Административно-правовые вопросы деятельности милиции по охране общественного порядка на железнодорожном транспорте. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, Околович, Л. Я.

• Околович, Л. Я.
• 1972

Оглавление диссертации Околович, Л. Я.

Введение . . I - з

Глава первая Общая характеристика организации и деятельности органов милиции на же -лезнодорбжном транспорте.

1. Очерк истории организации и деятельности мили ции на железнодорожном транспорте . 1

2. Правовые основы организации и деятельности милиции на железнодорожном транспорте . . 32

3. Система органов милиции на железнодорожном транспорте . . 68

4. Взаимоотношение подразделений транспортной милиции с территориальными органами внутренних дел 79 - 9б

Глава вторая Административные правонарушения на железнодорожном транспорте

5. Понятие административного правонарушения. Виды и характеристика административных правонарушений на железнодорожном транспорте. 97

6. Основания административной ответственности за правонарушения на железнодорожном транспорте. 133

7. О некоторых особенностях применения мер административного принуждения на железнодорожном транспорте . . 163

Глава третья Профилактическая деятельность органов милиции на железнодорожном транспорте по предупреждению правонарушений и охране общественного порядка.

8. О ранней профилактике как об одном из направлений профилактической деятельности органов милиции на железнодорожном транспорте . 209

9. Формы участия трудящихся в охране общественного порядка на железнодорожном транспорте . 235

10. Взаимодействие органов транспортной милиции и органов* выражающих общественную активность граждан СССР . .276

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые вопросы деятельности милиции по охране общественного порядка на железнодорожном транспорте.»

дорожников. Она распространялась на всех железнодорожников без различия пола, достигших 18 лет. Было установле но, что повинность по милиции исполнялась за счет служебного времени в порядке очередности в пределах восьмичасового рабочего дня. Никакого специального вознаграждения за "милиционную" повинность не было.Железнодорожники, привлеченные к милицейской повинности, привлекались к несению службы не только в дневное,но ^•В.Й.Ленин.Полн.собр.соч,т.35 стр.31§ о '^•В.И.Ленин.Полн. собр. соч.т.35, стр.482 о ^'Труды Всероссийского Чрезвычайного съезда железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих,состоявшегося в Петрограде с 5 по 30 января 1918 г.Редактор-издатель ВЙЙЖВДОР, 1918, стр. 19-22. - 7 и в ночное время. На тех станциях, где одновременно несли повинность 2 и более человек, один из милиционеров данной смены по выбору являлся старшим милиционером по станций. На крупных станциях, где одновременно дежурили более 15 человек, каждый десяток выбирал из своего состава десятника, который руководил своим десятком, подчиняясь старшему милиционеру по станции, Для технического руководства народной железнодорожной милиции Районным Советом избирался руководитель народной милиции. Он на определенный избирателями срок освобождался от несения обязанностей по постоянной должности.Строгость в исполнении общей повинности народной ми диции поддерживалась товарищеской дисциплиной.На милицию возлагалось проведение дознания и участие в предварительном следствии; участие по делам публичного обвинения в судебных учреждениях в качестве обвинителя; вызов в суд свидетелей; содержание под стражей обвиняемых; хранение вещественных доказательств.Инструкция устанавливала правила и основания задержания граждан, ответственность милиционеров перед законом.Руководство милицией дороги осуществляя Центральный совет милиционеров, объединявших коллективы милиционеров участков. Последние направляли в Центральный совет своих депутатов. Районные советы состояли из выборных милиционеров (не более трех). Один из них являлся предее дателем совета, второй - секретарем. Право увольнения милиционера от службы принадлежало коллективу, в котором он работал.Инструкция содержала ряд положений, гарантирующих права граждан и строгое соблюдение законности в работе милиции. Для всех милиционеров устанавливалась единая форма.Так рождались первые органы милиции на железнодорожном транспорте. Как правильно отмечают авторы книги о советских железнодорожниках-'-, отсутствие централизованного управления транспортом в целом отрицательно сказывалось на его работе, а местничество вносило путаницу. Каждая •'••Советские железнодорожники. Профиздат,1970,стр,85 - 10 губерния пыталась использовать примыкающие к ней дороги в своих, местных интересах. На каждой дороге устанавли вались свои порядки.О проявлявшемся местничестве может свидетельствовать отношение местных Советов к расчистке железнодороных путей от снега. Совет обороны приняд в связи с этим ряд постановлений.-^ Так, в постановлении от 15 февраля I9I9 года говорилось: "Поручить Склянскому, Маркову, Петровскому и Дзержинскому немедленно арестовать несколько членов ис полкомов и комбедов в тех местностях, где расчистка снега проводится не вполне удовлетворительно. В тех же местностях взять заложников из крестьян с тем, что если расчистка снега не будет произведена, они будут расстреляны.Доклад об исполнении со сведениями о количестве арестованных назначить через неделю".Подобное местничество проявлялось и в охране общественного порядка на железных дорогах.В январе I9I9 года при НКВД под председательством наркома тов.Петровского состоялось межведомственное совещание по вопросу организации железнодорожной милиции НКВД. На совещании присутствовали представители от НКПС,ВЧК,МЧК, Президиума Моссовета и Главного Управления милиции. Совещание предложило коллегии ИКВД разработать проект декрета об организации железнодорожной милиции и представить его '^Декреты Советской власти 1968,М.т.4,стр.246-241,250-251, 256-257,259,510-511,622,623.Там же, стр.627. - II в CffiC.I 3 , 21 февраля I9I9 года "Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета" опубликовали декрет ВЦЙК, подписанный Я.М.Свердловым "Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны".^ Это был первый документ советского государства об учреждении специальных милицейских органов на железнодорожном транспорте. Шла гражданская война, молодая советская республика находилась в цепях иностранной интервенции.Враги старались дезорганизовать работу железнодорожного транспорта."Деклассированные, преступные элементы, вдохновляемые и поддерживаемые контрреволоцией, стремились подорвать революционный порядок".^ Все это вызвало необходимость в целях поддержания революционного порядка и единства управления на всех железных дорогах РСФСР создать органы железнодорожной милиции.При Главном управлении Рабоче-Крестьянской милиции Народного Комиссариата Внутренних дел был учрежден отдел железнодорожной милиции, как высший руководящий орган советской железнодорожной милиции. При Управлениях Губернской милиции учреждались Губернские отделы, управления жеаезнодорожной милиции, которые определяли норму и порядок управления железнодорожной милиции на линии дорог, "^•ЦГА0Р,ф.393,оп.б,д.1,л. 9 2'СУ РСФСР.1919,* 5,ст.46 ^•М.Й.Еропкин.Развитие органов советской милиции в Советском государстве.Высшая школа МООП СССР,М.19б7,ст,25. *СУ РСФСР, 1919,Л 5,ст.48. - 12 проходящих через губернии. Было установлено, что Губернский Отдел, если губернский город лежал в железнодорожное узле и имелся комиссар узла или другой заменяющий его высший административный орган, входил в непоередетвенну© связь с этим комиссаром. Если же губернский город был удален от узла, то губернский отдел давал свои распоряжения через ближайший к узлу Уездный Исполнительный Комитет, где в таких случаях учреждался уездный отдел управления железнодорожной милиции.В целях усиления охраны отдельных пунктов и для сопровождения поездов при Губернских и Уездных Управлениях организовывались вооруженные отряды железнодорожной милиции.Пользуясь правами общей милиции, органы железнодорожной милиции несли специальные обязанности в районе железных дорог: вели борьбу с кражами и другими преступлениями в пути и на станциях, с хищениями железнодорожного имущества, спекуляцией; охраняли порядок на вокзалах и в поездах; осуществляли надзор за очисткой пути и уборкой подвижного состава; оказывали помощь железнодорожной администрации при крушениях и продолжительных остановках поездов; призывали население для очистки и исправления путей в случаях снежных заносов, наводнений, крушений и т . п . ; в снучае отсутствия воинских частей и специальной охраны защищали от нападений железные дороги и железнодорожные сооружения; препровождали арестованных по железным дорогам к местам их назначения. - 13 > Работа по организации железнодорожной милиции велась под руководством Ф.Э.Дзержинского, назначенного в марте I9I9 года наркомом внутренних дел РСФСР. К началу 1920 года в связи с победами Красной АРМИЙ над Деникиным, военное положение Советской республики значительно улучшилось. Однако хозяйственное положение страны оставалось исключительно тяжелым. В циркулярном письме ЦК РЙПСб) всем местным партийным организациям^На транспорт" от 14 января 1920 г , говорилось: "В настоящий момент главным затруднением для всех хозяйственных и культурных начинаний является беспремерно тяжелое состояние женезподорожного транспорта".-^ Именно в это время партия принимает меры к укреплению транспорта. IX съезд принимает обращение к местным организациям РКП "О мобилизации на транспорт".' И в этой связи летом 1920 года принимается ряд мер к упорядочению работы милиции.Ю июня 1920 года Декретом ВЦЙК было утверждено "Положение О рабоче-крестьянской милиции".*^ В этом положении определен новый порядок построения железнодорожной милиции. Железнодорожную милицию составляли железнодорожный отдел Главного управления милиции,линейные» районные участковые управления с командным и техническим •'••КПСС в резолюциях и решениях,т.2,1970,стр. 1 ^ . •^КПСС в резолюциях и решениях,т,2,1970,стр. •^СУ РСФСР 1920 г.Л 79,ст.371. - 14 штатом, агенты уголовного розыска, старшие й и младшие милиционеры.На каждой железной дороге учреждалось линейное управление железнодорожной МИЛИЦИИ, которое определяло порядок управления милицией на всей дороге, руководствуясь в своих действиях Щфкулярами и приказами отдела железнодорожной милиции Главного управления. Линейное управление железнодорожной милиции каждой железной дороги разбивалось на районы и участки с учреждением в них уиравле НИИ. Для борьбы с систематическими хищениями на железных дорогах и другими уголовными преступлениями цри линейных и районных управлениях были организованы следственно-розыскные отделы, а при участковых управлениях - следственно-розыскные столы.Положение определило порядок назначения личного с о с тава железнодорожной милиции. Начальник линейного управления железнодорожной милиции назначался и увольнялся главным управлением милиции. Начальники районных управлений - линейным управлением, с последующим утверждением заведующим железнодорожным отделом Главного управления милиции. Начальники участковых управлений - районными управлениями и утверждались линейным управлением. Милиционеры и агенты железнодорожной милиции назначались и увольнялись участковым управлением железнодорожной милиции.Отделы управлений местных исполнительных комитетов могли выдвигать кандидатов на посты начальников участковых и районных управлений и имели право мотивированного отво- 15 да таковых, в случае разногласия вопрос разрешался Народным комиссариатом внутренних дел.По Положению железнодорожная милиция несла все обязанности и пользовалась правами общей (уездной и городской) милиции. Кроме того железнодорожная милиция несла специальные обязанности по охране порядка и безопасности, вызванные особенностями жизни в районе железной дороги.К особым обязанностям железнодорожной милиции относи лиеь: а) борьба с кражами и другими преступлениями на станциях и в пути; б) борьба с хищениями железнодорожного имущества; в) борьба со спекуляцией на железных дорогах; г) охрана порядка при скоплении публики на вокзалах и в поездах; д) надзор за санитарным состоянием путей, зданий и поездов; е) оказание помощи при крушениях и вынужденных продолжительных остановках; ж) призыв населения для очистки и исправления пути в случае смежных заносов, наводнений, крушений и т.п.; з) вызов войек в случаях, предусмотренных особыми инструкциями; и)препровождение арестованных к месту назначения.Линейные, районные, участковые управления располагались при станциях и в их помещениях, содержавшихся Народным комиссариатом путей сообщения за счет кредитов Народного комиссариата внутренних дел. Работники железнодорожной милиции по делам службы пользовались правом беспрепятственного проезда по всем железнодорожным ли ниям во всех поездах. - 16 Уже тогда Положение обращало внимание на необходимость взаимного содействия в случаях соприкосновения железнодорожной милиции с городской, уездной, морской и речной милицией.28 октября 1920 г. было принято положение об уголовно-розыскных органах на ж.д.и водных путях сообщения и их взаимоотношениях с органами ТО ВЧК.^ Положение устанавливало, что существовавшие аппараты уголовного розыска при ТЧК передавались учреждениям уголовного розыска, которые организовывались на ж.д. и водных путях сообщения при милиции. Положение определяло организа цию взаимодействия органов уголовного розыска с органами ТО ВЧК. В начале I92I года на железнодорожном транспорте сложилось тревожное положение. Тысячи мешочников заполнили территорий станций. Они самочинно размещались не только в вагонах, но и на крышах, подножках.. "На железных дорогах , - писал Ф.Э.Дзержинский, - все возможно купить и продать за определенную мзду, которая умелыми подлы ми руками развратителя пропорционально распределяется между стрелочником и высшими рангами. Спекулянты массами за взятку заполняют протекционные вагоны, прорезают в них Россию вдоль и поперек и обволакивают молодую Советскую республику своей паучьей сетью. Всякая прицепка, отцепка, дальнейшее продвижение, будь то отдельного про•^ЦГАОР СССР,ф.393,оп.28,д.8,л.84 и об. - 17 текцйонного вагона, эшелона беженцев, погрузка отдельной организации,- все находится в прямой зависимости от взятки.Бедствия, причиняемые этим злом государству, неисчислимы и кошмарны по своим последствиям".^ В это тяжелое для транспорта время железнодорожная милиция вошла в состав войск ВЧК Республики. Это была первая попытка объединить усилия органов государственной и общественной безопасности на железнодорожном транспорте.Заканчивалась гражданская война, страна возвращалась к ыщтй жизни, требовалось быстрое восстановление нормальной работы железных дорог.В "Памятке красному милиционеру", изданной Линейным Управлением Милиции Северо-Западных (объединенных) железных дорог подчеркивалась высокая ответственность красного милиционер??. 6 обязанности милиционера входили: охрана станций, технических сооружений, сопровождение, встреча поездов, охранение в пути и на местах почтовых вагонов, денежных касс и сопровождение артельщиков (кассиров-автор) по линии железной дороги.Выполняя требования СТО Республики, ВЧК летом I92I года проделала большую работу по борьбе с незаконным использованием транспорта. В результате нормальная работа транспорта была восстановлена и с мешочниками в основном было покончено. Большую роль в этом сыграла железнодорож"'••йз истории ВЧК,1917-1921 гг.,Сборник документов, Госполитиздат,1958,стр,4б9. - 18 ная милиция» 4, Окончание гражданской войны, укрепление органов Советской власти в центре и на местах позволили пересмотреть функций карательных органов государства, передать ряд вопросов их деятельности судебным и хозяйственным органами 9 декабря I92I года по предложению НКВД был издан декрет ВЦЙК и СТО"вб упразднении железнодорожной и водной милиции",Этим декретом охрана багажа и грузов, в том чиоле топлива и соли, а равно охрана разного рода складов и сооружений на железнодорожных путях была возложена на НКПС и его местные органы. Охрана и оборона путей сообщения и отдельных сооружений, имеющих стратегическое значение, были возложены на военное ведомство* Борьба с уголовной преступностью, поддержание порядка и спокойствия на железнодорожных станциях возлагались на Транспортный отдел ВЧК-ТО ВЧК. ^ Милиция на железнодорожном транспорте, как структурное подразделение НКВД РСФСР, упраздня лась, б февраля 1922 года ВЦЙК своим декретом во исполне ние постановления IX Всероссийского съезда Советов о реорганизации Всероссийской Чрезвычайной комиссии по борьбе ^•Так,1Х Всероссийский съезд Советов 28 декабря I92I г.в своей резолюции о сужении круга деятельности ВЧК,указал, что "укрепление Советской власти во вне и внутри позволяет сузить круг деятельности Всероссийской Чрезвычайной комиссии и ее органов,возложив борьбу с нарушением законов Советских республик на судебные органы.(СУ 1922 г.,Л 4,ст.#2).2-G3 РСФСР I92I, Л 79,ст.683. - 19 с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности упразднил ВЧКЛ и образовал при Народном комиссариате виутреннйх дел РСФСР Государственное политическое управление. На железных дорогах были созданы транспортные отделы (ТО ГПУ), которые, находясь в сось таве государственного политического управления, вели борьбу с преступлениями на дорогах на основании особых положений, утвержденных Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитет а, Органы ТО ГПУ на железных дорогах, наряду с решением задач гоеудг5)ствени0й безопасности, проводили большую работу по охране общественного порядка на железнодорожном транспорте, Необходимо отметить, что в "Памятной книжке агента охраны общественного порядка транспортного отдела Госполитуправления" ^ о задачах транспортных отделов ГПУ говорилось следующее: "Задачами транспортных отделов ГПУ являются: а) борьба с открытыми контрреволюционными выступлениями, в том числе с бандитизмом; б) борьба со шпионажем; в) охрана железных дорог и водных путей сообщения; г) борьба с хищениями грузов; д) охрана общественного спокойствия и порядка; е) уголовно-розыскные функции; ж) оказание содействия органам НКПС в деде восстановле^-СУ. 1922 г . , J§ 16,от.160 2*Изд.ТО ГПУ. 1922.М. - 20 нйя транспорта и в тех случаях, когда таковые к ТО обращаются; з ) выполнение других специальных поручений по охране революционного порядка".На агентов Охраны возлагались обязанности: охранение внешнего порядка и спокойствия на железнодорожных путях, предупреждение готовящихся и пресечение преступлений и проступков совершающихся, преследование преступлений и проступков уже совершившихся.20 марта 1922 года ВЦЙК возложил на Транспортный отдел Государственного Политического Управления и его местные органы борьбу с незаконным использованием транспорта: безбилетный проезд; проезд на паровозах, буферах, крышах и т.п« местах; порчей подвижного состава; провозом пассажирами свыше нормы багажа и ручной клади; фиктивными командировками и т.д» Транспортному Отделу ГВУ представ лялось право в административном порядке налагать на лиц, незаконно использующих транспорт, арест с применением принудительных работ сроком не свыше одного месяца.-^ Однако, вскоре 26 апреля 1922 года это Положение было изменено* Отмеченные вопросы борьбы с незаконным использованием транспорта были возложены на Народный комис1»Как отмечалось в декрете, это решение было принято по ряду обстоятельств; К весне 1922 года на железнодорожных и водных путях сообщения было ликвидировано массовое стихийное мешочничество, а также и то,что к этому времени фйункцйи охраны общественного порядка на железных дорогах, в связи с упразднением железнодорожной милиции, выполняли транспортные отделы ГПУ,СУ РСФСР.1922, Л 25 ,ст .287 . - 21 еариат путей сообщений, как на непосредственно заинтересованное в этом ведомство. На Транспортный отдел ГПУ и его местные органы возлагалась обязанность содействовать НКПС в этой борьбе,-^ 15 ноября 1923 года ЦИК принял "Положение об объединенном Политическом Управлении Союза Советских Социа лйстических Республик и его органах.^ Положение возлагало на ОГПУ веденье работой ГПУ соезных республик и им подведомственных особых отделов округов, а также транспортных органов ГПУ на железных дорогах и водных путях сообщения на территории соответствующей республики. За ОГПУ сохранялись функции охраны общественного порядка, борьбы с преступностью на транспорте, объявленные декретом ВЦЙЙ об упразднении ВЧК и о правилах производства обысков, выемок и арестов б февраля 1922 года, В 1925-1926 годах органы ОТ ОГПУ совместно с администрацией железных дорог, общественностью проводят большую работу по борьбе с бродяжничеством, беспризорных детей на жеиез но до рожном транспорте, К началу 1926 года на путях сообщения, на пристанях, в порожних составах обосновалось около 24,000 беспризорных детей, •'••Прошло не более месяца - принимается новое решение,Его принятие можно объяснить только тем, что первое,повидимому, было принято несколько поспешно без учета уже сложившегося на транспорте разграничения функций между органами транспортных отделов ГПУ и НКПС, СУ РСФСР Л 30, ст.360, •^СУ CGCP,I924,I 12.ст.105 •^СУ РСФСР,1922, Л 1б,ст.1бО. - 22 Как отмечал "Вестник путей сообщения", дети кроме проживания на объектах транспорта, использовали пути сообщения, как средство передвижения из-за любви к путешествиям, а так же с целью передвижения в более южный теплый климат, при наступлении холодов в центральных районах страны.Помимо нарушений порядка на путях сообщения, неосторожного обращения с огнем, загрязнения вокзалов, пристаней и вагонов, нищенства, беспризорные совершали проступки уголовного характера - кражи ручного багажа у пассажиров, хищения предметов оборудования вагонов и паровозов, грузов из вагонов, дров со складов и т .д . Они же совершали грабежи, участвовали в убийствах.Среди беспризорных были развиты пьянство и разврат, венерические болезни. По данным только шести дорог (т.к. полная регистрация проступков не велась) в 1925 году беспризорными было совершено 18,319 правонарушений.^ Для содержания безнадзорных детей было организовано 30 стационарных приемников, вместимостью на 80 детей каждый,. 60 вагонов-теплушек использовались для доставки безнадзорных в эти приемники. Там безнадзорные в возрасте до 16 лет содержались не более 2 месяцев и направлялись через органы Наркомпроса союзных республик _ ^ •^ 'Борьба с бродяжничеством беспризорных детей на железнодорожном транспорте "Вестник путей сообщения.Траненечать,М. 1926,31 6; борьба с бродяжничеством детей на транспорте "Вестник путей сообщения",Трансиечать,М.1926, JI 37. - 23 ^ в детдома, трудовые коммуны, на производство, в крестьянские семьи, к родителям и пр.5* Восстановив разрушенное войнами народное хозяйство, советский народ под руководством Коммуиистичес кой партии, на основе Ленинского плана построения социализма, подготовил и осуществил социаяистическуБ рекой струкцйю промышленности и сельского хозяйства. Это были годы (1926-июнь I94I г.) становления советской индустрии т и колхозного строя.-^ Это были годы поиска форм охраны социалистической собственности и общественного порядка в том числе и на железнодорожном транспорте. Железные дороги стали связью для всего народного хозяйства страны с новыми промышленными районами, они продвигали новую технику в колхозы и совхозы.После упразднения железнодорожной милиции (9 декабря I92I года) и до ее восстановления (детом 1937 года) организация охраны общественного порядка, борьбы с уго^•В первом пятилетнем плане (1928-1932 году) развития народного хозяйства много внимания уделялось и развитию железнодорожного транспорта. Прежде всего предусматривалось развитие сети железных дорог и такое увеличение грузооборота, которое покрывало бы потребность в перевозках расширяющегося производства и товарооборота. Первая пятилетка предусматривала рост грузооборота с 93,4 миллиарда тонно-километров в 1928 году до 162,7 миллиарда к концу 1933^года. ("Советские железнодорожники",Профйздат,1970,етр.138 - 24 ловной преступностью и защита социалистической соб ственностй обеспечивались транспортными отделами ОГПУ и подразделениями военизированной охраны НКПС СССР. Начальные годы этого периода отмечались наличием многочисленных фактов хищений грузов на железнодорож ном транспорте. Принимая закон от 7 августа 1932 года "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций, укреплении общественной (социалистической) собственности", ЦЙК и СШС СССР требовали решительной борьбы с расхитителями общественного имущества, считая это главной обязанностью Советской власти.-^ Грузы на железнодорожном транспорте являлись частью государственной, народной собственноети, Не учитывая специфики работы милиции, местные органы власти нередко возлагали на нее выполнение несвойственных ей функций, что отвлекало часть сил и средств от решения основной задачи - охраны общественного порядка и борьбы с преступностью» Поэтому ЦЙК и СНК СССР 27 декабря 1932 года своим постановлением образовали при ОГПУ СССР Главное Управление милиции, подчинив ему управления милиции союзных республик и местные органы милиции.^ В 1934 году ОГПУ было реорганизовано и вошло в состав НКВД СССР под названием "Главное управление государственной безопасно ст и".^ ••••С.В.Бйленко.На бессменном посту."Знание",M,i969,ст.23.2'СЗ СССР,1932,Л 84,ст.518.З.СЗ СССР, 1934,* 36,ст.283. - 25 Как отмечает Н.А»Щелоков, создание общесоюзного Наркомата внутренних дел было обусловлено необходимостью обеспечить централизованное управление в области охра ны общественного порядка и государственной безопасности.Объединение тесно связанных между собой органов милиции, уголовного розыска и государственной безопасности, централизация руководства ими способствовали дальнейшему совершенствование форм и методов охраны граждан от посягательств преступных элементов.-^ С лета 1937 года на всех железных дорогах страны была воссоздана милиция, В пределах дороги вопросы милицейской службы осуществляли Дорожные отделы милиции. В пределах эксплуатационных участков действовали линейные отделения милиции, а на отдельных распорядительных станциях - оперативные пункты. ^ Органы МИЛИЦИЙ на железнодорожном транспорте комплектовались за счет наиболее подготовленных работников военизированной стрелковой охраны НКПС СССР и от командированных сотрудников территориальных органов милиции. Они осуществляли функции по охране общественного порядка, сохранности грузов и борьбы с преступностью 1*1,А.Щелоков, Советская милиция, "Знание", МЛ971, стр. 15. р См.об этом подробно М.И.Еропкин "Развитие органов милиции в советском государстве", М. 1967,стр.61. - 26 ш станциях и в поездах, в вокзалах и в черте полосы отвода железной дороги.^ "Устав постовой сдужбы Рабоче-йреетьянской милиции", введенный в действие 15 сентября 1940 года, позволяет познакомиться с вопросами охраны общественного порядка, возложенными на постового милиционера железнодорожной МИЛИЦИЙ. В уставе устанавливалось: "Постовой милиционер органов железнодорожной милиции кроме функций по охране общественного порядка и борьбе с преступность©, шложенных в настоящем уставе, обязан: а) следить за тем, чтобы автомобили и извозчики не мешали подъезду к вокзалу и находились на установленных местах; б) еле дить за поддержанием порядна в очередях у билетных касе, камер хранения ручного багажа, при выходе пассажиров на перроны и посадочные платформы и при посадке пассажщоъ в вагоны; в) не допускать загромождения проходов багажом и ручной кладью; г) находиться на видном месте при отходе и прибытии поездов, не допускать посадки пассажиров в переполненные вагоны, нахождения пассажи ров на подножках и переходах между вагонами; д) задерживать лиц, спекулирующих железнодорожными билетами, а также посторонних, занимающихся подноской вещей". ^•Полоса отвода железной дороги - часть земли, отведенная под железнодорожные сооружения и устройства по обеим сторонам дороги. В СССР наименьшая ширина полосы отвода равна 20 м."Инструкция о порядке отвода земель для железных дорог и использование полосы отвода",М.1963. - 27 6. Трудные испытания выпали на органы железнодорожной милиции в годы Великой Отечественной войны Советского Союза против фашистской Германии.В интересах обороны страны и для обеспечения общественного поряйка и государственной безопасности Прези диум Верховного Совета СССР 22 ивня I94I года издал Указ "О военном положении",^ Согласно Указу в ряде союзных республик и областей, а так же на всех железных дорогах, морском и воздушном транспорте было объявлено военное положение. Все функции органов государственной власти по обороне, обеспечению общественного порядка и государственной безопасности переходили в руки военных советов фронтов, армий, военных Округов. Таким образом, деятельность органов милиции в местностях, объявленных на военном положении, протекала под руководством воен ных властей.^ В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны на МИЛИЦИЮ возлагались обеспечение п о рядка и охрана имущества во время налетов вражеской авиации, Работники милиции при поддержке трудящихся органи зовывалй вывод людей в укрытия, ликвидацию очагов поражения, тушение пожаров и восстановление нормальной работы станций, железнодорожных узлов. ^*См,"Ведомости Верховного Совета СССР'М941,Л 29 ^•С.В.Биленко.На бессменном посту. "Знание",М. 1969,ст.27 - 28 Многие работники транспортной милиции ушли в те грозные дни в ряды Красной Армии. Не менее ответственные за дачи выполняли органы милиции в тылу. Наиболее сложные они были в прифронтовых районах. Милиции приходилось обеспечивать эвакуацию населения, государственных цен ностей, оборудования, очищать тыл от немецких лазутчи ков.^ В числе других, не менее важных задач, в годы войны была беспощадная борьба с преступными элементами,которые, пользуясь трудностями в снабжении населения продоволь ствием, расхищали нормированные товары и перепродавали их по спекулятивным ценам. На некоторых дорогах органы милиции выдавали пропуска на въезд в режимные местности и обеспечивали пропускной режим в прифронтовых городах.Все граждане, проезжавшие в поездах, обязаны были иметь пропуска, установленной формы, которые выдавались органами милиции по месту жительства. В связи с этим в поездах оперативными группами задерживалось много граждан без пропусков. Все они снимались с поездов и тщательно проверялись органами железнодорожной милиции. Среди них были дезертиры армии и производства, бежавшие уго ловные преступники. На железных дорогах возросли кражи продовольственных грузов из вагонов. ^•См.об этом,например.книгу: Дела и люди Ленинградской милиции. Лениздат, 1967, стр.248. - 29 Война разлучила семьи, в вокзалах и поездах появились беспризорные дети. Выполняя постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 23 января 1942 года "Об устройстве детей, оставшихся без родителей," ^ работ НИКИ железнодорожной милиции выявляли таких детей и передавали их в детские приемники-распределители.Она разлучила семьи. На железных дорогах вновь появились беспризорные подростки, экономические трудности оживили преступность.Вопросы общественной и государственной безопасности на железных дорогах страны требовали объединения усилий органов милиции и госбезопасности. В 1947 году на железных дорогах были образованы Управления охраны МГБ, которые совмещали функции государственной и общественной безопасности, вели борьбу с уголовной црестун ностью.Непосредственно функции охраны общественного порядка и другие, свойственные милицейским подразделениям обязанности, исполняли офицеры и сержанты частей Корпуса и Дивизии по охране общественного порядка на железнодорожном и водном транспорте, обязанности которых регулировались "Временной инструкцией дежурному сержанту частей Корпуса и Дивизии по охране общественного порядка".На милицейскую работу пришли люди, прошедшие Центовые дороги. Это были смелые и мужественные работники.Укрепление органов позволило более успешному решению поставленных перед ними задач.В марте 1953 года Министерство внутренних дел и Министерство государственной безопасности были объединены и милиция стала составной частью МВД.-^ 1.М,И,Еропкин "Развитие органов милиции в Советском государстве",M.I967, стр.75. - 31 в последующие годы ЦК КПСС и Совет Министров СССР неоднократно рассматривали вопросы укрепления общественного порядка в стране.^ "Партия проделала большую работу в области совершенствования социалистической демократии, создания прочных гарантий социалистической законности. Значительную роль в этом сыграл XX съезд КПСС, принявший важные решения, направленные на неуклонное и последовательное осуществление ленинских норм и принципов во всех областях нашей жизни, на дальнейший подъем политйческой активности народа".В период развернутого строительства коммунизма охрана общественного порядка характеризуется качест венно новым содержанием участия трудящихся в борьбе с нарушениями социалистической законности.Особо следует отметить Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1959 года "Об у ч а с тии трудящихся в охране общественного порядка в стране".^ Это постановление обобщило многолетний опыт участия трудящихся в охране общественного порядка, оно организационно закрепило новую форму массового участия трудящихся в борьбе с нарушителями порядка - добровольные народные дружины. I.См.подробнее там же, стр.78-79 ^•Л,И.Брежнев.Пятьдесят лет великих побед социализма.М.Политйзд ат,1967,стр.25. •^СП СССР, 1959, Л 4, ст.25. - 32 В последние годы, особенно после выхода Постановление партии и правительства от 23 июля 1966 года и If ноября 1968 года, органы внутренних дел страны, в том числе и органы милиции на железнодорожном транспорте, работали в направлении: - совершенствования организаторской работы на основе достижений науки управления при строгой дисциплине и деловитости; - качественного улучшения состава кадров; - повышения роли профилактической работы в борьбе с преступностью; - совершенствования работы по дальнейшему обеспечению неотвратимости наказания за совершенные преступления; - укрепления связи с общественными организациями и учреждениями в вопросах укрепления общественного порядка и социалистической законности.

Список литературы диссертационного исследования Околович, Л. Я., 1972 год

1. К.Маркс. "Дебаты по поводу закона о краже леса".К.Маюкси Ф.Энгельс. Соч.изд.П,т.I.

2. К.Маркс. "Проект закона о разводе". К.Маркс и Ф.Энгельс.1. Соч,изд.П,т.1.

3. В.И.Ленйн. Случайные заметки. Поли. собр. соч.т.4

4. В.Й.Ленин. Первая победа революции.Поли. собр.соч.т,12

5. В.И.Ленин. Приближение развязки.Полн. собр.соч.т,12

6. В.Р?.Ленин, Военная программа пролетарской революции,Поли.собр. соч.т.Зи.

7. В.И.Ленин. Печальное отступление от демовратизма.Полн.собр.соч.т.31.

8. В.И.Ленин. Письма из далека. Письно 3. О пролетарскоймилиции.Поли.собр.соч.т.31.

9. В.Й.Ленин. Позабыли главное.Поли. собр.соч.т,32

10. В.й,Ленин. О современном политическом положении.Поли, собр,соч.т.33.

11. В.И.Ленин. Государство и революция.Полн.собр.соч.т.ЗЗ.

12. В.Й.Ленин. Полн.собр.соч.т.35

13. В.Й.Ленин. Как организовать соревнование? Поли.собр.соч.т.35.

14. З.Й.Ленин. Чрезвычайный Всероссийский железнодорожный съезд

15. Доклад совета Народных ^^омиссаров.иолн.собр,соч.т.35.

16. В.Й.Ленин. Заключительное слово по докладу об очередныхзадачах.Поли.собр.соч.т.36.

17. В.Й.Ленин. Доклад о работе в деревне. Поли.собр.соч.т.38

18. В.Й.Ленин. Письмо к рабочим и крестьянам по поводу победынад Колчаком. Поли. собр. соч.т.39.

19. В.Й.Ленин. План письма к бакинским товарищам.Полн.соб.соч.т. 42. ^ Ниже приводятся работы, использованные при написании диссертаций. - 318

20. З.Й.Ленин, Заключительное слово по докладу о единстве партии и анархо-синдикалистском уклоне. Поли.собр. соч. т .45 .

21. В.И.Ленин. Речь о профессиональных союзах. Поли.собр.соч.т . 43.

22. В.И.Ленин. Записка 3, А. Дванесову, Д.И.Курскому, Д.Д.Цорупе.1. Поли. собр.соч.т.54.

23. П» Партийные документы и материалы

24. Программа Коммунистической партии Советского Союза.Изд*"Правда", M.I96I г .

25. Материалы ХХП съезда КПСС. Госполитиздат,М.19б1 г .

26. Материалы ХХШ съезда КПСС. Госполитиздат.МЛ9бб г.

27. Материалы ХХГУ съезда Коммунистической партии Советского Союза. "Политическая литература", M.I97I г .

28. Устав Коммунистической партии Советского Союза. Материалы

29. ХХ1У съезда КПСС. Политическая литература,! . I97I .

30. Изменения в Уставе ВКП(б), Резолюция ХУШ съезда ВйПСб) подокладу т.Жданова. ВКПСо) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, ч.П,изд.Госполитйздат,М.1$41.

31. Циркулярное письмо U,K РКПСб) всем местным партийным организациям о мобилизации сил на восстановление транспорту. 14 января 1920 г. "".С в резолюциях и решениях,т.2,1970. ICi

32. Резолюция по отчетному докладу НКПС, принятая Пленумом ЦК1. ВКПСб) 15 июня I93I г.

33. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК ч.П,изд.седьмое. Госполитиздат, 1953 г .

34. Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) по отчетному докладу т.Андреева,принятая 24 октября I93I г."О железнодорожном транспорте". КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК ч.П,изд.седьмое,Госполитиздат,

35. Постановление Центрального Комитета ВКП(б) "О политотделахна железнодорожном транспорте". Железнодорожный транспорт СССР в документах Коммунистической партии и Советского правительства.Трансжелдориздат,М,1957.

36. Из Резолюции Пленума ЦК ВКПСб) "Вопросы промышленности и транспорта в связи со стахановскш движением". КПСС в резолюциях и решениях съездов,конференций и Пленумов ЦК,ч.П,изд. седьмое.Госполитиздат,1953. - 319

37. Из резолюции ХУШ конференции ВКП((5) 15-20 февраля I94I г,"О задачах партийных организаций в области промышленности и транспорта", КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК, ч.И изд. седьмое. Госполйтиздат,1953.

38. Постановление GHK СССР и ЦК ВКП((5) "О мерах по восстановлению железнодорожных вокзалов, станций, путевых будок и других железнодорожных построек**. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК, ч.П, изд. седьмое, Госп0ЛйТиздат,1953.

39. Постановление Ш КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1959 г."Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране" Щ. СССР. 1959, Л 4, ст. 25)

40. Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС. Июнь,19631. Госполитиздат,19ба.

41. Постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР исовета Министров СССР о мерах по усилению борьбы с нарушителями общественного порядка (изложение) "Правда", 1966, 27 июля.

42. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о мерах по дальнейшему укреплению советской милиции (изложение) "Правда* ,^ 1968,29 ноября.

43. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по усилению борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими паразитический образ жизни от 23 февраля 1970 г. (СП ШСРД970, Ш 4 , ст.26)

44. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О развитиижелеанодорожного транспорта в I97I-I975 годах" « 337 от 2 июня I97I г. «Правда", 16 июня I97I г . в изложении. »^ Руководящие деятели Коммунистической партии и Советского государства»

45. Л.И,Брежнев. Пятьдесят лет великих побед социализма.М.Политиздат, 1967.

46. Л.И,Брежнев.Речь на встрече с избирателями 12 июня 1970 г."Правда", 1970 г. 13 июня.

47. Л.И.Брежнев. Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС

48. ХХ1У съезд Коммунистической партии Советского

49. Союза, изд-во "Политической литературы", M.I97I.

50. А.Н.^ ^оеыгин.Директивы ХХ1У съезда КПСС по пятилетнему плану§азвйтия народного хозяйства СССР на I97I-1975 годы, зд-во "Политическая литература",M.I97I. - 320

51. КОНСТИТУЦИЙ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ АКТЫ/1. НОШАТИВНЫЕ АКТЫ. 1. Конститупия СССР. 1. Конституция РСФСР,

52. Закон РСФСР о районном Совете депутатов трудящихся РСФСР

53. Закон РСФСР о городском,районном в городе Совете депутатовтрудящихся РСФСР.

54. О рабочей милиции. "Известия Временного Рабочего и Крестьянского правительства" 28 октября (10 нвября) I9I7 г.С&Г РСФСР, I9I7 г . , Л I , ст.15)

55. Обращение П Всероссийского съезда Советов ко всем железнодорожникам Со сохранении полного порядка на железных дорогах) Принято 26 октября (8 ноябЬя) I9I7 г.

56. Сборник законов СССР т.1,М.1968.шд-во"Известия"

57. Советов депутатов трудящихся СССР,стр.35.

58. Предписание Совета Обороны местным органам власти о борьбе срасхищениями щитов для задержания снега на железных дорогах.

59. Декреты Советской влаети,т.1У.М.19б8.йзд-во"Политической литература стр.240-241.

60. Предписание ВЦИК всем местным Советам о проведении в жизнь декрета СНК от Ю октября о трудовой повинности по расчистке снежных заносов.

61. Декреты Советской власти,т.1У.М. 1968.Изд-во"Политической литературы",стр.259.

62. Постановление Совета Обороны о борьбе со снежными заносами.

63. Декреты Советской власти.т. 1У.М.1968.Изд-во"Политической литературы", стр.256-257.

64. Декреты Советской власти, т,1У.М.1968. Изд-во"Политическая литература",стр.5IO-5II.

65. Предписание ВЦЙК всем местным органам власти вести борьбу соснежными заносами.

66. Декреты Советской власти, т. 1У.М. 1968. Изд-во"Политической литературы".стр.250-251. - 321

67. Предписание председателя ВЦЙК всем исполнительным комитетамуездных и волостных Советов, расположенных по

68. Рязано-Уральской и Сызрано-Вяземской железным дорогам, принять все меры по очистке железнодорожных путей от снега.

69. Декреты Советской власти,т.1У,М.1968.Изд-во"Политическая литература".стр.622-623.

70. Постановление Совета Обороны о применении репрессий к лицам,саботирующим расчистку железнодорожных путей от снега.

71. Декреты Советской власти,т,Т7,МЛ9б8.йзд-во"Политическая литература",стр.626-627.

72. Декрет ВНИК "Положение о рабоче-крестьянской милиции",Ю июня 1920 г. (СУ РСФСР, 1920,1: 79.ст.371)

73. Постановление ШК РСФСР "О мерах взыскания, налагаемых судебными органами за нарушения провоза пассажирами в качестве багажа, ручной клади при себе легковоспламеняющихся или взрывчатых веществ." 16 мая 1921 г.(СУ РСФСР,I921,f 47, ст.234).

74. Декрет Всероссийского Центоального Исполнительного комитетаи Совета труда и обороны "Об охране складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях сообщения". (СЗ РСФСР, 1921,# 79,ст.683)

75. Резолюция о Всероссийской ^Чрезвычайной Комиссии.(СУ РСФСР,1922 г . 1 4,ст.42).

76. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета"Об упразнении Всероссийской Чрезвычайной Комиссии и о правилах производства обысков,выемок и арестов".6 февраля 1922 г.(СУ 1922,11 Т6,ст.1бО) - 322

77. Декрет ВЦМК "О борьбе с незаконным использованием транспорта" (СУ,1922,f 25,ст.287)

78. Постановление СТО "О борьбе с незвконным использованием транспорта". (07 РСФСР,1922,1 30,ст.360)

79. Постановление ЦИК СССР "Положение об объединенном политическом ^правлении Союза Советских Социалистических

81. Постановление ЦИК и СНЯ СССР "Об образовании Главного управлен: ст. 518.

82. Постановление Щ1К СССР "Об образовании общесоюзного Народного Комиссариата внутренних дел", 10 июля 1934 г, (G3 СССР,1934, № Зб,ст.283).

83. Указ фезидиума Верховного Совета СССР от 9 апреля I94I г."Об уголовной ответственности за самовольный проезд в товарных поездах и за самовольную без надобности остановку поезда стоп-краном.("Ведомости

84. Верховного Совета СССР", 1941,# 16)

86. Основы земельного законодательства ("Ведомости Верховного

87. Совета СССР', 1968, I 51,ст.465)

88. Основы законодательства о браке и семье.("Ведомости Верховного Совета СССР", 1968,11 27,ст.241).

89. Основы правительно-трудового законодательства ("Ведомости

90. Верховного Совета СССР", 19б9, II 29,ст.247.)

91. Закон Союза Советских Социалистических Республик, принятый

92. Верховным Советом СССР II июля 1969 г."Об утверждении положения о предварительном заключении под стражу" ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1969, 1.29, стр. 248)

93. Закон "О внесении дополнений и изменений в Основы уголовногозаконодательства Союза ССР и союзных республик", ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1969,J 29, ст.249).

94. Основы водного законодательства ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1970, В 50,ст.566). - 323

95. Основы законодательства о здравоохранении. ("Ведомости Верховного Совета СССР", 196^,1 52, ст.466)

96. Основы законодательства о труде.("Ведомости Верховного Совета СССР", 1970, Ш 29,ст.265).

97. Указ Президиума Верховного Совета СССР "О введении военногоположения на всех железных дорогах"Д943 г. ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1943 г.Ш 15).

98. Указ Президиума Верховного Совета СССР от I I марта 1955 г."О замене уголовной ответственности за самовольный проезд в товарных поездах мерами административного воздействия". ("Ведомости Верховного Совета СССР" 1955 В 5,ст.114)

99. Указ Президиума Веоховного Совета РСФСР от 12 сентября 1957 г."Об ответственности за мелкую спекуляцию,("Ведомости Верховного Совета РСФСР", 1957 В 1,ст.5)

100. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля Т9бО г."Об ответственности за незаконное изготовление и использование радиопередающих устройств. ("Ведомости Верховного Совета РСФСР', I960 Ш 13, ст. 179).

101. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июля 1961 г."О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке". ( '^Ведомости

102. Верховного Совета СССР", 1961 г .1 35,ст.368)

103. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 мая 1961 г."Обответственности за самогоноварение и изготовление других спиртных напитков домашней выработки". ("Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1961,il 18, ст. 27 4).

104. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 октября 1963 г.

105. Положение "О медали за отличную службу по охранеобщественного порядка". ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1962, Ш 37)

106. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 марта 1962 г."О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых Б административном порядке.("Ведомости

107. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 октября 1963 г."Об усилений уголовной ответственности за самовольную без надобности остановку поезда", ("Ведомости Верховного Совета СССР", 1968, В 43 ,ст .446) .

108. Указ Президиума Верховного Совета СССр от 27 марта 1965 г."Об административной ответственности должностных лиц за расточительное расходование электрической энергии".("Ведомости Верховного Совета СССР", 1965, № 13,ст.166) .

109. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г."Об административном надзоре органов милиции за лицами» освобожденными из мест лишения свободы". ("Ведомости Верховного Совета СССР, 1966 Л 30, ст.597).

110. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноля 1966 г,"Об усилении ответственности за хулиганство", ("Ведомости Верховного Совета СССР*', 19бб,Л аО, ст.595.

111. Совета СССР", 1968, Л 26, ст. 1009)."

112. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 сентября 1969 г.об изъятии огнестрельного оружия у лиц, совершивших антиобщественные проступки" ("Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969, Л 40,ст.1231).

113. Указ Президиума Верховного Совета Литовской ССР от 29 апреля1969 г."Об усилении ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества".

114. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г."Обусловном осуждений к лишенио свободы с обязательным привлечением осужденных к труду",("Ведомости

115. Верховного Совета СССР", 1970, Л 24, ст.204.- 325

116. Постановление ЦИК и иНК Союза ССР от 29 мая 1925 г."О порядке издания Народным Комиссариатом Путей Сообщения обязательных постановлений и о наложении за их наоушение взысканий в административном порядке, (СЗ CtJCP, 1928,1 Зб,ст.325).

117. Постановление СНЯ РСФСР от 25 мая 1930 г."Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска". 1. СУ РСФСР, f 25,ст.324.

118. Постановление СНК СССР "О противопожарных мероприятиях". (СП СССР,1932,1 61,ст.362)

119. Постановление СНК РСФСР от 29 апреля 1932 г,"О реорганизацииобществ содействия органам милиции и уголовного розыска". СУ РСФСР, 1932, Ш 38,ст. 173.

120. Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 23 января1942 г."Об устройстве детей, оставшихся без родителей". (СП СССР,1942, В 2 ,ст.26).

121. Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров

122. СССР" от 2 марта 1959 г."Об участии трудящихся в охране общественного порядка". СП СССР,1959,f 4, ст.75.

123. Постановление Совета Министров РСФСР и Бюро ЦК КПСС по РСФСРот 30 марта I960 г. (СП РСФСР,I960 Л 14,ст.56) Положение о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка.

124. Постановление Совета Министров СССР от 2 января 1963 г."О дальнейшем ограничении применения на железнодорожном,морском и воздушом транспорте штрафов, налагаемых в административном порядке (СП СССР,1963 В 1,ст.б).

125. Постановление Совета Министров СССР от 29 октября I96S г."О Государственном санитааном надзоре в СССР (СП СССР, 1963 Г.1 20,ст.199).

126. Постановление Совета Министров РСФСР от 16 октября 1963 г."Обустановлении штрафов за нарушение правил пожарной безопасности". (СП РСФСР,1963 г.Л 19,ст.130)

127. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля1966 г. ("ведомости Верховного Совета СССР", 1966, f 30,ст.596) О порядке применения Указа Президиума

128. Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года "Об усилении ответственности за хулигане"гоо".

129. Положение о советской милиции. M.I962.- 326

130. Положение о товарищеских судаж. М."Юридическая литература,1967 г.

131. Положение об административных комиссиях при исполнительныхкомитетах районных, городских! сельских, поселковых Советов трудящихся РСФСР и о порядке производства по делам об административных нарушениях.

132. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних. Утверждено^'казом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г.("Ведомости Верховного Совета РСФСР" 1967 г .1 23,ст.536).

133. Положение о государственном комитете по надзору за безопаснымведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР (СП СССР, 1968 I 4,ст. 17)

134. Дисциплинарный Устав вооруженных сил. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1УбО г, ("Ведомости

135. Верховного Совета СССР", 1960,1 34)

136. Устав железных дорог СССР. Постановление СМ СССР Ш 270 отб апреля Г964 г.(СП СССР,1964,1 5,ст.36)

137. Дисциплинарный Устав работников железнодорожного транспорта. (СП СССР. 1964 г . J 13, ст.91)

138. Дисциплинарный Устав органов внутренних дел. Указ Президиума

139. Верховного Совета СССР от 30 марта I97I г. ("Ведомости Верховного Совета СССР", I97I г.II 14,ет.155) 1. Уголовный кодекс РСФСР.

140. Бюллетень Верховного Суда СССР,1963,1 4

141. Бюллетень Верховного Суда СССР,1966,1 5.

142. Бюллетень Верховного Суда СССР, 1966,.i 6.

143. У» Материалы деятельности местных Советовдепутатев трудящихся

144. Решение Слюдянского районного Совета депутатов трудящихся,1965,19 марта "Об ответственности за нарушение общественного порядка в городе,рабочих поселках и селах Слюдянского района". - 327

145. Решение Ново сибирского областного Совета депутатов трудящихся,1968, 26 декабря "Об охране общественного порядка"

146. Решение Черемховского городского Совета депутатов трудящихся1969,28 ноября "Об охране общественного порядка в городах Черемхове и Овирске",

147. Решение Зиминекого городского Совета депутатов трудящихся,1970,25 ноября "Об охране общественного порядка в г,Зиме".

148. Решение Кабанского аймачного Совета депутатов трудящихся,1970,21 октября "Об охране общественного порядка на территории аймака".

149. Решение Аетраханского областного Совета депутатов трудящихся,1970,5 февраля "Об ответственности за нарушение общественного порядка в городах и районах Астраханской области".

150. Решение Вугачевского городского Совета депутатов трудящихся,1970,20 февраля "Об ответственности за нарушение общественного порядка в городе Пугачеве".

151. Решение районного Совета депутатов трудящихся Заларинекогорайона Иркутской области, 1970, 27 июля "Об ответственности за нарушение общественного порядка на территории района '^.

152. Решение Усть-Кутского городского Совета депутатов трудящихся1970, 7 августа "Об административной ответственности за нарушение общественного порядка.

153. Решение Челябинского областного Совета депутатов трудящихся,1970 г.24 июля "Об административной ответственности за нарушение общественного порядка на территории области ".

154. Решение Омского областного Совета депутатов трудящихся,1970,29 октября "Об ответственности за нарушение общественного порядка в городах и населенных пунктах 1. Омской области".

155. Решение Читинского городского Совета депутатов трудящихся,1970, 26 июня. "Об охране общественного порядка в г. Чите".

156. Решение красноярского краевого Совета депутатов трудящихся22 января 1970 г."Об охране общественного порядка в крае". - 328

157. Решение Улан-Удэнекого городского Совета депутатов трудящихся 23 сентября 1970 г."Об охране общественного порядка в городе".

158. Решение Ангарского городского Совета депутатов трудящй'хся,1.7I, 25 июня "Об охране общественного порядка в городе Ангарске".

159. Решение Балаковского городского Совета депутатов трудящихся,1971,25 августа "Об охране общественного порядка в городе Балаково".

160. Решение Ртищевского городского Совете депутатов трудящихся,1.7I, 15 июня "По охране общественного порядка в г.Ртищево".

161. Решение Энгельского городского Совета депутатов трудящихся,1.7I, 17 июня "Об ответственности за нарушение общественного порядка в Г.Энгельсе".

162. Решение Саратовского городского Совета депутатов трудящихся,1.7I, 24 сентября "Об охране общественного порядка в городе Саратове".

163. Решение Саратовского районного Совета депутатов трудящихся,1.7I, 25 августа "Об охране общественного порядка в 1. Саратовском районе".

164. Решение Яраснокутского районного Совета депутатов трудящихся,1.7I, 18 июня "Об охране обществешого порядка в городе Красном К^те и селах района".

165. Решение Ершовского районного Совета депутатов трудящихся,1.7I, 25 августа "Об охране общественного порядка в городе Ершове и селах района".

166. Решение Волгоградского областного Совета депутатов трудящихся.1.7I, 24 марта "Об ответственности за нарушение общественного порядка в городах, рабочих поселках к других населенных пунктах Волгоградской области".

167. Решение Братского городского Совета депутатов трудящихся,1.7I, 25 ноября "Об ответственности за нарушение правил общественного порядка".

168. Решение Нижнеилимского районного Совета депутатов трудящихся.1.7I, 28 янвяря "Об охране общественного порядка на территории Нижнеилимокого района". - 329

169. Решение Братского районного Совета депутатов трудящихся,I97I,17 февраля "Об административной ответственности за

170. HapymeifHe общественного поря/дка",

171. Решение Селенгинского аймачного Совета депутатов трудящихся,1971, 5 февоаля "Об охране общественного порядка в аймаке".

172. Решение 7лан-Удэнского аймачного Совета депутатов трудящихся,1.7I, 19 марта "Об охране общественного порядка в аймаке".

173. Решение Иркутского городского Совета депутатов трудящихся.1971, 18 октября "Об охране общественного порядка в городе".

174. Решение Кемеровского областного Совета депутатов трудящихся,1.7I г.2 июля "О мерах по усилению охраны общественного порядка на территории Кемеровской области".

175. Решение Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся, I97I, 23 июля "Об охране общественного порядка в городе Владивостоке". ^1* Архивные материалы 1. ГАИО ф.772,оп.1,д.1. ^П* Специальная литература

176. Административный вестник, М. 1930.

177. Административное право,учебник для Вузов, Изд-во "Юридическая литература",М.1968 г.

178. Алехин А.П. Административная ответственность за правонарушения на транспорте "10рид,ическая литература",М.1967.

179. Алехин А.П. Управление железнодорожным транспортом. Из-во

180. Московского университета,Г963.

181. Алкоголизм - путь к преступлению "Юридическая литература",1. МЛ966.

182. Акопов Г. Штаб горотдела. "Советская милиция",1970, i 8

183. Ананов Й.Н. Министерства в 0ССР,Госюриздат,М.19б1.- 330

184. Астамовскйй Г.Б., йофше 0,0,, Поссе Е. А., Б.Т. О^ирнов, Черепахин 5.Б. домментарии к Уставу железных дорог ССОР. ^Юридическая литература", M.I97I.

185. Афанасьев В.Привод и официальное предостережение. "Советскаямилиция", 1968, i 10.

186. Бегалев К.Главное - предупредить."Социалистическая законность".1970,Л 12.

187. BEPF.KAfflBMJIH Л.Ш.Расследование хулиганства. Высшая школа МЩ1. СССР, МЛ968.

188. Биленко СВ. На бессменном посту, "Знание", МЛ969,

189. Большая советская энциклопедия, третье издание, т,5.М.I97I г.

190. Борьба с бродяжничеством беспризорных детей на железнодорожномтранспорт е."Вестник путей сообщения". Транспечать, 1. М.1926.1 б,

191. Борьба с бродяжничеством детей на транспорте. "Вестник путейсообщения", ТранспечсатБ,М,192б,Л 37.

192. Бочвдло П.,Коган А.Тебе, товарищ дружинник. %ясноярское книжное издательство, 1966.

193. Бурыкйн В., Алексеев А.А. От анализа к практике. "Советскаямилиция", 197I, I 7.

194. Васильев A.M. Акты Верховного Совета Союза ССР, диссертацияна соискание ученой степени канд.юрид.наук, M.I950.

195. Васильев Р.Ф. Административное право. Общая и особеннаячасть. М."Юридическая литература", 1968.

196. Ветров Н.Забот а большая и важная. "Советская милиция",1964,№ 7.

197. Вйттенберг Г,Б. Человек совершил преступление. Восточно-Сибирское книжное издательство, 1966. 1. Вз аимодействие органов милиции с добровольными народными дружинами. Методическое пособие ШЩ РСФСР,М. 1961.

198. Власов В. л. Новое законодательство об административных штрафах, Го сюриздат,1963.

199. Власов 3.4. Советский государственный аппарат, Госюриздат,1954. - 331

200. Герои обороны Бретского вокзала. "Советская милиция"Л9б8,15.

201. Герцензон А.А. Теоретические предпосылки изучения и предупреждения преступности. "Вопросы методики изучения и предупреждения преступлений",- МЛ962.

202. Герцензон А.л.'. Вопросы предупреждения преступлений в новомзаконодательстве союзных республик "Советское государство и право", I96I, I 7.

203. Герцензон А,А, Советская юридическая наука и задачи предотвращения преступлений. "Советское roc^TiapcTBO и право". 1962, I I .

204. Гольдман B.C. Некоторые вопросы совершенствования деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка труды Высшей школы МОШ РСФСР,1968.

205. Гришанйн П.Ф. Юридическая квалификация хулиганских действий.

206. Высшая школа МВД СССР, M.I969.

207. Гуткин Й.М. Взаимодействие органов милиции с общественностьюпри производстве дознания. Высшая школа МООП PCiCP, 1. M.I963.

208. Дело всех, дело каждого. "Советская милиция", 1966, Ш I

209. Дело всех и каждого. Методическое пособие для добровольныхнародных дружин на железнодорожном транспорте, Иркутск, 1967.

210. Дела и люди Ленинградской милиции. Лениздат, 1967,

211. Дыдкина Л. Против детской безнадзорности. "Советская милиция",1964, f 3.

212. Есть такие доужные. Сбооник об опыте работы дружин дороги,1. Иркутск, 1964 г.

213. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. Юридическая литература, M.I965.

214. Еропкин М.И. Развитие органов советской милиции в Советскомгосударстве. Высшая школа МООП СССР, M.I9S7.

215. Еропкин М,И."Советское административное право", йзд-во "Юридическая литература", М. 1964. - 332

216. Ермольчик Д. На стальных магистралях. "Советская милиция",1964, II 2.

217. Железнодорожный транспорт СССР в документах Коммунистической партии и Советского правительства I9I7-I957, "Трансжелдориздат",1957.

218. Заботйн Б,Совершенствовать инфоомационную службт, "Советскаямилиция", 1970, й> 5*

219. Звирбуев В.К. Взаилодействие следователей прокуратуры и органов милиции при предупреждении преступлений. "Взаимодействие следователей и милициг',изд.Прокуратуры СССР, 1964.

220. Зуйков Г.Г., Гришанин П.Ф. и др. Выявление причин преступности и предупоеждение преступлений, изд-во Высшей школы МООП сей' , М,1967.

221. Иванова 3. З.И.Ленин о социалистической законности и культурности. "Советская милиция", 1969, .№ 9, йерусалимов *.И. О понятии административно-правового способа охраны прав граждан.Сб."Труды Высшей следственной школы МЩ СССР", Во л го град, 1969,

222. Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии,I9I7-I92I гг .

223. Сборник документов.Госполитиздат,М.1958.

224. Инструкция по устройству и обслуживанию переездов. Изд."Транспорт", M.I966 г.

225. Инструкция о порядке отвода земель для железных дорог и пользование полосы отвода", М-,1963.

226. Карпец й.й. О природе и причинах преступности в СССР. "Советское государство и право", 1966, № 4. йарпец И.И.,Кудрявцев В.Н, Антиобщественные явления, их причины и средства борьбы с ними. "Коммунист", 1966, № 12.

227. Как мы боролись за масть Советов в Иркутской губернии. Иркутское книжное издательство, 1957.

228. Кириченко В.Ф. Об усилении борьбы с хулиганством. Изд-во"Знание", M.I967.

229. Клячкйн Г, Координация, анализ, контроль, "Советская милиция*', 1971, f 3.

230. Козлов 10.М, Органы советского государственного управления (Понятие и конституционная система), Госзориздат,160. - 333

231. Комментарий к законодательству о штрафах, налагаемых в административном порядке, йзд-во ''Юридическая литература, 1. M.I968.

232. Комментарии к уголовному кодексу РСФСР. "Юридическая литератур а", МЛ971.

233. Яоренев А,П. Убеждение и принуждение в деятельности советскоймилиции. Труды Высшей школы МООП РСФСР, 1965,М,

234. Криминология. Учебник для юридических вузов "Юридическая литература", 1966.

235. Крылов А.С. Предупреждать, предотвращать. "Советская милиция",1.7I,J^ 5.

236. Кузнецова Н.Ф. Освобождение от уголовной ответственности с передачей дела в товарищеский суд."Юридическая литература", 1964 г.

237. Кудрявцев 3,Н. К вопросу об изучении причин преступности, "Советское государство и право", 1964,1 5.

238. Кудрявцев В.Н, Категория причинности в советской криминалистики. "Советское государство и право", 1965, J TI.

239. Курс советского уголовного права,"Наук=>", М. 1971, т.71,

240. Курский Д.И. Избранные статьи и речи. М,Госюриздат,1958.

241. Речь на 1У Всероссийском съезде деятелей советской юо1. ТИЦЙЙ.

242. Лекарь А.Г, Некоторые вопросы деятельности органов МООП по предупражденйю преступлений. "Вопросы предупреждения преступности", изд-во "Юридическая литература^,1965,1 I .

243. Лйпекбург Г.А. Н.Й.Леонова. Товарищеский суд на предприятии.1. Госюриздат,19б1.

244. Лискин А. Повышать степень осведомленности "Советская милиция",1.7I, i 6.

245. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушение1. Госюриздат,19б1.

246. Ляпунов Ю. Ответственность за нарушение действующих на транспорте правил."Советская юстиция", 1^71, Ш 14.

247. Шньковский Г.М. и др. Деятельность органов расследования, прокуратуры и суда по предупреждению преступлений. Госюриздат', 1962.

248. Митричев СП, Использование органами милиции некоторых формпомощи общественности в борьбе с преступностью НИЙМ МООП 1. РСФСР, M.I964. - 334

249. Молодежные отряды ДЩ. "Советская милиция", 1971,В I .

250. Морохин Б.Задача: Предотвращать. "Советская милиция", 1970,11 3.

251. На земле, в небесах и на море. "Советская милиция", 1969,1 4.

252. На страже общественного порядка. Из опыта работы общественностина Забайкальской железной дороге.Чита,1969.

253. Никитин 1С, На уровень требований партии. "Советская милиция",1969,J§ 5.

254. Никифоров Б,С. Об умысле по действующему уголовному законодательству "Советское государство и право", 1965, № в,

255. Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922),Зап.Сиб.книжное изд-во,19б7.

256. Никольский Н.А. Охрана общественного порядка и борьба с преступностью на железнодорожном и водном транспорте,м,1963 г,

257. Общественный порядок и коллектив. "Правда", 1970, 9 августа.

258. О введении Обязательного постановления Министерства путей сообщения СССР. Приказ Министиа путей сообщения СССР 1.129/ЦЗ,г.Москва, 20 июня 1959 г.

259. О дальнейшем укреплении и расширении связи органов охраны общественного порядка с общественностью в борьбе с правонарушениями. МООП СССР. 10 апреля 1968 г.

260. Озолин 3 .* . Некоторые вопросы сочетания государственных и общественных начал в области охраны общественного порядка

261. Сб."Вопросы государственного и административного права".1. Труды ИГУ,Иркутск,1967.

262. Огурцов Н. е. Ленин(ские идеи о соотношении законности и целесообразности. Материалы научной конференции, посвященной 100-летию со дня рождения З.И.Ленина, в Высшей следственной школе МВД СССР, Волгоград, 1970.

263. Очерки по истории Иркутской организации КПСС, Восточно-Сибирскоекнижное издательство. Иркутск, 1966.

264. Памятка дружиннику, работающему в пассажирском поезде, Иркутск,1965 г.

265. Памятка проводнику вагона, механику-бригадиру, активисту, дружиннику поездных групп. Львов, 1969 г.

266. Памятка проводнику вагона и механику-бригадиру (начальнику)поезда, активистам-дружин пикам. Москва, I97I, - 335

267. Памятка яктивисту-дружиннику заводских поездных групп, работающих по обеспечению общественного порядка в пригородных поездах. Днепропетровск, 1968.

268. Памятная книжка агента охраны общественного порядка транспортного отдела Госполитуправления. Издание TG ГПУ,1922,М.

269. Пертцик В.А. Народные дружины* Иркутское книжное издательство,160.

270. Петров Г.И, Советское административное прдво.Часть общая,изд-во1. ЛГУ,I960.

271. Положение о добровольных народных дружинах РСФСР по охрщественного порядка. СП Р Ж Р , I960, 1 14. ане об

272. Попов Л. Убеждение и принуждение, "^^осковский рабочий",!, 1968.

273. Правила движения по улицам городов, населенных пунктов и дорогам СССР. Изд."Транспорт", M.I970.

274. Правила перевозок пассажиров и багажа на железных дорогах Союза ССР. Изд."Транспорт",М.1970.

275. Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте,йзд."Трансжелдориздат", M,l958.

276. Привод и официальное предостережение. "Советская милиция",1967,1. М б .

277. Проханов Ю, Новыми путями."Советекая милиция", 1969, № 9. •>

278. Проханов Ю. Информационная служба. Какая она? "Советская милиция", t970, № 7.

279. Проханов Ю,Стиль,деловитость, конкретность."Советская милиция",1.7I, Л I .

280. Рождено народной инициативой, "Советская милиция", 1970, Ш I .

281. Руденко Р .* . , З.И.Ленин о социалистической законности в выпуске "В.И.Ленин о законности и правосудии", йзд-во "Юр.литература", M.I970.

282. Рябик И.И. Неотложные задачи кадровых аппаратов."Советская милиция", 1971,,№ 9,

283. Рябик и.и. Милиции - достойное пополнение. "Советская милиция",)9 , В 5. 336

284. Оамойленко Д.А. О предупрежденш преступлений. "Советская милиция", I95V, f 3.

285. Сахаров А,Б, О личности преступника и причинах преступностив СССР.Госюриздат,19б1.

286. Серегин А.В. Административная ответственность за нарушениеобщественного порядка, М,Высшая школа МЩ СССР, 1968.

287. Советские железнодорожники. Профиздат,1970,

288. Соколов Ю.А. Теоретические и правовые вопросы участия трудящихся в обеспечении законности и общественного порядка.

289. Труды Высшей школы МООП КФСР, М. 1963 И 8.

290. Соколов Ю.Д. Участие трудящихся в охране общественного порядка.

291. Юридическая литература, M.I962.

292. СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической революции. Статистический сборник, йзд-во 1. Статистика, M.I970.

293. Строгович М.с. Социалистическая законность - незыблемый принцип нашей общественной жизни, йзд-во "Знание", M.I969.

294. Субоцкий Ю.З. Административные правонарушения на железнодорожном транспооте и ответственность за их нарушение. "Автореферат кандидатской диссертации".

295. Труды Всероссийского Чрезвычайного съезда железнодорожных служащих, мастеровых и рабочих, состоявшегося в Петрогфаде с 5 по 30 января I9I8 г.Редактор-издатель Викжедор, 1.I8.

296. Труженики Дона держат слово."Советская милиция", I97I, 1 3.

297. Хулиганство на транспорте. "Вестник пут-ей сообщения". Транспечать. M.I926, I 77. - 337

298. Хангельдыев Б.Б. Об основных направлениях деятельноститоварищеских судов на современном этапе, "ХХП съезд КПСС и вопросы государства и права'* (сборник статей). ^>вердловекЛ9б2.

299. Хангельдыев Б.Б. О применении общественностью норм коммунистической морали."Советское государство и право"Л963 г. Л 8.

300. Шевченко И, Заботливо растить резерв на выдвижение."Советская милиция", 1969, 1 9 .

301. Шйшов О.Ф. Преступление и административный про ступок. ШЗЙ,

302. Щелоков Н.А."Решенйя съезда - в жизнь!,"Советская милиция",1.7I, Л 5.

303. Щелоков Н.Ленинский стиль - основа нашей работы."Советскаямилиция", 1970, Ц 4.

304. Щелоков Н. Работу горрайорганов на уровень новых требований

305. Советская милиция", * 6.1969.

306. Щелоков Н.А. Советская милиция. "Знание", М.1971,етр,15

307. Якуба О.М. О признаниях административного правонарушения"Правоведение", 19бЗ г .* 3.

308. Шубович М.И.,Блинков А.И,Роль товарищеских судов в охранеобщественного порядка.Изд-во "Знание, М,1Э69. - 338