Административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Найдеров, Юрий Вячеславович

• Найдеров, Юрий Вячеславович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Найдеров, Юрий Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

§ 1. Понятие рекламы как объекта правового регулирования.

§2. Правовые основы регулирования отношений в области рекламы.

§3. Административная ответственность как элемент административноправового статуса субъектов рекламной деятельности.

ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ.

§ 1. Правовое регулирование административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

§2. Административные правонарушения в области рекламы.

§3. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области рекламы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»

Актуальность темы исследования. Рекламная деятельность занимает важнейшее место в современной российской действительности, что обусловлено ролью рекламы в рыночной экономике. Выполняя важнейшие экономические функции в масштабах общества, рекламная деятельность, вместе с тем, является для него потенциально опасной, поскольку непосредственно влияя на получение прибыли хозяйствующими субъектами, она нередко представляет собой пример злоупотреблений с их стороны.

Данное обстоятельство объективно предопределяет государственное вмешательство в рекламную сферу в виде установления правил осуществления рекламной деятельности, а также публично-правовой, в первую очередь административной, ответственности нарушающих их субъектов.

Принятие в 1995 году Федерального закона № 108-ФЗ «О рекламе»1 (далее -Федеральный закон «О рекламе») ознаменовало начало закономерного формирования в Российской Федерации рекламного законодательства. Указанный Закон, помимо требований к рекламе и рекламной деятельности, предусмотрел комплекс административно-принудительных мер, в том числе мер административной ответственности, применяемых к нарушителям законодательства о рекламе.

Изменения в законодательстве об административных правонарушениях, обусловленные вступлением в силу 1 июля 2002 года нового Кодекса Российской л

Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), повлекли существенные изменения и в правовом регулировании административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, в том числе отмену соответствующих норм Федерального закона «О рекламе».

КоАП РФ полностью кодифицировал законодательство об административных правонарушениях на федеральном уровне, предусмотрел ряд новых правонарушений в области рекламы, установил специальные нормы применительно к

1 Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2864; 2001, № 26, ст. 2580; 2001, № 51, ст. 4827; 2002, № 1 (часть I), ст. 2; 2004, № 34, ст. 3530; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 45, ст. 4377).

2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть I), ст. 1), с последующими изменениями и дополнениями. Положения КоАП РФ в диссертационном исследовании приводятся в редакции, действующей на 01 апреля 2005 г., за исключением специально оговоренных случаев. административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, изменил порядок производства по делам об административных правонарушениях в области рекламы.

Указанные и другие новеллы Кодекса, являясь безусловным достижением, вместе с тем, неизбежно повлекли за собой ряд проблем теоретического и практического характера, связанных с привлечением нарушителей законодательства о рекламе к административной ответственности, решение которых возможно лишь с учетом существующих научных положений, главным образом, положений теории административного права.

Кроме того, десятилетняя практика регулирования рекламной деятельности выявила необходимость существенного реформирования самого законодательства о рекламе, и в настоящее время подготовлены для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации не только новая редакция действующего Федерального закона «О рекламе», но и проект нового федерального закона о рекламе.

Наконец, нельзя не отметить и проводимую в настоящее время административную реформу, связанную с организацией новой системы федеральных органов исполнительной власти, в процессе которой изменились наименования и правовой статус органов исполнительной власти, регулирующих рекламную деятельность и участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях в области рекламы.

В этой связи, исследование проблем административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, выявление пробелов и противоречий в действующем законодательстве и создание теоретически обоснованных рекомендаций по их устранению, представляется важной задачей науки административного права.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена объективной необходимостью комплексного теоретического освещения проблем административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в свете формирования административной и судебной практики применения положений нового КоАП РФ, а также предстоящего реформирования законодательства Российской Федерации о рекламе.

Степень разработки проблемы. Ввиду относительной новизны законодательства Российской Федерации о рекламе проблемам административной ответственности за его нарушение в отечественной научной литературе по административному праву внимание стало уделяться лишь в последние годы.

Теоретическую основу диссертации составили труды российских ученых-правоведов в области общей теории права и конституционного права:

A.С. Автономова, С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, В.Е. Гулиева, С.А. Комарова, Н.С. Малеина, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, Е.А. Лукашевой, О.Э. Лейста, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшина, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Г.Ф. Шершеневича, Ю.Л. Шульженко, а также труды отечественных и зарубежных ученых, являющихся представителями иных общественных наук: Г.А. Ахинова, Д.Г. Балуева, Джона К. Гэлбрейта, Е.В. Егоровой-Гантман, Е.М. Пеньковой, К.В. Плешакова, Т.А. Ульяновой, О.А. Феофанова и других.

Содержание и научные выводы исследования основываются, в первую очередь, на трудах российских ученых-административистов: А.П. Алехина, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, А.А. Демина, А.И. Елистратова, М.И. Еропкина, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, Л.А. Николаевой,

B.И. Новоселова, Л.Л. Попова, Э.Н. Ренова, Б.В. Российского, Н.Г. Салищевой, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой.

Отдельные вопросы административной ответственности, взаимосвязанные с исследованием в рамках настоящей работы, в последнее время исследовались Л.А. Калининой, Ю.Ю. Колесниченко, Г.А. Кузьмичевой, И.В. Максимовым, Е.В. Овчаровой, А.Ю. Соколовым и другими учеными.

Различные аспекты правового регулирования отношений в области рекламы, в том числе некоторые вопросы административного принуждения по отношению к субъектам рекламной деятельности, рассмотрены А.Н. Андреевым, Ю.А. Вольдманом, О.Б. Кузнецовой, Г.А. Свердлыком, Э.Л. Страунингом, Ю.В. Черячукиным. Вместе с тем, научное освещение проблем административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе в настоящее время представлено лишь в виде отдельных статьей, а также комментариев к действующему законодательству, и носит фрагментарный характер.

Предпринятое в настоящей работе комплексное монографическое исследование материально-правовых и процессуально-правовых проблем административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с учетом положений нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и практики его применения, производится в отечественной административно-правовой литературе впервые.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу диссертации составляет общенаучный метод познания - материалистическая диалектика, а также комплекс частных методов исследования, таких как: системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой, социологический и другие принятые в правовой науке методы.

Эмпирическая основа исследования. Положения диссертации основываются на широкой правовой базе исследования, в качестве которой выступили Конституция Российской Федерации, международные договоры и соглашения, правовые акты Конституционного Суда Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О рекламе», иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативные правовые акты, в том числе Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правоприменительная практика антимонопольных и судебных органов. В процессе написания диссертации использовались также опубликованные проекты федеральных законодательных актов.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является комплексное исследование правового института административной ответственности за правонарушения в области рекламы, с учетом положений законодательства Российской Федерации о рекламе и законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачи диссертационного исследования, поставленные для достижения вышеуказанной цели:

- обосновать объективную необходимость государственного регулирования рекламной деятельности, в том числе административно-правовой охраны порядка осуществления такой деятельности;

- предложить научно обоснованный и практически целесообразный подход к определению легального понятия рекламы;

- раскрыть содержание понятия «законодательство Российской Федерации о рекламе» с точки зрения круга охватываемых им нормативно-правовых актов;

- показать значение административной ответственности для административно-правового статуса субъектов рекламной деятельности;

- выявить отличительные черты мер административной ответственности как особых мер административного принуждения, применяемых за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; определить круг нормативно-правовых актов, которыми может устанавливаться административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

- дать характеристику предусмотренных действующим законодательством административных правонарушений в области рекламы, с точки зрения элементов состава административного правонарушения;

- рассмотреть порядок и показать особенности производства по делам об административных правонарушениях в области рекламы;

- сформулировать предложения по совершенствованию законодательства об административной ответственности за правонарушения в области рекламы, а также взаимосвязанных с ним положений законодательства Российской Федерации о рекламе.

Объектом исследования являются административно-правовые отношения деликтного характера, возникающие в связи с совершением административных правонарушений в области рекламы.

Предметом исследования выступают положения об административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, материально-правовые и процессуально-правовые проблемы привлечения субъектов рекламной деятельности к данному виду юридической ответственности.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одной из первых научных работ, в которой представлено комплексное исследование материально-правовых и процессуально-правовых проблем административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комплексное рассмотрение указанной проблематики обеспечивается, в практическом плане, за счет анализа во взаимосвязи с нормами законодательства об административных правонарушениях основополагающих положений Конституции РФ и законодательства о рекламе, а в теоретическом плане - благодаря использованию сформулированных в научной литературе представлений о рекламной деятельности, положений теории государства и права, гражданского и административного права.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Понятие рекламы в действующем законодательстве целесообразно ограничить сферой хозяйственной деятельности. Предлагается следующее определение рекламы: распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств массовая информация, предназначенная для привлечения внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижения на рынках товаров, работ и услуг.

2. Под законодательством Российской Федерации о рекламе предлагается понимать Федеральный закон «О рекламе», а также иные федеральные законы или их отдельные положения, регулирующие отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг. Иные нормативные правовые акты, в том числе законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации, которые также могут регулировать отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, к законодательству Российской Федерации о рекламе отнесены быть не могут.

3. Содержание норм законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего меры административной ответственности субъектов рекламной деятельности, а также законодательства Российской Федерации о рекламе, разграничивающего их ответственность, позволяет признать административную ответственность элементом административно-правового статуса субъектов рекламной деятельности. Привлечение субъекта рекламной деятельности к административной ответственности влечет изменения в его административно-правовом статусе.

4. Мерами административной ответственности являются исключительно административные наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Иные меры административного принуждения, применяемые в отношении субъектов рекламной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть квалифицированы как меры административной ответственности.

5. Системный анализ положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о рекламе позволяет сделать вывод, что административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, может устанавливаться только Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Содержащаяся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях статья 14.3, именуемая «Нарушение законодательства о рекламе», не является единственной статьей Кодекса, устанавливающей административную ответственность за нарушения положений законодательства Российской Федерации о рекламе. В связи с этим, в диссертации предложено использовать в теории и правоприменительной деятельности понятие «административные правонарушения в области рекламы», охватывающее все административные правонарушения, совершаемые в процессе рекламной деятельности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Субъектами административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть признаны физические и юридические лица, являющиеся рекламодателями, рекламораспространителями и рекламопроизводителями, а также должностные лица и приравненные к ним работники указанных юридических лиц.

8. В настоящее время имеет место коллизия правовых норм, связанная с определением круга нормативных правовых актов, которыми может регламентироваться производство по делам об административных правонарушениях в области рекламы (только КоАП РФ, либо КоАП РФ и иные нормативные правовые акты). Вместе с тем, представляется возможным сделать вывод, что регулирование производства по делам об административных правонарушениях в области рекламы не может осуществляться нормативными правовыми актами антимонопольных органов.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы при дальнейшем исследовании института административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и проблем правового регулирования рекламной деятельности, а также послужить в качестве научных положений для учебно-методических пособий, лекций и семинарских занятий по изучению курса «Административное право Российской Федерации», специализированного курса «Правовое регулирование рекламы в средствах массовой информации» и других спецкурсов в учреждениях высшего и среднего специального образования.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в выработке положений и рекомендаций, которые могут быть использованы в процессе производства по делам об административных правонарушениях, в целях соблюдения установленного порядка привлечения субъектов рекламной деятельности к административной ответственности. Кроме того, в диссертации даны предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации о рекламе и законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апробация результатов исследования. Основные концептуальные положения и выводы диссертации изложены в публикациях автора, а также докладывались автором на научно-практических конференциях и семинарах. Помимо этого, результаты диссертационного исследования используются автором в процессе профессиональной деятельности по защите прав и законных интересов участников правоотношений в области рекламы.

Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена характером рассматриваемой проблемы и поставленными задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Найдеров, Юрий Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реклама и рекламная деятельность являются неотъемлемой частью современного хозяйственного механизма. Анализ функций рекламной деятельности показал объективную необходимость установления государством не только правил ее осуществления, но и дополняющих их мер административного принуждения, в том числе мер административной ответственности, применяемых к субъектам, нарушающим требования к рекламе.

В настоящее время в Российской Федерации сформировано как законодательство о рекламе, так и законодательство об административных правонарушениях, предусматривающее административную ответственность за административные правонарушения в области рекламы. Вместе с тем, начало формирования практики применения Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также предстоящее обновление законодательства о рекламе обусловили актуальность комплексного исследования проблематики административной ответственности за правонарушения в области рекламы.

Важнейшим правовым вопросом такого исследования является определение понятий «реклама» и «законодательство Российской Федерации о рекламе», на основе анализа как действующего законодательства, так и существующих научных концепций.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ позволил сделать вывод, что закрепленное в действующем Федеральном законе «О рекламе» легальное определение рекламы требует корректировки, в первую очередь, в части ограничения его применения сферой хозяйственной деятельности. Это позволит избежать существующего противоречия между предметом регулирования Федерального закона «О рекламе» - реклама на рынках товаров, работ и услуг, основанной на нем позицией Конституционного Суда РФ, который рассматривает деятельность по производству, размещению и распространению рекламы как предпринимательскую деятельность, и законодательным выделением отдельных видов рекламы (политическая реклама, социальная реклама), не подпадающих под указанный предмет регулирования Федерального закона «О рекламе».

Понятие «Законодательство Российской Федерации о рекламе» («законодательство о рекламе»), содержание которого в научной литературе и в процессе правоприменительной деятельности раскрывается по-разному, должно толковаться единообразно, в том числе в процессе применения содержащего данный термин законодательства об административных правонарушениях. С учетом положений Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, правовых позиций Конституционного суда РФ, в диссертационном исследовании сделан вывод, что указанное понятие охватывает исключительно Федеральный закон «О рекламе» и иные федеральные законы, что следует и из буквального толкования статьи 3 Федерального закона «О рекламе». При этом, принимая во внимание, что в большинстве случаев, лишь отдельные положения «иных федеральных законов» регулируют отношения в области рекламы, представляется более правильным понимать под законодательством о рекламе Федеральный закон «О рекламе» и иные федеральные законы, либо их отдельные положения, регулирующие отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

В настоящее время в процессе подготовки проекта нового Федерального закона «О рекламе» (новой редакции Федерального закона «О рекламе») предлагается консолидация законодательных норм, регулирующих отношения в области рекламы, в Федеральном законе «О рекламе». Такой подход представляется перспективным, по крайней мере, удобным с точки зрения практической деятельности.

Рассмотрение административной ответственности как элемента административно-правового статуса субъекта рекламной деятельности, выявление отличительных черт данного вида юридической ответственности, обусловлено наличием в законодательстве о рекламе норм о разделении ответственности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей, о правовых последствиях повторного совершения нарушения законодательства о рекламе после наложения административного наказания, а также существованием различных по своей правовой природе административно-принудительных мер.

Анализ научной литературы по административному праву и действующего законодательства позволил сделать вывод, что административная ответственность является элементом административно-правового статуса субъектов рекламной деятельности, привлечение его к административной ответственности влечет изменения в его административно-правовом статусе. При этом мерами административной ответственности являются исключительно административные наказания, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях. Иные меры административного принуждения, применяемые в отношении субъектов рекламной деятельности в соответствии с законодательством о рекламе и законодательством об административных правонарушениях не могут быть квалифицированы как меры административной ответственности.

Исследование практической проблематики административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе предполагало, прежде всего, определение круга нормативных правовых актов, которыми она может устанавливаться. Решение данного вопроса требовало системного анализа положений Конституции РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федерального закона «О рекламе», который позволил сделать вывод, что в настоящее время административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, может устанавливаться только Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Анализ норм Особенной части КоАП РФ показал, что статья 14.3 КоАП РФ, именуемая «Нарушение законодательства о рекламе», не является единственной статьей Кодекса, предусматривающей административную ответственность за нарушение положений законодательства Российской Федерации о рекламе. В диссертации предложено использовать в теории и правоприменительной деятельности термин «административные правонарушения в области рекламы», охватывающий все административные правонарушения, совершаемые в процессе рекламной деятельности, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.

Вместе с тем, на наш взгляд, требует обсуждения вопрос об объединении административных правонарушений о области рекламы, содержащиеся в различных статьях Раздела II КоАП РФ, в одну статью, для обеспечения практического удобства, а также избежания неоднозначного толкования ссылок на «нарушение законодательства о рекламе», содержащихся в иных разделах КоАП РФ.

Вышеупомянутая статья 14.3 КоАП РФ является общей нормой, предусматривающей административную ответственность за нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе. Практика ее применения свидетельствует, что в подавляющем большинстве случаев субъектами административной ответственности признаются и, соответственно, административные наказания накладываются на физических и юридических лиц, являющихся рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями. Данной точки зрения на круг субъектов административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ придерживаются и отдельные ученые. Между тем, анализ Общих положений КоАП РФ, на наш взгляд, дает основания для вывода о том, что к субъектам административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, должны быть отнесены также должностные лица и приравненные к ним работники юридических лиц, являющихся рекламодателями, рекламопроизводителями или рекламораспространителями.

Исследование проблем административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе предполагало также рассмотрение порядка производства по делам об административных правонарушениях в области рекламы. Анализ положений КоАП РФ, в том числе анализ судебной практики его применения, позволил выявить ряд пробелов в правовом регулировании производства по делам об административных правонарушениях в области рекламы.

Важнейшей правовой проблемой остается определение круга нормативных правовых актов, которыми может регламентироваться указанный вид административного производства, коллизия норм, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях в области рекламы.

При этом в диссертации обоснована невозможность регламентации указанного производства нормативными правовыми актами антимонопольных органов и сделан вывод о необходимости реализации основополагающей нормы об установлении порядка производства по делам об административных правонарушениях исключительно КоАП РФ.

Таким образом, диссертационное исследование может служить теоретической базой для дальнейшего совершенствования законодательства об административных правонарушениях в части, связанной с административной ответственностью за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Найдеров, Юрий Вячеславович, 2005 год

1. Административно-правовой статус гражданина. Сборник научных трудов / Ответственный редактор Н.Ю. Хаманева. М., 2004.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, J1.JI. Попова. -М.: Юристь, 1999.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. -М.: ИКД «Зерцало-М», 2004.

4. Андреев А.В. Юридическая ответственность и правовая санкция, их соотношение // В кн.: Управление и право. Выпуск седьмой. Под ред. Ю.М. Козлова. М., Изд-во Моск. ун-та, 1982.

5. Ахинов Г.А. Реклама в новых условиях хозяйственной деятельности: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1990.

6. Балуев Д.Г. Информационная революция и современные международные отношения. Нижний Новгород: ННГУ, 2001.

7. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М.: Норма, 2004.

8. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред. Б.Н. Топорнина. Спб., 2001.

9. Бровко Н.В., Григорян С.А., Соколова Ю.А. Административное право. Под ред. С.А. Григоряна. Ростов н/Д. Издательство «Феникс». 2002.

10. Ю.Вольдман Ю.А. Комментарий Закона РФ «О рекламе». М., 1998.

11. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

12. Горячева Ю.Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного характера // Законодательство. 2000. № 5.

13. В.Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей. М., «Знание», 1973.

14. Гугняк В .Я. Власть как основополагающий принцип хозяйственной деятельности // В кн. Экономическая теория на пороге XXI века / Под ред. Ю.М. Осипова, В.Т. Пуляева. СПб., ТОО ТК «Петрополис», 1996.

15. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: «Прогресс», 1969.

16. Дейян А. Реклама. Перевод с французского. М.: «Сирин», 2002.

17. Демин А.А. Административное право российской Федерации: Учебное пособие. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

18. Дымченко В.И. Административная ответственность предприятий и организаций. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1985.

19. Егорова-Гантман Е.В., Плешаков К.В. Политическая реклама. М.: Центр политического консультирования «Никколо М», 1999.

20. Елистратов А.И. Основные начала административного права. Изд. 2-е издание. М.: 1917.

21. Еропкин М.И. К вопросу о сочетании убеждения и принуждения в административной деятельности советской милиции. М. 1957.

22. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // В сб. Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963.

23. Жданова JI.A. Организация и управление капиталистической промышленной фирмой: Учебник. М.: Изд-во УДН, 1987.

24. Иванов JI. Административная ответственность юридических лиц // Закон. 1998. №9.

25. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., «Юрид. лит.», 1976.

26. Козлов Ю.М. Вступительная статья к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. / Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Вступительная статья проф. Ю.М. Козлова. М.: Издательство БЕК, 1996.

27. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1999. № 10.

28. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 3-е изд., перераб. и доп. / Редакционная коллегия: И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищева, Е.Н. Сидоренко, А.Ю. Якимов. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003

29. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: Юристъ, 2002.

30. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. ред. проф. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2004.

31. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997.

32. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: «Прогресс», 1990.

33. Кузнецова Н.Ф. Состав преступления: спорные вопросы // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1987. № 4.

34. Кузьмичева Г.А., Калинина JI.A. Административная ответственность. -М.: Юриспруденция, 2000.

35. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. Избранные труды. М.: Статут, 1997.

36. Лисовский С.Ф. Политическая реклама: функциональные и жанрово-стилистические особенности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук. М., 1999.

37. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Юрид. лит., 1996.

38. Международный конгресс по рекламе стран-членов СЭВ, 3-6 октября 1988 г. г. Вильнюс (Сборник материалов). М. 1988.

39. Минашкин А.В. Проблемы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1998. № 7.

40. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М.: Госюриздат, 1962.

41. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. 2-е изд., доп. и перераб. -М.: Издательство «Спарк», Редакция журнала «Хозяйство и право», 1999.

42. Новоселов В.И. Административная ответственность юридических лиц // Советская юстиция. 1981. №23.

43. Общая теория государства и права. Том 2. Общая теория права. Отв. ред. проф. B.C. Петров, проф. Л.С. Явич. Изд-во Ленинградского университета, 1974.

44. Общая теория права. Отв. ред. А.С. Пиголкин. М., 1994.

45. Овчарова Е.В. Административная ответственность юридических лиц в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2001.

46. Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) // Государство и право. 1998. № 7.

47. Петров Г.И. Сущность советского административного права. JL, 1959.

48. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1998.

49. Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура. -В кн.: Вопросы общей теории советского права. М., 1960.

50. Попов JI.JL, Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность и проблемы административного права // Государство и право. 2000. № 10.

51. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.

52. Правовое регулирование рекламной деятельности: Комментарии и законодательство. М.: Спарк, 2001.

53. Проблемы общей теории права и государства. Под общ. ред. академика РАН, доктора юрид. наук, проф. B.C. Нерсесянца. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА'М), 2001.

54. Реклама за рубежом (под общей редакцией Б. Карпова). М.: «Прогресс», 1977.

55. Розин JI.M. Проблемы классификации мер административного принуждения // В кн.: Управление и право. Выпуск седьмой. Под ред. Ю.М. Козлова. М., Изд-во Моск. ун-та, 1982. С. 182-189.

56. Романовский Г.Б. Привлечение юридических лиц к административной ответственности: основания и процессуальные особенности // В сб.: Проблемы административной юстиции: Материалы семинара. М.: «Статут», 2002.

57. Российская реклама 99. Состояние. Тенденции. Особенности. Годовой доклад Рекламного Совета России. М. 2000.

58. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2004.

59. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.

60. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.

61. Свердлык Г. А., Андреев А.Н., Страунинг Э.Л. Проблемы рекламных правоотношений. Учебное пособие. М.: НВТ-Дизайн, 2002.

62. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер B.JI. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг: Учебное пособие. М.: МГУИЭ, 2002.

63. Соколов А.Ю. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 2004.

64. Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. -М.: «Лекс-Книга», 2004.

65. Сэндидж Ч. Г., Фрайбургер В., Ротцолл К. Реклама: теория и практика: Пер. с англ./ Общ. ред. и вступ. ст. Е.М. Пеньковой.- М.: «Прогресс», 1989.

66. Теория права и государства. Под ред. проф. Г.Н. Манова. М.: Издательство БЕК, 1995.

67. Ульянова Т.А. Реклама как объект социологического анализа: Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М., 1995.

68. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М.: 2004.

69. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы, или Метаморфозы рекламного образа. Учебник для ВУЗов. М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 1999.

70. Уэллс У., Бернет Дж., Мориарти С. Реклама: принципы и практика / Пер. с англ. под ред. С.Г. Божук. СПб: Питер, 2001.

71. Феофанов О.А. США: реклама и общество. М., «Мысль», 1974.

72. Черепахин Б.Б. Волеобразование и волеизъявление юридического лица // В кн.

73. Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. (Классика российской цивилистики). М.: «Статут», 2001.

74. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (Опыт сравнительного правоведения): Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград, 1998.

75. Якимов А.Ю. Принципы административно-юрисдикционного процесса // Государство и право. 1999. № 5.