Проблемы оптимизации информационного обеспечения социального управления на региональном уровне тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Мухамедзянов, Рустем Анварович

• Мухамедзянов, Рустем Анварович
• кандидат социологических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Мухамедзянов, Рустем Анварович

Введение.

Глава 1. Роль информационного обеспечения в системе социального управления на региональном уровне.

Глава 2. Современное состояние информационно-аналитического обеспечения региональных и местных органов социального управления и основные направления его совершенствования.

Глава 3. Информационно-аналитические системы - решающее средство оптимизации информационного обеспечения социального управления на региональном уровне

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Проблемы оптимизации информационного обеспечения социального управления на региональном уровне»

Современный период характеризуется повышением роли субъективных факторов в развитии человечества. Это находит, в частности, выражение в усилении регулирующего воздействия государства и других социальных институтов на функционирование и развитие общества. Возрастание регулирующего воздействия на общественные процессы вызывает необходимость повышения научного уровня управления. Особенно актуальной является проблема совершенствования социального управления. <

Социальные процессы специфичны, что отражается на содержании, формах и методах управления ими. Существенное влияние на социальное управление в России оказывают трансформационные процессы, ведущие к качественным изменениям в социальной сфере. В условиях глубоких и всеобъемлющих преобразований роль социального управления не только не снижается, а значительно повышается и, вместе с тем, усложняется. Изменения в системе социального управления вызывают необходимость совершенствования информационного обеспечения социального управления. От уровня оптимальности информационного обеспечения зависит эффективность функционирования системы социального управления. Оптимизация информационного обеспечения дает возможность на основе достаточной, доступной, своевременной и надежной информации решать социальные проблемы, оказывать регулирующее воздействие на социальное развитие.

Большое значение для решения социальных проблем и регулирующего воздействия на социальное развитие имеет социальное управление на региональном уровне. Именно в регионах решаются социальные проблемы населения. Проблемы регионального управления в условиях трансформации общества стали особенно злободневными.

Особую актуальность в переходный период приобрели вопросы информационного обеспечения. Недостатки в информационном обеспечении социального управления на региональном уровне затрудняют проведение социальных реформ, не дают возможности квалифицированно решать социальные проблемы, осуществлять научно обоснованное регулирующее воздействие на социальные процессы.

В советский период развития России предпринимались определенные шаги по совершенствованию информационного обеспечения социального управления, однако, они не были завершены. Реформирование российского общества противоречиво повлияло на информационное обеспечение социального управления, что особенно проявилось на региональном уровне. Старая система социального управления во многих отношениях разрушена. Новые структуры социального управления находятся в стадии формирования. Это отразилось и на информационном обеспечении социального управления. Некоторые работы по созданию общегосударственных, региональных и местных информационных систем были или прекращены, или действовали слабо.

Новая система информационного обеспечения только начинает формироваться. Складывается новая благоприятная ситуация для ее развития. Это в особенности связано с массовой компьютеризацией, развитием Интернета и некоторыми другими факторами. В связи с быстрыми темпами компьютеризации и информатизации регионов и предприятий, вопросы совершенствования информационного обеспечения управления приобрели еще большую актуальность.

В Башкортостане, как и в других республиках, в связи с провозглашением и укреплением суверенитета, создаются возможности для самостоятельного решения сложных проблем информационного обеспечения социального управления.

Возросшая потребность в развитии вопросов теории, методологии и методов информационного обеспечения социального управления, необычайная актуальность и сложность проблемы информационного обеспечения управления, в частности социального, привлекает к себе внимание многих исследователей.

Общую теорию управления разрабатывали социологи М.Вебер, Р.Диль, Э.Дюркгейм, Т.Парсонс и другие. Она получила дальнейшее развитие в трудах Д.Гвишиани, С.Драсова, Ф.Кожурина, В.Лисичкина, М.Маркова, Н.Моисеева, Ю.Тихомирова, Л.Петрушенко, В.Садовского [24, 66].

Социальное управление, его сущность и особенности раскрыты в публикациях В.Афанасьева, Ю.Аверина, И.Бестужева-Лады, А.Бутенко, В.Белова, Т.Васильева, В.Добренькова, А.Омарова, Л.Суворова, И.Слепенкова, Ж.Тощенко, Ю.Волкова, А.Дмитриева, К.Варламова, НАитова, А.Кравченко, А.Потеряхина и других ученых [5, 11].

Особенности социального управления и социальной технологии в условиях трансформации общества рассмотрены в трудах Г.Попова, В.Иванова, Вил.Иванова, В.Патрушева, Ю.Дорожкина, Р.Насибуллина, А.Ахмадеева, Ан.Ахмадеева, Ф.Файзуллина, Г.Галиева и других [40,75, 106].

Основы теории информации изложены в трудах Н.Винера, А.Берга,

A.Урсула, В.Глушкова, Н.Амосова, Б.Трушина [8, 19, 27-29,103].

Вопросы социальной информации, ее роли в управлении наиболее полно отражены в работах А.Урсула, Г.Попова, А.Кулагина, Я.Рейзема и некоторых других социологов [75, 82, 105].

Теория менеджмента, управленческой деятельности достаточно подробно анализируется в публикациях многих зарубежных исследователей. Вопросы менеджмента в современном рыночном обществе раскрыты в работах Г.Кунца, С.О'Доннела, М.Мескона, М.Альберта, Ф.Хедоури и других. Особенности управленческой деятельности в переходном российском обществе освещены в трудах Г.Атаманчук, Ю.Барышникова, В.Иванова и других. Теоретико-прикладные проблемы социальной технологии и социального менеджмента в современной России исследуют А.Кравченко, А.Потеряхин.

Проблемы социальной информации и функционирования информационно-аналитических систем в социальной и духовной сферах рассмотрены в работах

B.Журавлева, Дж.Гилязитдинова, П.Зинченко, А.Панасюк, С.Егорышева, А.Кулагина, М.Караханяна, Ф.Латыповой [13, 26, 34].

Общая теория мониторинга, вопросы его осуществления в анализе различных сфер природы общества изложены в работах Т.Алексеевой, Ю.Израэля, А.Престона, Дж.Порта, Ф.Равинского, Т.Теплицкой, Д.Криволуцкого и других.

Проблемы мониторинга социальных процессов рассмотрены в исследованиях И.Бестужева-Лады, Т.Заславской, Г.Наместниковой [12].

Вопросы функционирования обратной связи в социальном управлении, организации мониторинга социальных процессов исследованы Р.Рахимовым, Ф.Ихсановой, Р.Фархтдиновым, А.Болтушкиным, А.Хамадеевой, П.Зинченко, А.Панасюк, Л.Федотовой [13, 107].

В публикациях А.Болтушкина, В.Журавлева, Ф.Ихсановой, П.Зинченко, А.Панасюк, С.Егорышева, Г.Васильева, Л.Федотовой и некоторых других социологов рассмотрены проблемы обратной связи в системах социального управления [34].

В работах М.Караханяна, Г.Васильева, И.Ложе и других раскрыта роль информационно-аналитических систем в управлении, вопросы организации и функционирования информационно-аналитических систем [57].

Вопросы мониторинга социальных процессов в обществе с использованием информационно-аналитических систем управления, а также проблемы совершенствования и оптимизации информационного обеспечения социального управления на региональном уровне неоднократно обсуждались на Российских конференциях.

Имеются публикации диссертанта, основанные на информации, полученной в ходе социологического опроса и других источников информации. Всё это характеризует возрастание интереса к актуальным проблемам теории, методологии и методики информационного обеспечения социального управления, к их решению на государственном уровне федеральными и республиканскими органами с использованием информационно-аналитических систем. Однако вопросы оптимизации информационного обеспечения в деятельности государственных органов, особенно на региональном уровне, слабо освещены в социологической литературе. Исследование этой проблемы в стране только начинается.

Возник "социальный заказ" на исследование информационных основ социального управления.

Назревшая необходимость и актуальность теоретической разработки роли информационного обеспечения в управленческой деятельности, оптимизации информационного обеспечения и повышения эффективности деятельности органов социального управления на основе широкого применения информационно-аналитических систем, слабая изученность этого вопроса послужили основанием для выбора темы данного диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является процесс информационного обеспечения социального управления на региональном уровне. Объект исследования широк и многогранен. Из совокупности элементов, составляющих объект, взята одна проблема, которая и составила предмет исследования - оптимизация информационного обеспечения социального управления на региональном уровне.

Научной проблемой, решаемой в работе, является раскрытие противоречия между объективной потребностью в оптимальном информационном обеспечении социального управления и нерешенностью этой задачи в обществе, в выявлении путей разрешения этого противоречия на региональном уровне.

Цель диссертационного исследования заключается в анализе роли информационного обеспечения в социальном управлении на региональном уровне, теоретико-методологическом обосновании оптимизации этого процесса на базе информационно-аналитических систем и разработке рекомендаций для оптимизации этого процесса.

Исходя из вышеизложенного сформулированы следующие основные задачи исследования:

- изучить современное состояние информационного обеспечения социального управления на региональном уровне;

- раскрыть сущность процесса оптимизации информационного обеспечения социального управления на региональном уровне, его эффективность и критерии;

- изучить значение информационно-аналитических систем (ИАС) в оптимальном информационном обеспечении социального управления на региональном уровне;

- обосновать необходимость создания системы Башкирнет и подключения к Интернет ИАС органов социального управления на федеральном, региональном и местном уровнях и раскрыть пути решения этой проблемы;

- выявить реальный уровень оптимальности ИАС социального управления на региональном уровне;

- исследовать уровень формализованное™ и стандартизованности информации, поступающей в органы социального управления;

- рассмотреть в какой мере выполняются в настоящее время информационно-аналитические функции в социальном управлении на региональном уровне и сформулировать основные направления совершенствования этой деятельности.

Теоретической и методологической основой диссертации являются теоретические положения и методологические принципы основных социологических учений. Особое значение при этом имели идеи о возможности регулирующего воздействия на социальные процессы, о роли информации в функционировании личности, социальных групп и общества, о социальной технологии и социальном менеджменте, о социальном управлении, о мониторинге социальных процессов и некоторые другие. Наибольшее значение для исследования проблемы имели следующие методологические принципы: научность, объективность, оптимальность, реализм, саморазвитие, учет активности субъекта и объекта, обратная связь, достаточность и надежность информации и другие.

Методика исследования включала в себя экспертный опрос, анализ информации, наблюдение в системе Интернет, изучение периодики и текущих архивов.

Информационной, эмпирической основой диссертации являются материалы социологического исследования; информация, полученная из периодики; документы текущих архивов государственных органов, информация из Интернета, статистические данные.

Экспертный опрос выполнен по квотной выборке в январе-феврале 1999 года. Опрос проводился в республиканских и городских организациях столицы Республики Башкортостан г.Уфа. Выборочная совокупность составила 200 экспертов, что при научно-обоснованной выборке и тщательном проведении исследования дало достаточную и надежную информацию. Выборка осуществлялась по следующим характеристикам: образование, должность, наличие ученой степени, а также тип и уровень органов управления. В приложении представлен бланк эксперта.

В результате проведенного исследования сформулированы теоретические выводы, составляющие ее новизну и выносимые на защиту: показано, что в связи с трансформацией общества в регионах увеличилось число и многообразие субъектов и органов социального управления, наряду с государственным управлением, развивается муниципальное, частное, коллективное, общественными предприятиями и организациями, что вызывает необходимость более четкой специализации и координации их деятельности, и разработки базовых и переменных социальных показателей, соответствующих новым реалиям;

- выявлено, что информационное обеспечение социального управления страдает существенными недостатками, что выражается в недостаточном количестве используемой информации, её слабой стандартизации и сравнимости, в несвоевременности поступления, не полной системности и доказано, что в настоящее время существует потребность и предпосылки для создания информационно-аналитических систем в органах социального управления, подключенных в Баш-кирнет и Интернет; обосновано, что оптимальность информационного обеспечения социального управления есть мера достижения достаточной, надежной, своевременной информации о деятельности органов социального управления, состоянии и изменениях объекта, о степени реализации управляющих решений, и что основными её критериями являются: значимость, надёжность, достоверность, своевременность, периодичность, удобство использования, обобщенность, конкретность, выражение всех форм социального самообеспечения и социальной защиты; эффективность информационного обеспечения социального управления есть достижение её оптимальности при наименьших трудовых и материальных затратах, и основными её критериями являются: ценность информации, её стоимость, минимальность трудовых и материально-финансовых затрат, длительность пользования информацией, социальная эффективность; - аргументировано, что основными направлениями совершенствования и оптимизации информационного обеспечения в социальном управлении на региональном уровне являются: создание современной технической и технологической базы, кадровое обеспечение, теоретико-практическая разработка проблемы, организация единой информационно-телекоммуникационной структуры и системы классификаторов, расширение информационных услуг; обеспечение совместимости информационно-аналитических систем администраций районов, городов и республики и сетей передачи данных международным стандартам; интегрирование с мировым информационным пространством при сохранении информационного суверенитета республики.

Апробация исследования проводилась на российских, республиканских научных конференциях и научных конференциях молодых ученых, а также при разработке рекомендаций по созданию в республике единой сети Башкирнет и подключению к ней информационно-аналитических систем районов, городов.

Результаты исследований автора обсуждались на заседаниях кафедры социологии Башкирского государственного университета и докладывались на российских и республиканских научных конференциях.

Теоретическое значение диссертации заключается в приросте знаний о современном положении в информационном обеспечении социального управления и путях его оптимизации в условиях массовой компьютеризации и развития Интернет. Сформулированные в диссертационной работе теоретические положения имеют значение для дальнейших научных исследований проблем оптимизации информационного обеспечения и повышения эффективности социального управления, более широкого применения информационно-аналитических систем в социальном управлении.

Практическая значимость исследования состоит в том, что значительная социальная информация, обобщенная в процессе исследования, выводы и рекомендации, сформулированные на этой основе, могут использоваться в учебном процессе в высших учебных заведениях в процессе преподавания предметов "Социология", "Современные социологические теории", "Социология управления", "Социальная технология", "Социальный менеджмент" и различных специальных курсах, а также в практической деятельности органов социального управления регионального уровня, а также городов, районов при решении социальных проблем.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Мухамедзянов, Рустем Анварович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В XXI веке общественный прогресс в значительной степени будет связан со всеобщей глобальной информатизацией общества. Многие специалисты следующую ступень развития человечества называют информационным обществом. Ясно одно: всеобщая информатизация будет одной из самых существенных черт развития человечества. Все сферы общества будут функционировать на высокой информационной основе. В особенности это относится к сфере управления, в том числе и социального управления. В настоящее время возникло противоречие между техническими возможностями информатизации управления и невысоким уровнем реальной информатизации социального управления.

Назрела объективная необходимость создания на всех уровнях управления информационных систем управления. Особенно актуальной является эта задача на региональном и местном уровне, где решаются основные социальные проблемы населения. Сейчас на уровне республики, городов и районов существуют отдельные разрозненные элементы, фрагменты информационных систем управления. На очередь дня встала задача на этой основе создать информационную систему, которая будет включать в себя в организационном отношении информационные отделы администраций городов и районов, республиканских органов и все другие отделы администрации, выполняющие наряду с другими функциями и информационную функцию. В техническом отношении информационная система на уровне городов и районов будет включать в себя: компьютеры, модемы и другие средства телекоммуникации и иную технику, необходимую для функционирования информационной системы.

На нынешнем этапе развития информационные системы выполняют следующие функции - прямую управленческую, частично - прямую аналитическую, обратной связи, сбора и хранения информации.

Информационные системы в социальном управлении представляют собою подсистему в общей системе управления на республиканском, городском, районном, сельском, поселковом уровне. В содержательном отношении информационные системы социального управления включают в себя следующую информацию: о социальном самообеспечении, о социальной защите, о социально-демографических процессах, об образовании, о культуре, о здравоохранении, о физической культуре и спорте, о социальной благотворительности и попечительстве, о функционировании органов социального управления и другую информацию о социальных процессах.

Проведенный анализ информационного обеспечения социального управления, включающий экспертный опрос, показывает, что информационные системы в социальном управлении находятся еще в стадии становления. Они не в полной мере обеспечивают социальное управление необходимой прямой и обратной социальной информацией. Функционирующая в органах социального управления информация недостаточно формализована и стандартизована. Система информационного обеспечения социального управления на региональном и местном уровне еще далека от оптимальности и эффективности. Социологическим исследованием установлены:

- высокая значимость информационно-аналитических систем в социальном управлении;

- необходимость ежемесячного мониторинга социальных процессов на региональном уровне в условиях реформирования общества;

- назревшая необходимость подключения к Интернет органов социального управления на федеральном и региональном уровнях и информационно-аналитических отделов администраций городов и районов республики;

- несоответствие существующей в Республике Башкортостан информационно-аналитической системы реалиям времени в части оптимальности социального управления в городах и районах республики;

- низкий уровень формализованное™ и стандартизованности информации, поступающей для принятия управляющих решений;

- в существующих ИАС в районных и городских администрациях информация, поступающая для принятия решений, не полностью охватывает все вопросы социального управления и существующие проблемы;

- низкий уровень оптимальности существующей структуры ИАС.

Оптимальным информационное обеспечение социального управления может считаться тогда, когда оно своевременно обеспечивает органы социального управления надежной, достоверной, репрезентативной информацией. Эффективным информационное обеспечение социального управления может считаться тогда, когда органы управления обеспечиваются оптимальной информацией при наименьших финансовых и трудовых затратах.

Новый этап в информационном обеспечении социального управления начинается в связи с двумя мировыми процессами: массовая компьютеризация населения и органов управления, и мировое распространение Интернет с подключением в него информационных систем управления. Эти два процесса позволят поднять систему социального управления на качественно новую ступень.

Сложные проблемы встали перед системой социального управления в связи с трансформацией Российского общества и становлением в стране социального рыночного общества. В связи с этим, социальные процессы в еще большей степени, чем раньше, делятся на две части: социально-управляемые и социально-регулируемые. К социально-управляемым относятся (в значительной степени): образование, здравоохранение, культура, социальная защита, социальное само обеспечение в государственном секторе и некоторые другие. К социально-регулируемым относятся социальная стратификация и взаимоотношения между социальными группами, благотворительная и попечительская деятельность, социально-демографические процессы и некоторые другие.

В связи с переходом к социальному рыночному обществу информация, циркулирующая в системе социального управления, теперь все более начинает подразделяться на платную и бесплатную информацию. Видимо, бесплатно социальная информация будет циркулировать: между органами государственного и муниципального управления государственными предприятиями, государственными организациями образования, здравоохранения и культуры и другими государственными и муниципальными органами. В платной форме социальная информация будет передаваться от органов государственного и муниципального управления к частным и акционерным предприятиям, частным благотворительным и попечительским органам, в частные коммерческо-банковские структуры и т.п. На платной основе социальная информация будет взаимно предоставляться между частными и акционерными предприятиями и организациями.

На основе проведенного исследования могут быть сформулированы практические рекомендации, реализация которых позволит ускорить создание информационных систем, оптимизировать информационное обеспечение социального управления.

1. Необходимо создание в администрациях районов и городов, министерств и госкомитетов информационно-аналитических отделов (секторов). Эти отделы (сектора) будут осуществлять сбор, обработку и первичный анализ обратной социальной информации. В дальнейшем эти информационно-аналитические отделы (сектора) смогут взять на себя и функции предоставления аналитических материалов руководителям органов управления и другим отделам этого органа. На первых порах эти информационные отделы могут иметь минимум штатов: программист-оператор, статистик-социолог, секретарь-оператор.

2. Необходимо существенное улучшение практики распространения прямой информации. Эта деятельность должна состоять из двух частей. Первая - распространение прямой управляющей информации - передача законов, указов, постановлений, распоряжений, устных указаний. Эта функция в определенной мере выполняется, но нуждается в совершенствовании. Вторая часть этой работы - это распространение аналитического материала. Эта функция находится еще в зачаточном состоянии.

3. Надо создать предпосылки для перерастания информационных систем в информационно-аналитические системы, а информационные отделы в информационно-аналитические отделы. Эти информационно-аналитические системы будут готовить и распространять двоякого рода аналитические материалы. Первое - это аналитические материалы, в которых дается анализ обратной информации о состоянии объекта и нижестоящих субъектах управления. Этот материал будет содержать анализ динамики социальных процессов, назревших социальных проблем и эффективности работы органов социального управления. Второе - аналитический материал в помощь работникам нижестоящих органов социального управления, подготавливаемый научными работниками и сотрудниками-аналитиками вышестоящих органов социального управления.

4. Создание корпоративных информационных систем на уровне России, регионов, городов и районов, сельских и поселковых советов. В Российской Федерации должна быть создана система Роснет, в Башкирии - Башкирнет, а в городах и районах - гориас, райиас и т.д. Все эти системы должны быть закольцованы в единую информационную систему.

5. На республиканском уровне необходимо обеспечить государственную поддержку формирования и введения информационных ресурсов по таким видам информации как: социальная, экономико-статистическая, научно-техническая, правоохранительная, информация об объектах республиканской собственности.

6. Подключение компьютеров всех органов управления и информационных систем к Интернет. При этом должна быть продумана и реализована система защиты российской, башкирской и местных систем.

7. Стандартизация показателей и формализация всех документов, циркулирующих в информационных системах России, республики, городов, районов, сельских и поселковых советов. Однородная информация используемая в этих информационных системах, должна быть сопоставляемой, иметь однотипное содержание. Все основные документы используемые в органах социального управления должны иметь максимально возможное количественное выражение, а качественная информация должна быть максимально унифицирована.

8. Следует добиться существенного повышения информационной культуры сотрудников органов социального управления, как и любых других систем управления. Должна быть продумана и реализована система по подготовке статистиков, социологов, программистов-операторов, аналитиков, техников, которые будут обеспечивать бесперебойное функционирование информационных систем. Таким же образом должны быть осуществлены работы по повышению информационно-компьютерной квалификации всех сотрудников органов социального управления.

9. Надо, как уже предлагалось некоторыми специалистами, наладить систему социального мониторинга, который позволил бы систематически отслеживать динамику социальных процессов, отражая назревающие социальные проблемы и ход деятельности органов социального управления.

10. Для успешного осуществления информатизации республики, оптимизации информационного обеспечения органов управления рекомендуется осуществить решение следующих задач:

- создание и поддержание информационного потенциала, необходимого для устойчивого и прогрессивного развития общества;

- формирование единого информационного пространства в Республике Башкортостан, как составной части информационного пространства России;

- формирование новых информационных технологий во всех элементах социальной сферы и социального управления;

- достижение оперативности, устойчивости и эффективности деятельности органов социального управления;

- интеграция с мировым информационным пространством при сохранении информационного суверенитета Республики;

- повышение конкурентоспособности отечественных информационных продуктов и технологий.

11. Анализ положения в технической основе информационного обеспечения социального управления позволил выделить следующие основные направления работы по ее дальнейшему совершенствованию:

- обеспечение совместимости и взаимодействия информационно-аналитических сетей передачи данных с учетом международных стандартов;

- развитие первичных сетей связи на региональном уровне;

- обеспечение доступности и эффективного использования государственных информационных ресурсов;

- привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов в проекты и программы информатизации в республике;

- развитие работ в области информационной безопасности и противодействие компьютерной преступности;

- осуществление сбалансированной политики международного сотрудничества в области информационной инфраструктуры;

- государственная поддержка и содействие распространению новых информационных технологий.

12. В целях интеграции и повышения эффективности телекоммуникационных систем необходимо развивать:

- республиканские и федеральные информационные ресурсы (фонды научно-технической и социально-экономической информации, архивы, национальные библиотеки и др.);

- республиканские и федеральные системы информатизации (системы учета населения, геоинформационные системы, системы высших органов управления и другие);

- республиканские и федеральные сети связи, которые объединят различные сети и системы электросвязи и обеспечат возможность обмена информацией, представленной в различной форме (видео-, аудиоинформация, текст, графика и другие);

- обеспечение опережающего развития телекоммуникационной среды;

- интеграцию информационных ресурсов в целях создания единой информационно-телекоммуникационной структуры;

- стандартизацию и формализацию информационных технологий и систем информатизации;

- создание и поддержание единой системы классификаторов для информационно-аналитических систем социального управления.

13. Необходимо обеспечить доступность и эффективное использование государственных информационных ресурсов. Формируемые в государственных структурах ресурсы должны обеспечить информационные потребности не только органов государственной власти и управления, но и населения, физических и юридических лиц. Для этого необходимо развитие базовых информационных услуг, предоставляемых по приемлемым для населения ценам. Государственные органы управления должны создать соответствующие условия (организационные, правовые, экономические, технические) для информационного обеспечения граждан и организаций. Необходимо организовать электронную систему навигации по информационным ресурсам, обеспечить доступ к ним, привлекая для этого коммерческие информационные центры и телекоммуникационные сети, ориентирующиеся на обслуживание населения и предпринимательских структур.

Проблемы оптимизации информационного обеспечения социального управления будут исследоваться многими специалистами. Эта проблема нуждается в фундаментальной дальнейшей и теоретико-прикладной разработке. На наш взгляд наиболее существенными направлениями этих исследований могут быть нижеследующие:

1. специализация и интеграция информационных систем органов социального управления по вертикали и горизонтали, а также информационно-аналитических систем в других видах управления.

2. стандартизация показателей и формализация документов используемых в информационно-аналитических системах социального управления.

3. изучение содержания видов прямой и обратной информации, циркулирующей в информационных системах социального управления.

4. проблемы мониторинга социальных процессов, периодичности сбора различных типов информации, определение систем базовых и оперативных показателей.

5. Проблемы перерастания информационных систем в информационно-аналитические системы.

6. Вопросы массовой компьютеризации и информатизации общества. В связи с развитием рыночных отношений соотношение платных и бесплатных услуг населению, предприятиям, органам управления.

7. Развитие технико-технологических основ информационных систем в социальном управлении.

8. Проблемы интеграции в мировых информационных системах и информационной безопасности страны.

9. Вопросы перерастания информационных и информационно-аналитичеких систем в автоматизированные.

10. Проблемы автоматизированных систем (в трудах В.Глушкова, А.Кулагина, Г.Журавлева и других специалистов) были разработаны применительно к ЭВМ 3 и 4 поколения. Массовое производство компьютеров нового поколения, мощное развитие среди телекоммуникационных связей и другие достижения в технике и технологии информации создают качественно новые возможности для создания автоматизированных систем. Необходимые разработки проблем теории, методологии, методики создания и эксплуатации информационно-аналитических систем, базирующихся на современных знаниях и технических средствах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Мухамедзянов, Рустем Анварович, 2000 год

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. Автореферат на соискание ученой степени доктора философских наук. Уфа, 1996, 41 с.

2. Андреев Э.П., Осипов Г.В. Методы измерения в социологии. М.: Наука, 1977.

3. Архипова Ю.Б., Горжакина C.B. Теории "научного менеджмента" и "административного управления" в ретроспективе. Менеджмент в России и за рубежом: Все о теории и практике управления, №3, М.: Финпресс, 1997.

4. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981, с.29.

5. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М.: Издательство политической литературы, 1977г., с. 176.

6. Афанасьев В.Г., Урсул А.Д. Социальная информация // Вопросы философии. 1974. №10.

7. Белоногов Г.Г., Котов Р.Г. Автоматизированные информационно-поисковые системы. М.: Советское радио, 1968.

8. Берг А.И., Бирюков Б.В. Кибернетика путь решения проблем управления, -"Будущее науки", М.: Знание, 1970.

9. Берг А.И. и другие. Современная научно-техническая революция и кибернетика. Всесоюзная конференция "Методологические проблемы кибернетики". Москва, 1970.

10. Бернштейн Э.С., Лахути Д.Г., Чернявский B.C. О критериях оценки поисковых систем. НТИ, 1964, №3.

11. Бестужев-Лада И.В. Окно в будущее: Современные проблемы социального прогнозирования. М.: Мысль, 1970.

12. Бестужев-Лада И.В. Образ жизни как философско-социологическая категория. В кн.: Социальные показатели образа жизни советского общества. М.: Наука, 1980.

13. Болтушкин A.B., Гилязитдинов Дж.М., Латыпова Ф.Б., Матисов А.К. Обратная связь в агитационно-массовой работе трудового коллектива, БГУ, Уфа, 1986, 26с.

14. Боулдинг К. Общая теория систем скелет науки. - В кн.: Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969.

15. Бочкарев А. Лоскутная автоматизация. Эксперт, №27-28, 1998, 2с.

16. Бриллюэн Л. Наука и теория информации. М.: Физматгиз, 1960.

17. Введение в автоматизированные системы управления. Под общей редакцией профессора В.Г.Шорина, М.: Знание, 1974, 320с.

18. Винде Б. Роль информации о науке и технике для планирования и управления народным хозяйством. Международный конгресс по научной информации.М.: ВИНИТИ, 1968.

19. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. М.: Советское радио, 1968.

20. Винер Н. Кибрнетика и общество. М.: Иностранная литература, 1968.

21. Винер Н. Творец и робот. М.: Прогресс, 1966.

22. Воробьев Г.Г. Информация в работе руководителя. М.: Экономика, 1968.

23. Галиев Г.Т. Проблемы социальной технологии преодоления межнациональных конфликтов и гармонизации межнациональных отношений, Автореферат на соискание ученой степени д.с.н., Уфа, 1997.

24. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука, 1970.

25. Гвишиани Д.М., Лисичкин В.А. Прогностика новая наука. - "Будущее науки". М.: Знание, 1970.

26. Гилязитдинов Дж.М. Сущность, структура и функции информационно-анализирующей системы в идеологической работе трудового коллектива. Материалы научно-практической конференции. Туймазы, 1979 г., 5с.

27. Глушков В.М., Добров Г.М., Терещенко В.М. Беседы об управлении, М.: Наука, 1974,223с.

28. Глушков В.М., Каныгин Ю.М. Новая отрасль народного хозяйства индустрия переработки информации. Кибернетика, дела практические, М.: Наука, 1983, 8с.

29. Глушков В.М. Кибернетика: достижения и проблемы. М.: Коммунист, 1972.

30. Государственная система промышленных приборов и средств автоматизации. ГОСТ 13033-67 "Приборы и устройства электрические аналоговые. ГСП. Общие технические условия", М.: Госстандарт, 1967, 7с.

31. Р.Джонсон, Ф.Каст, Д.Розенцвейг. Системы и руководство.М.: Советское радио, 1971, 647с.

32. Дик Т. Брак заключенный на корпоративных небесах. M.: PCWEEK/RE, №49, 16 декабря 1997.

33. Евладов Б.В. Некоторые особенности социальной информации // О методологических проблемах общественных наук. Новосибирск, 1969.

34. Егорышев C.B. Органы внутренних дел как социальная организация: проблемы их реформирования и повышения эффективности деятельности, Автореферат на соискание ученой степени д.с.н., Уфа, 1998.

35. Ефремов B.C. Семь граней современного менеджмента. Менеджмент в России и за рубежом: Все о теории и практике управления, №3, М.: Финпресс, 1997.

36. Ефремов B.C. Новый мир менеджмента. Менеджмент в России и за рубежом: Все о теории и практике управления, №2, М.: Финпресс, 1998.

37. Жеребин В.М. Информационное обеспечение АСУ. М.: Наука, 1975, 200 с.

38. Жеребин В.М., Совалов М.С. Структура и организация массивов управленческой информации. "Вопросы экономической информатики". М.: ЦЭМИ АН СССР, 1980

39. Зингер И.С., Коротяев М.Ф. Методика исследования потоков информации на промышленных предприятиях. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1978.

40. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог, 1996, 335с.

41. Информационный анализ: Сб.пер. М.: ВИНИТИ, 1966, №2.

42. Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969.

43. Иозеф Кхол. Эффективность управленческих решений. М.: Прогресс, 1975.

44. Йотова Л.Ф. Управление обществом и социльная информация // Научное управление обществом. М., 1970. Вып. 4.

45. Каленский В.Г. Государство как объект социологического анализа: (Очерки истории и методологии исследования). М.: Юрид. лит., 1977.

46. Качалина JI.H. Научная организация управленческого труда оргпроектиро-вание. М.: Экономика, 1973.

47. Кибернетика. Дела практические. М.: Наука, 1984, 176 с.

48. Колмогоров А.Н. Три подхода к определению понятия "количество информации". В кн.: Проблемы передачи информации. М.: Наука, 1965, т.1, вып.1.

49. Кондаков Н.И. Логический словарь, М.: Наука, 1971, 656с.

50. Красовский A.A., Поспелов Г.С. Основы автоматики и технической кибернетики, Л.: Госэнергоиздат, 1962, 600 с.

51. Кремлянский В.И. Система информации как объект исследования. Кибернетика и современное научное познание. М., 1976.

52. Кульба В.В., Мамиконов А.Д., Цвиркун A.A. Модель и методы, используемые при создании автоматизированных систем управления. "Автоматика и телемеханика", 1971, №7.

53. Лаберис Б. Информационная служба как паровоз. Бизнес управление. М.: ComputerWorld Россия, 31 мая 1999.

54. Лапин Н.И. Теория и практика социального планирования. М.: Политиздат, 1975.

55. Ларичев О.И. Системный анализ: проблемы и перспективы. Автоматика и телемеханика. 1985, №2, с.65.

56. Левидов М. Информация в советской прессе: (К постановке проблемы). М., Л., 1930.

57. Ложе И. Информационные системы: Методы и средства. М., 1979.

58. Лозинский И.П. К вопросу о формировании информационных массивов в АСУ.- "Кибернетика", 1970, №6.

59. Мазур М. Качественная теория информации. М.: Мир, 1974.

60. Мамиконов А.Г. Управление и информация. М.: Наука, 1975, 183с.

61. Массовая информация в советском промышленном городе. М., 1980;

62. Методика определения социальной и экономической эффективности экономического образования на уровне предприятия (объединения). Под ред. Бакиро-ва У.Н., Габидуллина Я.Н., Гайсина Ф.А., Гилязитдинова Дж.М., ГЖТ, г. Уфа, 1982, 134с.

63. Медоу Ч. Анализ информационно-поисковых систем.М.: Мир, 1970.

64. Мильнер Б.З. Проблемы управления в современной Америке. М.: Знание, 1974.

65. Моль А. Теория информации и эстетическое восприятие. М.: Мир, 1966.

66. Обстоятельный разбор различных подходов к определению функции см.Ю.А. Тихомиров. Управленческое решение. М.: Наука, 1972.

67. Основы научного управления социалистической экономикой. М.: Мысль, 1977, 430с.

68. Отраслевые автоматизированные системы управления. М.: Наука, 1973.

69. Патрик Дж. Гринспен о роли ИТ в экономическом росте. М.: Computer World Россия, 31 мая 1999.

70. Первин Ю.А. Динамические информационные системы на предприятии. М.: Статистика, 1975.

71. Пляцидевский И.А. Информационные системы в технике и экономике. М.: Московский рабочий, 1966.

72. Полетаев И.А. К определению понятия информации: Семантический аспект. Об информации по смыслу. В кн.: Исследования по кибернетике. М.: Советское радио, 1970.

73. Полушкин В.А. К вопросу об определении информации. "Языки и мышление". М.: Наука, 1967.

74. Попов Г.Х. Организация управления общественным производством. М.:МГУ, 1979, 303с.

75. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М., 1983, 123с.

76. Поспелов Г.С. Системный анализ и искусственный интеллект для планирования и управления, М.: Наука, 1983, Юс.

77. Презентация Интернет-2. "Эксперт", М.: Пресс-Эксперт, №15, 1998.

78. Пригожин A.M. Социология и организация.М.,1980,с.7.

79. Пригожин А.И. Социологические аспекты управления. М.: Знание, 1974.

80. Растригин JI.A. Вычислительные машины, системы, сети. М.: Наука, 1982, 224с.

81. Рейзема Я.В. Информационный анализ социальных процессов. М.: Наука, 1982 г., 187 с.

82. Рейзема Я.В. Социальная информация, социологическая информатика и глобальное прогнозирование: (Семиотический аспект). В кн.: Доклады и научные сообщения на IX Всемирном конгрессе международных организаций политических наук. М.: ИСИ АН СССР, 1979.

83. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.,1972, 45с.

84. Саганенко Г.И. Социологическая информация. Л.:Наука, 1979.

85. Свистунов В.М. Информационное и техническое обеспечение системы управления персоналом. Менеджмент в России и за рубежом: Все о теории и практике управления, №5, М.: Финпресс, 1997.

86. Семенов B.C. О принципах выработки и систематизации социальных показателей. Социальные исследования, 1978, №3.

87. Семенюк Э.П. Информационный подход к познанию действительности. Киев, 1988.

88. Семь нот менеджмента. М.: Пресс-Эксперт, 1999.

89. Сигунов В. Что-то в системе надо менять. "Эксперт", М.: Пресс-Эксперт, №38, 1999.

90. Сифоров В.И. Методологические вопросы науки об информации. Вопросы философии, 1974, №7.

91. Проект Государственной программы "Этносы Башкортостана", Часть 2, Уфа, 1993 г., 117 с.7.

92. Советская энциклопедия. Том 2, М.: Советская энциклопедия, 1973, с.625.

93. Социальные исследования: Построение и сравнение показателей. М.:Наука,1978.

94. Социология, Том 1. М.: Наука, 1990.

95. Стариков В.Н., Мартынов В.В., Тархов C.B. Сетевые информационные технологии в компьютерной подготовке специалистов в УГАТУ. Из материалов конференции "ИТНО'95", Петрозаводск, 5-9 июня 1995 г.

96. Страхова Л.П. Принципы и методы тектологии А.А.Богданова в современной организации управления. Менеджмент в России и зарубежом: Все о теории и практике управления, №5, М.: Финпресс, 1997.

97. Суханов А.П. Информация и прогресс. Новосибирск, Издательство "Наука" Сибирское отделение, 1988г., 190 с.

98. Технологии дистанционного обучения в России. Проблемы информации высшей школы. Спецвыпуск. Дистанционное образование. Госкомвуз России, 3'95.

99. Толстой B.C. Социальная структура и социальные процессы. Институты социологии АН СССР, 1990, С.201.

100. Трапезников В.А. Человеческий фактор в организационных структурах управления. Советско-американский семинар "Построение организационных структур в управлении". Киев, 30 мая-2 июня 1972г.

101. Трапезников В.А. Техническая кибернетика. "проблемы управления и информации". М.: Наука, 1966.102. "Управление социалистическим производством. Вопросы теории и практики". М.: Экономика, 1975, стр. 98.

102. Урсул А.Д. Информация: Методологические аспекты. М., 1971;

103. Урсул А.Д. Отражение и информация. М.:Мысль, 1973.

104. Урсул А.Д. Природа информации. М.: Политиздат, 1968.

105. Файзуллин Ф.С. Городской образ жизни как объект регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ф.н., Саратов, 1972.

106. Фархдинов Р.Т. Совершенствование управленческой деятельности по решению социальных проблем молодежи на основе мониторинга. Автореферат на соискание ученой степени к.с.н., М.: МГУ, 1998, 28с.

107. Федоренко Н.П. О разработке системы оптимального функционирования экономики. М.: Наука, 1968.

108. Фирсов Б.M. Пути развития средств массовой коммуникации: (Социол. наблюдения). М.: Наука, 1977.

109. Харкевич А.А. О ценности информации. В кн.: Проблемы кибернетики. М.: Физматгиз, 1970, вып.4.

110. Чангли И.И. Труд: Социологические аспекты теоретических и методологических исследований, М.: Наука, 1973.

111. Черняк Ю.И. Информация и управление. М.: Наука, 1974.

112. Черный А.И. Интегральные информационные системы. В кн.: IV Всесоюзной конференции проблем развития единой системы научно-технической информации в стране, Москва, 24-27 сент. 1974 г. М., 1974.

113. Черныш В.И. Информационные процессы в обществе. М.: Наука, 1968.

114. Шастова Г.А. Выбор и оптимизация структуры информационных систем. М.: Наука, 1970.

115. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетики. М.: Иностранная литература, 1963.

116. Шершульский В. Рабочий портал. "Эксперт", М.: Пресс-эксперт, №34, 1999.

117. Эшби У.Р. Система и информация. "Вопросы философии", 1964, №3.

118. Яковенко Е.Г. Автоматизированные системы управления. М.: Высшая школа,1971.

119. Cases in the Managment of Information Systems and Information Technology. Richard J. Lorette, H. Charles Walton. Irwin, Inc., 1990, 575 p.

120. Dearden John. "Can Management Be Automated?" "Harvard Business Review", 1964, 42, 2

121. McDdonough, Adrian M. Keys to a Management Information System. "the Journal of Industrial Engineering", 1968, 19, n.31.

122. Edward B. Roberts. Industrial Dynamics and the Design of Management Control Systems. "Management Tacgnology", 1963, vol.3, n.2.

123. Essentials of Sociology. David B. Brinkerhoff, Lynn K. White. West Publishing Company, N.Y., 1989, 380 p.

124. Foundations of organizational communication: A Reader. Edited by Steven R. Corman, Stephen P. Banks, Charles R. Bantz, Michael E. Mayer. Longman, N.Y., 1990, 346 p.

125. J. Goldman, J. Hart. Information Theory and Industrial Learning. "Journal of Industrial Engineering", sept.-oct., 1965.

126. Head Robert V. Information Systems: The Changing Science. "Journal of System Management", 1969, 20, №4.

127. Hill L.S. Communications, Sementics and Information Systems. "Journal of Industrial Engineering", 1965, 16, n.2.

128. Homer Eugen D. A Generalized Model for Analysing Management Information System. "Management Science", vol.8, n 6, 1960.

129. Land K. Social indicator models and Overview. In: Social Indicator models Ressel Sage Foundation. N.Y., 1975, p.6.

130. Science, government and information. A Report of the President's Science Advisory Committee. Washington, 1963, p.14.

131. Zahnetos Zenon S. Toward Intelligent Management Information Systems. -Industrial Management Review", 1968, 6, 9, n. 3.