Становление и развитие местного самоуправления: социально-философский анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 09.00.11, кандидат философских наук Дуреев, Сергей Петрович

  • Дуреев, Сергей Петрович
  • кандидат философских науккандидат философских наук
  • 2004, Красноярск
  • Специальность ВАК РФ09.00.11
  • Количество страниц 152
Дуреев, Сергей Петрович. Становление и развитие местного самоуправления: социально-философский анализ: дис. кандидат философских наук: 09.00.11 - Социальная философия. Красноярск. 2004. 152 с.

Оглавление диссертации кандидат философских наук Дуреев, Сергей Петрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНО

ФИЛОСОФСКАЯ ПРОБЛЕМА.

1.1 Исторические и теоретические основы местного самоуправления.

1.2. Современные теоретические представления о местном самоуправлении.

1.3. Самоуправление как система управления обществом.

ГЛАВА 2. НАРОДОВЛАСТИЕ И СОБСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

2.1. Народовластие как форма управления и его роль в системе местного самоуправления.

2.2. Собственность как основа развития местного самоуправления и субстанция власти.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Социальная философия», 09.00.11 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие местного самоуправления: социально-философский анализ»

Актуальность темы настоящего диссертационного исследования определена ходом развития современного российского общества, повлекшего за собой кардинальное изменение всех сторон общественной жизни, становления основ гражданского общества, новой демократической политической системы. В этом процессе важное место принадлежит развитию местного самоуправления - фундаментальной основе общественной самодеятельности населения. Местное самоуправление, как показывает дореволюционный опыт, представляет собой ту специфическую «ветвь власти», которая, во-первых, участвует в осуществлении воли государства, а, во-вторых, наиболее полно учитывает интересы населения.

Исследование данной проблемы охватывает широкий спектр направлений. Значительный интерес к разработке местного самоуправления проявляют философы, политологи, экономисты, юристы, социологи, историки, представители науки управления. В Российской Федерации местное самоуправление в его истинном значении еще только начинает формироваться. При этом процесс его становления идет довольно сложно и противоречиво. На пути этого процесса стоит целый комплекс проблем, среди которых социально-экономические (затянувшийся процесс перехода к рыночным отношениям, резкое снижение уровня жизни населения и т.д.), финансовые (ограниченность доходной базы местных бюджетов), политические (падение доверия к институтам власти), культурно-исторические (переоценка ценностей).

Современное реформирование общества должно быть тесно связано с повышением уровня жизни населения, с формированием нового типа общественных отношений, основанных на собственности. В решении этой проблемы большое значение отводится местному самоуправлению, с развитием которого связываются надежды на построение демократического гражданского общества. А наличие собственности, как прочной экономической основы местного самоуправления, являющейся одновременно и средством улучшения благосостояния и образа жизни населения, источником повышения эффективности муниципальной экономики, делает местное самоуправление действенным инструментом разрешения местных проблем.

Местное самоуправление в общественном сознании уже давно было признано как одна из форм управления общественными делами, но в условиях России его реализация проходила в рамках централизованного управления. Охватывая все стороны общественной жизни, местное самоуправление помогает преодолеть отчуждение народа от властных полномочий и обеспечивает условия формирования гражданского общества, которое, в свою очередь, лежит в основе любого демократического государства. В этом процессе важная роль отводится народовластию, которое может осуществляться в различных формах.

От правильного сочетания народовластия и управления, можно без преувеличения сказать, зависит настоящее и будущее нашей страны, так как именно в «недрах» местного самоуправления, непосредственно опирающегося на инициативу и активность граждан в решении актуальных для конкретной территории проблем, кроется потенциал, способный обеспечить устранение многих кризисных явлений в жизни российского общества, а также придать ему дополнительные стимулы для развития.

Поэтому анализ проблем местного самоуправления, как основы процесса демократизации в России, является одним из важнейших гуманистических направлений исследования, предполагающих выявление принципов гармоничного развития общества, пределов централизации государственной власти, сохраняющих эффективность власти и близость ее к народу, особенностей процессов самоорганизации и самоуправления.

Местное самоуправление, составляя одну из основ Конституционного строя, должно определять систему власти в государстве. «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти»[74,с.6]. При этом местное самоуправление рассматривается как целесообразная форма народовластия. Исследование основ местного самоуправления, обобщение его особенностей является актуальной задачей и имеет практическую значимость в демократизации российского общества.

Мы считаем, что правильнее будет рассматривать местное самоуправление как составную часть системы органов власти, отличающееся компетенцией и методами деятельности. Изложенное понимание проблемы соответствует положениям Европейской Хартии о местном самоуправлении, в которой указывается, что «местное самоуправление - это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона под свою ответственность и в интересах населения»[53.с.52].

Поэтому местное самоуправление остается актуальной формой развития системы управления обществом. Однако, по нашему мнению, еще нет достаточно целостной теоретической основы для решения принципиальных вопросов, которая бы обеспечивала достижения оптимальной меры централизации и децентрализации в системе государственного управления и согласования территориального и общественного начал в механизме их функционирования. В этой связи, по нашему мнению, целесообразно обратиться к традициям и опыту становления самоуправления в России, которая имеет свою богатую историю и не получила своего развития и завершения до сих пор.

В настоящее время в России начата реализация нового проекта по реформированию местного самоуправления. Главной целью которого является строительство сильной дееспособной местной власти, основанной на принципах коллегиальности, предусматривающей ответственность перед народом. Кроме того, отличительная черта нового проекта состоит в том, что он определяет пересмотр собственности адекватно целям и задачам, стоящими перед местным самоуправлением.

Актуальность исследования проблем местного самоуправления состоит в том, что результаты социально-философского анализа могут быть использованы в качестве общетеоретической базы в исследованиях прикладного характера, имеющих непосредственную практическую значимость.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ.

Исследование местного самоуправления в России стали проводиться с середины XIX столетия, и отражены в работах ученых государствоведов В.Н. Лешкова, А.И. Васильчикова, В.П. Безобразова, А.Д. Градовского, Н.И. Лазаревского, Н.М. Коркунова и др. В их работах обосновано право местных учреждений самостоятельно заниматься местными хозяйственными и общественными делами в рамках существующего законодательства. Исследования XIX века дали теоретическое обоснование развитию местного самоуправления.

Вместе с тем, дореволюционных исследователей, прежде всего, интересовал статус земских учреждений. Авторы стремились определить оптимальную структуру органов самоуправления, обозначить пределы их власти и компетенции, предложить варианты взаимоотношений органов самоуправления и государственных структур. Достаточно четко выкристаллизовались две теории самоуправления - общественная и государственная, которые основательно проанализированы JI.A.

Велиховым, В.В. Гармиза, М.А. Красновым, Н.В. Постовым, А.Н.

Буровым, И.И. Овчинниковым, O.E. Кутафиным, В.И. Фадеевым, Н.В. Щербаковой, Н.С. Егоровой и другими учеными.

Большинство этих работ имеет политологический, правовой и историко-сравнительный характер, но представляют определенный интерес с точки зрения социальной философии. Исследуя теоретические основы местного самоуправления, его природу и связь с общественным развитием они помогают раскрыть понятие и сущность местного самоуправления, а также место и роль местного самоуправления в системе властных отношений.

Эта проблема приобрела широкий интерес ученых с момента введения первых органов местного самоуправления и остается актуальной в настоящее время. Данному аспекту посвящены исследования дореволюционных исследователей и государствоведов В.П. Безобразова, А.Д. Градовского, С.А. Котляревского, Б.Н. Чичерина, С.Ю. Витте, П.А. Столыпина.

В советский и постсоветский период данному вопросу посвящены работы JI.A. Велихова, Ю.А. Тихомирова, Б.М. Лазарева, Г.В. Атаманчука, Г.Г. Ефремова, М.Н. Марченко, С.А. Авакьяна, В.Г. Афанасьева, А.П. Бутенко, Г.Х. Шахназарова, А.И. Черкасова, Г.В. Барабашева, А.Б. Венгерова, Н.В. Постового, В.Е. Чиркина и др. авторов.

В этих исследованиях проводится анализ и отыскивается связь между местным самоуправлением и демократией, централизацией и децентрализацией власти и управления. Определяется характер и масштабы участия населения в управлении обществом. Проводится анализ функций государственного управления и местного самоуправления. В ходе исследований устанавливаются различные связи субъектов и объектов в системе государственного управления и местного самоуправления, и, на этой основе, определяются пределы и возможности установления властных отношений у государства и местного самоуправления, а также указывается источник власти - народ.

Основываясь на принципы народовластия И.И. Овчинников, А.Е. Постников, Е.И. Колюшин, А.Б. Иванченко, В.Е. Чиркин, P.A. Сафаров, В.О. Лучин, C.B. Троицкий, М.Н. Марченко, В.Т. Кабышев, В.В. Комарова, Г. И, Рузавин, J1.C. Мамут и др. исследователи определяют факторы, определяющие формы и способы реализации власти народа.

Учитывая особенности российской действительности: исторические, географические, климатические, национальные особенности, особенности общественного уклада и менталитет россиян определены основные формы народовластия - это непосредственное (прямое) народовластие, а также осуществление власти народа через выборные органы местного самоуправления.

Учеными исследуются конкретные формы непосредственного (прямого) народовластия, которые оказывают влияние на становление и расширение местного самоуправления, а также проводится анализ современного состояния народовластия. Народовластие дает возможность широкого участия населения в решении местных вопросов через управление собственностью.

Исследованиям собственности посвящены работы Дж. Локка, И. Канта, А. Смитта, К.А. Гельвеция, В. Гумбольдта и др. Они рассматривали собственность как материальную и духовную свободу личности.

Современные исследователи В.А. Красильщиков, В.А Ядов, Л.В. Скворцов, Л.А. Тутов, В.А. Гневко отмечают, что в настоящее время большую роль и значение приобретает труд, свобода деятельности, информация, знания, квалификация, которые лежат в основе материальной и духовной собственности.

Л.А. Тутов, Е.И. Колюшин, O.E. Блинков, Н.С. Бондарь, М.А. Чернышев, А.Л. Уваров, С. Зинченко, С. Корх, H.A. Мадин, А.Г. Аникевич, В.Г. Яковлев, Г.В. Барабашев, Л.А. Морозова и др., исследуя местное самоуправление указывают, что без собственности невозможно развитие местного самоуправления, что собственность является необходимым условием и важным звеном в реализации концепции местного самоуправления и развития народовластия.

В большинстве своем данные исследования имеют правовой или экономический характер, но они позволяют провести субъектно-объектный анализ собственности рассмотреть ее статистические и динамические проявления.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Объектом исследования является управление обществом.

Предмет исследования -становление и развитие современной российской модели местного самоуправления.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Цель диссертационной работы - изучение становления и развития местного самоуправления на современном этапе демократизации российского общества.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач: обобщить дореволюционный опыт развития самоуправления в России; провести концептуальный анализ теоретической основы местного самоуправления в России; на основе системного подхода показать место и роль местного самоуправления в системе управления обществом; определить проблемы системы местного самоуправления, препятствующие становлению и развитию местного самоуправления; показать место и роль народовластия в системе местного самоуправления; рассмотреть собственность как определяющий фактор развития местного самоуправления.

МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Методологической основой исследования является диалектический метод. Решение рассматриваемых в диссертационном исследовании теоретических проблем местного самоуправления осуществляются посредством цивилизационного исследовательского подхода, системного подхода, в рамках которого использованы элементы системно-структурного и структурно-функционального методов и общенаучные методы познания (исторические, логические и т.д.). Методы анализа, синтеза, систематизации материала с помощью средств социальной философии, истории и теоретической политологии позволили проследить путь социально-философской мысли к местному самоуправлению. Диссертант руководствовался положениями и выводами по исследуемой проблематике, содержащимися в работах отечественных и зарубежных авторов.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ:

Показано, что становление и развитие местного самоуправления направлено на изменение власти в обществе, на демократизацию общественного развития. При этом местное самоуправление рассматривается как оптимальная форма общественного развития. В качестве предпосылок развития местного самоуправления выступали производственные и территориальные общины.

Доказано, что развитие местного самоуправления имеет богатую отечественную историю, и этот накопленный исторический опыт должен быть положен в основу реализации российской модели местного самоуправления. Непосредственный перенос и «пересадка» на российскую почву западных моделей местного самоуправления не может быть осуществлен по ряду признаков. Важнейшими среди них - веками сформированные национально-культурные особенности и коллективизм российского народа, образ жизни и общинность, позволившие выживать на огромных территориях России в суровых климатических условиях.

Показано, что двойственность местного самоуправления состоит в том, что деятельность его органов имеет, с одной стороны, общественный характер, а с другой, направлена на достижение государственных интересов и целей, в результате чего население вовлекается в общественное развитие и оказывает влияние на формирование социально-экономической политики государства.

Показано, что конституционная модель местного самоуправления не получила своего завершения, она не понята и не принята народом России, так как предлагаемые современные концепции (законы) местного самоуправления ориентированны на западные ценности индивидуалистического типа гражданского общества.

Установлено, что самоуправление - являясь одной из наиболее древних и универсальных форм управления, отвечает потребностям человеческого общества и остается единственным средством социальной организации, наиболее эффективным принципом организации управления сложными социальными системами. Его суть заключается в разделении сложной структуры на более простые, при этом им предоставляется достаточная степень свободы для саморегулирования и самосохранения, так как сложная социальная система, достигая в своем развитии определенного уровня сложности, теряет способность к централизованному управлению и контролю.

Доказано, что в современных условиях наиболее оптимальным средством общественного развития является местное самоуправление, которое обладает высокой гибкостью в своей деятельности, представляет собой систему управления общественными делами, построенную на основе самоорганизации, самодеятельности и саморегулировании.

Установлено, что народовластие лежит в основе развития системы местного самоуправления и представляет собой совокупность организационных форм, посредством которых народ участвует в самоуправлении.

Показано, что собственность представляет собой основу местного самоуправления и составляет его материальную базу. Современный экономический потенциал местного самоуправления был определен без участия народа, в этой связи возникает необходимость пересмотра государственной собственности в пользу местного самоуправления и использование ее в социальных целях, в интересах общества.

Обосновано, что существенным основанием собственности является труд человека, его знания, квалификация, компетентность эффективно управлять собственностью местного самоуправления. Интеллектуально и профессионально подготовленный человек способен создавать новые материальные и духовные ценности, которые будут основой для развития последующих поколений России.

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Выводы и результаты нашего исследования могут быть использованы на практике для решения теоретических и методологических проблем, затрагивающих состояние и перспективы развития местного самоуправления в современной России, для выявления специфики действующих в ее рамках форм народовластия. Материалы диссертации могут оказаться полезными представительным органам и другим выборным лицам местного самоуправления. Основные теоретические положения диссертации могут найти применение в учебном процессе в средних и высших учебных заведениях при разработке учебных курсов и спецкурсов по социальной философии, политологии, истории, менеджменту.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ.

Материалы диссертации используются автором при чтении учебных курсов «Система государственного и муниципального управления» и «История государственного управления в России» в Красноярском филиале НГОУ «Институт управления и экономики» (г. Санкт-Петербург). Диссертация обсуждалась на теоретическом философском семинаре Гуманитарного факультета КГТУ, расширенном заседании кафедры философии КГТУ, а также на кафедре философии и социальных наук СибГАУ им. академика М.Ф. Решетнева.

Отдельные, наиболее важные аспекты диссертационного исследования изложены автором на ряде научных конференций, в том числе:

1. Развитие системы образования в России XXI века. Международная научно-методическая конференция. - Красноярск. 24-26 октября 2003 г.

2. Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов. Всероссийская научно-практическая конференция. -Красноярск. 30-31 октября 2003 г.

3. Информационная реальность в образовательном пространстве XXI века. Всероссийский «круглый стол». - Красноярск. 28 ноября 2003г.

4. Экономика и управление в современных условиях. Всероссийская научно-практическая конференция. - Красноярск. 16-18 декабря 2003 г.

5. Проблемы обществоведения. V межрегиональная научная конференция аспирантов и соискателей. - Красноярск. 23 марта 2004г.

6. Совершенствование систем управления качеством подготовки специалистов. Всероссийская научно-методическая конференция. -Красноярск. 24-26 марта 2004г.

7. Проблемы социально-экономического развития субъектов Федерации на современном этапе. III Межрегиональная научно-практическая конференция. - Смоленск. 20-21 апреля 2004г.

Похожие диссертационные работы по специальности «Социальная философия», 09.00.11 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Социальная философия», Дуреев, Сергей Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В конце XX столетия в российском обществе стали происходить значительные перемены. Широкая полоса реформ собственности сменила одни идеологические и ценностные ориентации другими, определила новые направления общественного развития. Одним из таких направлений является организация местного самоуправления - важнейший элемент социально-экономического и социально-политического построения демократической России. С введением местного самоуправления общество превращается из объекта управления в его субъекта, т.е. общество становится субъектом власти.

Как показывает настоящее исследование, развитие местного самоуправления - длительный и сложный процесс, который требует от общества высокой культуры, развитого политического сознания, понимания государственной властью сущности данного процесса и умение построить оптимальное взаимодействие этих форм власти.

В настоящем исследовании отражен результат осмысления следующих взаимообусловленных обстоятельств:

Во-первых, самоуправление является самодостаточной ценностью, которая как традиция сохранилась и дошла до наших дней.

Во-вторых, местное самоуправление в России возможно только в традициях русского развития, а не в традициях Запада. Перенос в Россию западных моделей местного самоуправления не соответствует условиям российской действительности.

В-третьих, как показывает отечественный опыт самоуправления, основой местного самоуправления является привлечение широких слоев населения для самостоятельного решения своих нужд и удовлетворения потребностей, т.е. самоуправление создает предпосылки и условия для развития подлинного народовластия.

В-четвертых, реализация концепции местного самоуправления предусматривает не только удовлетворение потребностей местного сообщества, но и направлено на повышение благосостояния и образа жизни населения.

В-пятых, местное самоуправление имеет двойственный характер. С одной стороны население решает вопросы, касающиеся его жизнедеятельности самостоятельно или через создаваемые им органы местного самоуправления, а с другой, местное самоуправление является продолжением функций государственного управления.

На этой основе диссертантом было осуществлено исследование и получены следующие выводы.

1. В современных условиях наиболее оптимальным средством общественного развития и повышения благосостояния народа является местное самоуправление, которое получило широкое развитие и поддержку в демократических государствах.

2. Местное самоуправление - это разновидность публичной власти, самостоятельно решающее вопросы местного значения в рамках единой государственной политики и обладающее достаточной для своего развития собственностью. От других форм власти местное самоуправление отличает компетенция, переданная государством и методы деятельности.

3. Под системой местного самоуправления понимается совокупность форм прямого волеизъявления народа, территориального общественного самоуправления и иных органов местного самоуправления, через которые население управляет делами местного значения и реализует властные полномочия.

4. Возможность самостоятельного решения местных проблем, которые охватывают вопросы жизнедеятельности местного сообщества, в решающей степени зависят от развития народовластия, от возможности населения влиять на решения, принимаемые органами местного самоуправления, и соответствуют интересам как нынешнего, так и будущих поколений.

5. Развитие местного самоуправления следует начинать с самоорганизации населения по месту жительства, с территориального общественного самоуправления. При этом органы территориального общественного самоуправления должны наделяться полномочиями постепенно, по мере освоения предыдущих. Здесь наиболее ярко проявляются все формы народовластия, и в общественном сознании фиксируется представление о делимости власти. Развитие местного самоуправления с территориального общественного самоуправления позволит создать систему местного самоуправления с участием и под контролем народа, в противном случае местное самоуправление превратится в местное государственное управление.

6. Собственность является атрибутом и необходимым условием деятельности местного самоуправления, действенным механизмом разрешения местных проблем, она лежит в основе материальных условий становления и развития местного самоуправления. Собственность способствует материальному и духовному развитию общества, созданию предпосылок для свободного развития личности. Интеллектуально и профессионально подготовленный человек способен более эффективно решать вопросы местного значения, создавать новые материальные и духовные ценности, которые станут фундаментом для развития последующих поколений.

Подводя итоги проделанной работы, диссертант считает необходимым остановиться на ее перспективах. По нашему мнению нуждаются в дальнейшем исследовании целый комплекс проблем, как поставленных в работе, так и выходящие за ее рамки, в частности: необходимо провести социально-философский анализ проблем организационного, экономического и правового характера; необходимо осуществить исследование функций местного самоуправления в сочетании с полномочиями, переданными государством в ведение органов местного самоуправления; требует дальнейшего исследования комплексный характер социальных и экономических проблем развития местного самоуправления; особую важность приобретает вопрос о правовой природе государственной и муниципальной собственности и осмысление итогов приватизации и муниципализации; важен социально-философский анализ взаимосвязи различных форм собственности, поиск взаимодействия различных форм хозяйствования, на основе которых происходит развитие местного самоуправления и достижение ее главной цели; важным вопросом является уточнение и дальнейшая разработка понятия «качество жизни», «уровень благосостояния», выяснение их основных составляющих и показателей; большое практическое значение приобретает вопрос о применении математических моделей при изучении проблем местного самоуправления; необходимо дальнейшее исследование и прогнозирование развития местного самоуправления с учетом особенностей и условий современного его состояния.

Список литературы диссертационного исследования кандидат философских наук Дуреев, Сергей Петрович, 2004 год

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации./Абдеев Р.Ф. -М.: Владос, 1994.-336с.

2. Аберкромби Н. и др. Социологический словарь/Н. Аберкромби, С. Хилл, Б.С. Тернер; пер. с англ.; под ред. С.А. Ерофеева. М.: Изд-во Экономика, 2000. - 428с.

3. Абрамов В. Земство./ Абрамов В.//Муниципальная власть. 1997. №1. С.80-82.

4. Абрамов В.Ф. Демократическая практика российского земства./Абрамов В.Ф.// Политические исследования 1995. №3. С.145-151.

5. Абрамов В.Ф. Организация земских учреждений и их органов./Абрамов В.Ф.// Советское государство и право. 1991. №8. С.134-141.

6. Авакьян С.А. Проблемы реформы Конституции / Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции)./Авакьян С.А. М.: Институт государства и права, 1999. С.74-78.

7. Аврех А.Я. Русский буржуазный либерализм./Аврех А.Я.//Вопросы истории. 1989. №2. С. 17-31.

8. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («круглый стол» в институте государства и права РАН)//Государство и право. 1997. №5. С.28-29, 34-37.

9. Аникевич А.Г., Яковлев В.Г. Власть: социально-философский анализ./Аникевич А.Г., Яковлев В.Г. СПб.: Институт управления и экономики, 2001. - 256с.

10. Аристотель. Политика. Риторика. Поэтика. Категории./Аристотель -Ми.: Литература, 1998. 1392с.

11. Атамаичук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования./Атаманчук Г.В. М.: Юрид. лит., 1975.-240с.

12. Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления./Атаманчук Г.В. М.: Юрид. литература, 1990. - 352с.

13. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление./Афанасьев В.Г. М.: Политиздат, 1981. -432с.

14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации./Баглай М.В. М.: ИНФРА-М, 1998. - 742с.

15. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность./Барабашев Г.В.//Государство и право. 1996. №11. С.137-142.

16. Барабашев Г.В. Местное самоуправление трудное дитя России./Барабашев Г.В.//Сегодня. 3.01.1992. №1.

17. Бачило Т.Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и реализации./Бачило Т.Л. М.: Юрид. лит., 1976. -198с.

18. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление, самоуправление и судебная власть./Безобразов В.П. СПб.: в типографии В.Безобразова и комп., 1882. - 737с.

19. Беленький В.Х. Активные элементы социальной структуры общества: социально-философские и социально-политические проблемы./Беленький В.Х. Красноярск: КГАЦМиЗ, 1997. - 55с.

20. Бестужев-Лада И.В. Альтернативная цивилизация./Бестужев-Лада И.В. М.: Владос, 1998. - 352с.

21. Большой энциклопедический словарь, 2-е изд./Гл. ред. А.М. Прохоров. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. - 1456с.

22. Большой юридический словарь/Под. ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1997. - 790с.

23. Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении./Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 1996. - 348с.

24. Буева Л.П. Человек: деятельность и общение./Буева Л.П. М.: Мысль, 1978.-216с.

25. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика./Буров А.Н. Ростов н/Д.: Изд-во Рост. Ун-та, 2000. - 224с.

26. Ванеев О.Н., Спас М.А. Город и самоуправление: вопросы теории: Монография/О.Н.Ванеев, М.А.Спас; под науч. ред. А.Г. Аникевича.- Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2003. 181с.

27. Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении?/Васильев В.И.//Журнал российского права. 2001. №12. С. 17-26.

28. Васильчиков А.И. Самоуправление. Сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений./Васильчиков А.И.- СПб.: Типография В.В. Пратц, 1872. 546с.

29. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Часть вторая. Общее учение о городе (1928) в книге Говоренковой Т.М. «Читаем Велихова вместе»./Велихов Л.А. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 1999.-322с.

30. Венгеров А.Б. Теория государства и права./Венгеров А.Б. М.: Юриспруденция, 1999.-528с.

31. Витте С. На пределы компетенции местных союзов существуют разные взгляды./Витте С.//Муниципальная власть. 1997. №1 С.86-91

32. Витте С.Ю. Самодержавие и земство./Витте С.Ю. СПб.: Типография В.Безобразова и Ко. В. О., 1908. - 212с.

33. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством./Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. М.: Дело, 1998. С. 13,40 и т.д.

34. Гаджиев К.С. Заметки о перспективах российской государственности./Гаджиев К.С.// Вопросы философии. 1994. №9. С.3-22.

35. Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 г./Гармиза В.В. -М.: Издательство МГУ, 1957 -264с.

36. Гегель Г.В.Ф. Философия права./Гегель Г.В.Ф. М.: Мысль, 1990 -526с.

37. Гельвеций К. А. О человеке./Сочинения в 2-х томах. Т.2./Гельвеций К. А. М.: Мысль, 1974. - 688с.

38. Гильченко Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России./Гильченко Л.В.//Государство и право. 1996. №2. С. 142-152.

39. Гневко В.А. Муниципальное управление: подготовка и повышение квалификации служащих./Гневко В.А. СПБ.: Изд-во «БизнесЦентр», 1999.-318с.

40. Говоренкова Т. Не ускользнула бы удача и на этот раз./Говоренкова Т.// Муниципальная власть. 1997. №1. СЛ0-13.

41. Градовский А.Д. Собрание сочинений. Том б./Градовский А.Д. -СПб.: типография М.М.Стасюлевича, 1901. 636с.

42. Градовский А.Д. Собрание сочинений. Том 8 часть 2. Органы управления./Градовский А.Д. СПб.: Типография М.М.Стасюлевича, 1903.-580с.

43. Гражданский кодекс Российской Федерации: Части первая, вторая и третья. Ст.215. М.: Юрайт-М, 2002. - 462с.

44. Гумбольдт В. фон. Язык и философия культуры./Гумбольдт В. фон. Пер. с нем./. М.: Прогресс, 1985. -456с.

45. Даймонд Jl. Прошла ли «третья волна» демократизации./Даймонд Л.//Политические исследования. 1999. №1. С. 10-25.

46. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т.4. Р-V./Даль В. М.: Рус. яз., 1980. - 683с.

47. Даниленко В.И. Современный политологический словарь./Даниленко В.И. M.: NOTA BENE, 2000. - 1024с.

48. Данилова Л.В. Сельская община в средневековой Руси./Данилова Л .В. М.: Наука, 1994. - 318с.

49. Дементьев А.Н. О «Системе Советов» и земских учреждениях в России: возможные исторические параллели./Дементьев А.Н.//Государство и право. 1996. №8. С. 112-119.

50. Денисов А.И. Советское государственное право./Денисов А.И. М.: Госюстиздат, 1957. - 336с.

51. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия./Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. М.: Манускрипт, 1995.-324с.

52. Европейская хартия о местном самоуправление/Муниципальная власть. 1997. №1. С.52-54.

53. Ефремов Г.Г. Организационно-управленческие аспекты в деятельности органов местного самоуправления./Ефремов Г.Г. -Новосибирск: Наука, 1998. 120с.

54. Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. Системный подход к управлению./Жариков О.Н., Королевская В.И., Хохлов С.Н. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 62с.

55. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст.61. М.: ИНФРА-М, 2001.-35с.

56. Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//Российская газета. Доп. выпуск. 8.10.2003. №202.

57. Законодательный процесс в России: граждане и власть. Практические советы. М.: АИА-Принт, 1996. - 80с.

58. Земский феномен: политологический подход. Саппоро: Slavic Research Center, Hokkaido University, 2001. - 202c.

59. Зинченко С., Корх С. Вопросы собственности: законодательство и практика./Зинченко С., Корх С.//Хозяйство и право. 2000. №6. С.50-57.

60. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации./Авакьян С.А., Алехичева Л.Г., Альхименко В.В. и др.; Отв. ред. Иванченко А.Б. М.: НОРМА, 1999. - 842с.

61. Ильин В.В., Ахиезер A.C. Российская государственность: истоки, традиции, перспективы./Ильин В.В., Ахиезер A.C. М.: Изд-во МГУ, 1997.-384с.

62. Институты самоуправления: историко-правовое исследование./В.Г. Графский, H.H. Ефремова, В.И. Карпец и др. М.: Наука 1995. -301с.

63. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития./Под ред. И.Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998. - 432с.

64. Кант Им. Метафизика нравов./Сочинения в шести томах. Т.4 ч. 2./Кант Им. М.: Мысль, 1965. - 478с.

65. Кармолицкий A.A. К вопросу о местной администрации как органе управления./Кармолицкий А.А.//Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. №3. С.25.

66. Кнорринг В.И. Искусство управления./Кнорринг В.И. М.: Бек, 1997.-288с.

67. Козлов Ю.М. исполнительная власть: муниципальный уровень./Козлов Ю.М.// Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. №2. С. 14-22.

68. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России./Колюшин Е.И. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 382с.

69. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности./Колюшин Е.И.//Журнал российского права. 1997. №9. С.80.

70. Комарова В. Формы непосредственной демократии в России: Учебное пособие./Комарова В. М.: Ось-89, 1999. - 302с.

71. Комаров В.Д. Философские соображения о путях социального возрождения России./Комаров В.Д.//Философия и общество. 1999. №5. С.32-47.

72. Комментарий к Конституции Российской Федерации/Общ. ред. Кудрявцева Ю.В. М.: Фонд «Правовая культура», 1996. - 552с.

73. Конституция Российской Федерации. 3-е изд., доп. и перераб. М.: Юрайт-Издат, 2003. - 48с.

74. Конституционное право. Энциклопедический словарь/Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: НОРМА, 2000. - 688с.

75. Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий./Под ред. акад. Б.Н. Топорина. М.: Юристъ, 1997. -716с.

76. Конституционное право/Под ред. проф. В.В. Лазарева. М.: Новый юрист, 1988.-544с.

77. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т.2./Под ред. Страшуна Б.А. М.: БЕК, 1995. - 438с.

78. Котляревский С.А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического разбора./Котляревский С.А. СПб.: Типография Альтшулера, 1907.-251с.

79. Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии./Коток В.Ф. М.: Наука, 1964. - 188с.

80. Красильщиков В.А. Модернизация и Россия на пороге XXI века./Красилыциков В.А.//Вопросы философии. 1993. №7. С.40-52.

81. Краснов М.А. Введение в муниципальное право./Краснов М.А. М.: ИГ-ПАН, 1993.- 16с.

82. Краснов М.А. Местное самоуправление: государственное или общественное./Краснов М.А.//Советское государство и право. 1990. №10. С.81-89.

83. Краснов М.А. Ответственность власти./Краснов М.А. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1997. - 56с.

84. Кривенко С.Н. На распутьи./Кривенко С.Н. СПб.: Типография И.Н.Скороходова, 1895.-275.

85. Кудрявцев В.Н. Какое государство мы строим./Кудрявцев В.Н. М.: Политиздат, 1991.-96с.

86. Кудрявцев В.Н. Социальные деформации (причины, механизмы и пути преодоления)./Кудрявцев В.Н. М.: Институт государства и права, 1992- 134с.

87. Куртов И., Улановский Ю. Референдум институт демократии./Куртов И., Улановский ЮЛ Народный депутат. 1990. №4. С.91-96.

88. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник./Кутафин O.E., Фадеев В.И. М.: Юристь, 2000. -552с.

89. Кучуради И. Экономическое неравенство, права человека, демократия и свободный рынок./Кучуради И.//Вопросы философии. 1993. №6. С.115-118.

90. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки./Лазарев Б.М. М.: Юрид. литература, 1988. - 320с.

91. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века)./Лаптева Л.Е. М.: Институт государства и права, 1998.- 152с.

92. Ленин В.И. Удержат ли большевики государственную власть/ПСС. Т. 34./Ленин В.И. М.: Изд-во полит, лит., 1981. С.290-339.

93. Ленин В.И. Черновой набросок проекта программы/ ПСС. Т. Зб./Ленин В.И. М.: Изд-во полит, лит., 1981. С.70-76.

94. Ленин В.И. Очередные задачи советской власти/ ПСС. Т. Зб./Ленин

95. B.И. М.: Изд-во полит, лит., 1981. С. 167-208.

96. Локк Дж. Два трактата о правлении. Сочинения Т.З./Локк Дж. М.: Мысль, 1985. С. 135-405.

97. Лукин A.B. Переходный период в России: демократизация и либеральные реформы./Лукин А.В.//Политические исследования. 1999. №2. С.134-153.

98. Лучин В.О. Референдум и развитие социалистического самоуправления народа./Лучин В.О.//Советское государство и право.1986. №12. С.43-50.

99. Мадин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления./Мадин Н.//Российская юстиция. 2002. №3.1. C.23-24.

100. Мадин H.A. Право хозяйственного ведения муниципальным имуществом. Проблемы законодательного регулирования./Мадин H.A.// Государственная власть и местное самоуправление. 2002. №1. С. 17-20.

101. Маркс К., Энгельс Ф. К критике гегелевской философии права/Сочинения. Т. 1./Маркс К., Энгельс Ф. М.: Изд-во полит, лит., 1955. С.414-429.

102. Маркс К., Энгельс Ф. Конспект книги Бакунина «Государственность и анархия»/ Сочинения. Т.18./Маркс К., Энгельс Ф. М.: Изд-во полит, лит., 1955. С.581-624.

103. Маркс К., Энгельс Ф. Социализм: очерк теории/ Сочинения. Т.20./Маркс К., Энгельс Ф. М.: Изд-во полит, лит., 1955. С.278-295.

104. Марченко М.Н. Референдум как форма непосредственной демократии./Марченко М.Н.// Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1991. №6. С.3-15.

105. Материалы Конгресса муниципальных образований.//\у\у\у.кто.ги.

106. Местное самоуправление в России. Теория и практика//Государство и право. 1993. №6. С.141-147.

107. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения./Монтескье Ш.Л. М.: Изд-во полит, лит-ры, 1955 - 800с.

108. Муниципальное право./Отв. ред. А.И.Коваленко. М.: Новый юрист, 1997.-432с.

109. Мурашин А.Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия./Мурашин А.Г.//Государство и право. 2001. №2. С.85-93.

110. Мухарямов Н. «Модель» Татарстана. Реформа местного самоуправления./Мухарямов Н./ Под ред. К. Матцусзато. Саппоро. 1999. С.206-219.

111. Невинский В.В. Демократия, выборы и избирательное право в ФРГ./Невинский В.В. Барнаул, Изд-во Алтайского ун-та, 1993. -78с.

112. Общая теория государства и права/Под ред. Лазарева В.В. М.: Манускрипт, 1996.-468с.

113. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия./Овчинников И.И. М.: Институт государства и права, 1999.-330с.

114. Ожегов С.И. Словарь русского языка./Ожегов С.И. М.ЮНИКС 21 век, 2003. - 896с.

115. Олейников Ю.В. Природный фактор исторического бытия России./Олейников Ю.В.// Философия общества. 2001. №3. С. 123140.

116. Оффердал О. Местное самоуправление в Скандинавии: достижения и перспективы./Оффердал 0.//Политические исследования. 1999. №2. С.155-167.

117. Политахин П.А. Экономико-правовые условия взаимоотношений местного самоуправления и государства./Политахин

118. П.А./Собственность: содержание, проблемы управления и регулирования. Красноярск, 1996. С.34-36.

119. Политическая система общества/Под ред. проф. И.М. Чудиновой. -Красноярск, РИО КГПУ, 2002. 84с.

120. Политология: учебник для вузов/Отв. ред. В.Д. Перевалов. М.: ИНФРА-М, 1999.-374с.

121. Попов H.A., Ховес В.Ю. Местные органы власти и проблема защиты прав и свобод личности./Попов И.А., Ховес В.Ю./Демократические процессы в Сибири: опыт последнего десятилетия. Материалы научно-практической конференции. Красноярск, 2001. С.89-94.

122. Постников А.Е. Избирательное право России./Постников А.Е. М.: ИНФРА-М, 1996.-212с.

123. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика./Постовой H.B. М.: РИЦ «Федоров», 1995. - 192с.

124. Постовой Н.В. Муниципальное право России./Постовой H.B. М.: Новый Юрист, 1998.-350с.

125. Реформа избирательной системы в Италии и России. М.: Институт государства и права, 1995. - 154с.

126. Российская модернизация: проблемы и перспективы (материалы «круглого стола»)//Вопросы философии. 1993. №7. С.3-39.

127. Самоуправление: от теории к практике/Под ред. Ю.А.Тихомирова, Г.Х. Шахназарова. М.: Юрид. лит., 1988. - 208с.

128. Сафаров P.A. Институт референдума в условиях общенародного государства./Сафаров Р.А.//Советское государство и право. 1963. №6. С. 15-25.

129. Скворцов JI.B. Россия: Проблема «правильного пути»./Скворцов JT.B./Человек: образ и сущность (серия: Проблемы человека). М.: Судьба России, 2002. С. 11-36.

130. Словарь иностранных слов. 12-е изд. - М.: Рус. яз., 1985. - 606с.

131. Смитт А. Исследование о природе и причинах богатства народов./Смитт А./ М.: Соцэкгиз, 1962. - 684с.

132. Советский энциклопедический словарь/Науч.-ред. совет: Прохоров A.M. (пред.) и др. М.: Сов. энциклопедия, 1980. - 1600с.

133. Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию./Солженицын А.И.//Комсомольская правда: Спец. выпуск. 18.09.1990г. №215.

134. Соловьев B.C. Оправдание добра. Нравственная философия./Сочинения в двух томах. Т. 1./Соловьев B.C. М.: Мысль, 1988.-896с.

135. Сосна С. А. О концепции общественного достояния./Сосна С.А.//Государство и право. 1996. №2. С.55-64.

136. Социальный менеджмент/ Под ред. проф. С.Д. Ильенковой. М.: ЮНИТИ, 1998.-271с.

137. Спас М.А. Диверсификация власти как основа демократизации в России./Спас М.А. Автореферат диссертации. Красноярск, 2003. -24с.

138. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия: полное собрание речей 1906-1911 гг./Столыпин П.А. -М.: Молодая Гвардия, 1991 -411с.

139. Тихомиров Ю.А. Диалектика управления и самоуправления/Тихомиров Ю.А.//Вопросы философии. 1983. №8. С. 18-30.

140. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлеты./Тихомиров Ю.А.//Государство и право. 1996. №1. С.4-5.

141. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества./Тихомиров Ю.А. -М.: Мысль, 1984.-224с.

142. Тихонова Н.Е. Мировоззренческие ценности и политический процесс в России./Тихонова Н.Е./Юбщественные науки и современность. 1996. №4. С.25-26.

143. Тоболин В.В. Право муниципального управления./Тоболин В.В. -М.: Юристъ, 1997.-312с.

144. МЗ.Токвиль Алексис де. Демократия в Америке./Токвиль А. де.: пер. с франц. М.: Прогресс-Литера, 1994. - 554с.

145. Троицкий C.B. Институт референдума в освободившихся странах в южной Азии./Троицкий С.В./Избирательное право и выборы. М., 1990. С.23-40.

146. Туган-Барановский М.И. К лучшему будущему. Сборник социально-философских произведений./Туган-Барановский М.И. М.: РОССПЭН, 1996.-528с.

147. Тутов Л. А. Субъект и объект управления в философии хозяйства./Тутов Л.А.// Вестник МГУ серия 7. Философия. 1998. №4. С.56-66.

148. Уваров А. Л. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления./Уваров А.Л.//Журнал российского права. 1999. №3/4. С.29-37.

149. Управление организацией: Энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 2001. С.84,91.

150. Фадеев В.И. Муниципальное право России./Фадеев В.И./Отв. ред. O.E. Кутафин. М. Юристъ, 1994. - 168с.

151. Философский энциклопедический словарь/гл. ред. Л.Ф. Ильичев, П.Н. Федосеев и др. М.: Сов. Энциклопедия, 1983. - 840с.

152. Человеческий потенциал: опыт комплексного подхода/Под ред. И.Т. Фролова. М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 176с.

153. Чемоданов М., Глазырин М. Вопросы местного самоуправления./Чемоданов М., Глазырин М.// Экономист. 2001. №3. С.54-59.

154. Черкасов А.И. Местное управление и децентрализация власти: опыт развивающихся стран./Черкасов А.И.//Государство и право. 1992. №5. С. 105-112.

155. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практикаУЧеркасов А.И. М.: Форум - ИНФРА-М, 1998. - 160с.

156. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения./Чиркин В.Е. М.: Институт государства и права, 1994. - 152с.

157. Чичерин Б.Н. Философия права./Чичерин Б.Н. СПб.: Наука, 1998. -656с.

158. Чурииов Н.М. Совершенство и свобода: философские очерки./Чуринов Н.М./САА. Красноярск, 2001. - 432с.

159. Чуринов Н.М. Типы гражданского общества./Чуринов Н.М.//Теория и история. 2003. №2 С.156-161.

160. Шелгунов Н.В. Сочинения. Т.2./Шелгунов Н.В. СПб.: в типографии Четарева, 1895.-740ст.

161. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Учебник./Шугрина Е.С. М.: Дело, 2000.-496с.

162. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика./Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Ярославль, 1996. - 100с.

163. Щиглик А.И. Самоуправление в условиях развитого социализма./Щиглик А.И. М.: Наука, 1985. С.23

164. Ядов В.А. Российская модернизация: проблемы и перспективы (материалы «круглого стола»)./Ядов В.А.//Вопросы философии. 1993. №7. С.3-39.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.