Становление региональных политических элит XXI века: на примере Ленинградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Мурланов, Станислав Петрович

• Мурланов, Станислав Петрович
• кандидат политических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат политических наук Мурланов, Станислав Петрович

Оглавление

Введение

ГЛАВА 1. Историко-теоретические основания исследования региональной

политической элиты

§ 1. Историко-методологические предпосылки исследования политической

элиты

§ 2. Понятие региональной политической элиты

§ 3. Эволюция российского федерализма как организация пространства

становления региональных политических элит

ГЛАВА 2. Современная региональная политическая элита: процесс

легитимации (на примере Ленинградской области)

§ 1. Современные формы борьбы и легитимации региональной политической

элиты

§ 2. Становление политического режима в обеспечении политического господства региональной политической элиты

Заключение

133

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление региональных политических элит XXI века: на примере Ленинградской области»

Введение

Современная политическая практика Российской Федерации, равно как и политическая наука, опираются на представление о региональной политической элите как на один из ключевых элементов в конфигурации политического режима Российской Федерации.

Российское государство находится в фазе активного становления и его исследование требует ясного понимания феноменов, скрывающихся под устоявшимися понятиями. Сам факт интенсивного использования понятия региональной политической элиты не дает гарантии адекватного описания реальности, скрывающейся под ним. Региональные политические элиты находятся в фокусе пересечения сил и влияний различных политических феноменов, которые способны создавать эффект аберрации при рассмотрении субъектности региональных политических элит. Российский федерализм это не только реальность, отраженная в основополагающих политико-правовых документах, но и задача, требующая своего решения.

Региональные политические элиты противоречивым образом сочетают в себе силовые линии федерального центра и институтов местного самоуправления. Будучи проводниками государственных интересов, региональные политические элиты не могут не выражать субъектность своей политической позиции в осуществлении экономической и социальной политики, учитывающей особенности региона. По своей природе субъект федерации свою трансляционную функцию полагает вторичной. В этом случае проблема эффективности управления регионом становится особенно актуальной. Региональная политика, значительный период находившая себя в отношениях: центр - регионы, от «регионализации» до «вертикализации», -переходит к наполнению внутреннего содержания целями и задачами, составляющими существо общественной жизни. Парадокс региональной политической элиты России в фазе своего становления состоит в том, что в силу самых различных обстоятельств она не соответствует своему понятию.

«Подразумевается, что входящие в элиту индивидуумы обладают более высоким интеллектом, талантом, способностями, компетентностью, а также более высокой моралью и нравственностью по сравнению со средними показателями конкретного социума. Данный подход часто также называется меритократическим.»1. Если термин «элита» относится к слою управляющих обществом в силу выделения «лучших», то обратная зависимость работает не всегда. Формально управляющие не всегда являются «лучшими» и реально управляющими, элитой. «В центре внимания находится проблема выявления «элитной субстанции», поскольку в современной российской действительности в глаза бросается принципиальная «неэлитарность» того социального слоя, который включается в состав элит»2. Фиксация позиционирования в управлении без особых на то качеств превращает эту деятельность в имитацию. Сколько бы оговорок ни допускалось в уточнении определения понятия, действительность не может распадаться на фрагменты в угоду субъективным пожеланиям. С другой стороны, элитам также присуще органическое и духовное развитие. Политическая элита должна преодолеть свою абстрактность, чтобы иметь возможность полноценно осуществлять свои функции. Необходимость рождения и развития элит определяется существенной сложностью политических процессов, многообразием участвующих акторов, нелинейностью взаимосвязей экономических, технологических, социальных составляющих, в отношении которых требуется принимать решения.

Региональная политическая элита формируется и осуществляет свою деятельность на фоне взаимодействия с бизнес элитой и элитой силовых структур. Не совпадая по целям и интересам ни с одной из них, региональная политическая элита позиционирует себя в отношениях своего экономического и силового окружения. В результате такого формирования

'Соснин Д.П.. Городские элиты: теоретические и прикладные интерпретации понятия // Известия Саратовского университета. 2011. Т. 11. Сер. Социология. Политология, вып. 1.С. 106.

2Рудой В.В., Понеделков A.B., Старостин A.M., Лысенко В.Д. Региональные административно-политические элиты России: двадцать лет постсоветской эволюции (социологический анализ) Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2012. С.8.

политическая элита осознает эфемерность и незаконченность функциональной полноты управления в горизонте отсутствия значимых макросоциальных регуляторов, права, культуры, разрушаемых в дихотомическом противопоставлении цивилизационных ценностей.

Региональная политическая элита представляет собой сложное динамичное образование, которое приобретает свое лицо в отношениях: борьбы за вхождение в состав элиты, борьбы за организацию политического господства, борьбы за лидерство. Неизбежно подвергаясь обновлению вследствие изменения команд, структура региональной политической элиты подвергает трансформациям и базовые фундаментальные установки. В то же время федеральный центр, удерживая с помощью институциональных инструментов рычаги управления, определяет кадровую политику региона, что делает его прозрачным для всех федеральных политических процессов. Особое положение и значение глав исполнительной власти регионов, их определяющее влияние на сложные региональные процессы вытекают из способа легитимации власти глав регионов, организации системы обратных связей с гражданским обществом и федеральным центром.

Вследствие указанных противоречий само понятие региональной политической элиты находится в состоянии развития. Современный мир делает проблематичными представления нормативного характера, касающиеся понятия федерализма, политического режима, места и роли региональных политических элит. Процессы разделения государственной власти по горизонтали и вертикали, процессы децентрализации политической власти и, наоборот, укрепления вертикали власти не носят самодовлеющего характера. Региональные политические процессы выражают некие результирующие целевых установок значимых акторов. Исследование осуществляющихся трансформаций политических элит способствует выявлению логики развития современной политической системы.

Степень разработанности проблемы. Данная область исследования характеризуется, по крайней мере, двумя особенностями. Во-первых, в

фокусе исследования находится само развитие понятия политической элиты. Во-вторых, становление региональной политической элиты должно рассматриваться как конкретный региональный процесс в свете теории политических элит.

История становления понятия политической элиты отражены в трудах Г.Моски, В. Парето, Р. Михельса, Р.Миллса, И.Шумпетера, К.Мангейма, Ортеги-и-Гассета, Т.Дая и др.

В западной литературе уделялось довольно много внимания проблемам, связанным с особенностями советской политической элиты такими авторами как С. Коэн, М.Джилас, Р. Такер. Большой вклад в изучение советской политической элиты сделали А.Авторханов, М.Восленский, М.Джилас, А.Зиновьев. Тема политической элиты разрабатывалась и в советском обществоведении - Г. Ашин, Ф.Бурлацкий,

A.Галкин, В.Комаровский рассматривали проблему политических элит с точки зрения критики буржуазной политологии. В СССР эта тема была закрытой для всестороннего исследования.

В российский период написано много литературы о политической элите России. Значительный вклад в разработку проблемы внесли работы таких авторов как М.Н.Афанасьев, Г.К.Ашин, Д.В.Бадовский,

B.Я.Гельман, В.Е.Гимпельсон, Г.В.Голосов, Г.Г.Дилигенский, А.В.Дука, Т.И. Заславская, Ю.Г.Коргунюк, Т.П.Коржихина, И.В.Куколев, В.В.Лапаева, Ю.А.Левада, А.К.Магомедов, О.Г.Мясников, А.В.Оболонский, Е.В.Охотский, С.П.Перегудов, В.В.Радаев, В.Л.Римский, Р.В.Рывкина, А.Старостин, М.Х.Фарукшин, К.Г.Холодковский, М.А.Чешков, Л.Ф.Шевцова, Е.Б.Шестопал и др.

Философско-политический анализ представлен в работах таких авторов как A.C. Панарин, В.Б. Пастухов, И.М. Клямкин и др.

Исследование политических элит, как правило, носит социологический характер и опирается на разного рода статистический материал.

Отдельно следует выделить вклад в развитие темы О.Крыштановской, О.Гаман-Голутвиной, А.Понеделкова.

С начала девяностых годов в центре внимания исследователей находится проблема региональных политических элит, которая отражена в работах таких авторов как М.Н. Афанасьев, В.А. Бианки, В.Я. Гельман, И.В.Куколев, В.Н. Лысенко, А.К.Магомедов, Г.В. Марченко, Е.В. Охотский,

A.В.Понеделков, А.И. Селиванов, А.И. Серавин, С. Солник, М.Х.Фарукшин,

B.Н. Шубкин.

Особый интерес представляют работы таких авторов как А. Кынев, В.П.Мохов, Л.Васильева, А.Чирикова.

Значительный интерес в раскрытии темы представляют работы по политической регионалистике А.Баранова, Р.Туровского, А.Галкина, В. Гельмана, С. Рыженкова, Н.Медведева, В.Тишкова и др.

Становление политических региональных элит тесно связано с электоральными процессами в регионах. Проблемам эволюции, трансформации региональных процессов современной России посвящены диссертационные исследования таких авторов как С.С. Восканян,

A.Г.Нарочицкая, Е.Д. Лемяскин, Е.П. Трофимова, A.B. Баранов,

B.М.Будилов, С.Г. Кузнецов, И.Ю.Боголюбова, O.A. Пастарнакова, А.В.Костюков, А.Е. Чирикова, Ю.Н. Чистюхин, В.И. Злотковский, Д.М. Чегин, И.К. Жуков и др.

Предметом настоящего исследования является процесс становления региональной политической элиты Ленинградской области как субъекта политики.

Цель исследования региональной политической элиты - выявить общие и особенные составляющие процесса становления, в результате которого элита позиционирует себя в поле политических сил как реальный субъект регионального политического управления.

Исходя из поставленной цели исследования, предполагается осуществление следующих задач диссертационной работы:

1. Рассмотреть историко-методологические предпосылки изучения политических элит.

2. Раскрыть понятие политической элиты, региональной политической элиты.

3. Исследовать динамику трансформации региональных политических элит в контексте развития российского федерализма.

4. Рассмотреть борьбу региональной политической элиты Ленинградской области за легитимацию в свете избирательных процессов.

5. Проанализировать процесс становления политического режима региональной политической элиты Ленинградской области.

6. Выявить тенденции в становлении политического управления как основной функции региональной политической элиты.

Методологической базой исследования являются общенаучный системный, неоинституциональный, структурно-функциональный подходы. Системный подход используется в исследовании для изучения политической элиты как комплексного явления. Неоинституциональный подход позволяет рассмотреть региональную политическую элиту как формирующийся политический институт, представляющий систему формальных и неформальных норм и правил. Структуру и функции региональной политической элиты как политического института позволяет рассмотреть функциональный подход. Изучение становления феномена региональной политической элиты, а также рассмотрение культурно-исторических предпосылок и этапов ее формирования требует сравнительного метода исследования. Собственно политологический подход требует раскрытия позиций действующих акторов региональной политики друг к другу.

Основные положения диссертационной работы были получены на основе сочетания теоретических и эмпирических подходов.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. Выявлена ограниченность противопоставления альтиметрического и меритократических подходов в изучении политических элит.

2. Раскрыто понятие и предложено авторское определение понятия политической и региональной политической элиты.

3. Выявлена связь и зависимость между процессами становления российского федерализма и региональных политических элит.

4. Предложена модель становления региональной политической элиты в логике развития ее понятия.

5. Определена стадия становления региональной политической элиты Ленинградской области и ее особенности.

Результаты диссертационного исследования позволили сформулировать и вынести на защиту следующие положения:

1. Политические региональные элиты не являются самодостаточным и статичным образованием в современном государстве. Они подвержены циклу становления в контексте ценностей, формируемых на каждой определенной стадии.

2. Согласно авторскому определению, политическая элита - это группа лиц-лидеров, формирующая себя в борьбе за право осуществлять политическое господство и призванная возглавить развитие общества посредством стратегического конструирования общественно значимых целей.

3. Связь и зависимость между процессами становления российского федерализма и региональных политических элит раскрывается в

том, что становление современной региональной политической элиты включается в три стадии федеративных отношений: конфедеративная стадия, стадия централизованной вертикали власти, стадия конструктивного федерализма.

4. Модель становления региональной политической элиты включает в себя стадию борьбы, стадию утверждения политического господства - режима, стадию политического управления-лидерства.

5. Региональная политическая элита Ленинградской области находится на стадии формирования политического управления как лидерства в консолидации различных сегментов гражданского общества и местных элит. Политические элиты существуют и реализуют свои функции только в тройственной структуре: лидер -элита - гражданское общество.

Практическая значимость исследования: результаты и материалы диссертации могут быть использованы при разработке учебных курсов по политологии, элитологии, конфликтологии России, в системе дополнительного профессионального образования. Полученные теоретические результаты могут быть применимы при формировании концепций развития политической системы России, элитологии.

Апробация работы Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора, а также в докладах и сообщениях на научных конференциях.

Ряд положений и был представлен на ежегодных аспирантских научных конференциях СЗИУ РАНХиГС в 2011-2012 гг. С отдельными положениями диссертации автор выступал на заседаниях методологического семинара аспирантов кафедры политологии.

Работа обсуждена на заседании кафедры политологии СевероЗападного института управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации и рекомендована к защите.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Мурланов, Станислав Петрович

Заключение

Цель, которая была поставлена в начале диссертации, заключалась в попытке выявить общие и особенные составляющие процесса становления, в результате которого элита позиционирует себя в поле политических сил как реальный субъект регионального политического управления. Многообразие исторических взглядов и концепций, методологических подходов указывают на их односторонность в понимании политической элиты. И все же результаты прежних исследований позволяют признать, что политические элиты не бывают сразу самодостаточными и развитыми. Они воплощают в себе самые противоречивые элементы становления - от насилия в жестокой борьбе за верховенство, до признания их легитимного господства, от стремления к благам политического господства - до лидерства в управлении на основе приоритета знания.

Современные политические региональные элиты в силу короткого срока их существования, не могут сразу воплощать все свойства в их полноте. С другой стороны, они не могут не демонстрировать их в своей деятельности. Таким образом, можно утверждать, что современные политические элиты находятся в стадии своего становления. Определенность этого становления иногда становится столь зыбкой, что большинство исследователей говорят о трансформации политических элит.

Анализ конкретных политических элит позволяет все же утверждать, что современный процесс является становлением политических элит.

Региональные политические элиты формировались в лоне развития федерализма. Федерализм в России в девяностых - двухтысячных годах претерпел цикл трансформаций: от возникновения на грани распада государственности до восстановления единства государства на грани перехода к унитаризму. Региональные политические элиты развивались в контексте этих преобразований, приобретая реальные свойства, необходимые для своего сохранения и развития. На первом этапе региональные политические элиты в ожесточенной политической борьбе пытались максимизировать выигрыш в борьбе с центром и другими регионами. На втором этапе региональные политические элиты максимально позиционировали свои как региональные, так и коллективные преимущества, организуя политическую систему страны. На третьем этапе, после двухтысячных годов, акцент в развитии был проставлен на реализацию индивидуальных национально-региональных проектов политических региональных элит, сопряженных с интересами центра.

Современная политическая элита Ленинградской области формируется в постсоветский период. Ядро региональной политической элиты составляют административно-политическая элита во главе с губернатором области и партийно-политическая элита во главе с председателем Законодательното собрания. Практика постсоветских элит указывает на безусловное доминирование административно-политической элиты. Губернатор является центром и лицом региональной политической элиты: «главы регионов в современной России уже не могут быть неполитическими фигурами. Наличие автономных политических систем и процессов на региональном уровне неизбежно помещает губернаторов в их центр. Одновременно они оказываются «между» региональным и федеральным уровнями политики»155.

Можно выделить три этапа становления региональной политической элиты Ленинградской области и три политических элиты, реализовавших эти этапы. Три политические элиты, условно связаны с именами губернаторов А.Белякова, В.Сердюкова, А.Дрозденко. Период губернатора В.Густова примыкает к этапу губернатора В.Сердюкова вследствие схожести программных установок и политического позиционирования. Все три элиты прошли первый этап становления политических элит, заключающийся в борьбе за первенство правда с разной степенью легитимации своей власти.

155 Подвинцев О.Б. Губернаторы-«варяги» и региональные политические элиты в современной россии: условия и тенденции взаимодействия.// Политэкс 2009 №2. С.69.

Второй этап становления политической элиты, воплощающийся в оформлении политического порядка (господства) политического режима, реализовывался второй политической элитой. Региональная политическая элита Ленинградской области на протяжении двухтысячных годов осуществляет второй этап своего становления. После реализации первого этапа, связанного с борьбой за собственное признание и легитимацию, она оформляет и организует свое политическое господство в сложную структуру регионального политического режима со своими общими и особенными характеристиками.

1. Региональный политический режим Ленинградской области тяготеет к состоянию стабильности. Мотивы выживания во власти при наличии множества угроз, не контролируемых региональным политическим процессом, являются более сильным аргументом, нежели выстраивание модернизационных проектов, способных стать точкой роста для всей России.

2. Региональный политический режим Ленинградской области можно считать эффективным как по успешности влияния на общественные процессы в области, избирательным процессам, так и по экономическим показателям.

3. Региональный политический режим Ленинградской области по стилю управления тяготеет к авторитарному стилю, хотя он и допускает полицентрическую структуру принятия решений.

4. На протяжении последних пятнадцати лет региональный политический режим Ленинградской области демонстрирует консолидированный, прагматичный характер, лояльность и конструктивные отношения с Центром.

Третий этап становления политической элиты, воплощающий лидерское политическое управление регионом, зарождается в недрах второй элиты и должен стать ядром деятельности третьей элиты.

Современная региональная политическая элита Ленинградской области позиционирует себя с таким прицелом, чтобы достигнуть в своей деятельности третьей стадии становления политических элит - стадии политического управления - лидерства в регионе.

Препятствием для осуществления этой цели выступает проблема неравномерности социально-экономического развития районов Ленинградской области. Для того чтобы стать субъектом политического процесса, районам необходимо приобрести свою субъектность, самостоятельно существовать в социально-экономическом пространстве области. Это задача воплощается в концепцию и стратегию развития области исключительной важности.

Региональная политическая элита Ленинградской области находится на стадии формирования политического управления как лидерства в консолидации различных сегментов гражданского общества и местных элит.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Мурланов, Станислав Петрович, 2013 год

Литература

1. Almond G. A. Approaches to Developmental Causation. Crisis, Choice and Change: Historical Studies of Political Development. - Boston, 1973.

2. Almond G. A., Powell G. B. Comparative politics: System process and policy. - Boston, 1978.

3. Apter D. E. Introduction to Political Analysis. - Cambridge (Mass.), 1977.

4. Apter D. E. Political Change: Collected Essays. - L., 1973.

5. Assmann, Christian and Henning, Christian H.C.A., The emergence of local elite networks: Structure or preference? - An econometric approach. 2010. Paper 37. http://opensiuc.lib.siu.edu/pnconfs_2010/37.

6. Burris, Val (2005) "Interlocking Directorates and Political Cohesion among Corporate Elites" in American Journal of Sociology, Volume 111, Number 1 (July 2005): 249-83.

7. Chirikova Alia E. Regional Elites in Contemporary Russia Conceptual Discussions and Political Practice / Russian Politics and Law Issue: Volume 48, Number 1 / January-February 2010 P. 21 - 39.

8. Conolly W. E. On "Interests" in Politics // Politics and Society. 1972. № 2. P. 459-477.

9. Dahl R. A. Modern Political Analysis. 3d ed. - Englewood Cliffs, 1976.

10.Dahrendorf R. The Modern Social Conflict. - L.; N. Y., 1988.

11.Daron Acemoglu, James A. Robinson Persistence of Power, Elites and Institutions / Daron Acemoglu, James A. Robinson // Massachusetts Institute of Technology, Department of Economics Working Paper 06-05 February 28, 2006. 74 p.

12.David P. Griffiths The Social Networks of the Public Elite / A thesis submitted to The University of Manchester for the degree of PhD in the Faculty of Humanities. 2008. 258 p.

13.Dimitrios C Christopoulos Regional Elites and Public Entrepreneurship // ECPR Joint Sessions of Workshops, Grenoble April 2001. 18 p.

14.Does Elite Capture Matter? Local Elites and Targeted Welfare Programs in Indonesia Vivi Alatas, Abhijit Banerjee, Rema Hanna, Benjamin A. Olken, Ririn Purnamasari, and Matthew Wai-Poi NBER Working Paper No. 18798 February 2013. 43 p.

15.Dolan, Scott V., "Business as Usual? Nonprofits in the US National Elite Network" (2010). 2010. Paper 38.http://opensiuc.lib.siu.edu/pnconfs 2010/38.

16.Edmund Malesky, Regina Abrami, Yu Zheng Institutions and Inequality in Single-Party Regimes: A Comparative Analysis of Vietnam and China / Comparative Politics, Forthcoming. February 2010. 46 p. http://ssrn.com/abstrartM669708.

17.Gallina, Nicole , "Political Elites in East Central Europe: Paving the Way for Negative Europeanisation," Contemporary East European Studies 2 (Dec. 2007): 75-91.

18.Henning, Christian H.C.A.; Saggau, Volker; and Hedtrich, Johannes, "Elite Networks, Political Belief Formation and Government Performance: An agent-based approach to a general political economy equilibrium" (2010). 2010. Paper 36. http://opensiuc.lib.siu.edu/pnconfs 2010/36.

19.Higley, J., & Burton, M. (2006) Elite foundations of liberal democracy. Lanham MD: Rowman Littlefield.

20.Huntington S. P. Political Order in Changing Societies. - New Haven, 1968.

21.John Higley, Michael Burton Elite Foundations of Liberal Democracy (Elite Transformations) / Rowman & Littlefield Publishers. 2006. 238 p.

22.Lane R. Political Science in Theory and Practice: The Polities' Model. NY, 1997.

23.Lasch Ch. The Revolt of the Elites and the Betrayal of Democracy. New York; London: W.W. Norton & Com, 1995.

24.Lutz D. The Origin of American Constitutionalism. - Baton Rouge: Louisiana State Unirversity Press, 1988.

25.March J. G., Olsen J. P. The New Institutionalism: Organizational Factors in Political Life // American Political Science Review. 1984. Vol. 78. № 3.

26.March J., Olsen J. Rediscovering Institutions: The Organizational Basis of Politics. N. Y.;L., 1989.

27.Marie Mendras How Regional Politics of Survival: Elites Consolidate Their Power Post-Soviet Affairs, Vol. 15, № 4, October-November 2009.

28.Nicole Gallina The impact of political elite conduct on state reform: the case of Ukraine / CEU Political Science Journal issue: 02. 2008, P. 187200.

29.Nozick R. Anarchy, State and Utopia. - N. Y., 1974.

30.Pascal Delwit Chapter 13. The Local Political Elite in Brussels Region: a Changing Environment and New Elites? (Revolution or renovation. Reforming Local Politics in Europe) / Herwig Reynaert, Kristof Steyvers, Pascal Delwit, Jean-Benoit Pilet (eds). 2005. P. 343-372.

31.Petra Persson and Ekaterina Zhuravskaya Elite Influence as a Substitute for Local Democracy: Evidence from Backgrounds of Chinese Provincial Leaders. 2012. http://papers. ssrn.com/sol3/papers. cfm?abstract_id=l 506709.

32.Roberts G. K. Dictionary of political analysis. - N.Y., 1971.

33.Rosenthal U. Political Order. Rewards, Punishments and Political Stability. - Rotterdam, 1978.

34.Rudzio W. Das politische System der Bundesrepublik Deutchland. Leske+Budrich, Opladen. 1991.

35.Tetiana Kostiuchenko Central actors and groups in political elite: advantages of network approach // Polish Sociological Review (2(174)/2011). P. 195-204.

36.Tsuruyo Funatsu Changing local elite selection in Thailand; Emergence of new local government presidents after direct elections and their

capabilities / Institute of developing economies discussion paper № 411. 2013.23 p.

37.Wulf V. The Concept of "Social Capital" in Network Analysis: Implications for Design and Intervention (Mode of access: http://projects.ischool.washington.edu/mcdonald/cscw04/papers/Wulf-cscw04.doc - Last access: June, 22, 2010.).

38. Young M. The Rise of the Meritocracy, 1870-2033: The New Elite of Our Social Revolution. New York: Random House, 1957.

39.Административно-территориальное устройство России. История и современность. / Под общ. ред. А. В. Пыжикова. - М.: Олма-пресс, 2003

40.Алехнович С.О. Федерализм. Концепт и практика российского проекта. М.: Роспэн. 2013.

41.Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. - М.: Аспект Пресс, 2002.

42.Американские федералисты: Гамильтон, Мэдисон, Джей. Избранные статьи. Пер. с англ. - Вермонт, 1990.

43.Атаманчук Г. В. Управление и персонал государственного аппарата // Государственная служба: Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2008. № 2.

44.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Юридическая литература, 2007.

45.Афанасьев М. Н. Клиентелизм и российская государственность. - М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 2000.

46.Афанасьев М. Н. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. М.; Воронеж, 1996.

47.'Ашин Г.К. Современные теории элиты: критический очерк. М., 1985;

48.Ашин Г. К. Элитология. М.: МГИМО-Университет, 2005.

49.Бадью А. Можно ли мыслить политику? Краткий трактат по метаполитике. - М.: Логос, 2005.

50.Баев В. С. Политические основы организации и деятельности парламента Российской Федерации // Политические перемены в современной России. - М.: Ин-т сравнительной политологии РАН, 2005.

5¡.Баранов A.B. Взаимодействие акторов региональных политических процессов в постсоветской России. М.: Издательство «Социально-политическая мысль», 2007

52.Батурин В. К. Общая теория управления. М.: Юнити-Дана. 2011 год. С.44-46.

53.Бахлова О. В. Региональные политические элиты в системе коммуникаций федеративного государства//Журнал «Регионология» №1,2011.

54.Белинский В.Г. Письмо В.Г. Белинского к Н.В. Гоголю от 15/3 июля 1847 г. Русская литература и фольклор: фундаментальная электронная библиотека. URL: http://feb-web.ru/feb/gogol/texts/ps0/ps8/ps8-5002.htm (дата обращения: 16 января 2012 г.).

55.Беляков Александр Семенович. URL: http://www.politika.su/bio/belyakas.html (дата обращения: 17 марта 2011 г.).

56.Бианки В.А., Серавин А.И. Прогностические очерки практики выборов на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области». -Спб, 2005.

57.Библер В. О гражданском обществе и общественном договоре // Библер В. Через тернии. М., 1990.

5 8. Боголюбова И.Ю. Формирование региональных политических режимов в России. Автореф. канд полит, наук. По спец. 23.00.02. Ставрополь 2004.

59.Будилов В.М. Становление экспортной политики государства в процессе развития современной России. Дисс. канд. полит, наук, по спец. 23.00.02. СПб. 2004.

60.Васецкий A.A. Системные конфликты в процессе становления современной политической системы России. Дисс. д-р полит, наук. По спец. 23.00.02. СПб. 2008.

61.Васецкий А. А., Мурланов С. П. Взаимодействие гражданского общества и государства как источник развития политической системы // Научные труды Северо-Западной академии государственной службы. 2011. Т. 2. Вып.1. С. 12-27.

62.Васецкий A.A., Мурланов С.П. Практика формирования резерва управленческих кадров в Ленинградской области // Экономика и управление 2011 (70)№8

63.Васильева Л.Н. Теория элит: социология политики. - М.: Социум, 2011.

64.Вебер М. Политика как призвание и профессия. В кн. Вебер М. Избр. пр. - М.: Прогресс, 1990. С.644

65.Вебер Макс. Типы господства. URL: http://sbiblio.com/BIBLIO/archive/unknoun_type_of having,/. (дата обращения: 15 марта 2012 г.).

66.Вертикаль власти в оценках региональных элит: динамика перемен. // Полис 2008. № 6.

67.Власть в России: элиты и институты: Материалы седьмого Всероссийского семинара Социологические проблемы институтов власти в условиях российской трансформации / Под ред. А. В. Дуки. СПб.: Интерсоцис, 2009.

68.Восканян С. С. Политическая элита постсоветской России: проблемы и процессы формирования, изменения и развития : Дис. ... д-ра полит, наук : 23.00.02 : Воронеж, 2004

69.Востряков Jl. Е. Оценка престижности государственной гражданской службы региональными чиновниками // Государственная служба: Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2008. № 2. С. 49.

70.Востряков Л. Е., Чириков Е. П. Региональный администратор культуры: социально-профессиональные характеристики и ценностные ориентации // Управленческое консультирование. 2010. №2.

71.Г.Алмонд, С.Верба. Гражданская культура и стабильность демократии./"Полис",1992 №4.

72.Галкин A.A. и др. Эволюция российского федерализма // Полис. 2002. №3

73.Гаман-Голутвина О. В. Элиты как предмет теоретического анализа // Экономика и общество. 2008. № 3-4.

74.Гаман-Голутвина О.В. Метафизика элитных трансформаций в России. // Полис 2012. №4.

75.Гаман-Голутвина О.В. Основные понятия элитологии // Полис.- 2000. -№3.

76.Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1996. 448с.

77.Гаман-Голутвина О.В. Процессы современного элитогенеза: мировой и отечественный опыт. // Полис.- 2008.- №3.

78.Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции.//Полис, № 2-3, 2004.

113. Кашина М. А., Древаль И. В. О программах дополнительного профессионального образования в системе профессионального развития госслужащих // Государственная служба: Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2011. № 1.

114. Клямкин И.М., Кутковец Т.П. Русские идеи//ПОЛИС: Политические исследования. 1997. № 2. С. 118-140.

115. Кожев А. Введение в чтение Гегеля. СПб. Наука. 2003.

116. Конституция Российской Федерации. М. 2003.

117. Костюков A.B. Политическое управление в региональном контексте. Дисс. канд. полит, наук. СПб. 2001.

118. Кравцова Т. В. Кадровый резерв как важнейшее условие развития институциональной инфраструктуры государственного управления Северо-Западного федерального округа // Государственная служба: Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2009. № 1. С. 21.

119. Кравцова Т. В. О современных механизмах реализации государственной кадровой политики в субъектах Российской Федерации // Государственная служба: Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2011. № 1.

120. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. - М.: Захаров, 2005.

121. Кузнец Ю. Л. Партология и жизнь // Полис. 2005. № 1.

134. Любарев А. Разбиение партийного списка на региональные группы: проблемы территориального представительства. // Журнал о выборах. 2007, № 5. С. 37-42.

135. Макаревич М. Санкт-Петербург и Ленинградская область в октябре 1994 года. . URL: http://www.igpi.rii/monitoring/1047645476/oct 94/piter-l.html (дата обращения: 02 августа 2012 г.)

136. Маринеску И. И. Проблемы и перспективы Российского федерализма // Политические и правовые процессы: теория и практика. - М.: МГИ им. Е. Р. Дашковой, 2005.

137. Маркс К. Критика политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 46. Ч. 1. -М.: Госполитиздат, 1959.

138. Мерке ль В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис. - №1 (66) - 2002.

139. Миллс Р. Властвующая элита. М.: Издательство иностранной литературы, 1959.

140. Михаил Шевчук. Валерий Сердюков поделится рейтингом. — Коммерсантъ, 13.11.2006

141. Михайлов Р. В. Этапы становления новых федеративных отношений в Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 12: Политические науки. 1998. №1. С.32

142. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии // Диалог. 1990. № 5-9.; 1991. № 4

143. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии // Антология мировой политической мысли, в 5 т. Т. 2. М.: Мысль, 1997. С. 186-197.

144. Моление Даниила Заточника [Электронный ресурс] // Древнерусская литература. URL: http://old-russian.narod.ru/zatoch.htm (дата обращения: 15 января 2012 г.).

145. Моска Г. Правящий класс // Социологические исследования. 1994. № Ю. С. 186-196.

146. Мохов В. Об определении понятия "элита" // Общество и экономика. - 2008. - N 3-4. - С.130-143.

147. Мохов В. П. Региональная политическая элита России (1945-1991 гг.) Пермь 2003.

148. Мурланов С.П. Понятие «элита» в условиях модернизации Российского государства // Управленческое консультирование. 2012. №4. С. 39-44.

149. Мурланов С.П. Практика формирования резерва управленческих кадров в Ленинградской области. /С.П.Мурланов А.А.Васецкий // ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ №8 (70) 2011. - С. 36-39.

150. Мурланов С. П. К вопросу о теории элит в западной политологии. // Власть и управление в современном мире. Аспирантский сборник СЗАГС. 2011.С.

151. Мурланов С.П. Теоретические подходы к определению категории «Элита». // «Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики». Серия гуманитарные науки №7-8-июль-август 2012г. С. 55-57.

152. Мурланов С.П. Отечественные мыслители XIII- XIX вв. о критериях формирования административно- управленческой элиты"// Научные труды СЗИ РАНХиГС. Том 3 Выпуск 2. СПб, 2012.

153. Мэннинг Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М.: Изд. «Весь Мир», 2003.

154. Мясников О. Смена правящих элит: «Консолидация или вечная схватка?» // Полис. 1993. №1

155. Наронская А. Г. Особенности эволюции российской политической элиты: Дис. ... канд. полит, наук : 23.00.02 : Екатеринбург, 2004.

156. Нестеров А. Г. Кадровому резерву — особую заботу аппарата полпредства // Государственная служба: Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2011. № 1.

157. Нестеров А. Г. Новые подходы к формированию резерва управленческих кадров: опыт субъектов Федерации СЗФО // Государственная служба: Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2009. № 1. С. 5.

158. Нечаев В. Д. Децентрализация, демократизация и эффективность. Реформа федеральных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации // Полис. 2005. №3.

159. Норт Д., Уоллис Д., Вайнгаст Б. Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества. М, Издательство Института Гайдара, 2011.

160. Оболонский A.B. Теория бюрократии и государственная служба // Государственная служба. Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2009. № 1.

161. Оль П. А. От парламентаризма к конституционному правлению: эволюция политико-правовых идей и институтов власти // Управленческое консультирование. 2010. № 3. С. 5-11.

162. Орлова Н. В. Политические партии России: страницы истории. -М.: Юристъ, 1994.

163. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс // Вопросы философии. 1989. №3. С. 119-154.

164. Панарин А. Народ без элиты. М.: Алгоритм, 2006.

165. Панов П. Изменение электоральных институтов в России. Кроссрегиональный сравнительный анализ. // Полис. 2004. № 6. С. 16-28.

166. Пантин В.И., Лапкин В.В. Философия исторического прогнозирования: Ритмы истории и перспективы мирового развития в первой половине XXI века. - Дубна: ООО "Феникс+", 2006.

167. Парето В. Трактат по общей социологии [Выдержки] // Осипова Е. В. Социология Вильфредо Парето: Политический аспект. СПб.: Алетейя, 2004. С. 77-159.

168. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998.

169. Пастарнакова О. А. Становление приграничного сотрудничества как социального института. Дисс. канд. соц. наук. СПб. 2009.

170. Пастухов В.Б. Государство раскольников. Карма российской власти//Общественные науки и современность. 2011. № 5. С. 105117.

171. Первое послание Курбскому [Электронный ресурс] // Послание Ивана Грозного. Подготовка текста Д.С. Лихачева и Я.С. Лурье М.-Л., 1951. URL: http://krotov.info/acts/16/possevino/grozny Ol.htm (дата обращения: 15 января 2012 г.).

172. Перегудов С. П., Лапина Н. Ю., Семененко И. С. Группы интересов и российское государство. - М.: Эдиториал УРСС, 1999.С. 247.

173. Повесть временных лет [Электронный ресурс] // Древнерусская литература. URL: http://old-russian.narod.ru/povestO 1 .htm (дата обращения: 15 января 2012 г.).

174. Погорелый Е.Д., Филиппов К.В., Фесенко В.Ю. Политологический словарь-справочник. - Ростов н/Д: ООО «Наука-Спектр», 2008.

175. Подвинцев О.Б. Губернаторы-«варяги» и региональные политические элиты в современной россии: условия и тенденции взаимодействия.// Политэкс 2009 №2.

176. Политическая регионалистика (на материалах Южного федерального округа) Ростов н/Д. Изд-во СКАГС, 2003.

177. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания? // Социальные исследования в России. Самопознание общества. М.: Полис, 1998

178. Политический альманах России 1997. Москва: Московский Центр Карнеги, 1998

179. Понеделков А. В. Политическая наука в элитологическом измерении. Ростов н/Д: издательство СКАГС, 2010.

180. Понеделков А. В., Старостин А. М. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее // Полис. 2008. №6.

181. Пономарев Н. Г. Демократия: процедура, идея, симулякр? // Политическая наука и государственная власть в Российской Федерации и новых независимых государствах. Екатеринбург, 2004.

182. Пушкарева Г. В. Государственная бюрократия как объект исследования // Общественные науки и современность. 1997. № 5.

183. Рац М.В. Политика и управление. // Полис. 2010. №3.

184. Региональные процессы в современной России. М.: ИНИОН РАН, 2002.

185. Российская политическая элита: анализ с точки зрения концепции человеческого капитала / А.В.Селезнева и др. // ПОЛИС: Полит, исследования. - 2010. - N 4.

186. Россия: мониторинг, анализ, прогноз. Серия: Научные доклады. -М., 1994.

187. Рудой В.В., Понеделков A.B., Старостин A.M., Лысенко В.Д. Региональные административно-политические элиты России:

двадцать лет постсоветской эволюции (социологический анализ) Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2012. С.8.

188. Руссо Ж.Ж. Трактаты. М.: Наука, 1969.

189. Сартори Дж. Вертикальная демократия // Полис. 1993. №2.

190. Сельцер Д. Г. Субрегиональная административная элита от М. С. Горбачева до В. В. Путина: общие подходы // Вестник Московского университета. Вып. 12. 2004.

191. Семигин Г. Р. Российские политико-правовые доктрины. - М: Мысль, 2005.

192. Сергеев С. А. Политическая оппозиция в современной Российской Федерации (федеральный и региональный аспекты). -Казань: Казанский гос. ун-т, 2004.

193. Сердюков Валерий Павлович URL: http://www.elections.spb.rU/razdel3/3.2/candidates99/serdjukov_a.htm#3a явление 3 апреля 1999 года (дата обращения: 02 августа 2012 г.)

194. Симонов К.В. Политический анализ. - М.: Логос, 2002.

195. Скальковский К.А. Наши государственные и общественные деятели. СПб., 1891. // Электронная библиотека: ModernLibRu. URL: http://www.modernlib.ru/books/ka skalkovskiy/nashi gosudarstvennie i ob schestvennie deyateli/ (дата обращения: 16 января 2012 г.).

196. Скальковский К. А. Современная Россия. Очерки нашей государственной и общественной жизни. СПб., 1889.

197. Слово о законе и благодати митрополита Иллариона [Электронный ресурс] // Древнерусская литература. URL: http://old-russian.narod.ru/ilarion.html (дата обращения: 15 января 2012 г.).

198. Смирнов В. А. К вопросу о структурных изменениях политической элиты в условиях социальной трансформации // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит, науки. - 2012. - N 2. - С. 17-27.

199. Смыков В. Д. Проблемы и перспективы Российского федерализма // Политические и правовые процессы: теория и практика. - М.: МГИ им. Е. Р. Дашковой, 2005.

200. Соболев А. Валерий Сердюков сохранил команду. URL: http://www.kommersant.ru/region/spb/page.htm7Id doc=422551 (дата обращения: 02 декабря 2012г.).

201. Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом? // Полис. - 1999. - N 2.

202. Соловьев B.C. Русская идея // Россия глазами русского: Чаадаев, Леонтьев, Соловьев. / СПб.: Наука, 1991.

203. Солник Ст. Торг между Москвой и субъектами Федерации о структуре нового Российского государства: 1990-1995. Полис № 6. 1995

204. Соснин Д.П.. Городские элиты: теоретические и прикладные интерпретации понятия // Известия Саратовского университета. 2011. Т. 11. Сер. Социология. Политология, вып. 1.

205. Социальное управление: Словарь / Под ред. В.И.Добренькова, И.М.Слепенкова.- М.: Изд. МГУ, 1994.

206. Старцев Я. Ю. Атаки власти и оборона социума: два подхода к гражданской позиции // Политическая наука и государственная власть в Российской Федерации и новых независимых государствах. Екатеринбург, 2004.

207. Столыпин П. А. Нам нужна великая Россия // Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете. - М.: Молодая гвардия, 1991.

208. Такер Р. Сталин. Путь к власти. 1879-1929. М., 1991.

209. Тернер А. Взгляд из Канады: у России есть две беды псевдоэлита и псевдоинтеллигенция. URL: http://forum-msk.org/material/fpolitic/9622652.html (дата обращения: 03.09.2012).

210. Тишков В. А. Что есть Россия? (перспективы нацие-строительства) // Вопросы философии. - 1995.

211. Тойнби А. Постижение истории. -М., 1991.

212. Токвиль А. Демократия в Америке. - М., 1992.

213. Топорнин Б. Н. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. - М.: Юристъ, 2003.

214. Тоффлер Э. Метаморфозы власти. - М.: ООО «Издательство ACT», 2003.

215. Трофимова Е. П. Электоральное поведение избирателей Ленинградской области в условиях реформирования политической системы России в период 1995-2008 гг. Дисс. канд. полит, наук СПб. 2009.

216. Туровский Р. Ф. Хроника одной контрреволюции: отношения «Центр - регион» в 1997-98 гг. // Политические процессы в регионах России / Отв. ред. Р. Туровский. - М.: Центр полит, технологий, 1998. С. 36.

217. Туровский Р.Ф. Региональные политические режимы в России: к методологии анализа // Политические исследования. — 2009. — №2.

218. Умнова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы - М.,2004.

219. Федеральная и региональная элита России. 2002: кто есть кто в политике и экономике: Ежегод. биогр. справочник. - М.: ЦПИ, 2002.

220. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 2001, N 29.

221. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». // Российская газета. 15 июня 2002. №106 (2974). С.7-14.

222. Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

223. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 93-Ф3 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации"

224. Федосов П.А. и др. Перспективы российского федерализма: федеральные округа; региональные политические режимы; муниципалитеты // Полис. 2002. № 4

225. Федотов Г. П. Судьба и грехи России. - СПб., 1992.

226. Хейвуд Э. Политология / Пер. с англ.под ред. Г. Г. Водолазова, В. Ю. Вельского. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

227. Черниловский 3. М. Всеобщая история государства и права. М., 1999.

228. Чилкот Р. X. Теории сравнительной политологии. В поисках парадигмы. - М.: ИНФРА-М, Изд-во «Весь Мир», 2001.

229. Чирикова А. Е. О понятии «элита»: есть ли выход из тупика определений? // Управленческое консультирование. 2011. №1. С. 7788.

230. Чирикова А.Е. Региональные элиты в современной России: концептуальные дискуссии и политическая практика // Россия и совр. мир. -2009. -N1.- С. 154-172.

231. Чичерин Б.Н. Несколько современных вопросов. М., 1862. // Юридический клуб. Электронная библиотека. URL: http://forum.yurclub.ru/index.php?app=downloads&showfile=2040 (дата обращения: 15 января 2012 г.).

232. Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология: в 3 ч. Ч. III. М.: [Российская академия управления], 1992.

233. Шентякова A.B. Федеральная элита: качественный состав "президентского резерва" // Россия и совр. мир. - 2011. - N 3. - С.61-68.

234. Шепелев J1.E. Отмененные историей. Чины, звания и титулы в Российской империи. JL, 1977. С. 24.

235. Шкаратан О.И. Российская псевдоэлита и ее идентификация в мировом и национальном контекстах // Мир России. - 2011. - N4. -С.68-88.

236. Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии. 1992. Т. 1. № 1.

237. Щедровицкий Г.П. Оргуправленческое мышление: идеология, методология, технология. М.2000.

238. Элита. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%DD%EB%E8%F2%E0 (дата обращения: 14.08.2012).

239. Элита-47 как она есть: в списке трое из семнадцати. URL: http://47news.ru/articles/61027/ (дата обращения: 16 апреля 2013 г.).

240. Янов А. Россия: у истоков трагедии. 1462-1584. Заметки о природе и происхождении русской государственности. - М.: Прогресс-Традиция, 2001.