Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Гуменюк, Елена Валентиновна

• Гуменюк, Елена Валентиновна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Гуменюк, Елена Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Эволюция форм и методов административно-правового 10 регулирования внешнеэкономической деятельности

1.2. Внешнеэкономическая деятельность как объект административно-правового регулирования

1.2.1. Специфика понятия внешнеэкономическая деятельность

1.2.2. Формы и методы административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности

1.2.3. Административно-правовое регулирование осуществления внешнеэкономической деятельности в субъектах Российской Федерации

1.3. Государственная политика при осуществлении внешнеэкономической деятельности

Глава 2. ЮРИДИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Проблемы таможенно-тарифного регулирования

2.2. Особенности и классификация мер нетарифного регулирования

2.3. Валютное регулирование как составная часть внешнеэкономической деятельности

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности»

Актуальность диссертационного исследования Темой диссертационного исследования является административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Актуальность ее определяется объективной реальностью, так как внешнеэкономическая деятельность является важным фактором развития экономической системы любого государства. Это одна из сложных сфер общественных отношений, именно внешнеэкономическая деятельность выступает основным источников доходов государственного бюджета. В ней проявляется национальный интерес и обнаруживаются различия между другими общественными отношениями в государстве. Вместе с тем ВЭД -постоянно изменяющееся явление, поскольку в нашей стране еще не существует достаточного опыта субъектов ВЭД, не выработан четкий правовой механизм, не сформированы в достаточной степени отношения с международными организациями.

В развитии внешнеэкономической деятельности особую роль играет государство. Именно качественное управление внешнеэкономической деятельностью позволит добиться, главной цели современного регулирования внешнеэкономической деятельности России - интеграции в мировую экономику.

Именно на таком управлении основана эффективная интеграция. Механизм управления в общем понимании - это прежде всего совокупность управленческих средств, посредством которой осуществляется принятие научно обоснованного управленческого решения и достигается его эффективная реализация. Сущность механизма состоит в том, что, интегрируя основные элементы управления, он выступает в качестве организационного средства, своеобразного управленческого инструмента принятия и реализации управленческого решения. В значительной степени именно неэффективность механизма государственного управления обусловила необходимость проведения административной реформы в России.

Следовательно, административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности сводится к тому, чтобы создать, обеспечить условия для функционирования общества, живущего по существующим нормативно-правовым актам1.

Основой для реализации этих процессов должно стать понимание значения, нового наполнения, которое придается внешнеэкономической деятельности как правовой, экономической, социальной категории в свете происходящих изменений в России.

В представленной работе предпринята попытка комплексного изучения состояния и развития административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности России на примере его основных элементов. Актуальность исследования определена и тем, что в настоящее время происходит совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Это позволяет проследить динамику процесса, выявить основные тенденции, предложить изменения в вы-^ бранные направления, формы и методы корректировки системы государственного регулирования ВЭД.

Степень разработанности проблемы Актуальность исследуемой темы объясняет определенный интерес научных кругов к обозначенным проблемам. Обширную часть в теоретических исследованиях занимают общие вопросы административно-правового регулирования, основанные на экономических исследованиях. В разработке основ исследования внешнеэкономической деятель* ности особое значение имеют труды Л. Абалкина, А. Бузгалина, П. Бунича, С. Глазьева, Д. Кейнса, В. Куликова, X. Ламперта, А. Ливщица, Д. Львова, С. Митина, А. Петрова, С. Шаталина, А. Козырина и других.

В последние десять лет уделяется повышенное внимание вопросам интеграции России в мировое пространство. Наиболее основательно эти вопросы рассмотрены в работах И. Балабанова, В. Балацкого, А. Булатова, А. Козырина, Э. Кочетова и других.

1 См.: Лончаков А.П. Административио-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики. -Ф Хабаровск, 1999.-С. 20.

Значительное число работ отечественных юристов и экономистов посвящено исследованию отдельных форм внешнеэкономической деятельности и механизмам регулирования. К ним следует отнести труды Н. Артемова, Э. Ба-тизи, 10. Грачева, И. Дюмулена, Н. Завьялова, А. Козырина, В. Наумова, Ю. Петрова, В. Покровской, В. Преснякова, И. Устинова, А. Шишаева и других.

Однако не все вопросы, относящиеся к регулированию внешнеэкономической деятельности, выяснены в должной мере. Отсутствует четкое определение ВЭД с правовой точки зрения, существуют и другие, нерешенные вопросы. Это не способствует эффективному государственному регулированию ВЭД в современных условиях развития России. Поэтому данная сфера требует изучения и теоретического осмысления, что определяет актуальность темы настоящей диссертационной работы.

Методические и теоретические основы диссертационного исследования. При работе над диссертационным исследованием использовались общенаучные методы и приемы: диалектический подход, принцип исторического, логического и системного анализа, методы сравнительного анализа и другие. Применяемые в диссертационном исследовании научные методы не исключают в отдельных случаях возможности простого изложения фактов для аргументации высказанной точки зрения.

Большой вклад в разработку теоретических вопросов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности внесли труды российских ученных В. Б. Буглая, Н. Н. Ливенцева, В. Е. Рыбалкина, И. П. Фаминского, В. Д. Щетинина на выводы и предложения которых автор опирался в процессе работы над диссертационным исследованием.

Анализ происходящих в системе государственного регулирования ВЭД процессов и освещение отдельных проблем, относящихся к организации и функционированию системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности даны, в монографиях и статьях А.И. Балабанова, И. Т. Балабанова, О.Т. Богомолова, А. С. Булатова, А. Н. Козырина, Б. Н. Габричид-зе, В. М. Грибанича, Я. С. Друзика, А. П. Киреева, В. Г. Курьерова, В. М. Кутового, М. М. Максимовой, В. Преснякова, В. П. Серегина, Г.И. Тункина, Е. Д. Халевинской, Г. Шагалова, Ю. В. Шишкова, Ю. А. Щербанина и других.

Методологической основой диссертации послужили законы Российской Федерации по проблемам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные и методические материалы министерств и ведомств. В работе дан анализ международных соглашений в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Информационную базу исследования составила статистическая информация, опубликованная в статистических сборниках, периодических изданиях, распространяемых информационно-аналитическими агентствами.

Объект диссертационного исследования. Объектом является совокупность административно-правовых отношений, складывающихся в процессе административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Предмет исследования. Предметом выделяются теоретические и практические аспекты, характеризующие административно-правовой механизм регулирования внешнеэкономической деятельности в России.

Цель диссертационного исследования. Целью работы является комплексное теоретическое осмысление государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, анализ принципов, методов и форм этого регулирования, который позволяет выявить факторы, способствующие и препятствующие развитию ВЭД в современной России, выработка на этой основе предложения по организации механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и определить правовую регламентацию данного процесса в целях создания адекватных природе внешнеэкономической деятельности условий для эффективной реализации государственного механизма управления ВЭД.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе были поставлены и реализованы следующие задачи:

- изучить понятие и сущность регулирования внешнеэкономической деятельности как правовой категории;

- проанализировать действующее законодательство Российской Федерации по регулированию вопросов внешнеэкономической деятельности;

- раскрыть интересы государства во внешнеэкономической деятельности для определения степени допустимого вмешательства в ВЭД;

- дать характеристику методам нетарифного и тарифного регулирования ВЭД, а также выявить проблемы их применения;

- исследовать валютное регулирование как составную часть внешнеэкономической деятельности, определить его значение в обеспечении соблюдения норм валютного законодательства Российской Федерации;

- выявить новые тенденции и разработать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна работы заключается в том, что она представляет собой одно из немногих научных исследований посвященных административно-правовому регулированию внешнеэкономической деятельности. Теоретически обоснована необходимость изменения законодательства и в некоторой степени методов регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

На защиту выносятся следующие основные положения;

1. На основе сравнительного анализа обычной практики ВЭД и ее правовой поддержки выявлены противоречия и пробелы в законодательстве снижающие его эффективность, поэтому необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовых актов, что в итоге приведет к развитию новой правовой системы при регулировании внешнеэкономической деятельности.

2. Исследованы формы, методы административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности, определено, что современная внешнеэкономическая деятельность осуществляется с помощью определенного инструментария, который составляет комплекс мер по административно-правовому регулированию внешнеэкономической деятельности. Щ 3. Установлено, что валютное регулирование как часть внешнеэкономической деятельности может быть достаточно эффективным в случае адекватного применения валютных ограничений.

4. Разработаны предложения по совершенствованию законодательства в исследуемой сфере.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертаци онная работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин дальневосточного юридического института Тихоокеанского государственного университета.

Основные теоретические выводы и положения диссертации получили апробацию в следующей форме:

1. Обсуждения на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин дальневосточного юридического института Тихоокеанского государственk ного университета.

2. Применение в учебном процессе при подготовке и проведении занятий по кафедре ГПД дальневосточного юридического института Тихоокеанского государственного университета.

3. Выступления на различных международных и межрегиональных конференциях:

- 3-я международная научно-практическая конференция, «Актуальные * проблемы управления регионами» (Санкт-Петербург 2005 );

- научно-практическая конференция аспирантов и студентов «Актуальные социально-экономические проблемы развития России» (Москва 2005);

- фестиваль «Молодежь и наука - третье тысячелетие» (Красноярск 2006

- 7-я международная научно-практическая конференция молодых ученных «Энергия молодых - экономике России» (Томск 2006);

- Дальневосточный международный экономический форум (Хабаровск

2006).

4. Публикации научных статей (по теме диссертации опубликовано 5 работ).

Структура диссертации и ее содержание обусловлены целями и задачами исследования. Работа включает в себя введение, две главы, разделенные на шесть параграфов, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Гуменюк, Елена Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках настоящей диссертационной работы были поставлены задачи по комплексному теоретическому осмыслению административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и внести некоторые предложения по развитию и усовершенствованию административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

В развитии внешнеэкономической деятельности главную роль играет государство. Именно качественное административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельностью позволит добиться, главной цели современной России - интеграции в мировую экономику.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности предполагает выработку правовых установлений и определение юридических средств обеспечения самого регулирования, тем самым формируется необходимые условия для административно-правового регулирования ВЭД. В связи с этим необходимо оперировать четкими понятиями. С точки зрения правового регулирования теоретические комплекс понятий, входящих во внешнеэкономическую деятельность не выявлен четко, хотя и юристами-практиками и теоретиками в оборот давно уже введены такие категории, как «внешнеэкономическое законодательство» и даже «внешнеэкономическое право». Правовая литература в настоящее время оперирует такими категориями, как «международные экономические отношения», «внешнеэкономические связи», «внешнеэкономическая деятельность». Действующие в настоящее время законодательство регулирующие ВЭД определяет лишь понятие «внешнеторговая деятельность» и дает общее определение внешнеэкономической деятельности. Однако существующие определение ВЭД ничего не говорит об отношениях, возникающих в процессе реализации перечисленных мероприятий, а это неверно, так как любая деятельность всегда осуществляются посредством деятельности ее участников или субъектов. В случае упоминания об внешнеэкономических отношениях, возникающих в процессе внешнеторговой, инвестиционной и иной деятельности. Следовательно, в указанное определение необходимо внести изменения путем включения в него понятие «внешнеэкономические отношения», и тогда данное понятие будет восприниматься в целом виде и определяться как хозяйственные, торговые, политические отношения, включающие обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство.

Таким образом, административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности предполагает выработку правовых установлений и определение юридических средств обеспечения самого регулирования, формируя тем самым необходимый юридический инструментарий, представляющий комплекс мер по административно-правовому регулированию внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность основывается на определенной организационной системе, основу которой составляет исполнительная власть. В сложившихся условиях ее регулирование должно соответствовать международным стандартам. При этом, если затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, то необходима скорректированная и действующая в одном направлении программа действий по реализации возможностей субъектов Российской Федерации, в особенности в приграничных территориях.

Анализ соотношения взаимодействия субъектов Российской Федерации и самой Федерации по поводу внешнеэкономической деятельности позволяет отметить отсутствие однозначности и единого восприятия формулировок нормативно-правовых актов, недостаток в разрабатываемых механизмах взаимодействия. Поэтому в настоящий момент существует необходимость в систематизации и упорядочении нормативно-правовых актов в сфере внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. При этом перечисленные процедуры должны осуществляться с учетом вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Необходимо уяснить, что административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности, напрямую зависит от внешнеэкономической политики. В современных условиях для реализации многих положений в области внешнеэкономической деятельности, необходимо вступление в ВТО. Однако однозначно положительно этот процесс воспринимать нельзя, бесспорно появится ряд структурных, политических и иных качественных изменений, которые могут благоприятствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности российских предприятий. Будут использоваться принципы режима наибольшего благоприятствования и национального режима, обеспечивающие реализацию принципа не дискриминации. Эти принципы позволяют улучшить условия доступа на внешние рынки, с одной стороны, а с другой -поощряют развитие конкуренции на внутреннем рынке. Появится возможность к получению информации о мерах государственного регулирования и применения любых мер регулирования только после их опубликования. К единообразному применению мер регулирования, к возможности обжалования действий властей. Таким образом, произойдет улучшению условий предпринимательской деятельности, повышение репутации властей и росту деловой и инвестиционной привлекательности. А совершенствование законодательства на основе принципов ВТО приведет к росту инвестиционных потоков, снижению административного давления на предпринимателей на внутреннем рынке.

Изменяющейся мир влияет на политику государства в области внешнеэкономической деятельности, с течением времени, возможно, применение не только административных механизмов при регулировании внешнеэкономической деятельности, но и передачи ряда функций министерств ответственных за внешнеэкономическую деятельность к общественным организациям. Такого рода практика накоплена в зарубежных странах. Принятие федерального закона об общественных организациях в данном секторе позволило бы реально функционировать такой структуре.

В Российской Федерации применяются два основных метода регулирования внешнеэкономической деятельности. Таможенно-тарифный метод и нетарифный метод регулирования ВЭД.

Исследование внешнеэкономической деятельности позволило выявить, что современное таможенное регулирование Российской Федерации построено на базе правовых норм, содержащихся в соглашениях ВТО, в Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, с учетом практики таможенного регулирования, преобладающей в мире.

Несмотря на актуальность проблемы и достаточный опыт в данной сфере, законодатель и ныне действующие нормативно-правовые акты не привел к единой системе, а это порождает конкуренцию норм, содержащихся в различных законах и иных правовых актах, по сходным правоотношениям и правовые пробелы. Из-за неправильного толкования возникают проблемы при рассмотрении споров в судах, так как суды применяют методы аналогии закона и аналогии права. Требуется переломить негативную судебную практику по делам с участием таможенных органов, искоренять предпосылки принятия таможенниками неправомерных решений.

Таможенно-тарифное регулирование предполагает, во-первых, вмешательство в сферу частного предпринимательства, а потому нуждается в четкой нормативно-правовой регламентации, а во-вторых, согласование национальной внешнеторговой политики с общепринятыми стандартами международной торговли, сформулированными, прежде всего, в документах ВТО. Одним из вариантов решения данной проблемы может стать применение ведомственного контроля, но не в произвольном порядке посредством различных резолюций и указаний, а в правовой форме путем вынесения соответствующих правовых решений, принимаемых по определенной форме и направляемых для исполнения в таможенные органы, а также участникам внешнеэкономической деятельности.

Говоря об усовершенствовании таможенно-тарифного регулирования, необходимо обратить внимание на два момента. Во-первых, таможенное законодательство должно применяться в едином варианте. Тем самым создаются равные условия для всех лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Во-вторых, принципиально важно обеспечить единообразие понимания и применения таможенного законодательства. Таможня - это правовая служба. Но ее деятельность не сводится только к пониманию Таможенного кодекса и подзаконных актов построчно. Ситуация сегодняшнего дня такова, что существует конфликт интересов между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенниками. Участники внешнеэкономической деятельности зачастую направляют в несколько региональных таможен запросы с просьбой дать разъяснения по каким-либо проблемам. Получив разные ответы и сравнив их, они используют различия в своих целях. Тем самым у них появляется возможность переместить товары по заниженной стоимости в одной таможне, следующую поставку отправить через другую и добиться желаемого, занижая платежи в разы, а то и в десятки раз. Единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами - это не только создание равных условий для всех лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Это минимизация «субъективного фактора» в решениях и действиях, принимаемых таможенными органами и их должностными лицами.

Единообразное применение таможенного законодательства может обеспечиваться посредством:

- нормативного регулирования (четкие, подробные правила деятельности таможенных органов и лиц, осуществляющих перемещение товаров через таможенную границу, исключающие их «двойное толкование»);

- единообразного толкования законодательства;

- правоприменения на основе единых регламентов и стандартов для должностных лиц таможенных органов.

Относительно нетарифных методов регулирования в современном административном праве не сложилось единого мнения. Используется классификация выработанная ВТО. К тому же целесообразно было бы расширить это понятие, применяемое в законе № 164-ФЗ, дополнением о том, что нетарифный метод включает различные распоряжения центральных и местных властей, а так же различные методы реализации законов и других нормативных актов, которые воздействуют на экспорт и импорт товаров, объем, товарную структуру внешней торговли, цены и конкурентоспособность товаров, создавая более жесткие условия для товаров иностранного происхождения по сравнению с товарами национального производства или различный режим для товаров разных стран. Данное же в законе № 164-ФЗ определение нетарифного регулирования как метода государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемого путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера, не позволяет уяснить главного, что нетарифное регулирование определятся по двум основным направлениям административному и процедурному.

Применяемая система нетарифных методов обеспечивает сильное прямое государственное воздействие на внешнеэкономическую деятельность, что объективно необходимо в условиях современной России. Но со временем система нетарифного регулирования должна дополниться активностью государства в тор-гово-политическом обеспечении внешнеэкономической деятельности.

При использовании административных ограничений импорта необходимо предусмотреть разработку системы мер, не только контролирующих, но и стимулирующих процесс достижения поставленной цели, а также своевременного устранения негативных явлений в экономике и социальной сфере, вероятность которых в данном случае объективно больше, чем при разумном применении экономических инструментов. В противном случае административные меры могут стать препятствием и для структурных преобразований, и для интеграции России в мировое хозяйство.

Неотъемлемой, составной частью внешнеэкономической деятельности является валютное регулирование, поскольку денежные средства, участвующие во внешнеэкономической деятельности, становятся валютой. Валютное регулирование в Российской Федерации осуществляются в соответствии с принципами, которые при их точном соблюдении способны сформировать достаточно стройную систему валютного регулирования и контроля в Российской Федерации. Но, к сожалению, в правоприменительной практике они минимальны. И еще в законодательстве нет четкого закрепления действия институтов по реализации принципов. В целях эффективности применения закона № 173-ФЭ необходимо дополнить имеющиеся принципы, в частности:

- принципом толкования всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов валютного законодательства Российской Федерации, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля в пользу резидентов и нерезидентов (статья 4 часть 6 закона № 173-ФЭ), этот принцип позволил бы предпринимателям более действенно бороться с произволом чиновников;

- принципом запрета придания обратной силы актам валютного законодательства Российской Федерации, и органов валютного регулирования, устанавливающим новые обязанности для резидентов и нерезидентов или ухудшающим их положение (статья 4 часть 4 закона № 173-Ф3).

Закон № 173-Ф3 заложил новую основу для развития и перестройки валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации. Однако ее проведение невозможно без дальнейшего углубленного изучения теоретических основ правового регулирования валютных отношений, опираясь как на отечественный, так и на зарубежный опыт.

Административная реформа, которая уже несколько лет осуществляется в Российской Федерации, по сути, только началась, и, безусловно, в дальнейшем потребуются новые схемы для усовершенствования административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Но в нынешний период необходимо общая воля и общая заинтересованность в деле по совершенствованию регулирования ВЭД. В настоящий момент сущность административно-правового регулирования внешнеэкономической деятельностью состоит в том, что, интегрируя основные элементы управления ВЭД, административно-правовое регулирование выступает в качестве организационного средства, своеобразного инструмента принятия и реализации управленческого решения. В значительной степени именно неэффективность механизма государственного управления обусловила необходимость проведения административной реформы в России.

Таким образом, административно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности сводится к тому, чтобы создать, обеспечить условия для функционирования общества, живущего по существующим нормативно-правовым актам.

Основой для реализации этих процессов должно стать понимание значения, нового наполнения, которое придается внешнеэкономической деятельности как правовой, экономической, социальной категории в свете происходящих изменений в России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Гуменюк, Елена Валентиновна, 2006 год

1. Международные нормативно-правовые акты

2. Устав Организации Объединенных наций. -М., 1999. -490 с.

3. Документы Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Нью-Йорк, 1964. - Т. 1. - 308 с.

4. Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле 1947. М., 2002. -280 с.

5. ГАТТ/ВТО. Сборник документов и рабочих материалов. М., 1999. -450 с.

6. Нормативно-правовые акты Российской Федерации

7. Конституция Российской Федерации. М., 2004.-. 125 с.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №32. - Ст. 3301.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 5. - Ст. 410; ред. от 27 июля 2006 г. // СПС «Гарант».

10. Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. - Ст. 2066.

11. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - ст. 3823; ред. от 02.02.2006 г. // СПС «Гарант».

12. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2005.

13. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2004.

14. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 32. - Ст. 3340; ред. от 27 июля 2006 г. // СПС «Гарант».

15. Таможенный кодекс РФ 1993 года. М., 1993.

16. Федеральный Закон РФ от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ «О Государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 42. -Ст. 3923.

17. И. Федеральный закон РФ от 14.04.1998 г. «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№ 16.-Ст. 1798; изм. и доп. от 16.12.2004 г.//СПС «Гарант».

18. Федеральный закон от 14.04.1998 г. № 63-Ф3 «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. -№ 16.-Ст. 1798. ред. от 16.12.2004 г.//СПС «Гарант».

19. Федеральный закон РФ от 25.02.1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 9. - Ст. 1096; ред. от 02.02.2006 г. // СПС «Гарант».

20. Федеральный закон от 18.07.1999 г. № 183-Ф3 «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. № 30. - Ст. 3774; ред. от 18.07.2005 г. // СПС «Гарант».

21. Федеральный закон РФ от 10.07.2002 «О центрально банке РФ» // Российская газета. 2002. - № 127.

22. Федеральный закон РФ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О центральном банке РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации.2002. № 28. - Ст. 2790; ред. от 12.06.2006 г. // СПС «Гарант».

23. Федеральный закон РФ от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 50. -Ст. 4850; ред. от 02.02.2006 г. // СПС «Гарант».

24. Федеральный закон РФ от 10.12.2003 г. № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 50. - Ст. 4859; ред. от 26.07.2006 г. // СПС «Гарант».

25. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 131-Ф3 «О внесении изменений в ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. 2006. - № 162.

26. Закон РФ от 09.10.1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле» // Российская газета. 1992. - № 240.

27. Закон РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» // Российская газета. 1993. - № 107; ред. от 27.07.2006 г. // СПС «Гарант»

28. Закон РФ от 07.07.1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в РФ» // Российская газета. 1993. - № 154.

29. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 11. - Ст. 945.

30. Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 28. - Ст. 2880; ред. от 19.10.2005 г. // СПС «Гарант».

31. Постановление Правительства РФ от 06.06.1994 г. № 655 «О государственной регистрационной палате при Министерстве экономике РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№ 8. - Ст. 866; ред. от 03.10.2002 г. // СПС «Гарант».

32. Постановление Правительства РФ от 20.01.1996 г. № 53 «О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг»

33. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 4. -Ст. 295.

34. Постановление Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 830 «Таможенный тариф РФ» (разделы XI XV, группы 53 - 83) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 50 (приложение); ред. от 29.08.2006 г. // СПС «Гарант».

35. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 «О министерстве финансов РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 31. - Ст. 3258; ред. от 26.07.2006 г. // СПС «Гарант».

36. Постановление Правительства РФ от 27.08.2004 г. № 43 «Об утверждении положения о министерстве экономического развития и торговли РФ» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004. № 36. - Ст. 3670; ред. от 31.07.2006 г. // СПС «Гарант».

37. Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 «Об утверждения положения о Федеральной налоговой службе» // Российская газета. 2004. - № 219.

38. Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 1 (часть 2). -Ст. 108.

39. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 4. - Ст. 305.

40. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 32. - Ст. 3569.

41. Соглашение стран СНГ от 03.11.1995 г. «О единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности» // Таможенные вести. 1996. -№ 1.

42. Концепция развития таможенных органов до 2010 года // Таможня.- 2006. № 1.-С. 23-29.

43. Целевая программа развития таможенной службы на 2004 2008 годы // СПС «Гарант».

44. Федеральная целевая программа «Государственная граница (2003-2010)»//СПС «Гарант».

45. Федеральная Целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)». Режим доступа: http://www.akdi.ru.

46. Приказ Минэкономразвития РФ от 11.08.2000 г. № 17 «О порядке оформления экспортных и импортных разрешительных документов» // СПС «Гарант».

47. Приказ ГТК РФ от 06.08.2003 г. № 865 «О ставках вывозных таможенных пошлин» // Таможенный вестник. 2003. - № 18; ред. от 01.08.2006 г. // СПС «Гарант».

48. Распоряжение ФТС РФ от 03.12.2004 г. № 142-р «О применении статьи 359 Таможенного кодекса РФ» // Таможенный вестник. 2005.- № 1.

49. Инструкции ЦБ РФ Центрального банка России от 7 июня 2004 года № 116-И «О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов» // Вестник Банка России. 2004. - № 36.

50. Инструкция ЦБ РФ от 30.03.2004 г. № 111 «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке РФ» // Вестник Банка России. 2004. - № 29.

51. Инструкцией ЦБ РФ от 1.06.2004 года № 114-И «О порядке резервирования и возврата суммы резервирования при осуществлении валютных операций» // Вестник Банка России. 2004. - № 35.

52. Инструкция ЦБ РФ от 07.06.2004 г. № 116-И «О видах специальных счетов резидентов и нерезидентов» // Вестник Банка России. -2004. -№36.

53. Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 года № 1299 // СПС «Консультант Плюс».

54. Положение ЦБ РФ от 7 июня 2004 года № 259-П и от 15 июня 2004 года № 260-П // Вестник Банка России. 2004. - № 36.