Становление и развитие миграционного законодательства в России: политико-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Синякова, Галина Юрьевна

  • Синякова, Галина Юрьевна
  • кандидат юридических науккандидат юридических наук
  • 2006, Казань
  • Специальность ВАК РФ12.00.01
  • Количество страниц 189
Синякова, Галина Юрьевна. Становление и развитие миграционного законодательства в России: политико-правовое исследование: дис. кандидат юридических наук: 12.00.01 - Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве. Казань. 2006. 189 с.

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Синякова, Галина Юрьевна

стр. Введение.

Глава L Политико-правовые основания исследования миграционной политики и миграционного законодательства

§1. Миграционная политика государства: понятие, сущность и

I правовая природа.

§2. Эволюция миграционного законодательства в российской государственности.

§3. Сравнительно-правовой анализ зарубежного миграционного законодательства. щ

Глава И. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений в современный период.

§1. Миграция и безопасность общества и государства.

§2. Перспективы развития российской миграционной политики в XXI веке.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление и развитие миграционного законодательства в России: политико-правовое исследование»

Актуальность темы исследования. Становление российской государственности - крайне сложная и противоречивая сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены: отказ от старых стереотипов и поиск новых форм, переосмысление исторического опыта и критика классических авторитетов. Отражением этих процессов явился и новый подход к способам и порядку нормативного регулирования миграционной сферы.

Настоящая тема представляется весьма актуальной не только для правовой науки, но и для юридической практики. В современных условиях вопросы создания отлаженной системы российской государственности, надлежащим образом функционирующей в соответствующих сферах общественной жизни в целях подержания единства и взаимодействия общества и государства, приобретают особую значимость. Становление системы безопасной жизнедеятельности общества имеет большое значение для завершения формирования российской государственности. Несомненна роль органов государства в решении данных задач, в том числе и в части регламентации перемещения населения и связанных с этими процессами явлений. В этой связи вопросы становления миграционного законодательства в современной отечественной системе права заслуживают взвешенного научного анализа.

Миграция в той или иной степени охватывает большинство государств современного мира, оказывая при этом влияние на многие происходящие в стране правовые, политические, социальные явления и процессы. Перемещение населения - явление, которое в определённой мере носит естественный для природы человека характер, подчиняется закономерностям функционирования и развития общества, однако его условия существенно различаются в зависимости от эпохи и глобальных или локальных событий, оказывающие стрессовое воздействие на население и вынуждают его к миграции.

С позиций права миграционные процессы представляют собой весьма серьёзную проблему, поскольку предстоит учитывать не только юридические тонкости взаимоотношений различных социальных групп и индивидов, необходимость управления политическими и правовыми конфликтами, вызванными различной политико-правовой принадлежностью мигрантов, но и вникать в ментальные, психологические, исторические особенности представителей нации, подвергшихся миграции.

Непродуманность миграционной политики в середине 90-х годов XX века в России, в частности, заключение с рядом стран бывшего СССР соглашений о добровольном переселении, двойном гражданстве с их «резиновыми формулировками» во многом внесли сумятицу в определение правового статуса мигрантов и, в частности, права на занятие ими трудовой деятельностью. Закономерно возникли административные, паспортно-визовые, налоговые и прочие проблемы. Усугубило ситуацию и негативное отношение коренного населения к иммигрантам, особенно в связи с оценкой гражданами их трудовой и иной экономической деятельности, усмотрение конкуренции со стороны «гостей» в отношении рабочих мест.

Учитывая принципиальную невозможность цивилизованного решения проблем миграции самостоятельно одним государством, необходимо выработать комплекс мер и создать специальные структуры, которые осуществляли бы согласование вопросов взаимной миграции населения, обеспечивали бы правовые и организационные стороны миграционного процесса, а также содействовали бы адаптации самих мигрантов.

Сегодня законодательство России последовательно приводится в соответствие с международными нормами в области обеспечения прав и свобод человека. В частности, право на свободу передвижения уже стало для российских и иностранных граждан реальностью. Однако этот позитивный процесс повлек за собой и определенные негативные побочные явления.

Необходимо отметить, что в России существуют два конкурирующих подхода к изучению миграции. Первый - «классический» - основан на научном позитивизме. Этот подход долгое время доминировал в миграционных исследованиях и, как представляется, не дает эффективных ответов на современные миграционные вызовы. Пример подобной неэффективности - ситуация, когда ассимиляция подменяется простым предоставлением гражданства, что практиковалось во Франции и Германии. Вместо ассимилированных представителей различных культур, эти страны получили огромное количество мигрантов, которые не знали языка, не имели образования и, таким образом, легли грузом на социальную политику, заодно создавая значительную социальную нестабильность. Попытки побороть эти тенденции с помощью политики мультикультурализма и т.п. дали разнообразные и нестабильные результаты. Очевидно, что Россия не может позволить себе такие эксперименты, особенно в отношении китайских мигрантов. Непрерывный приток последних (часто, нелегальных), не желающих учить русский язык и ассимилироваться, уже давно превышает объемы русскоязычной миграции в регион Дальнего Востока. Некоторые эксперты утверждают, что именно этот фактор выдавливает русских из региона. Правительство России пока что не запустило никаких программ ассимиляции и обучения языку. Единственным предпринятым шагом был критикуемый Закон о миграциях.

Согласно второму подходу, мировая миграционная ситуация может быть представлена как глобальные миграционные потоки — «антропотоки», в терминологии авторов подхода. Предлагаемый этой теорией глобальный подход к миграционной политике производит значительные изменения в восприятии различных проблем, связанных с миграцией. Национальное государство не обладает инструментами для противодействия миграционным потокам, как, впрочем, и цивилизация. Этот подход предлагает набор примеров стран и цивилизаций, потерпевших крах вследствие глобальных миграционных перетоков. Тем не менее, страна способна эффективно использовать проходящие через нее антропотоки, если она найдет способ переработать, ассимилировать поступающих мигрантов. Для того, чтобы ответить на вызов со стороны антропотока, необходимо воспринимать миграцию как ресурс, требующий социокультурной переработки. Данный теоретический подход сравнительно молод, и по этой причине пока не оказал значительного влияния на государственную миграционную политику.

В связи с вышеизложенным, считаем, что проблемы нормативного регулирования миграционной политики РФ, ее роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны.

Степень разработанности темы. К настоящему моменту накоплен определенный массив отечественных и зарубежных исследований по проблемам становления и развития миграционного законодательства.

Проблематика диссертационного исследования предопределила необходимость обращения к научным изысканиям методологического характера ученых советского и постсоветского периодов: С.С. Алексеева, А.С. Ахиезера, М.И. Байтина, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, В.В. Бородина,

A.M. Васильева, А.Б. Венгерова, К.С. Гаджиева, В.Г. Графского, Ю.И. Гревцова, В.Е. Гулиева, Н.Н. Деева, А.И. Денисова, Д.А. Керимова, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста, Р.З. Лившица, С.С. Маиляна, Г.С. Мальцева, Л.С. Мамута, Г.Н. Манова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова,

B.C. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, Ю.С. Решетова, В.П. Сальникова, Л.И. Спиридонова, С.В. Степашина, В.О. Тененбаума, Ю.А.

Тихомирова, Б.Н. Топорнина, А.Г. Хабибулина, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, О.И. Чистякова, Г.Х. Шахназарова, JI.C, Явича и др.

Различные аспекты миграционного законодательства разрабатываются многими исследователями: М.А. Андриановой, Г.С. Витковской, О.Д. Воробьевой, С.А. Ганнушкиной, Г.Г. Гольдиным, Р.Ш. Давлетгильдеевым, Ж.А. Зайончковской, Е.С. Красинцом, Т.Б. Лях, Ю.О. Михайлец, В.М. Моисеенко, М.В. Немытиной, И.В. Плаксиной, Т.М. Регент, Э.Т. Рубинской, Л.Л. Рыбаковским, С.В. Рязанцевым, Л.А. Селивановым, А.П. Судоплатовым, Н.Н. Тоцким, Е.В. Тюрокановой, Е.И. Филипповой, Л.Г. Ходовым, И.П. Цапенко, Т.Н. Юдиной, С.Б. Ягодиным и др.

Среди зарубежных авторов, внесших вклад в изучение проблем миграционного законодательства, можно назвать труды: Р. Блэра, Ф. Вандальма, С. Кастева, Э.Куиру, Э. Макклейна, Р. Мюнце, Ж. Тапиноса, А. Хельтона и др.

Актуальность проблемы, недостаточная разработанность в современной литературе обусловили выбор темы и предопределили ее комплексный, междисциплинарный характер.

Объектом диссертационного исследования являются политико-правовые проблемы взаимосвязи и взаимозависимости модификации миграционного законодательства и модернизации российской государственности.

Предметом исследования выступает система внутренних и внешних факторов, обусловливающих трансформацию миграционного законодательства в период формирования политико-правового содержания миграционной политики современного российского правового государства.

Цель и основные задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексный анализ проблем формирования миграционного законодательства в России на основе обобщения результатов, полученных по этой тематике отечественными и зарубежными исследователями, включая достижения смежных с юриспруденцией дисциплин. Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие конкретные задачи:

- обобщить достижения современной науки в разработке проблем миграционного законодательства, используя комплексные исследования, сосредоточив внимание на наиболее нерешенных и дискуссионных вопросах, поиске ответа на них;

- исследовать юридическую природу категорий «миграционное законодательство», «миграционная система», «миграционная политика», изучить их функциональные характеристики;

- определить объективные тенденции в процессе развития миграционного законодательства вообще, в России в особенности, их диалектическую взаимообусловленность и неразрывность в структуре юридического процесса познания;

- выявить значимость исследования проблем взаимосвязи модернизации миграционного законодательства в сложных условиях формирования правовой государственности в современной России;

- рассмотреть основные факторы, обусловливающие эволюцию миграционного законодательства на современном этапе развития Российской государственности.

Методологическая основа исследования. При решении поставленных задач автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись системный, структурно-функциональный, исторический, сравнительно-правовой и другие методы, а также законы и категории диалектики (единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного, единичного и уникального) и методологические приемы (анализ и синтез, сравнение и обобщение, индукция и дедукция).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в диссертационной работе при современном научном подходе проведено исследование сущности и содержания процесса формирования миграционного законодательства в современной Российской государственности, выявлены теоретические модели и конкретные проявления миграционной политики в реальной государственно-правовой действительности.

Положения, выносимые на защиту. Результатом научного анализа данной проблемы являются выносимые на защиту выводы и положения: Миграционную политику не следует рассматривать ни как «передачу» взаимодействия различных социальных кругов, ни как механизм, запускаемый определенными структурными событиями. По нашему мнению, миграционная политика представляет собой возможный результат действия системы политико-правовых мер, которая реагирует на социальные события, но не определяется ими. Следует особо выделить два аспекта того, как социальные события и круги приходят в столкновение с системой политических мер. Во-первых, социальные события влияют на политику тем, каким образом они кодифицируются в рамках системы, т. е. в соответствии с установившейся структурой восприятия и изложения. Во-вторых, действия по выработке политики предпринимаются не только под влиянием внешних стимулов, но и в соответствии с внутренней конфигурацией системы. В настоящее время в связи с глобализацией всех процессов, в том числе и миграционных - созданием безвизовых зон, увеличением масштабов нелегальной миграции, ростом международного трудового обмена, миграционная политика государств должна становиться одним из главных направлений государственной политики. Так же и правовое регулирование отношений в области миграции должно адекватно отвечать на вызовы современности. Нормативное регулирование вопросов миграции и защиты прав мигрантов в Российской Федерации осуществляется на следующих уровнях: федеральном уровне (Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты - указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств), уровне субъектов Российской Федерации (законы субъектов РФ; подзаконные акты, издаваемые органами исполнительной власти субъектов РФ), уровне местного самоуправления (нормативные акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления), межгосударственном уровне (заключение многосторонних и двусторонних соглашений с другими государствами в области миграции), а также на основании общепризнанных принципов и норм международного и европейского права. Проведенный сравнительно-правовой анализ зарубежного опыта миграционного регулирования позволяет констатировать, что миграционная политика европейских государств активно выполняет и свои экономические функции, связанные с ресурсным обеспечением производства. Миграционное законодательство государств-членов ЕС благоприятствует въезду высокообразованных специалистов, а также некоторых групп квалифицированных рабочих, пользующихся повышенным спросом, отдавая все большее предпочтение их временной работе перед постоянным жительством. При этом оно оставляет ниши и для временных, в том числе сезонных, неквалифицированных работников. Приток коммерческих иммигрантов, обладающих капиталом и ориентированных на предпринимательство и инвестирование, даже поощряется. Миграция рождает не только угрозы безопасности, но и новые средства ее расширения и обогащения. В литературе неоднократно отмечался положительный эффект миграции для отпускающих общностей, обществ и государств: рассасывание аграрного перенаселения, приток денежных переводов в депрессивные районы, образование межтерриториальных экономических и социальных связей, взаимная диффузия городской и сельской культуры, возрастание политически интегрирующей роли центров притяжения мигрантов в масштабах страны, улучшение ее положения в международной системе разделения труда, более полное подключение к мировым ресурсам и информационным потокам. Миграционная политика России должна быть полной (включать и внешнюю, и внутреннюю миграцию), более либеральной, а оформление иммигрантов и внутренних мигрантов нуждается в сильном упрощении. Только при этих условиях можно будет реально управлять процессами миграции в интересах социально-экономического развития страны. Совершенствование управления миграцией должно идти в двух направлениях: в направлении общей либерализации миграционной политики, упрощения бюрократических процедур - лучше всего через оформление «в одном окне»; государство должно максимально брать на себя «оформление» мигрантов, ибо само в них заинтересовано, и обеспечивать их всей необходимой информацией в месте приезда (возможности трудоустройства, состояние рынка жилья, возможности обучения детей и получения медицинской помощи и т.д.); в направлении четкого разделения функций между различными уровнями власти, повышения самостоятельности субъектов Федерации и муниципальных органов в принятии решений. Речь идет о региональных, субрегиональных подразделениях федеральных институтов, собственно о региональных и местных властях.

Практическая значимость исследования состоит в использовании материалов и выводов диссертации в процессе преподавания «Теории государства и права» и «Актуальных проблем теории государства и права», «Истории государства и права», «Конституционного права Российской Федерации и зарубежных стран», специальных курсов по проблемам прав человека, а также в повседневной деятельности представителей государственных органов и общественных организаций.

Апробация результатов исследования. Выводы и основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Похожие диссертационные работы по специальности «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», 12.00.01 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Синякова, Галина Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время формируется новая сфера правового регулирования в Российской Федерации - сфера миграционных отношений. Однако принятое значительное количество правовых актов, регулирующих данную сферу правоотношений, не позволяет адаптировать имеющиеся структуру и качественный состав миграционных потоков к стратегическим государственным потребностям. Сохраняется спонтанный, во многом неуправляемый характер миграции, которая оказывает негативное влияние на экономические, социальные, демографические, этнокультурные и другие процессы как в Российской Федерации в целом, так и в отдельных ее регионах. Во многом такая ситуация связана с тем, что имеющаяся нормативная правовая база по степени регулирования миграционных отношений пока еще явно недостаточна и не успевает за динамично развивающимися на территории страны миграционными процессами. Законодательная основа регулирования миграционных отношений, к сожалению, еще не отвечает назревшим потребностям и правоприменительной практики. Она характеризуется значительным отставанием от имеющегося опыта законодательного регулирования зарубежных стран, не в полной мере соответствует международным стандартам.

Одним из негативных моментов следует признать хаотичность развития миграционного законодательства, что во многом обусловлено отсутствием четкой концептуальной основы государственной миграционной политики. В одобренной распоряжением Правительства РФ 1 марта 2003 г. № 256-р Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации вопросы совершенствования законодательства о миграции рассматриваются в обобщенном виде, без указания конкретных этапов и сроков реализации законодательной программы1. Требуется нормативно закрепить основные принципы и приоритеты миграционной политики, соответствующие интересам государства и обеспечивающие права личности. Это позволит целенаправленно определять развитие законодательства в области миграции населения. В современной миграционной политике, к сожалению, не получил должного применения программно-целевой метод регулирования. Он, в свою очередь, мог бы оказать существенную помощь в решении проблемы добровольного переселения в малонаселенные местности, регулировании рынка труда, поддержке социально незащищенных категорий мигрантов. С помощью данного метода можно эффективно распределять материальные и финансовые средства, направляемые из бюджета на цели миграционной политики, контролировать достижение этих целей.

Требует унификации и понятийный аппарат миграционного законодательства. В частности, отсутствие общего понятия "мигрант" в целом не препятствует осуществлению правового регулирования статуса отдельных категорий мигрантов, поскольку в законодательстве используются определения таких категорий мигрантов, как: "беженец", "вынужденный переселенец", "лицо, ищущее убежища", "иностранный работник", "иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя" и др. Вместе с тем полагаем, что определение понятий "миграция", "мигрант" на законодательном уровне необходимо, поскольку это, с одной стороны, четко определит предмет регулирования миграционного законодательства и круг субъектов миграционных отношений, с другой - исключит противоречия и проблемы в применении как международных, так и национальных правовых актов и правовых норм, в которых такие понятия используются.

Совершенствование законодательного регулирования в области миграции должно идти по пути устранения коллизий правовых норм,

1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003.- № 10. - Ст. 923. пробелов правового регулирования, избытка отсылочных норм, вызывающих противоречия между нормативными правовыми актами разных уровней. В качестве примера можно привести п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 2 ноября 2004 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"2. Он устанавливает перечень оснований, по которым разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется. Перечень указанных оснований является исчерпывающим, однако в п. 9 (подп. 4) ст. 18 рассматриваемого Закона говорится о том, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Вместе с тем в Постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941 "О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу"3 установлено, что "основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на работу является наличие в заявлении и в представленных документах недостоверных или искаженных сведений, а также установление обстоятельств, предусмотренных пунктом 9 статьи 18 Закона". Получается, что между отмеченным положением Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и указанным Постановлением Правительства РФ имеются существенные расхождения. Наличие "недостоверных или искаженных сведений" не всегда сочетается с наличием "поддельных или подложных документов либо сообщением о себе заведомо ложных сведений". Таким образом, текст Постановления дополняет перечень, установленный в Законе, что

2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №30. - Ст.3032; 2003. - №27(ч.1). - Ст.2700; №46(ч.1).- Ст.4437; 2004. - №35. - Ст.3607; №45. - Ст.4377. недопустимо. Подобные коллизии правовых норм в актах разного уровня, безусловно, разрешаются в пользу закона. Вместе с тем этого можно было бы избежать, если бы в акте подзаконного уровня дословно повторялась норма закона, как этого в данном случае требует юридическая техника подготовки нормативного правового акта.

Недостатком существующего правового регулирования сферы миграционных отношений является также закрепление излишне широких дискреционных полномочий должностных лиц органов государственной власти. Так, например, ст. 18 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентируя порядок приглашения в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности, требует наличия заключения соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения. Однако сам порядок выдачи такого заключения определяется Инструкцией об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Министерства труда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, утвержденной Приказом Министерства труда России от 15 июля 2003 г. № 1754. Она фактически ставит решение вопроса целесообразности привлечения и использования иностранных работников в зависимость от усмотрения государственных служащих территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, которые рассматривают заявление о выдаче заключения с учетом мнения Центра занятости о целесообразности (либо нецелесообразности) привлечения иностранных работников. При этом на законодательном уровне отсутствуют критерии, на основании которых привлекается и используется иностранная рабочая сила, что может на

3 См.:Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №1. - Ст. 134.

4 См.: Российская газета. - 2003. - 22 авг. практике повлечь нарушение права граждан РФ на обеспечение их преимущественной занятости.

В числе важнейших направлений совершенствования законодательства в области миграции в последнее время на первое место выдвигается задача его систематизации. Необходимо разработать и принять самостоятельный федеральный закон, устанавливающий основы государственного регулирования миграционных процессов, закрепляющий статус основных субъектов миграционных отношений, определяющий направления и виды миграции, порядок выезда из Российской Федерации и въезда в нее, транзитного проезда через российскую территорию, регистрационного учета лиц по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации. Принятие такого федерального закона позволит объединить разрозненные правовые нормы, действующие в области регулирования миграционных отношений, содержащиеся в разных федеральных законах, устранить существующие пробелы миграционного законодательства, ликвидировать устаревшие акты.

Одним из основных направлений развития российского законодательства в области миграции населения является совершенствование правового статуса мигрантов. Прежде всего значительного внимания требует правовое положение вынужденных мигрантов, поскольку именно им в Российской Федерации посвящены самостоятельные законы. Выделяются две категории вынужденных мигрантов, правовой статус которых закреплен соответственно в двух федеральных законах от 19 февраля 1993 г. "О вынужденных переселенцах" № 4530-1 и "О беженцах" №4528-15.

Иные категории мигрантов в законодательстве РФ не установлены. Добровольную миграцию регламентируют ряд федеральных законов, а

5 См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - №12. - Ст.425, 427; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №52. - Ст.5110; 1997. - №26. - Ст.2956; 1998. - №30. - Ст.3613; также принятых в их развитие подзаконных нормативных правовых актов. Кроме того, вопросы правового статуса переселенцев регулируются рядом межгосударственных и межправительственных соглашений, заключенных со странами СНГ и другими государствами.

С этой точки зрения требует исследования вопрос о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку они при переездах тоже вовлекаются в сферу миграционных правоотношений.

Определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Значительная часть норм Закона носит процедурный характер (что не характерно для статутного закона) и направлена на осуществление контроля над пребыванием иностранного гражданина на территории РФ. Поэтому в данной части Закон можно считать регулирующим отношения в области миграции и закрепляющим статус иммигрантов.

С неразрешимыми проблемами сталкиваются временно пребывающие в России лица без гражданства при утрате документа, удостоверяющего их личность (в основном, паспорта гражданина СССР образца 1974 г.), либо при смене фамилии. Действующим законодательством не предусмотрена форма документа, хотя бы временно удостоверяющего их личность. Отсутствие названного документа приводит к серьезным нарушениям прав указанных лиц. В связи с этим необходимо в Постановлении Правительства РФ определить порядок

2000. - №33. - Ст.3348; №46. - Ст.4537; 2002. - №52(ч.1). - Ст.5132; 2003. - №27(ч.1). -Ст.2700; №52(ч.1). - Ст.5038; 2004. - №27. - Ст.2711; №35. - Ст.3607. выдачи и форму такого временного документа. Соответствующие положения можно отразить в предлагаемом к разработке федеральном законе о документах, удостоверяющих личность.

Проблема совершенствования правового статуса мигрантов требует устранения имеющихся коллизий правовых норм, касающихся их прав и обязанностей. Наличие подобных коллизий ведет к неопределенности правового регулирования и чревато подчас серьезными последствиями, ухудшающими положение мигрантов. Наряду с имеющейся излишней усложненностью отдельных административных процедур в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ряд процедур, напротив, либо вообще не получили надлежащего правового оформления, либо урегулированы далеко не в полном объеме. Так, не до конца отрегулирована процедура приглашения в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности, установленная в ст. 18 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с этой статьей работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны направлять в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, информацию о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания. Однако ни сроки предоставления такой информации, ни вид ответственности за несоблюдение указанного правила в Законе не установлены.

Отсутствует необходимое законодательное обеспечение и процедуры депортации иностранных граждан и лиц без гражданства. Отмеченный

Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентируя основания отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство, в качестве одного из них называет тот факт, что лицо подвергалось в прошлом административному выдворению за пределы РФ либо депортации (ст. 9).

Решение поставленных проблем потребует внесения существенных изменений в действующее российское законодательство в области миграции. Вместе с тем реализация указанных мер позволит создать действенный механизм защиты прав мигрантов на территории РФ, существенно стабилизирует миграционную ситуацию в стране.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Синякова, Галина Юрьевна, 2006 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. - 25 дек.

3. Всеобщая декларация прав человека: Принята на третьей сессии Геенральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1998 г. // Российская газета. -1998.- 10 дек.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I (с изм. и доп.). -М.: Юристъ, 2006.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.). М.: БЕК, 2006.

6. Налоговый Кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.). М.: Юристъ, 2005.

7. Уголовный Кодекс Российской Федерации (с изм. и доп.). М.: БЕК, 2005; Российская газета. - 2006.

8. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (с изм. и доп.). М.: Юристъ, 2005.

9. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 13 ноября 1992 г. №3876-1 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статусе беженцев» // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

10. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. №1668 «О федеральной миграционной программе» (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №18. - Ст.2065; 1996. - №25. - Ст.3002.

11. Федеральная миграционная программа: Одобрена Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 1994г. № 1668 (с изм. от 13 июня 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№18. - Ст.2065; 1996. - №25. - Ст.3002.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 г. № 64 «О реализации Федеральной миграционной программы» (с изм. от 26 авг. 1996) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. № 4. - Ст. 316; 1996. - №35. - Ст.4177.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. №413 «О миграционной карте» (с изм. и доп. от 6 мая 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - №34. -Ст.3553; 2006. - №19. - Ст.2092.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2004 г. №493 «Некоторые вопросы Федеральной миграционной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -№39. - Ст.3868.

15. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации: Одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. №256-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - №10. - Ст.923.

16. Миграционная программа Приморского края на 1997-1998 годы: Утвержден Постановлением Губернатора Приморского края от 24 сентября 1997 г. №407 // Сборник нормативных актов Администрации Приморского края. 1997. - №9. - С. 110-119.

17. Иммиграционный кодекс Ставропольского края от 31 декабря 1996 №45 КЗ // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края.- 1997,-№1-2.-С.38-52.

18. Миграционная программа Хабаровского края на 1999-2000 годы. Утв. Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 22 февраля 1999 г. №80 // Сборник нормативных актов Администрации Хабаровского края. 1999. - №4. - С.48-60.

19. Монографии, статьи, авторефераты

20. Абашидзе А.Х. Применение норм международного и российского права в сфере миграции / А.Х. Абашидзе // Миграция в России: проблемы правового обеспечения: Сборник научных статей. Саратов, 2001. -С.24-36.

21. Абуев А.Х Проблема внешних границ и безопасность России / А.Х. Абуев // Проблемы безопасности человека и общества в международных отношениях. М., 2002. - С. 15-18.

22. Агаджанов Ю.Г. Миграция и государственный суверенитет России / Ю.Г. Агаджанов // Актуальные вопросы российского права: Учён, записки юрид. фак-та РГЭУ (РИНХ). Вып. 1 (юбилейн.) - Ростов-на-Дону, 2001. —С.6-13.

23. Албитова Н.В. Влияние межрегиональной миграции на занятость населения и рынок труда / Н.В. Албитова // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.1998. №11. -С.34-37.

24. Алексеев С. С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. - М.: Статут, 1999. - 773 с.

25. Амелин В. Миграция в первой половине 1999 г. / В. Амелин // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов.1999. №27. - С.28.

26. Анализ миграционных процессов и оценка перспектив их развития // Общество и экономика. 1995. - № 10-11. - С.112-117.

27. Анализ миграционных процессов и прогноз их до 2005 года // Общество и экономика. 1994. - № 9/ю. - С.94-99.

28. Андреюк В.Ю. Экономическая стратегия иммиграционной политики ФРГ в 60-80-е годы XX века / В.Ю. Андреюк. М.: Магистр, 1997. - 40 с.

29. Ю.Андрианова М.А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию / М.А. Андрианова // Юрист. 2002. - №7. - С. 12-15.

30. П.Андрианова М.А. Статус государственных и частных служб занятости и их роль в регулировании миграционного процесса в РФ / М.А. Андрианова // Государственная власть и местное самоуправление. -2002. №2. - С.11-14.

31. Андриченко JI.B., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации / JI.B. Андриченко, В.О. Елеонский, Т.Я. Хабриева // Журнал российского права.-2003.-№4.-С.3-11.

32. Анчабадзе Н.А, Вопросы миграции и безопасность страны / Н.А. Анчабадзе // Права беженцев и перемещённых лиц и их обеспечение по международному гуманитарному праву. Сборник тезисов. Волгоград, 2001. - С.82-86.

33. Арбузкин A.M. Государственно-правовой статус иностранцев в зарубежных социалистических странах Европы: Автореф. дис. канд. юрид. наук. / A.M. Арбузкин. М., 1980. - 23 с.

34. Арендт X. Истоки тоталитаризма / X. Арендт. М.: Полис, 1996. - 336 с.

35. Арутюнов М. Вынужденная миграция и права человека / М. Арутюнов // Права человека: беженцы, вынужденные переселенцы, соотечественники за рубежом. -2001. №.3. - С.7-13.

36. Асриян Б. Международно-правовое сотрудничество государств-участников СНГ в области трудовой миграции / Б. Асриян // Международное публичное и частное право. 2001. - №3. - С.22-25.

37. Аушев М. Миграция как политическая проблема / М. Аушев // Регионы России: путь в новое тысячелетие (сборник статей). М., 1998. - С.4-9.

38. Белозор В. Прозрачность государственных границ и проблемы миграции / В. Белозор // Беларусь, Россия, Украина опыт и проблемы интеграции: Первая межпарламентская конференция, 10-11 июня 1999г. -Киев, 1999.-С.177-181.

39. Берзин В.А. К вопросу о влиянии миграционных процессов на состояние преступности в крупном городе (на материалах г. Москвы) /

40. B.А. Берзин // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Межвуз. сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. 4.2. - М., 1998 - С.22-26.

41. Библер В. С. Диалог. Сознание. Культура (идея культуры в работах М. М. Бахтина) / B.C. Библер // Одиссей. Человек в истории. 1989. М., 1989.-С. 21-59.

42. Биффль Г. Миграция и её роль в интеграции Западной Европы / Г. Биффль // Проблемы теории и практики управления. 2000. - №4.1. C.64-68.

43. Блохин А.В. Новые аспекты миграционной политики в России / А.В. Блохин // Федеральный справочник. Вып.9: Янв.-июнь 2001. - М., 2001 - С.361-368.

44. Блэр Р. Город, миграция и международная безопасность / Р. Блэр // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. М., 1999. -С.11-16.

45. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Автореф. дис. докт. юрид. наук / Н.С. Бондарь. Саратов, 1997.-43 с.

46. Бояркин Г.Н., Мрачковский А.Е. Миграция: проблемы, перспективы регулирования. На примере Северо-Кавказского региона: Монография / Г.Н. Бояркин, А.Е. Мрачковский. Омск: Омский гос. техн. ун-т, 1999. -116 с.

47. Вандамм Ф. Мобильность рабочей силы внутри Европейского Союза; Имеющиеся данные, вехи и перспективы / Ф. Вандам // Международный обзор труда. 2000. - Том 139. - №3-4. - С.3-24.

48. Варданян Р.А. Влияние реформирования экономики на процессы международной миграции / Р.А. Варданян // Социологические исследования. 1995. - №12. - С.58-68.

49. Васильева Л. Является ли беженец «нелегалом-нарушителем» / J1. Васильева // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1998. - №5. - С.67-70.

50. Ватульян Ф.В. Миграции как проблема безопасности в современных международных отношениях и Россия / В.Ф. Ватульян // Актуальные проблемы международных отношений. XX век: Сборник научных трудов. Краснодар, 2002. - С.67-78.

51. Вечканов Г.С. Современные проблемы иммиграции и эмиграции населения Российской Федерации / Г.С. Вечканов // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. СПб., 1993. - С.30-58.

52. Вечканов Г.С., Рульков О.А. Миграционное движение населения Российской Федерации / Г.С. Вечканов, О.А. Рульков // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. СПб., 1993. - С.7-30.

53. Витковская Г. Вынужденная миграция и мигрантофобия в России / Г. Витковская // Нетерпимость в России: старые и новые фобии. М., 1999. - С.151-191.

54. Витковская Г.С. Вынужденная миграция в Россию: итоги десятилетия / Г. Витковская // Миграционная ситуация в странах СНГ. М., 1999. -С.159-194.

55. Витковская Г.С. Российские диаспоры в Центральной Азии: миграционный потенциал / Г. Витковская // Социологические исследования. 1999. - № 2. - С.45-53.

56. Витковская Г. Миграционное поведение нетитульного населения в странах Центральной Азии / Г. Витковская // Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы / Под ред. Г. Витковской. М., 1996. - С. 101-123.

57. Владимирова Е.Ю. Влияние демографических последствий региональных конфликтов в СНГ на формирование основных миграционных потоков / Е.Ю. Владимирова // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - №2. - С.80-86.

58. Волгин В. Состояние межэтнических отношений / В. Волгин // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. -1999. №26. - С.22-30.

59. Волох В. Государства СНГ: борьба с незаконной миграцией / В. Волох // Миграция в России. 2000. - №3. - С. 10-11.

60. Волох В. Кадры для реализации миграционной политики / В. Волох // Миграция. 1997. - № 2. - С.6-8.

61. Волох В. Незаконная иммиграция: причины и следствия / В. Волох // Миграция в России. 2000. - №2. - С.34-36.

62. Воробьёва О. Миграционная политика и её реализация / О. Воробьева // Социально-экономическое и демографическое развитие России: Межд. науч.-практ. конф., 17 ноября 2000 г. -М., 2001. -С. 14-21.

63. Воробьева О., Скоробогатько О. Научное обеспечение управления миграцией / О. Воробьева, О. Скоробогатько // Миграция. 1997. - № 2. -С.18-19.

64. Воробьёва О.Д. Проблемы и противоречия современной миграционной политики России / О.Д. Воробьева // Проблемы прогнозирования. -2002.- №5. -С.114-128.

65. Гаврилова И. Бич миграции / И. Гаврилова // Свободная мысль. 1997. -№ 7. - С.93-98.

66. Гаврилова И. Миграционная политика в России/ И. Гаврилова // Россия и мусульманский мир. 1995. - № 8. - С.31-35

67. Гаврилова Т.М, Механизм регулирования миграционных потоков / Т.М. Гаврилова // Научное обоснование экономической реформы: 38 ежегод. науч. практ конф. ВолгГТУ: Сборник научных трудов. Волгоград, 2001. - С.108-112.

68. Ганнушкина С.А. Миграционная политика в России и личность / С.А. Ганнушкина // Всероссийский чрезвычайный съезд в защиту прав человека: Москва, янв. 2001 г. Доклады. Выступления. Обращения. Заявления. Резолюции. Дискуссии. М., 2001. - С.33-46.

69. Ганнушкина С.А. Право и политика России в области миграции / С.А. Ганнушкина // Вынужденная миграция. М., 2001. - С.99-113.

70. Глотов С.А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека: Автореф. дис. докт. юрид. наук / С.А. Глотов. Саратов, 1999. - 51 с.

71. Гольдин Г. Миграционная политика России / Г. Гольдин // Обозреватель-Observer. 2000. - №12. - С.12-15.

72. Гольдин Г.Г. Запад и Россия: проблемы миграционной политики / Г.Г. Гольдин // Реформирование России и современный мир. Вып.2. - М., 1999.-С.94-109.

73. Гольдин Г.Г. Политические и правовые аспекты миграции в современной России / Г.Г. Гольдин // Современное право. 2000. - №6. - С.45-48.

74. Гончаренко В.Д. О видах международной и российской миграции / В.Д. Гончаренко // Миграция в России? Проблемы правового обеспечения. Сборник научных трудов. Саратов, 2001. - С.45-55.

75. Гончаренко С.С. Миграционная и демографическая стратегия России -гарантия её безопасности / С.С. Гончаренко // Федеративные отношения и социально-экономическая политика. 2001. - №10. - С.7-12.

76. Горбунов Н. Миграция: плюсы и минусы / Н. Горбунов // Человек и труд. 1995.-№11.-С.36-37.

77. Грешных А.А. Миграция проблема политическая и правовая / А.А. Грешных // Право и политика. - 2002.- №.1. - С.134-139.

78. Грешных А.А. Правовое регулирование статуса иностранных граждан в Российской Федерации (на примере Дальневосточного региона): Автореф. дис. канд. юрид. наук / А.А. Грешных. М., 1998. - 27 с.

79. Гурко А. Тенденции современных миграционных процессов / А. Гурко // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1998. - №22. - С. 16-20.

80. Давлетгильдеев Р.Ш. Правовое регулирование привлечения рабочей силы из стран-членов СНГ / Р.Ш. Давлетгильдеев // Журнал российского права. 1999. - №11.- С.127-132.

81. Давлетгильдеев Р.Ш. Правовые проблемы формирования общего рынка труда в Содружестве Независимых Государств / Р.Ш. Давлетгильдеев // Государство и право. 2004. - № 4.- С. 51-62.

82. Дадаве О. Экспорт рабочей силы: полезно и выгодно? / О. Дадаве // Миграция в России. 2000. - №5-6. - С.34-36.

83. Дашков Г.В. Миграция и преступность в странах Западной и Восточной Европы / Г.В. Дашков // На пути к цивилизованному рыночному хозяйству. -М., 2001. С. И3-123.

84. Демидов А.В. Особенности миграционной политики Российской Федерации / А.В. Демидов // Учёные записки: Науч.- теорет. журнал. -М., 2001.-№2 (22). С.5-8.

85. Демидов А.В. Отношения Россия Европейский Союз в области миграции / А.В. Демидов // Учёные записки: Науч.- теорет. журнал. -М., 2001.-№5 (25). - С.25-28.

86. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и региональное право: состояние, практика, необходимость / Н.М. Добрынин // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. - № 1 (14). - С.38-39.

87. Добрынин Н.М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства Российской Федерации / Н.М. Добрынин. Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т, 2003. - 522 с.

88. Донцов Е.В., Моисеенко В.М., Чудиновских О.С. Влияние миграции на семейный состав населения / Е.В. Донцов, В.М. Моисеенко, О.С. Чудиновских // Семья в России. 1996. - № 2. - С.29-47.

89. Донцов Е.В., Моисеенко В.М., Чудиновских О.С. Миграция и семейный состав населения / Е.В. Донцов, В.М. Моисеенко, О.С. Чудиновских // Будущее России и новейшие социологические подходы. 4.2. - 1997. -С.19-20.

90. Дубинина Н. Волны миграций и российская цивилизация / Н.Дубинина // Актуальные проблемы современной цивилизации. Хабаровск, 1996. -С.102-118.

91. Дугина JI. Трудовые права мигрантов / Л.Дугина // Миграция в России. 2000. - №2. - С.48.

92. Дятлов В. Кавказцы в Иркутске: конфликтогенная диаспора / В. Дятлов // Нетерпимость в России: старые и новые фобии / Под ред. Г. Витковской и А. Малашенко; Моск. Центр Карнеги. М., 1999. - С. 113135.

93. Еганян Г. Регулирование миграции задача стратегической важности / Г. Еганян // Миграция в России. - 2000. - №3. - С. 35-38.

94. Епифанов В.В. Правовые аспекты дипломатической защиты физических и юридических лиц: Автореф. дисс. канд. юрид. наук / В.В. Епифанов. М., 2000. - 21 с.

95. Жижек С. Дилемма Косово / С. Жижек // Новая газета Сценарии. -1999.-№4(38).

96. Жильцова Ю.В. Внешняя трудовая миграция: понятие и правовая основа / Ю.В. Жильцова // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития: сборник статей молодых учёных. -Пермь, 2000. -С.114-120.

97. Зайончковская Ж.А. Миграция населения как индикатор социальной ситуации в постсоветском пространстве / Ж.А. Зайончковская // Проблемы прогнозирования. Вып.З. - М., 1997. - С.119-128

98. Захаров В. Нелегальная миграция сращивается с криминалом / В. Захаров // Президент. Парламент. Правительство. 2000. - №11. - С.2-3.

99. Зорин Н.А. Правовое положение вынужденной внешней миграции в Российской Федерации: Автореф. дисс.канд. юрид. наук / Н.А. Зорин; Юрид. инт. МВД России. М., 2002. - 24 с.

100. Иванов В.П. Иммиграционное законодательство: проблемы становления / В.П. Иванов // Журнал российского права. 2002. - №8. -С.3-8.

101. Иванова Т.Д. Адаптация в России бывших военнослужащих мигрантов из стран Балтии / Т.Д. Иванова // Проблемы прогнозирования. Вып. 1. -М., 1998. - С.143-151.

102. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Россия и современный мир / В.А. Ионцев. Вып.4. - М., 2000 - С.8-20.

103. Исаев К.И., Горборукова Г.Л. Русские в Кыргызстане / К.И. Исаев, Г.Л. Горборукова // Социс: социологические исследования. 1998. - №3. -С.58-66.

104. Каламанова Н.В. Правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации / Н.В. Каламанова // Государство, право и управление: материалы межвуз. науч.-практ. конф., 13 апреля 2001. -М., 2001.-С.143-146.

105. Каменский А.Н. Женская брачная миграция как аспект тендерных исследований / А.Н. Каменский // Материалы Первой Российской летней школы по женским и тендерным исследованиям «ВАЛДАЙ-96». -М., 1997. С.121-124.

106. Кастлз С. Глобализация и миграция: некоторые очевидные противоречия / С. Кастлз // Международный журнал социальных наук. -1998.-№23.-С.23-32.

107. Кастлз С. Международная миграция в начале XXI века: глобальные тенденции и проблемы / С. Кастлз // Международный журнал социальных наук. 2001. - №32. - С.27-42.

108. Клейменов М.П. Криминальное перемещение людей как криминологическая проблема / М.П. Клейменов // Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями: Межвуз. сб. науч. трудов. Омск, 2001. - С.3-12.

109. Коков В. Как управлять миграцией в России / В. Коков // Экономист. 2002. - №2. - С.75-82.

110. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества: политико-правовое исследование: Автореф. дис. докт. юрид. наук / С.А. Комаров. СПб., 1996. - 42 с.

111. Конституция РФ. Проблемный комментарий / Под ред. В.А. Четвернина. М.: Норма-Инфра-М, 1998. - 442 с.

112. Космарская Н.П. Миграции с «Юга» на «Север» и миграции в постсоветском пространстве: сравнительный тендерный анализ / Н.П. Космарская // Африка в меняющемся мире. Вып.2. - М., 1997. - С.231-234.

113. Космарская Н.П. Интеграция вынужденных переселенцев в российское общество / Н.П. Космарская // Вынужденные мигранты и государство / Ред. В. Тишков. М.: Наука, 1998. - С. 211-236.

114. Костаков В. Миграция: беда или благо? / В. Костаков // Экономист.2000. № 2. - С.34-39.

115. Костин JI. Миграция и мигранты / JI. Костин // Человек и труд.2001. №8. -С.61-64.

116. Костинский Г. Иммигранты в городе: опыт развитых стран / Г. Костинский // Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е годы. -М., 1999. С.33-44.

117. Колстыря Е.А. Проблемы соблюдения прав человека в свете миграционных процессов / Е.А. Колстыря // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5. - С. 32-33.

118. Костыря Е.А. Миграционные процессы в России в конце XX начале XXI в. / Е.А. Колстыря // История государства и права. - 2004. - № 5.- С. 38-39.

119. Коэн Р. Миграция внутри страны: мировой кризис, связанный с лицами, перемещёнными внутри страны / Р. Коэн // Этнопанорама.2002. №2. - С.40-45.

120. Красинец Е.С., Кубишина Е.С. Нелегальная миграция в Россию / Е.С. Красинец, Е.С. Кубишина. М.: Academia, 2000. - 95 с.

121. Красинец Е.С., Тюрюканова В.Е. Миграция Россия-Италия как модель этнонейтральной экономической миграции / Е.С. Красинец, В.Е. Тюрюканова // Международная миграция населения: Россия и современный мир. Вып.4. - М., 2000 - С.35-53.

122. Кретов Н.Н., Бугаков Ю.Ф. Миграция: два мнения из одного района / Н.Н. Кретов, Ю.Ф. Бугаков // ЭКО. 1998. - № 4. - С.124-134.

123. Кручинина А.С. Проблемы и перспективы правового регулирования миграции в России / А.С. Кручинина // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5. - С. 34-38.

124. Кручинина А.С. Проблемы и перспективы правового регулирования миграции в России / А.С. Кручинина // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. - № 5. - С. 34-38.

125. Куиру Э. Миграция в мировом и европейском контексте / Э. Куиру // Миграция. 1998. - №4. - С.33-34.

126. Кулаков В. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации / В. Кулаков // Вопросы экономики. 1998. -№.5. —С.123-138.

127. Куликов А.С. О некоторых проблемах миграции в Российской Федерации / А.С. Куликов // Право и безопасность. 2002. - №2-3. -С.100-103.

128. Кулматов Т.Ш., Сластунина О.А. Правовой режим перемещения граждан государств-участников СНГ / Т.Ш. Кулматов, О.А. Сластунина // Журнал российского права. 2003. - №10.- С.109-121.

129. Куракин А.В. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в его обеспечении: Автореф. дис. канд. юрид. наук / А.В. Куракин. М., 2000. - 25 с.

130. Курноскин Е.А. Государственно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Е.А. Курноскин. -СПб., 2000. 26 с.

131. Лях Т.Б. Экономические аспекты трудовой миграции / Т.Б. Лях // Внешнеэкономический бюллетень. 2000. - 3.10. -С.83-85.

132. Максакова JI. Миграционная ситуация на пороге XXI века / JI. Максакова // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1999. - №23. - С.105-108.

133. Мельник Е.А. О социальных и криминогенных последствиях вынужденной миграции в южных районах России / Е.А. Мельник // Социс: социологические исследования. 1998. - №5. - С.79-83.

134. Мигас В., Нечай А. Закономерности современной международной миграции и особенности её регулирования / В. Мигас, А. Нечай // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. - №.1. - С.6-8.

135. Миграционная ситуация в России: социально-политические аспекты / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. Лаб. миграции населения, РЭНД (США); Науч.ред. Зайончковская Ж.А. М., 1994. - 106 с.

136. Миграционная ситуация, переселение и адаптация в России: Сборник / Ин-т этнологии и антропологии РАН. Центр по изуч. межнац. отношений; Отв.ред. С.С. Савоскул. М., 1997. - 365 е., табл.

137. Миграционные процессы в Республике Татарстан: сборник статей. -Казань: Госкомстат РТ, 1997. 109 с.

138. Миграционные процессы в трансформируемом обществе / РАН. Ин-т междунар. экон. и полит, исслед.; Ред. Н. Чудакова. М.: Эпикон, 1997. -115 с.

139. Миграционные процессы после распада СССР / Ин-т народнохоз. прогнозирования РАН. Лаб. миграции населения, РЭНД (США); Науч.ред. Ж.А. Зайончковская. М., 1994. - 235с.

140. Миграция «сильное решение»: Обзор газетных публикаций // Русская культура вне границ. - Вып.З.- М., 1996. - С. 11-18

141. Миграция в России: Проблемы правового обеспечения: Сборник научных статей / Под ред. М.В. Немытиной. Саратов: Сарат. юрид. ин-т МВД России, 2001. - 288 с.

142. Миграция русского населения в России: (Науч. докл.) / Науч. руководитель JI.JI. Рыбаковский; РАН. Ин-т социологии; Центр социал. демографии. М., 1992. - 44 с.

143. Михайлов А.А. Административно-правовое положение иностранцев в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук / А.А. Михайлов. М., 1980. -27 с.

144. Моисеенко В.М. Влияние чрезвычайной ситуации на миграцию населения: (На примере районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС) / В.М. Моисеенко // Проблемы прогнозирования. Вып.1. - М., 1993. - С.99-108

145. Моисеенко В.М. Миграция населения как объект комплексного исследования / В.М. Моисеенко // Народонаселение: современное состояние и перспективы развития научного знания. М., 1997. - С.23-30.

146. Моисеенко В.М., Чудиновских О.С., Донец Е.В. Миграция и семейный состав населения / В.М. Моисеенко, О.С. Чудиновских, Е.В. Донец // Домохозяйство, семья и семейная политика. М., 1997. - С.73-87.

147. Мюнц Р. Миграция как политический вызов / Р. Мюнц // Internationale politik 1999. - №4. - С.27-39.

148. Назаров А.Д. Проблемы российской диаспоры в странах СНГ / А.Д. Назаров // Обозреватель-Observer. 1998. - №5. - С.54-56.

149. Назарова Е.А. Женщины-учителя о миграционных настроениях русскоязычного населения в постсоветских Средней Азии и Казахстане / Е.А. Назарова // Будущее России и новейшие социологические подходы. 4.2. - М., 1997. - С.16-17.

150. Назарова Е.А. Особенности современных процессов миграции / Е.А. Назарова // Социс: социологические исследования. 2000. - №7. -С.106-111.

151. Назарян А.А. Нелегальная миграция в России: закономерности и последствия / А.А. Назарян // Международная миграция населения: Россия и современный мир. Вып.4. - М., 2000 - С.73-79.

152. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

153. Немытина М.В. Регулирование миграционных процессов в России: соотношение политики и права / М.В. Немытина // Миграция в России: Проблемы правового обеспечения. Сборник научных статей. Саратов, 2001.-С.8-24.

154. Новейшие изменения во внутренней и внешней миграции населения в России и их экономическое значение / Под ред. В.С.Хорева. М: Гуманит. знание, 1994. - 90 с.

155. Носатов В. Кто остановит незаконную миграцию / В. Носатов // Обозреватель-Observer. 2001. - №10. - С.61-62.

156. Оксюковская В.Н. Миграционные процессы / В.Н. Оксюковская // Демографические процессы и образование в регионах России и СНГ: Междунар. науч.-практ. конф., 6 марта 2001 г. М., 2001. - С.91-96.

157. Падухов Г.А. Преступность среди мигрантов: мифы, реальность, безопасность / Г.А. Падухов // Национальные интересы. 2001. - №5-6. - С.54-58.

158. Паин Э. Межнациональные отношения и миграция / Э. Паин // Миграция.- 1997.-№ 1.-С.11-13.

159. Панарин С. Безопасность и этническая миграция в Россию / С. Панарин // Pro et Contra. 1998. - Т.З. - №4. - С.5-27.

160. Плаксина И.В. Вынужденная миграция в России на современном этапе развития / И.В. Плаксина // Москва-Россия на рубеже тысячелетий: Материалы Межд. науч. конф., Москва, 19-20 ноября 1999 г.: В 2-х ч. 4.1. - М., 2000.- С.278-282.

161. Плаксина И.В. Конституционно-правовое регулирование миграционных процессов: Автореф. дисс.канд. юрид. наук / И.В. Плаксина; Акад упр. МВД России. М., 2001.-22 с.

162. Плаксина И.В. Некоторые вопросы анализа миграционной ситуации в России / И.В. Плаксина // Государство, политика, право: Межвуз. сб. науч. трудов. Уфа, 2000. -С. 109-112.

163. Подмарев А.А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / А.А. Подмарев. Саратов, 2001. - 26 с.

164. Подшивалов В.Е. Международно-правовые проблемы разграничения понятий «незаконный ввоз мигрантов» и «торговля людьми» / В.Е. Подшивалов // Московский журнал международного права. 2003. -№3. - С.98-108.

165. Подшивалов В.Е. Незаконная миграция: международно-правовой подход / В.Е. Подшивалов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2002. - №4. - С. 185-192.

166. Попов А.Н., Суворова Н.Н., Попова Е.А. Программно-целевое управление миграционными процессами: сущность и рациональность: Науч. докл. / А.Н. Попов, Н.Н. Суворова, Е.А. Попова. М.: ФМС, 1998. -31 с.

167. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е. Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 г.). Предисловие Председателя

168. Конституционного Суда РФ, д.ю.н., профессора В.Д.Зорькина. . М.: ЗАО «Библиотечка «Российской газеты», 2003.

169. Потемкина О.Ю. Миграция населения как фактор социально-культурной трансформации общества / О.Ю. Потемкина // Европа и Россия: Проблемы южного направления: Средиземноморье -Черноморье Каспий: Сборник статей. -М., 1999. -С.425-441.

170. Проблемы борьбы с нелегальной миграцией: Германия // Переводы материалов о практике деятельности правоохранительных органов зарубежных стран. 2002. - №21. - С.4-6.

171. Проблемы нелегальной иммиграции в Великобританию // Борьба с преступностью за рубежом? (По материалам зарубежной печати): Ежемес. информ. бюлл./ВИНИТИ. 2001. -№.2. - С.20-22.

172. Регент Т. «Такой стране, как наша, необходимо Министерство по делам миграции» / Т. Регент // Миграция. 1997. - № 2. - С.1-5.

173. Регент Т. Государственное регулирование миграционных процессов в Российской Федерации / Т. Регент // Проблемы прогнозирования. -1999. № 1. - С.88-93.

174. Регент Т. Проблемы миграционной политики России на современном этапе / Т. Регент // Экономическая наука современной России. 1998. -№ 3. - С.96-107.

175. Рогачева Е.А. Мораль в системе международных отношений во внешней политике современной России. Автореф. дис . канд. политич. наук / Е.А. Рогачева. М.: МГУ, 1999. - 24 с.

176. Рост нелегальной иммиграции в Европейский Союз // Борьба с преступностью за рубежом? (По материалам зарубежной печати): Ежемес. информ. бюлл./ВИНИТИ. 2002. -№.11. - С.3-9.

177. Рубцова А. Иммиграционная система США / А. Рубцова // Миграция. 1998,-№3-4.-С.57-59.

178. Рыбаковский JI. Миграционный обмен населением между Центральной Азией и Россией / JI. Рыбаковский // Евразийскоесообщество: экономика, политика, безопасность = Eurasian community: econics, policy, security. Алма-Аты, 1995. - № 6/7. - C.88-98.

179. Рыбаковский JI. Миграция или массовый исход? / JI. Рыбаковский // Российская Федерация. 1997. - № 2. - С.48-49.

180. Рыбаковский JI.JI. Население Дальнего Востока за 150 лет / JI.JI. Рыбаковский. М.: Наука, 1990. - С. 460 с.

181. Рыбкина М.В. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина России и гарантии их реализации: Автореф. дис. канд. юрид. наук/ М.В. Рыбкина. СПб., 2000. - 22 с.

182. Рыжкова М.Н. Правовые и организационные основы порядка пребывания в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства: Автореф. дис. канд. юрид. наук/М.Н. Рыжкова. М., 1985. -24 с.

183. Рязанцев С.В. Вынужденная миграция в Европе: современные тенденции и проблемы управления / С.В. Рязанцев // Вынужденная миграция. М., 2001. - С.55-73.

184. Садовская Е.Ю. Миграционные процессы и миграционная политика в Казахстане /Е.Ю. Садовская / Миграционная ситуация в странах СНГ. -М., 1999. -С.119-138.

185. Саканделидзе К.К. Миграционные процессы в Грузии / К.К. Саканделидзе // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - №2. -С.38-44.

186. Селиванов JI.A. Миграционная политика России в условиях постсоветского пространства / JI.A. Селиванов // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - №2. - С.49-57.

187. Сикевич З.В. Расколотое сознание (этносоциологические очерки) / З.В. Сикевич. СПб.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1996. - 120 с.

188. Симкина Л.Г. Методика проведения анкетных опросов в процессе исследования миграции населения / Л.Г. Симкина // Социально-экономические проблемы миграционного и естественного движения населения Российской Федерации. СПб., 1993. - С.82-91.

189. Синдяшкина Е.Н. Проблемы внешней миграционной политики в условиях глобализации рынка труда / Е.Н. Синдяшкина // Ломоносовские чтения 2002: Материалы науч. конф. - М., 2002. -С.431-436.

190. Слука А.Е. Международная миграция населения и демографические проблемы Западной Европы / А.Е. Слука // Статистика и учёт миграции населения. М., 2001. - С.59-65.

191. Сошнев А.Н. Социальные факторы, определяющие динамику миграционных процессов / А.Н. Сошнев // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - №2. - С.60-65.

192. Спад миграционной волны // Миграция. 1997. - № 2. - С.21.

193. Староверов О.В. Миграция: объединение микро- и макроподходов / О.В. Староверов // Экономика и математические методы. Т.29. -Вып.З.-М., 1993. - - С.426-435.

194. Старченков Г.И. Трудовые миграции между Востоком и Западом, вторая половина XX столетия / Г.И. Старченков. М.: Ин-т востоковедения РАН, 1998. - 150 с.

195. Степанов В.В., Сусоколов А.А. Русские ближнего зарубежья: Проблемы адаптации в русской деревне / В.В. Степанов, А.А. Сусоколов. М., 1993.-252 с.

196. Тадина Н., Ябыштаев С. Миграционная ситуация / Н. Тадина, С. Ябыштаев // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1999. - №27. - С.27.

197. Тапинос Г.Ф. Глобализация, региональная интеграция, международная миграция / Г.Ф. Тапинос // Международный журнал социальных наук. 2001. - №32,- С.61-72.

198. Тапинос Ж. Международная миграция населения как фактор экономического развития (пер. с фр. В.А. Ионцева) / Ж. Тапинос // Статистика и учёт миграции населения. М., 2001. - С.56-58.

199. Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. Миграционная ситуация в России к началу XXI века / Н.В. Тарасова, А.Г. Гришанова. М.: Ин-т соц.-полит. исслед., 2000. - 33 с.

200. Тарлецкая JI. Международная миграция и социально-экономическое развитие / JI. Тарлецкая // Мировая экономика и международные отношения. 1998. - №7. - С.140-145.

201. Топорнин Б.Н. Государство и миграционная политика / Б.Н. Топорнин // Этнопанорама. 2002. - №2. - С.29-31.

202. Тоцкий Н.Н. Введение в миграционное право: миграционное право как подотрасль конституционного права Российской Федерации: Нормативные акты, регламентирующие правоотношения с участием мигрантов / Н.Н. Тоцкий. М.: Диалог-МГУ, 1999. - 153 с.

203. Тоцкий Н.Н. Государственно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук / Н.Н. Тоцкий; Ин-т государства и права РАН. -М., 1998.-26 с.

204. Тоцкий Н.Н. Организационно-правовые проблемы миграционной службы России / Н.Н. Тоцкий // Государство и право. 1996. - №2. -С.35-43.

205. Трыканова С.А. Политико-правовые аспекты миграционной политики ЕС / С.А. Трыканова // Международное публичное и частное право.-2004.-№5.- С. 31-33.

206. Тюркин M.JI. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации / МЛ. Тюркин // Государство и право. 2004. - № 9.- С. 97-101.

207. Устюгов В.Н. Миграционное законодательство нуждается в совершенствовании / В.Н. Устюгов // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации. Практика. Мнения. Проблемы. Вып.2. - М., 2000 - С.41-44.

208. Ушакова Н.В. Социологическое обследование причин миграции населения / Н.В. Ушакова // Организация и управление социально-экономическими процессами. Тула, 1992. - С.86-90.

209. Фильчагова И. Направления упорядочения миграции / И. Фильчагова // Власть. 1999. - №12. - С.73-75.

210. Харламов С.О. Иммиграционный контроль в системе функций органов внутренних дел России: Автореф. дисс.канд. юрид. наук / С.О. Харламов; Моск. акад. МВД России. М., 2002. - 22 с.

211. Ходжабекян В. Миграционные процессы в Армении / В. Ходжабекян // Миграция. 1998. - №4. - С.29-32.

212. Ходов Л.Г. О современном состоянии миграции населения в мире / Л.Г. Ходов // Внешнеэкономический бюллетень. 2001. - №8. - С.29-34.

213. Холикназаров Х.Х. Миграционные процессы в Республике Таджикистан / Х.Х. Холикназаров // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. 2000. - №2. - С.30-33.

214. Цапенко И. Как противостоять нелегальной миграции: зарубежный опыт / И. Цапенко // Вопросы экономики. 2001.- №9. - С. 141-150.

215. Черевичко Т.В. Миграционная динамика эпохи глобализации / Т.В. Черевичко. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002. - 199 с.

216. Черевичко Т.В. Современные проблемы и закономерности миграционных процессов в России / Т.В. Черевичко //

217. Макроэкономические процессы в России: Сборник научных трудов. -Саратов, 1999.- С.55-61.

218. Черепанов В. Незаконная миграция // Законность. 2003. - №6. -С.35-38.

219. Черненко А. Миграционная политика России: контуры проявляются / А. Черненко // Российская Федерация сегодня. 2002. - №17. - С.32-34.

220. Чудиновских О.С. Причины миграции в России / О.С. Чудиновских // Проблемы прогнозирования. Вып.5. - М., 1998. - С. 121-132.

221. Шайкин А.К. Проблемы противодействия незаконной миграции на государственной границе РФ и пути их решения / А.К. Шайкин // Право и безопасность. -2001. №1. - С.39-43.

222. Шахотько JI. Миграционные процессы в Республике Беларусь / JI. Шахотько // Социс: социологические исследования. 1999. - №3. -С.87-97.

223. Шварц Т. Параметры и режимы постсоветских миграций / Т. Шварц / В движении добровольном и вынужденном: Постсоветские миграции в Евразии / Под. ред. А. Р. Вяткина, М. П. Космарской, С. А. Панарина. -М.: Наталис, 1999-С. 15-16.

224. Шевченко А. Украина. Миграционная ситуация / А Шевченко // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. -1998. -№21.-С.19-21.

225. Шереметьева Е.В. Миграционная политика России в условиях глобализации / Е.В. Шереметьева // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2004. - № 5. - С. 92-103.

226. Шулепникова Т.Ю. Некоторые элементы анализа структуры миграционных потоков населения / Т.Ю. Шулепникова // Моделирование рыночных отношений и социальная политика. М., 1993.- С.150-166.

227. Щеблыкина И.В. Незаконная миграция и её проявления в пограничном пространстве Российской Федерации / И.В. Щеблыкина //

228. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. -С.170-180.

229. Щегорцов А. Миграция в России / А. Щегорцов // Региональная экономика. 2001. - №1. - С. 118-122.

230. Юдина Т.Н., Михайлец Ю.О. Современная миграционная ситуация в России / Т.Н. Юдина, Ю.О. Михайлец // Учёные записки: Науч. -теорет. сб., Моск. гос. социал. ун-т. М., 1998. - №1. - С.60-70.

231. Юсупов М. Миграции русских / М. Юсупов // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 1998. - №19. -С.59-62.

232. Ягодин С. Законодательство о миграции: плюсы и минусы / С. Ягодин // Закон. 2002. -№11.- С. 107-110.

233. A Call to Action. Summary of Our Global Neighbourhood, the report of the Commission on Global Governance. Geneva, 1995.

234. Almond G., Powell G. B. Comparative Politics: System, Process and Policy. Boston: Little & Brown, 1978.

235. Amersfoort H. Migration: the Limits of Governmental Control // New Community. 1996. - Vol. 22. - P. 243-257.

236. Bach R. Mexican Immigration and the American State // Intern. Migration Rev. 1978.-№12.-P. 536-557.

237. Bigo D. Police en reseaux, l'experience europeenne. Paris: Presses de Science Po, 1996.

238. Controlling Immigration. A Global Perspective / W. A. Cornelius, P. L. Martin, J. F. Hollifield (eds.). Stanford: Stanford Univ. Press, 1994.

239. European Immigration Policy: A Comparative Study / T. Hammar (ed.). -Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1985.

240. Fitzgerald K. The Face of the Nation. Immigration, the State and the National Identity. Stanford: Stanford Univ. Press, 1996.

241. Freeman G. P. Can Liberal States Control Unwanted Migration? // The Annals of the AAPSS. 1994. - Vol. 534. - P. 17-30.

242. Freeman G. P. Modes of Immigration Politics in Liberal Democratic States // Intern. Migration Rev. 1995. - Vol. 29. - P. 881-902.

243. Grosby S. Territoriality: the Transcendental, Primordial Feature of Modern Societies // Nations and Nationalism. 1995. - Vol. 1. - Pt. 2. - P. 149

244. Holliefield J. F. Immigrants, Markets and States: The Political Economy of Postwar Europe. Cambridge, MA: Harvard Univ. Press, 1992.

245. Hollifield J. The Migration Crisis in Western Europe // Migration, Ethnicity, Conflict / K. Bade (ed.). Osnabruck: Universitatsverlag Rasch, 1996. - P. 367-402.

246. H.Jacobs D. Discourse, Politics and Policy: The Dutch Parliamentary Debate about Voting Rights for Foreign Residents // Intern. Migration Rev. 1998. -№32.-P. 350-373.

247. Kindleberger C. P. Europe's Postwar Growth: The Role of Labor Supply. -Cambridge: Harvard Univ. Press, 1967.

248. Lahav G. The Devolution and Privatization of Immigration Control: The State and Third-Party Regulatory Agents // J. of Ethnic and Migration Studies. 1998. - № 24. - P. 675-694.

249. Luhmannn N. Ecological Communication. Chicago: Univ. of Chicago Press, 1989.

250. Luhmannn N. Political Theory in the Welfare State. Berlin: Walter de Gruyter, 1990.

251. Luhmannn N. The Differentiation of Society. New York: Columbia Univ. Press, 1982.

252. Mearsheimer J. J. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War // Intern. Security. 1990. - Vol. 15. - № 1. - P. 5-56.

253. Nett R. The Civil Right We Are Not Ready For: The Right of Free Movement of People on the Face of the Earth // Ethics. 1971. - № 81. - P. 212-227.

254. North D. S. Why Democratic Governments Can't Cope with Illegal Migrations: Paper Presented at the OECD Conference on Migrations. -Rome, March 1991.

255. Park W. Introduction: Rethinking European Security // Rethinking Security in Post-Cold War Europe / W. Park & G. W. Rees (eds.). London; New York, 1998.-P. 13

256. Portes A. Immigration Theory for a New Century: Some Problems and Opportunities // Intern. Immigration Rev. 1997. - № 31. - P. 799-825.

257. Rothschild E. Introduction // Common Security in Asia: New Concepts of Human Security / T. Matsumae, L. C. Chen (eds.). Tokyo, 1995. - P. 3.

258. Sciortino G. Planning in the Dark: The Evolution of the Italian System of Immigration Controls // Mechanisms of Immigration Controls / G. Brochmann, T. Hammar (a cura di). Oxford: Berg, 1999. - P. 233-260.

259. Sciortino G. The Flow and the Flood. Making Italy a «New European Immigration Country». Milan: Fondazione Cariplo-Ismu, 1997.

260. Security in a Changing World: Guidelines for Finland's Security Policy: Report by the Council of State to the Parliament 6 June 1995. Helsinki, 1995.-P. 9.

261. Taylor E. Peasants or Proletarians? The Transformation of Agrarian Production Relations in Egypt // Proletarianization in the Third World:

262. Studies in the Creation of a Labour Force under Dependent Capitalism. -London, 1984.-P. 164-188.

263. Thranhardt D. Germany's Immigration Policies and Politics // Mechanisms of Immigration Controls / G. Brochmann, T. Hammar (a cura di). Oxford: Berg, 1999.-P. 29-58.

264. Virilio P., Lotringer S. Pure War: Revised Edition. New York, 1997. - P. 94.

265. Zolberg A. R. International Migrations in Political Perspective // Global Trends in Migration / M. M. Kritz, С. B. Keeley, S. M. Tomasi (eds.); Center for Migration Studies. New York, 1981. - P. 3-27.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.