Управление земельными ресурсами как фактор развития сельскохозяйственного производства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ковалев, Владимир Михайлович

• Ковалев, Владимир Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ковалев, Владимир Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты управления земельными ресурсами

1.1. Земля как объект управления в системе сельскохозяйственного производства.

1.2. Факторы повышения эффективности сельхозпроизводства. Управление землепользованием как главный фактор развития.

1.3. Методика и система управления земельными ресурсами: тенденции и потенциалы развития.

Глава 2. Тенденции развития сельскохозяйственного производства в Тульской области.

2.1. Особенности сельскохозяйственного производства в Тульской области.

2.2. Структура земельного фонда и эффективность его использования.

2.3. Модернизация системы управления землепользованием в Тульской области как основа повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Глава 3. Пути повышения эффективности управления земельными ресурсами.

3.1 Интенсификация производства и эффективность управления.

3.2 Направления совершенствования управления земельными ресурсами.

3.3. Разработка усовершенствованной методики и системы управления земельными ресурсами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление земельными ресурсами как фактор развития сельскохозяйственного производства»

Актуальность темы. Снабжение продовольствием населения России, богатой земельными и водными ресурсами, для обеспечения достойного уровня жизни, поддержания жизненно важных функций всегда являлось приоритетным направлением социально-экономического развития государства. Российская Федерация обладает огромным потенциалом материальных и интеллектуальных ресурсов, которые при умелом и эффективном использовании можно и должно реализовать, тем самым повысив благосостояние всех слоев населения. Среди факторов, от которых зависит выполнение задачи такого масштаба, важнейшую роль играют земельные ресурсы. Их эффективное использование и экономическая оценка в настоящее время всё еще остаются предметами споров ученых и специалистов-практиков.

В рыночных условиях земля стала объектом купли, продажи, дарения и т.д., а ее роль как средства производства перешла на более высокий уровень. Ожесточенная конкурентная борьба, формирование отношений нового типа в государстве, национальные проекты - всё это остро поставило вопрос о разработке механизмов эффективного использовании как первоочередной задаче для всей страны.

В настоящее время представляется обоснованным вывод о том, что в большинстве регионов земельные ресурсы используются неэффективно, а системы управления ими - нерациональны.

Удельный вес Тульской области в общероссийских социально-экономических показателях составляет: в сельском хозяйстве (на начало 2009 года) - 1,2%, в промышленном производстве - 1,3%. При этом общее количество предприятий, занятых в сельском хозяйстве, составляет 11,0%: весьма весомый показатель отрасли в региональном масштабе. Однако при общем росте показателей агропромышленного комплекса доля валовой добавленной стоимости по отраслям (без чистых налогов на продукты), за последнее десятилетие неуклонно уменьшается. Ее снижение в 2008 году по сравнению с 2002 годом составило 3,1%, а по сравнению с 1998 годом - почти 7,6%.

На изменение объемов производства сельскохозяйственной продукции обычно оказывают влияние природные свойства земли. Однако такое изменение можно объяснить в диапазоне 5-10%. Представляется, что роль земли в производственном процессе занижена, что, как правило, связано с неверной ее оценкой как фактора производства.

Многие десятилетия (с конца 70-х годов) ученые проводили исследования в области разработки земельного кадастра, методов и методик оценки земли как средств управления земельными ресурсами. Однако и по настоящее время вопросы создания эффективной системы управления земельными ресурсами не решены и не теряют своей актуальности.

В изучении различных аспектов экономической оценки земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения, в разработке конкретных рекомендаций и предложений по их эффективному использованию, рациональных методов, технологий и систем управления в современных рыночных, кризисных и посткризисных условиях заключается актуальность темы данной диссертации, научная новизна и практическая значимость рассматриваемых и решенных в ней вопросов.

Степень разработанности проблемы. Ученые-исследователи на протяжении веков изучали вопросы оценки земли и эффективного ее использования. Различные аспекты проблем изучали зарубежные и I российские ученые А.Арзамасцев, А.Борисенко, И.Буздалов,

Ф.Гаврилюк, А.Емельянов, В.Ильиных, Н.Комов, А.Корнеев, Е.Строев и др. Большой вклад в разработки механизмов земельно-имущественных 1 отношений в сельском хозяйстве внесли: С.Волков, Н.Дворядкин, Е.Егоров, Т.Малофеев, В.Овчинников и др. Эффективность использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения рассмотрена подробно в работах С.Липски, А.Петрикова, В.Милосердова, В.Хлыстуна и др.

В последнее время всё больше ученых склонялись к мысли о приоритете управления в вопросах эффективного использования земли. Различным аспектам управления на различных уровнях посвятили свои работы ученые и специалисты: Д.Аратский, С.Волков, Н.Комов, Р.Нагаев, А.Огарков и многие др. Однако до сих пор остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения вопросы экономического обоснования управленческих действий: земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства, -разработки и внедрения методики и системы управления на основе современных информационных технологий.

Предлагаемые учеными методики оценки земли, управления земельными ресурсами часто оказывались удачными только для одной местности, региона и не работали в других требуемым образом. Представляется, что эти оценки должны быть различными в силу множества факторов: сезонных и конъюнктурных колебаний цен, изменений в законодательстве, различий объектов и т.д. Однако, при современном уровне развития науки, технологий, в условиях переходных процессов к новым отношениям на селе, значимым и важным становится использование единой и эффективной на сегодняшний момент системы управления земельными ресурсами. Именно с таким подходом можно решить на основе научного подхода проблемы государственного масштаба. Сказанное и определило выбор темы данной диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка усовершенствованных принципов и механизмов управления земельными ресурсами с учетом особенностей сельскохозяйственного производства в современных условиях рыночных отношений. Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

- определение роли земли в развитии сельскохозяйственного производства;

- формирование системы показателей для экономической оценки использования земельных ресурсов;

- обобщение опыта управления земельными ресурсами как фактора развития сельскохозяйственного производства Тульской области с учетом результатов проведенных работ по оценке земель сельскохозяйственного назначения;

- усовершенствование методики управления земельными ресурсами;

- усовершенствование системы управления земельными ресурсами;

- разработки приоритетных направлений использования земельных ресурсов.

Объект исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации Тульской области.

Предмет исследования. Предметом исследования выступают закономерности формирования эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения региона во взаимосвязи технологических, организационных и социально-экономических отношений.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретическими и методическими основами диссертационной работы послужили фундаментальные концепции, представленные в современных работах российских и зарубежных ученых, нормативно-правовые документы государственных и региональных органов власти, материалы научных и научно-практических конференций.

Эмпирической базой исследования послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, годовые отчеты (бухгалтерская отчетность) и бизнес-планы организаций агропромышленного комплекса, первичная отчетность разных органов АПК, результаты личных наблюдений и разработок соискателя, а также публикации в различных периодических изданиях, которые обеспечили репрезентативность и надежность исходных данных, обоснованность полученных выводов.

Особенностью работы явилось применение в качестве инструментов количественного анализа информационных данных экономико-статистических, монографических, экономикоматематических методов, в частности, корреляционно-регрессионного анализа.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке и обосновании усовершенствованной системы управления земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения с учетом особенностей их использования; разработке методики многоуровневого управления: на уровне хозяйствующего субъекта, региональном и федеральном; выявление, обоснование и использование в расчетах нового состава параметров, позволяющих дифференцировать хозяйствующие субъекты по эффективности использования ими земельных ресурсов; выработке конкретных предложений по использованию системного подхода в вопросах эффективного управления и разработки экономико-математической модели использования земельных ресурсов; получении конкретных результатов по управлению земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения в Тульской области.

Основные результаты исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- установлены факторы, оказывающие существенное влияние на эффективное управление земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения;

- на основе обобщенных подходов построена экономико-математическая модель, учитывающая результаты деятельности сельскохозяйственной организации и существенные факторные признаки;

- предложена методика многоуровневого управления сельскохозяйственным производством;

- усовершенствована система управления земельными ресурсами в рамках развития сельскохозяйственного производства;

- предложены основные направления повышения эффективности использования земли в современных рыночных условиях с учетом характера управления и организационно-правовой формы организации.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты исследования могут быть использованы при формировании и реализации экономической региональной политики, в частности, в вопросах управления как отдельных сельскохозяйственных организаций, так и всего агропромышленного комплекса. Результаты диссертационного исследования могут быть применены в преподавании и изучении курсов «Анализ хозяйственной деятельности», «Экономика предприятия», «Оценка земли и недвижимости» и др.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично соискателем, могут быть применены в процессе управления земельными ресурсами Тульской области. Их апробация осуществлялась в форме выступления на научно-практических конференциях.

Основные положения диссертации нашли отражение в 17 опубликованных работах общим объемом в 11,63 печатных листа.

Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем диссертации (без приложений) составляет 229 стр. машинописного текста, 9 рисунков, 17 таблиц. Объем приложений - 17 страниц. Библиографический список содержит 232 источника.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ковалев, Владимир Михайлович

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения, направленные на оптимизацию системы управления сельскохозяйственным производством на основе эффективного использования земельных ресурсов, и которые могут быть применены на практике для анализа производственно-хозяйственной деятельности организаций.

Эффективность использования земельных ресурсов есть одно из приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса, направленного на обеспечение продовольствием населения страны.

Уровень эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственными организациями, районами, регионами, отраслями и комплексами может быть оценен только с помощью специальных расчетов, с учетом сложившихся особенностей ведения хозяйства, природно-климатических условий, наличия материальных и трудовых ресурсов, нормативно-правовой базы, формами управления и государственного регулирования. Анализ полученных результатов может проводиться путем их сравнения с обоснованными нормативами, рассчитанными с помощью корреляционно-регрессионных методов в рамках экономико-математического моделирования.

В виду сложности производственного процесса сельского хозяйства, этапы которого разделены по временным периодам, необходимо использовать систему обобщающих показателей, позволяющие сделать объективные выводы.

Применение системы показателей показывает общую картину финансово-хозяйственной деятельности организаций, эффективность использования земельных ресурсов, а также степень влияния наиболее существенных факторных признаков на результаты производства.

Одним из критериев эффективной работы организаций, отраслей, секторов является удовлетворение спроса потребителей на продукцию, которая должна быть доступной по стоимости и высокого качества.

В сложившихся рыночных условиях, помимо эффективного управления менеджерами организаций на всех этапах хозяйственной деятельности, необходима государственная поддержка и регулирование производственных и земельных отношений, в рамках обоснованного субсидирования, создания и корректировки нормативно-правовой базы земельных отношений, контроля над целевым использованием земельных ресурсов, финансовой поддержки малого и среднего бизнеса.

Земельно-кадастровые работы являются одним из механизмов, позволяющих осуществить обоснованную оценку эффективности использования земельных ресурсов. Для расчета кадастровой стоимости земельных участков наиболее обоснованным является использование дифференциального рентного дохода. Расчет реальной стоимости сельскохозяйственных угодий должен быть скорректирован с учетом их предполагаемого использования. Арендная плата за пользование земельным участком должна быть четко увязана с его кадастровой стоимостью.

В целях увеличения рентабельности производства сельскохозяйственных организаций, реализующих продукцию для государственных нужд, необходимо обоснованное увеличение закупочных цен на отдельные виды сельскохозяйственной продукции. При реализации сельскохозяйственных товаров другим организациям необходимо уменьшить количество посредников между производителем и конечными потребителями.

Интенсификация производства, как механизм повышения эффективности использования земельных ресурсов, главным образом зависит от квалификации руководителя, а также от степени заинтересованности каждого из работников организации, мотивация которых является одной из его основных задач как самой организации, так и государства в целом. Помимо этого, перспектива развития сельскохозяйственного предприятия и агропромышленного комплекса в целом является одним из главных стимулов сотрудников.

В качестве наиболее приемлемого механизма повышения эффективности управления земельными ресурсами в рамках сельскохозяйственного производства может служить адаптивный метод хозяйственных отношений, основанный на хозяйственном или коммерческом расчете.

Для привлечения специалистов в АПК необходима реализация основных положений приоритетных национальных проектов, зависящих от активности региональных органов государственной власти.

Внедрение современных технологий в производственный процесс сельскохозяйственных организаций и делопроизводство органов государственной власти позволяет оптимизировать механизмы эффективного управления с/х производством.

Анализ состояния землепользования и землевладения по Тульской области показал негативные тенденции в сфере развития АПК (2004-2008 гг.). В среднем за год: уменьшение площади с/х угодий - 0,13%, посевных площадей - 4,8% , зерновых - 1,5%, снижение госзакупок - 29,5%, бартерные сделки - 19,9%, уменьшение кол-ва занятых - 13,8%, рост убыточных организаций 5,2%.

Предложенный эффективный механизм управления земельными ресурсами позволяет обеспечить снижение затрат на осуществление сделок с землей (по предварительным оценкам в 2-2,5 раза), а также сроков их реализации (2-3 раза)."

Эффективность использования земельных ресурсов может быть оценена с помощью предложенной экономико-математической модели. Используя модель, обоснованное увеличение вложенных средств на 1% может привести к увеличению показателей эффективности на 1,58-6,45%

Обоснованная экономическая оценка земельных участков, должна быть результатом проведения земельно-кадастровых работ, а также учитывать условия хозяйствования и регламентироваться целевыми программами по обеспечению продовольствием региона. На основании этого стоимость земельного участка может изменяться до 10%.

На основе разработанной нами методики, предложенная система эффективного управления сельскохозяйственным производством отражает все тенденции развития производственно-хозяйственных отношений и правового регулирования в АПК, инновационные технологии, содержит разработанный нами адаптивный метод хозяйственного расчета. Применение механизма позволит сократить затраты на производство (10-30%), уменьшить стоимость товаров для конечного потребителя почти в 2 раза, а также обеспечить рост основных показателей деятельности с/х организаций, что является обоснованием выгодности реализации основных положений приоритетных национальных проектов с позиции диссертации.