти уровней:

- международно-правового (Лимская декларация ИНТОСАИ);

- конституционного уровня (Конституция РФ, ст. 101);

- межотраслевого уровня (принцип соблюдения законности в действиях органов государственного контроля);

- отраслевого уровня (отрасли финансового права, которые мы и рассматриваем);

- подотраслевого (института финансового права) уровня, так как Е.Ю. Грачева рассматривает данный принцип как принцип публичного финансового контроля.

4. С развитием национальной экономики и национального финансового права как самостоятельной отрасли возможно изменение структуры финансового права за счет формирования и развития суботраслей и институтов, что повлияет и на развитие и изменение существующих принципов финансового права России.

153

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

1. В основу разработки принципов финансового права положена авторская концепция, сущность которой заключается в том, что принципы финансового права, во-первых, обладают всеми признаками, присущими принципам права вообще, во-вторых, относятся к отраслевым принципам, поскольку сферой их действия является отрасль финансового права. Данная концепция включает в себя следующие основные элементы, представляющие собой совокупность теоретических положений о:

- обязательности нормативного закрепления основополагающих начал финансового права;

- объединении принципов финансового права в единую систему;

- системе источников, в которых находят свое отражение принципы финансового права; критериях принципов финансового права, определяющих относимость конкретных нормативных положений к принципам финансового права;

- иерархии принципов финансового права;

- иерархии источников финансового права;

- основных категориях данной концепции и их определениях, к которым относятся понятия принципов финансового права, источников финансового права, иерархии принципов финансового права, базирующихся на иерархии источников финансового права;

- разграничении принципов, присущих финансовому праву в целом как отрасли, и принципов, характеризующих отдельные подотрасли и институты, такие как бюджетное право, налоговое право, право денежного обращения, валютное право и др.

2. В рамках конкретизации существующего представления сформулировано уточненное определение принципов финансового права, под которыми автором понимаются основополагающие нормативные положения, непосредственно закрепленные в действующем законодательстве, которые определяют концептуальные правовые основы создания, направленности и функционирования данной отрасли права, регламентируют наиболее важные социальные отношения, возникающие в финансовой деятельности государства, муниципальных образований, и охраняются от нарушений мерами юридического воздействия.

3. Исходя из понимания принципов финансового права как нормативной категории, к их наиболее важным свойствам (критериям) можно отнести следующие положения:

- Принципы финансового права подчинены цели данной отрасли права и вытекающим из нее задачам. С другой стороны, при создании нормативных правовых актов, регламентирующих финансовые правоотношения, процессы формирования цели и принципов являются взаимосвязанными и взаимообусловленными, и в основе их должны лежать определенные научные закономерности.

- Принципы финансового права регулируют публично-правовую сферу отношений, которые устанавливаются на государственном или муниципальном уровнях и обеспечиваются средствами государственной защиты. Вместе с тем не должна оставаться без внимания и частно-правовая составляющая, поскольку возможность вступления в финансово-правовые отношения во многих случаях зависит от свободного волеизъявления их участников.

- Принципы финансового права обладают признаком всеобщности, универсальностью проявления в различных ситуациях и правоотношениях. Однако это не исключает различной степени их задействования в той либо иной конкретной правоприменительной ситуации.

- Принципы финансового права должны отвечать требованиям полноты, т.е. они должны охватывать наиболее широкий круг правоотношений, обеспечивать максимальное соответствие наименования принципа его содержанию и тем правовым реалиям, которые являются предметом правового регулирования.

- Каждый из принципов финансового права должен обладать качественной определенностью, т.е. иметь специфическое содержание, не совпадающее с содержанием иных принципов.

- Принципы финансового права имеют объективно-субъективную природу. На уровне правосознания отдельных лиц принципы финансового права выглядят объективными, поскольку они не зависят от их сознания и устанавливают наиболее важные свойства соответствующей отрасли права. На законодательном же уровне принципы выглядят как субъективные категории, так как они зависят от воли законодателя относительно регламентации тех либо иных правовых отношений и процедур.

- Будучи по своей природе нормативными образованиями, принципы обладают всеми признаками, характерными для финансово-правовых норм. Поэтому принципы финансового права подлежат закреплению в действующем законодательстве в виде правовых норм-предписаний, в которых в развернутом виде изложено их содержание.

- Специфика финансово-правового регулирования состоит в том, что оно осуществляется на различных уровнях - международно-правовом, внутригосударственном (общеправовом), на отраслевом уровне, а также в рамках различных подотраслей, входящих в систему финансового права (бюджетное право, налоговое право, правовое регулирование рынка финансовых услуг, правовое регулирование рынка ценных бумаг, банковское право, валютное право).

Соответственно этой градации могут быть выделены и виды принципов, касающихся финансово-правовых отношений различных уровней международного, общеправового, финансово-правового, а также уровня отдельных подотраслей отрасли права).

Данные критерии позволяют отграничить принципы финансового права от принципов-идей, так как в донаучный период принципы в праве формировались в виде идей, не имеющих нормативного закрепления. По мере развития права часть идей приобретала нормативное выражение. В связи с тем, что теория права вообще и теория финансового права в частности на настоящее время сформировались достаточно полно, представляется возможным отказаться от теоретических воззрений, связанных с принципами-идеями.

4. Понятие системы принципов финансового права необходимо рассматривать как упорядоченное единство нормативных предписаний, которые обладают собственной структурой, являются относительно самостоятельными, стабильными, взаимодействуют между собой внутри единой системы и с иными правовыми образованиями российского законодательства в целях обеспечения наиболее полного и эффективного нормативно-правового регулирования соответствующих финансовых правоотношений.

5. Обобщив существующие точки зрения, мы приходим к выводу о необходимости выделения следующей системы общих принципов Российского финансового права:

- законность;

- федерализм;

- приоритет в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований представительных органов перед исполнительными органами государственной власти;

- единство финансовой системы Российской Федерации;

- обеспечение сбалансированности публичного и частного интересов субъектов финансового права;

- гласность;

- плановость в создании, распределении и использовании фондов денежных средств государства и муниципальных образований;

- целенаправленное распределение и использование финансовых ресурсов;

- контроль финансовых органов, а также уполномоченных ЦБ РФ кредитных организаций за исполнением финансовых обязательств;

- неотвратимость ответственности за финансовые правонарушения.

6. Говоря о системе принципов финансового права, необходимо отметить, что в научном и практическом плане системный анализ, примененный в отношении принципов финансового права, позволяет разрешать следующие задачи: объяснять и прогнозировать свойства системы принципов финансового права и их проявления в тех либо иных ситуациях; выяснять, в чем состоит влияние на систему отдельного принципа в зависимости от конкретного содержания, которое в него вкладывается; закреплять в законе такое содержание каждого из принципов, при котором будет оптимально функционировать вся их система.

Принципы объединяются в общую систему на основе их интеграции, порождающей новое качество как каждого отдельного принципа, так и системы принципов в целом. В рамках общей системы принципы финансового права, находясь во взаимодействии друг с другом, взаимно передают часть своих свойств, чем создается общая основа для оптимального регулирования соответствующих правоотношений. Наряду с этим каждый из принципов финансового права, даже и будучи включенным в общую систему, все равно обладает своим собственным специфическим содержанием.

7. Целесообразно выделять условия существования системы принципов финансового права. Исходя из правил, действующих в различных отраслях права, можно определить следующие условия: а) принципы должны быть связаны общей целью; б) недопустимы противоречия внутри отдельных элементов; в) недопустимы противоречия между отдельными принципами внутри системы; г) содержание конкретного принципа не должно повторяться в другом принципе или отдельных его элементах.

8. Развитие финансового права как самостоятельной отрасли права связано с регулированием не только общих, но и специальных видов общественных отношений (бюджетные, банковские, валютные и др.). В связи с изложенным целесообразно говорить об общих принципах финансового права как науки и самостоятельной отрасли права, а также о принципах отдельных ее институтов: бюджетное право, банковское право, валютное право, налоговое право и др.

Исходя из основных характеристик существующих принципов финансового права, способа нормативного закрепления, содержания, их можно разделить на следующие группы: международные принципы финансового права, имеющие международно-правовое нормативное закрепление (в заключенных и ратифицированных Российской Федерацией международно-правовых актах);

- принципы национального финансового права: а) конституционные принципы; б) межинституционные принципы; в) принципы отдельных институтов финансового права; г) суботраслевые (институтов) принципы.

9. Источник финансового права представляет собой форму выражения и закрепления действующих финансово-правовых норм, содержащих положения, которые регулируют финансовую деятельность государства и его органов, муниципальных образований, предприятий и организаций всех форм собственности, а также граждан России и иных физических лиц.

Источники финансового права находятся в неразрывной связи с финансовой деятельностью государства и его структур.

Источники финансового права как правовую основу финансовой деятельности можно классифицировать по двум основаниям: а) по юридической силе: международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, конституционные и обычные законы, указы и распоряжения Президента РФ, законодательство субъектов Федерации, постановления Правительства, нормативные акты Центрального Банка России, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные акты муниципальных образований; б) по предмету правового регулирования: нормы общего характера, регламентирующие финансовую деятельность; нормы, регламентирующие отдельные суботраслевые (или подотраслевые) отношения или отношения институтов финансового права (бюджетные, банковские, налоговые и др.);

- нормы, содержащиеся в иных отраслях права, но регламентирующие финансовые правоотношения (в Законе об образовании и др.).

Но и сама финансовая деятельность получает нормативное закрепление как в финансовых актах общего характера, так и в актах применения права.

Иерархия источников финансового права являет собой организационную структуру источников финансового права, обусловленную их юридической силой и проявляющуюся во взаимных связях на соответствующих уровнях вертикальной и горизонтальной структуры законодательства.

10. Представляется, что каждый из нормативных источников финансового права имеет свои особенности в законодательной технике разработки и принятия.

11. В юридической науке существует значительное количество различных точек зрения относительно понятия «источники права». В результате обобщения указанных выше суждений и экстраполируя данные выводы на теорию финансового права, полагаем, что источники финансового права представляют собой форму выражения и закрепления действующих финансово-правовых норм, содержащих положения, регулирующие финансовую деятельность государства и его органов, муниципальных образований, предприятий и организаций всех форм собственности, граждан Российской Федерации, а также иных физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

12. Значение нормативного выражения источников финансового права проявляется в том, что они: а) являются важнейшим структурным элементом и предметом финансового правотворчества; б) обладают общим признаком государственной обязательности; в) издаются в пределах компетенции конкретного государственного органа; г) имеют четко определенную законом форму; д) служат формой существования финансово-правовых норм, т.е. являются носителями содержания финансово-правовых норм как предписаний, устанавливаемых и охраняемых от нарушений на государственном и муниципальном уровнях; е) должны соответствовать актам вышестоящих органов; ж) приобретают обязательную силу в строго установленном порядке; з) действуют в пределах широкого круга общественных отношений и предназначены для многоразового использования.

13. Многие нормативные правовые акты регламентируют только финансово-правовые отношения и являются источниками финансового права в полной мере. Часть нормативных правовых актов охватывает своим содержанием не только финансовые, но и иные правоотношения, а также и общественные отношения, не имеющие правовой составляющей (например, экономические и др.). Так, положения финансового права, содержащиеся в законодательстве об образовании, включаются в число источников финансового права не полностью, а лишь в той части, в которой они содержат финансово-правовые нормы.

14. Международный договор, ратифицированный Российской Федерцией на уровне федерального законодательства, имеет двойное назначение и соответственно двойное содержание. Ряд его положений обеспечивает взаимодействие между договаривающимися государствами, тогда как другие нормы содержат правила, применимые на внутригосударственном уровне. Поэтому более точным будет указание на возможность использования в качестве искточника финансового права не только международного договора как носителя конкретных правовых норм, но одновременно и тех общепризнанных принципов и норм международного права, которые вытекают из его содержания. Общепризнанные принципы и нормы международного права следует расценивать в качестве разновидности общих принципов права, имеющих международно-правовую природу и выражающихся в форме правовых обычаев и договоров.

Особое место среди международных договоров как источников финансового права занимают международные договоры, содержащие правила международного налогового регулирования.

Типовые (модельные) соглашения, несомненно, максимально приближены к содержанию принципов финансового права, поскольку те правила, которые они вырабатывают, хотя и не являются общеобязательными, но ориентированы на создание универсальных процедур и обеспечивают позитивную реализацию принципиальных положений финансово-правовых актов. Кроме того, они могут быть использованы для уточнения содержания действующих принципов финансового права в их взаимосвязи и развитии.

15. Вопрос об относимости к числу источников финансового права судебной практики (международной и российской) обуславливается двух аспектным пониманием права:

- право представляет собой совокупность норм, действующих на конкретный момент, то есть на момент урегулирования конкретных отношений;

- необходимо учитывать правовую семью, применительно к которой рассматривается этот вопрос. В правовых системах Канады, США и др. судебный прецедент - один из основных источников права. Применительно к России к источникам права, в том числе и финансового, традиционно относят решения высших судебных органов, которые обеспечивают единообразное применение нижестоящими судами финансового законодательства.

16. По нашему мнению, право представляет собой развивающуюся динамическую категорию, изменяющуюся с развитием и изменением финансово-правовых отношений. Если определять финансовое право в его развитии, то необходимо признать, что к его источникам относятся и нормативные правовые акты, и судебная практика.

17. Каждый из общих принципов финансового права может, как представляется, характеризоваться следующими основными моментами:

- определением его сущности, при необходимости описанием его структурных элементов; описанием особенностей нормативного закрепления в соответствующих источниках определенного уровня;

- указанием на требования (условия) его применения;

- при необходимости указанием на специальные механизмы и гарантии его реализации.

18. Общие принципы финансового права реализуются в конкретных финансовых правоотношениях, как правило, во всей совокупности или в большей части, а не по отдельности. При характеристике отдельных принципов финансового права как самостоятельной отрасли (например, принципа контроля финансовых органов) проявляется ситуация, при которой фактически наблюдается одновременное взаимодействие принципов пяти уровней:

- международно-правового (Лимская декларация ИНТОСАИ);

- конституционного уровня (Конституция РФ, ст. 101);

- межотраслевого уровня (Принцип соблюдения законности в действиях органов государственного контроля);

- отраслевого уровня (отрасли финансового права, которые мы и рассматриваем);

- подотраслевого (института финансового права) уровня, так как Е.Ю. Грачева рассматривает данный принцип как принцип публичного финансового контроля.

19. С развитием национальной экономики и национального финансового права как самостоятельной отрасли возможно изменение структуры финансового права за счет формирования и развития суботраслей и институтов, что повлияет и на развитие и изменение существующих принципов финансового права России.

20. Надлежащее нормативное закрепление принципов финансового права России обеспечит совершенствование и эффективное функционирование механизма регулирования социальных отношений, регламентируемых финансовым правом, стабильность общества и государства.

Представляется, что результаты настоящего исследования могут быть использованы при совершенствовании законодательства в сфере финансово-экономической деятельности Российской Федерации и других субъектов финансового права. Кроме того, они могут применяться в деятельности органов исполнительной власти на всех уровнях, включая и муниципальные образования. Положения настоящего диссертационного исследования могут быть полезны для дальнейших научных разработок проблем теоретических основ финансового права, а также для использования в учебном процессе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Пилипенко, Анастасия Александровна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные и ненормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 2003 г. М., 1994.

2. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.1447.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации введен в действие Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации, введен в действие: часть первая - Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая -Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2000. № 32. Ст. 3340.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51 -ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

7. Конвенция о международных переводных векселях и международных простых векселях, заключенная в 1988 г. в Нью-Йорке // Международное частное право в документах. Сборник нормативных актов. Т. I. М.: Юристъ, 1996. С. 66-101.

8. Соглашение между СССР и Австрийской Республикой об устранении двойного налогообложения доходов и имущества от 1 апреля 1981 г. // Сборник международных договоров Российской Федерации по устранении двойного налогообложения. М.: СПАРК, 1995. С. 17-28.

9. Соглашение между СССР и Королевством Норвегии об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 15 февраля 1080 г. // Ведомости ВС СССР. 1981. № 17. Ст. 693.

10. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Королевства Швеции об устранении двойного налогообложения доходов и имущества от 13 октября 1981 г. // Ведомости ВС СССР. 1983. № 2. Ст. 8.

11. Соглашение СССР и Федеративной Республики Германии об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 24 ноября 1981 г. //Ведомости ВС СССР. 1983. № 28. Ст. 430.

12. Конвенция между Правительством СССР и Правительством Итальянской Республики об избежании двойного налогообложения доходов от 26 февраля 1985 г. // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 12. С. 274.

13. Конвенция между Правительством СССР и Правительством Испании об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 1 марта 1985 г. // Ведомости ВС СССР. 1986. № 38. Ст. 811.

14. Конвенция между Правительством СССР и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества от 31 шоля 1985 г. // Ведомости ВС СССР. 1986. №7. Ст. 127.

15. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Французской Республики об устранении двойного налогообложения доходов от 4 октября 1985 г. // Ведомости ВС СССР. 1987. № 19. Ст. 259.

16. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Швеции об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 15 июня 1993 г. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1553.

17. Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 28 июня 1993 г. // СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5021.

18. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной

Ирландии об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и прирост стоимости имущества от 15 февраля 1994 г. // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 3188.

19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Ирландии об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 29 апреля 1994 г. // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1402.

20. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Бельгии об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 16 июня 1995 г. // СЗ РФ. 2000. № 34. Ст. 3434.

21. Конвенция между Правительством Российской Федерации и правительством Королевства Дании об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонении от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 8 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2106.

22. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении уклонения от налогообложения от 9 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1999. №7. Ст. 881.

23. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы от 4 мая 1996 г. // СЗ РФ. 2003. №4. Ст. 269.

24. Соглашение между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия об избежании двойного налогообложении в отношении налогов на доходы и имущество от 29 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 913.

25. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогов и нарушения налогового законодательства в отношении налогов на доходы и имущество от 26 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1999. № 21. Ст. 2527.

26. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от налогообложения налогов на доходы и имущество от 16 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5604.

27. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал от 16 декабря 1998 г. // СЗ РФ. 2000. № 48. Ст. 4633.

28. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 13 апреля 2000 г. // СЗ РФ. 2003. № 5. Ст. 381.

29. венция между Правительством Российской Федерации и Правительством Португальской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы от 29 мая 2000 г. // СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 510.

30. Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал от 26 июня 2000 г. // СЗ РФ. 2008. №9. Ст. 820.

31. Постановление Правительства РФ от 28 мая 1992 г. № 352 «О заключении межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества» // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3261.

32. Конвенция Между Правительством СССР и Правительством Королевства Дании об устранении двойного налогообложения доходов и имущества от 21 октября 1986 г. // Ведомости ВС СССР. 1987. № 43.

33. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Королевства Нидерландов об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество от 21 ноября 1986 г. // Ведомости ВС СССР. 1987. № 44. Ст. 733.

34. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Финляндской Республики об устранении двойного налогообложения в отношении подоходных налогов от 6 октября 1987 г. // Ведомости ВС СССР. 1988. № 27. Ст. 436.

35. Соглашение между Правительством СССР и Правительством Королевства Бельгии об избежании двойного налогообложения доходов и имущества от 17 декабря 1987 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 9. Ст. 208.

Судебные решения

36. Решение Суда Европейских сообществ от 12 декабря 1972 г. // International Law Reports. 1979. Vol. 53. P. 29.

37. Постановление Конституционное суда от 17 июня 2004 года №12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2803.

38. Постановление Конституционного суда РФ от 15 декабря 2006 года №10-П «По делу о проверке конституционности положений частей

четвертой, пятой и шестой статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 2. Ст. 400.

39. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. №20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года «О федеральных органах налоговой полиции» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 197.

40. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 октября 1998 г. №24-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 42. Ст. 5211;

41. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2003 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной» // СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1416.

42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения Судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Росс, газета. 1995, 28 дек.

Монографии и учебно-методические пособия

43. Акоф Р. Общая теория систем и исследование систем как противоположные концепции науки о системах // Общая теория систем. М.: Мир, 1966.

44. Алексеев С.С. Общая теория права. В 2-х т. Т. I. М.: Юрид. лит.,

1981.

45. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972;

46. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М, 1999.

47. Алексеев В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования. М.: Волтерс Клувер, 2007.

48. Аметистов Э.М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде. М., 1982.

49. Аронов A.B., Кашин В.А. Налоговая политика и налоговое администрирование. Учебное пособие. М., 2006.

50. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: ИПЛ, 1980.

51. Баранов В.М. Истинность норм советского права: проблемы теории и практики. Саратов, 1989.

52. Баймаханов М.Т. Противоречия в развитии правовой надстройки при социализме. Алма-Ата, 1971.

53. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М., 2000.

54. Берман Гарльд Дж. Западная традиция права: Эпохи формирования. М. :МГУ, 1994.

55. Богуславский М.М. Международное экономическое право. М.: Международные отношения, 1986.

56. Боср В.М., Городинец Ф.М., Янгол Н.Г. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб., 1996.

57. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1963.

58. Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля. Учебное пособие / Под ред. М.В. Мельник. М.: Магистр, 2007.

59. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М., 1971.

60. Ведяхин В.М., Суркова O.E. Факторы формирования и реализации принципов права. Саратов, 2005.

61. Ведяхин В.М., Ревина С.Н. О принципах правового регулирования рыночных отношений. Самара, 2005.

62. Волков A.B. Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами в законодательстве и судебной практике (анализ более 250 судебных дел о злоупотреблении правом). М.: Волтерс Клувер, 2011.

63. Вопленко H.H. Сущность, принципы и функции права. Волгоград,

1998.

64. Вопленко H.H. Источники и формы права. Учебное пособие. Волгоград: ВГУ, 2004.

65. Власенко H.A. Теория государства и права. Научно-практическое пособие для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения. М.: Юриспруденция, 2009.

66. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель - налогоплательщик - государство. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. М., 1998.

67. Гаджиев Г.А. Феномен судебного прецедента в России // Судебная практика как источник права. М.: Юристъ, 2000.

68. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1998.

69. Давыдова M.JI. Нормативно-правовые предписания в российском законодательстве. Волгоград, 2001.

70. Демин A.B. Нормы налогового права. Красноярск: СФУ, 2010.

71. Дмитрик H.A. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сети Интернет. М.: Волтерс Клувер, 2006,

72. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса. М.: Юрид. лит., 1971.

73. Дреник Р. Принцип причинности и прогнозируемость сигналов // Общая теория систем. М.: Мир, 1966.

74. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права // Судебная практика как источник права. М.: Юристъ, 2000.

75. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. М., 2002;

76. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М.,

1940.

77. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000.

78. Грачева Е.Ю., Горбунова О.Н. Финансовое право. Учебник. - 2-е изд. / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: ТК Велби; Изд-во Проспект, 2007.

79. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль. Курс лекций. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

80. Жакье Б. Международные отношения. Т. 2: Современные международные отношения. Учебное пособие. Н. Новгород, 1997.

81. Землин А.И. Финансовое право. Учебное пособие. Ч. I. М.: Юридический институт МИИТа, 2004.

82. ИерингР. Юридическая техника. СПб, 1905.

83. Кашин В. А. Международные налоговые соглашения. М.: Международные отношения, 1983.

84. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986.

85. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986.

86. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права. М, 2000.

87. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

88. Колесников Е.В. Формы права / Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995. С.272-286.

89. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. 7-е изд. СПб., 1907.

90. Кузнецов Э.В., Сальников В.П. Наука о государстве и праве. М. -СПб., 1999.

91. Кучеров И.И. Налоговое право России. Курс лекций. М.:ЮрИнфоР,

2001.

92. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат, 1962.

93. Лейбниц Г.В. Собрание в четырех томах. Т. 2. М., 1984.

94. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

95. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. 3-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2007.

96. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. Учебно-практическое пособие. М., 1997.

97. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М.: Юрид. лит., 1973.

98. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. Учебник. 2-е изд. М.: Юристъ, 2006.

99. Малько Л.В. Теория государства и права. М., 2000.

100. Международное право. Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С.Кривчикова. М.: Международные отношения, 2005.

101. Михайлов Н.И. Правовая организация финансово-промышленных групп в России: состояние и перспективы. М.: Волтерс Клувер, 2005.

102. Назаренко Г.В. Теория государства и права. М., 2006.

103. Налоги и налогообложение / Под ред. И.Г. Русаковой, В.А. Кашина. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

104. Налоговое право. Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Юристъ,

2005.

105. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997.

106. Общая теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.,1998;

107. Омельченко O.A. Идея правового государства: истоки, перспективы, причины. М., 1994.

108. Основы государства и права. Учебное пособие / Под ред. A.B. Малько. М.: Кнорус, 2005.

109. Осминин Б.И. Заключение и имплементация международных договоров и внутригосударственное право. М.: Инфотропик Медиа; Infotropic media, 2010.

110. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по обшей теории права и государства. М, 1980.

111. Петрова Г.В. Финансовое право. Учебник. M.: ТК Велби, 2006.

112. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М.,

1996;

113. Попков В. Д. Соотношение внутригосударственного и международного права // Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. M., 1999.

114. Правовое государство: реальность, мечты, будущее / Под общей ред. В.П. Сальникова. СПб., 1999.

115. Проблемы общей теории права и государства / Под общей ред. ВС.Нерсесянца. М., 1999.

116. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М.,1999.

117. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М.: Юристъ, 1995.

118. Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма. Львов, 1975.

119. Рассказов Л.П. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: РИОР, 2008.

120. Резник Г.М. Внутреннее убеждение при оценке доказательств. М.: Юрид. лит., 1977.

121. Сабо И. Социалистическое право. М., 1964;

122. Сандевуар П. Введение в право. М., 1994;

123. Синха СП. Юриспруденция. Философия права. М., 1996.

124. Советское гражданское право. Учебник / Отв. ред. В.П. Грибанов, С.М.Корнеев. М.: Юрид. лит., 1979.

125. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации / Отв. ред. B.C. Нерсесянц. М., 1990.

126. Соколов А.Н. Правовое государство. Идея, теория, практика. Курск, 1994.

127. Скурко Е.В. Принципы права. М.: Ось-89, 2008.

128. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. М., 2000.

129. Таможенное право. Учебник / Отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М.: БЕК,

1995.

130. Таможенное право. Курс лекций / Под ред. В.Г. Драганова. Т. 1. М.: Экономика, 1999.

131. Теория государства и права. Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. 2-е изд, изм. и доп. М.: Норма, 2002.

132. Теория права и государства. Учебник для студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов / Ред. проф. Г.Н. Манов. М.: БЕК, 2004.

133. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999.

134. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997.

135. Толстопятенко Г.П. Европейское право. Сравнительно-правовое исследование. М.: Норма, 2001.

136. Шепенко P.A. Международные налоговые правила. Часть 1-2. М.: Юрлитинформ, 2012.

137. Финансовое право. Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд. М.: Юристь, 2004.

138. Финансовое право. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М.: Проспект, 2007.

139. Фрай Н. Государство фюрера. Национальные социалисты у власти: Германия, 1933-1945. М., 2009.

140. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995.

141. Худяков А.И. Налоговое право Республики Казахстан. Общая часть. Учебник. Алматы, 2003.

142. Черданцев Л.Ф. Теория государства и права. М., 1999.

143. Черниченко C.B. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

144. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

145. Шейндлин Б.В. Сущность советского права. Л., 1959.

146. Шумилов В.М. Международное финансовое право. М.: Международные отношения, 2005.

147. Явич Л.С. Право развитого социалистического общества: сущность и принципы. М., 1978.

Статьи

148. Алисов Э.О. Принцип организации и функционирования современных денежных систем // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 13-15.

149. Андрейчук A.B. Принцип банковского надзора // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 15-18.

150. Антоненко В.В. Принцип разделения важнейших представительских и исполнительных органов на разных стадиях бюджетного процесса // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 20-23.

151. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. № 6. С. 21-29.

152. Арзуманова JI.JI. Принцип организации наличного денежного обращения как института эмиссионного права // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 23-26.

153. Баймаханов М.Т. Рецензия на монографию Е.А. Лукашевой "Право, мораль, личность" // Советское государство и право. 1987. № 3. С. 138-139.

154. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1999. № 5. С. 104-111.

155. Бондарь Н. Защита социально-экономических прав конституционными судами стран Восточной Европы. Российская Федерация // Конституционное правосудие и социальное государство. Сборник докладов. М., 2003. С. 160-187.

156. Березовская C.B. Принципы финансовой деятельности органов местного самоуправления // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 28-31.

157. Буткевич С.А. Принципы финансового мониторинга: постановка проблемы // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 39-42.

158. Братусь С.Н. О пределах осуществления гражданских прав: ст. 5 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик // Правоведение. 1967. № 3. С. 75-83.

159. Волова Л.И. Развитие международного финансового права в условиях интеграции государств // Финансовое право. 2011. № 10. С. 18-21.

160. Воротина Н.В. Проблемы правового закрепления и фактической реализации принципов бюджетной системы Украины // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 51-53.

161. Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы // Государство и право. 1993. №7. С. 3-11.

162. Гинзбург Д. Соотношение международного и внутригосударственного права в СССР и России // Государство и право. 1994. № 3. С. 104-109.

163. Грачева Е.Ю. Принципы осуществления публичного финансового контроля // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 59-64.

164. Грачева Е.Ю., Щекин Д.М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. М.: Статут, 2009.

165. Грибанов В.П. Принципы осуществления гражданских прав // Вестник МГУ. Серия «Право». 1966. № 3. С. 9-14.

166. Гриценко В.В. О принципах муниципального финансового контроля // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 64-67.

167. Даниленко Г.М. Применение международного права во внутренней правовой системе России: практика Конституционного Суда // Государство и право. 1995. № 11. С. 112-117.

168. Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1948.

169. Дмитрик О.О. Стабильность как принцип финансового законодательства // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 77-79.

170. Жусупов А.Д. Налоговая система Республики Казахстан и ее принципы // Современные проблемы теории налогового права. Сборник материалов международной конференции. Воронеж: ВГУ, 2007. С. 46-52.

171. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ // Государство и право. 1996. № 11. С. 92-98.

172. Запольский C.B. Методологические основы исследования принципов финансового права // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 98-99.

173. Игнатенко Г.В. Международное и советское право: проблемы взаимодействия правовых систем // Советское государство и право. 1985. С.74-79.

174. Касьяненко Л.М., Касьяненко A.M. Принципы финансового правового процесса // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 106-110.

175. Карасева М.Н. Некоторые аспекты толкования норм права // Журнал российского права. 2000. № 11. С. 23-25.

176. Костенко Ю.А. К вопросу о принципе «добросовестности» налогоплательщика: постановка проблемы // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 1920 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 116-118.

177. Криницкий И.Э. Специальные налогово-процессуальные принципы // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 124-126.

178. Крохина Ю.А. Влияние международного права на развитие финансового права Российской Федерации // Финансовое право. 2010. № 4. С. 9-10.

179. Крохина Ю.А. Финансово-правовая доктрина: проблемы и перспективы // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения. Научно-практическая конференция (3-4 октября 2001 года) /Под ред. А.И. Демидова. Саратов: СГАП, 2001. С. 164-177.

180. Крохина Ю.А. Общеотраслевые принципы финансового права принципы // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 127-129.

181. Кузьмин В.П. Принцип системности в методологии диалектического и исторического материализма // Вопросы философии. 1980. № 2. С. 49-58.

182. Лепешкин А.И., Махненко А.Х., Щетинин Б.В. О понятии, предмете и источниках государственного права // Правоведение. 1965. № 1. С. 30-36.

183. Лившиц Р.З., Никитинский В.И. Принципы советского трудового права // Советское государство и право. 1974. № 8. С. 28-34.

184. Ломакина H.H. Принцип снижения правовых рисков банковской деятельности как актуальное направление правового регулирования в сфере денежно-кредитных отношений // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 150-153.

185. Лукашева Е.А. Принципы социалистического права // Советское государство и право. 1970. № 6. С. 21-29.

186. Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства//Правоведение. 1999. № 3. С. 201-206.

187. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6. С. 11-17.

188. Матузов Н.И. Еще раз о принципе "не запрещенное законом дозволено" //Правоведение. 1999. № 3. С. 14-32.

189. Маринов H.A. Правовые принципы проведения налоговых проверок // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 158-151.

190. Назаров В.Н. Принципы денежного права // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 177179.

191. Науменко A.M. Судебные акты в сфере финансовых правоотношений // Финансовое право. 2011. № 10. С. 6-8.

192. Нешатаева Т.Н. К вопросу об источниках права - судебном прецеденте и доктрине // Судебная практика как источник права. М.: Юристь, 2000.

193. Нуцубидзе Ш.И. Бытие и истина // Историко-философский ежегодник. М.: Наука, 1991. С. 339-345.

194. Онищук Н.Ю. О принципах налоговой ответственности // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 187-190.

195. Очкуренко C.B. Проблемы законодательного закрепления принципов банковского кредитования // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 1920 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 190-193.

196. Пастушенко E.H., Земцов A.C. Принципы финансовой деятельности Центрального банка Российской Федерации (постановка проблемы) // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 196-198.

197. Пауль А.Г. Принцип единства бюджетной системы и принцип самостоятельности бюджетов: конституционные основы и практика применения // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 198-201.

198. Плотникова M.B. Принцип правотворчества в сфере регулирования рынка банковских услуг // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 1920 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 206-208.

199. Разгильдиева М.Б. Новые финансово-правовые аспекты в правовой доктрине XXI века // Российская юридическая доктрина вХХ1 веке: проблемы и пути их решения. Научно-практическая конференция (3-4 октября 2001 г.) / Под ред. А.И. Демидова. Саратов: СГАП, 2001. С. 173-175.

200. Самощенко И.С. Основные черты нормативных актов социалистического государства // Сов. государство и право. - 1968. № 4. С.22-30.

201. Селюков А.Д. Принцип приоритета публичных интересов в финансовой деятельности государства // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 1920 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 224-227.

202. Семчик O.A. Правовые принципы и оценочные категории в теории финансового права // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 230-233.

203. Соколова Ю.А. Правовое регулирование нормотворческой компетенции Министерства финансов РФ // Финансовое право. 2011. № 10. С. 8-11.

204. Соколова Э.Д. К вопросу о дифференциации и интеграции в Российском праве // Российская юридическая доктрина в XXI веке: проблемы и пути их решения. Научно-практическая конференция (3-4 октября 2001 г.) / Под ред. А.И. Демидова. Саратов: СГАП, 2001. С. 167-170.

205. Талалаев А.Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права (конституционное закрепление термина) // Вестник Московского ун-та. Серия 11: Право. 1997. № 3. С. 68-73.

206. Таций В.Я. Принципы финансового права: постановка проблемы // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 7-10.

207. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. № 10. С. 21-23.

208. Тихомиров Ю.А Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе // Журнал российского права. 1999. № №-4. С.86-88.

209. Тюхтин B.C. О подходах к построению общей теории систем // Системный анализ и научное знание. М.: Наука, 1978. С. 42-53.

210. Урманцев Ю.А. Начала общей теории систем // Системный анализ и научное знание. М.: Наука, 1978. С. 3-16.

211. Федоров С.Е. Публичность как принцип финансового контроля // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции. Харьков, 19-20 апреля 2012 г. Харьков: Право, 2012. С. 264-266.

212. Усенко Е.Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и Российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. № 2. С. 17-21.

213. Халфина P.O. Что есть право: понятие и определение // Советское государство и право. 1984. № 11. С. 21-26.

214. Черданцев А.Ф. Специфика правового отражения // Правоведение. 1973. №2. С. 102-109.

215. Чернобель Г.Т. Правовые принципы как идеологическая парадигма//Журнал российского права. 2010. № 1. С. 85-87.

216. Черниченко C.B. Права человека в контексте соотношения международного и российского права // Российская правовая система и международное право: современные проблемы взаимодействия. Материалы

всероссийской научно-практической конференции. Н. Новгород, 1996. Ч. I. С. 27-30.

217. Шепенко P.A. Международные налоговые правила: диалог о принципах права // Финансовое право. 2011. № 5. С. 24-27.

218. Юлдашев А.Р. Финансовые суды в Германии. М.: АНКИЛ, 2000. С.117-126; An ABC of taxes / The Federal Ministry of finance. Berlin, 2005.

Диссертации и авторефераты

219. Антонова Е.Г. Принципы построения правового государства. Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. - М., 1996.

220. Баев С.А. Правовое регулирование избежания двойного налогообложения в отношениях между Российской Федерацией и государствами Европейского Союза : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14. - Москва, 2007.

221. Бодров С.Ю. Судебный прецедент в системе источников российского права: вопросы теории и практики. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Казань, 2004.

222. Ведяхина К.В. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы российского права : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 : Самара, 2001.

223. Голуб К.Ю. Решение Суда Европейских Сообществ как источник права ЕС. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2009.

224. Джоусе-Иванина М. Нормативно-правовой акт в системе источников российского права. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2010.

225. Жукова-Василевская Д.В. Источники права России: тенденции формирования и развития. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2009.

226. Идрисов Т.И. Теоретические проблемы воздействия международного права на российскую правовую систему. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

227. Квачева Н.Е. Конституционное закрепление принципов правового государства. Автореферат дисс. ...канд. юрид. наук. М., 1996.

228. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права: вопросы теории и методологии. Автореф. дисс. ...докт. юрид. наук. Саратов, 2000.

229. Кочарян В.В. Административно-правовое регулирование валютных отношений в Российской Федерации. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2006.

230. Крохина Ю.А. Принцип федерализма в бюджетном праве. Автореф. дисс. ...докт. юрид. наук. Саратов, 2001.

231. Ларютина И.А. Избежание двойного налогообложения и уклонение от уплаты налогов в международном налоговом праве. Дисс. .. .канд. юрид. наук. - М., 2003.

232. Лисицин Н.В. Обычаи российского права. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2010.

233. Мясин A.A. Нормативный договор как источник права. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

234. Ноткин С.А. Судебная практика в системе источников налогового права (в системе ЕС и РФ). Автореф. дисс. ...докт. юрид. наук. М., 2003.

235. Олейникова С.Г. Источники налогового права Российской Федерации. Дисс. ...канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

236. Тихоновецкий Д.С. Судебная практика как источник Европейского права. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2004.

237. Тиунова Л.Б. Право. Конституция. Правовое государство. Автореф. дисс. ...докт. юрид. наук. СПб., 1992.

238. Толокнова Т.Б. Европейская счетная палата как основной институт системы финансового контроля в праве Европейского союза. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2010.

239. Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Автореф. дисс. .. .докт. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.

240. Чакалова М.С. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы теории и практики. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Ставрополь, 2010.

241. Чужикова Н.И. Источники финансового права. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2010.

242. Шакирьянов A.A. Правовые проблемы избежания двойного налогообложения (на примере России и государств ЕС). Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. М., 2006.

Словари, энциклопедии

243. Большой энциклопедический словарь. М., 1997.

244. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е.Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2003.

245. Ренненкампф Н.К. Юридическая энциклопедия. Киев, 1898.

246. Словарь иностранных слов. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Советская энциклопедия, 1964.