Регион в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, доктор политических наук Полосин, Андрей Владимирович

  • Полосин, Андрей Владимирович
  • доктор политических наукдоктор политических наук
  • 2013, Москва
  • Специальность ВАК РФ23.00.02
  • Количество страниц 304
Полосин, Андрей Владимирович. Регион в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. доктор политических наук: 23.00.02 - Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии. Москва. 2013. 304 с.

Оглавление диссертации доктор политических наук Полосин, Андрей Владимирович

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕГИОН: ОПЕРАЦИОНАЛИЗАЦИЯ И КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИИ ПОНЯТИЯ

§ 1. Основные свойства и признаки политического региона

§ 2. Политическая субъектность региона

Глава 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ И НАУЧНОЕ ПОНЯТИЕ

§ 1. Постулаты безопасности

§ 2. Региональные параметры безопасности

§ 3. Региональные угрозы личности, обществу, государству

Глава 3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА - ДЕЙСТВЕННЫЙ ФАКТОР И ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§ 1. Определение региональной политики и ее субъекты

§ 2. Цели и задачи региональной политики

§ 3. Инструменты региональной политики

Глава 4.СЕКБЮРИТОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

§ 1. Правовые основы обеспечения региональной безопасности

§ 2. Регион - объект государственной политики национальной безопасности

§ 3. Место и роль региона в разработке и реализации политики национальной безопасности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», 23.00.02 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регион в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная в мае 2009 г., провозглашает переход России к новой государственной политике в области национальной безопасности. Она раскрывает официально признанную систему стратегических приоритетов, целей и мер, которые определяют состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Большое место в этом документе отводится вопросам региональной безопасности. Достаточно сказать, что в нем более двадцати раз употреблены термины «регион» и «региональный» и еще более десяти - термин «субъекты Российской Федерации»1. Тем не менее, многие принципиально важные вопросы, связанные с региональной составляющей системы и политики национальной безопасности, ее значения для устойчивого развития регионов остаются на сегодня не в полной мере разработанными теоретически и неотрегулированными практически.

Продолжающиеся как целенаправленно, так и в связи с изменениями политической и экономической конъюнктуры, реформы политической и административной системы, направленные на повышение роли самостоятельности субъектов РФ и повышение их ответственности по выполнению государственных обязательств, вызывают множественные концептуальные и практические проблемы.

Актуальность заявленной темы обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, отсутствием концептуально целостной и стройной теории, раскрывающей место и роль региональных факторов в государственной политике обеспечения национальной безопасности. В абсолютном

' Термины «регион» и производные от него являются омонимическими. Так говорят, во-первых, о территориальных образованиях внутри отдельной страны и, во-вторых, о смежных странах. В «Стратегии...» эти термины употребляются в обоих значениях. Названное же число относится только к внутрироссийскому контексту, в котором регион рассматривается как административно-территориальная единица, как территориально-государственное образование.

большинстве работ речь идет преимущественно о различных аспектах региональной безопасности собственно. Вне предметного научного анализа остаются другие сюжеты этой проблематики, связанные с ее общегосударственными измерениями, что актуализирует необходимость уточнения теоретико-методологических основ анализа, конкретных направлений государственной политики, наиболее адекватно отражающих процессы, связанные с региональными аспектами национальной безопасности страны в целом и способствующих формированию действенной стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации.

Во-вторых, большими пространствами и сложным территориальным устройством Российской Федерации. Российские регионы различаются по многим параметрам. Это и природно-климатические, и социально-экономические, и политические, и демографические, и культурные, и экологические, и другие значимые факторы. В силу этого общая государственная политика национальной безопасности диверсифицируется и дифференцируется, а ее содержание и характер обретают определенную (именно региональную) специфику в субъектах Федерации. Это требует дальнейших и новых разработок вопроса о механизме взаимодействия федеральных и региональных структур, оптимизации такого взаимодействия на базе обеспечения приоритета общенациональных интересов и учета разнообразия и специфики российских регионов.

В-третьих, ростом экономической и политической самостоятельности отдельных территорий и административных единиц, а вместе с тем ответственности региональных элит, органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления за обеспечение национальной и региональной безопасности. Эффективность предпринимаемых ими мер не может определяться произвольно, она предполагает углубленный анализ возможности и форм включения регионов в разработку и реализацию общегосударственной политики национальной

безопасности. Большое практическое значение имеет и теоретическое обобщение и осмысление уже накопленного опыта по данной проблематике.

В-четвертых, наличием центробежных сил, объективно возможных в сложносоставных государствах, а также диспропорций в уровнях развития субъектов Российской Федерации, создающих угрозы национальной безопасности. В России эта проблема обозначается особенно остро в силу ее многонационального и поликонфессионального характера. Наука должна предложить формы и способы опережающего реагирования на возникающие угрозы, предупреждения межрегиональных трений, сепаратистских и/или автаркистских тенденций в развитии регионов.

В-пятых, недостаточной правовой проработкой проблем национальной и региональной безопасности. Действующее российское законодательство не в полной мере отвечает требованиям сложившейся в стране ситуации. Правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, несмотря на позитивные подвижки 2000-х годов, еще сохраняют отдельные пробелы и даже противоречия. Сложившееся законодательно разграничение полномочий между уровнями власти на практике еще не позволяет с оптимальной степенью эффективности использовать в интересах безопасности страны возможности, создаваемые объединением природно-ресурсного, технологического, производственного, социального, кадрового потенциалов регионов. В то же время, нуждается в большей регламентации и легитимации так называемый институт «федерального вмешательства», подразумевающий возможность и право федеральных органов власти (и их территориальных подразделений) непосредственно участвовать и принимать оперативные меры по обеспечению безопасности в регионах.

В-шестых, нарастающей институционализацией политики безопасности в регионах, образованием в них Советов безопасности и других структур, функционально предназначенных для обеспечения безопасности. Это требует специалистов соответствующего профиля, организация

целенаправленной подготовки которых нуждается в серьезной научно-методической базе.

Степень научной разработанности проблемы

Различные аспекты заявляемой темы давно разрабатываются в науке. Уже в 80-е годы норвежский исследователь С. Роккан заметил, что «события последних десятилетий превратили «регионализм» и «этнонационализм» в предмет политической и академической моды в исследованиях индустриальных обществ Запада»1. Несколько позже данная тематика, в том числе в контексте безопасности, стала привлекать все большее внимание и отечественных ученых и политиков. Во всяком случае, уже в 90-х гг. появились работы, в которых в прямой постановке начали рассматриваться вопросы региональной безопасности2.

Востребованность теоретического осмысления всех связей и опосредований по линии «национальная безопасность - региональное развитие» подтверждают, в частности, Всероссийская научно-практическая конференция «Региональная безопасность: проблемы обеспечения, модели, технологии, перспективы», которая прошла в мае 2008 г. в Волгограде; «круглый стол» на тему «Региональная безопасность: организационно-управленческое и правовое становление и развитие», проведенный

1 Rokkan S. Introduction: Centres and Peripheries in Western Europe // The Politics of Territorial Identity. Studies in European Regionalism / Ed. by S.Rokkan, D. W. Urwin. London; Beverly Hills; New Delhi, 1982. P. 1.

2

Власов Р.Г. Регион России: внутрирегиональная политика, устойчивое развитие и безопасность. Омск: Изд-во ОмГУ, 1997; Володин A.B. Региональный сепаратизм: социальные корни, особенности и последствия. М., 1998; Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991; Дзлиев М.И. Информационно-анализирующая система оценки социально-политической стабильности в регионе. М., 1992; Гранберг А.Г., Штульберг Б.М. и др. Оценка потенциальных очагов региональных кризисных ситуаций. М.: СОПСиЭС, 1997; Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М.: «Алгоритм», 2000; Колосов В., Высоцкая Н. Политическая типология регионов России: Россия в выборах: уроки и перспективы. М.: ЦПТ, 1995; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997; Шарыгин М.Д. Региональная организация общества (теоретико-методологические проблемы совершенствования). Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992; Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики / отв. ред. Козаков Е.М. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 1997.

Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности в феврале 2010 г., результаты проведенных «Открытым правительством» круглых столов и заседаний рабочих групп.

Нарастающий интерес к проблеме объясняет обращение к ней все новых исследователей. Уже сформирован значительный пласт трудов, положения и выводы которых образуют хорошую основу для ее дальнейшей углубленной разработки. В них раскрываются различные - и взаимодополняющие, и альтернативные, а подчас и противостоящие -подходы ко многим аспектам теории и практики обеспечения региональной безопасности. Эти работы с определенной степенью условности можно выделить в несколько групп. Первая группа это работы по общей теории безопасности и национальной безопасности Российской Федерации.

Здесь следует, прежде всего, выделить исследования таких ученых, как Белов П.Г., Буркин А.И., Возжеников A.B., Дамаскин О.В., Дзлиев М.И., Кортунов C.B., Кузнецов В.Н., Куценко Е.С., Метелев С.Е., Прохожев A.A., Шевченко В.Г. и др.1

Хотя названные авторы, поднимая и решая общие проблемы безопасности, практически не вышли на систематизированное изложение вопросов региональной безопасности, но ими разработан базовый

1 Белов П.Г. Методологические основы национальной безопасности России. Ч. I. Базовые категории, методы исследования и обеспечения. 4.II. Методы совершенствования и политико-правовое обеспечение. СПб.: СПбГПУ, 2004; Буркин А.И. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. М.: РАГС, 2008; Возжеников A.B. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: НПО «МОДУЛЬ», 2000; Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью - М.: КНОРУС, 2005; Дамаскин О.В. Россия в современном мире: проблемы национальной безопасности. М.: Флинта: Наука, 2007. Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М.: Экономика, 2003; Кортунов C.B. Национальная и международная безопасность: концептуальные основы. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007; Кузнецов В.Н. Социология безопасности: М.: Книга и бизнес, 2003; Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты. М.: Юнити, 2006; Научные проблемы национальной безопасности РФ. Вып. 4: К 15-летию образования Совбеза РФ. М.: «Известия», 2007; Национальная безопасность: политико-правовые вопросы. Под ред. М.П. Фомиченко. М.: Российская правовая академия Минюста РФ, 2008; Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. М.: РАГС, 2003; Национальная безопасность: Сущность, основы теории и практ. анализа / В. М. Ланцов, Д. М. Хамзин, К. А. Шандра, M. Н. Капранова. Ч. 2: Реальный менеджмент. Казань: Новое знание, 2003; Шевченко В.Г. Национальная безопасность России в XXI веке. М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2005.

понятийный аппарат, раскрыты сущностные основания и социально-политические аспекты безопасности, ее взаимосвязь с мировым развитием, выявлены причины, современные источники угроз по всей цепочке социальных связей (личность, общество и государство), определены механизмы и способы противодействия этим угрозам. Положения и выводы, содержавшиеся в этих работах, имеют принципиальное методологическое значение, так как именно они стали отправными точками для работы над настоящей диссертацией.

Другую группу образуют труды, главным образом, экономистов, географов и отчасти геополитиков, по регионоведению1. В этих работах объясняется объективный характер пространственной диверсификации государства, дается понимание региона как государственного территориального образования и социального организма, устойчивое развитие которого становится гарантией предотвращения дестабилизации общественной жизни, политического единства страны. В этих публикациях нашли отражение концептуальные взгляды авторов на сущность российского регионализма и его особенности, влияние региональных факторов на организацию и жизнедеятельность государства и общества. При характеристике этой группы исследований для нас принципиально важным является следующее обстоятельство. Их авторам в полной мере удалось обосновать и раскрыть то положение, что регион является носителем самой широкой гаммы социально-политических отношений. И для настоящей диссертации данное положение является чрезвычайно плодотворным.

1 Барыгин И.Н. Регионоведение. М.: Аспект Пресс, 2007; Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 2005; Гранберг А.Г., Кистанов В.В. и др. Государственно-территориальное устройство России. М.: ДеКА, 2003; Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Москва: «Тесса», 2006; Магомедов А.К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России. М., 2000; Сулакшин С.С., Лексин В.В., Шарыгин М.Д. Региональная организация общества (теоретико-методологические проблемы совершенствования). Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992; Швецов А.Н. и др. Региональное измерение государственной экономической политики России. М.: Научный эксперт, 2007; Шишков М.К. Территориальное устройство России: проблемы и перспективы. Самара, 2009. и др.

Однако оно в отмеченных работах редко экстраполируется на сферу безопасности. Зачастую регионализм и безопасность рассматриваются здесь отдельно друг от друга, как автономные, если даже не противопоставляемые друг другу феномены1.

Особый блок в этой группе составляют работы по политической

регионалистике . Необходимо отметить, правда, что многие из них, являясь, по сути, монографическими исследованиями, изданы как учебные пособия (возможно потому, что действовавшим Госстандартом по политологии политическая регионалистика была отнесена к числу дисциплин федерального компонента). В этих работах всесторонне проанализирован регион как политический институт, его статус и социально-политическая роль, механизмы формирования и мотивы деятельности региональных элит, взаимодействие федеральных и региональных властей, организационно-функциональные и правовые аспекты государственного управления и государственной службы, проблемы федерализма и сепаратизма, содержание, цели и принципы региональной политики и другие вопросы. Без знания их невозможно ни описать, ни объяснить региональную безопасность.

Еще одну группу, особенно важную для диссертанта, образуют работы, в которых проблематика региональной безопасности рассматривается в своей прямой постановке. Сюда входят исследования общего характера, в которых

1 См. напр.: Макарычев A.C. Безопасность и федерализм: региональные ответы на глобальные вызовы// http://www.policy.hu/makarychev/rusl 1 .htm.

2 Баранов A.B., Вартумян A.A. Политическая регионалистика. Курс лекций. Вып. 1-5. М.: Изд-во РГСУ «Союз», 2003-2005; Бирюков, C.B. Региональная политическая власть: институты, структуры, механизмы. Кемерово: КемГУ, 2006; Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учебное пособие. М.: Издательство: МГИМО, РОССПЭН, 2006; Васютин Ю.С. Регион как субъект политической власти. Учебное пособие. Москва-Орел, 2002; Косов Ю.В., Фокина В.В. Политическая регионалистика. СПб.: Питер, 2009; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М.:Альфа-М, 2005; Политическая регионалистика. Учебное пособие под общей редакцией Жукова В.И., Лаптева Л.Г., Мартыновой М.Ю. M.: М.; СПб. 2003; Туровский Р.Ф.Политическая регионалистика. М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006; Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: ГУ ВШЭ, 2006; Усягин A.B. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт: Монография. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2005; Фатеев B.C. Региональная политика: теория и практика. Минск, 2004; Штульберг Б.В., Введенский В.Г. Региональная политика. М.: Гелиос АРС, 2006.

дается анализ региональной безопасности как института, его связи и соотношения с национальной безопасностью. Большую ценность представляют публикации, посвященные различным видам региональной безопасности - прежде всего экономической, а также политической, социальной, информационной. Современная российская действительность востребовала и исследования региональной специфики террористических, миграционных и других угроз. Эти исследования чрезвычайно интересны, но интересны они именно в характеристике соответствующих предметных полей (экстремизм, сепаратизм и пр.). Работы же, в которых безопасность и политика ее обеспечения исследуются как комплексное явление, в России на данный момент тоже имеются, но эти исследования осуществляется преимущественно на примере конкретных регионов1.

В последние годы защищены также и докторские диссертации, прямо посвященные региональной безопасности. Так, в исследовании

A.B. Володина раскрыты сущность и содержание региональной политики России, основные направления ее влияния на обеспечение национальной безопасности российского государства в современных условиях.

B.П. Солонина рассмотрела деятельность государственных органов как координирующего и регулирующего центра в системе управления региональной безопасностью; роль общественных организаций в реализации целей региональной безопасности, институциональные механизмы включения населения в осуществление управлением региональной безопасностью. И.В. Юрченко провела анализ политического дискурса по

1 Абрамов Ю.Ф., Душутин В.К., Сидоркина Е.В. Региональная безопасность (эколого-информационный аспект). Иркутск: Изд-во Иркутского госуниверситета. 2003; Арсентьева И.И. Российские регионы в системе национальной безопасности. М.: Восток-Запад, 2008; Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность: Уч. пособие. М.: Вузовский учебник, 2009; Ницевич В.Ф. Национальная безопасность: теоретические основы, механизм обеспечения, региональная составляющая. Орел: ОРАГС, 2000; Прохожев A.A., Карманова И.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. М.: Типография «Новости», 2004; Региональная и национальная безопасность на Дальнем Востоке// Аналитический вестник Аналитического управления аппарата совета Федерации. Специальный выпуск. М., 2005; Хасанов У.А. Региональная безопасность и национальные интересы. (Центральноазиатский регион). М.: Вагриус-плюс, 2004. и др.

проблемам региональной и национальной безопасности, раскрыла ее содержание, риски и угрозы, а также ресурсы обеспечения1.

Разнообразный и интересный материал содержится в кандидатских диссертациях, посвященных различным сюжетам региональной безопасности. Так, A.A. Балабанов исследовал политико-правовые аспекты обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации; И.А. Герасимов раскрыл реализацию политических решений в контексте обеспечения региональной безопасности; Ю.Н. Дзюбич проанализировал влияние региональной политики на обороноспособность страны; предметом внимания A.A. Исаева стал российский регионализм как фактор безопасности и устойчивости развития России; М.Н. Казакова рассмотрела политико-территориальные аспекты национальной безопасности постсоветской России; С.Е. Лелюхин исследовал механизмы обеспечения экономической безопасности региона; C.B. Макаров выявил значение региональной безопасности для укрепления федерализма в России; в поле зрения И.А. Михайлова оказались механизмы повышения эффективности регионального уровня национальной безопасности средствами МЧС; Б.Х. Наипов изучил социальную безопасность на региональном и местном уровнях; А.Ф. Нуйкин на примере Республики Коми разработал концептуальные подходы и принципы практической реализации региональной безопасности; П. В. Пашковский составил целостную картину институционально-правового измерения региональной безопасности; А.Н. Фролов обосновал критерии и механизмы политического обеспечения национальной безопасности на региональном уровне2.

1 Володин A.B. Региональный сепаратизм: социальные корни, особенности и последствия. - М., 1998; Солонина В.П. Региональная безопасность как система направленности и обеспечения устойчивого социального развития. Автореф. дис. ... д. соц. н. Ростов-на-Дону, 2008; Юрченко И.В. Национальная и региональная безопасность как политическая стратегия современной России. Автореф. дис. ... д. п. н. Ставрополь, 2009.

2 Балабанов A.A. Политико-правовые аспекты обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации: Автореф. дис. ... к. п. н. М., 2003; Герасимов И.А. Реализация политических решений в контексте обеспечения региональной безопасности. Автореф. ... к. п. н.

Таким образом, анализ специальной научной литературы свидетельствует о том, что отечественной наукой накоплен объемный материал, обладающий серьезной эвристической ценностью для понимания многих сторон, связей и опосредований региональной безопасности. Однако для большинства авторов рассмотрение региональной безопасности в общей системе обеспечения национальной безопасности страны не является самоцелью. Эти сюжеты для них не выступают как главные, их рассмотрение ограничивается содержанием собственной исследуемой ими проблемы. Поэтому их наработки (если, разумеется, иметь в виду контекст настоящего исследования) носят достаточно фрагментарный характер, и проблема региона в системе национальной безопасности Российской Федерации в концептуально целостную и стройную теорию не складывается. Другими словами, избранная нами тема как самостоятельная научная проблема в своей прямой постановке в стране предметно рассмотрена не была. Это говорит нам о необходимости ее комплексного и всестороннего изучения.

Объект исследования - национальная безопасность Российской Федерации.

Предмет исследования - место и роль политического региона в системе национальной безопасности Российской Федерации.

Краснодар, 2008; Дзюбич Ю.Н. Региональная политика Российской Федерации и ее влияние на обороноспособность страны. Автореф. дис. ... к. п. н. М.: Военный университет, 2009; Исаев A.A. Российский регионализм и проблемы безопасности и устойчивости развития России (политический аспект). Автореф. Дис. ... к. п. н. М., 2003; Казакова М.Н. Политико-территориальные аспекты национальной безопасности России в условиях политической трансформации в постсоветский период. Дис. ... к. п. н. Нижний Новгород, 2004; Лелюхин С.Е. Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности региона в условиях структурных преобразований в народном хозяйстве (на примере Приморского края). Автореф. дис. ... к. э. н. Владивосток, 2004; Макаров С.В.Обеспечение региональной безопасности как фактор укрепления федерализма в России: Автореф. дис. ... к. п. н. М., 2005; Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования: (на примере Республик юга России). Автореф. дис. ... к. п. н. Ростов-на-Дону, 2006; Нуйкин А.Ф. Региональная безопасность: концептуальные подходы и практическая реализация. Дис. ... к. п. н. Санкт-Петербург, 2005; Пашковский П. В. Региональная безопасность российской федеративной государственности в институционально-правовом измерении. Автореф. дисс. ... к. ю. н. Ростов-на-Дону, 2009; Фролов А.Н. Эффективность национальной безопасности на региональном уровне: критерии и механизмы политического обеспечения. Дис. ... к. п. н. Ростов н/Д: СКАГС, 2006.

Рабочая гипотеза автора состоит в признании регионализации России как объективно обусловленного процесса, оказывающего влияние на все стороны жизни общества и государства, на систему и состояние их безопасности. Регион в системе национальной безопасности проявляет себя как сфера, пространство реализации общей политики безопасности государства, определяясь тем самым как объект его специальных усилий. Регион в то же время это и субъект обеспечения собственной безопасности и участник общегосударственной политики обеспечения безопасности. При определенных обстоятельствах регион может выступить и источником опасности для Российской Федерации. В современной России назрела необходимость и сложились возможности оптимизации всей системы центро-региональных отношений в сфере национальной безопасности. Одна из важных задач политической науки и состоит в нахождении и обосновании путей такой оптимизации.

Цель исследования - концептуализация и операционализация региональной безопасности как научного понятия и реального социально-политического феномена, выявление возможности и обоснование путей оптимизации деятельности органов государственной власти, структур гражданского общества, бизнеса в интересах укрепления региональной безопасности как условия, составной части и способа обеспечения национальной безопасности России.

В соответствии с поставленной целью было необходимо решить следующие задачи:

• Провести сравнительный теоретико-методологический анализ основных научных подходов к понятиям «регион», «региональная политика», «региональная безопасность» и уточнить их политическое содержание применительно к особенностям территориальной организации публичной власти в современной России.

• Изучить конституционное и законодательное распределение

полномочий между Российской Федерацией, субъектами Федерации и муниципиями в сфере безопасности, федеральную, региональную и муниципальную нормативно-правовые базы обеспечения безопасности.

• Раскрыть сущность, содержание, особенности региональной безопасности, определить ее место в системе национальной безопасности государства и исследовать ее институционально-правовую структуру.

• Изучить практику обеспечения безопасности в субъектах РФ, в том числе имеющийся опыт функционирования в субъектах РФ таких институтов, как Советы безопасности, Общественные палаты, Уполномоченные по правам человека.

• Изучить существующие механизмы и формы деятельности федеральных органов, сил и средств по обеспечению региональной безопасности и включения субъектов федерации в решение задач национальной безопасности.

• Выявить вызовы, угрозы и риски территориальной целостности и государственному единству России, ее устойчивому развитию, связанные с принципами ее территориально-государственного устройства.

• Проанализировать и оценить предлагаемые способы разрешения региональных проблем и выработать концептуальные основы совершенствования и развития правового и институционального обеспечения деятельности систем региональной безопасности.

• Обосновать принципы дальнейшей институционализации и разработать научно-обоснованные формы оптимальной организационно-правовой структуры региональной системы обеспечения безопасности.

Теоретико-методологическую основу диссертации составляют общие научные принципы и методы познания, широко применяемые в исследовании социально-политических процессов, и те научные подходы, которые используются при анализе особенностей избранной проблемы. Работа опирается на принципы диалектической логики, предполагающей

рассмотрение изучаемых явлений в их развитии и связи с другими. В диссертации последовательно применялись принципы системного анализа, в рамках которого объект исследования смог быть выражен как модификация целостной, сложноорганизованной политико-территориальной системы. Особую роль при этом следует отвести методологии Э. Шилза, раздвигающей возможности анализа общества с позиций взаимодействия центра и периферии, а также наработкам Инсбрукской школы относительно «структурного» федерализма.

Многогранность и многофакторность предметного поля, входящего в содержание диссертации, различия в их толковании и интерпретации обусловили использование автором таких подходов к их рассмотрению, как структурно-функциональный, деятельностный, ситуационный. При этом автор широко использовал возможности цивилизационного, социокультурного, социологического и др. направлений анализа. Работа опирается на принципы системологии, компаративистики, политического менеджмента, конфликтологии, теории рационального выбора, неоинституционализма.

Особое значение для выработки методологии диссертационного исследования имеют, безусловно, концепции и подходы, развиваемые политической регионалистикой, в частности, новые парадигмы анализа взаимоотношений «центр - регионы», современные теории регионального развития, концепции территориального управления. Автор опирался, в частности, на положения получающей все большее распространение концепции деволюции (С.Д. О'Коннор, Д. Бари и др.), где последняя трактуется как процесс передачи власти центральным правительством на региональный или иной нижестоящий уровень.

Большое теоретико-методологическое значение имеет правовой подход, вне которого немыслима логика анализа региональной политики государства. Использование данного подхода позволяет четче определить

нормативно-правовые рамки и условия деятельности общегосударственных (центральных) и региональных политико-властных институтов и структур, способствует более глубокому пониманию их природы и специфики функционирования, разработке концептуальных рекомендаций по совершенствованию законодательной и нормативной базы региональной политики.

Теоретические положения диссертации основываются на классических трудах философской, экономической, политической и социологической мысли, на исследованиях современных отечественных и зарубежных ученых, новейших публикациях по теоретическим и инструментальным аспектам рассматриваемой темы, аргументах и выводах, содержащихся в них.

Эмпирическую базу составили документы федеральных и региональных органов государственной власти и управления, необходимые данные политической и экономической статистики, соответствующие аналитические материалы, публикации в средства массовой информации, информационные ресурсы Интернета и данные информационных агентств. Широко использованы материалы научных конференций, семинаров, отчетов, а также опыт собственной работы автора.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что в ней предложено целостное представление о регионе как пространстве реализации и объекте государственной политики национальной безопасности и как относительно самостоятельном субъекте обеспечения собственной и активном участнике обеспечения национальной безопасности. Содержащиеся в ней научные выводы развивают и конкретизируют имеющиеся представления о региональной безопасности, предлагают стройную концепцию места и роли субъекта Федерации в системе национальной безопасности. Формулируемые автором рекомендации и практические предложения могут быть интересными для соответствующих органов законодательной и исполнительной власти, занимающихся разработкой и

совершенствованием государственной политики безопасности. Предложенный в диссертации методологический инструментарий может быть использован при разработке и совершенствовании концептуально-доктринальных и политико-правовых актов государства, регулирующих отношения в сфере безопасности. Положения и выводы диссертационной работы будут полезными в практике научно-исследовательской и педагогической работы по проблемам политической регионалистики, национальной и региональной безопасности, государственной политики, политического менеджмента. Они могут широко использоваться в преподавании ряда общественно-гуманитарных дисциплин в высших учебных заведениях, в научно-исследовательской работе аналитических центров и учреждений специального профиля.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается использованной автором методикой исследования, которая базируется на системном и комплексном подходах; широком привлечении документального и фактологического материала, подтверждающего выводы диссертанта; сопоставлением обосновываемых им положений с существующими в науке отличными или альтернативными взглядами.

Научная новизна работы заключается в постановке и решении крупной политологической проблемы, до настоящего времени не являвшейся предметом комплексного научного изучения, а также разработанной автором методологии исследования избранных для анализа вопросов. Она также непосредственно вытекает из результатов, достигнутых в процессе решения поставленных задач - теоретических выводов, сформулированных предложений и практических рекомендаций. Конкретно это проявляется в ряде новых для отечественной науки положений, выдвинутых и обоснованных в диссертации:

• политологическом анализе субъекта федерации как особого

типа образования, операционализации и концептуализации понятия

«политический регион»; характеристике политического региона как пространства, объекта, ресурса и субъекта политики национальной безопасности;

• определении места и значения региональной безопасности, с одной стороны, в системе национальной безопасности России и, с другой - в региональной политике государства; введении в научный оборот категории «региональное измерение национальной безопасности» и авторской трактовки понятия «региональная безопасность»;

• выявлении соотношения национальной и региональной безопасности на основе законодательства и других нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасности как на федеральном, так и на региональном уровнях; характеристике внутренней структуры региональной безопасности как системы, включающей в себя ряд функционально взаимосвязанных блоков, ее основ, факторов, видов;

• исследовании полномочий (вопросов ведения) Российской Федерации по обеспечению региональной безопасности, а также инструментов, сил и средств, посредством которых эти полномочия реализуются; выявлении возможностей и роли органов власти субъекта федерации, институций гражданского общества и бизнес-структур как относительно самостоятельных субъектов обеспечения региональной безопасности; конкретизации форм и способов участия регионов в разработке и реализации федеральной политики национальной безопасности; выделении секьюритологического элемента в содержании региональной политики России и субъектов федерации;

• выявлении противоречивого характера регионализации политико-правовых процессов, причин и факторов, в силу которых регионы могут стать источником вызовов и угроз территориальной целостности и государственному единству России, ее стабильному развитию; обосновании необходимости и возможности большей институционализации российского

политического пространства как условия и фактора укрепления национальной и региональной безопасности;

• разработке теоретико-методологических рекомендаций по

совершенствованию современной государственной стратегии безопасности Российской Федерации и составляющих ее политических регионов.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Констатируя омонимический характер термина «регион», автор обосновывает мысль о том, что в ряду многих образований, называемых регионом, находятся и те, возникновение и функционирование которых обусловлено политическими соображениями и которые являются частью и формой государственного строительства и государственного управления. Это - политические регионы. Они представляют собой политико-административную единицу в составе государства и в этом качестве выступают как относительно самостоятельные субъекты в политическом пространстве страны. В России таковыми являются 83 субъекта Федерации.

2. Региональное сообщество определяется как особая форма социально-территориальной общности людей, как одна из основных категорий политической регионалистики и как важная единица политологического анализа. Оно выступает как отграниченное определенной территорией население, основная масса которого сложилась (складывается) в общность, организованную в политико-административную единицу в составе государства и в этом качестве является относительно самостоятельным субъектом в политическом пространстве страны.

3. Субъекты Российской Федерации составляют пространство реализации общей политики безопасности государства, являются ее относительно самостоятельным объектом, выступают субъектом обеспечения собственной безопасности и участником общегосударственной политики обеспечения безопасности. Будучи объективным по своей природе, процесс регионализации политико-правовых процессов носит достаточно

противоречивый характер. В этой связи чрезвычайно важным представляется не только выявление его позитивных возможностей, но также причин, факторов и видов региональных вызовов и угроз территориальной целостности и государственному единству России, ее национальной безопасности.

4. Обеспечение региональной безопасности должно иметь комплексный характер, что подразумевает ее дифференциацию на множество видов (политическую, экономическую, социальную, экологическую, информационную и др.) и обеспечение ее усилиями трех уровней управления: федерального, регионального, муниципального. Система обеспечения региональной безопасности выражена в теоретико-методологическом, коммуникативном, нормативно-правовом, институциональном и функциональном блоках.

5. Органы государственной власти, структуры гражданского общества, бизнеса, выступая как относительно самостоятельные субъекты обеспечения региональной безопасности, это свое предназначение могут оптимально реализовать при условии тесной координации и взаимодополнения своей деятельности. Среди наиболее важных инструментов, посредством которых обеспечивается национальная и региональная безопасность, выделяются три их группы: материальные (ресурсы, средства, финансы и др.), институциональные (органы, нормы и др.), идеальные (знания, креативность, технологии и др.). Немаловажную роль при этом играет и секьюритологический элемент в содержании региональной политики, включающий в себя охрану, защиту, оборону, спасение объектов безопасности.

6. Необходимым направлением дальнейшей оптимизации системы обеспечения региональной безопасности выступает совершенствование нормативно-правовых основ политики безопасности, ее организационной структуры, унификация организационно-правовых региональных систем

обеспечения безопасности, развитие механизмов, посредством которых осуществляется обеспечение безопасности в стране.

Апробация результатов исследования. Теоретико-методологические положения и идеи, развиваемые автором, неоднократно докладывались и обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, в рамках экспертных обсуждений, на межкафедральных сессиях и заседаниях кафедры истории и теории политики Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, в ИНИОН РАН. Они выражены в научных публикациях, в том числе, в трех монографиях, а также в многочисленных публикациях в периодической печати. Многие положения и выводы, сформулированные в диссертации, нашли отражение в учебных курсах, читавшихся (РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, МГУ имени М.В.Ломоносова, БГУ) и читаемых автором. Целый ряд разработок диссертанта включен в документы и другие материалы Управления Президента РФ по внутренней политике, материалы «Открытого правительства», стал основой для системы мониторинга и предупреждения и развития региональных политических кризисов, используемой в ряде округов и субъектов Российской Федерации. Диссертация обсуждена на заседании кафедры истории и теории политики факультета политологии МГУ имени М.В.Ломоносова и рекомендована к защите.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав с несколькими параграфами в каждой, заключения и списка литературы, содержащего более трехсот наименований.

Похожие диссертационные работы по специальности «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», 23.00.02 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Полосин, Андрей Владимирович

ВЫВОДЫ

1. Важной частью региональной политики является формирование, развитие и укрепление фундаментальных основ безопасности, достижения устойчивого правового порядка, сохранения и утверждения духовно-нравственных ценностей.

2. В Российской Федерации правовая база по вопросам региональной безопасности в основном сформирована. Вместе с тем, сохраняются некоторые позиции, которые обусловливают необходимость активной работы по ее совершенствованию и конкретизации соотносительно с потребностями различных уровней и сфер обеспечения региональной безопасности.

3. В секьюритологическом обеспечении жизнедеятельности регионов главную роль играет государство. Решая задачи по всестороннему обеспечению и реализации национальных интересов страны, оно держит в поле зрения не только общие интересы Российской Федерации, но и все разнообразие внутренних региональных и этнокультурных ценностей. Мощный федеральный центр нейтрализует или противодействует внешним вызовам и угрозам. Специфической формой федерального участия в обеспечении региональной безопасности является проекция задач обеспечения национальной безопасности на уровень региона.

4. Политические регионы, их различные структуры и институты выступают субъектами обеспечения собственной безопасности и участвуют в решении задач по обеспечению национальной безопасности. Документальным свидетельством существования региональных систем безопасности и их политико-правовой определенности служат концепции, стратегии, доктрины и другие акты, относящиеся к обеспечению безопасности и устойчивого развития субъекта федерации, города, муниципии в условиях возможных внешних и внутренних опасностей и угроз.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Национальная безопасность есть категория, характеризующая состояние и условия жизнедеятельности государства, понимаемого как органическое единство территории, населения и власти - системы институциональных форм и процессов, посредством которых осуществляется их организация и управление ими. Как таковая, национальная безопасность предстает как системное и комплексное явление: ее объектом является страна в целом. Эта мысль четко отражена в Стратегии национальной безопасности, где подчеркивается, что высшими приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность. Вполне очевидно, что ни национальную оборону, ни государственную и общественную безопасность невозможно обеспечить для отдельно взятых сфер жизни социума, территорий страны или общественных образований.

Но если национальную безопасность нельзя диверсифицировать, то политика ее обеспечения должна строиться с учетом больших пространственных масштабов страны, заметных отличий составляющих ее территорий и их населения по природно-климатическим, геополитическим, социально-экономическим, демографическим, этноконфессиональным, культурным, экологическим и другим факторам и связанным с этим достаточно сложным территориально-государственным устройством страны. Кроме того, ее содержание и формы варьируются в зависимости от характерного для современной России роста экономической и политической самостоятельности субъектов федерации, к которым переходят различные функции, раньше безраздельно принадлежавшие Центру, в том числе и связанные с обеспечением безопасности.

В этой связи правомерно говорить о пяти измерениях региональной безопасности: регион определяется как пространство реализации государственной политики безопасности, он рассматривается как относительно самостоятельный ее объект, выступает как субъект обеспечения собственной безопасности, является непременным участником разработки и реализации федеральной политики безопасности, при определенных условиях может определиться как источник вызовов и угроз национальной безопасности.

Важнейшим условием эффективного участия регионов в разработке и реализации государственной политики национальной безопасности является его (участия) институционализация. Институционализация - процесс и результат утверждения и закрепления определенных форм, правил и норм взаимодействия индивидов, образуемых ими общностей и создаваемых ими организаций. Речь идет об образовании общественных учреждений, форм общественного устройства, создании и развитии организационных структур, функционально предназначенных для введения индивидуальной и общественной активности людей в определенные рамки, обеспечивающие утверждение, сохранение и совершенствование тех или иных общественных порядков, а также правовое и организационное закрепление соответствующих типов поведения, которые обеспечивают стабильность и устойчивость социума. Она развертывается в нескольких направлениях.

Одно составляет формирование дискурса, исходящего из признания того, что в российском федеративном государстве есть три уровня политического и административного управления: федеральный, региональный и муниципальный. У них есть сферы и вопросы совместного ведения. Но каждый из них в пределах своих полномочий обладает самостоятельностью, возможностью осуществления собственного правового регулирования, вплоть до принятия законов и иных нормативных правовых актов. Это - один из важнейших конституционных принципов Российской Федерации.

На каждом из этих уровней осуществляется и деятельность по обеспечению безопасности. Она строится с использованием развернутой системы терминов, понятий и категорий. Четкость и ясность дискурса, заложенных в нем положений является, с одной стороны, показателем теоретической зрелости его творцов и носителей или - шире - состояния науки и общественного сознания, а с другой - становится фактором, определяющим последовательность и действенность государственной политики обеспечения безопасности.

Региональное участие в системе национальной безопасности начинается с закрепления в индивидуальном и общественном сознании понимания того, что оно есть важнейшее условие нормальной жизнедеятельности личности, общества и государства, но не достигается само по себе, а требует определенных - иногда значительных - усилий. При этом большое значение имеет адекватное видение вызов и угроз и мер противодействия им.

Важная сторона институционализации выражается в артикуляции и акцентировании проблем и задач национальной и региональной безопасности в разного рода документах - концептуальных, программных, правовых. Многие достижения в этой области в стране уже есть, чему свидетельством выступает содержание многих не только федеральных, но и региональных политико-правовых актов. Однако сохраняются сложные проблемы, требующие своего решения, обусловливающие необходимость разработки и реализации дополнительных мер и специальных усилий по обеспечению региональной безопасности как постоянной, неотъемлемой части жизнедеятельности социума, важной задачи государства и гражданского общества.

Этого требует заявленная в Стратегии национальной безопасности необходимость консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности.

В качестве другого направления, еще одной формы институционализации региональной безопасности можно выделить задачу формирования специальных институтов-учреждений - структур, функционально и профессионально предназначенных для «снятия» возникающих опасностей и угроз. Закон «О безопасности» формулирует эту задачу вполне определенно, фиксируя положение о том, что для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации должны формироваться или преобразовываться органы обеспечения безопасности, совершенствоваться механизм контроля и надзора за их деятельностью. Конституирующим признаком института-организации выступает формализованный порядок их образования и функционирования, который означает правовую определенность, подразумевающую наличие какого-либо акта, свидетельствующего о юридической дееспособности; наличие внутренней структуры, органов, посредством которых осуществляется деятельность; присутствие ясных задач, целей, принципов в соответствие с которыми выстраивается работа.

Формирование институтов, отвечающих за безопасность регионов, осуществляется двояким путем. Федеральные органы исполнительной власти, с одной стороны, выделяют из себя структуры, предназначенные для работы в регионах или в интересах регионов. Эти структуры имеют федеральный статус и строятся либо по территориальному принципу, либо функционируют в виде региональных подразделений. С другой стороны, сами субъекты Федерации создают собственные органы, силы и средства обеспечения безопасности. Они представляет собой совокупность установлений, институтов и учреждений, а также средств, методов и направлений их деятельности по обеспечению безопасности, устойчивого развития региона, жизни и здоровья населения, его прав и свобод в условиях возможных внутренних опасностей и угроз.

Видимо, есть целесообразность в определенной унификации системы сил и средств обеспечения региональной безопасности. В частности, представляется возможным сокращение числа федеральных органов и создание во всех субъектах федерации региональных Советов безопасности, института Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в субъекте федерации.

Следующее - третье - направление институционализации выражается в разработке и внедрении соответствующих формальных правил и процедур, в рамках и посредством которых осуществляется обеспечение безопасности. При этом имеется в виду не только содержательное поле государственного права, но и разрабатываемые на основе и в соответствии с ним ведомственные и корпоративные установления. Речь, в частности, идет об уставах и положениях о той или иной организации или ее структурном подразделении, регламенте их работы, должностных инструкциях, методических рекомендациях и т. п., в которых оговариваются вопросы обеспечения безопасности. Совокупность таких правил и положений институционализирует общественные отношения: развитие института, определяющего институциональное поле взаимодействий самих субъектов, порождает сильнейшую заинтересованность последних в укреплении подобных структур. К числу процедур относятся мониторинг безопасности, организация деятельности ситуационных центров, прогнозирование и стратегическое планирование обеспечения безопасности, государственно-частное партнерство в вопросах безопасности, согласительно-договорное взаимодействие центра и регионов, гражданский контроль над деятельностью органов и сил безопасности, региональный лоббизм и др.

Институционализация, следовательно, выступает как принципиальный фактор, который в значительной мере структурирует поведение личности, социальной общности, во многом определяет различные результаты их деятельности. Формирование культуры безопасности предстает как ее обобщенный результат. Культуру безопасности можно представить как совокупность идей, институтов и установлений, а также определяемых ими отношений и действий индивидов, социальных общностей и организаций, которые отражают и утверждают принципы жизнедеятельности людей, исключающие возникновение или создание условий и факторов, придающих развитию социума, составляющих его структур нежелательные динамику или параметры1. В культуре безопасности выражаются, следовательно, характеристики материальных и духовных моделей жизнедеятельности, составляющих основу безопасного развития личности, общества, государства, человечества в целом. Она предстает, с одной стороны, как характеристика ценностных установок и определяемых ими форм и способов поведения индивидов, а с другой как условия и результаты их деятельности.

Все эти проблемы требуют своей глубинной теоретической проработки, и возможности их предметного осмысления, практические рекомендации концептуального толка может дать перспективное направление социогуманитарного знания политическая наука.

1 См.: Кузнецов В. Н. Культура безопасности: Социологическое исследование. М., 2001; Москва на пути к культуре мира. М., 1999; Чебан В. В. Культура национальной безопасности России: история и современность: Социально-философский анализ. М., 1996.

Список литературы диссертационного исследования доктор политических наук Полосин, Андрей Владимирович, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации/ под общей ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М.: Совет Федерации, 2006.

Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: [Принята общенародным голосованием в 1993г.] // Российская газета. - 1993. - № 248.

Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации// Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. N 196-р

Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации// www.minregion.ru/OpenFile.ashx/koncept.doc?AttachID=167

Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 4 февраля 2009 г. № 132-р

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации// Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (по состоянию на июль 2010 г.).

О состоянии законодательства в Российской Федерации: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года // www.sovfed.ru.

О стратегии развития России до 2020 года: Выступление В. Путина на расширенном заседании Государственного совета. 8 февраля 2008 г. // Россия 2020. Главные задачи развития страны. М.: Изд-во «Европа», 2008. С. 23.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями от 27 мая 2005 г.).

Соглашение № 34 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Самарской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения//

http://www.medlan.samara.ru/project/arc_pr/ national/soglashenie34. shtml.

МОНОГРАФИИ

Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб., 2004. 320 с.

Абрамов Ю.Ф., Душутин В.К., Сидоркина Е.В. Региональная безопасность (эколого-информационный аспект). Иркутск: Изд-во Иркутского госуниверситета. 2003. 200 с.

Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. 350 с.

Алексеенко Л.Н., Игнатьева Г.В., Красильникова Е.В. Экономика. Саратов: ПАГС, 2001 г. 96 с.

Алехнович С.О. Регионы России: современный ракурс и перспективы. М.: РАЕН, 2007. 296 с.

Амитан В.Н., Финагин В.В., Лукьянченко О.О. Социально-экономическое развитие городов промышленного региона // под ред. В.Н. Амитана. - Донецк: Юго-Восток, 2002. 253с.

Арженовский И.В. Введение в экономику региона. Нижний Новгород: Издательство ВВАГС, 1999. Ч. 1. Теоретические основы экономики региона. 53 е.; Ч. 2. Региональный экономический анализ и оценка уровня социально-экономического развития региона. 53 е.; Ч. 3. Региональное развитие и региональная политика. 53 с.

Арсентьева И.И. Российские регионы в системе национальной

безопасности. M.: Восток-Запад, 2008. 208 с.

Артоболевский С.С. Государство и кризисные территории в Российской Федерации. М., 2000. 156 с.

Бабинцев В.И., Кривец А.П. Процесс формирования региональных органов государственной власти и местного самоуправления. М. Белгород: Изд-во Белгород, с.-х. акад., 1998. 80 с.

Бабурин С.Н.. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. M.: Изд-во Московского университета, 1997. 480 с.

Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Дело и Сервис, 2000. 240 с.

Барыгин И.Н. Регионоведение. М.: Аспект Пресс, 2007. 399 с.

Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / Под ред. Л.Б. Вардомского и C.B. Голунова. Москва - Волгоград, 2002. 572 с.

Беспаленко П.Н. Духовная безопасность в политическом пространстве России: основные стратегии развития. Ростов-на Дону, 2009. 270 с.

Бойко Ю.А, Платов O.K. Социально-экономическое программирование региона: теория, формирование системы, опыт разработки. Ярославль: Канцлер, 2007. 150с.

Братищев И.М., Крашенинников С.Н. Регионам России европейские зарплаты. М., Грааль, 2003. 142 с.

Буланов В.Б. Управление региональной экономикой. М.: «Луч», 2001. 199 с.

Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учебное пособие. М.: Издательство: МГИМО, РОССПЭН, 2006. 280 с.

Бусыгина И.М. Региональная политика: новые тенденции и вызовы // Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М. Эдиториал УРСС , 2001. С. 95-104.

Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова В.М. Основы региональной экономики.

Учебное пособие. Москва. 2001. 416 с.

Вайденфельд В., Вессельс В. Европа от А до Я. Справочник европейской интеграции. Рига, 2000. 544 с.

Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., 1998. 132 с.

Вардомский JI.JL, Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. М.: АРКТИ, 2002. 320 с.

Вартуманян A.A., Попова Ю.Ю. Региональная социальная политика: регулирование уровня жизни населения. Монография. Армавир, 2006. 280 с.

Васютин Ю.С. Регион как субъект политической власти. Учебное пособие. Москва-Орел: ОРАГС, 2002. - 432 с.

Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений/ под общ. ред. В.Г. Гдушковой, A.A. Винокурова. В 2-х ч. М. Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004. Ч. 1.430 с.;Ч. 2. 352 с.

Ветров Г.Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образования. Издание второе, дополненное / Г.Ю. Ветров, Д.В. Визгалов, A.A. Шанин, Н.И. Шевыро-ва. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. 134 с.

Видяпин В.Н., Степанов М.В. Региональная экономика. М. Инфра-М, 2007. 666 с.

Витткэмпера Г.В., Козлова В.Я., Витткэмпер Г. В., Козлов Г.Я., Авдонин В., Авдонина В. С. Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и регионализации. / Под ред. Витткэмпера.М.: Изд-во «Книжный дом Университет», 2006. 456 с.

Власов Р.Г. Регион России: внутрирегиональная политика, устойчивое развитие и безопасность. Омск: Изд-во ОмГУ, 1997. 312 с.

Возжеников А. В., Возженикова А. В./ Под общ.ред. Возженикова A.B. Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты.

Монография. М.: Издательство РАГС, 2006. 262 с.

Володин A.B. Региональная политика и национальная безопасность. М.: Научная книга, 2001. 232 с.

Володин A.B. Региональные факторы развития и безопасности России. М.: Научная книга, 2002. 256 с.

Вопросы экономического районирования СССР. Сб. материалов и статей (1917-1929)/ Под общ. ред. акад. Г.М. Кржижановского. М., 1957. 344 с.

Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002. 176 с.

Восток/Запад: региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений/ Под ред А.Д. Воскресенского. М., 2002. 307 с.

Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: Экономика, 2003. 239 с.

Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: РАГС, 2001. 224 с.

Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М., 2006. 422 с. Голосов, Г.В. Российская партийная система и региональная политика, 1993-2003. СПб.: Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге, 2006. 299с.

Голубицкая М.В., Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России (оценка современного состояния, проблемы, перспективы). М.: Сатурн-С, 2001. 151 с.

Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции. М.: Финансы и статистика, 2006. 288 с.

Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы / под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М.: ДеКА, 2003. 448 с.

Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской федерации: анализ и перспективы экономического развития. М: Финансы и статистика, 2002. 360 с Градов А.П., Кузин Б.И. Региональная экономика СПб.: ПИТЕР, 2003.

222 с.

Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицын A.C. Региональная экономика. Принципы и модели управления предпринимательским климатом. СПб.: Питер, 2003. С. 41.

Гражданское общество и региональное развитие/ Сб. статей. Томск, 1994. 192 с.

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2006. 495 с.

Гранберг А.Г., Кистанов В.В. и др. Государственно-территориальное устройство России. М.: ДеКА, 2003. 448 с.

Гранберг А.Г., Штульберг Б.М., Кичеджи В.Н. Стратегии макрорегионов России. Методологические подходы, приоритеты и пути реализации / под ред. А.Г. Гранберга. М.: Наука, 2004. 720 с.

Грицай О.В., Иоффе Г.В., Трейвиш А.И. Центр и периферия в региональном развитии. М.: Наука, 1991. 168с.

Гуртов В.А., Березин Л.Я., Матвеев В.А. и др. Приоритеты экономического развития субъектов Российской Федерации. М.: Кучково поле, 2005. 496 с.

Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М.: «Алгоритм», 2000. 288 с.

Дзлиев М.И. Информационно-анализирующая система оценки социально-политической стабильности в регионе. М., 1992. 127 с.

Дука A.B. Региональные элиты северо-запада России: политические и экономические ориентации. СПб., Алетейя, 2001, 352 с.

Ерусалимский Г.Б. Регионы России: Краткий статистический справочник. СПб.: Изд-во СПб уни верситета, 2008. 240 с.

Ефимова Л. А., Макарова С. Д., Малкина М.Ю. Теоретические, методологические и практические аспекты бюджетного федерализма в системе взаимоотношений: Федеральный центр - субъект Федерации -

муниципальное образование. Н. Новгород: Нижегородский гос-университет, 2004.314 с.

Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. 135 с.

Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. М., 2005. 101 с.

Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода. М.: Едиториал УРСС, 2003, 264 с.

Иванов В.В. Автономные округа в составе края, областей - феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование). М.: Изд-во МГУ, 2002. 261 с.

Иванов В.Н., Семигин Г.Ю. Россия: Центр и регионы. М.: РИЦ ИСПИ РАН. Вып.6. 2000, 272 е.; Вып.7. 2001 300 с. Вып.8. 2002, 170 с.

Иванова Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика. СПб., 2002. 167 с.

Ильин И.А. О новых подходах к разработке схем территориального развития и градостроительства. М.: PA ACH, 2004. 250 с.

Имперский строй России в региональном измерении (XIX - начало XX века): Сб. статей/ Отв. ред. профессор П.И. Савельев. М.: ООО «Издательский центр научных и учебных программ», 2000. 224 с.

Исляев P.A. Региональная среда производства и жизнедеятельности как фактор региональной политики. Ч. 2. Альметьевск: Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет, 2002. 270 с.

К программе социально-экономического развития России 2008-2016. Научный доклад. - М.: Институт экономики РАН. 2008. 246 с.

Калинина, О.В., Окороков Р.В. Налоговый потенциал региона: теория и методы оценки. СПб.: Изд-во политехнического ун-та, 2007. 123 с.

Карапетян J1.M. Федеративное устройство Российского государства. М.: НОРМА, 2001. 352 с.

Киселева А., Нестеренко А. Теория федерализма. М., 2002. 304 с.

Кисельников A.A. Субъекты Федерации: управление в период реформ. Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002. 258 с.

Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000.

Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России М.Финансы и статистика, 2003. 584 с.

Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: УРСС, 2000.

Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. М.: Едиториал УРСС, 2003. 296 с.

Климов A.A. Проблемы депрессивных и отсталых территорий в Российской Федерации. М.: Изд-во Госдумы, 2003. 81 с.

Клисторин В.И. Методология анализа налогово-бюджетной и региональной политики на субфедеральном уровне. Новосибирск, 2004. 239 с.

Коваленко Е., Зинчук Г., Кочеткова С., Маслова С., Полушкина Т., Рябова С, Якимова О. Региональная экономика и управление. Учебное пособие, 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.; Питер, 2008 - 288 с.

Колосовский H.H. Основы экономического районирования. М.: Госполитиздат, 1958. 200с.

Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М. Мысль, 1969. 335 с.

Колотиевский A.M. Вопросы теории и методики экономического районирования. Рига: Зинанте, 1967. 251с.

Комаров Г.А., Платов O.K. Государственное имущество региона: методы, инструменты и механизмы управления. Ярославль: Канцлер, 2007. 128 с.

Комплексное региональное планирование: вопросы методологии/ Шнипер Р.И., Маршалова A.C., Лысенко В.Л. и др. Новосибирск: Наука. Сиб. Отд-ние, 1988. 330 с.

Комплексные региональные исследования производительных сил СССР (научно-исторический очерк). В 2-х ч. М.: СОПС при Госплане СССР, 1991. 300 с.

Концептуальные основы организации управления высшим и средним профессиональным образованием региона. Екатеринбург, 1996. 78 с.

Конюхова, И.А. Государственный суверенитет Российской Федерации и вопросы суверенности ее субъектов. М., 2000. С. 714.

Косиков И.Г. Реформируемая федерация: Укрупнение российских регионов. М., 2008. 224 с.

Косов Ю.В., Фокина В.В. Политическая регионалистика. СПб.: Питер, 2009. 192 с.

Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Изд. ЛКИ, 2007. 304 с.

Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А. и др. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов. М., 1996. 66 с.

Курлов А.Б., Суханов В.М., Шкель С.Н. Социодинамика политических приоритетов электората в условиях регионального самоуправления. Уфа. РИО БашГУ, 2003.215 с.

Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Дело, 2005. 240 с.

Ларина Н.И. Государственное регулирование регионального развития: Мир, Россия, Сибирь... Новосибирск, 2005. 299 с.

Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М. Экономика, 1998. 172 с.

Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999. 197 с.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС,

1997.372с.

Логунов А.Б. Региональная и национальная безопасность: Уч. Пособие. М.: Вузовский учебник, 2009. 448 с.

Лялин A.M. Управление проектами социально-экономического развития территориальных систем. М.: ГУУ, 2002. 586 с.

Магомедов А.К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России. М., 2000. 224 с.

Медведев Н.П. Политическая регионалистика.М.: Альфа-М, 2005. 447 с. Медведева В.К. Региональные интересы и политика: Монография. М., 2003.214 с.

Мельников, P.M. Теоретические основы регулирования регионального развития: зарубежные подходы и возможность их использования в российских условиях. М.: Изд-во РАГС, 2007. 212 с.

Механизмы управления развитием регионов. М.: «Молодая гвардия», 2001.331 с.

Михайлова Н.В. Российский федерализм в контексте мирового опыта. М.: Информационно-издательское агентство "Русский мир", 2002. 128 с.

Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде.-М., 1987. 143 с.

Мохов В. П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.). Монография. Пермь: Пермское книжное издательство, 2003. 238 с.

Мухаметшин Ф.Х., Исаев И.А. Региональный политический процесс в федеративном и социологическом измерениях. Казань, 2002. 152 с.

На пороге новой регионализации в России. Н. Новгород: ЦСИ ПФО, 2001. 124 с.

Народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: «Молодая гвардия», 2001. 560 с.

Насыров, И.Р. Международное сотрудничество регионов: Мировая практика и опыт Татарстана / И.Р. Насыров. - Казань: Казан, гос. ун-т, 2007.

330 с.

Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. Вып. 4: К 15-летию образования Совета Безопасности Российской Федерации. М.: Издательство «Известия», 2007. 240 с.

Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М.: Экономика, 1978. 268 с.

Ницевич В.Ф. Национальная безопасность: теоретические основы, механизм обеспечения, региональная составляющая. Орел: ОРАГС, 2000. 120 с.

Новая региональная политика и ее инновационные ориентиры: Матер, науч.-практ. конф. «Высшая школа и регионы: Сотрудничество в условиях новой региональной политики», Тверь, 21-23 дек. 2005 г. Тверь: ИнноЦентр, 2006. 444 с.

Овчинников А.П. Политическая регионалистика: Три уровня власти в региональном измерении: Материалы к учебному курсу. Самара: Изд-во «Самарский университет», 2002. 144с.

Определение региональной системы статистических показателей (под редакцией Пашинцевой Н.И., Завариной Е.С.). М., 2001. 326с.

Основания регионалистики: Формирование и эволюция историко-культурных зон / Под ред. А.С.Герда, Г.С.Лебедева. СПб., 1999. 157 с.

Основы регионоведения: учебник/ под ред. Проф. И.Н. Барыгина. М.: Гардарики, 2007. 399 с.

Очерки государственного регионального программирования экономики в развитых капиталистических странах / под ред. А.И. Попова, B.C. Торкановского. Л.: изд-во ЛГУ, 1988. 152 с.

Перфильев C.B., Терехин В.И. Анализ территориального неравенства и бюджетное регулирование территорий. М.: Экономика, 2000. 215 с.

Политическое пространство: исторический опыт России и вызов современности. М.: ИНИОН, 2001. 231 с.

Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственное регулирование. М: УРСС, 2003. 208 с.

Попов А.И. Региональная политика в России: Проблемы государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 1999. 290 с.

Приоритеты управления региональным развитием. М.: «Молодая гвардия», 2001. 250 с.

Проблемы государственной политики регионального развития России: Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 4 апреля 2008 г.). М.: Научный эксперт, 2008. 1080 с.

Прозрачные границы. Безопасность и международное сотрудничество в зоне новых пограничных территорий России/ под ред. Л.Б. Вардомского и C.B. Годунова. М. Волгоград: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. 573 с.

Прохожев А. А., Карманова И. А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. М.: Изд-во РАГС,2004. 200 с.

Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М., 2004. 258 с.

Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М.: ИНИОН РАН, 1995. 120 с.

Районирование СССР. Сб. материалов по районированию с 1917 по 1925/ Под ред. К.Д.Егорова. M.-JL: Плановое хозяйство. Госплан, 1926. 307 с.

Регион как субъект политики и общественных отношений / Под ред. Н.В. Зубаревич. М.: Московский общественный научный фонд; 000 «Издательский центр научных и учебных программ», 2000. 224 с.

Регионализация и развитие России: Географические процессы и проблемы/ Под ред. А.И. Трепвиша и С.С. Артоболевского. М.: Эдиториал УРСС, 2001. С. 191-213.

Регионалистика и этнополитология/ Редкол.: Р.Ф. Туровский (отв. ред.) и др. М.: Российская ассоциация политической науки (РАПН); Российская

политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. 343 с.

Региональная научно-техническая политика: проблемы формирования и реализации// Под ред. Когута А.Е. СПб.. 1996. 82 с.

Региональная политика Российской Федерации в области высшего образования: Сб. норм, и справ, матер. Саранск, 1995, Вып. 4. 189 с.

Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, сибирское соглашение, 2000. 546 с.

Региональная статистика: Учебник (под редакцией Рябцева В.М., Чудилина Г.И.). М., 2001. 380с.

Региональная экономика //ред. Кузнецов Н.Г., Тяглов С.Г. Ростов-на-Дону. 2003. 320 с.

Региональная экономика/ Под ред. Т.Г. Морозовой. М. 2000. 472с. Региональное измерение государственной экономической политики России / Под общей редакцией A.C. Малчинова. М.: Научный эксперт, 2007. 200 с.

Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. М.: Экономика, 2000. 435 с.

Региональное самосознание как фактор формирования политической культуры в России (материалы семинара). М.: Московский общественный научный фонд, 1999. 244 с.

Регионоведение: Учебное пособие. / Отв. ред. профессор Ю.Г. Волков. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. 448 с.

Регионы России и мира: Информационно-картографический справочник.: М.: «Оружие и технологии», 2006. 668 с.

Регионы России. Социально экономические показатели. Статистический сборник. М., 2007. 991 с.

Регионы России: Стат. сб. в 2 т. / Госкомстат России 2000. М., Т. 1 604 с. Т. 2. 879 с.

Российская идентичность в Москве и регионах. М.: Институт социологии РАН; МАКС Пресс, 2009. 268 с.

Россия регионов: трансформация политических режимов Общ. ред.: В. Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М.: Издательство «Весь Мир», «Berliner Debatte Wissenschaftsverlag», 2000. 376 с.

Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах / Авторы-составители: В. Н. Иванов, И.В. Ладодо, Г.Ю. Семигин. М., 1996. 237 с.

Рывкина Р.В. Социология российских реформ: Социальные последствия экономических перемен: Курс лекций. М.: ГУ ВШЭ, 2004. 440 с.

Рыженков С. и др. Центр. Регионы. Местное самоуправление. М. СПб.: ИГПИ Летний сад, 2000, 192 с.

Сатаров Г.А. и др. Региональная политика России: адаптация к разнообразию: аналитический доклад / под общ. ред. Г.А. Сатарова. М.: Фонд ИНДЕМ, 2004. 190 с.

Саушкин Ю.Г., Калашникова Т.М. Современные проблемы экономического районирования СССР// Материалы к 3-му съезду Географического общества СССР. Л., 1959. 15 с.

Сигов В.И. Региональная экономика: генезис, закономерности развития, стратегия управления. Чебоксары: Волго-Вят. регион, центр "Ассоц. содейств. вузам", 1997. 304 с.

Снегирев В. Административное деление и учреждения в дореволюционной России по периодам// Энциклопед. словарь «Гранат». 1938. Т. 36, ч. 6. Приложение 1. С. 1-7.

Сравнительный федерализм и российские проблемы федеративных отношений. Сборник статей / Под ред. Л. В. Сморгунова, Ю. Н. Солонина. СПб.: Изд-во С.-Пб. ун-та, 2008. 307 с.

Степанов Е.И. Социальные конфликты: Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения. Вып.20. Региональные конфликты: моделирование,

мониторинг, менеджмент. М.: Едиториал УРСС, 2003, 464 е., обл.

Страны и регионы. 2006. Статистический справочник Всемирного банка : спр. изд. / пер. с англ. М. : Весь мир, 2007. 238 с.

Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации/ Под ред. А.Г. Гранберга. М., 2004. 720 с.

Субъект Российской Федерации в условиях государственно-правовых реформ. М., 2006. 352 с.

Сулакшин С.С., Лексин В.В., Швецов А.Н. и др. Региональное измерение государственной экономической политики России. М.: Научный эксперт, 2007. 200 с.

Суспицын С.А. Барометры социально-экономического положения регионов России. - Новосибирск, 2004. 200 с.

Суспицын С.А. Проект СИРЕНА: комплекс моделей и процедур ситуационного анализа регионального развития. Новосибирск, 2002. 124 с.

Суханов В.М. Региональная политическая идентичность в постсоветской России: теория и практика. Уфа: РИЦ БашГУ, 2008. 254 с.

Суханов В.М. Региональная политическая идентичность в современной России: идеологические, социокультурные и исторические основания. Саратов: Издательский центр «Наука». 2008. 190 с.

Теория и практика организации управления региональными процессами воспроизводства. Уфа, 1994. 218 с.

Теория и практика управления экономическим развитием региона. Петрозаводск, 2004. 245 с.

Тимчук Н.Ф. Город и район: регулирование комплексного развития. М.: Экономика, 1980. 160 с.

Титов Б.М., Трунин Ю.Ф. Динамика развития социально экономической ситуации в регионах РФ и ПФО за годы перестройки и рыночных реформ. Монография. Н. Новгород 2001, 115 с.

Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России/ Ин-т

государства и права РАН. М.: БЕК, 1999. 379 с.

Трофимов A.M., Панасюк М.В. и др. Пространственный анализ. Под ред. A.M. Трофимова, Е.М. Пудовик. Казань, 2000. 101 с.

Троцковский А.Я. Управление региональной экономикой. Барнаул, 2003. 236 с.

Туровский Р.Ф.Политическая регионалистика. М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006. 780 с.

Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М.: ГУ ВШЭ, 2006. 399 с.

Туфетулов, A.M. Концепция стратегического и оперативного контроллинга отраслевой реструктуризации региональной экономики: монография. М.: ИНИОН РАН, 2007. 113 с.

Уколов В.Ф., Быстряков И.К. Формирование регионального метапространства. М.: «Молодая гвардия», 2001. 188 с.

Управление социально-экономическими процессами региона / под ред. A.C. Новоселова. Новосибирск: СО РАН, 2000. 349.

Усягин A.B. Политическое управление и его территориальные аспекты: российский опыт: Монография. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2005. 257 с.

Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление: учебное пособие. М: ЭКМОС, 2002. 319 с.

Фатеев B.C. Региональная политика: теория и практика. Минск, 2004. 314

с.

Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков // Институт «Восток-Запад» / рук. авт. колл. и научн. ред. канд. геогр. наук A.M. Лавров. М.: МАКС Пресс, 2001. 358.

Филиппов В.Ф. Критика этнического федерализма. М., 2006. 225 с. Фрухтманн Я. Региональная элита в современной России. М.: Изд-во Фонд Либеральная миссия, 2005. 247 с.

Хорев Б.С. Региональная политика в СССР. М.: Мысль, 1989. 283с.

Хорев Б.С. Территориальная организация общества. М.: Мысль, 1981. 320с.

Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. М., 2000. 180 с.

Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Новый век, 2002. 364 с.

Чепалыга A.JI., Чепалыга Г.И. Регионы России: Справочник. 4-е изд. Испр. И доп. М.: Изд.-торг. Корпорация «Дашков и К0». 2009. 100 с.

Черепанов В.А. Федеральная реформа в России. М., 2007. 320 с.

Чернышев А.Г. Регион как субъект политики. Саратов, 1999. 228 с.

Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики региона. М.: Наука, 1986. 227 с.

Чудесов В.В. Политическая регионалистика (учебно-методическое пособие). Хабаровск: ДВАГС, 2000. 42 с.

Шарыгин М.Д. Региональная организация общества (теоретико-методологические проблемы совершенствования). Пермь: Изд-во Перм. унта, 1992. 204 с.

Шишков М.К. Административно-территориальное устройство и территориальные основы местного самоуправления субъектов Российской Федерации (на примере Самарской области): Монография. Самара, Изд-во «Самарский муниципальный институт управления», 2004. 162с.

Шишков М.К. Территориальное устройство России: проблемы и перспективы. Самара, 2009. 364 с.

Шутюк C.B. Моделирование системы взаимоотношений крупных корпораций с регионами. М.: ВИНИТИ РАН, 2006. 335 с.

Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию: взгляд в XXI век. Всерос. науч.-практич. конф. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1997. Т. 2. С. 247 с.

Экономическая безопасность региона в контексте национальной экономической безопасности Российской Федерации/ [Фирюлина Н.В., Смирнов А.И., Ямщиков A.C. и др.]; Под ред. Н.В. Фирюлиной. М.: МГУП, 2003. 470 с.

Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики / отв. ред. Козаков Е.М. Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 1997. 238 с

Экономическое районирование России: Доклад Госплана III сессии ВЦИК. М., 1922. 83 с.

Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Выпуск первый. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Отв. ред. В.Г. Игнатов. Ростов-н/Д; Изд-во СКАГС. 2007 300 с.

Юрченко И.В. Безопасность как базовый концепт политической стратегии инновационного развития современной России. Краснодар: Изд-во КубГУ, 2008. 164 с.

Юрченко И.В., Донцова М.В. Региональная безопасность Краснодарского края в контексте политических процессов в Черноморском макрорегионе. Краснодар: Изд-во КубГУ, 2008. 128 с.

Юрченко И.В. Вызовы и угрозы национальной и региональной безопасности Российской Федерации в политико-информационном пространстве. Краснодар: Изд-во КубГУ, 2009. 280 с.

СТАТЬИ

Алиева Э.Б. Особенности социально-экономического развития в условиях дотационности регионального бюджета // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Приложение. 2005. № 2. С. 29-41.

Анимица Е.Г., Шарыгин М.Д. Современные проблемы пространственной организации российского общества // Известия Русского географического общества. 2000. Т. 132. Вып. 6. С 21-28.

Бабушкина И.В. Понятие, сущность и принципы бюджетного федерализма// Проблемы региональной экономики. 2006. № 1/2. С. 234-240.

Башкунов A.A. Социально-политическая безопасность региона Российской Федерации: состояние и тенденции// Право и политика. 2007. № 8. С. 28-33.

Боткин О.И., Боткин И.О. Учет региональных интересов в инвестиционной политике// Проблемы региональной экономики. 2005. № 1/2. С. 224-237.

Бурганов Р. Формирование конкурентной среды в регионах// Экономист. 2001. №7. С. 34-38.

Валитова Л., Тамбовцев В. Приоритеты региональной политики в России: эмпирический анализ // Доклады РЕЦП. Российско-европейский центр экономической политики. М., 2005. № 5 (9). С. 55.

Воронов, А. А. Паспорт безопасности субъекта Российской Федерации// Национальная безопасность и геополитика России. 2001 № 2-3 (19-20) С 84-86

Гаджикурбанов Д. Интеграционные процессы в экономике России региональный аспект.// Государственная служба. 2005. № 1. С. 61-66.

Гельман В.Я., Рыженков С.И. Политическая регионалистика России: история и современное развитие // П. наука. М.: ИНИОН, 1999. № 3. С. 172255.

Гожеляк К., Яловецкий Б. Стратегия развития и региональная политика Польши // Белорусский экономический журнал. 1998. № 2. С. 66-81.

Голдобина, А. А. Региональная политика Республики Карелия: экономические и административные барьеры// Теория и практика управления экономическим развитием региона. Петрозаводск, 2004. С. 42-47.

Григорьев Л. Прожиточный минимум в статье «Кому сегодня жить хорошо»// Рос. газета. 2006. № 197, 6 сент.

Дзлиев М.И Провинциальный аспект безопасности России. Взгляд из Москвы// Безопасность Евразии, 2003, № 2. С. 412-435.

Дубинин С. Как плохие деньги сделать хорошими// АиФ. 2006. № 25.

Думнова Т.Г. Управление региональным развитием на современном этапе: Проблемы и пути их решения (опыт Республики Бурятия)//Вестник Бурят, гос. ун-та. 2006. Сер. 19: Экономика. Вып. 3. С. 3-11.

Жеребкин М.В. Организующий центр и регионы в политическом процессе России: историческая ретроспектива и современность // Вестник Московского Университета. Сер. 12. Политические науки. 2002, № 5. С.38-62.

Зеленко Б.И. Регион как субъект политики (Взгляд с позиций национальной безопасности)//Безопасность Евразии, 2004, № 1. С. 352- 357.

Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений / Финансы, 2003, №5. С. 8-11.

Кистанов В. Повысить интерес регионов к объединению // Российская Федерация сегодня. 2006. № 10. С. 38-46.

Лавровский Б.Л. Территориальная дифференциация и подходы к ее ослаблению в Российской Федерации // Экономический журнал ВШЭ. № 4. 2003. С. 524-537.

Лексин В.Н. Новейшая российская регионалистика // Российский экономический журнал. 2006. № 7-8. С. 82-92.

Лексин В.Н., Петров В.П. Административные преобразования в регионах России // Институциональный, правовой и экономический федерализм. М.: Европроект, 2006. С. 112-126.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Ст.З: Региональные программы в новейшей реформационной ситуации/Российский экономический журнал. 2000 № 8. С. 34-35.

Макарычев А. Безопасность как феномен публичной политики: общие закономерности и проекции на Балтийский регион// Публичная политика в сфере мягкой безопасности: балтийское измерение. Сборник статей. СПб.: Норма, 2003, с. 66-116.

Мамсуров Т.Д. Особенности региональной безопасности Российской

Федерации// Безопасность Евразии, 2001, № 1 январь-март. С. 163-174.

Марголин М., Хутыз 3. О мерах государственной поддержки регионального развития // Экономист. 2004. № 12. С. 64-71.

Миннибаев Е.К. Роль регионов в укреплении национальной безопасности страны// Вестник Академии военных наук. 2008. № 1. С. 62-68.

Нечаева Т.В. О некоторых проблемах применения в российском законодательстве терминов «региональный» и «местный» // Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации. № 1, 2005. С. 44^17.

Пожаров А.И. Вопросы экономического обеспечения национальной безопасности// Вестник Академии военных наук. 2008. № 1. С. 72-75.

Положение о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов: утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05. 01. 05, №2 // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. № 3. С. 78-83.

Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России и стран Северной Европы: [рекомендации] // Муниципальная экономика. 2005. № 3. С. 9-12.

Региональная политика: цели, принципы, средства // Экономика и жизнь. 1993. №22. С. 9.

Реймер Л.А. Стратегия регионального развития и инвестиционная политика. Промышленная политика в Российской Федерации. № 3. 2005. С. 13.

Рыбаковский Л.Л. Сравнительная оценка демографического неблагополучия регионов Росси// Социс, 2008 № 10. С. 81-88.

Рыхтик М. Эволюция понятия «безопасность»: от «жестких угроз» до «мягких вызовов»// Современные проблемы мировой политики, безопасность, конфликты и их анализ. М., 2002. С. 89-118.

Рябухин С.Н. Межбюджетные отношения и региональные бюджеты в

2005 г. ІI ЭКО. 2004. С. 68-72.

Смирнягин Л.В. Районирование и федерализм// Россия в современном мире: поиск новых интеллектуальных подходов. М.: Спутник, 2002. С. 208217.

Суханов В.М. Региональная идентичность в контексте глобализации: теоретический анализ // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 1. С. 104-110.

Уильяме Г. Соотношение властных функций центрального и регионального правительств // Полития. Анализ. Хроника. Прогноз. 2002. С. 35-41.

Урбазаева Л.Б., Урбазаев Б.М., Урбазаев М.Н. Пределы выравнивания уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации// Вестник Бурят, гос. ун-та. 2006. Сер. 19: Экономика. Вып. 3. С. 27-35.

Филипенко, А. В. (губернатор Ханты-Манс. АО Югра). Новые аспекты развития российской региональной политики//Федерализм. 2006 № 1. С. 17-32.

Шутов А.Ю. Территориальные органы управления в истории России: опыт административно-политического участия// Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 1997. № 6. С.80-96.

Щедровицкий П.Г. Технологии регионального планирования: от индустриальной к инновационной модели // Компас промышленной реструктуризации, сентябрь 2006, №5(6). С. 15-16.

Юрченко В.М., Герасимов И.А. Роль региональных элит в обеспечении безопасности// Элиты и будущее России: взгляд из регионов. Выпуск первый. Сборник материалов международной научно-практической конференции. Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2007. С 136-140.

Юрченко И.В. Региональная безопасность как предмет конфликтологического анализа (апология методологического плюрализма)// ПОЛИС, 2007. № 6. С. 122-133.

ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

Алхлаев Ш.М. Региональная безопасность на постсоветском пространстве: политологический анализ: Автореф. дис. ... к. п. н. М., 2006. 25 с.

Арсеева Т.В. Экономическая оценка и регулирование уровня жизни населения в регионе: Дис. ... к. э. н. Нижний Новгород, 2004. 163 с.

Белоногов Ю.Г. Конфликт интересов внутри региональной элиты в период перехода от политики реформ к стратегии политической стабилизации : дис.... к. п. н. Пермь, 2006.185 с.

Бирюков, C.B. Региональная политическая власть: институты, структуры, механизмы. Автореф. ... д. п. н. М., 2009. 52 с.

Богушевич И.М. О взаимосвязи административного и экономического районирования СССР (Опыт 1926-1929). Автореф. дис. к. э. н. Д., 1967. 22с.

Бородовская М.А. Предпринимательство как фактор экономической политики проблемного региона :На материалах Карачаево-Черкесской Республики : Дис.... канд. экон. наук : 08.00.05 : Ростов н/Д, 2005 188 с.

Вок Г.Б. Современная геополитика Северного Кавказа: теоретические и прикладные аспекты. Дис. ... к. п. н. Краснодар, 2006. 244 с.

Герасимов И.А. Реализация политических решений в контексте обеспечения региональной безопасности. Автореф. ... к. п. н. Краснодар, 2008. 37 с.

Голубов A.A. Государственная (политическая) власть в трансформирующейся России: основы правовой институализации и функционирования. Автореф. дис. ... к. ю. н. Краснодар, 2009. 158 с.

Изотова, JI. М. Конституционно-правовые основы международных связей субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. ... к. ю. н. Саратов, 2003. 228 с.

Исаев A.A. Российский регионализм и проблемы безопасности и устойчивости развития России (политический аспект). Автореф. ... к. п. н. М.,

2003. 130 с.

Кузьмичева Д.А. Молодежная политика современной России в условиях реформирования политической системы (региональный аспект): на примере Костромской, Ивановской и Ярославской областей: Дис. ... к. п. н. Ярославль,2007. 205 с.

Лелюхин С.Е. Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности региона в условиях структурных преобразований в народном хозяйстве (на примере Приморского края). Автореф. дис. ... к. э. н. Владивосток, 2004. 171 с.

Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования: (на примере Республик юга России). Ростов-на-Дону, 2006. 173 с.

Насыров И.Р. Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовых институтов (сравнительный анализ). Автореф. дисс. ... д. п. н. Казань, 2009. 659 с.

Пашковский П. В. Региональная безопасность российской федеративной государственности в институционально-правовом измерении. Автореф. дисс. ... к. ю. н. Ростов-на-Дону, 2009. 24 с.

Смагина Любовь Александровна. Регион в условиях трансформации политических отношений в российском обществе. Дис. ... к. п. н. Орел, 2007. 196 с.

Солонина В.П. Региональная безопасность как система направленности и обеспечения устойчивого социального развития. Автореф. дис. ... д. соц. н. Ростов-на-Дону, 2008. 59 с.

Суханов В.М. Региональная политическая идентичность в России: теоретический анализ состояния и перспективы. Автореф. дис. ... д. п. н. Саратов, 2009. 40 с.

Табаков Александр Викторович. Особенности лоббистской деятельности

в современной России: Региональный аспект: Дисс ... к. п. н. М., 2006. 184 с.

Усягин A.B. Территориальное управление в политической системе Российской Федерации . Автореф. дис. ... д. п. н. Н. Новгород, 2006. 56 с.

Фролов А.Н. Эффективность национальной безопасности на региональном уровне: критерии и механизмы политического обеспечения. Дис. ... к. п. н. Ростов н/Д: СКАГС, 2006. 144 с.

Чертков И.В. Региональные политические режимы Российской Федерации (На примере Санкт-Петербурга, Республики Карелия и Новгородской области). Дис. ... к. п. н. СПб., 2005 166 с.

Юрченко И.В. Национальная и региональная безопасность как политическая стратегия современной России. Автореф. дис. ... д. п. н. Ставрополь, 2009. 51 с.

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

Бикметов P.M. Методологические проблемы регионализации // http://www.ucheba.ru/referats/711 .html.

Бусыгина И. Территориальный фактор в европейском сознании // Космополис. 2002/2003. № 2. www.kennan.yar.ru/materials/prefi2/partl/sect

Бюджетный федерализм в России: сценарии развития // http.7/www.cefir.ru/ezhuravskaya/policy/EnikolopovZhuravskayaGurive_Scenario s_2002.pd

Виршилас Р. Региональная политика // Республика. 1999. 1 июля (URL: http://www. press.It).

Гаврилов А. Региональная экономика и управление // http://onby.ru/agavrilovekonomika/4/3373

Герасимов И.А. Региональный аспект обеспечения национальной безопасности Российской Федерации //

http://www.jurnal.org/articles/2008/art.php?art=polit29.htm.

Горбачев В.А., Оленев H.H. Трехсекторная имитационная модель региональной экономики// http://www.ccas.ru/olenev/f_9huv.pdf

Каганский В. Регионализм, регионализация, пострегионализация // www.archipelag.ru/text/493 .htm. www.archipelag.ru/text/493.htm.

Кирьянов А.Ю. Региональная безопасность в системе национальной безопасности // http://www.lawmix.ru/comm/8914/.

Оленёв H.H. Параллельные вычисления для оценки параметров динамической многосекторной балансовой модели региональной экономики. // http://www.ccas.ru/olenev/o2006_02.html

Региональный и муниципальный маркетинг//

http://kirgach.oaokiz.rU/obzor/spkkirgach/6.php

Электронный научный журнал. «Региональная экономика и управление»/ http://region.mcnip.ru/modules.php?name=Topics

Муравьев A.A. Развитие государственного устройства Российской Федерации как фактор совершенствования системы регионального управления (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис. ... д. ю. н. М., 2003.

Региональная экономическая политика: материалы Экспертного совета Рабочего центра экономических реформ. 24 декабря 1997 г.// http://wcer. park.ru/ant-mar/3-rep. htm).

Стратегия для России: повестка дня для Президента-2000 // Совет по военной и оборонной политике, Межрегиональный Фонд информационных технологий и др.// www.svop.ru/book2000 chapter7.htm

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.