Административно-правовое регулирование управления гражданской службой: сравнительно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Ловачева Надежда Николаевна

• Ловачева Надежда Николаевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Ловачева Надежда Николаевна

1.2. Методологические подходы к изучению административно-правового института гражданской службы

1.3. Понятие и система принципов гражданской службы

ГЛАВА 2. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1. Централизованные системы управления гражданской службой

2.2. Децентрализованные системы управления гражданской службой

2.3. Комбинированные системы управления гражданской службой

2.4. Перспективы административно-правового регулирования управления гражданской службой в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование управления гражданской службой: сравнительно-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена значимостью института гражданской службы, призванного обеспечить результативность функционирования государства и его взаимодействия с обществом, а также необходимостью его постоянного совершенствования и поиска наиболее эффективных механизмов управления.

В России, как и во многих странах мира, ставятся задачи выбора оптимальной системы управления гражданской службой. Наиболее активные исследования этой проблематики проводились в период осуществления реформы государственной службы конца 1990-х - начала 2000-х гг. и подготовки действующих федеральных законов от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В последние годы изучались многие вопросы организации гражданской службы, но не проводился анализ возможных моделей управления современной гражданской службой и определения возможных вариантов их развития в России.

Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», действующий с 2003 г., предусматривает создание системы управления государственной службой как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Несмотря на то, что многого удалось достичь в результате завершения комплекса федеральных программ по реформированию государственной службы, вопрос создания единой системы управления государственной службой остается неурегулированным. Отсутствие федерального органа по управлению государственной службой, а также положений по процедуре его формирования и функционирования, способствует исследованию вопросов управления гражданской службой Российской Федерации.

При определении наиболее эффективной системы управления российской гражданской службой необходимо обратиться к опыту зарубежных стран. Вместе с тем проведенные исследования не содержат комплексного анализа систем управления публичной службой в зарубежных странах, а ограничиваются изучением законодательства одного отдельного государства или нескольких государств, как правило, Великобритании, США, Франции, ФРГ и реже Японии.

В связи с этим рассмотрение моделей управления гражданской службой имеет большое значение не только для концептуального осмысления, развития теоретических подходов, но и для поиска новых возможностей совершенствования и приоритетных направлений развития системы гражданской службы России.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности исследования вопросов административно-правового регулирования управления гражданской службой Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы исследования. Анализу процессов становления и развития современного правового института государственной и гражданской службы посвящены работы С.С. Алексеева, Г.В Атаманчука, И.Н Барцица, Д.Н. Бахраха, Б.Н. Габричидзе, В.Д. Граждана, А.А. Гришковца, Д.А. Керимова, Р.Д. Курбанова, В.В. Лазарева, В.М. Манохина,

A.В. Оболонского, Ю.Н. Старилова, С.Е. Чаннова и др.

При рассмотрении гражданской службы как системы следует отметить работы А.А. Давыдова, Д.А. Керимова, В.П. Мельникова, В.С. Нечипоренко,

B.Н. Садовского.

Научная проблема принципов права и принципов гражданской службы неоднократно являлась предметом исследования отечественных правоведов, в числе которых С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, А.Н. Дементьев, В.В. Ершов, С.В. Качушкин, Д.А. Керимов, С.Н. Кожевников, А.П. Кузнецов, Р.З. Лившиц, А.Е. Лунев, Н.В. Малиновская, Ю.Н. Старилов, О.И. Цыбулевская, Л.С. Явич, Г.С. Яковлев.

Немаловажное значение для разработки темы имеют работы по вопросам совершенствования управления системой гражданской службы Г.В. Атаманчука,

A.Г. Барабашева, И.Н. Барцица, Т.Т. Галиуллина, А.Ю. Никитиной,

B.Н. Прокофьева, М.А. Штатиной, а также зарубежных исследователей К. Деммке, Д. Кеттла, Б. Нунберга, Р. Пиганьола, Т. Трендафиловой, О.П. Филда, Г. Хофстида, К. Шедлера и др.

В период с 1995 г. по 2018 г. были защищены посвященные проблемам правового регулирования и организации гражданской и государственной службы докторские диссертации Ю.Н. Старилова, Д.Н. Овсянко, А.А. Гришковца, Е.Г. Крыловой, С.Е. Чаннова и Р.Д. Курбанова, а также кандидатские диссертации А.В. Шарова, Х.А. Валеева и О.Д. Миловидова.

Принципы организации государственной службы также становились предметом диссертационного исследования С.В. Приваловой в 1999 г. Вместе с тем следует отметить, что данное исследование было проведено в период становления института гражданской службы в России - до принятия действующего законодательства в данной сфере.

Несмотря на значительное количество публикаций, посвященных различным аспектам института гражданской службы Российской Федерации, в том числе сравнительно-правового характера, неисследованной остается проблема административно-правового регулирования управления гражданской службой на современном этапе.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, связанные с управлением гражданской службой в Российской Федерации и зарубежных странах.

Предмет диссертационного исследования составляет совокупность принципов и правовых норм, регулирующих управление гражданской службой в Российской Федерации и зарубежных странах.

Цель диссертационного исследования состоит в выявлении особенностей административно-правового регулирования управления гражданской службой, а также в выработке теоретических конструкций и предложений, направленных на

оптимизацию и повышение эффективности управления гражданской службой в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

• определить методологический подход к изучению института гражданской службы, позволяющий максимально полно выявить особенности административно-правового регулирования управления гражданской службой в различных странах;

• выявить элементы системы гражданской службы, определяющие ее организационную модель;

• разработать классификацию принципов гражданской службы и определить место и значение принципов управления системой гражданской службы;

• на основе анализа законодательства зарубежных стран определить особенности организации и деятельности специализированного органа управления гражданской службой;

• рассмотреть основные модели управления гражданской службой и характерные для каждой из них типы специализированных органов управления;

• проанализировать административно-правовое регулирование управления гражданской службой Российской Федерации с целью определения перспектив совершенствования системы управления гражданской службой России;

• теоретически обосновать допустимые и оптимальную модели управления федеральной гражданской службой Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили философские (диалектический, системный), общенаучные (описание, обобщение, анализ и синтез, сравнение, моделирование) и частнонаучные (анализ документов, формально-юридический, сравнительно-правовой, правовое моделирование, статистический) подходы и методы проведения исследований.

На отдельных этапах работы применялись следующие методы исследования:

• диалектический - при изучении принципов гражданской службы как явления социальной и правовой реальности, обусловленного целой совокупностью факторов и связей между ними;

• системный - при изучении строения гражданской службы, определении ее элементов, выявлении особенностей внутренних и внешних связей, определении принципов организации и управления гражданской службой;

• описание, сравнение, обобщение, анализ и синтез - для работы с нормативными правовыми актами, данными судебной практики, статистики;

• сравнительно-правовой - при сопоставлении систем управления гражданской службой и их регулировании в национальном праве различных стран; а также законодательных актов, регулирующих гражданскую службу в субъектах Российской Федерации;

• формально-юридический - при анализе нормативных документов, определении содержания и объема юридических понятий;

• статистический - при изучении данных, касающихся деятельности органов управления гражданской службой, состояния правотворчества и правоприменения;

• моделирование и прогнозирование - при выявлении моделей управления гражданской службой и разработке предложений по совершенствованию системы управления федеральной гражданской службой Российской Федерации.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные положения в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории права и государства, отраслевых юридических наук, науке государственного управления: Г.В. Атаманчука, И.Н. Барцица, A.A. Гришковца, К. Деммке, Д.А. Керимова, Д. Кеттла, В.В. Лазарева, A.B. Оболонского, Р. Пиганьола, Ю.А. Тихомирова.

Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты федерального уровня, конституции и уставы, законы и подзаконные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,

законодательные акты зарубежных стран в сфере регулирования гражданской службы.

Эмпирическую основу исследования составили результаты изучения нормативных актов более чем 30 зарубежных стран. Помимо нормативных актов традиционно рассматриваемых государств (Великобритании, Франции, Германии, США) изучено административно-правовое регулирование гражданской (публичной) службы в 9 европейских государствах; 10 странах постсоветского пространства; странах Азии (Китае, Южной Корее, Японии); государствах Африки (Руанде) и англо-саксонских странах (Австралии, Канаде, Новой Зеландии, Республики Ирландия).

В рамках исследования также были изучены доклады Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), данные, размещенные на официальных сайтах зарубежных министерств, комиссий, автономных агентств и иных органов, в компетенции которых находятся вопросы управления гражданской службой, а также Европейской сети административного управления.

Научная новизна исследования состоит в том, что выявлены и проанализированы основные модели управления гражданской службой в зарубежных странах; определены условия применения, преимущества и недостатки централизованной, децентрализованной и комбинированной моделей управления гражданской службой; разработаны теоретически обоснованные модели управления гражданской службой, которые могут быть применены в Российской Федерации, а также сделаны предложения по совершенствованию российского законодательства в сфере регулирования федеральной государственной гражданской службы.

Научная новизна диссертационного исследования отражена в сформулированных и обоснованных теоретических положениях и практических выводах и предложениях, которые выносятся на защиту:

1. Выявлено, что основными подходами, применяемыми при изучении гражданской службы, в настоящее время являются деятельностный, интитуциональный и системный подходы. Для целей определения систем

управления гражданской службой оптимальным признан системно-деятельностный подход, который позволяет рассмотреть организационно-правовую специфику системы гражданской службы через выявление взаимосвязей ее внутренних элементов, определить принципы ее взаимодействия с управляющими системами, а также изучить функциональные особенности гражданской службы.

2. Гражданская служба как система представлена структурно-функциональной подсистемой (ее элементами являются государственные органы и учреждения, через которые организована деятельность гражданских служащих, а также цели, функции и задачи, установленные государством); нормативно-правовой подсистемой (нормативные правовые акты различных отраслей права, принципы и правовые обычаи) и профессионально-кадровой подсистемой (ее элементами являются должности гражданской службы, звания и чины гражданских служащих, а также сами гражданские служащие).

3. Предложена классификация принципов гражданской службы с учетом типа и уровня ее системных связей:

1) принципы, регулирующие внутрисистемные связи - функционально-организационные принципы гражданской службы;

2) принципы, регулирующие связи с одноуровневыми системами (военной и другими видами служб);

3) принципы, регулирующие связи с управляющими системами - принципы управления.

К принципам управления гражданской службой отнесены основы, на которых базируется осуществление внешнего воздействия на систему гражданской службы в процессе управления - сочетание общественного и государственного управления, публичность, целостность, централизация и децентрализация, универсализация и специализация управления.

Принципы централизации и децентрализации являются определяющими при выявлении модели управления гражданской службой и отнесении

национальных систем управления к централизованной, децентрализованной или комбинированной модели.

4. Доказано, что в большинстве государств структура органов управления гражданской службой включает орган общей компетенции, специализированный орган и кадровые подразделения отраслевых министерств и ведомств.

С учетом полномочий (контролирующие, координирующие, консультационные) и связей с органом управления общей компетенции выделены девять возможных типов специализированных органов управления гражданской службой.

5. Доказано, что в централизованных системах действуют следующие виды специализированных органов управления гражданской службой: 1) министерство; 2) ведомство, подотчетное правительству; 3) ведомство, подчиненное высшему должностному лицу государства. В настоящее время наблюдается тенденция наделения указанных министерств и ведомств, подотчетных правительству, функциями координации и консультирования, что позволяет минимизировать недостатки централизованной модели управления гражданской службой.

В децентрализованных системах действуют автономные ведомства управления гражданской службы, подотчетные парламенту или президенту и подконтрольные правительству по стратегическим вопросам управления.

6. В целях минимизации недостатков децентрализованной модели в англосаксонских странах и Швеции сложилась комбинированная система органов управления гражданской службой, синтезирующая элементы централизованной и децентрализованной моделей: функции выработки политики управления гражданской службой, а также полномочия по решению финансовых вопросов передаются компетентному министру (как в централизованной модели) и создается независимая автономная структура, ответственная за найм служащих, внедрение кодекса этики гражданской службы и рассмотрение жалоб (как в децентрализованной модели).

7. Доказано, что действующая система управления гражданской службой Российской Федерации не соответствует положениям Федерального закона от

27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», т.к. не завершен процесс формирования единого федерального органа управления государственной службой и не определен его институционально-правовой статус.

Аргументирована целесообразность создания самостоятельных специализированных органов управления видами государственной службы Российской Федерации, в том числе федеральной гражданской службой.

Выявлены четыре допустимые модели управления гражданской службой Российской Федерации, их достоинства и недостатки. Диссертант считает оптимальным создание на современном этапе специализированного ведомства при Правительстве РФ, отвечающего за реализацию политики в сфере управления гражданской службой, контроль за соблюдением действующего законодательства и координацию действий кадровых подразделений отраслевых министерств. Впоследствии для достижения гибкости системы управления, оперативности принятия решений и оптимизации компетенции отраслевых министерств предлагается передать функции управления гражданской службой децентрализованной структуре, подотчетной Президенту РФ и Федеральному Собранию РФ.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что сформулированные автором выводы и предложения обобщают и дополняют сложившиеся в настоящее время научные знания о предмете диссертационного исследования.

В частности, предложено определение и состав принципов управления гражданской службой, выявлены закономерности и особенности систем управления гражданской службой в зарубежных странах, на основании которых сформулированы основные модели управления; обозначены тенденции развития системы управления отечественной гражданской службой и предложены допустимые модели управления федеральной гражданской службой Российской Федерации.

Практическая значимость исследования определяется обоснованием положений о внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной деятельности в целях совершенствования гражданской службы Российской Федерации и ее нормативно правовой основы.

Основные положения и материалы диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании дисциплин «Административное право» и «Государственное управление», а также специальных курсов по государственной службе, служебному праву и административному праву, государственному управлению зарубежных стран.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены и обсуждены на заседаниях кафедры административного и финансового права Юридического института Российского университета дружбы народов.

Основные положения диссертации отражены в семи научных публикациях за период 2015-2019 гг., в том числе в трех статьях в ведущих рецензируемых изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации для публикации основных результатов диссертационных исследований. Основные положения и материалы, содержащиеся в диссертации, были представлены в докладах автора на международных и всероссийских научно-практических конференциях: II Всероссийской научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные исследования в России: Проблемы и перспективы развития» (г. Ростов, январь 2015 г.); VII Всероссийской научно-практической конференции аспирантов, соискателей и молодых ученых

«Принципы права: проблемы теории и практики» (г. Москва, апрель 2016 г.); Всероссийской конференции памяти профессора Н.А. Куфаковой по теме: «Публично-правовые механизмы в обеспечении общественного развития» (г. Москва, апрель 2017 г.); II Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы перспективных научных исследований» (г. Смоленск, июль 2017 г.).

Структуру и содержание диссертации определяют цели и задачи исследования, а также избранные методы изложения материала и логика построения работы. Диссертация включает введение, две главы, объединяющие 8 параграфов, заключение, список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ

И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

1.1. Понятие гражданской службы в современном мире

В каждом государстве, независимо от государственного устройства, сложившейся политической системы и типа государства, гражданская служба является неотъемлемым элементом, обеспечивающим функционирование механизма управления обществом. На данном этапе развития исследований о гражданской службе возникает необходимость выявить особенности гражданской службы как правового института. Это имеет не только научное, но и практическое значение, так как поможет созданию в нашей стране современной, эффективной, гражданской службы - открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результат.

Анализ тех или иных аспектов гражданской службы осуществляется в рамках отдельных гуманитарных наук с учетом принципа специализации. В России изучение вопросов гражданской службы получило наибольшее развитие в юридических науках, где в зависимости от конкретной отрасли права рассматриваются различные аспекты данного института. Правоведы, специализирующиеся в сфере конституционного права, воспринимают гражданскую службу в качестве одной из форм осуществления публичной власти1. В административном праве основной упор делается на ее управленческие аспекты. Государственная гражданская служба предстает как инструмент, с помощью которого реализуются полномочия государственных органов,

1 Авакьян С. А. Конституционное право России : учеб. курс : в 2 т. М., 2007. Т. 1. С. 21; Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник. М., 2009. С. 346-349; Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник. М., 2009. С. 353.

выполняются задачи и функции государства2. В отрасли трудового права данное явление рассматривается в качестве специфической трудовой деятельности3. По мнению некоторых ученых-правоведов, есть основания относить вопросы внутренней организации, установления правового статуса служащего, практического функционирования гражданской службы к предмету новой самостоятельной комплексной отрасли (подотрасли) права - служебному праву4.

Что касается изучения вопросов гражданской службы в зарубежных странах, то в Великобритании и США их, как правило, относят к предмету менеджмента, а также политических и административных наук. Во Франции данная категория рассматривается правовыми науками, прежде всего в рамках административного права, в Германии - правовыми науками и в рамках дисциплины «Управление»5.

В российской юридической науке выделяют важную особенность гражданской службы - ее объективированность в праве. В этом есть как положительные, так и отрицательные моменты. С одной стороны,

2 См.: Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2002. С. 113; Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной службы в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004; Овсянко Д. Н. Административно-правовые проблемы государственной службы в РФ : дис. в виде науч. докл. ... д-ра юрид. наук. М., 1998; Старилов Ю. Н. Государственная служба в РФ (теоретико-правовое исследование) : дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 1996; Чаннов С. Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. Саратов, 2000. 176 с.

3 Гребенкина Н. А. Правовой статус служащих, замещающих высшие выборные публичные и некоторые приравненные к ним должности в России (основные аргументы в пользу трудоправовых начал) : дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2004; Дедкова Т. А. Особенности регулирования труда государственных служащих субъекта РФ : дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2000.

4 См., например: Старилов Ю. Н. Профессиональное «чиновничество» и служебное право в России: была ли реформа государственной службы и основательны ли сомнения в существовании служебного права? // Административное право и процесс. 2014. № 7. С. 8-25; Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право. М., 2015. С. 180-186; Чаннов С. Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение; Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Служебное право Российской Федерации : учеб. пособие. М., 2011; Дякина И. А. Служебное право как комплексная отрасль права : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д., 2007; Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Служебное право : учеб. М., 2004. Воробьева М. В. Содержание служебного спора, возникающего на государственной гражданской службе, как разновидности административно-правового спора // Административное право и процесс. 2014. № 11. С. 73-77; Миннигулова Д. Б. Совершенствование административно-правового регулирования статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. № 6. С. 30-32; Добробаба М. Б. Концептуальные основы служебно-деликтного права // Lex russica. 2014. № 2. С. 199-210; Комахин Б. Н. Сущность правовых основ деятельности государственных служащих: концептуальные подходы инновационного государства // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 75-78; Комахин Б. Н. Единство методологических и административно-правовых основ развития профессиональной служебной деятельности // Административное право и процесс. 2014. № 2. С. 33-36; Дякина И. А. Служебное право как комплексная отрасль права : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук.

5 Романовский Н. В. Методологические основы организации государственной службы // Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. М. : Изд-во РАГС, 1997. С. 107.

соответствующее понятие получает «более широкую общественно-юридическую значимость, выходя за рамки исключительно научных представлений»6. С другой стороны - законодательное закрепление понятия может стать причиной формирования зауженного представления об исследуемой категории.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ловачева Надежда Николаевна, 2019 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014.

- № 31. - Ст. 4398.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 № 21-ФЗ // Российская газета. - № 49. - 11.03.2015.

4. Об основах государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 31. - Ст. 2990.

5. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ // Российская газета. - № 247.

- 20.12.2001.

6. О системе государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

7. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

8. Об общественной палате Российской Федерации : Федеральный закон Российской Федерации от 04 апреля 2005 г. № 32-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 15. - Ст. 1277.

9. О полиции : Федеральный закон Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

10. О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" : Федеральный закон от 06 апреля 2015 г. № 68-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 06.04.2015. - № 14. - Ст. 2008.

11. Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации : Проект Федерального закона № 85554-3 [внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ В.Н. Южаковым, В.А. Рыжковым, Б.Е. Немцовым, Н.Д. Ковалевым, В.Н. Лысенко, С.С. Митрохиным 25.04.2001 г.] // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

12. Об Управлении федеральной государственной службы Президента Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 298 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 21.02.1994. -№ 8. - Ст. 586.

13. О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР : Указ Президента РСФСР от 28.11.1991 г. № 242 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 28.11.1991. - № 48. - Ст. 1696.

14. О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 848 [утратил силу] // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 07.06.1993. - № 23. - Ст. 2108.

15. Вопросы Администрации Президента Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117 // Российская газета. - № 20. - 01.02.1996 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

16. Об Управлении кадровой политики Президента Российской Федерации : Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1750 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23.12.1996. - № 52. - Ст. 5913.

17. Об утверждении положения об управлении кадров Президента Российской Федерации : Указ Президента РФ от 31 мая 1999 г. № 680 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.06.1999. - № 23. - Ст. 2818.

18. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих : Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 19.08.2002. - № 33. - Ст. 3196.

19. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы : Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 727 // Собрание законодательства РФ. - 14.06.2004. - № 24. - Ст. 2393.

20. Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации : Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26.11.2007. - № 48 (2 ч.). - Ст. 5949.

21. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» : Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 // Российская газета. - № 40. -11.03.2009.

22. Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам,

по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет : Указ Президента РФ от 19 ноября 2009 г. № 1311 // Собрание законодательства Российской Федерации. -23.11.2009. - № 47. - Ст. 5627.

23. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров : Указ Президента РФ от 04.12.2009 г. № 1382 // Собрание законодательства Российской Федерации. -07.12.2009. - № 49 (2 ч.). - Ст. 5922.

24. О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации : Указ Президента РФ от 02 августа 2012 г. № 1100 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 06.08.2012. - № 32. - Ст. 4490.

25. Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы : Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 // Собрание законодательства Российской Федерации. -15.08.2016. - № 33. - Ст. 5165.

26. О федеральной программе «Развитие государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы)» и плане мероприятий по развитию государственной службы Российской Федерации (2015 - 2018 годы) : Проект Указа Президента Российской Федерации [не подписан] // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

27. Концепция реформирования системы государственной службы РФ [утв. Президентом РФ 15 августа 2001 года, № Пр-1496] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 34. - Ст. 3502.

28. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета.- № 93. - 17.05.2003.

29. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - № 230. - 06.11.2008.

30. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - № 214. - 13.11.2009.

31. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - № 290. - 23.12.2011.

32. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - № 287. - 13.12.2012.

33. Вопросы Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 06 марта 1992 г. №145 [Первоначальный текст документа опубликован не был] // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

34. Об образовании в структуре Аппарата Правительства Российской Федерации Департамента государственной службы и кадров : распоряжение Правительства РФ от 28 января 2011 г. № 88-р // Собрание законодательства РФ. -31.01.2011. - № 5. - Ст. 791.

35. Устав города Москвы : Закон г. Москвы от 28.06.1995 г. // Ведомости Московской Думы. - № 4. - 1995.

36. О государственной гражданской службе Пензенской области : закон Пензенской области от 09 марта 2005 г. № 751-ЗПО // Пензенские губернские ведомости. - 18.03.2005 - № 6. - с. 27.

37. О государственной гражданской службе Хабаровского края : закон Хабаровского края от 29 июня 2005 г. № 280 // Собрание законодательства Хабаровского края. - 31.07.2005. - № 7(36).

38. Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров Правительства Москвы : Постановление Правительства Москвы от 02 августа 2005 г. № 581-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - № 47. -24.08.2005.

39. О государственной гражданской службе Астраханской области : закон Астраханской области от 09 сентября 2005 г. № 48/2005-ОЗ // Астраханские известия. - № 38. - 22.09.2005.

40. О Ведомстве по управлению государственной гражданской службой Ростовской области : областной закон Ростовской области от 09 декабря 2005 г. № 319-ЗС // Наше время. - № 336-338. - 27.12.2005.

41. О Департаменте государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан : Указ Президента Республики Татарстан от 22 декабря 2005 г. № УП-512 // Республика Татарстан. - № 257. - 27.12.2005.

42. О государственной гражданской службе Пермского края : закон Пермского края от 07 декабря 2006 г. № 34-КЗ // Российская газета. - № 281. -14.12.2006.

43. Об определении уполномоченного государственного органа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по вопросам государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры : постановление Губернатора ХМАО - Югры от 18 августа 2010 г. № 164 // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. -17.08.2010-31.08.2010. - № 8 (часть II). - Ст. 703.

44. О государственной гражданской службе Республики Башкортостан : Указ Президента РБ от 28 января 2011 г. № УП-16 «О мерах по реализации статьи 19 Закона Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания -Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 03.05.2011. -№ 9(351). - ст. 469.

45. Положение о Департаменте строительства города Москвы [утв. Постановлением Правительства Москвы от 05 марта 2011 г. № 59-ПП] // КонсультантПлюс : справ. -правовая система.

46. Положение о Департаменте здравоохранения города Москвы [утв. Постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2012 г. № 425-ПП] // КонсультантПлюс : справ. -правовая система.

47. О переименовании департамента кадровой политики Белгородской области и утверждении Положения, структуры и штатных расписаний департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области :

постановление Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 г. № 63-пп // Белгородские известия. - № 71. - 23.04.2013.

48. Положение о Департаменте культуры города Москвы : Постановление Правительства Москвы от 23 июля 2013 г. № 484-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - № 42. - 30.07.2013.

49. О мерах по выполнению Правительством Калининградской области задач и функций государственного органа Калининградской области по управлению государственной службой : постановление Правительства Калининградской области от 28 февраля 2014 г. № 97 // Калининградская правда (вкладыш "Официальный вестник Правительства Калининградской области"). - № 48. - 19.03.2014.

50. Об утверждении Положения о Департаменте государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области : постановление Правительства Орловской области от 13 октября 2016 г. № 402 // КонсультантПлюс : справ. -правовая система.

51. О министерстве государственного управления Новгородской области : Постановление Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 г. № 457 // Новгородские ведомости (официальный выпуск). - № 29. - 29.12.2017.

52. Об утверждении Положения о Департаменте государственного управления и кадровой политики Вологодской области: Постановление Правительства Вологодской области от 26 февраля 2018 г. № 171 // Красный Север. - № 22. - № 03.03.2018.

53. Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации : приказ Минтруда России от 12 января 2015 г. № 1 [ред. от 09.12.2016] // КонсультантПлюс : справ. -правовая система.

54. Методические рекомендации по стратегическому управлению кадрами государственной гражданской службы РФ Министерства труда и социальной

защиты РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mari-el.gov.ru/publicservice/DocLib8/160926_1 .pdf.

55. Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа [утв. Минтрудом России] // КонсультантПлюс : справ. -правовая система.

56. Основной закон Федеративной Республики Германия 23.05.1949 // Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский Союз, Соединенные Штаты Америки, Япония : учеб. пособие. - 8-е изд., исправл. и доп. - М. : Инфотропик Медиа, 2012.

57. Конституция КНР [принята на 5-й сессии ВСНП 04.12.1982] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution/constitution_ch3p3.

58. Конституция Туркменистана [принята Законом Туркменистана от 18.05.1992 № 691-XII] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31337929#pos=250;-37.

59. Конституция Азербайджанской Республики [принята путём всеобщего народного референдума 12.11.1995] [опубл. в «Сборнике законодательства Азербайджанской Республики» 31 июля 1997 года, № 1] [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://ru.president.az/azerbaijan/constitution.

60. Закон Эстонской Республики «О публичной службе» от 25.01.1995 [Объявлен Президентом ЭР 15.02.1995] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://estonia.news-city.info/docs/sistemsr/dok_iernui/index.htm.

61. Закон Азербайджанской Республики «О государственной службе» от 21 июля 2000 г. № 926-IQ [ред. от 05.03.2010] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.caa.gov.az/index.php?option=com_k2&view=item&id=118:the-republic-of-azerbaijan-civil-service-law&Itemid=173&lang=ru.

62. Закон Республики Армения «О гражданской службе» от 04 декабря 2001 [в ред. 07.04.2016] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=1268&lang=rus.

63. Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14 июня 2003 г. № 204-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь от 19 июня 2003 г. № 2/953. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3 871 &p0=h10300204.

64. Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 г. № 416-V [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31295908.

65. Закон Туркменистана «О государственной службе» от 26 марта 2016 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.turkmenistan. gov.tm/?id=10712.

66. Закон Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» от 30 мая 2016 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/111354.

67. Указ Президента Азербайджанской республики от 03 июня 2005 г. № 247 «Об утверждении Положения о Комиссии по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=28050.

68. Положение о Государственной кадровой службе Кыргызской Республики. Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 30 сентября 2013 года № 198 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mkk.gov.kg/contents/view/id/93/pid/88.

69. Положение об Агентстве государственной службы при Президенте Республики Таджикистан [утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 15 марта 2014 г. № 179] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ahd.tj/ru/press-tsentr/anonsy-meropriyatij.html.

70. Указ Президента Республики Казахстан № 328 от 13 сентября 2016 г. «О реорганизации Министерства по делам государственной службы Республики Казахстан» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.akorda.kz/ru/legal_acts/decrees/o-reorganizacii-ministerstva-po-delam-gosudarstvennoi-sluzhby-respubliki-kazahstan.

71. Положение об Агентстве Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции [утверждено Указом Президента Республики Казахстан № 349 от 05 октября 2016] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kyzmet.gov.kz/ru/pages/polozhenie-ob-agentstve-respubliki-kazahstan-po-delam-gosudarstvennoy-sluzhby-i.

72. Code of Laws of the United States of America (Свод Законов США) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //caselaw. lp. findlaw. com/casecode/uscodes/5/parts/ii/toc. html.

73. The Civil service Act of 16.01.1883 (Закон США о гражданской службе) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ourdocuments.gov/doc.php?flash=true&doc=48.

74. National Public Service Act of 21.10.1947 № 120 (Закон Японии о национальной публичной службе) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/?id=2713&vm=04&re=01.

75. The Civil Rights Act of 1964 / Pub. L. 88-352, 78 Stat. 241, enacted July 2, 1964 (Закон США о гражданских правах),

76. The Rehabilitation Act of 1973 / Pub. L. 93-112, 87 Stat. 355. [enacted September 26, 1973] (Закон США о реабилитации).

77. The Federal Civil Service Reform Act 1978 / PL 95-454 (S 2640) (Закон США о реформировании федеральной гражданской службы) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //www. eeoc. gov/eeoc/history/3 5th/thelaw/civil_service_reform-1978. html.

78. The Inquiries Act / R.S.C., 1985, c. I-11 (Закон Канады о расследованиях) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/I-11/page-1 .html#h-3.

79. Bundesministeriengesetz vom 20.02.1986 (Закон Австрии о федеральных министерствах) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnum mer=10000873&FassungVom=2018-01 -08.

80. The State Sector Act of 1988 (Закон Новой Зеландии о государственном секторе) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.legislation.govt.nz/act/public/1988/0020/latest/whole.html#DLM129437.

81. Закон о гражданской службе Республики Кипр (1990 г.). (на греч.яз.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cylaw.org/nomoi/enop/non-ind/1990_1_1/full.html.

82. The Public Service Act № 147, 1999 (Закон Австралии о публичной службе) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.legislation. gov.au/Details/C2016C00420.

83. Lietuvos Respublikos valstybés tarnybos jstatymas 08.07.1999 № VIII-1316 (Закон Литвы о государственной службе) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.e-tar.lt/portal/ru/legalAct/TAR.D3ED3792F52B.

84. Gender Equality (Consolidation) Act of 02.07.2002 № 553 (Закон Дании о гендерном равенстве) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.lige.dk.

85. The Public Service Employment Act / S.C. 2003, c. 22, ss. 12, 13 (Закон Канады о занятости на публичной службе) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/P-33.01/page-1.html#h-3.

86. The Public Service Management (Recruitment and Appointments) Act № 33, 2004 (Закон Республики Ирландия об управлении публичной службой (найм и назначения)) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.irishstatutebook.ie/eli/2004/act/33/enacted/en/html.

87. Law of the People's Republic of China on Public Servants 27.04.2005 (Закон КНР о публичных служащих) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www. npc. gov.cn/englishnpc/Law/2007-12/13/content_1384101. htm.

88. Draft Constitutional Renewal Bill, March 2008, retrieved 4 September 2013 (Законопроект Великобритании о конституционной реформе) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.official-documents.gov.uk/document/cm73/7342/7342_ii.pdf.

89. Gesetz zur Regelung des Statusrechts der Beamtinnen und Beamten in den Ländern 17.06.2008 / BGBl. I S. 1010 (Закон ФРГ о статусе чиновников земель)

[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gesetze-im-internet.de/beamtstg/BJNR101000008.html.

90. Act on civil service of 21.11. 2008 (Закон Польши о гражданской службе) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://dsc.kprm.gov.pl/en/legal-framework.

91. Bundesbeamtengesetz vom 05.02.2009 / BGBl. I S. 160 (Закон ФРГ о федеральных чиновниках) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gesetze-im-internet.de/bbg_2009/BJNR016010009.html.

92. Bundesbesoldungsgesetz / BGBl. I S. 1434 (Закон ФРГ о заработной плате публичных служащих) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gesetze-im-internet.de/bbesg/BJNR011740975.html

93. Constitutional Reform and Governance Act 08.04.2010 (Акт Великобритании о конституционной реформе и управлении) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/25/section/!.

94. Law № 03/L-192 on Independent Oversight Board for Civil Service of Kosovo 15.07.2010 (Закон о Независимом совете по надзору за гражданской службой Республики Косово) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kuvendikosoves.org/?cid=2,191,454.

95. Besluit van 20.01.2011, houdende regeling inzake de bevoegdheden met betrekking tot de inrichting van de organisatie en bedrijfsvoering in de rijksdienst (Coördinatiebesluit organisatie en bedrijfsvoering rijksdienst 2011) (Указ о координации по вопросам организации и управления государственной службой Нидерландов) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0029514/2011 -02-01#Artikel3.

96. Organisatiebesluit BZK 2016 (Указ об организации Министерства внутренних дел и по делам Королевства Нидерландов) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://wetten.overheid.nl/BWBR0038547/2017-09-13#Hoofdstuk3_Paragraaf3. 7.

97. Décret relatif aux attributions du ministre de la fonction publique 03.03.2016 № 2016-258 (Декрет Президента Франции о полномочиях министра публичной

службы) [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

https://www.legifrance.gouv.fr/affïchTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032149105&d ateTexte=20190223.

98. Real Decreto por el que se reestructuran los departamentos ministeriales

03.11.2016 № 415/2016 (Указ Короля Испании о реструктуризации подразделений министерств) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=B0E-A-2016-10167.

99. Real Decreto por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales 11.11.2016 № 424/2016 (Указ Короля Испании об утверждении организационной структуры подразделений министерств) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=B0E-A-2016-10459.

100. Arrêté royal portant création du Service public fédéral Stratégie et Appui du 22.02.2017 (Распоряжение Короля Бельгии об утверждении стратегии и поддержки федеральной публичной службы) [Электронный ресурс]. - Режим доступа:

https://fedweb.belgium.be/sites/default/files/downloads/0prichting%20B0SA_2.pdf.

101. Décret relatif aux attributions du ministre de l'action et des comptes publics

24.05.2017 №2017-1082 (Декрет Президента Франции о полномочиях министра действия и публичных счетов) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=J0RFTEXT000034807275&c ategorieLien=id.

102. Real Decreto por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Hacienda y Función Pública y se modifica el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales de 28.07.2017 № 769/2017 (Указ Короля Испании об утверждении организационной структуры Министерства финансов и публичной службы и о внесении изменений в Королевский указ об утверждении организационной структуры подразделений министерств № 424/2016)

[Электронный ресурс]. - Режим доступа:

https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2017-9012.

103. Arrêté grand-ducal portant énumération des Ministères du 05.12.2018 (Распоряжение Великого герцога Люксембурга о перечне министерств) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://data.legilux.public.lu/eli/etat/leg/agd/2018/12/05/a1097/jo.

104. Code of Conduct for Public Organization Employees, 21.12.2008 (Кодекс поведения работников публичных служб Республики Корея) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.moleg.go.kr/english/korLawEng?pstSeq=52699.

105. Prime Minister's order determining mission and functions, organisational structure, job profiles, salaries and fringe benefits for employees in the Ministry of public service and labour (MIFOTRA) 30.01.2017 № 002/03 (Распоряжение премьер-министра Руанды об определении миссии и функций, организационной структуры, должностных инструкций, окладов и дополнительных льгот для работников Министерства публичной службы и труда) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTR0NIC/103648/126014/F-659084622/RWA-103648.pdf.

106. Forordning (2007:829) med instruktion for Arbetsgivarverket, 08.11.2007 (Постановление Министерства финансов Швеции, содержащее инструкции для агентства правительственных работодателей) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //lagen.nu/2007: 829#P4.

Судебная практика

107. Об оставлении без изменения решения Омского областного суда от 16.09.2013, которым удовлетворено заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Омской области от 22.12.2004 № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области» :

Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2013 № 50-АПГ13-12 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

108. Об оставлении без изменения решения Забайкальского краевого суда от 26.06.2014, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта 1 пункта 13 Положения о единовременных субсидиях на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 03.07.2009 № 260 // Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2014 № 72-АПГ14-4 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

109. Определение Верховного Суда РФ от 07.09.2011 № 60-Г11-11 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

110. Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 53-АПГ15-41 [Документ официально опубликован не был] // КонсультантПлюс : справ. -правовая система.

111. Апелляционное определение Московского городского суда от

18.12.2014 по делу № 33-38296 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

112. Апелляционное определение Московского городского суда от

28.04.2015 по делу № 33-15800 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

113. Апелляционное определение Московского городского суда от 28.09.2015 по делу № 33-35341/2015 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

114. Апелляционное определение Астраханского областного суда от

07.10.2015 по делу № 33-3617/2015 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

115. Апелляционное определение Новосибирского областного суда от

28.01.2016 по делу № 33-637/2015 // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

116. Решение Алтайского краевого суда от 18.02.2008 по делу № 3-7/2008 О признании недействующим раздела 5 Реестра должностей государственной гражданской службы, утвержденного Законом Алтайского края от 01.12.2005 № 106-ЗС в части наименования должности «специалист 1 категории» и отнесения

этой должности к категории должностей «обеспечивающие специалисты» и группе должностей «младшая».

117. Дело Вард против Леше // Corpus Juris. - Vol. *122122 11. - Р. 815.

118. Дело Хоуп и др. против города Нью-Орлеан и др. (Hope et al. v. City of New Orleans et al.), 106 La. 345, 30 So. 842.

119. Дело Баушер против Синар (Bowsher v. Synar, 478 U.S. 714 (1986)) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://caselaw.findlaw.com/us-supreme-court/478/714.html.

Монографии

120. Авакьян, С. А. Конституционное право России : учеб. курс / С. А. Авакьян. - В 2 т. - М., 2007. - Т. 1. - С. 21.

121. Административное право зарубежных стран : учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М. : Спарк, 2003. - 464 с.

122. Алексеев, С. С. Проблемы теории права / С. С. Алексеев. -Свердловск, 1972. - Т. 1. - С. 102.

123. Алексеев, С. С. Общая теория права / С. С. Алексеев. - М., 1981. - Т.

1.

124. Алексеев, С. С. Собрание сочинений : в 10 т. / С. С. Алексеев. - Т. 3: Проблемы теории права : курс лекций. - М. : Статут, 2010.

125. Артемьев, А. М. Системные свойства, функции и правовое обеспечение государственной правоохранительной службы : монография / А. М. Артемьев. - М. : Моск. ун-т МВД России, 2008.

126. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : курс лекций [Электронный ресурс] / Г. В. Атаманчук. - М. : Юрид. лит., 1997. - Режим доступа: http: //lawdiss. org.ua/books/ 128.doc.html

127. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика : монография / Г. В. Атаманчук . - 2-е изд., доп . - М. : Изд-во РАГС, 2008.

128. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М. В. Баглай. - М., 2009.

129. Бахрах, Д. Н. Государственная служба России : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. - М., 2007.

130. Большой толковый словарь русских существительных. - М. : АСТ -ПРЕСС КНИГА, 2005.

131. Габричидзе, Б. Н., Чернявский А. Г. Служебное право : учеб. / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. - М., 2004.

132. Глазунова, Н. И. Система государственного управления : учебник для ВУЗов / Н. И. Глазунова. - М. : Юнити-Дана, 2002.

133. Государственная служба в странах основных правовых систем мира : нормат. акты / Под ред. А. А. Демина. - М., 2008.

134. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба / В. Д. Граждан. - М. : Кнорус, 2008.

135. Гусев, А. В. Государственная служба постсоветских государств / А. В. Гусев. - Екатеринбург, 2002.

136. Гусев, А. В. Государственная гражданская служба: сочетание публично-правовых и частноправовых начал / А. В. Гусев // Российский юридический журнал. - 2012. - № 6. - С. 28-41.

137. Давыдов, А. А. Системный подход в социологии: законы социальных систем / А. А. Давыдов. - М. : Едиториал УРСС, 2004.

138. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. / В. И. Даль. - Т. 2: Н - О. М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2003.

139. Дегтярев, А. А. Основы политической теории / А. А. Дегтярев. - М. : Высшая школа, 1998.

140. Захарова, К. С. Системные связи принципов права: теоретические проблемы : монография / Под общ. ред. А. А. Павлушиной. - Самар. гос. эконом. ун-т. - Самара : Самар. отделение Литфонда, 2009.

141. Казанцев, Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционно-функциональный анализ / Н. М. Казанцев. - М. : Изд-во РАГС, 1999.

142. Калашников, В. Л. Философия / Под общей ред. В. Л. Калашникова. -2-е изд. - М. : Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2006.

143. Керимов, Д. А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права / Д. А. Керимов. - М., 2000.

144. Кожевников, С. Н., Кузнецов А. П. Общеправовые и отраслевые принципы: сравнительный анализ / С. Н. Кожевников, А. П. Кузнецов // Юрист. -2000. - № 4.

145. Козлова, Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М., 2009.

146. Коркунов Н. М. Российское государственное право. Введение и общая часть / Н. М. Коркунов. - 2-е изд. - СПб., 1893. - Т. 1.

147. Кочетков, А. В. Стратегический подход к организации управления государственной гражданской службой Российской Федерации (по материалам нового учебника) / А. В. Кочетков. - 2016.

148. Лазарев, Б. М. Государственная служба / Б. М. Лазарев. - М., 1993.

149. Лившиц, Р. З. Теория права / Р. З. Лившиц. - М. : БЕК, 2001.

150. Лунев, А. Е. Принципы государственного управления / А. Е. Лунев // Государственное и административное право : учебник. - М., 1978.

151. Макаров, В. В. Советский период развития института государственной службы / В. В. Макаров // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. - 2008. - № 61. - С. 156-159.

152. Манохин, В. М. Советская государственная служба / В. М. Манохин. -М., 1966.

153. Манохин, В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В. М. Манохин. - М., 1997.

154. Матузов, Н. И., Малько А. В. Теория государства и права / Н. И. Матузов, А. В. Малько. - 2-е изд. - М. : Юристъ, 2005. - 541 с.

155. Мельников, В. П., Нечипоренко В. С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность / В. П. Мельников, В. С. Нечипоренко. - М., РАГС, 2003.

156. Нечипоренко, В. С. Теория и организация государственной службы : курс лекций / В. С. Нечипоренко // Российская акад. гос. службы при Президенте РФ. - М. : РАГС, 2011.

157. Оболенский, А. Ю. Государственная служба : учеб. пособие / А. Ю. Оболенский. - К. : КНЕУ, 2003. - 344 с.

158. Оболонский, А. В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия / А. В. Оболонский. -М. : Дело, 2002.

159. Оболонский, А. В. Кризис бюрократического государства: Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии / А. В. Оболонский. - М. : Фонд «Либеральная миссия», 2011. - 448 с.

160. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / Под ред. Н. Ю. Шведовой. -18-е изд., стереотип. - М. : Рус. язык, 1987.

161. Пресняков, М. В., Чаннов С. Е. Служебное право Российской Федерации : учеб. пособие / М. В. Пресняков, С. Е. Чаннов. - М., 2011;

162. Райсберг, Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь / Б. А. Райсберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. -6-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФРА - М, 2008.

163. Романовский, Н. В. Методологические основы организации государственной службы / Н. В. Романовский // Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. - М. : Изд-во РАГС, 1997.

164. Российское трудовое право : учебник / Под ред. проф. А. Д. Зайкина. -М., 1998.

165. Садовский, В. Н. Методологические проблемы исследования объектов, представляющих собой системы / В. Н. Садовский // Социология в СССР. - М., 1965. - Т. 1.

166. Сенат при Петре Великом [Электронный ресурс] / Соч. П. Иванова. -[Санкт-Петербург : Б.и., 1859]. - С. 15. - Режим доступа: http s: //www.prlib .ru/item/444130.

167. Сергун, П. П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: состояние и теория развития / П. П. Сергун. - Саратов, 1998.

168. Советское административное право. - М. : Юридическая литература,

1985.

169. Советское административное право. - М. : Юридическая литература,

1981.

170. Старилов, Ю. Н. Административное право: В 2 ч. / Ю. Н. Старилов. -Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. - Воронеж : Изд-во ВГУ, 1998. - 392 с.

171. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права / Ю. Н. Старилов. - М., 2002. - Т. 2.

172. Старилов, Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование / Ю. Н. Старилов. - Воронеж : Изд-во ВГУ, 1996.

173. Старилов, Ю. Н. Государственная служба и служебное право / Ю. Н. Старилов. - М. : Норма, 2012.

174. Теория государства и права. Практикум: Учебное пособие/В.Я.Любашиц, А.Ю.Мордовцев, А.Ю.Мамычев - 3 изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 242 с.

175. Цыбулевская, О. И. Значение общеправовых принципов для отраслевого законодательства // Вопросы теории государства и права / Под ред. М. И. Байтина. - Саратов, 2000.

176. Чаннов, С. Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение / Под ред. В. В. Володина. - М. : Ось-89, 2009. - 220 с.

177. Черепанов, В. В. Основы государственной службы и кадровой политики : учебник для студентов / В. В. Черепанов. - 2-е изд. доп. - М. : ЮНИТИ-ДАТА, 2012. - 679 с.

178. Явич, Л. С. Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы / Л. С. Явич. - М., 1978.

179. Яковлев, Г. С. Аппарат управления: принципы организации / Г. С. Яковлев. - М., 1974.

Статьи

180. Агеев, О. В. Особенности политологического анализа государственной службы / О. В. Агеев [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://old.niu.ranepa.ru/nauka/wp-content/uploads/2012/07/analizGosSl1_08.pdf.

181. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г. В. Атаманчук. - М., 2002. - С. 113.

182. Багратуни, К. Ю., Данилина М. В. Этико-правовое регулирование деятельности государственных служащих России / К. Ю. Багратуни, М. В. Данилина // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2016. - № 2.

183. Барабашев, А. Г., Прокофьев В. Н. Создание органа по управлению государственной службой, как инструмента унификации правового регулирования видов и уровней государственной службы / А. Г. Барабашев, В. Н. Прокофьев // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015. -№ 2.

184. Барабашев, А. Г., Штатина М. А. Формирование системы управления государственной службой Российской Федерации : сборник статей / А. Г. Барабашев, М. А. Штатина. - Изд. Норма, 2005.

185. Барциц, И. Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации / И. Н. Барциц // КонсультантПлюс : справ. -правовая система.

186. Барциц, И. Н. Предназначение власти / И. Н. Барциц // Национальные интересы. - 2007. - № 3.

187. Браташова, Ю. А. Правовое регулирование этики и служебного поведения государственного гражданского служащего Российской Федерации / Ю. А. Браташова // Административное право и процесс. - 2014. - № 5.

188. Буравлев, Ю. М. К вопросу о формировании системы управления государственной службой Российской Федерации [Электронный ресурс] / Ю, М. Буравлев // Юридическая наука. - 2016. - № 3. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-formirovanii-sistemy-upravleniya-gosudarstvennoy-sluzhboy-rossiyskoy-federatsii.

189. Воробьева, М. В. Содержание служебного спора, возникающего на государственной гражданской службе, как разновидности административно-правового спора / М. В. Воробьева // Административное право и процесс. - 2014. - № 11. - С. 73-77.

190. Граждан, В. Д. Государственная служба как наука и профессиональная деятельность / В. Д. Граждан // Ежегодник'96: Государственная служба России. - М. : Изд-во РАГС, 1997.

191. Гришковец, А. А. Правовое регулирование государственной службы / А. А. Гришковец // Журнал российского права. - 1998. - № 7.

192. Гришковец, А. А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы / А. А. Гришковец // Государство и право. - 2002. - № 12.

193. Гусев, А. В. Государственная гражданская служба: сочетание публично-правовых и частноправовых начал / А. В. Гусев // Российский юридический журнал. - 2012. - № 6.

194. Дементьев, А. Н., Качушкин С. В. Принципы государственной гражданской службы / А. Н. Дементьев, С. В. Качушкин // КонсультантПлюс : справ.-правовая система.

195. Демин, А. А. Нужно ли в России министерство гражданской службы? [Электронный ресурс] / А. А. Демин. - Режим доступа: https://legal.report/author-16/sluzhebnoe-pravo.

196. Добробаба, М. Б. Концептуальные основы служебно-деликтного права / М. Б. Добробаба // Lex russica. - 2014. - № 2.

197. Ершов, В. В. Правовая природа принципов российского права: теоретические и практические аспекты / В. В. Ершов // Российский судья - 2009. -№№ 5, 6.

198. Карпичев, В. С. Государственная служба как институт реализации функций государства / В. С. Карпичев // Власть и управление (материалы научно-практической конференции). - Вып. 4. - Ростов н/Д., 1997.

199. Качушкин, С. В. Соотношение государственной гражданской службы и других видов государственной службы [Электронный ресурс] / С. В. Качушкин // Социология власти. - 2009. - № 2. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-i-drugih-vidov-gosudarstvennoy-sluzhby.

200. Комахин, Б. Н. Сущность правовых основ деятельности государственных служащих: концептуальные подходы инновационного государства / Б. Н. Комахин // Административное право и процесс. - 2014. - № 3.

201. Комахин, Б. Н. Единство методологических и административно -правовых основ развития профессиональной служебной деятельности / Б. Н. Комахин // Административное право и процесс. - 2014. - № 2.

202. Левакин, И. В. Этический кодекс государственного и муниципального служащего: зарубежный и российский опыт противодействия коррупции / И. В. Левакин // Российская юстиция. - 2015. - № 6.

203. Малеин, Н. С. Правовые принципы, нормы и судебная практика / Н. С. Малеин // Государство и право. - 1996. - № 6.

204. Малиновская, Н. В. Принцип права как объект правовой интерпретации / Н. В. Малиновская // Вестник ВГУ. - Серия: Право. - 2010.

205. Манохин, В. М. Конституционные основы законодательства о государственной службе / В. М. Манохин // Правоведение. - 1993. - № 4.

206. Миловидов, О. Д. Проблемы терминологии в сравнительном правоведении. Смысловое наполнение терминов «Государственная служба» в российском праве и «Публичная служба» в странах англосаксонской правовой семьи [Электронный ресурс] / О. Д. Миловидов // Вестник РУДН. - Серия:

Юридические науки. - 2011. - № 1. - Режим доступа:

Ь11рв://суЬег1еп1пка.ги/аг11с1е/п/ргоЬ1ешу-1егт1по1о§11-у-8гауп11е1пош-ргауоуеёеп11-

8шу81оуое-паро1пете4егштоу-§о8иёаг81уеппауа-81и7ЬЬа-у-го881увкош-ргауе-1.

207. Миннигулова, Д. Б. Совершенствование административно-правового регулирования статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации / Д. Б. Миннигулова // Административное право и процесс. - 2014. -№ 6.

208. Морозова, Е. Г. Государственная служба как предмет политической науки / Е. Г. Морозова // Ежегодник'97: Государственная служба России. - М. : Изд-во РАГС, 1998.

209. Нечипоренко, В. С. Организация и функционирование государственной службы / В. С. Нечипоренко // Государственная служба: теория и организация. - Ростов н/Д., 1998.

210. Никитина, Г. А. Административная реформа и реформа государственной службы: основные аспекты взаимодействия / Г. А. Никитина // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2011. - № 4 (19).

211. Оболонский, А. В. Реформа российской государственной службы: концепция и стратегия / А. В. Оболонский // Общественные науки и современность. - 1998. - № 3. - С. 10-12.

212. Оболонский, А. В. Этика и ответственность в публичной службе / А. В. Оболонский // Вопросы государственного и муниципального управления. -2015. - № 1.

213. Пермяков, А. И. Принципы государственной службы как структурный элемент государственной службы [Электронный ресурс] / А. И. Пермяков // Вестник СГЮА. - 2013. - № 5 (94). - Режим доступа: И11р8://суЬег1еп1пка.ги/аг11с1е/п/рг1п181ру-§о8иёаг81уеппоу-81и7ЬЬу-как-81гик1игпуу-е1ешеп1-§овиёаг81уеппоу-81и7ЬЬу

214. Пиганьол, Р. Управление государственной службой в европейских странах // Содействие реформе государственного управления в России. Сборник статей. - Норма, 2005.

215. Полещук, И. А. Анализ принципа системности и принципа целостности [Электронный ресурс] / И. А. Полещук // Наука, техника и образование. - 2015. - № 11 (17). - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-printsipa-sistemnosti-i-printsipa-tselostnosti.

216. Попова, 3. С. Государственная служба как система социальных институтов / 3. С. Попова // Российское государство и государственная служба на современном этапе : материалы научно-практической конференции. - М. : Изд-во РАГС, 1998.

217. Попова, З. С. Институциональный подход к государственной службе / 3. С. Попова // Государственная служба: организация, кадры, управление. - М. : Изд-во РАГС, 1999.

218. Рассохин, А. В. Анализ моделей государственной гражданской службы в зарубежных странах / А. В. Рассохин [Электронное приложение к Российскому юридическому журналу]. - 2013. - № 3. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-modeley-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhby-v-zarubezhnyh-stranah.

219. Старилов, Ю. Н. Государственная служба и служебное право / Ю. Н. Старилов. - М., 2015.

220. Старилов, Ю. Н. Профессиональное «чиновничество» и служебное право в России: была ли реформа государственной службы и основательны ли сомнения в существовании служебного права? / Ю. Н. Старилов // Административное право и процесс. - 2014. - № 7.

221. Туркова, Ю. В., Прохорова О. В. Системность в регулировании государственной службы российской Федерации [Электронный ресурс] / Ю. В. Туркова, О. В. Прохорова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2007. - № 1. - Режим доступа: https://cyberlenmka.ru/artide/n/sistemnost-v-regulirovanii-gosudarstvennoy-sluzhby-rossiyskoy-federatsii.

222. Управление государственной службой Российской Федерации : материалы научно-практического семинара / Под ред. А. И. Турчинова. - М. : Изд-во РАГС, -2004.

223. Цуциев, М. А. Государственная служба в трехлетней перспективе [Электронный ресурс] / М. А. Цуциев // Бюджет. - 2016. - № 3. - Режим доступа: http: //buj et.ru/article/292870.php.

224. Черепанов, В. В. Управление государственной гражданской службой: проблемы и пути повышения качества в условиях реформирования [Электронный ресурс] / В. В. Черепанов. - Режим доступа: http: //chinovnik.uapa.ru/en/issue/2004/01/16/.

Авторефераты диссертаций, диссертации

225. Валеев, Х. А. Государственная гражданская служба как институт российского права : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Х. А. Валеев. - М., 2006.

226. Галиуллин, Т. Т. Эффективность управления государственной службой Российской Федерации в условиях административной реформы : дис. ... канд. социол. наук / Т. Т. Галиуллин. - Уфа, 2010.

227. Гребенкина, Н. А. Правовой статус служащих, замещающих высшие выборные публичные и некоторые приравненные к ним должности в России (основные аргументы в пользу трудоправовых начал) : дис. ... канд. юрид. наук / Н. А. Гребенкина. - Пермь, 2004.

228. Гришковец, А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной службы в Российской Федерации : дис. д-ра юрид. наук / А. А. Гришковец. - М., 2004.

229. Дедкова, Т. А. Особенности регулирования труда государственных служащих субъекта РФ : дис. ... канд. юрид. наук / Т. А. Дедкова. - Томск, 2000.

230. Дякина, И. А. Служебное право как комплексная отрасль права : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / И. А. Дякина. - Ростов н/Д., 2007.

231. Калиниченко, Л. А. Социальная организация государственной службы: (теоретико-социологический анализ) : автореф. дис. ... д-ра социол. наук : 22.00.08 / Людмила Анатольевна Калиниченко. - М., 2001.

232. Киселев, В. К. Организационная культура государственной службы: сущность, тенденции развития (социологический аспект) : дис. ... канд. социол. наук / В. К. Киселев. - М., 1999.

233. Крылова, Е. Г. Формирование системы государственной службы Российской Федерации в контексте реализации концепции правового государства : дис. ... д-ра юрид. наук / Е. Г. Крылова. - М., 2009.

234. Курбанов, Р. Д. Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук / Р. Д. Курбанов. - М., 2010. - 446 с.

235. Лаврусь, С. Ю. Реализация принципов права в юридической практике : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / С. Ю. Лаврусь. - Самарск. гос. эконом. ун-т. - Самара, 2005.

236. Матюхин, А. А. Нормативные условия осуществления права развитого социализма : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Матюхин. - М., 1983.

237. Миловидов, О. Д. Правовой институт гражданской службы в странах англосаксонской правовой семьи : дис. ... канд. юрид. наук / О. Д. Миловидов. -М., 2013.

238. Никитина, А. Ю. Моделирование системы управления государственной службой Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. социол. наук / А. Ю. Никитина. - М., 2009.,

239. Овсянко, Д. Н. Административно-правовые проблемы государственной службы в РФ : дис. в виде науч. докл. ... д-ра юрид. наук / Д. Н. Овсянко. - М., 1998.

240. Старилов, Ю. Н. Государственная служба в РФ (теоретико-правовое исследование) : дис. ... д-ра юрид. наук / Ю. Н. Старилов. - Воронеж, 1996.

241. Фурсов, Д. А. Предмет, система и основные принципы арбитражного процессуального права (современные проблемы теории и практики) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.04 / Дмитрий Александрович Фурсов. - М. : 2000.

242. Чаннов, С. Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / С. Е. Чаннов. - Саратов, 2000. - 176 с.

243. Чаннов, С. Е. Административно-правовая модель регулирования служебных отношений в Российской Федерации: понятие и основные черты : дис. ... д-ра юрид. наук / С. Е. Чаннов. - Саратов, 2009.

244. Шаров, А. В. Правовые и организационные проблемы регулирования государственной службы : дис. ... канд. юрид. наук / А. В. Шаров. - М., 1997.

Работы на иностранных языках

245. Ban, C. (1995). How do public managers manage?: Bureaucratic constraints, organizational culture, and the potential for reform. - San Francisco: Jossey-Bass.

246. Barrett, K., Greene R. The Centralization Continuum // Governing. - № 13(8). - 2000.

247. Barrett, K., Greene R. 1999. Grading the States: A Management Report Card // Governing. - № 12(5). - Р. 17-90.

248. Cane, P. Responsibility in Law and Morality. - Hart Publishing, 2002. - Р.

303.

249. Civil Service Commission. Annual Report and Accounts 2012 to 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://civilservicecommission.independent.gov.uk/wp-

content/uploads/2013/07/2900825_CSC_AnnualReport_acc.pdf.

250. Civil Service Commission. Annual Report and Accounts 2015 to 2016. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://civilservicecommission.independent.gov.uk/wp-content/uploads/2016/07/CSC-Annual-Report-WEB-Accessible.pdf.

251. Coggburn, J. D. The Benefits of Human Resource Centralization: Insights from a Survey of Human Resource Directors in a Decentralized State // The University of Texas at San Antonio.

252. Conclusions of the Presidency - Copenhagen, June 21-22 1993 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/media721225/72921 .pdf.

253. Conlin, J. R. The American Past: A Survey of American History, Volume II: Since 1865 // Cengage Learning. - 2009. - 424 р.

254. Current, R., Williams T. H., Freidel F., Brinkley A. American History: a survey [Электронный ресурс]. - 7th ed. - New York, 1987. - Режим доступа: http://amstd.spb.ru/Library/Current/amhist10.htm# 1.

255. Daci, J. Legal Principles, Legal Values and Legal Norms: are they the same or different? // European School of Law and Governance, Prishtina, Kosovo Universum University, Prishtina, Kosovo.

256. Demmke, Ch. Are Civil Servants Different Because They Are Civil Servants? - EIPA, Maastricht, 2006.

257. Demmke, Ch., Moilanen T., Civil Services in the EU of 27. Reform Outcomes and the Future of the Civil Service. - Peter Lang, Frankfurt am Main, 2010.

258. Demmke, C., Nomden, K., & Polet, R. (2001). Civil services in the Europe of fifteen. D. Bossaert (Ed.) // EIPA, European Institute of Public Administration.

259. European Principles for Public Administration. SIGMA Papers № 27, OECD Publishing [Электронный ресурс]. - Paris, 1999. - Режим доступа: http://dx.doi.org/10.1787/5kml60zwdr7h-en.

260. Frederickson, H. G., Ghere R. K. Ethics in Public Management. - London: Sharpe, 2005. Р. 2.

261. Field, O. P. Civil Service Law. - Read Books, 2008. - P. 2.

262. Gladden, E. N., Civil Services of the United Kingdom 1853-1970. - Frank Cass, London, 1967. - Р. 3.

263. Hays, S. W., Changing Roles and Duties Within Government's Human Resources Profession: Contemporary Models and Challenges, In Handbook of Public Management Practice and Reform, edited by Kuotsai T. Liou, 205-23. - New York: Marcel Dekker, 2001.

264. Harris, J. Legislating for a Civil Service [Электронный ресурс]. -London: Institute for Government, 2013. - Режим доступа: http://www.instituteforgovernment.org.uk/publications/legislating-civil-service.

265. Hays, S. W. Forthcoming. Making the Transition to Strategic Human Resource Management: Precursors, Strategies, and Techniques. In Strategic Public Personnel Administration: Building Human Capital for the 21st Century, edited by Ali Farazmand. - Westport, CT: Greenwood Press.

266. Hofstede, G. Culture's Consequences: Comparing Values, Behaviors, Institutions, and Organizations Across Nations, 2nd ed. - Sage Publications, Thousand Oaks, CA, 2001.

267. Ingraham, Patricia W. 1996. Evolving Public Personnel Systems. In Handbook of Public Administration, 2nd ed., edited by James L. Perry, 375-91. - San Francisco: Jossey-Bass.

268. Ingraham, Patricia W., and Sally C. Selden. 2002. Human Resources Management and Capacity in the States. In Public Personnel Management: Current Concerns, Future Challenges, 3rd ed., edited by Carolyn Ban and Norma M. Riccucci, 210-24. - New York: Longman.

269. J0rgensen, B., Bozeman B. Public Values: An Inventory // Administration and Society. - 2007. - Vol. 39 (3). - P. 357.

270. Kaufman, H. Administrative Decentralization and Political Power // Public Administration Review. - 29 (1). - 1969.

271. Kellough, J. E., and Sally C. Selden. 2003. The Reinvention of Public Personnel Administration: An Analysis of the Diffusion of Personnel Management Reforms in the States // Public Administration Review. - № 63 (2). - P. 165-76.

272. Kettl, D. F., Ingraham P. W., Sanders R. P., Horner C. Civil Service Reform: Building a Government that Works. - Washington, DC: Brookings Institute. -1996.

273. Lindseth, P. L. The Paradox of Parliamentary Supremacy: Delegation, Democracy, and Dictatorship in Germany and France, 1920s-1950s', 113 Yale LJ (2004) 1341.

274. MacCarthaigh, M. Public Service Values. Dublin: Institute of Public Administration // Discussion Paper. - № 39. - 2008. - P. 9.

275. Mapping of the Public services. May 2010. Public services in European Union and in the 27 Member States. Statistics, organisation and regulations [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.epsu.org/article/public-services-european-union-27-member-states-mapping-ofthe-public-services-may-2010.

276. Mazur, S., Mozdzen, M., & Oramus, M. (2018). The Instrumental and Ideological Politicisation of Senior Positions in Poland's Civil Service and its Selected Consequences [Электронный ресурс] // NISPAcee Journal of Public Administration and Policy. - № 11 (1). - Р. 63-89. - Режим доступа: https://content.sciendo.com/view/journals/nispa/11/1/article-p63.xml.

277. Muniz, J. R. T. «Legal Principles and Legal Theory». Ratio Juris. Ratio Juris. Vol. 13 No. 3 September 2000 Blackwell Publishers Ltd 1997, 108 Cowley Road, Oxford OX4 1JF, UK and 350 Main Street, Malden, MA 02148, USA. - Р. 299.

278. New Zealand State Services Commission Values and Standards: Values in the New Zealand Public Service. - Wellington: State Services Commission, 2001. - Р. 1.

279. Northcote, S. H, Trevelyan C. E. Report on the Organisation of the Permanent Civil Service [Электронный ресурс] // The Stationery Office. - 1854. - Р. 3. - Режим доступа: http://www.civilservant.org.uk/northcotetrevelyan.pdf.

280. Nunberg, B. Managing the Civil Service. What LDCs Can Learn From Developed Country Reforms. - Washington DC: World Bank, 1992.

281. Pollitt, Ch., Bouckaert G. Public Management Reform, A Comparative Analysis. - Oxford University Press, 1st edition, 2000. - 97 p.

282. Rosenbloom, D. H., Kravchuk R. S., Clerkin R. M., Public Administration - Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector, 7th edition. - Mc Grawhill, Singapore, 2009.

283. Schedler, K., Proeller I., editors. Cultural Aspects of Public Management Reform. Research in Public Policy Analysis and Management, Vol. 16. - Oxford: Elsevier, 2007.

284. Selden, Sally C., Patricia W. Ingraham, and Willow Jacobson. 2001. Human Resource Practices in State Government: Findings from a National Survey // Public Administration Review. - № 61 (5). - Р. 598-607.

285. Stanova, L. Central civil service management structures as brokers of de-politicization and evidence based civil service management: A typology // Human Affairs. - № 24. - Р. 307-324.

286. Staroñová, K., Stañová L., Jajcayová Z. Innovative Elements in Civil Service Reform in Slovakia. Research Paper 5/2013. Association for International Affairs and Pontis Foundation, October 2013.

287. Sustainable Institutions for European Union Membership. SIGMA Papers, № 26, Publishing, Paris. - 1999.

288. Trendafilova, T. Managing civil service. Roles, Mechanisms and Capacities - Central Capacity and Line Ministries. Workshop on "Building a Professional Civil Service in Kosovo" [Электронный ресурс]. - Pristina, 2008. -Режим доступа: http://www.sigmaweb.org/publications/40975348.pdf.

289. Ujhelyi, G. Recent changes in state civil services may cause politicians to favor spending more at the state level and less through local governments [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bit.ly/1j0Q0XR.

290. Urofsky, M. I., Norgren J., editors. Basic Readings in U.S. Democracy [Электронный ресурс] / United States Information Agency, 1994. - Режим доступа: https: //usa. usembassy.de/etexts/democrac/28.htm.

291. Washington, S., Armstrong E. Ethics in the Public Service: Current Issues and Practice. Public Management Occasional Papers, № 14, Organisation for Economic Co-operation and Development, 1996.

292. White, R. D. Jr. Roosevelt the Reformer: Theodore Roosevelt as Civil Service Commissioner, 1889-1895. American history: Biography. - University of Alabama Press, 2003.

Электронные ресурсы

293. Официальный сайт Европейской сети административного управления (European Public Administration Network) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.eupan.eu.

294. Электронный словарь «The People's Dictionary» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.dictionary.com/browse/principle.

295. Официальный сайт Комиссии публичной службы Австралии (The Australian Public Service Commission) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.apsc.gov.au.

296. Официальный сайт Комиссии гражданской службы Великобритании [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://civilservicecommission.independent.gov.uk.

297 Официальный сайт Комиссии публичной службы Бангладеш (Bangladesh Public Service Commission) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bpsc.gov.bd.

298. Официальный сайт Комиссии публичной службы Брунея [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.psc.gov.bn/Theme/Home.aspx.

299. Официальный сайт Бюро гражданской службы Гонконга (The Civil Service Bureau) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.csb.gov.hk/eindex.html.

300. Официальный сайт Комиссии публичной службы Канады (The Public Service Commission (PSC) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.canada.ca/en/public-service-commission.html.

301. Официальный сайт Комиссии публичной службы Кении (Public Service Commission of Kenya) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.publ icservice.go.ke.

302. Официальный сайт Комисии объединенной публичной службы Индии (Union Public Service Commission) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.upsc.gov.in.

303. Официальный сайт Комиссии по вопросам назначений на публичную службу Республики Ирландии (The Commission for Public Service Appointments) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cpsa.ie/en.

304. Официальный портал Комиссии публичной службы Малайзии (Public Service Commission of Malaysya) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.spa.gov.my.

305. Официальный сайт Комиссии федеральной публичной службы Пакистана (Federal Public Service Commission) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.fpsc.gov.pk.

306. Официальный сайт Комиссии гражданской службы Республики Филиппины (Civil Service Commission) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.csc.gov.ph.

307. Официальный сайт Комиссии публичной службы Самоа (Samoa Public Service Commission) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //www.psc.gov.ws.

308. Официальный сайт Комиссии публичной службы ЮжноАфриканской Республики (Public Service Commission South Africa) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.psc.gov.za.

309. Официальный сайт Комиссии публичной службы Сингапура (Public Service Commission Singapore) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.psc.gov.sg.

310. Официальный сайт Шведского агентства правительственных работодателей (Arbetsgivarverket) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.arbetsgivarverket.se/om-arbetsgivarverket/organisation--uppdrag.

311. Официальный портал публичной службы Франции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fonction-publique.gouv.fr/fonction-publique-1093.

312. Официальный сайт Правительства Боснии и Герцеговины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fbihvlada.gov.ba/english/posebna%20tij ela_v2/agencij a.php.

313. Официальный сайт Третьего отдела Федеральной Канцелярии Австрии (Division III: Civil Service and Administrative Innovation) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://archiv.bka.gv.at/site/3858/default.aspx.

314. Официальный сайт Управления кадровой службы США (The United States Office of Personnel Management (OPM)) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.opm.gov/policy-data-oversight/senior-executive-service/facts-figures/#url=Demographics/

315. Официальный сайт Государственной кадровой службы Киргизии (State Personnel Service of the Kyrgyz Republic) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mkk.gov.kg/contents/view/id/93/pid/88.

316. Официальный сайт Министерства обороны Бельгии (Ministère de la Défense) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.belgium.be/fr/la_belgique/pouvoirs_publics/autorites_federales/gouverneme nt_federal/composition_gouvernement/index_steven_vandeput.

317. Официальный сайт Министретсва управления персоналом Республики Южная Корея (The Ministry of Personnel Management) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.mpm.go.kr/english/about/aboutMinistry.

318. Официальный сайт Министерства финансов Швеции, раздел Министра публичного управления (Minister for Public Administration) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.government.se/government-of-sweden/ministry-of-finance/ardalan-shekarabi.

319. Официальный сайт Министерства публичной службы и административной реформы Люксембурга (Ministri e Sottosegretari) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fonction-publique.public.lu/fr/index.php

320. Официальный сайт Министерства внутренних дел Венгрии [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.kormany.hu/en/hungary# !DocumentBrowse.

321. Официальный сайт Министерства государственного управления Словении [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mju.gov.si/en/areas_of_work.

322. Министерство государственного управления Италии (II Ministro per la Pubblica Amministrazione) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.funzionepubblica. gov.it.

323. Официальный сайт Министерства финансов Дании [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://uk.fm.dk/about-us/minister-for-public-innovation.

324. Официальный сайт Министерства финансов Финляндии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vm.fi/en/minister-of-local-government-and-public-reforms.

325. Официальный сайт Министерства финансов Швеции [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.government.se/government-of-sweden/ministry-of-finance/ardalan-shekarabi.

326. Официальный сайт Министерства финансов и публичной администрации Испании (The Ministry of Finance and Civil Service) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minhafp.gob.es/en-GB/El%20Ministerio/Organigrama/Paginas/default.aspx.

327. Официальный сайт Министерства финансов Республики Кипр, раздел Департамента государственного управления и кадров (Public Administration and Personnel Department) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mof.gov.cy/en/departments/public-administration-and-personnel-department.

328. Официальный сайт Министерства внутренних дел и по делам Королевства (Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minbzk.nl/bzk2006uk/subjects/working-in-the.

329. Официальный сайт Министерства внутренних дел Германии The Federal Ministry of the Interior [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http s: //www.bmi .bund .de/EN/home/home_node.html.

330. Официальный сайт Министерства внутренних дел Республики Литва [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vrm.lrv.lt/en/activities/civil-service.

331. Официальный сайт Министерства публичной службы и труда Руанды (The Ministry of Public Service and Labor) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //mifotra.gov .rw/index .php?id= 15.

332. Официальный сайт Министерства труда и социальных дел Сомали (Ministry of Labor and Social Affairs) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://molgov.so/category/english.

333. Официальный сайт Правительства Южного Судана, архив страницы Министерства труда, публичной службы и людских ресурсов Южного Судана (Ministry of Labour, Public Service and Human Resources) [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://swap.stanford.edu/20120412123704/http%3A//www.goss-online.org/magnoliaPublic/en/ministries/Labour.html.

334. Официальный сайт Министерства публичной службы и спорта Австрии (Bundesministerium für öffentlichen Dienst und Sport) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.bmoeds.gv.at.

335. Официальный сайт Департамента гражданской службы Канцелярии премьер-министра Польши [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://dsc.kprm.gov.pl/en/the-public-service-council.

336. Официальный портал публичной службы Франции (Le portail de la Fonction publique) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.fonction-publique.gouv.fr/fonction-publique-1093.

337. Официальный сайт Вологодской областной газеты «Красный север» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.krassever.ru/article/departament-gosudarstvennoy-sluzhby-i-kadrovoy-politiki-vologodskoy-oblasti.

338. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/17/1/4.

339. Ушаков Д. Н. Большой толковый словарь современного русского языка [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ushakovdictionary.ru/word.php?wordid=57734.

СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА

Таблица 1. Типы специализированных органов управления гражданской службы

.......................................................................................................78

Таблица 2. Специализированные органы управления гражданской службой в

централизованных системах.................................................................101

Таблица 3. Специализированные органы управления гражданской службой в децентрализованных системах.............................................................113