Уголовно-правовая и криминологическая характеристика возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Залиханова, Лейла Ибрагимовна

• Залиханова, Лейла Ибрагимовна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Залиханова, Лейла Ибрагимовна

Введение

Глава 1. Развитие Российского и зарубежного законодательства об ответственности за преступления, связанные с возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды.

§1. Национальное, расовое, религиозное равноправие наций как объект уголовно-правовой охраны.

§2. Объективная сторона возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды.

§3. Субъективные признаки возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды.

Глава 3. Криминологические аспекты возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды.

§1. Криминологическая характеристика возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды.

§2. Меры по предупреждению действий, направленных на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовая и криминологическая характеристика возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды»

Актуальность темы исследования. В связи с принятием и введением в действие с 1 января 1997 года Уголовного кодекса РФ, жизненная необходимость потребовала научного анализа составов большинства преступлений, содержащихся в данном УК РФ. В ходе кодификации уголовного законодательства произошли существенные изменения, вследствие чего материал о большом количестве преступлений устарел. Не являются исключением и государственные преступления, в том числе и преступления, связанные с возбуждением национальной, расовой и религиозной вражды.

Не секрет, что в последние годы совершается большое количество правонарушений (преступлений) в области национального равноправия. Совершение указанных преступлений сопровождается издевательством и унижением человека, а также совершением более тяжких преступлений (убийств, изнасилований и многих других). Но, тем не менее, граждане, пострадавшие от преступных действий не торопятся сообщать о факте совершения преступления. И в этом не последнюю роль играют страх перед преступниками, а в некоторых случаях просто нежелание афишировать перед другими людьми то унижение, которому им пришлось быть подвергнутым.

По удельному весу преступления, связанные с возбуждением национальной, расовой, религиозной вражды стоят на одном из последних мест среди иных видов государственной преступности. За период с 1990 по 2000 годы его удельный вес составил около 0,5 % в структуре государственной преступности. Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 282 УК РФ за последние два года (1999-2000 г.г.), по сравнению с предыдущим периодом (1997-1998 г. г.) возросло почти в 2 раза. При этом необходимо учитывать, что за рамками регистрации осталось и остается огромное число фактов сознательного разжигания национальной, расовой, религиозной вражды. Несмотря на возросшую актуальность проблемы борьбы с преступлениями, в сфере национальных, расовых, религиозных отношений, приходится, к сожалению, констатировать тот факт, что разработка этих вопросов в уголовно-правовой и криминологической науке сегодня не отвечает необходимым требованиям. Имеющееся у нас наследие в этой сфере либо основано на устарелых оценках, либо касается проблемы вскользь. Наше государство усиленно создавало видимость отсутствия нарушения каких бы-то ни было прав личности. Вместе с тем граждане СССР не имели возможности, эффективных способов защиты своих нарушенных прав. Человек в России всегда был «винтиком» государственной машины, а в советское время еще и отчужден от собственности. Именно потому сегодня первостепенной задачей науки и практики должно стать преодоление того неверия граждан России в основополагающую моральную и правовую ценность человеческого измерения, которое сложилось в ходе последних десятилетий.

Возникновение политического и этноконфессионального экстремизма как значимого явления - тревожный сигнал для государства, для всего общества. Как показывает мировой опыт, без подъема народного благосостояния, создания основы общественной стабильности в лице многочисленного среднего класса попытки преодолеть его с помощью одних лишь репрессивных методов оказываются пока бессильными. По справедливому замечанию ряда аналитиков, взрывы монументов, символизирующие имперские ценности, угрозы в адрес политических и общественных деятелей, в средствах массовой информации, скорее всего имеют цель заявить о себе, заставить общество говорить о радикалах как о влиятельной силе и в этом смысле действия экстремистов похожи на игру, рассчитанную специально для показа по телевидению и репортажей в газетах.1

1 Л. Асаулова Экстремизм: призрак становится явью // Милиция № 2 февраль 1999г.; Р. Чиаурели Тепличный фашизм // Комерсантъ. ВЛАСТЬ. № 5 [306] 9 февраля 1999г.; П. Казначеев Национал-экстремизм и антифашизм: новые тенденции // Правозащитник. № 4, 1999г .

До сих пор нет необходимого научного обобщения практики судов и следственных органов в сфере борьбы с фактами возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды. Отсутствие официального толкования законодательных норм на уровне Верховного Суда России, нечеткость и неоднозначность некоторых правовых понятий, содержащихся в тексте указанных норм, не позволили выработать единую практику их применения, оставляют возможной квалификацию тех или иных националистических проявлений с субъективных позиций. Усугубляет действие этих факторов несовершенство уголовного законодательства об ответственности за нарушение национального равноправия и возбуждение межнациональной и религиозной вражды, чрезвычайная сложность вопросов, возникающих по делам и материалам данной категории, отсутствие достаточных знаний, опыта и практики у работников правоохранительных органов и слабость их научно-методического обеспечения в этой области. Данная проблема затрагивалась в работах Абашидзе А. X., Дьякова С. В., Забарина С., Здра-вомыслова А. Г., Казначеева П., Коливер С., Краснова М,, Марогуловой И. Л., Мордовец А. С., Ратинова А. Р, Тельнова П. Ф., Тишкова В. А., Утяшева М. М., Холланд М., Шахунянц Е. А . Исследование пограничных вопросов проводилось в диссертациях Джафарова Р. И. «Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями, связанными с межнациональными конфликтами» в 1992 году, Кунц Е. В. «Преступность на почве межнациональных и религиозных конфликтов и уголовно-правовые меры борьбы с нею» в 1998 году. Однако, она не получила завершенного исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью настоящей работы является исследование комплекса уголовно-правовых и криминологических проблем борьбы с возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды, научная разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование профилактической деятельности, уголовного законодательства, а также практики его применения.

Достижение поставленных целей опосредуется решением следующих задач:

- выявление и раскрытие признаков преступлений, связанных с возбуждением национальной, расовой и религиозной вражды. В работе исследованы преступления, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, нарушение национального расового или религиозного равноправия, совершенные в России в период существования СССР, в бывших союзных республиках после его распада, проводится сравнительный анализ современного законодательства с ранее действовавшим;

- изучение особенностей современного состояния, структуры и динамики возбуждения национальной, расовой, религиозной вражда на территории России;

- выявление социально-психологической сущности изучаемого социально-правового явления, определение причин и условий его существования;

- выявление основных проблем квалификации деяний, направленных на возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды;

- разработка рекомендаций по повышению эффективности предупреждения фактов возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды;

- определение степени соответствия уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды, задачам борьбы с данным явлением на современном этапе;

- изучение исторического опыта регламентации уголовной ответственности за возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих по поводу совершения такого преступления, как возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды, посягающего на интересы национальной безопасности государства, его конституционно установленные цели и задачи.

Предметом исследования выступает законодательство ряда стран (России, ФРГ, США, Великобритании, Швейцарии, Испании ) в области, касающейся регламентации ответственности за возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды, практика применения соответствующего уголовного запрета по действующему УК РФ.

Методология и методика исследования. Исследование осуществлено на основе общеметодологических положений теории познания; оно базируется на концепции и методах теории уголовного права и уголовной политики, социологии и психологии, криминологии и общей теории права.

При подготовке исследовании применялись такие методы как анализ, синтез, историко-правовой, системно-сопоставительный, статистический, формально-логический, контент-анализ, анкетирование, интервьюирование.

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, источники отечественного уголовного, уголовное законодательство зарубежных стран, а также иные законы и подзаконные акты.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы опубликованной судебной практики Верховного суда РСФСР, статистические данные об актах возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды, совершенных на территории России и СССР, за период с 1990 по 2001 г.г. ; изученные автором 50 материалов уголовных дел; их обобщение на основе анкетного изучения. Кроме того, диссертантом проведен анкетный опрос 150 работников правоохранительных органов, участвующих в борьбе с преступлениями, направленными на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды.

Научная новизна исследования состоит в комплексном подходе к изучению уголовно-правовых и криминологических проблем борьбы с возбуждением национальной, расовой и религиозной вражды.

Диссертация является одной из первых работ, специально посвященной изучению и толкованию уголовно-правовых мер и способов борьбы с возбуждением национальной неприязни, ненависти, вражды, пропаганды превосходства или неполноценности какой-либо нации, расы, религии. В работе обобщается практика противодействия данному виду преступлений, предложена и обоснована концептуальная база национальной политики государства. Исследование дало возможность разработать предложения, как для законодателя, так и для следственной, прокурорской и судебной практики.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Понятие национального, расового, религиозного экстремизма как преступления определяется как проявление крайне негативного, агрессивного посягательства на охраняемые Конституцией РФ, нормами международного права и уголовным законом РФ национальное, расовое и религиозное равноправие граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства - базис любого демократического государства, цивилизованного общества, общественного порядка, безопасности и законности, то есть нормального функционирования всех звеньев государственной системы.

2. Комплекс рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства РФ:

2.1. Часть первую ст. 282 УК РФ изложить в следующей редакции: Ст. 282 УК РФ. Возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды.

1. Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности в целях подрыва основ конституционного строя РФ, если эти деяния совершены публично, а равно изготовление, распространение или хранение литературы, направленной на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, -наказываются .

2.2. Исключить часть 2 ст. 136 УК РФ (« . совершенное лицом с использование своего служебного положения . »), а часть 1 данной статьи изложить в следующей редакции Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина.

Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, в случае если это деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения, наказывается . ».

2.3. Дополнить главу 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», с одновременным изъятием соответствующих квалифицирующих признаков из составов, предусматривающих ответственность за причинение вреда здоровью, следующей нормой:

Ст. 136-1. Насильственные действия в отношении лиц иной национальности, расы, религии.

1. Применение насилия к гражданам либо угроза его применения, уничтожение или повреждение чужого имущества, а также угроза его уничтожения или повреждения по мотивам национальной расовой, религиозной вражды, ненависти или розни, наказываются.

2. Те же действия, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью, -наказываются. »

2.4. Из ч. 1 ст. 282 УК РФ исключить фразу - «. с использованием средств массовой информации . », а в ч. 2. ст. 282 УК РФ п. "г" выделить следующий квалифицирующий признак - «. с использованием средств массовой информации . ».

3. Комплекс рекомендаций по квалификации преступлений, связанных с возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды:

3.1. Под возбуждением национальной, расовой, религиозной вражды в широком смысле следует понимать определенное (психологическое) воздействие факторов внутренней или внешней среды на человека или группу лиц, находящихся "в состоянии относительного покоя", то есть относящихся к представителям иной национальности, расы, религии положительно или терпимо (во всяком случае с отсутствием явных признаков конфликтности), в результате которого у реципиента2 возникают чувства ненависти, вражды, неприязни к представителям иной национальности, расы, религии, формируется образ врага, создаются установки невосприятия иной культуры, языка, традиций и обычаев и т.д.

3.2. Используемое в законе понятие «вражда» необходимо толковать как определенное состояние, национальных (религиозных, расовых) отношений, которое характеризуется в совокупности:

- отрицанием принципа равенства всех наций, рас, религий;

- нетерпимостью представителям другой национальности на уровне неприятия чужой культуры, традиций и обычаев;

- неприязнью, сильной антипатией, ненавистью, желанием любыми способами ущемить чьи-либо права и законные интересы.

3.3. Операциональных критериев унижения (умаления) достоинства не существует, это субъективные понятия. Однако в контексте рассматриваемой статьи под унижением национального достоинства следует понимать выражение дискриминационного отношения к определенной нации в неот лат. recipientis - получающий, принимающий. приличной форме. Достоверность или действительность распространяемых сведений значения не имеет.

3.4. Пропаганда (от лат. propaganda - подлежащее распространению) национальной, расовой, религиозной ненависти, вражды представляет собой распространение политических, философских, научных, художественных и других идей в обществе с целью формирования негативного мировоззрения у масс, культивирование националистической идеологии нетерпимости, неприязни.

4. Необходимо выделять следующие формы преступной деятельности, направленной на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды:

- распространение (демонстрационное или наоборот скрытое выражение) взглядов, идей, позиций, имеющих своей целью или способных породить в людях чувство неполноценности, ущербности или наоборот величия, превосходства одной нации, расы, религии над другой;

- активные действия, направленные на натравливание представителей одних общностей (национальных, конфессиональных, расовых) на других;

- создание видов и условий для этого путем пропаганды, включая распространение ложных слухов, снабжение оружием, предметами его заменяющими;

- провокационное осквернение памятников истории и культуры, кладбищ и т. д.;

- демонстративное должностное бездействие правоохранительных органов.

5. Природа возбуждения национальной, расовой, религиозной вражды как явления психологического порядка определяется, прежде всего, мотивами его совершения (нетерпимость, неприязнь, враждебность к представителям другой национальности, расы, религии). Факторами, влияющими на причины совершения преступлений национальной направленности: исторически сложившиеся враждебные отношения между определенными нациями и народностями передающиеся из одного поколения в другое; отсутствие национального воспитания в школах, средних специальных и высших учебных заведениях; отсутствие контроля государства за деятельностью различных политических движений национальной направленности; недостаток образованности определенных этнических групп и наций.

6. Не следует рассматривать уголовно-правовые меры как решающее средство борьбы с преступностью, связанной с межнациональными конфликтами, как и вообще в борьбе с преступностью. В этом вопросе ведущей является профилактика, воздействие на экономические, социально-психологические, этические и другие факторы, порождающие и обостряющие межнациональные конфликты вплоть до перевода их, в конечном счете, в варварские формы.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Диссертация построена на сочетании теоретико-концептуальных положений с вытекающими из них рекомендациями по совершенствованию правового регулирования и практики применения норм и институтов УК в борьбе с преступлениями, направленными на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды. Автор стремился не только выявить наиболее сложные ситуации в применении норм и институтов уголовного права, но и предложить свое видение их решения. Разработанные рекомендации ориентированы на современные условия, в которых действуют правоохранительные органы РФ. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, имеют как теоретическое, так и практическое значение, и могут быть использованы для совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также в деятельности правоохранительных органов.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения диссертации представлены в научных публикациях автора в сборниках Северо-Кавказской Академии Государственной службы (г. Ростов-на-Дону), Кабардино-Балкарского Государственного

Университета (г. Нальчик) общим объемом 1,3 п. л., а также в докладах на научно-практических и научно-теоретических конференциях, проводимых в 1998-2001 г.г. на базе данных вузов.

Результаты исследования внедрены в учебный процесс при преподавании соответствующего раздела курса «Уголовное право. Особенная часть» в Кабардино-Балкарском государственном университете, в практическую деятельность Прокуратуры КБР, Управления Федеральной Службы безопасности РФ по КБР.

Структура работы целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Залиханова, Лейла Ибрагимовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая диссертационное исследование, следует подвести его основные итоги, изложив основные выводы и предложения, имеющие по мнению автора наибольшее значение. Они могут быть полезными, в частности, для исследователей, работающих над проблемами межнациональных конфликтов и борьбы с преступлениями, связанными с этими конфликтами. Основные положения и выводы выглядят следующим образом:

- Исследование проблем уголовно-правовой борьбы с преступлениями, связанными с возбуждением национальной вражды, должно носить комплексный социолого-правовой характер и основываться на методологическом подходе, учитывающем политический аспект проблемы, ее неразрывную связь с задачами национально-государственного строительства.

- Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК РФ) - преступление, посягающее на конституционный запрет разжигания расовой, национальной и религиозной нетерпимости (как одного из составляющих основы конституционного строя).

- Российское уголовное законодательство обоснованно отнесло указанный вид преступления, к преступлениям против государственной власти, это объясняется тем, что вред причиняется как и правам личности, так и возникает реальная угроза целостного существования государства, его стабильности.

- Под возбуждением национальной вражды, ненависти (относительно ст. 282 УК РФ) следует понимать - определенное (психологическое) воздействие факторов внутренней или внешней среды на человека или группу лиц, находящихся "в состоянии относительного покоя", то есть относящихся к представителям иной национальности, расы, религии положительно или терпимо (во всяком случае с отсутствием явных признаков конфликтности), в результате которого у реципиента возникают чувства ненависти, вражды, неприязни к представителям иной национальности, расы, религии, формируется образ врага, создаются установки невосприятия иной культуры, языка, традиций и обычаев и т, д.

- Пропаганда как один из возможных способов совершения рассматриваемого преступления представляет собой распространение определенных идей политических, философских, научных, художественных и других воззрений, воздействующих на сознание, настроение, общественную активность масс, с помощью устных выступлений, средств массовой информации. Основной целью пропаганды является формирование негативного мировоззрения у масс, культивирование националистической идеологии нетерпимости, неприязни.

- Не подпадают под признаки ст. 282 УК РФ высказывания дискуссионных националистических идей, носящие уважительный характер, то есть не возбуждающие чувства неприязни и ненависти к представителям другой национальности и не содержащие призывов к свершению каких-либо насильственных действий в отношении них. Проявление личной неприязни, неуважения, отказ породниться, если эти действия не сопровождаются возбуждением у других людей вражды или ненависти в отношении представителей этой национальности, следует рассматривать в зависимости от конкретных обстоятельств как оскорбление личного достоинства граждан либо хулиганство, либо как административное правонарушение.

- Мы считаем, что необходимо привлекать к уголовной ответственности по ст. 282 УК РФ за изготовление, хранение и распространение литературы культивирующей идеологию насилия и жестокости по отношению к представителям иной национальности, расы, религии, пропагандирующей их превосходство или неполноценность и т. п. Учитывая это, считаем целесообразным изменить редакцию ч. 1 ст. 282 УК РФ, изложив ее в следующей редакции: Ст. 282 УК РФ. Возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды.

1. Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности в целях подрыва основ конституционного строя РФ, если эти деяния совершены публично, а равно изготовление, распространение или хранение литературы, направленной на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, -наказываются .".

- Предлагаем исключить часть 2 ст. 136 УК РФ («.совершенное лицом с использование своего служебного положения.»), а часть 1 данной статьи изложить в следующей редакции ст. 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, в случае если это деяние совершено лицом с использованием своего служебного положения, наказывается . ».

- С субъективной стороны ст. 282 УК РФ совершается только с прямым умыслом, то есть состав преступления будет иметь место лишь в том случае, если будет доказано, что субъект осознавал, что он совершает действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды среди населения или создание представления об исключительности или превосходстве иной национальности, расы или религии, и желал достичь этой цели.

- Цель и мотив непосредственно в ст. 282 УК РФ не называются, а вышеуказанные выводы о свойствах субъективной стороны мы делали путем глубокого анализа объективной стороны преступления и объекта преступления. Мы признаем сложившееся положение не верным, вследствие чего предлагаем законодателю внести изменение в диспозицию ст. 282 УК РФ, путем указания на специальную цель совершения преступления, а именно -". в целях подрыва основ конституционного строя РФ .".

- Мы предлагаем дополнить главу 19 УК РФ "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" следующей нормой:

Ст. 136-1 Насильственные действия в отношении лиц иной национальности, расы, религии.

1. Применение насилия к гражданам либо угроза его применения, уничтожение или повреждение чужого имущества, а также угроза его уничтожения или повреждения по мотивам национальной расовой религиозной вражды, ненависти или розни, наказываются.

2. Те же действия, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью, наказываются. »

- Повышение эффективности уголовно-правовой борьбы с преступлениями, связанными с возбуждением национальной вражды, зависит от следующих условий:

- существенного расширения применения мер, предотвращающих создание благоприятных условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений на почве национальной вражды (так называемые меры «двойной превенции»);

- использование уголовно-правовых гарантий безопасности участников производства по рассматриваемым делам; максимальной защиты прав и законных интересов потерпевших;

- быстроты и высокой вероятности реализации уголовной ответственности экстремистов;

- последовательного проведения начал индивидуализации ответственности и наказания.

- Несмотря на то, что по удельному весу рассматриваемый нами вид преступлений стоит на одном из последних мест среди иных видов государственной преступности (за период с 1990 по 2000 г.г. его удельный вес составил около 0,5 % в структуре государственной преступности), количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 282 УК РФ за последние два года (1999-2000 г.г.), по сравнению с предыдущим периодом (1997-1998 г. г.) возросло почти в 2 раза. Все это указывает на повышающуюся с каждым годом общественную опасность преступлений, совершаемых по национальным мотивам.

- Нами выявлены следующие факторы, влияющие на причины совершения преступлений национальной направленности: исторически сложившиеся враждебные отношения между определенными нациями и народностями передающиеся из одного поколения в другое; отсутствие национального воспитания в школах, средне специальных и высших учебных заведениях; отсутствие контроля государства за деятельностью различных политических движений национальной направленности; недостаток образованности определенных этнических групп и наций.

- Причинный комплекс, порождающий преступления, связанные с возбуждением национальной, расовой, религиозной вражды выражается двояко. С одной стороны - это причины и условия характерные для преступности в целом, с другой - это специфические причины и условия, характерные именно для данного вида преступления:

- информационно-идеологического воздействия на личность из вне. Воздействие информационно-идеологических причин выражается направленном, иногда завуалированном информационном воздействии на человека, следствием которой становится серьезное, глобальное переосмысление жизненных перспектив, ценностных категорий, отношения к конкретным субстанциям окружающего социума (нациям, конфессиям и пр.). Та или иная информация может срабатывать как побуждающая причина в отношении одного человека, и быть абсолютно проигнорированной другим.

- неудовлетворенности личности сложившимися обстоятельствами жизни. Совершение преступления в данном случае является следствием перехода состояния неудовлетворенности, недовольства к состоянию "удовлетворенности". Сегодняшняя атмосфера напряженности, раздражения, озлобленности, поиска "врага" стала следствием угрозы безработицы, утраты уверенности в будущем, резкого материального расслоения с катастрофическим увеличением удельного веса малоимущих, низкая общая и правовая культура.

- несогласия с официально проводимой политикой правительства в целом, либо по отдельным вопросам Это может быть несогласие с правилами национального представительства в органах государственной власти и управления, несогласие с положением о равноправии наций, рас, религий, языка на территории того или иного региона, несогласие с местом или ролью той или иной государственной или общественной организации в жизни данного социума членом которого является индивид и т. д.;

- обида на органы власти; осознание глубокой несправедливости либо жестокости, проявленных со стороны властей по отношению к лицу, его родственникам или близким. Обида может быть и обоснованной, например, в связи с незаконными репрессиями в отношении родственников и близких по национальному признаку в период 30-50 г.г.

- Во многих случаях экстремистским проявлениям способствует обстановка безнаказанности или, недостаточно эффективное воздействие на правонарушителей на ранних этапах формирования их противоправного поведения. Своевременное выявление, быстрое и эффективное реагирование на факты националистических проявлений органов внутренних дел и общественности, привлечение к уголовной ответственности за подобного рода правонарушения способны предотвратить совершение более опасных преступлений.

- Совершение любого действия, направленного на возбуждение национальной вражды, унижение национального достоинства - это специфическое антиобщественное выражение своих принципов, воззрений, отрицание конституционного принципа равенства всех людей независимо от национальной, конфессиональной, расовой принадлежности, это, в конце концов, преступление идеологического порядка. Именно эти характеристики свидетельствуют о том, что лицо их совершающее, как правило, либо с еще неустоявшимся, несформировавшимся внутренним мировоззренческим потенциалом, либо лицо, для которого проявление национализма, шовинизма и прочих "экстремизмов" является необходимой, насущной потребностью, обеспечивающей внутренний комфорт его сознания.

- Как показало наше исследование, в зависимости от мотивации можно выделить следующие типы преступного поведения:

- Импульсивное действие. В этом случае насилие выступает как непосредственная реакция на ситуацию, связанная с эмоциональной несдержанностью.

- Национальная неприязнь, вражда, как основной мотив и цель преступного поведения, В этих случаях насилие реализует базовую, внутреннюю агрессивную установку личности, не зависящую от ситуации.

- Совершение действий, направленных на возбуждение национальной вражды, унижение национального достоинства как результат групповой солидарности. В этих случаях субъект ориентирован на достижение с помощью насилия не преступной, а иной личностно-значимой цели (например, сохранить или повысить свой престиж в группе).

- Для урегулирования отношений в сфере национальной политики государства, и урегулирования мер борьбы с национализмом и расизмом мы рекомендуем правительству РФ и Государственной Думе подписать и ратифицировать без промедления и оговорок те международные документы, провозглашающие равноправие и запрет на разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти, участниками которых Россия еще не является. К ним относятся:

2353235348482323532348534823232348235353234823535323482353232323532353484823

- 12 ~ й Дополнительный протокол к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод;

- Пересмотренная Европейская социальная хартия и Дополнительный протокол 1995 года, предусматривающий систему подачи коллективных жалоб;

- Конвенция 1990 года о защите прав всех рабочих и членов их семей;

- Европейская Конвенция о гражданстве 1997 года;

- Статус Международного уголовного суда;

- Конвенция Международной организации труда № 97 о трудящихся мигрантах;

- В целях повышения эффективности судебной защиты прав и свобод человека и гражданина судебные процессы, связанные с возбуждением национальной розни, ненависти либо процессы в которых сталкиваются национальные интересы различных народностей и, которые несут большой общественный резонанс, считаем, что они должны быть рассмотрены на нейтральной территории, то есть территории иной республики.

- В целях совершенствования ст. 282 УК РФ, мы предлагаем из ч. 1 ст. 282 УК РФ исключить фразу с использованием средств массовой информации .», а в ч. 2. ст. 282 УК РФ п. "г" выделить следующий квалифицирующий признак . с использованием средств массовой информации Это объясняется повышенной общественной опасностью вышеуказанных действий.

- В целях регламентации ответственности должностных лиц за попустительство в сфере разжигания национальной, расовой, религиозной вражды, предлагается внести дополнения в Федеральный Закон РФ "Об основах государственной службы РФ" и Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривали бы соответственно дисциплинарную и административную ответственность государственных служащих за подобные действия (бездействие).

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Залиханова, Лейла Ибрагимовна, 2001 год

1. Законы и другие подзаконные акты

2. Конституция Российской Федерации 1993 г. М., 1993.

3. Конституция Республики Казахстан 1995 г.

4. Конституции Эстонии // Правовые акты Эстонии. 1997. № 25-27.4. Конституция РСФСР 1918 г.

5. Декларация прав и свобод человека и гражданина. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 52, Ст. 1865.

6. Международная конвенция по запрещению всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г. (Вступила в силу 4 января 1969 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета ССР 22 января 1969 г.) //Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 25. Ст. 219.

7. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1954, № 12, ст. 244.

8. Уголовный кодекс РФ 1996 г. М., 2000г.

9. Гражданский кодекс РФ. М., 1999 г.

10. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М., 2000г.

11. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г.М., 1995г.

12. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. М., 1934г.

13. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. М., 1924г.

14. Уголовный Кодекс Кыргызской Республики 1996г. Изд. «Юридический центр пресс». С. -П. 2000 г.

15. Уголовный Кодекс республики Беларусь. Предисл. д. ю. н., проф. Б. В. Волженкина. Изд. «Юридический центр пресс». С. -П. 2001 г.

16. Уголовный Кодекс республики Казахстан. Предисл. д. ю. н., проф. И. И. Рогова. Изд. «Юридический центр пресс». С.-П. 2000 г.

17. Уголовный Кодекс Эстонской республики. Изд. «Юридический центр пресс». С.-П. 2001 г.

18. Уголовный Кодекс Франции. / Научный ред. Н. Ф. Кузнецова, Э. Ф. Уголовный Кодекс ФРГ / Науч. Ред. Н. Ф. Кузнецова, Ф. И. Решетников. М., 1996г.

19. Уголовный кодекс Швеции. Науч. Редактор проф. Н. Ф. Кузнецова., к. ю. н. С. С. Беляев. Изд. «Юридический центр пресс». С.-П. 2000 г.

20. Уголовный кодекс Франции. Науч. Ред. проф. А. И. Бойцов. Изд. «Юридический центр пресс». С.-П. 2000 г.

21. Уголовный кодекс Испании. Науч. Ред. к. ю. н. Алексеева. Изд. «Юридический центр пресс». С.-П. 2000 г.

22. Новый уголовный кодекс Франции. Науч. Ред. Н.Ф. Кузнецова, Э. Ф. Побегайло. М. 1994.

23. Уголовный кодекс Швейцарии. М. 2000.

24. Модельный уголовный кодекс СНГ. М. 1995.

25. Уголовный кодекс Германии. Науч. Ред. проф. Д. А. Шестаков. Изд. «Юридический центр пресс». С.-П. 2000 г.

26. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 // Российская газета. 1997. 1 октября

27. Федеральный закон «О средствах массовой информации» с изменениями и дополнениями от 19 июля 1995 г, № 114 ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 30. - Ст. 2870.

28. Федеральный закон «О рекламе» от 18 июля 1995 г. № 108 ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 30. - Ст. 2864.

29. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 // Российская газета. 1992. - 6 мая.

30. Закон РФ « Об изменениях и дополнениях к УК РСФСР .» № 3692 -1 от 20 октября 1992 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 47, ст. 2664.

31. Закон СССР «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан» от 02.04.90 // Известия от 5 апреля 1990 г.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1994 года «Об утверждении положения об условиях и порядке выплаты компенсации лицам подвергшимся нацистским преследованиям» // Бюллетень Минтруда РФ. № 8. 1994. С. - 17.

33. Постановление ВЦИК от 22.11.1926 г. «О введение в действие УК РСФСР редакции 1926 г.» // Сборник материалов по истории социалистического уголовного законодательства. М., 1938.

34. Указ Президента РФ от 27 октября 1997 г. № 1143 О Комиссии при Президенте РФ по противодействию политическому экстремизму в РФ. // Российская газета. 1997 г. - 30 октября.

35. Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 52. Ст. 5909

36. Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 1994 г. «О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития» // Российская газета. 1994. - 6 марта. - С. 1.

37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 февраля 1999 г. «О судебной практике по делам об убийстве» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. №3.

38. Сборник Постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М., 1997.

39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ по делу С. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1992 г. № 5.

40. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 апреля 1987 г. «Об обеспечении всесторонности, полноты и объективности рассмотрения судами уголовных дел». // Сборник Постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации (1961-1993). М., 1994.

41. Бюллетень Верховного суда СССР, 1989, № 1.

42. Бюллетень Верховного суда СССР, 1971, № 1.

43. Положение о Комиссии при президенте РФ по противодействию политическому экстремизму в РФ. // Российская газета. 1997 г. - 30 октября.

44. Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации от 14 июля 1994 г. № 21 «О публикациях в средствах массовой информации, разжигающих социальную и национальную нетерпимость».

45. Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации от 14 мая 1994 г. № 22 «Об этническом аспекте освещения в средствах массовой информации причин преступности».

46. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России: основные направления. М. 1994.

47. Концепция государственной национальной политики РФ. // Российская газета. 1996. - 15 июня. - С. 5.

48. Обеспечение прав личности в РФ (Сборник нормативных материалов). Уфа. 1998.1. КНИГИ

49. Абашидзе А. X. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М.: Права человека: Фонд А. Абашидзе, 1996.

50. Агеев В. С. Психология межгрупповых отношений. М., 1983.

51. Агеев В. С. Межгрупповое взаимодействие: Социально-психологические проблемы. М., 1990.

52. Актуальные проблемы правоприменительной практики в связи с принятием нового УК РФ: Материалы научно-практической конференции (6-7 февраля 1997 г.)/ Отв. ред.: д-р юрид. наук, проф. В. И. Горобцов. -Красноярск, 1997.

53. Алексеев А. И., Сахаров А. Б. Причины преступлений и их устранение органами внутренних дел: Лекция. М., 1982.

54. Алексеева JI. Б. История инакомыслия в СССР: Новейший период/ J1. Алексеева. Benson (Vermont): Khronika press, 1984.

55. Алексеева JI. Б. и др. Международные нормы о правах человека и применение их судами РФ: Практическое пособие/ J1. Б. Алексеева, В. М. Жуйков, И. И. Лукашук, М.: Права человека, 1996.

56. Анисимов А. Л. "Честь, достоинство, деловая репутация: гражданско-правовая защита". М., 1994.

57. Антонян Ю. М., Гульдман В. Н. Криминальная патопсихология. М., 1991.

58. Антонян Ю. М. Причины преступного поведения. М., 1992.

59. Антонян Ю. М. Психология убийства. М., 1997.

60. Барановский Н. А. Социальные и личностные детерминанты отклоняющегося поведения. Минск, 1993.

61. Баширов Л. А. Ислам и этнополитические процессы в современной России. М. Изд-во РАГС, 2000.

62. Белая книга России: (Наблюдения и предложения в области прав человека). Франкурт на Майне: Международное общество прав человека, 1994.

63. Бердяев Н. А. Судьба России: Опыты по психологии войны и национальности. М.: Издательство Московского Университета, 1999 г.

64. Богдановская И. Ю. Право и защита личности от дискриминации по национальной принадлежности.// Права человека и межнациональные отношения. Отв. ред. д. юр. н. Е. А. Лукашева. Институт государства и права РАН, 1994.

65. Бондарь Н. С. Права человека и Конституция России: Трудный путь к свободе. Ростов-н/Д: Изд-во Ростовского университета, 1996.

66. Верховский А. Тема Центральной Азии в российском обществе: Информация прессы, выступления экспертов, действия политиков./ Информационно-экспертная группа "Панорама". М., 1994.

67. Верховский А. и др. Национализм и ксенофобия в российском обществе / А. Верховский, В. Прибыловский, Е. Михайловская; Московский антифашистский центр, Информационно-экспертная группа "Панорама" М. : Панорама, 1998.

68. Верховский А., Прибыловский В. Национал-патриотические организации. Краткие справки. Документы и тексты. М.: Информационно-экспертная группа "Панорама", 1997.

69. Вилюнас В. К. Психология эмоциональных явлений. М., 1916.

70. Волков Б. С. Мотивы преступлений. Казань, 1982.

71. Воронина О. А. Тендерная экспертиза законодательства РФ о СМИ. / О. А. Воронина. М., 1998. - (Проект тендерной экспертизы Московского центра тендерных исследований).

72. Гаухман Л. Д. Борьба с насильственными посягательствами. М., 1969.

73. Геноцид и массовые репрессии: Истребление по национальным и религиозным мотивам/ Подгот. текста Т. И. Ревяко, Н. В. Трус. Минск: Лит., 1996.

74. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России: (Основные направления). -М.: Известия, 1994.

75. Губогло М. Может ли двуглавый орел летать с одним крылом? Размышления о законотворчестве в сфере этноконфессиональных отношений. М., 2000.

76. Даль В. И. Толковый словарь. Т. 4. М., 1956.

77. Динамика ценностей населения реформируемой России. М., 1995.

78. Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. и др. Генетика, поведение, ответственность: о природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения. 2-е изд., пер. и доп. М., 1989.

79. Зелинский А. Ф. Осознаваемое и неосознаваемое в преступном поведении. Харьков., 1996.

80. Иванов И. В. Тендерная экспертиза законодательства о СМИ. М.: МЦГИ. / Проект Тендерной экстпертизы, 1998.

81. Иванов В. Д. Уголовное законодательство РФ. Часть Особенная. Ростов-на-Дону. 1997. Т.З.

82. Иванова К. И. Принцип причинности в системе принципов научного познания. Ташкент, 1974.

83. Игошев К. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1974.

84. Карпец И. И. Проблема преступности. М., 1969.

85. Келина К.Г., Кудрявцев В, Н. Принципы уголовного права. М., 1988.

86. Кикнадзе Д. А. Система факторов действия и развития личности. Тбилиси, 1982.

87. Ковалев М. И. Советское уголовное право. М. 1983.

88. Коган М. Э. Большинство и меньшинство: сосуществование в полиэт-ничном городе. Расы и народы. Вып. 24. М.; Наука, 1998.

89. Козаченко И. Я. Уголовное право. Особенная часть: учебник под ред. профессора В. Н. Петрашева. М.: Приор, 1999.

90. Комкова Г. Н., О. В. Шудра, Т. Г. Даурова и др. Институт прав человека в России / Российская Академия Государственной службы при Президенте РФ. Поволжская академия государственной службы- Саратов: Изд-во Саратовского университета. 1998.

91. Комментарий к УК РФ / Под ред. А.В. Андреенко. М.: "Проспект", 1997.

92. Кормщиков В. М. Криминология семейного неблагополучия Пермь, 1982.

93. Кризис отношений личности и государства: Материалы правозащитной конференции, Москва, 3 июня 1998 г. М.: Общая газета, 1998.

94. Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и Г. М. Миньковского -М., 1994.

95. Конституция РФ. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н. Топор-нина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: Юридическая литература, 1994.

96. Круглов А. И. Расизм как общественное явление. X., 1988.

97. Криминология. Под ред. А. И. Долговой. М.: ИНФРА М -НОРМА, 1997.

98. Криминальная мотивация. / Под ред. В. Н. Кудрявцева. М., 1996.

99. Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии. М., 1968.

100. Кудрявцев В. Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972.

101. Кузьмин Е. С. Основы социальной психологии -Л., 1967.

102. Куинн Ф. Права человека и ты. Основные документы ООН, документы ОБСЕ и документы Совета Европы о правах человека. Варшава: Изд-во ОБСЕ/БДИПЧ совместно с Госдепартаментом США и Агентством США по международному развитию, 1999.

103. Левинсон Л., Полосин В. Белая книга. О нарушениях свободы совести в Российской Федерации (1994-1998). М., 1998.

104. Ломброзо и Ляски. Политическая преступность и революция по отношению к праву, уголовной антропологии и государственной науке. СП б., 1906.

105. Лунеев В. В. Мотивация преступного поведения. М., 1991.

106. Марогулова И. Л. Защита чести и достоинства личности / И. Л. Ма-рогулова. М,; Правовое просвещение, 1998.

107. Мейбери-Льюис Демократия, тоталитаризм и этнический плюрализм. Расы и народы, вып. 24.- М. ; Наука, 1998.- РАН, 1998.

108. Методические рекомендации Генеральной Прокуратуры РФ от 29.06.99. № 27-19-99 "Об использовании специальных познаний по делам и материалам о возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды".

109. Механизмы защиты прав человека в России: Доклад Комитета адвокатов по правам человека: Перевод/Ред. Л. Архипова .- М.: Права человека, 1996.

110. Мордовец А. С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина/ Под ред. Н. И. Матузова; МВД РФ, Саратовская высшая школа. Саратов: СВШ МВД РФ, 1996.

111. Москаленко А. Т., Сержантов В. Ф. Личность как предмет философского познания. Новосибирск, 1984.

112. Научно-практический комментарий к УК РФ. Т. 2. / Под ред. П. Н. Панченко Нижний Новгород, 1996.

113. Никифоров Б. С., Решетников Ф. М. Современное американское уголовное право. М., 1990.

114. Новое уголовное право России. Учебное пособие. Особенная часть / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой М., 1996.

115. О соблюдении прав человека и гражданина в РФ в 1994-1995 г.г.: Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ. М.: Юридическая литература, 1996.

116. Осипов А. Г., Черепова О. И. Нарушение прав вынужденных мигрантов и этническая дискриминация в Краснодарском крае: Положение месхетинских турок: Доклад. / Правозащитный центр "Мемориал", 1996.

117. Обеспечение прав личности в РФ: Сб. нормативных материалов/ М-во внутренних дел РФ Уфимский юридический институт- Уфа, 1998.

118. Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1987.

119. Права человека и межнациональные отношения: Сб. ст. . / Российская Академия наук, Институт государства и права; [Ответств. ред. Е. А. Лукашева] . М.: ИГПАН, 1994.

120. Права человека и проблемы обеспечения законности: Межвузовский сб. научных трудов/ Министерство внутренних дел России. Нижегородская высшая школа; Редколлегия: Гущев В. Е., доц., к. ю. н.

121. Проблемы применения нового уголовного законодательства: Тезисы докладов Регионального научно-практического семинара (28 ноября 1997 г.)/ Редколлегия: А. В. Чернов, канд. юрид. наук и др. Иркутск,1998.

122. Пресса на территории СНГ: конфликты и правонарушения, 1996 г. / Фонд защиты гласности. М.: «Права человека», 1997.

123. Преступность и реформы в России. М., 1998.

124. Романенко М. В. Диалектика объективного и субъективного в условиях развитого социализма. М.: Мысль. 1981.

125. Российский бюллетень по правам человека/ Инициат. группы Комитета по правам человека Верховного Совета России; С. А. Ковалев и др. -М.: Мемориал, 1991.

126. Рыцари без страха и упрека: Правозащитное движение: дискуссии последних лет. М.: ПИК, 1998.

127. Сахаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М., 1961

128. Семенова С. К. Психофизические явления. М. 1998 г.

129. Сборник документов по истории отечественного уголовного права и процесса/ МВД России, Уральский юридический институт; Составители Н. Ю. Кузнецова и др.. Екатеринбург.: УЮИ, 1997 г.

130. Советско-западногерманский симпозиум по криминологии, уголовному праву и процессу (4; 1987; Киев). Материалы 4 Советскозападногерманского симпозиума по криминологии, уголовному праву и процессу (Киев, 8-10 октября 1987 г.). Киев: Научная думка, 1990.

131. Тарарухин С. А. Установление мотива и квалификация преступлений. -Киев, 1982.

132. Тельнов П. Ф. Иные государственные преступления. М. 1970.

133. Теоретическая и прикладная социальная психология. М., 1986

134. Тихомиров В. Б. ООН против криминального Ельцина. Материалы к судебному делу/ В. Тихомиров. М.: ТСИС, 1998.

135. Тишков В. А. Этничность и власть в полиэтничных государствах. Права человека и межнациональные отношения. М., 1994г.

136. Тишков В. А. Дилемма новой России как многоэтнического государства. Права человека и межнациональные отношения. М., 1994г.

137. Томин В. Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М., 1991.

138. Тутинас Е. В. Права личности и межнациональные конфликты. Монография. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2000.

139. Уголовная политика и реформа уголовного законодательства: (Сборник/ Редколлегия: доц. Б. С. Воронцов и др. М., 1997.

140. Уголовное право: История юридической науки/ А. А. Пионтковский, С. Г. Келина, О. Ф. Шишов и др. Отв. ред. В. Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1978 г.

141. Уголовное право России. Особенная часть./ Под ред. Рарога А. И. М. 1997.

142. Уголовное право. Особенная часть./ Под ред. Здравомыслова Б. В. М. 1997.

143. Уголовное право. Особенная часть/Под ред. И. Я. Козаченко. 3. А. Незнамовой. Г. П. Новоселова. М. 1998.

144. Уголовно-правовая охрана конституционных прав и свобод граждан РФ/ Институт государства и права; Шахунянц Е. А. . М.: ИНИОН, 1993.

145. Уголовно-правовые и процессуальные гарантии защиты конституционных прав граждан: Межвузовский тематический сборник (Калинин, государственный университет; Редколлегия: М. И. Суворов (отв. ред.) и др.. Калинин.: КГУ, 1980.

146. Федотов М. Правовые аспекты культуры межнациональных отношений. С.-П., 1998.

147. Фромм Э. Бегство от свободы. М., 1990.

148. Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека защитник прав граждан. /Н. Ю. Хаманева, отв. ред. сер. акад. Б. Н. Топорнин. - М, 1998.

149. Хеккахаузен X. Мотивация и деятельность. Т. 1. М., 1986.

150. Чаадаев С. Г. Уголовная политика и преступность: проблемы и пути решения. М., 1991.

151. Шаргородский М. Д. Беляев Н. А. Курс советского уголовного права. Л. 1968.

152. Шафаревич И. Р. "Русофобия: (Больной вопрос)". Л., Молодая гвардия, 1990.

153. Швеков Г. В. Первый советский уголовный кодекс. Учебное пособие для юрид. институтов и факультетов. М., "Высшая школа", 1970.

154. Шилов В. И. Концепция "расового превосходства". Киев, 1986.

155. Широков С. С. Критический анализ "духовного сионизма". М., 1979.

156. Шестков А. А. Введение в криминологию семейных отношений. Л., 1980.

157. Эрдлевский М. "Компенсация морального вреда". М., 1996.

158. Якобсон П. М. Психологические проблемы мотивации поведения человека. М., 1969.

159. Ярославцев В. Г. Предложения по совершенствованию механизма защиты от посягательств на национальное равноправие в России, СНГ и бывших республик СССР.1. СТАТЬИ

160. Агафонов С. Осторожно: секты! // Сегодня, 11.11.1997.

161. Андреева Г. М., Агеев В. С. К вопросу о методах исследования межличностного восприятия в группе // Методы исследования межличностного восприятия. М., 1984.

162. Антонян Ю. М. Общий очерк о преступном насилии. // Человек против человека. Преступное насилие. Санкт-Петербург, 1994.

163. Арье Мейер. Петербургское Религиозно-филосовское общество. Комментарии и примечания Е. С. Полищука. // Вопросы философии. № 7, 1992.

164. Асаулова JI. Экстремизм: признак становится явью. II Милиция № 2 февраль 1999.

165. Беррес JI. Суд над антифашистскими захватчиками. // Коммерсантъ. ВЛАСТЬ. 4 апреля 2000.

166. Бердашкевич А. Русский язык как объект правоотношений. // Российская юстиция. № 4. 2000.184. "Билль о правах" настольная книга правозащитника. Механизмы защиты прав человека. // Права человека в России. № 17, 1996.

167. Бушуев И. А. О личности особо опасного государственного преступника // Труды Высшей школы. 1972. № 4.

168. Богдановская И. Ю. Право и защита личности от дискриминации по национальной принадлежности.// Права человека и межнациональные отношения. Отв. ред. д. юр. н. Е. А. Лукашева. Институт государства и права РАН, 1994.

169. Вынужденные мигранты из СНГ и Балтии в России // Мир России, 1997, №4.

170. Голоднюк М. Н. Некоторые вопросы женской преступности // Вестник МГУ. 1978. № 1.

171. Гордин Я. "Кавказ: земля и кровь"// Звезда, 1998, № 10

172. Грызлов В. Обострение национального вопроса в РФ // Диалог, 1997 г., № 3.

173. Гушер А., Славохотов А. Стратегия национальной безопасности России на юге. // азия и Африка. №1. 1997.

174. Губогло М. Может ли двуглавый орел лететь с одним крылом? Размышления о законотворчестве в сфере этногосударственных отношений. М., 2000. 512 с.

175. Долгова А. И. Системно-структурный характер преступности // Вопросы борьбы с преступностью М., 1984. Вып. 41. 1.

176. Жирнов Е. "Мы хотим вырезать всех евреев, а всех сталинчиков выгнать". // Коммерсантъ. ВЛАСТЬ. 28 марта 2000.

177. Журек О. Н. Самоопределение народов в международном праве// Сов. государство и право. 1990. № 10.

178. Забарин С. Квалификация преступлений, нарушающих национальное и расовое равноправие. // Советская юстиция, 1993, № 16.

179. Защита национальных интересов // Светская мысль, 1997, № 1.

180. Иванников В. А. О сущности волевого поведения. // Психологический журнал. 1985. № 6.

181. Иордан М. В. Наука национального примирения. // Обществ, науки и современность, 1992, № 4.

182. Казахстан. Государственная политика в отношении различных конфессий // Религиозный фактор в политике в России и в Казахстане. 19891997.

183. Казначеев П. Национал-экстремизм и антифашизм: новые тенденции. // Правозащитник. № 4, 1999.

184. Карпец И. И. Криминология: современный период и задачи. // Советское государство и право. 1989. № 6.

185. Клязьмин В. Чечня в поднебесной .II Новое время № 35, 1998.

186. Колесова J1. А. Причины современных межэтнических и межконфессиональных конфликтов. //Общественные науки и современность, 1992, №4.

187. Коленко В. А. Межнациональные отношения в Канаде. //Новая и новейшая история. 1990. - № 1.

188. Коливер Сандра («Article 19», Великобритания). Законы, запрещающие hate speech: действенны ли они? Проблема ответственности за разжигание межнациональной розни. //Публикация проектной группы по правам человека. М., 1993.

189. Колосов В. А. Этнические Ареалы современной России. Сравнительный анализ риска национальных конфликтов. //Политические исследования. 1996. № 2.

190. Концепция государственной национальной политики РФ // Российская газета, 1996, 10 июля.

191. Краснов М. Политический экстремизм угрожает не личности, а государству// Российская юстиция. № 1/2000.

192. Краснов М. Политический экстремизм угроза государственности. // Российская юстиция. - № 4/1999.

193. Кудрявцев И. Я. Национальное "Я" и политический национализм // Полис, 1997, №2 .

194. Левитов Н. Д. Фрустрация как один из видов психических состояний. //Вопросы психологии. 1967.

195. Мазурова А. Н. Панк: альтернатива внутри альтернативы. // По неписаным законам улицы. М., 1991.

196. Мельников И. Швейцарский компромисс: о межнациональных отношениях. // Правда. 1999. - 19 февраля.

197. Миллер А. И. "Национализм как теоретическая проблема"// Полис. -1995. № 6 .

198. Моисеев Н. Н. "Размышления о национализме"// Социально-политический журнал, 1994. № 6.

199. Морозов И. J1. Левый экстремизм в современном обществе: особенности стратегии и тактики. // Полис. № 3, 1999.

200. Национализм и пути разрешения межэтнических противоречий // Полис, 1996, №6.

201. Общество и насилие. // Октябрь 1997, № 4.

202. О нациях и национализме // Светская мысль, 1996, № 3.

203. Осин В. Законность и национальный сепаратизм // Законность, 1996, №2.

204. Панюшкин В. Это не фашисты, это хулиганы. // Коммерсантъ. ВЛАСТЬ. №5 (306). 9 февраля 1999г.

205. Пачен Э. Чечня и другие конфликты в России // Международная жизнь, 1998 № 9 .

206. Питецкий В. Оценочные понятия в уголовном законе. // Советская юстиция, 1988, № 12.

207. Позднякова М. Е. Неудовлетворенность социальных потребностей -Важный фактор наркотизации. // Актуальные проблемы девиантного поведения. М., 1995.

208. Противодействие политическому экстремизму: теория и судебно-следственная практика// Российская юстиция. № 1/2000.

209. Прохоренко И. П. "Межэтносные и межнациональные конфликты на территории бывшего СССР/ Взгляд зарубежных ученых"// США Экономика, Политика, Идеология. - 1994. -№ 8, 9 .

210. Психология масс и анализ человеческого "Я".// Сборник произведений. М., 1989.

211. Рекомендации Совета при Президенте РФ по вопросам совершенствования правосудия "Об улучшении взаимодействия судов и средств массовой информации при освещении судебной деятельности". // Российская юстиция. № 3, 1999.

212. Рубинштейн С. JI. Человек и мир // Методика и теория проблемы психологии. М., 1969.

213. Руднев И. "Является ли Владимир Вольфович поджигателем войны ?" //Известия. 30.07.94.

214. Савельев А. Вопросы свободы совести в региональных нормативных актах. // Российская юстиция. № 10, 1999.

215. Серебрякова В. А. Социологические аспекты изучения женской преступности / Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 30. М., 1979.

216. Серегин В. Культура силы и бескультурье насилия. // Российская юстиция. № 7, 1999.

217. Смолянский В. Г. "Региональные конфликты и пути их преодоления"// Вестник МГУ сер. 18-1995. № 3.

218. Султанов К. К. Новый самообман? О пределах этноцентризма в по-лиэтничном обществе. //Этнополитика. № 9, 1997.

219. Тузмухамедов Р. А. "Национальные меньшинства под защитой международного права" //Государство и право. - 1996. - № 2 .

220. Федоров Г. Будет ли существовать Россия? // Новое время. 1992. № 10.

221. Чеченская война и общественная мысль // Светская мысль, 1997, №1.

222. Ян Э. Демократия и национализм: единство или противоречие? // полис, № 1, 1996.

223. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

224. Алжеев И. А. Защита конституционных прав граждан РФ: Автореф. дис. на соискание учен, степени к. ю. н./ Российская Академия Уголовного права. М., 1993.

225. Атмурзаева Ф. И. Этнические конфликты: социально-философский анализ: Дис. канд. фил. наук. С.-П., 1997.

226. Вайнагий И. И, Использование криминологических данных в раскрытии преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан: Автореф. дис. . к. ю. н. / МВД Украины. Киевская высшая школа Киев, 1992.

227. Гайфулин А. В. Механизм защиты политических прав и свобод личности: Автореферат дис. на соискание уч. степени кандидата политических наук/ Каз. гос. университет им. В. И. Ульянова-Ленина. Казань, 1995.

228. Гонов А. М. Проблемы депортации и реабилитации репрессированных народов. СК: 20-90 годы 20 века: Автореферат дисс. . д-ра ист. наук /КБГУ. Р-н/Д, 1998.

229. Джафаров Р. И. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями, связанными с межнациональными конфликтами: Дис. канд. юрид. наук. Баку, 1992.

230. Кленов И. Н. Этнополитический конфликт: генезис, сущность, пути урегулирования: Дисс. Канд. истор. наук, РАГС М., 1996.

231. Комаров С. А. Личность в политической системе Российского общества: Теоретико-правовое исследование: Автореферат дис.д-ра ю. наук / Санкт-Петербург, юридический институт. Спб., 1996.

232. Костарева С. В. Расследование и предупреждение преступных нарушений законов об отделении церкви от государства и школы от церкви: Автореферат дис. на соискание уч. степени к. ю. н. Свердловск, 1978.

233. Кунц Е. В. Преступность на почве межнациональных и религиозных конфликтов и уголовно-правовые меры борьбы с нею: Автореф. дис. . канд. юрид. наук Челябинск, 1998.

234. Мамутов А. М. Уголовно-правовая борьба с преступным возбуждением национальной вражды и розни по советскому праву: Дисс. . к. ю. н. Алма-Ата, 1949

235. Матвеева Т. Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод человека: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук /Российская академия гос. службы. М., 1998.

236. Мидова В. Н. Проблема правового регулирования безопасности личности в условиях современной России: Автореф. дис. . канд. соц. наук / Ростовский университет Ростов-на/Дону, 1998

237. Anderson В. Imagined Communities. London: Verso, 1991;Greenfeld L. Nationalism: Five Roads to Moderniti. Harvard Universiti Press. 1992. P.3-4,20; Renan E. What Is Nation? // Hormi KI. Bhabha. Nation and Narration. New York: Rooutlendge, 1990.

238. Gellner E. Nations and Nationalism. Oxford, 1983, p.l; Hobsbawm E. J. Nation and Nationalism siens 1780. Cambridg, 1990.P. 9

239. Kohn H. Nationalism: Its Meaning and Histori. New York-Cincinati: Van Nostrand Compani, 1965. P.9; Nairn T. The Break-Up of Britan. New Left Books, 1977. P.359;

240. Local self governement . Вопросы территориальной автономии и прав национальных меньшинств в европейских странах. Материалы международного семинара. Лозанна (Швейцария), 1996.

241. Shlezinger A., Jr. Nationalism in the Modern Word // Nationalism: Essays in Honor of Lous L. Snyder. Eds.: Palumbo M., Shanahan W. Westport, Connecticut: Greenwood, 1981.

242. Tajfel H. Social Identiti and international Relations. Cambridge. P., 1982; The Social Dimension / Ed. by H. Tajfel. Cambridge; Paris, 1984.1. АНКЕТА

243. Как часто в Вашей практике встречались случаи возбуждения национальной, расовой или религиозной ненависти, враждыа) часто (два и более факта);б) не часто;в) не встречались.

244. Как бы Вы определили мотив преступления, описанного в статье 282 УК РФа) этнические предрассудки, религиозные предубеждения;б) желание самоутверждения, обогащения, садизма, вандализма;в) затрудняюсь ответить.

245. Может ли квалифицироваться по этой статье пособничество в форме бездействия должностных лиц, умышленно игнорирующих информацию о действиях организаторов и подстрекателей рассматриваемого преступленияа) да;б) нет;в) затрудняюсь ответить.

246. Как по Вашему определяется момент окончания данного преступленияа) преступление окончено с момента совершения указанных в диспозиции нормы действий;б) преступление окончено с момента наступления преступных последствий;в) затрудняюсь ответить.

247. Считаете ли Вы целесообразным включение в главу "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства" нормы, предусматривающей ответственность за нарушение равенства человека и гражданинаа) да;б) нет;в) затрудняюсь ответить.

248. АНКЕТА ПО ИЗУЧЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ФАКТУ ВОЗБУЖДЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ, РАСОВОЙ, РЕЛИГИОЗНОЙ1. ВРАЖДЫ

249. Орган, выявивший преступление1. A) ОВД;1. Б) Прокуратура;1. B) ФСБ.

250. Орган, проводивший расследование1. А) Прокуратура; Б) ФСБ.*

251. Наименование суда, рассматривавшего уголовное дело. Номер уголовного дела4. Краткая фабула

252. Время и место совершения преступления

253. Способ совершения преступления

254. A) пропаганда национальной, расовой, религиозной нетерпимости, вражды и т. п.;

255. Б) сопряженное с насилием;

256. B) сопряженное с угрозой применения насилия;

257. Г) сопряженное с высказываниями, направленными на унижение (возвеличивание) определенное нации (расы, религии); Д) иными способами .

258. Квалификация преступления на предварительном следствии, если вменялись другие преступления указать

259. Квалификация преступления в приговоре суда

260. Имел ли место оправдательный приговор, если да причины, указанные судом .10. Назначенное наказание

261. Характеристика лица, совершившего преступление, направленное на возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды1. Пол1. А) муж.; Б) жен.2. Возраст1. A) 16-18; Б) 18-24;

262. B) 25 29; Г) 30 - 39; Д) 40-49;1. Е) более 50 лет.3. Род занятий1. A) рабочий; Б) служащий;1. B) военнослужащий;

263. Г) не имеет постоянной работы; Д) студент (учащийся); Е) иное.4. Образование1. A) высшее; Б) среднее;

264. B) профессиональное; Г) не имеет;1. Д) иное.5. Национальность .

265. Религиозная принадлежность .

266. Наличие прежних судимостей

267. А) за возбуждение национальной вражды; Б) иное.

268. Обзор опроса мнения работников системы правоохранительных органов в целях совершенствования законодательства, связанного с ответственностью за возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды.

269. В ходе анкетного опроса 150 работников системы правоохранительных органов в целях совершенствования законодательства, связанного с ответственностью за возбуждение национальной, расовой, религиозной вражды нами были получены следующие результаты:

270. Вопрос: "Как часто в Вашей практике встречались случаи возбуждения национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды?"часто (два и более факта) 19не часто 75не встречались 13

271. Вопрос: "Как бы Вы определили мотив преступления, описанного в статье 282 УК РФ?"этнические предрассудки, религиозные предубеждения 37желание самоутверждения, обогащения, садизма, вандализма 49затрудняюсь ответить 14