Административно-правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Василенко, Глеб Николаевич

• Василенко, Глеб Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Василенко, Глеб Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВА

§ 1. Природа оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

§ 2. Сущность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

§ 3. Механизм правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел и проблемы определения его отраслевой принадлежности.

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 1. Нормы административного права как элемент механизма ад- 79 министративно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

§ 2. Правоотношения, обусловленные осуществлением оперативно-розыскной деятельности органами внутренних дел.

§ 3. Индивидуальные правовые акты, принимаемые в процессе 161 осуществления оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел»

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования административно-правового регулирования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел (ОРД ОВД) обусловлена произошедшими за последнее десятилетие изменениями законодательства в сфере ОРД ОВД. Эти изменения были связаны с принятием Федерального Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ), Уголовного кодекса РФ и многих других нормативно-правовых актов законодательного характера. До недавнего времени ОРД ОВД регламентировалась преимущественно закрытыми ведомственными нормативно-правовыми актами. Сегодня нормативно-правовая база ОРД ОВД стала более доступной для изучения. Однако рассмотрение вопросов, связанных с ОРД ОВД, в юридической литературе происходит в подавляющем большинстве случаев с уголовно-правовых и уголовно-процессуальных позиций. Административно-правовому аспекту проблемы уделяется ничтожное внимание, ограниченное лишь проблематикой административно-проверочной работы ОВД. Подобная ситуация приводит к тому, что институты административного права, на базе которых и основывается ОРД ОВД, остаются в тени и если рассматриваются, то лишь поверхностно. Закономерным следствием подобного пренебрежения являются многочисленные пробелы и противоречия в законодательстве об ОРД ОВД, а также преждевременные суждения о формировании отрасли оперативно-розыскного или уголовно-розыскного права.

В этих условиях возникла потребность в научной оценке данного законодательства, выявлении его пробелов и аргументированном определении отраслевой принадлежности ОРД ОВД. Причем научной разработке подлежит комплекс проблем, составляющих предмет настоящего исследования.

Тематика диссертации заставляет обратить внимание на имеющиеся проблемы реформирования, совершенствования сферы административно-правового регулирования ОРД ОВД.

Принятие в 1993 году Конституции РФ ознаменовало начало периода грандиозных государственно-правовых преобразований в нашей стране. В процессе начавшегося реформирования значение многих элементов механизма административно-правового регулирования требовало определенного переосмысления. Заметим, что зачастую этот процесс происходил больше на интуитивном, нежели на научно-обоснованном уровне.

Такие изменения не могли происходить изолированно, и существенным образом отразились на правовой системе в целом. Исключением не стала исследуемая нами сфера административно-правового регулирования ОРД ОВД России.

В результате, отсутствие изначально самой цели реформирования данного направления деятельности государства обуславливает сегодня необходимость совершенствования административно-правового регулирования ОРД ОВД России.

Перед тем, как определить основные направления реформирования, заметим, что в научных кругах активно обсуждается вопрос совершенствования правового регулирования ОРД ОВД в целом и совсем не уделяется внимания проблеме административно-правового регулирования. Это, на наш взгляд, в некоторой степени обедняет понимание сущности ОРД ОВД и способствует усилению позиций сторонников теории уголовно-правовой направленности ОРД.

Особенность процесса повышения качества регулирования ОРД ОВД на административно-правовом уровне заключается в том, что здесь необходимо говорить о совершенствовании именно управленческих, административных механизмов воздействия.

Полагаем, что цель совершенствования административно-правового регулирования ОРД ОВД состоит, с одной стороны, в построении новой, современной управленческой доктрины, в которой главной правовой установкой должна выступать необходимость действенной, а не декларативной защиты человека и общества от не правомерного использования возможностей ОРД ОВД, а с другой стороны, в разрушении сложившегося в обществе, в том числе в сознании законодателей, правоприменителей и некоторых ученых, стереотипа о предназначении ОРД ОВД для удовлетворения нужд преимущественно уголовно-правовых и уголовно-процессуальных институтов.

Состояние административно-правового регулирования ОРД ОВД в нашей стране и указанные выше цели обусловили следующие основные направления реформирования данной сферы государственной деятельности:

- установление оптимального соотношения между законодательным регулированием ОРД ОВД и ее регулированием на подзаконном уровне;

- четкое разграничение полномочий органов государственной власти в сфере административно-правового регулирования ОРД ОВД;

- научно обоснованная экспертиза действующих в сфере ОРД ОВД России нормативно-правовых актов, направленная на определение их соответствия Конституции РФ и устранение имеющихся противоречий;

- изучение и использование с соответствующей адаптацией позитивного зарубежного опыта в административно-правовом регулировании ОРД ОВД;

- повышение уровня правовой культуры и нравственности участников административно-правового регулирования ОРД ОВД;

- социальное, криминологическое и деликтологическое обоснование реформы.

Эффективность административно-правового регулирования ОРД ОВД России во многом связано с перспективами развития общей теории административного права и ОРД ОВД, которые в свою очередь определяются совокупным результатом развития науки в новых социально-политических и экономических условиях функционирования России в рамках мирового сообщества.

В связи с этим особую ценность приобретают сравнительно-правовые исследования, проводимые в плоскости российского и зарубежного административного права и ОРД, которые имеют существенное значение не только для достижения теоретических, но и практических целей. Сравнительное изучение права позволяет избежать национальной правовой изоляции и способствует предотвращению многих ошибок в процессе реформирования сферы административно-правового регулирования ОРД ОВД в России.

Некодифицированность законодательства является отличительной особенностью многих ведущих демократических держав Западной Европы, например, Великобритании. До 2000 года это касалось и законодательства в области ОРД. В 2000 году был принят нормативно-правовой акт, которых как по уровню кодификации, так и по содержанию, свидетельствует о значительном прогрессе законотворческой техники и кодификационного процесса - «Акт о регулировании разыскных полномочий»1.

Указанный нормативно-правовой акт «кодифицировал все предыдущее законодательство Великобритании, касающееся вопросов ОРД, особенно в части регулирования порядка ограничения определенных прав граждан» . До принятия данного акта отдельные вопросы ОРД регулировались в основном следующими законодательными актами: о телеграфе 1949 года3; о перехвате сообщений 1985 года4; о службе безопасности 1989 года (с изменениями, внесенными в 1996 года)5; о разведывательных службах 1994 года6; о полиции 1997 года7.

Акт был принят 28 июля 2000 года. Он состоит из пяти частей и 5 Приложений. Акт регламентирует порядок санкционирования и проведения ОРМ, затрагивающих некоторые права человека. В Акте применительно к каждому из этих мероприятий устанавливаются «цели, для которых оно может проводиться; категории сотрудников государственных органов, которые могут его санкционировать; категории со

1 Regulation of Investigatory Powers Act 2000 // The Public General Acts and General Synod Measures. - London: HMSO, 2001. - Ch. 23.

2 Акхубеков A.X. Новый закон Великобритании в области оперативно-разыскной деятельности // Проблемы формирования уголовно-разыскного права. Выпуск 6. М., 2003. С. 6.

3 The telegraph Act 1949 // The Public General Acts and General Synod Measures. - London: HMSO, 1950.

Interception of Communications Act 1985 // The Public General Acts and General Synod Measures. - London: HMSO, 1986.

5 Security Service Act 1989 // The Public General Acts and General Synod Measures. - London: HMSO, 1990; Security Service Act 1996 //The Public General Acts and General Synod Measures. -London: HMSO, 1997.

6 Intelligence Services Act 1994 // The Public General Acts and General Synod Measures. - London: HMSO, 1995.

7 The Police Act 1997 // The Public Genera] Acts and General Synod Measures. - London: HMSO, 1998. трудников, которые могут его проводить; порядок независимого судебного контроля; порядок удовлетворения жалоб отдельных лиц»1.

Таким образом, рассматриваемый нормативно-правовой акт имеет следующие существенные особенности, которые могут представлять интерес для отечественных законодателей, ученых и правоприменителей в сфере административно-правового регулирования ОРД ОВД России:

- кодифицирует, систематизирует практически все оперативно-розыскное законодательство Великобритании;

- регулирует всю негласную деятельность специальных служб и правоприменительных органов Великобритании, касающуюся основных прав граждан;

- распространяет свое действие на все правоохранительные органы Великобритании;

- устанавливает четкие основания, условия и порядок санкционирования и проведения ОРМ на основе обобщения и кодификации ранее действующего законодательства с учетом опыта других государств и рекомендаций Европейского суда по правам человека.

Таким образом, исследование вопросов, связанных с административно-правовым регулированием ОРД ОВД в настоящее время является весьма актуальным. Необходимость его проведения диктуется насущными проблемами современной административно-правовой теории и правоприменительной практики ОВД.

Степень научной разработанности темы. Различным аспектам проблемы административно-правового регулирования ОРД ОВД в разное время уделялось внимание в трудах ученых в области общей теории государства и права, административного права, а также ОРД.

1 Акхубеков А.Х. Новый закон Великобритании в области оперативно-разыскной деятельности // Проблемы формирования уголовно-разыскного права. Выпуск 6. М., 2003. С. 7.

Большое значение для исследования сущности явления административно-правового регулирования ОРД ОВД имеют труды таких ученых, как К.К. Горяинов, В.В. Николкж, B.C. Овчинский, Д.В. Осинцев, Г.К. Синилов, А.Д. Черкасов, А.Ю. Шумилов и многих других.

Основу представленной диссертационной работы составляют фундаментальные труды таких ученых как С.С. Алексеев, А.ГТ. Алехин, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, И.И. Веремеенко, В. Вильсон, В.И. Елинский, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, Г.И. Петров, Ю.П. Соловей, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, P.O. Халфина и других.

Отдавая должное ценности данных разработок, следует заметить, что большинство из них осуществлены еще в советское время и основаны на нормах прежнего законодательства. Административно-правовое регулирование ОРД ОВД в контексте нового законодательства и современные тенденции развития теорий административного права и ОРД в данной сфере не были предметом самостоятельного научного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают, складываются и развиваются по поводу организации и непосредственного осуществления ОРД ОВД, иными словами - общественные отношения, связанные с регламентацией ОРД ОВД в правовом обществе.

Предметом исследования является система правовых норм, регламентирующих организацию и осуществления ОРД ОВД; механизм административно-правового регулирования ОРД ОВД и его элементы; административно-правовые институты, оказывающие влияние на ОРД ОВД.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является формирование научно-обоснованной концепции административно-правового регулирования ОРД ОВД.

Реализация данных целей предполагает решение следующих задач:

1) аргументировано определить правовую природу ОРД ОВД;

2) сформировать модели состояния упорядоченности ОРД ОВД как следствия правового регулирования;

3) определить отраслевой механизм правового регулирования, применение которого способно привести к фактической упорядоченности отношений в сфере ОРД ОВД;

4) изучить качественное состояние правовой регламентации в рамках системы источников права, регулирующих ОРД ОВД;

5) изучить особенности правоотношений, обусловленных реализацией ОРД ОВД;

6) изучить индивидуальные правовые акты, принимаемые в процессе осуществления ОРД ОВД.

Теоретико-методологическая база исследования. Методологической базой диссертационного исследования являются основополагающие законы, категории и понятия философии, общенаучные и частные научные методы. Методологическую основу исследования составляют общенаучный метод познания, метод системного анализа, нормативно-логический метод, методы сравнительного правоведения и правового моделирования. В настоящем исследовании используются философские и специальные юридические категории. Положения и выводы диссертационного исследования основываются на анализе норм Конституции РФ, актов международного, административного, уголовного законодательства, постановлениях и определениях высших судебных органов Российской Федерации, ведомственных нормативных актах органов исполнительной власти и др.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых различных отраслей права, а также публикации в периодической печати по вопросам, связанным с исследуемой проблемой.

Научная новизна исследования. Научная новизна настоящего исследования состоит в научном обосновании современной комплексной концепции административно-правового регулирования ОРД ОВД. Полученные результаты являются фактически первым комплексным исследованием явления административно-правового регулирования ОРД ОВД.

На защиту выносятся следующие положения:

1. ОРД ОВД имеет административно-правовую природу и представляет собой вид административной деятельности ОВД, осуществляемый в особых условиях.

2. Оперативно-розыскные мероприятия, базирующиеся на методах ОРД ОВД, имеют административно-правовое происхождение.

3. Автором обосновывается точка зрения о том, что ОРД ОВД является объектом преимущественно административно-правового регулирования.

4. Правоотношения, возникающие в сфере ОРД ОВД, являются административно-правовыми.

5. В механизм правового регулирования ОРД ОВД включаются индивидуальные акты применения норма административного права.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение материалов настоящего исследования состоит в формировании и обосновании научной концепции административно-правового регулирования ОРД ОВД. Его выводы и предложения дополняют основные положения теории административного права, определяют роль и значение административно-правовых институтов в регламентации ОРД ОВД.

Практическое значение исследования состоит в создании систематизированного комплексного описания общих закономерностей и специфики административно-правового регулирования ОРД ОВД.

Практическое значение диссертационного исследования определяется его направленностью на решение актуальных проблем административно-правового регулирования ОРД ОВД. Содержащиеся в диссертационном исследовании рекомендации, связанные с совершенствованием правового регулирования ОРД ОВД, могут быть использованы в правотворческой деятельности государства. Разработка и исследование основных вопросов административно-правового регулирования ОРД ОВД может представлять интерес для должностных лиц ОВД и других органов государственной власти.

Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе, в учебном процессе при преподавании курсов «Административное право», «Административная деятельность ОВД» и др.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы докладывались и получили положительную оценку на заседаниях кафедры административного права и административной деятельности ОВД Московского университета МВД России, в ходе участия в научно-практических конференциях адъюнктов и соискателей Московского университета МВД России; нашли свое отражение в научных публикациях автора; апробированы при проведении практических и семинарских занятий по административному и административно-процессуальному праву в Московском университете МВД России. Собственный опыт работы в оперативном подразделении и мнение действующих оперативных работников ОВД, высказанное автору по поводу положений диссертационного исследования, свидетельствуют о его своевременности и профессиональной значимости.

Сделанные в ходе исследования выводы были положены в основу выпускной квалификационной работы диссертанта о совершенствовании содержания курсов «Административного права» и «Административной деятельности ОВД» в образовательных учреждениях системы МВД России, которая получила высокую оценку и была успешно защищена на кафедре педагогики Московского университета МВД России.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Василенко, Глеб Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Настоящее исследование, на наш взгляд, представляет собой качественно новый взгляд на особенности современной ОРД ОВД. Приведенные в работе доводы, позволили в полной мере охарактеризовать ОРД ОВД с позиций институтов административного права и сделать следующие выводы, способствующие комплексному, объективному пониманию истинной сущности рассматриваемого явления:

- ОРД ОВД имеет административно-правовую природу и представляет собой вид административной деятельности ОВД, осуществляемый в особых условиях;

- ОРМ, базирующиеся на методах ОРД ОВД, имеют административно-правовое происхождение;

- ОРД ОВД является объектом административно-правового регулирования;

- система источников права, регламентирующих ОРД ОВД несбалансированна;

- правоотношения, возникающие в сфере ОРД ОВД, являются административно-правовыми;

- в механизм правового регулирования ОРД ОВД включаются индивидуальные акты применения норма административного права;

- цель совершенствования административно-правового регулирования ОРД ОВД состоит, с одной стороны, в построении новой, современной управленческой доктрины, в которой главной правовой установкой должна выступать необходимость действенной, а не декларативной защиты человека и общества от не правомерного использования возможностей ОРД ОВД, а с другой стороны, в разрушении сложившегося в обществе, в том числе в сознании законодателей, правоприменителей и некоторых ученых, стереотипа о предназначении ОРД ОВД для удовлетворения нужд преимущественно уголовно-правовых и уголовно-процессуальных институтов;

- в законодательстве недостаточно четко определенны контрольные полномочия в сфере ОРД ОВД субъектов государственной власти преимущественно высшего звена, в частности это касается Правительства РФ;

- отсутствует общий алгоритм взаимодействия министерств и ведомств в сфере ОРД, отсутствует единая концепция развития правоохранительных органов, осуществляющих ОРД;

- законодательного закрепления требует термин «органы внутренних дел»;

- ОРД ОВД не может быть отнесена ни к одному из видов уголовно-процессуальной деятельности, а, следовательно, ОРД ОВД объективно нельзя считать составной частью последней;

- осуществление ОРД ОВД представляет собой административный процесс;

- в процессе исполнения своих обязанностей при выявлении преступлений по средствам оперативно-розыскных мероприятий оперативные сотрудники не умышленно выявляют административные правонарушения, чем реализуют правоохранительную функцию административной деятельности ОВД в полном объеме;

- ОРД и административная деятельность ОВД направлены на решение одних и тех же задач, стоящих перед ОВД;

- реализация правоохранительной и обеспечивающей функций ОРД ОВД производится в рамках административно-правовых режимов;

- система источников права, регламентирующих ОРД ОВД включает в себя Конституцию РФ и федеральные конституционные законы, международно-правовые акты различных уровней, решения Конституционного и Верховного Судов РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативно-правовые акты Федеральных органов государственной власти;

- в ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» недостаточно четко определен термин «результаты ОРД»;

- надзирающая функция прокурора в ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» в полном объеме нормативно не обеспечена;

- ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» не однозначно определяет возможность использования ОРД в целях выявления и пресечения административных правонарушений;

- ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» не достаточно регламентирует процедуру проведения отдельных видов ОРМ;

- в настоящее время руководитель оперативно розыскного органа вправе по своему усмотрению направлять выделяемые финансовые средства на обеспечение того или иного вида деятельности данного органа, а не обязательно на проведение ОРД. Отсюда следует, что предписания, изложенные в ч. 1 и 2 ст. 19 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» не несут должной функциональной нагрузки;

- в ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» отсутствует указание на конкретные полномочия контролирующих ОРД инстанций (государственных органов и их должностных лиц);

- административно-правовое регулирование ОРД ОВД - нормативно-властное воздействие государства, его органов и должностных лиц на возникающие, длящиеся и прекращающиеся в процессе организации ОРД ОВД и в связи с ней общественные отношения путем установления правовых норм и принятия индивидуальных актов применения в соответствии с этими нормами по юридически значимым вопросам, возникающим в рамках таких отношений, с целью их упорядочивания;

- контрольные функции Правительства РФ в сфере ОРД ОВД в законодательных актах федерального значения прописаны расплывчато, конкретных мер контроля за ОРД ОВД в законах нет;

- в качестве субъектов правоотношений, возникающих в сфере ОРД ОВД, помимо непосредственных субъектов ОРД ОВД - органов внутренних дел, должностных и иных лиц, уполномоченных ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и Законом РФ «О милиции» осуществлять ОРД в пределах своей компетенции, а также лиц, защищаемых и изучаемых посредством осуществления ОРД ОВД, могут выступать федеральные органы государственной власти, участвующие в административно-правовом регулировании ОРД ОВД и в связи с этим вступающие в отношения с ОВД, по поводу осуществляемой ими ОРД.

Проведенный анализ проблем административно-правового регулирования ОРД ОВД позволил сформулировать на базе сделанных выводов ряд полезных, на наш взгляд, предложений:

- не оспаривая необходимость кодификации правовых норм оперативно-розыскной деятельности, отметим, что в содержание такого закона-кодекса должны войти нормы, призванные обеспечивать интересы не только уголовного судопроизводства;

- необходимо иметь прозрачные, понятные нормативно определенные полномочия не только государственного органа, но и, что наиболее важно, конкретного чиновника, представляющего то или иное направление контроля за ОРД ОВД;

- необходимо нормативно закрепить особый режим использования сил, средств, методов ОРД в рамках административной деятельности ОВД, либо научно обосновать и в последующем ввести на нормативно-правовом уровне такие административно-правовые образования, как «административно-розыскная деятельность» и «административный сыск», с целью решения проблемы реализации правоохранительной функции ОРД ОВД в части выявления в ходе ОРД административных правонарушений, и использования сил и средств ОРД не оперативными подразделениями ОВД;

- в целях повышения качества законодательства в сфере ОРД ОВД необходимо провести сравнительно-правовые исследования в плоскости российского и зарубежного административного права и в области ОРД;

- в ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» целесообразно раскрыть основное содержание оперативно-розыскных мероприятий;

- в ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» необходимо прямое указание на те конкретные материальные предметы и документы, в которых выражаются результаты ОРД;

- в ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» необходимо указать, при проведении каких именно оперативно-розыскных мероприятий возможно изъятие предметов, материалов и сообщений;

- ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» необходимо дополнить нормой, предусматривающей обязанность руководителя органа, осуществляющего ОРД, предоставлять прокурору по его требованию в установленных законом случаях необходимые оперативно-служебные документы;

- необходимо нормативно регламентировать допустимость и порядок использования так называемой «попутной» информации, получаемой в процессе осуществления ОРМ не целенаправленно и не умышлено. Например, в процессе прослушивания телефонных переговоров информация получается как от фигуранта, так и от его собеседников, что не предусмотрено санкцией;

- необходимо соответствующим образом скорректировать положения статьи 8 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и внести в нее поправки, предусматривающие увеличение сроков уведомления суда, получения судебного решения или прекращения неотложно начатого проведения оперативно-розыскного мероприятия при совпадении выходных и праздничных дней. Требуется также дополнение статьи рядом норм, регламентирующих ныне не урегулированные вопросы проведения отдельных видов оперативно-розыскных мероприятий. Так, сбор образцов для сравнительного исследования не всегда возможен без ограничения конституционных прав граждан, что требует соответствующей поправки. При контроле почтовых отправлений иногда возникает необходимость срочного изъятия предметов и веществ, составляющих угрозу личной или общественной безопасности. Этим обусловлена необходимость введения специальной нормы о порядке изъятия таких предметов и веществ. Дополнение статьи 8 продиктовано также потребностью разрешения коллизий, возникающих при буквальном толковании нормы части 2 данной статьи. Так, несмотря на наличие в Законе РФ «О милиции» разрешающей нормы о возможности беспрепятственного проникновения сотрудников в жилища граждан при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления (п. 18 ст. 11), соответствующие действия оперативных работников могут быть необоснованно квалифицированы как совершенные с нарушением предписаний ч. 2 ст. 8 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

- одним из возможных путей устранения противоречия, связанного с использованием частными детективами, а, следовательно, и службами безопасности предприятий в своей деятельности специальной техники (что с одной стороны с некоторыми ограничениями разрешено Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а с другой - категорически запрещено статьей 6 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности») могло бы быть введение в соответствующие нормативно-правовые акты нормы, определяющей понятие и условия использования «многопрофильной специальной техники» или «техники двойного назначения»;

- в ст. 19 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» необходимо прямо указать на то, что субъектам, уполномоченным на осуществление ОРД, финансовые средства выделяются только для финансирования оперативно-розыскных мероприятий и ни для чего иного.

В заключении хотелось бы подчеркнуть следующее. Только после того, как государство определит систему своих жизненно важных, общенациональных интересов, установит перед ОВД ясные цели и задачи, можно будет предпринимать конкретные попытки по целенаправленному совершенствованию административно-правового регулирования ОРД ОВД.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Василенко, Глеб Николаевич, 2005 год

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

2. Конституция Российской Федерации

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года//Российская газета, 05.04.1995

4. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 года // Собрание Законодательства РФ, № 23, 05.06.2000, ст. 2349

5. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят на ХХТ сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994

6. Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 года (Страсбург) // Собрание Законодательства РФ, № 3, 20.01.2003, ст. 203

7. Конвенция государств-членов СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Подписана в Минске 22 января 1993 года// Собрание Законодательства РФ, № 17, 24.04.1995

8. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве по пограничным вопросам от 15 апреля 1994 года // Бюллетень международных договоров, № 11, 1994

9. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в борьбе с преступностью» от 27 июля 1995 года // Бюллетень международных договоров, № 2, 1996

10. Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. Подписано в г. Киеве 21 октября 1992 года // Сборник международных соглашений МВД РФ, М., 1996

11. Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» в редакции от 05.04.2005 // Собрание Законодательства РФ, № 1, 06.01.1997, ст. 1

12. Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета, № 43-44, 04.03.1997

13. Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в редакции от 01.06.2005 // Собрание Законодательства РФ, № 51, 22.12.1997, ст. 51

14. Федеральный конституционный закон РФ от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» в редакции от 07.03.2005 // Собрание Законодательства РФ, № 23, 04.06.2001, ст. 2277

15. Федеральный конституционный закон РФ от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении» // Российская газета, № 21, 02.02.2002

16. Закон РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 года№ 1026-1 в редакции от 09.05.2005 // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета РСФСР, 18.04.1991, № 16, ст. 503

17. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 15.07.2005 // Собрание Законодательства РФ, № 47, 20.11.1995, ст. 4472

18. Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-1 «О безопасности» в редакции от 07.03.2005 // Российская газета, № 103, 06.05.1992

19. Закон РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в редакции от 06.06.2005 // Российская газета, № 100, 30.04.1992

20. Закон РФ от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» в редакции от 14.12.1995 // Российская газета, № 89, 12.05.1993

21. Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 года № 54851 в редакции от 22.08.2004 // Собрание законодательства РФ, № 41, 13.10.1997, стр. 8220-8235

22. Федеральный закон РФ от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» в редакции от 10.01.2003 // Собрание законодательства РФ, 20.02.1995, № 8, ст. 609

23. Федеральный закон РФ от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации» в редакции от 07.03.2005 // Российская газета, № 72, 12.04.1995

24. Федеральный закон РФ от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» в редакции от 22.08.2004 // Российская газета, № 82,26.04.1995

25. Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Российская газета, № 140,21.07.1995

26. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в редакции от 22.08.2004 // Собрание законодательства РФ, № 33, 14.08.1995, ст. 3349

27. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-Ф3 в редакции от 21.07.2005 // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954

28. Федеральный закон РФ от 4 июля 1996 года № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» в редакции от 29.06.2004 // Собрание законодательства РФ, 08.07.1996, № 28, ст. 3347

29. Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ в редакции от 21.03.2005 // Собрание законодательства РФ, 24.03.1997, № 12, ст. 1383

30. Федеральный закон РФ от 25 июля 1998 года № 130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» в редакции от 07.03.2005 // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3808

31. Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» в редакции от 22.08.2004 // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, №29, ст. 3697

32. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ в редакции от 01.06.2005 // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. 1), ст. 4921

33. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ в редакции от 22.07.2005 (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 12.08.2005) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1

34. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ в редакции от 09.05.2005 // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст. 3

35. Федеральный закон РФ от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» в редакции от 09.05.2005 // Собрание законодательства РФ, 14.07.2003, № 28, ст. 2895

36. Указ Президент РФ № 1969 от 3 октября 1994 года «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // Российская газета, № 192,07.10.1994

37. Указ Президент РФ № 891 от 1 сентября 1995 года «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств» // Собрание законодательства РФ, № 24, 14.06.1999, ст. 2954

38. Указ Президент РФ № 1203 от 30 ноября 1995 года «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» в редакции от 03.03.2005 // Собрание законодательства РФ, № 49, 04.12.1995, ст. 4775

39. Указ Президент РФ № 567 от 18 апреля 1996 года «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» в редакции от 25.11.2003 // Российская газета, № 83,05.05.1996

40. Указ Президент РФ № 608 от 29 апреля 1996 года, одобривший «Государственную стратегию экономической безопасности Российской Федерации» // Российская газета, № 89,14.05.1996

41. Указ Президент РФ № 188 от 6 марта 1997 года «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // Российская газета, №51,1403.1997

42. Указ Президент РФ № 1300 от 26 декабря 1997 года, утвердивший «Концепцию национальной безопасности Российской Федерации» в редакции от 10.01.2000 // Российская газета, № 247, 26.12.1997

43. Указ Президента РФ № 224 от 3 марта 1998 года «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в сфере экономики» в редакции от 25.07.2000 // Российская газета, №43,05.03.1998

44. Указ Президента РФ № 308 от 11 марта 2003 года «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности» в редакции от 07.08.2004 // Российская газета, № 55,25.03.2003

45. Указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в редакции от 20.05.2004, с изменениями от 15.03.2005 // Российская газета, № 50, 12.03.2004

46. Указ Президент РФ от 8 июня 2004 года № 729 «Об утверждении положения о контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, № 24, 14.06.2004, ст. 2395

47. Указ Президент РФ № 927 от 19 июля 2004 года «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» с изменениями от 05.11.2004 // Российская газета, № 154,21.07.2004

48. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 года № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» // Российская газета, № 179, 14.09.1995

49. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 года № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола» // Российская газета, № 202,22.10.1996

50. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1997 года № 264 «Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» в редакции от 08.08.2003 // Российская газета, №59-60, 26.03.1997

51. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 года № 1235 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» в редакции от 14.01.2002 // Российская газета, №200, 15.10.1997

52. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1998 года № 169 «О федеральном банке данных о нарушениях налогового законодательства Российской Федерации» в редакции от 06.02.2004 // Российская газета, № 37,25.02.1998

53. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1999 года № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» // Российская газета, № 184, 18.09.1999

54. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Российская газета, № 87, 27.04.2005

55. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 года № 925 «О подразделениях криминальной милиции» в редакции от 24.06.2003 // Российская газета, №237,15.12.2000

56. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов РФ» в редакции от 27.05.2005 // Российская газета, № 162,31.07.2004

57. Приказ МВД России № 490 от 11 августа 1998 года «Об утверждении нормативных актов о деятельности ОВД по предупреждению преступлений» в редакции от 13.01.2003 // СПС «Консультант плюс»

58. Приказ Госкомсвязи России от 20 апреля 1999 года № 70 «О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации» // СвязьИнформ, № 6, 1999

59. Приказ МВД России № 1105 от 31 декабря 1999 года об утверждении «Наставления по организации контроля за частной детективной и охранной деятельностью» // СПС «Консультант Плюс»

60. Приказ Министерства финансов РФ от 30 ноября 2001 года № 103н «Об утверждении Положения о порядке финансирования за счет средств федерального бюджета оперативно-розыскных мероприятий» // Российская газета, № 6, 12.01.2002

61. Приказ Министерства финансов России от 10 декабря 2004 года № 114н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» в редакции от 14.04.2005 // Финансовая газета, № 4, 2005

62. Приказ МВД России № 158 от 13 марта 2003 года «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в ОВД РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях» // Российская газета, №71, 12.04.2003

63. Приказ МВД России № 730 от 15 сентября 2003 года «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации» // Российская газета, №211,21.10.2003

64. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 года № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3

65. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ, №1,1996

66. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Российская газета, № 110, 10.06.1998

67. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 79 от 18 ноября 1999 года «О ходе выполнения постановления от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» // Российская газета, № 237, 30.11.1999

68. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 от 10 февраля 2000 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Российская газета, № 38, 23.02.2000

69. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 18 июня 1997 года № 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием» // СПС «Консультант Плюс»

70. Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 56 от 25 апреля 2000 года «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // СПС «Консультант Плюс»

71. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

72. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении (социально-правовой аспект). Л., 1990

73. Административное право: Учебник. Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999

74. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966

75. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1

76. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т.2

77. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975

78. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. Ч. 1. Сущность и основные институты административного права. М., 1994

79. Бабаев В.К. Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993

80. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. Общая часть. М., 1993

81. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. М., 2000

82. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2002

83. Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. М., 2004

84. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995

85. Берензон А.Д., Гудкович Ю.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами вневедомственного контроля и взаимодействие прокуроров с ними при осуществлении общественного надзора. Л., 1976

86. Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963

87. Васильев Р.Ф. Советское административное право: Методы и формы государственного управления. М., 1977

88. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 2. М., 1981

89. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Элементы и формы реализации права в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 2. М., 1982

90. Веремеенко И.И., Попов JI.JL, Шергин А.П. Социологические исследования эффективности административных санкций за нарушение общественного порядка. М., 1973

91. Вильсон В. Государство. СПб., 1905

92. Елинский В.И. История уголовного сыска в России (X начало XX в.): Учебное пособие. М., 2004

93. Ивановский В.В. Учебник административного права. Казань, 1907

94. Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993

95. Келинская В.И., Константинова Н.Я., Носкова Н.А., Ратинов А.Р. Характеристика правосознания различных групп населения. М., 1974

96. Ковалев М.И. Советское уголовное право. Свердловск, 1971

97. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. М., 2003

98. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976

99. Козлов Ю.М. Основы советского административного права. М., 1979

100. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967

101. Конин Н.М. Российское административное право: Общая часть. Саратов, 2002

102. Коренев А.П. Административное право России. Часть I. Государственное управление и административное право. М., 2002

103. Коренев А.П. Административное право России. Часть II. М., 2002

104. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М, 1978

105. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., 2000

106. Лазарев В. В. Общая теория права и государства. Учебник. М., 1999

107. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 29. М., 1977

108. Локк Д. О гражданском правлении. Избранные философские произведения. Т. 2. М., 1960

109. Лоу С. Государственный строй Англии. М., 1905

110. Лукашева Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973

111. Малахов В.П. Философия права. Учебное пособие. М., 2002

112. Манохин В.М. Советское административное право. Курс лекций. Выпуск 1. Саратов, 1968

113. Назаренко Е.В., Келинская В.И., Ратинов А.Р. Правосознание как элемент правовой культуры. М., 1974

114. Оперативно-розыскная деятельность. Учебник. Под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. М., 2004

115. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник. М.: МЮИ МВД России, 1996

116. Петров Г.И. Основы советского социального управления. М., 1974

117. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972

118. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959

119. Пешков А.Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений. Иркутск, 1974

120. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. Под ред. В.П. Божьева. М., 2002

121. Разгильдыев Б.Т. Задачи уголовного права Российской Федерации и их реализация. Саратов, 1993

122. Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение: Теория и методология исследования. Красноярск, 1988

123. Розин Л.М. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел. М., 1990

124. Розин Л.М. Вопросы теории актов советского государственного управления и практика ОВД. М., 1974

125. Рябко И.Ф. Правосознание и правовое воспитание масс в советском обществе. Ростов, 1969

126. Самощенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971

127. Советский энциклопедический словарь. М., 1989

128. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988

129. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М., 1987

130. Сулейманов Т.Ф., Бушуев A.M. формирование политической культуры сотрудников органов внутренних дел в условиях демократизации политической системы. Учебное пособие. Уфа, 1995

131. Теория государства и права. Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997

132. Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации. М., 2003

133. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998

134. Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963

135. Фатеев Н.А. Административное право. Общая часть. М., 2000

136. Фатеев П.П. Административное право. Общая часть. Тюмень, 2002

137. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974

138. Шабалин В.Ф. Методологические вопросы правоведения. Саратов. 1972

139. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону РФ «Об оперативно-розыскной деятельности». М., 2003

140. Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в схемах и определениях. М., 2003

141. Щегорцев В.А. Социология правосознания. М., 1981

142. Юсупов В.А. Теория административного права. М., 19853. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ

143. Акхубеков А.Х. Новый закон Великобритании в области оперативно-разыскной деятельности // Проблемы формирования уголовно-разыскного права. Выпуск 6. М., 2003

144. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1999. № 5

145. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / Проблемы теории и практики административной ответственности. М., 1983

146. Веремеенко И.И. Управление в области внутренних дел // Советское административное право. М., 1981

147. Гречин А.С., Красиков Ю.А. Правосознание как система социально-правовых установок // Вестник МГУ. Серия XI. Право. 1978. № 6

148. Жевакин С.Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995. № 5

149. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Сов. государство и право. 1970. № 10

150. Колонтаевский Ф.Е. Проблемные вопросы административно-правового регулирования государственного управления // Актуальные проблемы конституционного и административного права на современном этапе развития российской государственности. М., 1998

151. Коток В.Ф. Конституционно-правовые отношения в социалистических странах//Правоведение, 1964. № 1

152. Научно-практический комментарий Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Под ред. В. В. Николюка. М., 2002

153. Осинцев Д.В. Сущность и основные черты метода административно-правового регулирования // Правовая наука и реформа юридического образования. Воронеж, 1999. № 10

154. Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура / Вопросы общей теории советского права. М., 1960

155. Поливаева Н.Н. Политическое сознание // Государство и право. 1993. №5

156. Тихомиров Ю.А. Информация в государственном управлении // Правоведение, 1971, № 5

157. Черкасов А.Д. Акты применения права органами внутренних дел -разновидность управленческой деятельности государства / Актуальные проблемы теории и практики государственной деятельности. М., 1990

158. Черкасов А.Д. Органы внутренних дел как субъекты применения права / Вопросы теории государства и права. М., 1986

159. Явич JI.C. Об исследованиях механизма действия права // Сов. государство и право. 1973. № 8

160. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

161. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Автореферат дисс. докт. юрид. наук. М., 1982

162. Кожевников В.В. Профессиональная правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах органов внутренних дел. Автореферат дисс. к.ю.н. М., 1992

163. Радюшин Я.Н. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере обеспечения общественной безопасности. Дисс. к.ю.н. М., 2004

164. Томилова Ю.Ю. Охранительные правоотношения в механизме правового регулирования. Дисс. к.ю.н. М., 2004

165. Цупко В.А. Административно-правовые и организационные основы тактики охраны общественного порядка. Дисс. к.ю.н. М., 2003

166. Яхин Ф.Ф. Действие административно-правовых актов. Дисс. к.ю.н. М., 20045. ЗАРУБЕЖНЫЕ ИСТОЧНИКИ

167. Intelligence Services Act 1994 // The Public General Acts and General Synod Measures. London: HMSO, 1995

168. Regulation of Investigatory Powers Act 2000 // The Public General Acts and General Synod Measures. London: HMSO, 2001. Ch. 23

169. Security Service Act 1989 // The Public General Acts and General Synod Measures. London: HMSO, 1990

170. Security Service Act 1996 // The Public General Acts and General Synod Measures. London: HMSO, 1997

171. The Police Act 1997 // The Public General Acts and General Synod Measures. London: HMSO, 1998

172. The Telegraph Act 1949 // The Public General Acts and General Synod Measures. London: HMSO, 1950.