Административно-правовое регулирование внутриведомственного контроля в органах внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Мамонтов Александр Александрович

  • Мамонтов Александр Александрович
  • кандидат науккандидат наук
  • 2020, ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»
  • Специальность ВАК РФ12.00.14
  • Количество страниц 185
Мамонтов Александр Александрович. Административно-правовое регулирование внутриведомственного контроля в органах внутренних дел: дис. кандидат наук: 12.00.14 - Административное право, финансовое право, информационное право. ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя». 2020. 185 с.

Оглавление диссертации кандидат наук Мамонтов Александр Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§1.1 Предмет и метод административно-правового регулирования внутриведомственного контроля в органах внутренних дел

§1.2. Понятие и виды внутриведомственного контроля в органах внутренних дел и

их административно-правовая характеристика

§1.3. Основные этапы становления и развития нормативно-правового регулирования внутриведомственного контроля

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В

ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§2.1. Принципы и цели организации и правового регулирования внутриведомственного контроля в органах внутренних дел

§2.2. Субъекты внутриведомственного контроля в органах внутренних дел и их

административно-правовой статус

§2.3. Правовое регулирование форм и методов внутриведомственного контроля в

органах внутренних дел

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

170

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Административное право, финансовое право, информационное право», 12.00.14 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование внутриведомственного контроля в органах внутренних дел»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования состоит, прежде всего, в том, что внутриведомственный контроль тесно вплетен в систему государственного управления, является его логичной и неотъемлемой составляющей. Его организация остается одним из основных инструментов повышения эффективности функционирования органов внутренних дел и, в конечном счете, становятся интегрирующим критерием качества работы руководящего звена подразделения. Поэтому его правовое регулирование в целях повышения эффективности управленческого воздействия имеет важное значение и особенно актуально в качестве одного из направлений современных административных реформ.

Проблемы правового регулирования довольно часто выпадают из поля зрения исследователя, его внимание главным образом концентрируется на текущих проблемах реализации внутриведомственного контроля. Анализ и оценка осуществления внутриведомственного контроля, несомненно, является важнейшим источником информации для его совершенствования, но при этом принципиальные вопросы использования правовых средств в данном процессе остаются фоновыми, не становятся самостоятельными объектами исследования.

Правовое регулирование предполагает четкость определения предмета и адекватных ему методов правового воздействия. В этой связи приобретает актуальность рассмотрение внутриведомственного контроля с точки зрения его оптимизации именно правовыми средствами. Такой подход позволяет сосредоточить внимание исследователя на правовых свойствах регулируемых общественных отношений и дать оценку результативности правового воздействия на них.

Совершенствование правового регулирования внутриведомственного контроля в органах внутренних дел актуально и в рамках современного концепции реформирования публичного управления - «управления по результатам», которое предполагает выстраивание системы промежуточного уточнения и корректировки инструментальных целей и задач поэтапного выполнения комплексного плана, ориентированного на конечный результат. Использование средств правового ре-

гулирования актуально для переориентации внимания контроля с формальных показателей, отражающих соблюдение нормативных требований, на содержательные, отражающие эффективность и результативность подконтрольной деятельности.

Анализ нормативных правовых актов позволяет говорить о необходимости уточнения статусных характеристик участников контрольных взаимоотношений, позитивных и негативных форм ответственности, форм и методов контроля, механизмов обеспечения прав и обязанностей участников контрольных правоотношений.

Степень разработанности темы исследования. В настоящее время в административно-правовой науке вопросы административно-правового регулирования внутриведомственного контроля в сфере деятельности органов внутренних дел не получили достаточного освещения.

Тем не менее, внутриведомственный контроль в том или ином аспекте являлся предметом научных исследований. Общие вопросы контрольно-надзорной деятельности в системе государственной службы являлись предметом исследований многих ученых в области общей теории государства и права, теории государственного управления и административного права: С.С. Алексеева, Ю.Е. Аврути-на, М.И. Байтина, О.И. Бекетова, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, С.Н. Бочарова, И.А. Галагана, Е.Ю. Грачевой, В.М. Горшенева, О.В. Зиборова, С.М. Зубарева, С.М. Зырянова, В.Н. Карташова, А.П. Коренева, Ю.М. Козлова, А.В. Малько, В.М. Манохина, А.В. Мартынова, Н.И. Матузова, П.Е. Недбайло, А.Ф. Ноздраче-ва, Д.М. Овсянко, И.В. Понкина, Л.Л. Попова, Ф.С. Разаренова, Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, Ю.Н. Старилова, А.И. Стахова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, И.Б. Шахова, А.П. Шергина, А.В. Филатовой, В.Е. Чир-кина и др.

Вопросы правовой организации внутриведомственного контроля затрагивались, например, в диссертациях Т. Джаембаева, В.А. Тарасовой, С.М. Зубарева. Составной частью исследования ведомственный контроль был в диссертациях

Ю.Г. Арзамасова, Н.С. Куликовой, В.В. Самсонова Е.В. Лобановой, А.Б. Новикова, А.П. Беликова, Е.Ю. Грачевой, С.С. Громыко, С.В. Пузырева, Р.В. Кононова.

Работы названных авторов активно использовались при подготовке настоящей диссертации.

Объектом диссертационного исследования является нормативно-правовое регулирование системы контроля в сфере внутренних дел.

Предметом диссертационного исследования являются особенности и направления совершенствования административно-правового регулирования внутриведомственного контроля в органах внутренних дел.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и научно обоснованных предложений по совершенствованию административно-правовой основы внутриведомственного контроля в органах внутренних дел.

Для достижения указанной цели поставлены следующие исследовательские задачи:

- определить содержание понятия правового регулирования внутриведомственного контроля в органах внутренних дел;

- выявить специфику предмета и метода правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере внутриведомственного контроля;

- уточнить понятийный аппарат, используемый в нормативных правовых актах, регламентирующих организацию внутриведомственного контроля в органах внутренних дел;

- выработать классификацию внутриведомственного контроля, учитывающую особенности его правового регулирования;

- выявить исторические предпосылки и тенденции, обусловившие особенности формирования подхода к административно-правовому регулированию внутриведомственного контроля в органах внутренних дел;

- определить полноту и оптимальность нормативного закрепления системы целей и принципов организации и реализации внутриведомственного контроля;

- раскрыть общие закономерности распределения полномочий субъектов внутриведомственного контроля в соответствии с их структурно-функциональными характеристиками в органах внутренних дел;

- определить наиболее перспективные направления приведения в соответствие с современными подходами нормативно-правового регулирования форм и методов внутриведомственного контроля.

Методологическая основа исследования представляет собой совокупность общих и частных методов научного познания, которые обеспечили возможность всестороннего рассмотрения проблем административно-правового регулирования внутриведомственного контроля. Так, в исследовании использованы: метод диалектического познания, с помощью которого определялись правовые, социальные и организационные противоречия, связанные с административно -правовым регулированием внутриведомственного контроля в органах внутренних дел; системный метод, позволивший выработать целостную характеристику административно-правового регулирования внутриведомственного контроля; структурно-функциональный метод, на основе которого раскрывается существо административно-правового регулирования, направленного на разные элементы механизма внутриведомственного контроля; историко-правовой метод, который позволил рассмотреть предпосылки и закономерности административно-правового регулирования во временной динамике; формально-логический метод, позволивший рассмотреть совокупность административно-правовых средств регулирования внутриведомственного контроля в их смысловой и функциональной согласованности.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные нормативные правовые акты, включая федеральные законы, подзаконные акты Президента и Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения по осуществлению внутриведомственного контроля в органах внутренних дел, а также ведомственные нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов и иные официальные документы, имеющие отношение к теме диссертационного исследования.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, размещенные в государственной автоматизированной информационной системе «Управление»; статистическая информация, опубликованная на сайте Росстата; аналитические материалы, опубликованные на сайте Экспертного совета при Правительстве РФ; аналитические материалы и статистическая отчетность федеральных органов исполнительной власти; официальные сведения и открытые данные, размещенные на официальных сайтах Президента РФ и Правительства РФ; статистическая отчетность территориальных органов внутренних дел; личный опыт в части разработки и сопровождения нормативных правовых актов и актов управления при формировании УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, в том числе в области внутриведомственного контроля.

Научная новизна исследования заключается в том, что внутриведомственный контроль в органах внутренних дел рассмотрен как предмет административно-правового регулирования и как исходный момент научной оценки состояния и поиска путей совершенствования деятельности различных подразделений органов внутренних дел.

Выявлена юридическая специфика общественных отношений, складывающихся в сфере внутриведомственного контроля, определена их структура с точки зрения юридического механизма их организации и реализации, дана характеристика административно-правового метода их регулирования.

Уточнено понятие внутриведомственного контроля, детализирована его классификация.

Обосновано выделение, в качестве вида внутриведомственного контроля, внутриуправленческого контроля, обладающего существенной спецификой в организации и правовом регулировании.

Обоснованы рекомендации по корректировке действующих нормативных правовых актов, касающиеся уточнения целей внутриведомственного контроля, правовой урегулированности мер стимулирующего и поощрительного характера, дополнения методов контроля, направленных на выявление и распространение

положительного опыта, уточнения процедур проверочных действий, обеспечивающих их перспективность.

Определены перспективы и основные направления совершенствования внутриведомственного контроля в органах внутренних дел.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Предметом правового регулирования внутриведомственного контроля являются общественные отношения, существенные для достижения его целей, пригодные для правовой формализации, обладающие свойствами повторяемости и систематичности. Их структуру образуют три группы отношений, соответствующих основным элементам административно-правового механизма контроля: организационные, обусловленные принципами, целями и задачами контрольной деятельности и определяющие его место в системе управленческой деятельности; статусные, определенные правовым положением субъекта внутриведомственного контроля и полномочиями подконтрольных субъектов; процедурные, складывающиеся в процессе реализации конкретных форм и методов осуществления контрольных действий и обеспечивающие достоверность и объективность сбора целевой информации, ее оперативность и своевременное принятия мер управленческого реагирования.

2. Внутриведомственный контроль, независимо от его номинативного оформления нормативными актами, является неотделимой частью управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел и их подразделений и отличается следующими содержательными и субъектно-объектными признаками: служебная подчиненность подконтрольных субъектов субъекту контроля; реализация руководителями всех уровней органов внутренних дел; направленность на обеспечение законности и эффективности внутренней организации и деятельности структурных подразделений, должностных лиц и сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации по реализации, возложенных на них задач; регулирование ведомственными нормативными актами.

3. Особенностями внутриуправленческого контроля, как вида внутриведомственного контроля, являются: минимальная нормативная регламентированность;

отсутствие нормотворческих полномочий у субъекта контроля; повседневность реализации; значительная направленность на выявление и поощрение положительного опыта и формирование надлежащего морально-психологического климата в коллективе; работа с кадрами, в том числе индивидуальная; инициативные средства контроля, не противоречащие нормативным актам, определяющим порядок прохождения службы в органах внутренних дел.

4. Повышению содержательности внутриведомственного контроля будет способствовать включение в число его целей, кроме соблюдения законодательства и управленческих решений, обеспечение результативности и эффективности деятельности подконтрольных подразделений, путем внесения изменений в п.5 Инструкции по организации зонального контроля Министерства внутренних дел Российской Федерации за деятельностью территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и п.2 Инструкции по организации ведомственного контроля за деятельностью главных управлений, департаментов, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации, центров специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Приказ МВД России от 03.02.2012 № 77.

5. Особенностями правового регулирования механизма внутриведомственного контроля, отличающими его от других видов государственного контроля, являются иерархичность и внутриведомственная локализованность, которые отражаются:

- в административно-правовых характеристиках статусных отношений, а именно, в том, что все субъекты внутриведомственного контроля, за исключением руководителя министерства, у которого сосредоточены правотворческие и распорядительные полномочия, в период внутриведомственного контроля их деятельности приобретают статус подконтрольного субъекта;

- в особенностях системы субъектов нормотворчества в сфере внутриведомственного контроля, которыми являются все руководители подразделений Министерства внутренних дел, наделенные полномочиями представителя работодателя;

- в особенностях системы нормативных актов, регулирующих внутриведомственный контроль, которые образуют строгую систему ведомственных подзаконных актов различной юридической силы, отличающуюся множественностью и видовым разнообразием (приказы, положения, инструкции, регламенты и т.д.).

6. Снижению негативно-оценочной роли внутриведомственного контроля и повышению его позитивно-стимулирующей роли должно способствовать включение в п. 181 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, ст. 15 «Ответственность сотрудника органов внутренних дел», Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 33 «Ответственность сотрудника полиции» Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» соответственно абзацем и пунктами следующего содержания: «За добросовестное исполнение возложенных задач, достижение высокой эффективности и результативности своей деятельности, успешное выполнение особо сложных и важных задач в отношении сотрудника могут быть применены поощрительные формы».

7. Повысить содержательность оценки персонального вклада отдельных сотрудников в результаты функционирования подразделения позволит нормативное закрепление в актах, регулирующих организацию контроля, рейтинговых форм внутриведомственного контроля, взяв за основу опыт использования средств персональной оценки результативности деятельности личного состава в образовательных учреждениях системы органов внутренних дел.

8. В целях повышения объективности информации, получаемой в ходе внутриведомственного контроля, необходимо внести в нормативные акты, устанавливающие их процедуру, положение об обязательном ознакомлении подкон-

трольных субъектов с промежуточными результатами проверки и предоставлении возможности письменных пояснений по каждому из них.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем разработан ряд положений, обосновывающих рассмотрение внутриведомственного контроля как правового института, имеющего свой предмет и метод правового регулирования. Классификация внутриведомственного контроля может служить теоретической основой совершенствования административно-правового регулирования данной сферы общественных отношений. Уточнение правовых понятий и содержания ключевых элементов внутриведомственного контроля создают теоретическую основу для определения направлений их совершенствования.

Кроме того, полученные теоретические результаты могут служить основой для дальнейших исследований проблем правового регулирования внутриведомственного контроля и поиска резервов, заложенных в правовых средствах, для его совершенствования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что автором предложены конкретные предложения по совершенствованию действующих нормативных актов, направленных на организацию внутриведомственного контроля в органах внутренних дел. В частности, автором разработаны рекомендации по административно-правовому закреплению целей внутриведомственного контроля, уточнению административно-правовых статусов субъектов внутриведомственного контроля, урегулированию использования отдельных форм внутриведомственного контроля, совершенствованию процессуальных элементов действующих форм внутриведомственного контроля.

Материалы исследования могут также использоваться при подготовке учебной и учебно-методической литературы, в учебном процессе.

Апробация результатов исследования осуществлена в форме докладов на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах: Круглый стол «Особенности государства и права в период глобализации XI Московской научно-практической конференции «Студенческая наука» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2016); Научно-методической семинар «Роль юридической клиники в

формировании личности будущего юриста» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017); I Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы административно-правового регулирования («Кореневские чтения»)» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017); II ежегодная Международная научная конференция «Историческая методология в правовой теории», посвященная памяти В.М. Курицына (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017); Международная научно-практическая конференция преподавателей, студентов, магистрантов и аспирантов «Личность и государство в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации» (Смоленский филиал ФГБОУ ВО «СГЮА», 2018); I Ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности: взаимодействие науки, нормотворчества и практики» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018); XV Международная научно-практическая конференция «Кутафинские чтения» (Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2018); II Ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности: взаимодействие науки, нормотворчества и практики» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018); III Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы административно-правового регулирования» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019).

Положения диссертации апробированы в учебном процессе Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, а также практической деятельности Межмуниципального отдела МВД России «Коммунарский» г. Москвы, что подтверждается актами о внедрении.

Структура диссертации обусловлена кругом исследуемых задач и состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОРГАНАХ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§1.1. Предмет и метод административно-правового регулирования внутриведомственного контроля.

Понятие «правовое регулирование» сохраняет свою однозначность лишь в случаях, когда оно используется для указания (наименования) на «монолитный», целостный процесс регулирования общественных отношений с помощью правовых норм или норм отдельной отрасли права, например: административно-правовое регулирование (земельных отношений, массовых коммуникаций, предпринимательской деятельности и т.д.). В этом случае оно ориентирует в большей мере на описательный характер исследований действующего правового порядка этих отношений, не акцентируя внимание на выявлении и объяснении его закономерностей, определяемых юридическими свойствами самих общественных отношений. Такие работы весьма востребованы, занимают свою самостоятельную нишу в массиве юридической литературы, поскольку, несомненно, имеют широкое познавательное значение особенно для правового просвещения населения, практикующих юристов и работников государственных структур. Анализ многих работ, в названиях которых используется оборот «правовое регулирование» подтверждает данный тезис1.

Однако, понятие правового регулирования имеет не только номинативный смысл. Гораздо более ценное и богатое содержание понятие правового регулирования приобретает, когда используется авторами как научно-правовая методологическая категория, вскрывающая внутренние закономерности правового регули-

1 Достаточно в поисковую строку браузера ввести «административно-правовое регулирование», чтобы убедиться в обилии трудов посвященных описанию состояния административно-правового регулирования отдельных сфер социальных отношений.

рования определенной сферы общественных отношений (в нашем случае отношений в сфере внутриведомственного контроля) общего характера.

При этом следует иметь ввиду, что номинативное и категориальное содержание понятия правового регулирования может сочетаться, что и происходит в большинстве случаев, когда мы сталкиваемся с использование этого понятия при наименовании научных квалификационных работ (диссертаций, дипломов) и монографий. В этих случаях номинативное понятие, приобретает категориальное содержание и становится одним из объектов научного анализа2.

Из этого следует, что содержание понятия правового регулирования, используемое в наименовании научно-исследовательской работы, должно раскрываться как научная категория и использоваться для выяснения и объяснения устойчивых объективных связей элементов административно-правового регулирования, учет или игнорирование которых существенно сказывается на его эффективности. Таким образом, в научном плане вопрос о категориальном содержании понятия административно-правового регулирования внутриведомственного контроля приобретает общеметодологическое и организующее значение для всего исследования.

В теории административного права понятие административно-правового регулирования опирается на общетеоретические разработки. Проблему усложняет многовекторность общетеоретических исследований правового регулирования, что требует обоснования авторского видения познавательного потенциала данной категории применительно к своей теме исследования.

В общей теории права наиболее распространены два варианта понятий близких по содержанию: правовое регулирование и механизм правового регулирования.

2 Показательной в этом смысле является докторская диссертация Прудниковой Т.А., содержание и цели исследования которой не оставляют малейших сомнений в категориальном, а, следовательно, научном содержании понятия административно-правового регулирования. См.: Прудникова Т.А. «Административно-правовое регулирование миграционных процессов (современность и перспективы)», диссертация на соискание уч. степ. доктора юр. наук по специальности 12.00.14., М. 2016.

Понятие правового регулирования используется в широком и узком значениях. В широком смысле понятие правовое регулирование используется для его отличения от иных форм социального регулирования общественных отношений, существенным и наиболее общим признаком которого является - использование правовых норм для достижения целей регулирования. В этом случае правовое регулирование выступает одним из видов родового понятия социального регулирования. Однако, это простое и общее определение не дает сущностных характеристик правового регулирования, а их выявление и систематизация - задача более трудная, поскольку и понятие «регулирование» и понятие «правовое» в теории права толкуются по-разному в зависимости от концепции правопонимания, которой придерживается исследователь. Не углубляясь в анализ общетеоретических подходов к определению права и регулирования, что не является нашей задачей, остановимся лишь на изложении собственного видения содержания исследуемого понятия и его научного значения в исследовании правового регулирования внутриведомственного контроля.

Похожие диссертационные работы по специальности «Административное право, финансовое право, информационное право», 12.00.14 шифр ВАК

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мамонтов Александр Александрович, 2020 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты и официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31, ст. 4398.

2. Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". // [Электронный ресурс]. URL: http: //www.consultant.ru.

3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

4. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ // [Электронный ресурс]. URL: URL: http: //www.consultant.ru.

5. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ // [Электронный ресурс]. URL: URL: http://www.consultant.ru.

6. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ // [Электронный ресурс]. URL: URL: http://www.consultant.ru.

7. Федеральный закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ «О парламентском контроле» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

9. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

10. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

11. Лимская декларация руководящих принципов контроля 1977 года // [Электронный ресурс]. URL: http://www.ksp.mos.ru/documents/deklaratsii/.

12. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003— 2004 годах» [Электронный ресурс]. URL: https: //base.garant.ru..

13. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2017 г. № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/42465.

14. Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 06.11.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41549.

15. Проект Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России) (ред. до внесения в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.05.2019) (документ опубликован не был). // [Электронный ресурс]. https://sozd.duma.gov.ru/bill/850621-7.

16. Концепция повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014 - 2018 гг., утв. Председателем Правительства Российской Федерации 19 июня 2014 г. № 3853п-П16. // [Электронный ресурс]. URL: http://gos.hse.ru/upload/Libv/conception.pdf .

17. Паспорт программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» утвержден 21 декабря 2016 г. по итогам заседания Президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам. // [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/vu4xfkO2AdpTk1NaJN9gjDNtc69wa5fq.pdf.

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности». // [Электронный ресурс]. URL: https://gizn.rk.gov.ru/ru/document/show/381.

19. Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.11.1968 № 902-316, «О серьезных недостатках в деятельности милиции и мерах по дальнейшему ее укреплению».(утратил силу) // [Электронный ресурс]. URL: http: //www.consultant.ru.

20. Свод законов Российской империи: В 15 т., с прил. — СПб.: Тип. Второго Отделения Собственной Е.И.В.Канцелярии, 1857-1868. - 431 с. (утратил силу).

21. Манифест об «Общем учреждении министерств» 25 июня 1811 г. Российское законодательство X-XX вв.:в 9 т. Т.6. Законодательство первой половины XIX века. Отв. ред. О.И.Чистяков. М., Юридическая литература, 1988. (утратил силу)

22. Высочайше утвержденное положение о корпусе жандармов от 1 июля 1836. (утратило силу) СПб., 1863. (утратил силу)

23. «Положеше о Рабочемъ Контроле» (принято ВЦИК 14.11.1917) (утратило силу) Декреты Советской власти. T.I. М., Гос.изд-во полит.литературы, 1957. С.83-85. // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

24. Постановление НКВД РСФСР от 28 октября 1917 года «Постановление НКВД РСФР «О рабочей милиции» // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1917. 1 дек. (№ 1); Советская милиция: история и современность, 1917-1987. М., 1987.

25. Постановление НКВД и НарКомЮста от 13 октября 1918 года «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции» (инструкция)» (утратило силу) // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

26. Декрет от 28 сентября 1925 года «О введении в действие Положения о службе рабоче-крестьянской милиции» (утратил силу) // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

27. Письмо ВЦИК от 19.11.1928 № ПУ 74/7 «Об организации систематического контроля над работой милиции и о введении регулярной отчетности милиции перед населением» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

28. Инструкция по организации зонального контроля Министерства внутренних дел Российской Федерации за деятельностью территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 03.02.2012 № 77 (ред. от 13.02.2017) «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

29. Инструкция по организации особого контроля Министерства внутренних дел Российской Федерации за деятельностью территориальных органов Министерства внутренних дел Российской , утвержденная приказом МВД России от 03.02.2012 № 77 (ред. от 13.02.2017) «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

30. Инструкция по организации ведомственного контроля за деятельностью главных управлений, департаментов, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации, центров специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации и иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 03.02.2012 № 77 (ред. от 13.02.2017) «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

31. Инструкция по организации и проведению инспектирования, контрольных и целевых проверок деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 03.02.2012 № 77 (ред. от 13.02.2017) «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http: //www.consultant.ru.

32. Приказ МВД России от 12 июля 2012 г. № 690 «Вопросы полномочий некоторых должностных лиц МВД России» // [Электронный ресурс]. URL: http://lib2.podelise.ru/docs/673/index-124785-1.html.

33. Приказ МВД России от 3 марта 2016 года № 100 «Об организации контроля за деятельностью образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями на 24 сентября 2019 года) // [Электронный ресурс]. URL: http: //docs.cntd.ru/document/551152935.

34. Приказ МВД России от 16.05.2016 № 247 «Об утверждении регламента проведения Министерством внутренних дел Российской Федерации ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.»(ред. 07.06.2016) // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

35. Приказ МВД России от 12 октября 2015 г. № 980 «Об утверждении Регламента осуществления внутреннего финансового аудита в системе МВД России и Регламента осуществления ведомственного финансового контроля в системе МВД России» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

36. Приказ МВД России от 31 декабря 2013 г. № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/499078939.

37. Приказ Генпрокуратуры России № 147, МВД России № 209, ФСБ России № 187, СК России № 23, ФСКН России № 119, ФТС России № 596, ФСИН России № 149, Минобороны России № 196, ФССП России № 110, МЧС России № 154 от 26.03.2014 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях» // [Электронный ресурс]. URL: https://minjust.consultant.ru/documents/10990.

38. Приказ МВД России от 30 апреля 2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

39. Приказ МВД России от 17 июля 2010 г. № 530 «Об утверждении Положения о Центральной экспертной комиссии МВД России по режиму секретности и Типового положения об экспертной комиссии органа внутренних дел по режиму секретности» (официально опубликован не был).

40. Приказ МВД России от 25 мая 2015 г. № 630 Об утверждении Типового положения о подразделении по работе с личным составом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

41. Приказ МВД России 27 мая 1999 г. № 394 «Об утверждении Типового положения об инспекции по личному составу органа внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

42. Приказ МВД России от 1 сентября 2017 г. № 690 «Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» // [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.consultant.ru/documents/1056362.

43. Приказ МВД России от 21 июля 2011 г. № 865 «Об утверждении Положения о Договорно-правовом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

44. Приказ МВД России от 26 октября 2017 г. № 808 «Об утверждении Типового положения о штабе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/555733840.

45. Приказ МВД России от 28 апреля 2017 г. № 234 «Об утверждении Положения о Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

46. Приказ МВД России от 20 июня 2012 г. № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://xn--d1acqbnbg.78.xn--b1aew.xn--p 1 ai/document/11350319.

47. Приказ МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

48. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. № 77 г. Москва «О Почетной грамоте Министерства внутренних дел Российской Федерации и благодарности Министра (заместителей Министра) внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

49. Приказ МВД России от 13 августа 2012 г. № 782 «Об утверждении Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

50. Приказ МВД РФ от 26 марта 2013 г. № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

51. Приказ МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

52. Приказ МВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru.

53. Приказ МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (утратил силу) // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

54. Распоряжение МВД России от 29.02.2016 № 1/1663 «О системе изучения и оценки правовой работы в территориальных органах МВД России и деятельности их правовых подразделений в ходе инспектирования и целевых проверок» // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/.

55. Приказ МВД России от 19 января 2012 г. № 34 «О примерной форме контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями на 20 апреля 2015 года) (утратил силу с 03.04.2018 на основании приказа МВД России от 01.02.2018 № 50) // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru.

56. Приказ МВД России от 16.06.2017 N 388 «Об объявлении решения коллегии МВД России от 26 апреля 2017 г. № 2км/1» // [Электронный ресурс]. URL: https://xn--80appfq.xn--j1adp.xn--b1aew.xn--p1ai/document/10625345.

57. Положение о рейтинговой оценке учебной деятельности профессорско-преподавательского состава кафедр Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя и его филиалов, утвержденное приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 28.06.2018 № 851 (в ред. приказа МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя от 25.04.2019 № 557). (Опубликован не был)

58. Перечень показателей, отражающих персональный вклад педагогических работников в научную деятельность Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, утвержденный приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 01.07.2019 № 925. (Опубликован не был)

59. Положение о ежемесячном рейтинге «Оценки» курсантов и слушателей Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, утвержденное приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 31.08.2018 № 1089. (Опубликован не был)

60. Порядок определения рейтинговой оценки учебной деятельности институтов, факультетов, курсов, учебных взводов очной формы обучения Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, утвержденный приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 18.05.2018 № 624. (Опубликован не был)

61. Приказ МВД СССР № 0500 с объявлением Постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР» // [Электронный ресурс]. URL: https://document.wikireading.ru/17972.

Научная литература:

62. Аврутин Ю. Е. Оценка эффективности деятельности органов внутренних дел (опыт системного исследования). СПб,: 1998. — 470 с.

63. Административное право Российской Федерации: курс лекций. / под ред. С.Н. Бочарова Ч.2. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2016. — 299 с.

64. Административное право Российской Федерации. / Отв. ред. Н.Ю.Хаманева. М.: Юристь, 2012. — 368 с.

65. Административное право. Учебник. / Еропкин М.И., Козырева Т.И., Козырь М.И., Лазарев Б.М., и др.; под ред.: Лунев А.Е., М.: Юрид. лит., 1970. — 600 c.

66. Алексеев С. С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975., —

264 c.

67. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в двух томах. Т. 2. Свердловск,: 1973. — 401 с.

68. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч.1. М.: 1994. — 279 с.

69. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало-М, 2003. — 608 с.

70. Аллиулов Р.Р. Контроль в органах внутренних дел на современном этапе: учебно-методическое пособие. Казань: 2014. — С. 15.

71. Андреевский И.Е. Полицейское право. Т.1, СПб: 1874. — 666 c.

72. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: 2003.— 400

с.

73. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М., 2000. — 301 с.

74. Бабаев В.К. Правовое регулирование общественных отношений и его эффективность // Теория государства и права / Под ред. Бабаева В.К. М., Юристъ, 2003.— 592 с.

75. Базаров Т. Ю. Управление персоналом: 13-е изд., перераб. и доп., М.: 2015. — 320с.

76. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопони-мание на грани двух веков). Саратов: СГАП, 2001. — 416 с.

77. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма, 2009 — 608

с.

78. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. 3-е изд., пересмотр. и доп. М.: 2008. — 816 с.

79. Борисова Е. А. Оценка и аттестация персонала. СПб.: Питер, 2002. -

252 с.

80. Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход в современной науке // Проблемы методологии системного исследования. под. ред. И.В. Блауберг и др. М.: Мысль, 1970. — 454с.

81. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Юридическая литература, 1976, — 215 с.

82. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975. — 192 с.

83. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право. М.: 1998. - 607 с.

84. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1976. - 198 с.

85. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. - 192 с.

86. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса: типография «Техник», 1912. - 268 с.

87. Гойман В.М. Действие права. Правовое регулирование. // Общая теория государства и права / под ред. В.В. Лазарева. М.: 1996. — 520 с.

88. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юрид. лит., 1987. — 176 с.

89. Горшенев В.М., Недбайло П.Е. Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М.: Юрид. лит., 1976. — 279 с.

90. Гревцов Ю. И. О хронических «болезнях» теории государства и права. // Теория государства и права в науке, образовании, практике. под. ред. совета Т. Я. Хабриева. М., 2016. - 480 с.

91. Десслер Г. Управление персоналом: учеб. пособие. М.: БИНОМ, 1997. — 431 с.

92. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Оценка результативности контрольно-надзорной деятельности: анализ практики и методические рекомендации [монография]: РАНХиГС. М.: Изд. дом Дело, 2017. - 172с.

93. Журко В. Ф. Внутриведомственный контроль и социалистическая собственность. М.: Финансы, 1980. - 191 с.

94. Законность в Российской Федерации. Монография / Казарина А.Х., Кашепов В.П., Рябцев В.П., Тихомиров Ю.А., Хабриева Т.Я. М.: Изд-во Ин-та законодательства и сравн. правоведения, Изд-во НИИ Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2008. - 624 с.

95. Зырянов С.М. Административный надзор: монография. М.: Юриспруденция, 2010. - 208 с.

96. Клищ Н. Н., Якобсон Л. И., Клименко А. В., Январев В. А. и др. Отчет о выполнении научно-исследовательской работы. Разработка системы показателей оценки результативности профессиональной служебной деятельности служащих правоохранительной службы, ее апробация и внедрение в государственных органах. М., 2009. - 221 с.

97. Контролирующие органы и организации. Компетенция и полномочия: Учебник. / под ред. А.П. Гуляева. М.: МАЭП, 2000. - 207 с.

98. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. М.: Манускрипт, 1996. - 48 с.

99. Коренев А.П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I. М.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999. — 280 с.

100. Концепции развития российского законодательства. / отв. ред.: Тихомиров Ю.А., Хабриева Т.Я. М.: ИЗиСП, 2014. — 128 с.

101. К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч. Т. 23. - 907 с.

102. К. Маркс и Ф.Энгельс. Соч. Т. 25. - 544 с.

103. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 43. - 561 с.

104. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: НОРМА, 2003. -

233 с.

105. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. М.: 1974. - 247 с.

106. Максименко Г.Д. Внутриведомственный контроль. М.: Финансы и статистика, 1981. - 78 с.

107. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько, - 5-е изд., исправ. и доп. М.: ИД Дело РАНХиГС, 2017. - 528 с.

108. Методы и формы государственного управления. / под ред. А.Е.Лунева. М.: 1977. - 336 с.

109. Манохин В.А., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М.: 1996. - 472 с.

110. Общее административное право: Учебник в 2-х. ч. Часть 1 (2-е издание, пересмотренное и дополненное) / под ред. Старилова Ю.Н., Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016 - 760 с.

111. Овсянко Д.М. Административное право. М.: 1997. - 468 с.

112. Оценка результативности служебной деятельности сотрудников кадровых подразделений МВД России: монография / А.В. Зубач [и др.] ; под редак-

цией А.В. Зубача, Н.В. Артемьева. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 115 с.

113. Панова И.В. Юридический процесс: Монография. М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017. - 76 с.

114. Погребной И.М. Общетеоретические проблемы производств в юридическом процессе. Харьков,: 1982. - 214 с.

115. Правовое регулирование государственного контроля: монография / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; «Анкил», 2012. — 480 с.

116. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы / Арзуманова Л.Л., Болтинова О.В., Бубнова О.Ю.. и др.; отв. ред.: Грачева Е.Ю.; Моск. гос. юрид. ун-т им. О.Е. Кутафина. - 2-е изд. - М.: Норма: Инфра-М, 2014. - 383 с.

117. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юрид. лит., 1991. - 143 с.

118. Понкин, И.В. Теория публичного управления: учебник для магистратуры / И. В. Понкин ; РАНХиГС при Президенте РФ, Ин-т государственной службы и управления, Факультет государственного и муниципального управления, Кафедра государственного управления. - М., 2017. - 727 с.

119. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. - М.: Юрид. лит., 1972. - 240 с.

120. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. - М.: Юрид. лит., 1964. - 158 с.

121. Старилов Ю.Н. Административное право. Книга II, т.2. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2001. - 430 с.

122. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. Проблемы надведомственного контроля. - М.: Юрид. лит., 1974. - 160 с.

123. Сырых В.М. Теория государства и права. - М.: Былина, 1998. - 512 с.

124. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс 2-е изд. М.: Юрид. Дом "Юстицинформ", 2005, - 698 с.

125. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика М.: Формула права, 2010. - 400 с.

126. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007. — 485 с.

127. Турищева Т.Б. Внутренний контроль и аудит. Теория и практика применения в финансово-хозяйственной деятельности организации [Электронный ресурс]: монография. М.: ИД «Экономическая газета», ИТКОР, 2012.— 134 с.

128. Финансовое право: учебное пособие. / Шурухнова Д.Н., Бондарь Е.О., Камасова А.Г., Комовкина Л.С., Курбатова О.В., Лахтина Т.А., Фадеева И.В. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. — 292 с.

129. Финансовый контроль: учебное пособие. / Г.Ю. Царегородцева; М-во обр. и науки РФ, Вологодский государственный университет. Вологда: ВоГУ, 2016. - 110 с.

130. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1981. - 301 с.

131. Экономика, организация и управление на предприятии. Учебник. / Корсаков М.Н., Ребрин Ю.И., Федосова Т.В., Макареня Т.А., Шевченко И.К. и др.; Под ред. М.А.Боровской. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008. - 437 с.

132. Якуб М.Л. Процессуальная форма в советском уголовном судопроизводстве. М.: Юрид. лит., 1981. - 144 с.

Научные статьи:

133. Аврутин Ю.Е. Актуальные проблемы контрольно-надзорной деятельности публично администрации в условиях «ручного управления» // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально-значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Н. Новгород. 2016. - С. 6-17.

134. Аврутин А.Ю. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - С. 79-80.

135. Абросимова Е.А., Салищева Н.Г. Административная реформа и административный процесс в России // Сравнительное конституционное обозрение. -М.: Институт права и публичной политики, 2005, № 3 (52). - С. 149-162.

136. Александров О.В., Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Мониторинг внедрения управления по результатам в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2012. — № 3. — С. 135—146.

137. Антонов М.В. Проблематика правового регулирования в перспективе юридического позитивизма // Правовое регулирование: проблемы эффективности, легитимности, справедливости: Сборник трудов международной научной конференции (Воронеж, 02-04 июня 2016 г.). Воронеж: НАУКА- ЮНИПРЕСС. 2016. С.153

138. Беляев В.П. Стадии контрольного процесса: теоретический аспект // Право и государство. 2015. № 1. С. 57 - 61.

139. Бреднева В. С. Инструментальная теория права в российском правоведении // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики Тамбов: Грамота, 2015. № 10 (60): в 3-х ч. Ч. III. С. 32-34

140. Быковская Ю. В. Критерии оценки эффективности деятельности полиции зарубежных стран // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2014. № 11. - С.51-64.

141. Ветитнев А.М., Волощук П.В. Система оценки эффективности государственных гражданских служащих: анализ Российской и зарубежной практики // Вестник ПАГС. 2016. № 6 (57). С. 103-110.

142. Гнетов А.Т. Проблемы соотношения форм и методов управленческой деятельности: Некоторые вопросы совершенствования государственного управления // Управление и право: Некоторые вопросы совершенствования государственного управления. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978, Вып. 4: Ч. 2. - С. 101-107

143. Горшков А.С., Кириллов А.Л. Принципы управления по результатам в деятельности органов власти // Управленческое консультирование. 2008. №1. С. 513.

144. Грачева Е.Ю. Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент обеспечения публичных интересов в условиях рынка // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), №4, 2014, С. 20-29.

145. Гревцов Ю.И. О хронических «болезнях» теории государства и права // Теория государства и права в науке, образовании, практике / пред. ред. совета Т. Я. Хабриева. М., 2016. С. 318-325.

146. Добролюбова Е.И., Александров О.В., Южаков В.Н., Клочкова Е.Н. Международный опыт внедрения управления по результатам: основные тенденции // Государственная служба. — 2014. — № 1. — С. 84-92.

147. Зубарев С.М. К вопросу о процессуальной природе контроля и надзора \\ Актуальные вопросы контроля и надзора в социально-значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции, Н.Новгород, 2015, С. 7 - 18

148. Зубарев С.М. К вопросу о сущности контрольных процедур в государственном управлении // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2016. - С. 118-127.

149. Зубарев С.М. О содержании целей и принципов контроля в государственном управлении // Административное право и процесс. 2016. № 11. С. 10 -15.

150. Зубарев С.М. О контроле в системе федеральных органов исполнительной власти / Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. № 6, 2019 С. 36-48

151. Зипунникова Ю.Н. К вопросу о пределах действия процессуальной формы // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 8; Зипунникова Ю.Н. Принципы гражданской процессуальной формы: к постановке проблемы // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 9. С. 8 - 12.

152. Зырянов С.М. Процессуальная форма осуществления административного надзора // Журнал российского права, 2010, №1, (157). - С. 74-83.

153. Зубарев С.М. О целях и принципах государственного контроля // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально-значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы II Всерассийской научно-практической конференции. Н.Новгород. 2016. С.38-49.

154. Ипакян А.П. К вопросу о содержании оценки эффективности деятельности органов внутренних дел // Совершенствование деятельности органов внутренних дел по укреплению социалистической законности и правопорядка в стране на современном этапе: Секция проблем управления. Материалы Всесоюзной научной конференции, 6 - 8 октября 1970 г.. - М.: НИиРИО ВШ МВД СССР, 1971, Вып. 4. - С. 77-81

155. Кутырев Ю.А. Дискуссионные вопросы сущности и видов финансового контроля // УЭкС. 2017. №2 (96). С. 7.

156. Котковский Л.Э. Позитивная юридическая ответственность как признак (свойство) субъекта права \\ Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки, №. 2, 2018, С. 3238.

157. Корельский В.М. Свобода, ответственность, закон. - «Сборник ученых трудов Свердловского юридического института», вып. 17. Свердловск, 1972, с. 52—56

158. Кожевников В.В., Караваев А. Ф., Зверев В. О. Статус позитивной юридической ответственности в понятийно-категориальном аппарате общей теории права // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2018. № 3(74). С. 88-94.

159. Лановая Г.М. Неюридические формы современного права. К 40-летию образования кафедры государственно-правовых дисциплин Московской высшей школы милиции МВД СССР. - Сборник научных статей. М.: Издательство «Граница», 2015. С. 146-162.

160. Мартынов А.В. Российское государство в режиме "ручного управления" // Теория и практика административного права и процесса: Материалы шестой Всероссийской научно-практической конференции с международным участием (пос. Небуг Краснодарского края, 7-9 октября 2011 года). В 2-х частях: Часть I. - Краснодар: Изд-во ИП Солодовникова А.Н., 2011. - С. 65-74

161. Мартынов А.В. Риск-ориентированный контроль и надзор: понятие, содержание и основные направления внедрения в существующую практику // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально-значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Н.Новгород. 2016.- С.50-85.

162. Мамонтов А.А. Общетеоретические начала исследования правового регулирования внутриведомственного контроля в органах внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России, 2019, № 6. С. - 68-70.

163. Мамонтов А.А. Современные подходы к определению понятия внутриведомственного контроля // Вестник экономической безопасности, 2017, № 4. С. - 68-70.

164. Мамонтов А.А. Юридическая сущность целеполагания в сфере внутриведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел // Административное и муниципальное право, 2018 № 6 - С.9-16.

165. Мамонтов А.А. Содержание ответственности субъектов внутриведомственного контроля в сфере деятельности органов внутренних дел // Административное право и процесс, 2019 № 6 - С. 70-73.

166. Мамонтов А.А. Классификация видов ведомственного контроля на примере системы органов внутренних дел // Сборник научных трудов I Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы административно-правового регулирования» 8 ноября 2017 г. — М. : МосУ МВД России,

2017. — С. 459—464.

167. Мамонтов А.А. Принципы внутриведомственного контроля в органах внутренних дел // Материалы I Ежегодной Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности: взаимодействие науки, нормотворчества и практики» под ред. Р. Б. Осокина. - М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя,

2018. - С. 50-54.

168. Мамонтов А.А. Реализация метода убеждения в действующей системе внутриведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел // Материалы XV Международной научно-практической конференции: в 5-ти частях. М: ООО "Проспект", 2019. - С. 146-149.

169. Мамонтов А.А. К вопросу о составе субъектов внутриведомственного контроля в сфере деятельности органов внутренних дел // Сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы административно-правового регулирования» 15 ноября 2018 г. — М.: Мосу МВД России, 2018. — С. 394—399.

170. Мамонтов А.А. О содержании материально-правового результата процессуальной формы внутриведомственного контроля в сфере деятельности органов внутренних дел // Сборник научных трудов I Международной научно -практической конференции «Актуальные вопросы административно-правового регулирования» 8 ноября 2019 г. — М. : Мосу МВД России, 2019. - С. 272-275.

171. Мамонтов А.А., Зубач А.В. Исторические аспекты правового регулирования внутриведомственного контроля в органах внутренних дел // Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых / под рук. докт. юрид. наук, проф. Р.Б. Осокина. - М.: Московский университет МВД России имени В.Я.Кикотя, 2019. - С. 31-40.

172. Мухортов А.А. Организация Министерства полиции: опыт его деятельности // Пробелы в российском законодательстве. 2014. №6. - С. 223-224.

173. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения советских правовых норм // Правоведение. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1971, № 3. - С. 44-53.

174. Новиков А.В. Административно-процессуальная форма: научные и правовые реалии // Административное право и процесс. 2015. № 11. - С. 70- 0.

175. Никонова Ю.Ш. Формы и методы государственного контроля (надзора) // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3. С. 202 - 210.

176. Ображиев К.В. Системный подход в юриспруденции: теоретико-методологические основы \\ Вестник ЛГУ им. А.С. Пушкина №1., 2012. С. 89-96.

177. Решетникова И.В. Унификация процессуального законодательства. Ждать ли революций?! \\ Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 3. С. 3 -9.

178. Сапун В. А., Шундиков К. В. Инструментальная теория права и человеческая деятельность // Правоведение. 2013.№1(306). С.23.

179. Стахов А.И. Административно-процессуальные формы деятельности публичной администрации в России: понятие и характерные признаки // Административное право и процесс. 2013. № 1. С. 11 - 14.

180. Тихомиров Ю.А. Модернизация административного права: от «нака-зательности» к «регулирующему обеспечению» / Административное право и процесс. № 4 - М.: Юрист, 2015. - С. 5 - 11.

181. Турищева Т.Б. Внутренний контроль и аудит: теория и практика применения в финансово-хозяйственной деятельности организации: Монография. -М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2012. - С. 23.

182. Уманская В.П. Государственный контроль и надзор в системе государственного управления // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально -

значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции. Н. Новгород. 2017. С. 132 - 140.

183. Фиалковская И.Д. Теоретические вопросы взаимодействия форм и методов государственного управления. Вестник ННГУ. 2010. № 6. - С. 261-267.

184. Фиалковская И.Д. Проблемы соотношения форм и методов государственного управления. Вопросы правоведения. 2010. № 3. - С. 196-210.

185. Чмырев С.Н. Виды и организация внутриведомственного контроля в деятельности ОВД // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2009, № 6. - С. 17-19.

186. Шергин А. П. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования. Научный портал МВД России. 2009. № 1 (5). С. 3-12.

187. Южаков В.Н. Государственное управление по результатам: модель для России // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. -№ 2. - С. 165-174.

Диссертации и авторефераты:

188. Аврутин Ю.Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: Государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования: диссертация ... доктора юридических наук : 12.00.02. -Санкт-Петербург, 1998. - 470 с.

189. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01: Москва, 2004 364 с. РГБ ОД, 71:05-12/40.

190. Беликов А.П. Органы внутренних дел в системе государственного финансового контроля: финансово-правовой аспект : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Беликов Александр Павлович; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ].- Москва, 2009.- 252 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-12/1504.

191. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2006. 436 с.

192. Бунов Е. Г. Социальная эффективность деятельности органов внутренних дел в условиях реформирования системы управления МВД России : Дис.... канд. социол. наук. — М., 2014.

193. Громыко С.С. Обеспечение законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти (Административно-правовой аспект) : Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14: Санкт-Петербург, 2003 242 с. РГБ ОД, 61:03-12/859-8.

194. Джаембаев, Т. Правовые основы организации внутриведомственного контроля в советском государственном управлении: диссертация ... кандидата юридических наук: 00.00.00.- Москва, 1953

195. Зубарев С.М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 Москва, 2006 392 с. РГБ ОД, 71:07-12/59.

196. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010.

197. Кононов Р.В. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере контроля и надзора: вопросы теории. диссертация

... кандидата юридических наук : 12.00.14 / Кононов Руслан Владимирович; [Место защиты: Гос. ун-т - Высш. шк. экономики].- Москва, 2009.- 217 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-12/1565.

198. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1990. С. 12.

199. Лобанова Е.В. Организация контроля в области государственной и муниципальной службы: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: Москва, 1999 292 с. РГБ ОД, 61:99-12/368-8.

200. Новиков А.Б. Контроль в системе управления таможенным делом в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02: СПб., 1999 219 с. РГБ ОД, 61:00-12/37-8.

201. Осыченко Е.В. Негосударственные источники права в правовой системе демократического государства: диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Москва, 2011.- 172 с.

202. Прудникова Т.А. Административно-правовое регулирование миграционных процессов: современность и перспективы: диссертация ... доктора юридических наук: 12.00.14 / Прудникова Татьяна Анатольевна; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ]. - Москва, 2016. - 457 с.

203. Пузырев С.В. Административный надзор и контроль как формы исполнительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 Саратов, 2006 194 с. РГБ ОД, 61:06-12/1101.

204. Самсонов В.В. Прокурорский надзор и ведомственный процессуальный контроль в досудебном производстве : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.09 / Самсонов Валентин Валентинович; [Место защиты: Рост. юрид. ин-т МВД РФ].- Ростов-на-Дону, 2011.- 197 с.: ил. РГБ ОД, 61 12-12/74.

205. Соболева Ю.В. Административно-правовой статус негосударственных организаций: дис. ... д-ра юрид. наук / СГЮА. - Саратов, 2018. - 434 с.

206. Тарасова В.А. Административно-правовое регулирование государственного контроля за деятельностью милиции: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14: Москва, 2004 137 с. РГБ ОД, 61:05-12/243.

207. Никонова Ю.Ш. Административно-процессуальное регулирование государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14 /; [Место защиты: Ур. гос. юрид. ун-т]. - Екатеринбург, 2018. - 220 с.

Электронные ресурсы:

208. Всемирная История в десяти томах. Академия наук СССР. Институт истории. Институт народов Азии. Институт Африки. Институт Славяноведения. Издательство Социально-Экономической литературы "Мысль". Под редакцией: В.В. Курасова, А.М. Некрича, Е.А. Болтина, А.Я. Грунта, Н.Г. Павленко, С.П. Платонова, А.М. Самсонова, С.Л. Тихвинского. http://www.history-at-russia.ru/xx-vek/provozglashenie-sovetskoj-vlasti.html.

209. Государственная автоматизированная информационная система «Управление» // URL: http://gasu.gov.ru/knd .

210. Официальный сайт Росстата // URL: http://www.gks.ru.

211. Официальный сайт Открытого Правительства РФ // URL: http://open.gov.ru.

212. Официальный сайт Президента РФ // URL: http://www.kremlin.ru.

213. Официальный сайт Правительства РФ // URL: http://government.ru.

214. СПС Консультант Плюс // URL: http://consultantplus.ru.

215. СПС Гарант // URL: https://www.base.garant.ru.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.