Анализ финансовых потоков службы занятости населения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Новикова, Наталья Владимировна

• Новикова, Наталья Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Новикова, Наталья Владимировна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.

1.1. Понятие занятости в классической и современной науке.

1.2. Формирование и современное состояние службы занятости в России

1.3. Принципы и механизмы финансового обеспечения деятельности службы занятости.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

2.1. Направления расходования финансовых потоков в рамках деятельности государственной службы занятости населения.

2.2. Формирование расходной части бюджета службы занятости населения

2.3. Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ БЮДЖЕТА СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ.

3.1. Методика определения общего объема субвенций федерального бюджета, предоставляемой субъектам РФ для осуществления переданных полномочий в сфере содействия занятости населения.

3.2. Оценка эффективности использования финансовых потоков службы занятости населения.

3.3 Факторы, оптимизирующие бюджет службы занятости.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Анализ финансовых потоков службы занятости населения»

Актуальность темы диссертационного исследования. Нестабильная ситуация в экономике привела к негативным явлениям на рынке труда, которые выразились, в том числе, в увеличении численности безработных граждан. Одной из основных задач государства в период экономической нестабильности является обеспечение в полной мере социальных гарантий, таких, как выплата пособий по безработице, непосредственная реализация которой осуществляется государственной структурой - службой занятости населения. Проблема определения объема средств, необходимых для реализации деятельности службы занятости населения, возникает особенно остро.

Реформирование и совершенствование бюджетного процесса в России, имея своей целыо повышение эффективности формирования и расходование бюджетных средств, привело к изменениям принципов и механизмов финансирования деятельности службы занятости.

В условиях передачи полномочий в сфере занятости населения из федерального центра на уровень субъектов Российской Федерации необходимо рассмотрение финансовых потоков службы занятости населения с точки зрения их распределения и использования.

Степень разработанности проблемы. Проблеме занятости населения посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых. Механизмы функционирования и регулирования занятости и рынка труда рассмотрены в трудах А. Смита, Д. Рикардо, Ж.-Б. Сэя, Т. Мальтуса, К. Маркса, А. Пигу, А. Лаффера, Дж. М. Кейнса,. Фридмана М., Т. Самуэльсона, Н. Г. Менкью и т.д.

Исследования занятости как экономической категории представлены в работах Саруханова Э., Бреева Б., Котляра А., Волгина Н., Одегова Ю., Кабуто-ва М. и других. Деятельность органов службы занятости на рынке труда в условиях переходного периода, в том числе, ее финансовый аспект, рассмотрена такими учеными и специалистами - практиками, как Андреев С., Гордеев В., Щипанова Д., Лемехова Е., Прокопов Ф., Ляхова Н., Бутенко И., Панкратова Т., Герций Ю., Шкловец И. и другими.

Оценке эффективности деятельности органов службы занятости посвящены труды Смирнова С., Кашепова А., Колесниковой О. и других.

Отечественные и зарубежные исследователи занятости населения, ее социальной и экономической составляющих, политики занятости как части общегосударственной политики внесли существенный вклад в развитие соответствующих областей знаний, но финансовый аспект политики занятости, в том числе, финансовые потоки службы занятости, требуют анализа и дальнейшей разработки в условиях реформирования бюджетного процесса.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических, научно-методических положений и практических рекомендаций по оптимизации бюджета службы занятости в современных экономических условиях с учетом изменяющейся ситуации на рынке труда региона.

Достижение поставленной цели осуществлялось решением следующих задач:

- исследовать процесс становления, развития и законодательного закрепления службы занятости России, определить основные направления деятельности службы занятости на общероссийском и региональном уровнях;

- проанализировать принципы и механизмы финансового обеспечения деятельности службы занятости в условиях реформирования бюджетного процесса в России;

- оценить основные направления расходования финансовых потоков службы занятости на региональном уровне с учетом источников их предоставления, определить структуру расходов в рамках активных мероприятий в условиях стабильной и изменяющейся ситуации в экономике;

- разработать рекомендации по определению оптимальных объемов средств субвенции федерального бюджета, предоставляемой субъекту РФ на реализацию полномочий в сфере занятости населения, и средств субсидии для реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на примере Брянской области;

- предложить систему показателей оценки эффективности использования финансовых потоков службой занятости, определить факторы, позволяющие оптимизировать бюджет службы занятости.

Область исследования. Исследование соответствует п. 2.8. «Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и долгосрочного прогнозирования» специальности 08.00.10 - «Финансы, денежное обращение и кредит» паспорта специальностей ВАК России.

Объектом исследования являются объемы финансирования службы занятости населения Брянской области.

Предметом исследования являются способы и механизмы оптимизации бюджета службы занятости населения.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные и методические труды отечественных и зарубежных ученых по финансовым аспектам политики занятости. Правовой базой для исследований явились законы и другие нормативно-правовые акты Российской Федерации, ее субъектов. Информационной основой исследования стали материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати, авторефераты диссертаций, а также материалы семинаров и научно-практических конференций. При проведении исследований использовался современный математический аппарат, методы экономического и сравнительного анализа.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по оптимизации бюджета службы занятости населения. Внедрение разработанных рекомендаций позволит осуществлять достаточно точное планирование общего объема средств федерального бюджета бюджетам субъектов для реализации полномочий в сфере занятости на федеральном уровне и обоснованное распределение и использование финансовых ресурсов на уровне субъекта Российской Федерации с учетом региональных особенностей развития. Научная новизна подтверждается следующими полученными научными результатами, выносимыми на защиту:

- на основе анализа процесса становления и развития органов службы занятости населения России установлено соответствие развития принципов и механизмов финансового обеспечения деятельности службы занятости основным направлениям реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации;

- определены основные направления распределения финансовых потоков службы занятости населения в зависимости от источников финансирования, дана оценка структуре затрат в рамках мероприятий по содействию в трудоустройстве в условиях стабильной и изменяющейся ситуации на рынке труда региона;

- научно обосновано и практически подтверждено применение программно-целевого метода как основополагающего при формировании расходной части бюджета службы занятости;

- выявлена структура расходов средств субсидии федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области, в разрезе мероприятий программы и отраслей экономики и уточнены показатели, определяющие объемы средств субсидии ФБ и бюджета субъекта РФ;

- выявлены, научно обоснованы и практически подтверждены на основе финансовой и статистической отчетности службы занятости населения Брянской области показатели и индексы, необходимые для учета в качестве исходных данных- при определении оптимального объема субвенции федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для реализации переданных полномочий в сфере занятости населения;

- предложена система показателей, характеризующих эффективность деятельности службы занятости в рамках целевых ведомственных программ по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда региона, определены факторы, позволяющие оптимизировать бюджет службы занятости.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии теоретических положений по оптимизации бюджетного процесса с целью эффективного и обоснованного использования бюджетных средств, а также возможности использовать выводы и положения, обоснованные в диссертации, в учебном процессе, при разработке программ по курсам «Государственные и муниципальные финансы», «Финансы бюджетных учреждений».

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных научных и практических результатов для решения задач оптимизации бюджета службы занятости, повышения эффективности распределения финансовых средств по направлениям использования. Предложения автора также позволяют оценивать использование финансовых потоков в рамках деятельности органов службы занятости населения с позиции региональных особенностей развития.

Апробация и внедрение результатов работы. Сформулированные в диссертации выводы и положения опубликованы в сборниках работ по результатам международных и всероссийских конференций.

Методические разработки и результаты исследования апробированы и внедрены в практику управления государственной службы занятости населения Брянской области.

Основные результаты исследования опубликованы в 7 работах, в том числе четырёх научных статьях, рекомендованных ВАК России, статьях и материалах докладов, в которых авторский объем составляет 2,01 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, который состоит из 108 наименований; работа содержит 154 страницы текста, 18 рисунков, 45 таблиц, 8 приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Новикова, Наталья Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были сформулированы следующие выводы и предложения:

1. Рассматривая занятость как совокупность общественных отношений по поводу включения трудовых ресурсов в экономическую деятельность, определив социальный и экономический аспекты понятия занятости, поддерживаем точку зрения о необходимости государственного регулирования занятости населения.

2. Целью государственного регулирования отношений на рынке труда является достижение максимально полной и продуктивной занятости. Инструментом влияния на состояние занятости определена политика занятости. Являясь частью общегосударственной политики, реализация политики занятости проводится специально созданной государственной структурой — службой занятости населения России.

3. Для достижения поставленных целей и задач в рамках политики занятости государство направляет определенные финансовые потоки, непосредственное распределение по направлениям и использование которых происходит на региональном уровне. Источником финансового обеспечения политики занятости на разных этапах развития системы государственных финансов являлись средства Государственного фонда занятости населения и средства федерального и регионального бюджетов.

4. Путем анализа принципов финансового обеспечения политики занятости и механизмов финансирования службы занятости сделан вывод о том, что принципиальные изменения в финансировании политики занятости проводились в соответствии основным направлениям реформирования бюджетного процесса (Рисунок 18).

Рис. 18. Развития механизма финансового обеспечения политики занятости

5. В распределении финансовых потоков по направлениям использования как на общероссийском, так и на региональном уровнях наблюдается преобладание мероприятий пассивной политики занятости. В Брянской области удельный вес данных расходов составляет 50-80% общего объема финансирования. Расходы на активные мероприятия, несмотря на их важность, ограничиваются 7-13% общих расходов, причем данная тенденция в распределении финансовых потоков сохраняется с момента институционного оформления рынка труда (1991 г.) и признания безработицы как социального явления. Данное распределение финансовых потоков соответствует англосаксонской модели политики занятости.

6. На основе детального анализа распределения финансовых потоков в рамках мероприятий активной политики, автором сделан вывод о достаточно обоснованном их распределении в период финансирования за счет средств внебюджетного фонда, когда приоритетным направлением являлись мероприятия

154 по профессиональному обучению и профессиональной ориентации, а также мероприятия по сохранению/созданию рабочих мест. В условиях бюджетного финансирования, начиная с 2002 года, наибольшим по привлечению финансовых средств являются мероприятия временного трудоустройства, что обусловлено, в первую очередь, состоянием экономики региона в целом.

7. В условия финансирования политики занятости за счет средств субвенции федерального бюджета предусмотрено самостоятельное распределение финансовых потоков субъектом бюджетного планирования (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия). Подтверждена обоснованность применения программно-целевого метода распределения бюджетных ресурсов в соответствии с целями и задачами общегосударственной политики. Проведенный анализ сферы труда и занятости Брянской области указывает на необходимость учитывать региональные особенности функционирования рынка труда.

8. Анализ показателей, характеризующих рынок труда Брянской области в конце 2008 — 2009 годах, подтверждает ухудшение ситуации на рынке труда Брянской области и необходимость привлечения дополнительных финансовых средств для ее стабилизации. Финансовым обеспечением мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, являются средства субсидии Федерального бюджета и средства региональных бюджетов. Структура расходов в рамках данных мероприятий указывает на необходимость ее пересмотра в части увеличения расходов на опережающее профессиональное обучение и организацию самозанятости безработных граждан.

9. Проведен анализ существующей методики определения общего объема средств субвенции Федерального бюджета, предоставляемой субъектам Российской Федерации для осуществления полномочий в сфере занятости населения, который подтверждает необходимость учета следующих показателей:

- сопоставимых значений (в среднемесячном исчислении) показателей численности безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости и получателей социальных выплат, которые являются основными данными при определении объема средств, необходимых для социальных выплат;

- удельного веса получателей пособия в максимальном размере (индекса максимальщиков). Определение средств субвенции без учета данного индекса значительно занижает необходимый объем средств.

Подтверждена необходимость учета региональных особенностей рынка труда при формировании объема средств для реализации мероприятий активной политики занятости (качественный состав безработных граждан, средняя стоимость обучения, сложившаяся в субъекте Российской Федерации).

10. Уточнение общего объема средств на федеральном уровне недостаточно для достижения наибольшей эффективности их использования. Необходима оценка эффективности распределения и использования финансовых потоков службы занятости населения на региональном уровне. Проведенный анализ деятельности службы занятости населения Брянской области свидетельствует, об эффективности ее функционирования.

11. Определены факторы, способствующие оптимизации бюджета службы занятости населения, в том числе, для определения оптимального объема входной части бюджета, и оказывающие существенное влияние на формирование расходной части бюджета службы занятости населения с учетом региональных особенностей рынка труда.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Новикова, Наталья Владимировна, 2010 год

1. Александров, И. М. Бюджетная система РФ. 2-е изд. М.: Дашков и К, 2007.- 484 с.

2. Бартенев, С. А. История экономических учений. М.: 2001.- 453 с.

3. Бессарабова, Н. В., Лукьянова, А. В. Финансирование социальных расходов на образование в условиях регулирования занятости на рынке труда Текст.: [монография] /Н. В. Бессарабова, А. В. Лукьянова; МОУ «ВИЭПП». -Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2008. 260 с.

4. Бреев, Б. Д. Становление рыночных отношений и занятость населения / Общество и экономика. М.: 1995., № 7-8. - С. 162-165.

5. Бухалков, М., Бабордина, О. Эффективная занятость персонала как фактор роста продуктивности труда / Человек и труд. М.: 2001., № 10 - С. 51-53.

6. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145 ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.09.2010 № 245-ФЗ) / Собрание законодательства РФ, 04.10.2010., № 40, ст. 4971.

7. Бюллетень Биржи труда Брянского Промышленного района: ГАБО, Ф. 488, Оп. 1, Д.630, Л. 23.

8. Временная инструкция по выдаче пособий по безработице из Брянской Районной кассы: Правление кассы. 15.09.1918 г.: ГАБО, Ф. 488, Оп. 1, Д.23, Л. 72-73.

9. Горина, С. Временная занятость несовершеннолетних граждан / Служба занятости. М.: ИД «Панорама». - 2006., № 2 - С. 79-83.

10. Данные Федеральной службы занятости России за 1994-1995 годы / Федеральная служба занятости России. М., 1996 г., 18 с.

11. Доклад «Год работы губернского отдела в Брянской губернии»: ГА-БО, Ф. 488, Оп. 1, Д.23, Л. 18-21.

12. Доклад «О безработице» / Протокол Районного съезда профессиональных союзов и страхового комитета кассы безработных, состоявшегося 27.04.1918г.: ГАБО, Ф. 488, Оп. 1, Д. 10, Л. 16-17.

13. Долан, Э. Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика/ пер. с англ. В.Лукашевича и др. СПб., 1994. - 493 с.

14. Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 №168-ФЗ) / Собрание законодательства РФ, 26.07.2010, №30, ст. 3993.

15. Итоги социально-экономического развития Брянской области за 2009 год: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bryanskobl.ru/economy/total/2009

16. Кабутов, М. Занятость населения в условиях становления рыночных отношений (на материалах Республики Таджикистан): Автореф. дис. . д-ра эк. наук. Душанбе, 2000. - 41с.

17. Кашепов, А. Об оценке эффективности политики на рынке труда / Общество и экономика. М.: 2001. - № 6, С. 55-81.

18. Кашепов, А. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы / Экономист. М.: 1993. - № 3, С. 59-68.

19. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег: Пер. с англ. — М.: 1978.-494 с.

20. Классика экономической мысли: Соч. / В. Пети, А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Кейнс, М. Фридман. М.: Эксмо - Пресс. - 2000. - С. 896.

21. Конвенция «О политике в области занятости» (принята 9 июля 1964 года Генеральной конференцией МОТ) / Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: ИГ «НОРМА - ИНФРА». - 1999.- С. 345-347.

22. Косаев, А. Г. Трудовой потенциал и занятость в условиях интенсификации. М.: Наука. 1990. - 160 с.

23. Котляр, А. Э. Современный проблемы занятости / Вопросы экономики.-1991.-№ И.-С. 50-61.

24. Котляр, А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными / Человек и труд. — 1996. № 5. - С. 9-11.

25. Кочмола, К. В., Петренков, А. О. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования, ориентированного на результат / Финансовые исследования.- 2007., № 14.- С. 41-47.

26. Краткий отчет о деятельности Брянской Биржи труда с 27 сентября по 23 декабря 1917 года: ГАБО, Ф. 488, Он. 1, Д.634, Л.17.

27. Куликова, Е. Общественные работы выгодны всем / Служба занятости. М.: ИД «Панорама». - 2006., № 2. - С. 68-69.

28. Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие.'Изд-е 2-е. перераб. / Под редакцией A.B. Сидоровича. — М.: Дело и сервис.-2001.-832 с.

29. Лавров, A.M. Бюджетная реформа 2001-2008 годов / Финансы.- М.: KP «Финансы» .- 2005., №9. С. 4-8.

30. Либман, Г., Преснякова, Л. Шведская модель социальной политики / Российский экономический журнал.- М.: Финансы и статистика.- 1993., № 8. — С. 35-41.

31. Литовских, A.M., Шевченко, И.И. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003 г. 135 с.

32. Маркс, К. Капитал: Критика политической экономии.- М.: Политиздат. Т. 1, Кн. 1; 1988.- 891 с.

33. Методические указания по разработке перспективного плана развития Брянской области на 2007-2009 годы: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bryanskobl.ru/economy

34. Обзор губотдела «Безработица в Брянской Губернии. Причины и рост безработицы»: ГАБО, Ф. 488, On. 1, Д.781, Л.17.

35. Орлова, Е. Возникновение и становление организаций, занимающихся трудоустройством граждан / Служба занятости. М.: ИД «Панорама».- 2006., № 8, С. 78-92.

36. Основные показатели деятельности органов службы занятости в январе-декабре 2005 года / Федеральная служба по труду и занятости. М., 2006 год, 36 с.

37. Отчет Брянского губернского отдела труда за 1928-29 гг.: ГАБО, Ф. 488, Оп. 1, Д.634, Л. 30-32.

38. Официальный сайт Международной организации труда: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ilo.org/global/ /lang—en/index.htm

39. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации: Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru

40. Официальный сайт управления государственной службы занятости населения Брянской области: Электронный ресурс. — Режим доступа: http:// www.rabota-bryanskobl.ru

41. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.gks.ru

42. Панкратова, Т. Стратегическая линия: переноо акцента с выплаты пособий на активное содействие занятости / Человек и труд. — 2003. № 6. - С. 1822.

43. Парикова, Н.В., Гуртов, В.А. Динамика производительности труда и скрытой безработицы на рынке труда в кризисный период: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.labourmarket.ru/conf5reports/parikova.doc

44. Перспективный план развития Брянской области на 2007-2009 годы: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bryanskobl.ru/economy

45. Пигу, А. Экономическая теория благосостояния. В двух томах. — Прогресс. 1985.Г. — 968 с.

46. Письмо Минфина России от 19 июля 1997 года № 14-05-04/19 «О размерах возмещения командировочных расходов» / Налоги. 2006.- №5.

47. Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 21.12.2009 № 4313-ТЭ «О предоставлении отчетности за 2006 год» / СПС «Консультант плюс», опубликован не был.

48. Письмо ФСЗ России от 05.06.96 № Г-0-024-1431 «Об организации работы по ликвидации задолженности предприятий» / СПС «Консультант плюс», опубликован не был.

49. Письмо ФСЗ России от 17.06.96 № Х-2-24-1540 «Об организации работ по реструктуризированию долга предприятий» / СПС «Консультант плюс», опубликован не был.

50. Письмо ФСЗ России от 22.01. 1996 г. № П-7-24-154 «О взаимозачетах органов занятости с предприятиями-должниками по страховым взносам» / СПС «Консультант плюс», опубликован не был.

51. Положение о бирже труда, утвержденное Советом Народных Комиссаров 1918 год: ГАБО, Ф. 488, Оп. 1, Д.927, Л.18, 61.

52. Положение о страховании на случай страхования безработицы / Газета Временного Рабочего Крестьянского Правительства от 13 декабря 1917 года №31: ГАБО, Ф. 488, Оп. 1, Д. 10, Л.2-4.

53. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: Учеб. / Г.Б. Поляк.- 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.- 703 с.

54. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года / Российская газета, 13.11.2009., № 214.

55. Постановление Администрации Брянской области от 16 августа 2005 года № 456 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» / Брянская неделя, 15.09.2005., №36, С. 11.

56. Постановление Верховного Совета РФ от 08.06.1993 г. № 5132-1 «Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации» / Ведомости СНД и ВС РСФСР, 14.11.1991, №46, ст. 1574.

57. Постановление главы администрации Брянской области от 12 марта 1992 года № 95 «Вопросы управления труда и занятости населения Администрации Брянской области» / СПС «Консультант плюс», опубликован не был.

58. Постановление главы администрации Брянской области от 24 февраля 1992 года № 67 «Об образовании управления труда и занятости населения Администрации Брянской области» / СПС «Консультант плюс», опубликован не был.

59. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2007 года № 834 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 год» / Собрание законодательства РФ, 10.12.2007, № 50, ст. 6296.

60. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» / Собрание законодательства РФ, 31.05.2004, № 22, ст. 2180.

61. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2006 года № 831 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2007 год» / Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (ч.2), ст. 283.

62. Постановление Совета Министров от 04.07.1991 № 393 « Об утверждении Временного положения о Государственном фонде занятости населения РСФСР» / СПС «Консультант плюс», опубликован не был.

63. Практика внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в субъектах Российской Федерации / Проект М-ва финансов РФ и Между-нар. Банка реконструкции и развития (под общ. ред. А. С. Бараховского).-М: ЛЕНАНД, 2005,- 125 с.

64. Придарчук, М.П. «Методы экономического анализа эффективности затрат на получение бюджетных услуг. / Финансы. 2006. - № 5.- С. 27-30.

65. Приказ Департамента федеральной службы занятости России по Брянской области от 2 июня 1995 года № 30 «О премировании и материальном поощрении работников Департамента».

66. Приказ Федеральной службы занятости России от 06.09. 1996 г. № 272 «О потребности в дотации из федеральной части ГФЗ департамента федеральной службы занятости России по Брянской области».

67. Прогноз социально-экономического развития Брянской области на 2010 год и на период до 2012 года: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bryanskobl.ru/economy/forecast

68. Программа мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Брянской области, утвержденная постановлением администрации Брянской области от 6 июля 2009 года № 685: Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.bryanskobl.ru/authority/bulletin

69. Программа реформирования системы общественными финансами Брянской области: Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bryanskobl.ru/economy/budget2007/page6.php

70. Программа содействия занятости населения Брянской области на 1996 год, утвержденная постановлением администрации Брянской области от 15 апреля 1996 года № 174.

71. Программа содействия занятости населения Брянской области на 2006-2008 годы, утвержденная Федеральной службой по труду и занятости 17 мая 2006 года (письмо Роструда от 17.05.06 № 1407-ТЗ).

72. Прокопов, Ф. Об основах финансовой политики занятости / Человек и труд. 1998. - № 2. - С. 27-34.

73. Райзберг, Б. А., Лозовский. Л. Ш., Стародубцева, Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с.

74. Резолюция III сессии ЦИК СССР 15.01.1931 / СУ, 1931 г., № 1.

75. Решение исполнительного комитета Брянского Совета народных депутатов от 23 июля 1991 года № 315 «О создании в Брянской области государственной службы занятости населения» / СПС «Консультант Плюс», опубликован не был.

76. Рынок труда и политика занятости в период экономической трансформации / Федеральная служба занятости России: М.- 1993.- 38 с.

77. Саруханов, Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. -СПб.: СПбУЭФ. 1993. - С. 5.

78. Седлов, А., Карев, В. Оценка эффективности работы службы занятости / Общество и экономика. 2001. - № 6. - С. 126-136.

79. Сифман, Р. И. Динамика численности населения России за 1897-1914 гг. / Брачность, рождаемость и смертность в России и в СССР. /Под ред. А Г. Вишневского./М.- 1977.- с. 62-82.

80. Смирнов, С. П. Методы оценки государственной политики занятости / Вопросы статистики. 1998.- № 4. - С. 29-34.

81. Смирнов, С.Н. Система оценки политики занятости в регионах / Человек и труд.- 1996. № 12. - С. 30-32.

82. Соглашение с Государственной налоговой службой РФ от 07.06.1996 № М-6-24-1480 / СПС «Консультант плюс», опубликован не был.

83. Статистический бюллетень Госкомстата РФ ФЗС России / Госкомстат РФ/М., 1995 г. -№ 12.

84. Указ Президента РСФСР от 10 ноября 1991 года № 187 «О Министерстве труда и занятости населения РСФСР» / Ведомости СНД и ВС РСФСР, 14.11.1991, №46, ст.1574.

85. Устав Биржи труда Брянского Промышленного района: ГАБО, Ф. 488, Он. 1, Д.23, Л. 30-32.

86. Федеральный закон от 19 декабря 2006 года № 238-ФЭ «О федеральном бюджете на 2007 год» / Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, № 52 (ч.2), ст. 5504.

87. Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 60-ФЗ «Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения РФ за 1997 г.» / Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1658.

88. Федеральный закон РФ от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» / Собрание законодательства РФ, 02.01.2006, № 1, ст. 10.

89. Федеральный закон РФ от 9 января 1997 г. № 9-ФЗ «Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1995 г.» / Собрание законодательства РФ, 20.01.1997, № 3, ст. 353.

90. Черняева, Д. Из центра в субъекты / Служба занятости. М.: ИД «Панорама». - 2006., № 8. - С. 73-77.

91. Четвернина, Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта / Вопросы экономики. — 2002.- № 11.- С. 59-75.

92. Чичилев, М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса / Финансы. 2006.- №2. - С. 16-21.

93. Шахова, Г.Я. Боженко, И.П. Государственные расходы и социально-экономическое развитие / Финансы. 2005.- №8. - С.27-32.

94. Шкловец, И.И. Общественные работы / Справочник кадровика. -2001.-№ 1.-С. 53-57.

95. Щипанова, Д.Г., Лемехова, Е.Д. Проблемы занятости и рынка труда в России. Сборник статей научно-исследовательского отдела РУЦ. — М., 1995.- С. 26-39.

96. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под редакцией H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова М.: Экзамен. - 2002.- 736 с.

97. Ядгаров, Я.С. История экономических учений: Учебник. -4-е изд., пе-рераб. и доп. М.: ИНФРА-М - 2006. - 480с.

98. Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости Брянской областив период с 1991 по 2009 г., (тыс. чел.).1991 1992 199з 100. --г- | муз 1994 .995 г--1УУ0 1996 1997 ,оов —1УУ1 1998 .„992000 2001 2002200420051. Признано безработными

99. Обратилось по вопросу трудоустройства « Обратилось всего200620072008

100. Доля затрат на социальные выплаты в общей структуре расходов по Брянской области, (%).

101. Удельный вес мероприятий по временному трудоустройству в условиях бюджетного финансирования в Брянской области, (%).70