Распределение власти в городе в условиях реформирования органов местного самоуправления в России :Социологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК 23.00.02, кандидат социологических наук Ойдуп, Тана Михайловна

Диссертация и автореферат на тему «Распределение власти в городе в условиях реформирования органов местного самоуправления в России :Социологический анализ». disserCat — научная электронная библиотека.
Автореферат
Диссертация
Артикул: 161879
Год: 
2003
Автор научной работы: 
Ойдуп, Тана Михайловна
Ученая cтепень: 
кандидат социологических наук
Место защиты диссертации: 
Москва
Код cпециальности ВАК: 
23.00.02
Специальность: 
Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Количество cтраниц: 
192

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Ойдуп, Тана Михайловна

Введение.

I глава: Теоретико-методологические основы социологического анализа распределения власти:.

1.1. Власть как объект социологического анализа;.

1.2. Механизм распределения власти;.

1.3. Формальные и неформальные структуры распределения власти.

II глава: Особенности распределения власти в городе:.

2.1. Социально-экономические и политические условия распределения власти в городе;.

2.2. Основные противоречия социально-политических отношений в городе.

Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Распределение власти в городе в условиях реформирования органов местного самоуправления в России :Социологический анализ"

Актуальность темы исследования

Проблема формирования и развития местного самоуправления -одна из наиболее сложных и дискуссионных для современной России. Среди проводимых в настоящее время реформ одной из важнейших является реформа местного самоуправления как организации нижнего звена власти. Необходимость создания эффективной системы местных органов власти вызвана потребностями современного периода. Еще в конце 80-х годов стало очевидным, что большое количество вопросов социально-экономического развития, не теряя своего общегосударственного значения, тем не менее, имеет прямое отношение к повседневной жизни людей и должна решаться, прежде всего, в местах проживания граждан, с их непосредственным участием.

Структурная перестройка органов местного самоуправления России, разработка соответствующей правовой базы в условиях интенсивно происходящих политических, экономических и социальных изменений в обществе сопровождаются возникновением противоречий между расширяющимися правовыми основаниями организации местного самоуправления и реальными условиями его становления.

Конституционной основой системы местного самоуправления, складывающейся в России, является глава 8 Конституции РФ, обязывающая местное самоуправление обеспечивать «самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления»1. Однако, несмотря на то, что на федеральном уровне в основном создана нормативно-правовая база, необходимая для организации и функционирования местного самоуправления, существует немало проблем в деятельности местного самоуправления в регионах Российской Федерации.

Республика Тува является многонациональным регионом, где «соседствуют» различные культуры, традиции, обычаи. Местное самоуправление, в частности, городское управление, взаимодействие с республиканскими и федеральными органами власти имеют здесь свои особенности. Интерес к проблемам функционирования местной власти на региональном уровне определен закономерно, ибо становление властных отношений в городе является не только ведущей линией современной жизни, но представляет собой сложнейшее явление, на развитие которого влияют целый ряд факторов: законодательная база Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и нормативная база субъектов федерации, законы, уставы муниципальных образований, доверие населения к властям и др. Противоречия, возникающие при взаимодействии данных факторов, часто приводят к неэффективной управленческой политике местных властей. В результате складывается дисбаланс властных отношений, что в свою очередь создает условия дестабилизации функционирования всего городского социума.

Среди проблем функционирования городского самоуправления учеными и специалистами-практиками наиболее часто выделяются: недостаточная финансовая и экономическая база, отсутствие четкого разграничения компетенции между органами власти различных уровней, отсутствие реальных прав и полномочий у самоуправления. С первоочередным решением этих проблем в республике, как правило, и связывается становление местного самоуправления как эффективно функционирующей системы. Реже отмечаются проблемы слабого влияния населения на деятельность городских органов местного

1 Конституция РФ. - СПб., 2000. - С.15. самоуправления, его участия в решении вопросов местного значения. Ученые редко останавливаются на вопросах отсутствия эффективной системы обратной связи между гражданами и избираемыми ими органами местного самоуправления, на проблемах организации контроля со стороны населения за эффективностью реализации предоставленных муниципальным властям полномочий и распоряжением выделяемыми под эти полномочия материальными ресурсами, на проблемах уровня доверия горожан к своим избранникам.

Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена: во-первых, потребностью решения проблем теоретико-методологического характера, систематизации теоретических и опытных изысканий проблем распределения власти; во-вторых, необходимостью научного анализа распределения власти в городе, вызванная потребностью в научно обоснованных рекомендациях по разрешению сложившихся противоречий в распределении власти и, как следствие, использование этих рекомендаций в дальнейшей политике руководителей на местах; в-третьих, необходимостью практического применения разработанной теоретико-методологической базы в разрешении вопросов распределения власти в городе.

Степень научной разработанности проблемы.

Исследование распределения власти в городе опирается на обширную теоретическую и эмпирическую базу, созданную отечественными и зарубежными учеными. Традиции рационального, социально-философского анализа проблем политической власти, взаимоотношения политики и общества, государства и личности были заложены социальными философами (Н. Макиавелли2, Ш.Л. Монтескье3, Т. Гоббс4, Ж.Ж. Руссо5, И. Кант6).

2 Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве. - М., 1996. - 639с.

С формированием в конце XIX - начале XX вв. социологии политики связана разработка целостных концепций политической власти. Социологический подход ориентировал внимание исследователей на

П 6 конкретные аспекты ее функционирования (К. Маркс , М. Вебер ).

Активное внимание к вопросам власти отражается в существующем многообразии современных научных концепций, которые можно классифицировать по основным теоретико-методологическим традициям:

Первая традиция — реляционистская. Сущность власти связывается с различными свойствами человека и сторонами его индивидуальной деятельности. Власть рассматривается как асимметричное отношение между индивидами. Она возникает в тех социальных взаимодействиях, где один из субъектов обладает способностью воздействовать на другого, преодолевая его сопротивление (Д. Картрайт9, Дж. Френч10, П. Блау11, Д. Ронг12 и др.);

3 Монтескье Ш.Л. Письма; Размышления о причинах величия и падения римлян. - М., 2002.

4 Гоббс Т. Левиафан. - М., 2001. - 90с.

5 Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре: Трактат. - М., 2000. - 543с.; Сочинения. -Калининград, 2001.

6 Кант И. Собрание сочинений. В 8 т. - М., 1994.

7 Маркс К. Избранные сочинения. В 9т. - М., 1984.

8 Вебер М. Избранное. Образ общества. - М., 1994.

9 См.: Cartwright D. A Field Theoretical Conception of Power // Studies in Social Power / ed. By Dorwin Cartwright. Ann Arbor, 1959; Influence, Leadership, Control // Political Power: A Reader in Theory and Research / ed. By Roderick Bell, David V.Edwards, and R.Harrison Wagner. New York: Free Press, London: Collier-Macmillan, 1969.

10 См.: French J.R. P Jr., Raven B. The Bases of Social Power // Studies in Social Power / ed. By Dorwin Cartwright Ann Arbor: University of Michigan, Institute for Social Research, 1959.

11 См.: Blau P.M. Differention of Power // Political Power: A Reader in Theory and Research / ed. by Roderick Bell, David V. Edwards, and R.Harrison Wagner. New York: The Free Press; London: Collier-Macmillan, 1969; Exchange and Power in Social Life. New York: Wiley, 1964.

12 См.: Wrong D.H. Some Problems in Denning Power // Power Critical Concepts / ed. by John Scott. Vol 1. London: Routledge, 1994; Wrong D.H. Power Its Forms, Bases, and Uses. With a New Preface. Oxford: Basil Blackwell, 1988.

Вторая традиция - системная, трактующая власть в качестве надперсонального, безличного, анонимного свойства социальной системы, принципиально не сводимого к характеристикам индивидуального или группового субъекта. Эта концепция допускает, что власть может осуществляться ко всеобщей выгоде. Власть рассматривается как коллективный ресурс, как способность достичь какого-то общественного блага. (Д. Истон13, Т. Парсонс14, М. Крозье15 и ДР-)

Для отечественных исследований власти конца XIX - начала XX века характерны: во-первых, отождествление власти с государственной; во-вторых, тесная связь с реальным политическим устройством страны. Монархическую власть как наиболее идеальную форму государственной

1/ I ^ власти, рассматривали К.Н.Леонтьев , Н.Я.Данилевский , H.H. Страхов18; правовое государство с представительной властью -М.М. Ковалевский19, С.А. Муромцев20, Н.И. Кареев21, Е.В. Де-Роберти22,

13 См.: Easton D. A Systems Analysis of Political Life. New York: Wiley, 1965; The Political System. New York: Knopf, 1953.

14 См.: Парсонс Т. Система современного общества. - М., 1997. - 270с.; О структуре социального действия. - М., 2000. - 879с.

15 См.: Crazier М. The Problem of Power// Social Research. 1973. Vol 40. №2.

16 См.: Леонтьев K.H. Полное собрание сочинений и писем. В 12 т. - СПб., 2000; Избранное. - М., 1993. - 399с.; Избранные письма. 1854-1891. - СПб., 1993. - 640с.

17 См.: Данилевский Н.Я. Россия и Европа: Взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо-Российскому. - СПб., 1995. - 513с.; Горе победителям: Политические статьи. - М., 1998. - 414 е.; Сборник политических и экономических статей. - СПб., 1890. - 676с.

18 См.: Страхов Н.Н. Возникновение государства и права. Конспект лекций. — Харьков, 1965. - 46с.

19 См.: Ковалевский М.М. Конституционное право. Лекции, читанные в С.-Петербургском университете и Политехническом институте в 1908-1909 гг. - СПб., 1909. - 197с.; От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму. Рост государства и его отражение в истории политических учений. - М., 1906. В 3 т.

20 См.: Муромцев С. А. Очерки общей теории гражданского права. - М., 1877. - 317с.; Патриархальная семья и государство в историческом процессе образования гражданского права. - М., 1900. - 15с.; Что такое догма права? - М., 1885. - 35с.

Л.И. Петражицкий23, Б.А. Кистяковский24; сильную власть, базирующуюся на демократических свободах - Б.Н. Чичерин , П.Б. Струве26, П.И. Новгородцев27, И.А. Ильин28. Несколько в стороне располагается интегральный подход интерпретации власти П. Сорокина .

В современный период данная тема рассматривается многоаспектно. В работах современных отечественных ученых, посвященных власти и властным отношениям, очень часто внимание уделяется концептуализации феномена власть

В.Ф. Халипов , В.Г.

Ледяев , В.А. Ачкасов, С.М. Елисеев, С.А. Ландов , A.A. Мурадян ,

21 См.: Кареев Н.И. Происхождение современного народно-правового государства. Исторический очерк конституционных учреждений и учений до середины XIX века. -СПб., 1908. -496с.; Свободный государственный строй. -М., 1917.

22 См.: Де-Роберти Е.В. Политико-экономические этюды. - М., 1869. - 249с.; Понятия разума и законы вселенной. - СПб., 1914. - 101с.; Прошедшее философии. Опыт социологического исследования общих законов развития философской мысли. - М., 1887.

23 См.: Петражицкий Л.И. Очерки философии права. - СПб., 1900. - 138с.; Теория права и государства в связи с теорией нравственности. - СПб., 2000. - 607с.

См.: Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права. — М., 1916. — 704с.; Философия и социология права. - СПб., 1998. - 799с.; Страницы прошлого. К истории конституционного движения в России. - М., 1912. - 131с.

25 См.: Чичерин Б.Н. Вопросы политики. - М., 1904. - 244с.; Опыты по истории русского права. - М., 1858. - 389с.; Философия права. - М., 1990. - 336с.

См.: Струве П.Б. Размышления о русской революции. - М., 1991. -62с.

27 См.: Новгородцев П.И. Ведение в философию права: Кризис современного правосознания. - СПб., 2000, - 349с.; История философии права. - М., 1997. - 278с. 2 См.: Ильин И.А. Собрание сочинений. В 10т. - М., 1999; Собрание сочинений: Кто Мы?; О революции; О религиозном кризисе наших дней. - М., 2001. - 575с.

29 См.: Сорокин П. Главные тенденции нашего времени,— М., 1993.

30 См.: Халипов В.Ф. Власть: (Основы кратологии). - М., 1995. - 304с.; Власть. Политика. Государственная служба: Словарь. - М., 1996. - 271с.

31 См.: Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. - М., 2001. — 384с; Власть, интерес и социальное действие // Социс, 1998, № 1—2. - С.79-94.

32 См.: Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ландов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. - М., 1996. — 125с.

33 См.: Мурадян A.A. Двуликий Янус. Введение в политологию: (Двенадцать бесед и десять задач по общей теории политики). - М., 1994. - 320с.

Г.К. Ашин34, С.Д. Козлов35, А.И. Соловьев36). Достаточно характерное для отечественной науки отождествление политической власти с государственной властью представлено в работах А.И.Добролюбова , З.М. Зотовой38, JI.M. Энтина39, В.И. Ефимова40, A.A. Акульчева41. Социально-философский подход к властным отношениям разрабатывается В.В. Ильиным42, И.Н. Гомеровым43; социально-психологический подход - В.М. Катуковым44; социально-экономические вопросы властных отношений исследуются Г.Г. Лесниковым45.

Группа ученых занимается изучением носителей власти как единицы политической структуры. Э.Н. Грибакина46, A.B. Оболонский47 рассматривают бюрократию как носителя властных отношений;

34 См.: Ашин Г.К., Лозанский Э.Д., Кравченко С.А. Социология политики. Сравнительный анализ российских и политических реалий. - М., 2001. - 608с.

См.: Козлов С.Д. Сравнительный анализ политических теорий XX века. — Калининград, 1995. - 19с. л/

См.: Соловьев А.И. Власть в политическом измерении И Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки, 1997, №6. - С.57-70.

37 См.: Добролюбов А.И. Государственная власть как техническая система. О трех великих социальных изобретениях человечества. - Минск, 1995. - 239с.

38 См.: Зотова З.М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. - М., 2001. - 346с.

39 См.: Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. - М., 1995. -175с.

40 См.: Ефимов В.И. Система государственной власти. - М., 1994. - 154с.

41 См.: Акульчев A.A., Понеделков A.B., Старостин A.M. Проблемы взаимодействия уровней власти в оценках административной и научной элиты. - Ростов н/Д, 2002. -24с.

42 См.: Ильин В.В. Философия власти. - М., 1993.

43 См.: Гомеров И.Н. Власть как общественное явление. Ч. 1. - Новосибирск, 1994. -73с.

44 См.: Кайтуков В.М. Эволюция диктата: опыты психофизиологии истории. - М., 1992.-465с.

45 См.: Лесников Г.Г. Властные отношения в России в условиях экономических и политических реформ. - М., 1993. - 85с.

46 См.: Грибакина Э.Н. Социальная сфера общества, ее специфика: (классообразующий срез). - Екатеринбург, 1992. — 177с.

47 См.: Оболонский A.B. Бюрократия и государство. - М., 1996. - 68с.

A.B. Понеделков48, E.B. Охотский49 - сторонники теории элит, в своих работах анализируют как политические элиты, так и бюрократию.

Научное осмысление получила система местного самоуправления применительно к городу50. Историческому аспекту местного самоуправления в России посвящены труды таких авторов как

B.В. Бакушев, В.А. Ивановский, J1.A. Молчанова51. Панорама европейских и американских моделей управления территорией представлена И.А. Василенко и др.52.

Особый интерес представляют концепции ученых, в работах которых основным объектом социологического анализа выступает город. Классическая социология города берет свое начало в работах М. Вебера, в трудах социологов Чикагской школы53. Фундаментальный труд

48 См.: Понеделков A.B. Политико-административная элита: генезис и проблемы ее становления в современной России: (региональный политический анализ). — М., 1995. -64с.

49 См.: Охотский Е.В. Политическая элита. - М., 1993. - 91с.

50 См.: Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. — М., 1997; Таболин В.В. Самоуправление в крупных городах. - М., 1999; Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления. - Новгород, 1997; Жихаревич B.C. Современная экономическая политика городских и региональных властей. - СПб., 1995; Брячихин A.M. Власть в городе. - М., 1995; Курьянов И.И. Проблемы местного самоуправления. — М., 2000.

51 См.: Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. - М., 1998;

52 См.: Местное самоуправление. - Мюнхен, 1996. в 2-х.тт.; Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России. - М., 1996; Столицы мира: проблемы экономики и управления. - М., 1993; Финансовая база местных органов власти западных стран. - М., 1994; Местные органы власти в структуре управления Великобритании. - М., 1993; Социальные проблемы в местных органах власти США. - М., 1994; Регионализм во Франции: (нормативные материалы). - М., 1994; Местная власть в Испании: управление финансами. - М., 1994; Местные органы власти и предпринимательство в Италии. - М., 1994; Конституционные основы регионального управления и местного самоуправления в странах Латинской Америки. - М., 1994; Реформирование регионального опыта управления в Китае: опыт свободных зон. - М., 1994.

53 См.: Park P. The City: Suggestions for the Investigation of Human Behavior in City Environment. Journ.of Sociology XX (March), 1915.

М. Вебера «Город»54 содержит как исследование сущности города, так и описание идеально-конструируемых типов его развития.

Отечественные исследователи города затрагивают иные аспекты данной проблемы. Тема урбанизации - главная в работах М.Н. Межевича55, Ю.Л. Пивоварова56, И.И. Сигова57, Б.С. Хорева58 и др.; вопросами географии городов занимались О.П. Литовка59, В.В. Покшишевский60, E.H. Перцик61 и др.; демографию городов f/У исследовали В.И. Переведенцев и др.; экологической проблеме

54 Вебер М. Город // Избранное. Образ общества. — М., 1994.

55 См.: Урбанизация в условиях капитализма: Социально-экономические противоречия и экономические последствия / Под ред. М.Н. Межевича. - Л.» 1988. -187с.; Урбанизация и развития регионов областного уровня / Под ред. М.Н. Межевича, И.И. Сигова. Л., 1990. - 212с.

56 См.: Пивоваров Ю.Л. Современная урбанизация. Основные тенденции расселения.

- М., 1976. - 191с.; Проблемы современной урбанизации / Под ред. Ю.Л. Пивоварова. -М., 1972.

57 См.: Урбанизация и развитие городов в СССР / Отв.ред. И.И. Сигов. - Л., 1985. -256с.; Управление развитием крупных городов / Под ред. И.И. Сигова. - Л., 1985. -223с.

58 См.: Хорев Б.С., Безденежных В.А., Быкова Н.В. Мировой урбанизм на переломе. — М., 1992. - 109с.; Хорев Б.С. Проблемы городов. (Урбанизация и единая система расселения в СССР). Изд.2-е, доп. и перераб. - М., 1975. - 428с.; Урбанизация и демографические процессы / Под ред. Б.С. Хорева и Г.П. Киселевой - М., 1982. — 231с.

59 См.: Литовка О.П. Проблемы пространственного развития урбанизации. - Л., 1976.

99с.; Литовка О.П. Совершенствование системы расселения в Ленинградской области. — М., 1986. - 17с.; Социально-экономические аспекты регионального природопользования в регионе / Е.Л. Каплан, О.П. Литовка, Э.А. Новиков. - Л., 1989. -125с.

60 См.: География городов. Сборник статей / Под ред. В.В. Покшишевского. - М., 1965; Покшишевский В.В. География населения в СССР // География СССР. Вып.З. — М., 1966. - 170с.; Покшишевский В.В. Население и география: Теоретические очерки. -М., 1978.-315с.

61 См.: Перцик E.H. Город в Сибири: Проблемы, опыт, поиск решений. - М., 1980. — 286с.; Перцик E.H. Города мира: География мировой урбанизации: Учебное пособие для студентов вузов. - М., 1999. - 381с.

62 См.: Переведенцев В.И. 270 миллионов. - М., 1982. - 111с.; Переведенцев В.И. Демографические проблемы СССР. - М., 1979. - 41с.; Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. - М., 1975. - 231с.

АД городской жизни посвящены работы Т.И. Алексеевой , Н.А. Тололконцева64, О.Н. Яницкого65; в исследованиях Т.М. Дридзе66 обосновываются идеи социальной и культурной составляющей инфраструктуры городской жизни.

Проведенный анализ дает основания рассматривать данную проблему как глубоко изученную. Однако при этом есть немало проблем, требующих целенаправленного внимания. Так, проблемы развития современного города и властных городских структур исследуются разрознено, не в полной мере учитывается российская и региональная специфика. Малоизученным остаются вопросы разработки социологических моделей развития российских городов с учетом национальных и региональных особенностей. Все это вместе взятое и обусловило цель, задачи, объект и предмет диссертационной работы.

Цель исследования. Определение факторов, влияющих на механизм распределения власти в городе.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих исследовательских задач:

1) на основе анализа работ отечественных и зарубежных ученых выявить и проанализировать основные теоретико-методологические подходы к исследованию понятия «власть»;

2) конкретизировать понятие механизма распределения власти в городе;

63 См.: Алексеева Т.И. Географическая среда и биология человека. - М., 1977. - 302с.; Адаптация человека к разным экологическим нишам Земли: (биологический аспект): Курс лекций. - М, 1998. - 279с.

64 См.: Демография и экология крупного города / Под ред. Толоконцева H.A. — JL, 1980. - 157с.

65 См.: Яницкий О.Н. Экологические перспективы города. - М., 1987; Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). — Новосибирск, 2002. - 426с.

66 См.: Дридзе Т.М. Социальная диагностика в градоустройстве // Социс, 1998, №2. -С. 94-98.

3) провести сравнительный анализ исследований легальности и легитимности как оснований распределения власти;

4) раскрыть формальные и неформальные структуры управления города, являющиеся основными элементами властных отношений, и определить их роль в политике управления городом;

5) определить социально-экономические и политические условия и факторы распределения власти в городе;

6) исследовать основные противоречия социально-политических отношений в городе;

7) обосновать пути и выработать рекомендации по разрешению основных противоречий социально-политических отношений в конкретном городе.

Объект исследования — власть как относительно самостоятельная система социально-политических отношений.

Предмет исследования - процессы, происходящие в системе городского самоуправления, влияющие на распределение власти в городе.

Основная гипотеза исследования. Существующий механизм распределения власти является легальным, но не имеет под собой легитимного основания (на примере г. Кызыла).

Теоретико-методологическая и методическая основа. В работе использовались исследования отечественных и зарубежных ученых, специализирующихся в области изучения проблем города, властных отношений и системы местного самоуправления, соответствующие законодательные акты, материалы научно-практических конференций, документы Государственного архива Республики Тува.

Помимо этого, в работе использовались научные публикации, монографии разных лет для исследования проблемы в динамике.

Диссертационное исследование базируется на методах системного, сравнительного, статистического анализа, применены социологические методы сбора (качественный и количественный анализ документов, анкетный опрос) и обработки информации (линейные распределения, таблицы сопряженности, кластерный анализ). Для анализа информации были применены статистические пакеты обработки данных SPSS, Statistica.

Эмпирическую базу исследования составили:

- результаты контент-анализа, проведенного автором в мае 2002 г., публикаций газеты «Центр Азии» за 1999 г. Исследование электронного архива газеты на сайте в Интернете www.tuva.com включало 32 номера и 51 публикацию;

- результаты социологического исследования «Социально-экономические и политические процессы в городе», с применением анкетного опроса городского населения республики Тува проведенного автором с 5 по 11 июля 2002 г. В опросе приняло участие 267 респондентов из пяти городов республики: Кызыл, Ак-Довурак, Шагонар, Чадан, Туран.

- результаты сравнительного анализа данных социологических исследований Социологического центра РАГС при Президенте РФ, проведенных при участии диссертанта: «Политическая культура населения» с 20 по 25 мая 2002 г., «Правовая культура населения» с 18 по 23 октября 2002 г.

- результаты вторичного анализа социологических исследований «Городское население Тувинской АССР»67, «Социокультурные процессы в Туве в девяностые годы»68.

67 См.: Городское население Тувинской АССР. - Новосибирск, 1981.

68 См.: Балакина Г.Ф. Социокультурные процессы в Туве в девяностые годы. Проблемы вхождения женщин в рынок. - Кызыл, 1999. результаты анализа данных статистических сборников «Российский статистический ежегодник»69, «Республика в цифрах. Статистический сборник»70, «Регионы России»71.

Основные научные результаты, полученные соискателем, и их научная новизна. уточнено понятие «власть», как способность субъекта обеспечивать подчинение объекта в соответствии со своими намерениями;

- конкретизировано определение механизма распределения власти. Механизм распределения власти представляет собой порядок распределения в обществе возможностей субъекта социальных отношений обеспечивать подчинение объекта в соответствии со своими намерениями. Данный порядок представляет собой относительно устойчивую структуру взаимодействий субъектов социальных отношений по поводу обмена и потребления благ и услуг, гарантируемых правовыми нормами, а также структуру политического поведения этих субъектов;

- определены основания распределения власти: легальность и легитимность. Легальное основание распределения власти - это способность субъекта обеспечивать подчинение объекта в соответствии со своими намерениями на основании закона. Легитимное основание -это способность субъекта обеспечивать подчинение объекта в соответствии со своими намерениями, обоснованная доверием, поддержкой объектов властных отношений;

- выявлены основные участники властных отношений в городе, которыми являются формальные и неформальные структуры управления. Под формальными структурами власти автор понимает совокупность

69 См.: Российский статистический ежегодник. - М., 2001.

70 См.: Республика в цифрах. Статистический сборник. В 2-х т. - Кызыл, 2000. групп участников дистрибутивных (распределительных) отношений, полномочия которых имеют под собой нормативно закрепленную базу. Неформальные структуры распределения власти - это совокупность групп участников дистрибутивных отношений, полномочия которых не имеют под собой нормативно закрепленной базы.

- определены социально-экономические и политические факторы и условия, определившие специфику механизма распределения власти в городе: резкое снижение объемов промышленного производства, капитального строительства, ввода в действие основных фондов, снижение уровня жизни населения, рост безработицы, усиление расслоения по уровню доходов, ухудшение питания и здоровья горожан, снижение эффективности работы предприятий, отток квалифицированной рабочей силы, уменьшение научно-технического потенциала. Изменения в социально-экономической сфере города существенным образом влияют на оценку населения политической ситуации, формируя представления о распределении власти в городе, доверие и недоверие к властным структурам.

- разработаны рекомендации институтам власти.

Для разрешения основных противоречий в системе городского самоуправления необходимо: во-первых, создание организационно-правового института отзыва, включающего механизм досрочного прекращения полномочий выборных лиц в результате утраты доверия; во-вторых, содействие формированию такой нормативно-правовой базы муниципального уровня, которая предусматривала бы конкретные процедуры отзыва выборных лиц местного самоуправления; в-третьих, организация системы подготовки муниципальных кадров (должностных лиц и муниципальных служащих), способных осваивать инновационные муниципальные технологии; в-четвертых, организация социологической

71 См.: Регионы России. - М., 2001. службы городской администрации, в задачи которой входило бы исследование ресурсов власти (политический рейтинг, уровень доверия, информационная обеспеченность и т.д.).

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что в работе обоснованы и систематизированы условия и факторы механизма распределения власти в городе, выявляются тенденции его развития.

Практическое применение положений и выводов диссертационного исследования возможно при реализации властноуправленческих функций органов местного самоуправления, при выработке положений взаимодействия региональных и федеральных властей с органами местного самоуправления при решении задач общественного развития. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании курса «Социология власти», при разработке и преподавании спецкурса по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Социология управления».

Степень объективности и достоверности научных положений, рекомендаций и выводов. Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечена применением обоснованной теоретико-методологической базы, реализацией комплексной методики системного познания, в рамках которой применены методы и средства социологического анализа, адекватные избранному подходу, апробацией и возможностью внедрения полученных результатов в практику.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы работы были обсуждены на заседании проблемной группы кафедры социологии РАГС. Отдельные положения диссертационного исследования были представлены в докладах на научных конференциях: Международная практическая конференция. -Екатеринбург, УрАГС, 2002; Вторая Российская научно-практическая конференция. - Екатеринбург, УрАГС, 2002; Первая междисциплинарная межвузовская конференция аспирантов. - Москва, 2002; Научно-практическая конференция молодых ученых академии по теме: «Теоретическое наследие П.А. Сорокина и актуальные проблемы научных исследований». - Москва, 2002.

Структура работы определена задачами и логикой проведенного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии", Ойдуп, Тана Михайловна

Выводы по II главе

Материалы второй главы позволяют сделать следующие выводы:

Во-первых, анализ исторических, культурных, социальных, экономических, политических, административных условий становления Кызыла как города на основе теории типологизации городов М. Вебера и предложенного им деления городов как с чисто экономической так и административно-политической точки зрения.

В первом случае город может быть определен как поселение, жители которого занимаются в преобладающей части не сельским хозяйством, а ремеслом и торговлей, индустриальным трудом, коммерцией и обслуживанием. Также города различаются по типу образования как рыночные поселения и как княжеские вотчины, по типу потребления разделяются города-потребители и города-производители.

В политико-административном смысле, по мнению М. Вебера, городу принадлежит особая территория. Наряду с особой территорией город в административном смысле характеризовало наличие городского права жителей участвовать в управлении.

На начальном этапе образования города Кызыла его можно отнести к типу рыночного, торгового поселения, которое являлось административным центром края. В современном виде Кызыл в полной мере обладает выделенными признаками, которые объединяют в себе и экономические и административно-политические характеристики городского населения.

Во-вторых, анализ социально-экономических и политических условий распределения власти в городе, позволяющей заключить, что реформирование местной власти сопровождалось резким снижением объемов промышленного производства, капитального строительства, ввода в действие основных фондов, снижением уровня жизни населения, ростом безработицы, усилением расслоения по уровню доходов, ухудшением питания и здоровья горожан, снижением эффективности работы предприятий, оттоком квалифицированной рабочей силы, уменьшением научно-технического потенциала. Изменения в социально-экономической сфере города существенным образом влияют на оценку населения политической ситуации, формируя представления о распределении власти в городе.

В-третьих, анализ основных противоречий социально-политических отношений в городе между нормативным порядком общества и субъективным восприятием данного порядка самим обществом, которые можно выразить в таких категориях как легальность и легитимность. В результате данного анализа удалось выявить следующее:

- нормативный порядок в обществе представлен структурой управления, законодательной базой, четкими разграничениями полномочий между структурами власти. Однако на современном этапе затруднительно говорить о наличии в республике работающей законодательной базы по вопросам местного самоуправления, поскольку многие законы, регулирующие вопросы местного значения республики противоречат Конституции РФ и федеральному законодательству, а уставы многих муниципальных единиц не зарегистрированы;

- субъективное восприятие данного порядка самим обществом можно проследить через оценку населения города властных структур, оценку эффективности управленческих решений, присутствия поддержки и доверия горожан. Сложившаяся ситуация в городе характеризуется отсутствием реальной власти в руках органов местного самоуправления, отсутствием доверия, что в свою очередь существенно влияет на распределение власти в городе между формальными, неформальными структурами и республиканскими властями. Коллективное представление четко зафиксировало себе, что городские власти обладают легальной властью в городе, однако их власть номинальна, в то время как власть президента и республиканских властей, крупных бизнесменов и криминала на территории города обладает наибольшим влиянием. Данные представления состоят в явном противоречии с нормативными основаниями распределения власти в городе.

Заключение

В заключении, подводя итог проделанной работе, хотелось бы отметить, что социологический анализ распределения власти в городе позволил определить механизм распределения власти, выявить основных его участников, и раскрыть проблемы, возникающие в процессе управления городом. Для достижения поставленной цели был решен ряд задач, который позволил наилучшим образом представить изучаемую проблему и сделать следующие выводы.

1. Анализ теоретико-методологической базы исследования власти позволил рассмотреть основные социологические теории, показать множество подходов и методов в понимании и изучении объекта нашего исследования в научной мысли. По мнению автора, власть это способность субъекта обеспечивать подчинение объекта в соответствии со своими намерениями. Данная способность распределяется в обществе неравномерно, находясь в соответствии определенному социальному механизму, порядку. Распределение власти осуществляется между участниками властных отношений, в качестве которых могут выступать и социальные институты, и социальные группы, и отдельные индивиды.

2. Рассмотрение исследований власти и проблемы распределения власти в отечественной и зарубежной литературе позволило представить распределение власти как дистрибуцию ролей, направленных на достижение целей и интересов социальных групп, дистрибуцию стандартизованных действий, регулируемых определенными нормами и контролируемых со стороны социальных институтов. Распределение власти осуществляется согласно механизму, который является самодостаточным средством регулирования общественно значимых отношений, в которых социальные субъекты (социальные группы, слои, сообщества) находятся друг к другу в конкретных условиях места и времени, в рамках определенных общественных форм.

3. Дано определение механизма распределения власти. Механизм распределения власти представляет собой порядок дистрибуции в обществе способностей субъекта обеспечивать подчинение объекта в соответствии со своими намерениями, представляет собой также относительно устойчивую структуру взаимодействия социальных субъектов по поводу социальных вопросов, обмена и потребления благ и услуг, гарантируемых правовыми нормами, определенную структуру типов политического поведения этих субъектов. Распределение власти осуществляется на разных основаниях (деньги, харизма, субординация, происхождение и т.д.). Мы выбрали за основания распределения легальность и легитимность власти.

4. На основе теории властных отношений М. Вебера нами были разграничены понятия легитимность и легальность. Под легальностью понимается законность деятельности властей, а под легитимностью — одобрение большинством действий властей. Специфика каждого из оснований состоит в том, что легальное рассматривается как де-юре, а легитимное — де-факто, т.е. то, что закреплено правовыми рамками, не всегда соответствует реальному положению вещей.

5. В качестве основных участников распределения власти выявлены формальные и неформальные структуры управления. Формальные структуры распределения власти - это совокупность групп участников дистрибутивных отношений, полномочия которых имеют под собой нормативно закрепленную базу. Неформальные структуры распределения власти - это совокупность групп участников дистрибутивных отношений, полномочия которых не имеют под собой нормативно закрепленную базу. Между представленными участниками властных отношений и происходит распределение власти. В качестве формальных структур распределения власти в рамках города выступают местные органы власти - мэр, администрация города и представительный орган - городской Хурал. Неформальные структуры в рамках города -крупные бизнесмены и руководители преступных группировок. Республиканские власти являются отдельной структурой, участвующей в распределении власти в городе.

6. Рассмотрены исторические и культурные, социальные и экономические, политические и административные условия становления г. Кызыла с точки зрения типологиизации и анализа городов с экономической и политико-административной позиции теории М. Вебера. В начале своего роста Кызыл представлял собой рыночное, торговое поселение, столицу края. Современный Кызыл - это столица Республики Тува, центр административного управления, где сосредоточенны главные политические, экономические, социальные учреждения республики.

7. Проанализированы современные социально-экономические и политические условия распределения власти в городе Кызыле. К социально-экономическим характеристикам относятся: спад промышленного производства, рост числа безработных, ухудшение качества жизни и т.д. К политическим - низкая оценка населения эффективности управленческой деятельности органов местного самоуправления, низкая оценка изменений в политической сфере, которую разделяют большинство социальных групп. Причины этого заключаются в значительном влиянии на политическую ситуацию в* городе других участников распределения — республиканских властей, крупных бизнесменов, руководителей преступных группировок.

8. Формальные участники распределения власти, являясь нормативно закрепленными, не имеют легитимных оснований в механизме распределения власти. Неформальные участники дистрибутивных отношений тем не менее обладают большим влиянием на социально-экономические и политические процессы, протекающие в городе. Подтверждением этому служат проведенные автором исследования публикаций в СМИ на основе контент-анализа газеты «Центр Азии» и опрос городского населения республики.

9. Отсутствие легитимных оснований распределения власти подрывает авторитет исполнительной власти в лице главы администрации города, также мешает плодотворному взаимодействию исполнительной и представительных властей в городе, что ведет к ухудшению эффективности управления городом в целом, к развитию противоречий между представительной властью, субъекты которой избраны населением, и административной властью города, причем последняя проявляет свою автономию в силу особой функциональной значимости профессионального управления и монополизации контроля за городскими ресурсами.

Поскольку специальные исследования подтвердили наличие легальной власти в городе при отсутствии ее легитимных оснований, нами делается вывод о необходимости решения как внешних проблем, порождаемых и решаемых на внешнем (государственном) властном уровне, так и внутренних проблем, решение которых возможно самими органами городского самоуправления. В качестве перспективных направлений для решения существующих проблем предлагаются следующие.

1. Содействие формированию и государственная поддержка существующих государственных и общественных структур, занимающихся вопросами просвещения в сфере политической и правовой культуры граждан, которые, понимая сущность, задачи и предназначение публичной власти, были бы способны к самоорганизации, к конструктивному диалогу с властью и реальному влиянию на власть правовыми методами.

2. Поддержка как со стороны государственных, так и муниципальных структур разнообразных форм самоорганизации граждан на основе всеобщего интереса - территориального общественного самоуправления, жилищных движений, родовых общин и др. Разработка модельных законов субъектов Федерации по развитию этих форм самоорганизации.

3. Реформирование существующей системы взаимодействия городских властей с населением, развитие многоканальной информационной связи между властями и населением, организация тесных контактов городских властей с группами поддержки, частью электората, встречи с оппонентами, информирование об этом населения.

4. Создание организационно-правового института отзыва, включающего механизм досрочного прекращения полномочий выборных лиц в результате утраты доверия населения, контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления и иных форм ответственности органов муниципальной власти перед населением.

5. Содействие формированию такой нормативно-правовой базы муниципального уровня, которая предусматривала бы конкретные процедуры отзыва выборных лиц местного самоуправления, а также установление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

6. Организация системы подготовки муниципальных кадров (должностных лиц, муниципальных служащих), владеющих инновационными муниципальными технологиями.

7. Создание условий для организации социологической службы городской администрации, в задачи которой входило бы исследование ресурсов власти (политический рейтинг, уровень доверия, информационная обеспеченность и т.д.).

Все перечисленное в совокупности призвано обеспечить высокий уровень легитимности властных структур местной власти, адекватность подготовленных решений социальным ожиданиям горожан, своевременное снятие возможных конфликтных ситуаций. Работа над этими теоретическими и прикладными задачами составляет предмет дальнейшей исследовательской деятельности диссертанта.

Таким образом, определив механизм распределения власти в городе, можно сказать, что одним из способов повышения эффективности управления городом, повышения основных социально-экономических показателей уровня и качества жизни горожан и основой социально-политического консенсуса является обеспечение легитимности власти, основанной на ее легальности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Ойдуп, Тана Михайловна, 2003 год

1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Социс, 1997, №1.

2. Азовкин И.А. Демократический характер государственной власти в СССР и механизм ее осуществления // «Советское государство и право», 1968, №9.

3. Аитов H.A. Социальное развитие городов: сущность и перспективы. — М., 1979.

4. Акульчев A.A., Понеделков A.B., Старостин A.M. Проблемы взаимодействия уровней власти в оценках административной и научной элиты. Ростов н/Д., 2002. - 24с.

5. Алексеева Т.П. Адаптация человека к разным экологическим нишам Земли: (биологический аспект): Курс лекций. М., 1998. — 279с.

6. Алексеева Т.П. Географическая среда и биология человека. — М., 1977.-302с.

7. Арапчин Ю.Л. Исторический путь тувинского народа к социализму. Новосибирск,1982.

8. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1992.

9. Ахиезер A.C. Методология анализа города как фокуса урбанизационного процесса // Земство. Архив провинциальной истории России. 1994, №2.

10. Ахиезер A.C., Коган Л.Б., Яницкий О.Н. Урбанизация, общество и научно-техническая революция // Вопросы философии, 1969, №2.

11. П.Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ландов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. — М., 1996. — 125с.

12. Ашин Г.К., Лозанский Э.Д., Кравченко С.А. Социология политики. Сравнительный анализ российских и политических реалий. М., 2001.-608с.

13. Байтин М.И. Государство и политическая власть. М., 1988.

14. Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. М., 1998.

15. Балакина Г.Ф. Экономика региона в период реформ. — Новосибирск, 1996.

16. Балакина Г.Ф., Анайбан З.В. Современная Тува. Социокультурные и этнические процессы. Новосибирск, 1995.

17. П.Баранов A.B. Социально-демографическое развитие крупного города. М., 1981.

18. Бердяев H.A. Константин Леонтьев: Очерки из истории русской религиозной мысли. Париж, 1926. - 268с.

19. Борщевский М.В., Успенский C.B., Шкаратан О.И. Город. Методологические проблемы комплексного социального планирования. — М., 1975.

20. Брячихин A.M. Власть в городе. М., 1995.

21. Брячихин A.M. Россия город - власть. - М., 1995.

22. Бурлацкий Ф.М. Никколо Макиавелли. Советник государя. — М., 2002.-447с.

23. Бурлацкий Ф.М., Галкин A.A. Социология. Политика. Международные отношения. М., 1974.

24. Васильев JI.C., Иванов H.A. Введение // Феномен восточного деспотизма. Структура управления и власти. М., 1993.

25. Вебер М. Избранное. Образ общества. М., 1994.

26. Великие мыслители древнего и нового мира. СПб., 1999. — 414с.

27. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. -М., 1994.

28. Где живет советский человек: Социальные проблемы управления расселения / A.B. Дмитриев, М.Н. Межевич. М., 1988. - 218с.;

29. Географические аспекты управления / Под. ред. Б.С. Хорева. М., 1978.

30. Географические проблемы развития крупных экономических районов СССР / Под ред. В.В. Покшишевского. М., 1964.

31. География городов. Сборник статей / Под ред. В.В. Покшишевского. М., 1965.

32. География Москвы и Подмосковья. Краеведение. Материалы Моск. филиала географ.об-ва СССР / Под ред. В.В. Покшишевского. М., 1967.

33. География населения Восточной Сибири. Сборник статей / Под ред. В.В. Покшишевского. М., 1962.

34. Гильманов А.З. Перспективы становления местного самоуправления//Социс, 1998, №11.

35. Глазычев B.JI. Москва: среди призраков городской среды // Мир России, 1994, № 1.

36. Гоббс Т. Левиафан. М., 2001. - 90с.

37. Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д., Казарина И.В., Саровский Э.Г. Социальная стратификация городского населения // Социс, 1995, № 5.

38. Гольц Г.А. Философско-методологические проблемы урбанистики: Направления междисциплинарного синтеза. // РАН ИНИОН. Философия. Сер.3,1995, №4.

39. Гомеров И.Н. Власть как общественное явление. Ч. 1. -Новосибирск, 1994.-73с.

40. Город: проблемы социального развития // Под ред. А.В.Дмитриева и М.Н. Межевича. М., 1982.

41. Городское население Тувинской АССР. Новосибирск, 1981.

42. Грац Р. Город в Америке: жители и власть. М., 1995.

43. Грибакина Э.Н. Социальная сфера общества, ее специфика: (классообразующий срез). Екатеринбург, 1992. - 177с.

44. Гримо Ж. Организация административной власти во Франции. — М., 1994.

45. Данилевский Н.Я. Горе победителям: Политические статьи. — М., 1998.-414 с.

46. Данилевский Н.Я. Россия и Европа: Взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо-Российскому. СПб., 1995. - 513с.

47. Данилевский Н.Я. Сборник политических и экономических статей. -СПб., 1890.-676с.

48. Демография и экология крупного города / Под ред. Толоконцева Н.А.-Л., 1980.-157с.

49. Демократия и местное самоуправление. — М., 1994.

50. Денисов Г.С. Социальное расслоение как фактор напряженности в городе // Социс,1992, №9.

51. Де-Роберти Е.В Новая постановка основных вопросов социологии. -М., 1909.-291с.

52. Де-Роберти Е.В Понятия разума и законы вселенной. СПб., 1914. - 101с.

53. Де-Роберти Е.В Прошедшее философии. Опыт социологического исследования общих законов развития философской мысли. М., 1887.

54. Де-Роберти Е.В. Политико-экономические этюды. — М., 1869. -249с.

55. Дж.Бруно. Бэкон.Локк. Лейбниц. Монтескье: Библиографическое повествование. Челябинск, 1996. - 424с.

56. Добролюбов А.И. Государственная власть как техническая система. О трех великих социальных изобретениях человечества. — Минск, 1995.-239с.

57. Дорожкин Ю.Н. Реформа местной власти // Социс,1997, №8.

58. Дридзе Т.М. Коммуникативные механизмы культуры и прогнозно-проектный подход к выработке стратегии развития городской среды // Город как социокультурное явление исторического процесса. / Отв. ред. Э.В.Сайко. М., 1995.

59. Дридзе Т.М. Мы строим город — для кого: для ведомств или для людей? // Прогнозное проектирование и социальная диагностика / Отв. ред. Т.М.Дридзе. М., 1991.

60. Дридзе Т.М. Социальная диагностика в градоустройстве // Социс, 1998,№2.-С. 94-98.

61. Дубровский В.А. Первые советы в Туве. Кызыл, 1978.

62. Емельянов Н.А. Местное самоуправление. М., 1997.

63. Ершов А.Н. Возможна ли собственная модель самоуправления? // Социс, 1998, №11.

64. Ефимов В.И. Система государственной власти. М., 1994. - 154с.

65. Ильин В.В. Философия власти. М., 1993.

66. Ильин И.А. Собрание сочинений. В 10т. -М., 1999.

67. Ильин И.А. Собрание сочинений: Кто Мы?; О революции; О религиозном кризисе наших дней. М., 2001. - 575с.

68. История Тувы: 2-х т. М., 1964.

69. К проблеме строительства социалистического города. М, 1930.

70. Кайтуков В.М. Эволюция диктата: опыты психофизиологии истории. М., 1992. - 465с.

71. Кант И. Собрание сочинений. В 8 т. М., 1994.

72. Кареев Н.И. Государство-город античного мира. Опыт исторического построения политической и социальной эволюции античных гражданский общин. СПб., 1903. - 348с.

73. Кареев Н.И. Происхождение современного народно-правового государства. Исторический очерк конституционных учреждений и учений до середины XIX века. СПб., 1908. - 496с.

74. Кареев Н.И. Свободный государственный строй. — М., 1917.

75. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М., 1916. — 704с.

76. Кистяковский Б.А. Страницы прошлого. К истории конституционного движения в России. М., 1912. - 131с.

77. Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб., 1998. -799с.

78. Климова С.С. Динамика социальной структуры города: ценностные основания // Социс, 1993, №11.

79. Ковалевский М.М. Действительная природа Государственной Думы: Доклад, прочтенный в заседании Харьковского юридического общества 11 сентября 1905 года. Харьков, 1905. -29с.

80. Ковалевский М.М. Из истории государственной власти в России. — М., 1905.-112с.

81. Ковалевский М.М. Конституционное право. Лекции, читанные в С.-Петербургском университете и Политехническом институте в 19081909 гг. СПб., 1909. - 197с.

82. Ковалевский М.М. Общий ход развития политической мысли во второй половине XIX века. СПб., 1905. - 47с.

83. Ковалевский М.М. От прямого народоправства к представительному и от патриархальной монархии к парламентаризму. Рост государства и его отражение в истории политических учений. М., 1906. В 3-х тт.

84. Коган Л Б. Демократия без городов? / Сборник статей. -Новосибирск, 1993.

85. Коган Л.Б. Требуются горожане! / Сборник статей. М., 1996.

86. Коган Л.Б. Урбанизация // Философская энциклопедия / гл. ред. Ф.В.Константинов. М., Советская энциклопедия. Т.5, 1970.

87. Коган Л.Б. Урбанизация и некоторые вопросы городской культуры // Урбанизация, научно-техническая революция и рабочий класс / Отв. ред. О.Н.Яницкий. М., 1972.

88. Козлов С.Д. Сравнительный анализ политических теорий XX века. Калининград, 1995. - 19с.

89. Конституционные основы регионального управления и местного самоуправления в странах Латинской Америки. М., 1994.

90. Конституция Российской Федерации. М., 1997.

91. Коппел В.А., Очур В.Ч., Дубровский В.А. Наша Тува. Кызыл, 1987.

92. Королев А.И., Мушкин А.Е. Государство и власть.// «Правоведение», 1963. №2.

93. Крадин Н.Н. Кочевничество в цивилизованном и формальном развитии//Цивилизация. Вып.З.-М., 1995.

94. Крупнейшие города их настоящее и будущее / Под ред. Б.С. Хорева.-М., 1979.

95. Культура местной власти во Франции. М., 1994.

96. Культура эпохи Просвещения. М., 1993. — 256с.

97. Курьянов И.И. Проблемы местного самоуправления. М., 2000.

98. Кызыл столица советской Тувы. - Кызыл, 1964.

99. Лазерев Б., Лукьянов А. Власть, демократия и самоуправление. М., 1964.

100. Ледяев В.Г. Власть, интерес и социальное действие // Социс, 1998, № 1—2. С.79-94.

101. Ледяев В.Г. Власть: Концептуальный анализ // Полис, 2000, № 1. С.97-107.

102. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М., 2001. -384с.

103. Ледяев В.Г. О «сущностной оспаринаемости» понятия власти // Вестник Тамбовского университета. Сер. Гуманитарные науки. 1996. Вып. 3-4. С.13-19.

104. Ледяев В.Г. Современные концепции власти: аналитический обзор // Социологический журнал. 1996. № 3-4. С.109-126.

105. Ледяев В.Г. Формы власти: Типологический анализ // Полис, 2000, №2. С.6-18.

106. Леонтьев К.Н. Избранное. -М., 1993. 399с.

107. Леонтьев К.Н. Избранные письма. 1854-1891. СПб., 1993.-640с.

108. Леонтьев К.Н. Полное собрание сочинений и писем. В 12 т. — СПб., 2000.

109. Лесников Г.Г. Властные отношения в России в условиях экономических и политических реформ. М., 1993. - 85с.

110. Литовка О.П. Природно-ресурсный потенциал региональных социально-экономических комплексов. Л., 1991. - 127с.

111. Литовка О.П. Проблемы пространственного развития урбанизации. Л., 1976. — 99с.

112. Литовка О.П. Совершенствование системы расселения в Ленинградской области. М., 1986. - 17с.

113. М.М. Ковалевский: социолог, правовед, историк. Материалы научно-практической конференции молодых ученых, посвященная 150-ой годовщине со дня рождения М.М. Ковалевского. — РАГС, 2002. -127с.

114. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве. М., 1996. - 639с.

115. Малый город / Под ред. Б.С. Хорева. М., 1972.

116. Маркс К. Избранные сочинения. В 9т. М., 1984.

117. Межевич М.Н. Социальное развитие и город: Философско-социологический аспект. Л., 1979. - 175с.

118. Межевич М.Н. СССР-США: социальное развитие в городах: (Опыт сравнительного анализа). Л., 1981. - 175с.

119. Меньшиков В.В. Властные отношения и основные формы их выражения в социалистическом обществе.// Вопросы философии и социологии. Вып.З. ЛГУ. 1971.

120. Местная власть в Испании: управление финансами. М., 1994.

121. Местное самоуправление в Германии. М., 1996.

122. Местное самоуправление. — Мюнхен, 1996. в 2-х.тт.

123. Местные бюджеты в системе местного налогооблажения в странах запада. М., 1993.

124. Местные органы власти в структуре управления Великобритании. — М., 1993.

125. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. М., 1996.

126. Местные органы власти и предпринимательство в Италии. -М., 1994.

127. Методы и методика проблемы контент-анализа (тезисы докладов рабочего совещания социологов) — Москва Ленинград, 1973.

128. Миграциология / М.Б. Денисенко, В.А. Ионцев, Б.С. Хорев. — М., 1989.-96с.

129. Монтескье Ш.Л. Письма; Размышления о причинах величия и падения римлян. М., 2002.

130. Муниципальная собственность в сфере общественных услуг. -М., 1994.

131. Мурадян A.A. Двуликий Янус. Введение в политологию: (Двенадцать бесед и десять задач по общей теории политики). — М., 1994.-320с.

132. Муромцев С. А. Очерки общей теории гражданского права. -М., 1877.-317с.

133. Муромцев С. А. Патриархальная семья и государство в историческом процессе образования гражданского права. — М., 1900.-15с.

134. Муромцев С. А. Что такое догма права? — М., 1885. 35с.

135. Научные проблемы географии населения / Под ред. В.В. Покшишевского. — М., 1967.

136. Новгородцев П.И. Ведение в философию права: Кризис современного правосознания. СПб., 2000, - 349с.

137. Новгородцев П.И. Значение философии. М., 1903.

138. Новгородцев П.И. Историческая школа юристов, ее происхождение и судьба. Опыт характеристики основ школы Савиньи и их последовательном развитии П.Новгородцева. — М., 1896.-226с.

139. Новгородцев П.И. История философии права. — М., 1997. -278с.

140. Новгородцев П.И. Сочинения. М., 1995. - 448с.

141. Оболонский A.B. Бюрократия и государство. М., 1996. -68с.

142. Огарев A.B., Понеделков A.B. Лидеры. Элита. Регион. -Ростов н/Д., 1995. 173с.

143. Озерова Г.Н., Покшишевский B.B. География мирового процесса урбанизации: Пособие для учащихся. — М., 1981. 190с.

144. Охитович М. Заметки по теории расселения // Советская архитектура. 1930, № 1-2.

145. Охотский Е.В. Политическая элита. М., 1993. - 91с.

146. Охотский Е.В., Смольско В.Г. Бюрократия и бюрократизм. — М., 1996.-129с.

147. Переведенцев В.И. 270 миллионов. М., 1982. - 111с.

148. Переведенцев В.И. Города и время. — М., 1975. 87с.

149. Переведенцев В.И. Демографические проблемы СССР. М., 1979.-41с.

150. Переведенцев В.И. Какие мы? Сколько нас? М., 1989. -200с.

151. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. — М., 1975. -231с.

152. Переведенцев В.И. Миграция населения и трудовые проблемы Сибири. Новосибирск, 1966. - 191с.

153. Переведенцев В.И. Молодая семья сегодня. М., 1987. - 78с.

154. Переведенцев В.И. Молодежные и социально-демографические проблемы СССР. М., 1990. - 150с.

155. Переведенцев В.И. Население и хозяйство. М., 1971. - 47с.

156. Переведенцев В.И. Плачу долги, даю взаймы: Актуальные проблемы демографии. М., 1983. - 143с.

157. Переведенцев В.И. Современная миграция населения Западной Сибири. Новосибирск, 1965. - 96с.

158. Переведенцев В.И., Зайончковская Ж.А. Современная миграция населения Красноярского края. Новосибирск, 1964.

159. Перцик E.H. Город в Сибири: Проблемы, опыт, поиск решений. М., 1980. - 286с.

160. Перцик E.H. Города мира: География мировой урбанизации: Учебное пособие для студентов вузов. М., 1999. - 381с.

161. Перцик E.H. Среда человека: предвидимое будущее. М., 1990.-365с.

162. Петражицкий Л.И. Введение в изучение права и нравственности. Основы эмоциональной психологии. СПб., 1908. -265с.

163. Петражицкий Л.И. Новое учение о праве и нравственности и критика профессора В.И. Сергеевича. СПб., 1910. - 136с.

164. Петражицкий Л.И. О мотивах человеческих поступков в особенности об этических мотивах и их разновидностях. СПб., 1904. -75с.

165. Петражицкий Л.И. Очерки философии права. СПб., 1900. -138с.

166. Петражицкий Jl.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2000. - 607с.

167. Пивоваров Ю.Л. Население социальных стран зарубежной Европы. Структурно-геграфический сдвиг. М., 1970. - 175с.

168. Пивоваров Ю.Л. Основы геоурбанистики: Урбанизация и городские системы: Учебное пособие для студентов вузов. М., 1999.-232с.

169. Пивоваров Ю.Л. Современная урбанизация. Основные тенденции расселения. М., 1976. - 191с.

170. Покшишевский В.В. География населения в СССР // География СССР. Вып.З. М., 1966. - 170с.

171. Покшишевский В.В. География населения зарубежных стран. Экон.-географ. очерки. М., 1971. - 174с.

172. Покшишевский В.В. Население и география: Теоретические очерки. М., 1978. - 315с.

173. Политическая организация развитого социалистического общества. Киев, 1976.

174. Понеделков A.B. Политико-административная элита: генезис и проблемы ее становления в современной России: (региональный политический анализ). — М., 1995. 64с.

175. Понеделков A.B. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов н/Д., 1995. - 205с.

176. Понеделков A.B. Элита (Политико-административная элита: проблемы методологии, социологии, культурологии). — Ростов н/Д., 1995.-340с.

177. Понеделков A.B., Старостин A.M. Введение в политическую элитологию. Ростов н/Д., 1998. -121с.

178. Портнов Б.А. Городская среда: феномен престижности // Социс, 1991, №1.

179. Проблемы комплексного управления городской средой / Редкол.: А.Я. Хорхот и др. Львов, 1979.

180. Проблемы планирования комплексного экономического социального развития городов / ред. А.Е.Железко, Р.В.Гребенников. Минск, 1980.

181. Проблемы расселения в СССР: Социально-демографический анализ сети поселения и задачи управления / Под ред. Б.С. Хорева. -М., 1980.-255с.

182. Проблемы современной урбанизации / Под ред. Ю.Л. Пивоварова. М., 1972.

183. Проблемы урбанизации и расселения / Под ред. В.В. Покшишевского. М., 1976.

184. Прогнозное социальное проектирование и город / Ред. Т.М. Дридзе. Кн. I—IV. М., 1994—1995.

185. Программно-целевое планирование развития городов и регионов / Под ред. И.И. Сигова. Л., 1987. - 196с.

186. Пчелинцев О. С. Урбанизация, региональное развитие и научно-техническая революция // Экономика и математические методы, 1978.

187. Регионализм во Франции: (нормативные материалы). М., 1994.

188. Республика Тува в цифрах. Стат. сборник. В2-х т. — Кызыл., 2000.

189. Реформирование регионального опыта управления в Китае: опыт свободных зон. — М., 1994.

190. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре: Трактат. М., 2000. -543с.

191. Руссо Ж.-Ж. Сочинения. Калининград, 2001.

192. Сабсович JI.M. Город будущего и организация социалистического быта. -М., 1929.

193. Савинова О.Н. Связи с общественностью в органах регионального управления. Новгород, 1997.

194. Соловьев А.И. Власть в политическом измерении // Вестник МГУ. Серия 12. Политические науки, 1997, №6. С.57-70.

195. Сорокин П. Главные тенденции нашего времени,— М., 1993.

196. Социально-экономические аспекты деятельности региональных органов власти в Российской Федерации. — М., 1994.

197. Социально-экономические аспекты регионального природопользования в регионе / ЕЛ. Каплан, О.П. Литовка, Э.А. Новиков. Л., 1989. -125с.

198. Социально-экономические проблемы республики Тыва в период трансформации. Сборник научных статей. Новосибирск, 1998.

199. Социальные проблемы в местных органах власти США. М., 1994.

200. Социальные проблемы жилища / Науч.ред. А.Г. Харчев и др. -Л., 1969.

201. Социологические исследования города. М., 1969.

202. Социологические исследования города. Информ. бюллетень № 16 / Отв. ред. О.Н.Яницкий. М., 1969.

203. Столицы мира: проблемы экономики и управления. — М., 1993.

204. Страхов H.H. Возникновение государства и права. Конспект лекций. Харьков, 1965. — 46с.

205. Струве П.Б. Размышления о русской революции. М., 1991. -62с.

206. Таболин В.В. Самоуправление в крупных городах. М., 1999.

207. Тарасова Н.В. Сельско-городская миграция в России // Социс, 1995, №12.

208. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) // Социс, 1997, №6.

209. Травин И.И. Армия и город. Опыт социокультурного анализа // Мир России, 1994, № 1.

210. Трубе J1.JL, Хорев Б.С. Новый город на карте Родины. М., 1970.

211. Туров И.С. Городской образ жизни: теоретический аспект // Социс, 1995, № 1.

212. Управление развитием крупных городов / Под ред. И.И. Сигова. Л., 1985. - 223с.

213. Урбанизация в условиях капитализма: Социально-экономические противоречия и экономические последствия / Под ред. М.Н. Межевича. Л., 1988. - 187с.

214. Урбанизация и демографические процессы / Под ред. Б.С. Хорева и Г.П. Киселевой М., 1982. - 231с.

215. Урбанизация и развитие городов в СССР / Отв.ред. И.И. Сигов.-Л., 1985.-256с.

216. Урбанизация и развития регионов областного уровня / Под ред. М.Н. Межевича, И.И. Сигова. Л., 1990. 212с.

217. Урбанизация и расселение / Под ред. Ю.Л. Пивоварова. М., 1975.

218. Урбанизация, научно-техническая революция и рабочий класс. Некоторые вопросы теории, критика буржуазных концепций. / Редкол. Э.А.Арабоглы, А.С.Ахиезер, В.А.Мартынов, Е.Т.Фаддеев, О.Н.Яницкий. М., 1972.

219. Федеративные отношения и региональное управление в России: пути реформирования. М., 1994.

220. Финансовая база местных органов власти западных стран. — М., 1994.

221. Фирсов Б.М. Кто он такой — Петербуржец? // Мир России,1994, № 1.

222. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М., 1996. - 380с.

223. Халипов В.Ф. Власть. Политика. Государственная служба: Словарь. М., 1996. - 271с.

224. Халипов В.Ф. Власть: (Основы кратологии). М., 1995. -304с.

225. Халипов В.Ф. Кратология как система наук о власти. М., 1999.-303с.

226. Хорев Б.С. Городские поселения СССР. (Проблемы роста и их изучения). Очерки географии расселения. М., 1968. - 256с.

227. Хорев Б.С. Демографическая история и политическая закономерность // Диалог. 1999. №11. - С.31-37.

228. Хорев Б.С. Миграционная подвижность населения в СССР. — М., 1974;

229. Хорев Б.С. Проблемы городов. (Урбанизация и единая система расселения в СССР). Изд.2-е, доп. и перераб. М., 1975. — 428с.

230. Хорев Б.С. Прогнозные оценки роста мирового населения // Общественные науки и современность. 1999. №1. - С. 115-124.

231. Хорев Б.С. Региональная политика в СССР: (экон.-географ. подход). М., 1989. - 283с.

232. Хорев Б.С. Территориальная организация общества: (Актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР).-М., 1981.-320с.

233. Хорев Б.С., Безденежных В.А., Быкова Н.В. Мировой урбанизм на переломе. М., 1992. - 109с.

234. Хорев Б.С., Лиходед В.Н. Житель села работник города. -М., 1982.-95с.

235. Хорев Б.С., Моисеенко В.М. Сдвиги в разрешении населения СССР.-М., 1976.-102с.

236. Хорев Б.С., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграции населения: (Стат.-геогр.очерки). М., 1978. - 254с.

237. Черных А.И. Жилищный передел // Социс, 1995, № 10.

238. Чичерин Б.Н. Вопросы политики. М., 1904. - 244с.

239. Чичерин Б.Н. Вопросы философии. М., 1094. - 385с.

240. Чичерин Б.Н. История политических учений. — М., 1903. — 464с.

241. Чичерин Б.Н. Опыты по истории русского права. М., 1858. — 389с.

242. Чичерин Б.Н. Философия права. М., 1990. - 336с.

243. Шевцов B.C. Государственный суверенитет и политическая организация советского общества. М., 1971.

244. Шомина Е.С. Контрасты американского города. Социально-географические аспекты урбанизации. М., 1986.

245. Экономические аспекты региональной политики в странах Европы: опыт для России. М., 1996.

246. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995. - 175с.

247. Юсим М.А. Макиавелли и особенности ренессансных представлений о власти. — М., 1999.

248. Яницкий О.Н. Обоснование градостроительных решений в условиях гласности // Социс, 1988, № 4.

249. Яницкий О.Н. Россия: экологический вызов (общественные движения, наука, политика). — Новосибирск, 2002. — 426с.

250. Яницкий О.Н. Социальные движения. 100 интервью с лидерами. М., 1991.

251. Яницкий О.Н. Социо-культурная среда и экономический прогресс // Рабочий класс и современный мир, 1985, № 6.

252. Яницкий О.Н. Социология города // Социология в России / Под.ред. В.А.Ядова.-М., 1998.

253. Яницкий О.Н. Экологическая политика как сетевой процесс // Полис, 2002. №2. С.44-57.

254. Яницкий О.Н. Экологическая социология как риск-рефлексия // Социс. 1999. №6. - С.50-59.

255. Яницкий О.Н. Экологические перспективы города. М., 1987.

256. Яницкий О.Н. Экологический риск и его политическая интерпритация // Журнал социологии и социальной антропологии. 2002. №1. - С.26-42.

257. Яницкий О.Н. Экологическое движение в «переходном» обществе: проблемы теории // Социс. 1998. №10. - С.22-33.

258. Duvis A., Gardner В.В., Gardner M.R. Deep South: A Social Anthropological Study of Caste and Class. Chicago: Chicago University Press, 1946.

259. Lynd R.S., Lynd H.M. Middletown: A Study in Contemporary American Culture. NY, 1929.

260. Middletown in Transition: A Study in Cultural Conflicts. NY, 1937; West J. Plainville, U.S.A. Chicago, 1948.

261. Park P. The City: Suggestions for the Investigation of Human Behavior in City Environment. Journ.of Sociology XX (March), 1915.

262. West J. Plainville, U.S.A. Chicago, 1948.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания.
В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Автореферат
200 руб.
Диссертация
500 руб.
Артикул: 161879