Бюджетная система Российской Федерации: организационно-управленческая специфика и перспективы совершенствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Мухина, Анастасия Сергеевна

• Мухина, Анастасия Сергеевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Мухина, Анастасия Сергеевна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ АСПЕКТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Бюджетная система как предмет социологического дискурса

1.2. Организационные принципы функционирования бюджетной системы в России: теоретические проблемы исследования

1.3. Специфика управления бюджетной системой в Российской Федерации: методология социологического исследования

Выводы по главе первой

Глава 2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ЕЮ

2.1. Современное состояние и функционирование бюджетной системы в Российской Федерации:

оценка эффективности

2.2. Принципы бюджетного федерализма в управлении бюджетной системой Российской Федерации:

проблемы и противоречия реализации

2.3. Программно-целевое бюджетирование

как важное направление совершенствования управления

бюджетной системой Российской Федерации

Выводы по главе второй

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

Научная литература

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Бюджетная система Российской Федерации: организационно-управленческая специфика и перспективы совершенствования»

ВВЕДЕНИЕ

В числе наиболее значимых проблем развития Российской Федерации является формирование эффективной бюджетной системы, способствующей социально-экономическому развитию государства, стимулирующей экономический рост и снижение социального неравенства в обществе. Именно от эффективности организации и управления бюджетной системой во многом зависит рациональность использования бюджетных ресурсов, а также использование возможностей и резервов оптимизации системы государственных финансов в целом.

В период развития рыночных отношений в России сложилась новая бюджетная система, основой регулирования которой стал принятый в 1998 г. Бюджетный кодекс РФ1. Вместе с тем, функционирование бюджетной системы в новых организационных условиях показало наличие значительного числа нерешенных проблем в сфере организации государственного управления данной сферой, влекущих за собой нерациональное использование бюджетных средств, снижение устойчивости и гибкости бюджетной системы к изменяющимся макроэкономическим условиям, неспособности финансового обеспечения стратегических целей и задач государственной политики как на федеральном уровне, так и на местах.

В.В. Иванов справедливо обращает внимание на низкую эффективность действующего механизма бюджетного регулирования в России, который не в состоянии решить проблему несбалансированности бюджетной системы РФ, так как он в силу своей специфики на данный момент не стимулирует социально-экономическое развитие регионов2.

Таким образом, эффективное использование бюджетных ресурсов выступает приоритетным направлением государственной политики, что предполагает необходимость поиска путей совершенствования форм и методов

1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3823.

Иванов В.В. Теория и практика межбюджетных отношений. СПб.: БАН; Нестор-История, 2010. С. 5.

управления бюджетной системой на всех уровнях ее организации, чем и обуславливается высокая социальная актуальность данной проблематики, в то время как для социологической науки она интересна, прежде всего, возможностями теоретической рефлексии проблемы организации бюджетной системы России и управления ею, особенно с учетом того, что в пространстве социологических исследований данная тематика представлена весьма фрагментарно, что обуславливает потребность в ее глубокой концептуальной проработке и методологической инструментализации и, одновременно, определяет научную актуальность выбранного направления.

Степень научной разработанности. Анализ накопленного опыта в области исследования бюджетной системы в Российской Федерации, специфики ее организации и функционирования показал, что, преимущественно, научные изыскания проводятся в рамках финансовой науки. Данным проблемам посвящены научные исследования таких ученных, как С.И. Иловайский, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова. С точки зрения рассмотрения юридической природы бюджета интересны работы таких авторов, как И.И. Янжул, И.Х. Озеров, М.И. Пискотин, О.Н. Горбунова, А.Г. Пауль, Ю.А. Крохина, В.В. Бесчеревных, А.Н. Козырина. Значимое внимание в разработках обозначенных ученых отводится проблеме роли бюджета и бюджетной системы в социально-экономическом развитии российского общества.

Рассмотрение управленческого аспекта организации и функционирования бюджетной системы в России обуславливает обоснованность исследования в рамках настоящей работы проблем эффективности государственного управления в данной сфере. И в этом направлении стоит выделить труды О.И. Коротковой, в рамках которых ею рассматриваются вопросы управления госу-

о

дарственным имуществом , а также Ю.М. Воронина, анализирующего вопросы финансового контроля и факторов эффективности данного процесса4.

Короткова О.И. Усиление государственного влияния на открытые акционерные общества как административно-правовая функция государственного управления // Законодательство и экономика. 2010. № 3. С. 23.

Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М., 2005.

Рассмотрение эффективности государственного управления в настоящее время необходимо опирается на использование системы бюджетных показателей, даже в том случае, когда речь идет об общественных отношениях, имеющих нематериальный характер.

Вместе с тем на современном этапе существует проблема оценки эффективности функционирования как всей бюджетной системы, так и отдельных направлений формирования и реализации бюджетной политики российского государства и в целом бюджетной деятельности.

Значительный вклад в развитие теоретических и практических основ оценки эффективности бюджетной деятельности, разработки методологии его проведения вносит аудит эффективности - новое направление бюджетного контроля, заимствованное из зарубежной практики и активно разрабатываемое в рамках реализации контрольных полномочий Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Вместе с тем определенную сложность в формулировании юридического понятия «аудит эффективности» вызывает неоднозначный подход к пониманию его пределов, т. е. конкретных публично-правовых отношений, на которые он распространяется. Ряд исследователей5 утверждают, что в предмет аудита эффективности, помимо расходования государственных средств, должна входить проверка результативности формирования государственных фондов денежных средств, т. е. эффективности налогового администрирования. В частности, P.E. Мешалкина, апеллируя к ст. 2 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», делает вывод о необходимости включения доходной части бюджетов в предмет аудита эффективности6. В.Г. Пансков по данному вопросу указывает, что помимо налоговых поступлений в предмет аудита эффективности необходимо включить провер-

5 Мешалкина P.E. Аудит эффективности - объективная необходимость // Финансы. 2005. № 2. С. 66; Пансков В.Г. Аудит эффективности расходования государственных средств // Финансы. 2006. № 5. С. 66; Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: дис.... д-ра экон. наук. М., 2006.

6 Мешалкина P.E. Аудит эффективности - объективная необходимость // Финансы. 2005. № 2. С. 66.

ку эффективности предоставления налоговых льгот, которые уменьшают доп

ходную часть бюджетов .

По мнению Е.А. Барыкина, предмет аудита эффективности не стоит толковать столь широко, включая в него контроль за формированием государственных фондов денежных средств, в том числе и за эффективностью налогового администрирования8.

Представленная позиция ряда авторов (P.E. Мешалкиной, В.Г. Панскова, Ю.М. Воронина) сводится к утверждению о необходимости контроля со стороны государственных органов за эффективностью налогового администрирования, т. е. управления. Подобного широкого понимания аудита эффективности придерживаются и иные авторы, полагающие, что в предмет аудита эффективности входит контроль общей эффективности управления органом государственной власти, учреждением или организацией, использующими государственные финансовые и материальные ресурсы.

Например, A.C. Садчиков включает в понятие аудита эффективности получение достоверных данных «об уровне эффективности управления объектом контроля»9 и отмечает, что аудит эффективности использования различных ресурсов (людских, материальных, финансовых, интеллектуальных, информационных и т. д.) есть аудит качества управления этими ресурсами.

Однако оценка общей эффективности деятельности органов государственной власти, бюджетных учреждений и организаций, использующих государственные финансовые и материальные ресурсы, является задачей других форм государственного контроля, но не финансового. Такая оценка предполагает общий анализ всех сфер деятельности названных органов, учреждений и организаций, в том числе вопросов качества управления, участия в гражданско-правовых сделках, соблюдения законодательства РФ, что выходит за рамки осуществления контроля за эффективностью использования

7 Пансков В.Г. Аудит эффективности расходования государственных средств // Финансы. 2006. № 5. С. 66.

о

Барыкин Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля // Реформы и право. 2008. № 3. С. 54.

9 Садчиков A.C. Аудит эффективности использования ресурсов: методологический подход // Аудиторские ведомости. 2007. № 6. С. 51.

финансовых ресурсов. Аудит эффективности как вид государственного финансового контроля направлен на реализацию конкретной части государственного контроля - контроля за эффективностью (результативностью) использования государственных финансовых и материальных ресурсов, получаемых уполномоченными органами, учреждениями, организациями на основе правовых норм и в процессе финансовой деятельности государства.

Одним из направлений совершенствования управления бюджетной системой является внедрение принципов современного программного бюджетирования. Значительный вклад в его развитие и методологическое обеспечение был внесен работой ученых Академии бюджета и казначейства Минфина России профессоров М.П. Афанасьева и Б.И. Алехина, кандидата экономических наук А.И. Кравченко и соискателя на ученую степень П.Г. Крадинова «Технология подготовки программного бюджета».

Формирование и управление бюджетной системой в Российской Федерации необходимо должно основываться на принципах бюджетного федерализма. Однако определение данного понятия и направлений его практической реализации также имеет неоднозначное толкование в науке и практике организации бюджетной системы. Многочисленные определения и интерпретации бюджетного федерализма, имеющиеся в научной литературе10, говорят

10 См.: Байраковская Г.Г. Российский федерализм: принцип разграничения полномочий в бюджетной сфере: автореф. дис.... канд. полит, наук. М., 1997; Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М., 2000; Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 9; Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М., 1999; Бюджет и межбюджетные отношения: Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма. Концепция и рекомендации / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, М.Ю. Орлов. М., 1999; Кузнецова О. В. Межбюджетное перераспределение доходов как инструмент государственного регулирования территориального развития в Германии: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 1997; Сомоев Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб., 1999; Карасева М.В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма // Хозяйство и право. 2002. № 7; Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М., 2002; Шмакова С.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты понятия бюджетного федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 8; Умнова И. Конституционно-правовые аспекты бюджетно-финансового федерализма // Федерализм. 1999. № 1; Иванов В.В. Теория и практика межбюджетных отношений. СПб.: БАН; Нестор-История, 2010.

об определенных сложностях построения теории бюджетного федерализма, а также практической реализации этого направления.

Достаточно критически отечественные исследователи оценивают сферу межбюджетных отношений в России, отмечая, что их эффективность предполагает учет интересов всех участников межбюджетных отношений, как на федеральном, региональном уровнях, так и на уровне местного самоуправления11.

Таким образом, можно констатировать, что научная разработанность различных аспектов организации и функционирования бюджетной системы в России связана с предметным пространством экономической, финансовой, частично правовой отраслей научного знания, в то время как в социологическом пространстве фиксируется явный недостаток исследований в области изучения особенностей управления бюджетной системой и сферой бюджетных отношений в России, что определяет постановку цели и исследовательских задач в следующем ключе.

Цель диссертационной работы заключается в разработке социологической концепции управления бюджетной системой Российской Федерации и поиске направлений совершенствования ее организации и функционирования.

В соответствии с указанной целью формулируется следующий спектр исследовательских задач:

- показать специфику научного дискурса в отношении изучения бюджетной системы Российской Федерации;

- рассмотреть теоретические проблемы исследования организационных принципов функционирования бюджетной системы в Российской Федерации;

- определить методологические основания социологического исследования управления бюджетной системой Российской Федерации;

11 Иванов В.В. Теория и практика межбюджетных отношений. СПб.: БАН; Нестор-История, 2010. С. 5.

- дать оценку эффективности функционирования бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе;

- раскрыть проблемы и противоречия реализации принципов бюджетного федерализма в управлении бюджетной системой Российской Федерации;

- обосновать приоритетность внедрения программно-целевого бюджетирования в практику управления бюджетной системой Российской Федерации.

Объектом исследования выступает бюджетная система Российской Федерации

Предметом исследования являются организационно-управленческие аспекты функционирования бюджетной системы Российской Федерации в современных социально-экономических условиях.

Гипотеза исследования. Совершенствование бюджетной системы и формирующихся в ее пространстве межбюджетных отношений является важным условием эффективного развития российского государства и его социально-экономического сектора. Реализация централизованной модели бюджетного федерализма в России выявила ее низкую эффективность и неспособность решать социально-экономические проблемы регионов России, что сформировало потребность в поиске новой логики взаимодействия между различными уровнями власти в контексте формирования и реализации принципов бюджетной политики государства. Определенным потенциалом для решения этой задачи обладает политика бюджетного федерализма как сочетающая в себе принципы централизма и децентрализма в логике отношений между органами федеральной, региональной и местной власти.

Теоретико-методологическая основа исследования представлена комплексом теоретических подходов, связанных с организационными и управленческими аспектами исследования бюджетной системы Российской Федерации. В частности, применялись принципы и положения теории меж-

бюджетных отношений, системного, деятельностного и функционального подходов, теории государственного и местного самоуправления.

В основу исследования легли также положения теории модернизации и трансформации, позволившие проследить динамические процессы в общественно-политическом развитии России, осмыслить тенденции в области практической реализации принципов государственного управления бюджетной системой Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили междисциплинарные разработки по вопросам определения природы и места бюджетной системы в социально-экономическом развитии общества.

В ходе проводившегося в рамках настоящей работы исследования совершенствования управления бюджетной системы активно использовались работы таких авторов, как В.В. Сильченко, И. Пыхова, Ю.А. Крохина, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, И.В. Подпорина, М.И. Ходорович, A.M. Лавров, В. Горегляд.

Эмпирической базой исследования стали источники отечественного и зарубежного характера по проблеме государственного управления бюджетной системой, нормативно-правового и организационного обеспечения реализации принципов бюджетной политики в Российской Федерации.

В ходе исследования анализировался и применялся материал из международных правовых актов, а также федеральных законов о федеральном бюджете, подзаконных ведомственных актов; программных документов; материалов деятельности финансовых органов - Счетной палаты РФ и Федерального казначейства России.

В работе использованы результаты аудита эффективности отдельных направлений использования бюджетных средств, проведенного Счетной палатой РФ, нашедшие свое отражение в ее отчетных материалах за последние годы. Также в работе были использованы статистические данные, характеризующие динамику бюджетных показателей за последние годы.

Немаловажную роль в эмпирическом сопровождении теоретических положений и выводов диссертационного исследования сыграли фундаментальные социологические исследования Института социологии РАН12, в которых отражаются тенденции социально-экономического развития российского общества и восприятия россиянами происшедших в стране изменений в ходе постсоветских преобразований.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в концептуальной социологической разработке проблемы организации государственного управления бюджетной системой в России на современном этапе социально-экономического реформирования и конкретизируется в следующих тезисах:

- выявлены противоречия теоретического характера, определившие характер научного дискурса в отношении изучения бюджетной системы Российской Федерации, и показано, что в его основе находится проблема реформирования и повышения эффективности бюджетных отношений в российском государстве;

- рассмотрены теоретические проблемы исследования организационных принципов функционирования бюджетной системы в Российской Федерации, связанные с артикуляцией советского наследия в области бюджетной политики современного российского государства;

- определены методологические основания социологического исследования управления бюджетной системой Российской Федерации, в рамках которых как наиболее адекватная целям и задачам социально-экономического развития российского государства концептуализируется модель межбюджетных отношений, основанная на принципах бюджетного федерализма дуалистического характера;

12

Горшков М.К. Российское общество как оно есть: (опыт социологической диагностики). М.: Новый хронограф, 2011; Двадцать лет реформ глазами россиян (опыт многолетних социологических замеров): аналитический доклад. М.: ИС РАН, 2011; О чем мечтают россияне (размышления социологов): аналитический доклад. М.: ИС РАН, 2012.

- определена степень эффективности функционирования бюджетной системы Российской Федерации на современном этапе как достаточно низкая и обоснована необходимость более жесткого финансового контроля в форме аудита эффективности использования бюджетных средств;

- раскрыть проблемы и противоречия реализации принципов бюджетного федерализма в управлении бюджетной системой Российской Федерации и обоснована необходимость его модернизации в направлении децентрализации и бюджетного выравнивания;

- доказана приоритетность внедрения программно-целевого бюджетирования в практику управления бюджетной системой Российской Федерации, эффективность которого определяется не только повышением уровня благосостояния населения, но и социальной ответственности государства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Развернувшаяся в научной литературе дискуссия по проблеме функционирования и дальнейшего развития бюджетной системы в России является следствием ее правового несовершенства и низкой эффективности реализации принципов централизованной модели бюджетного федерализма, которая оказалась неспособной решать социально-экономические проблемы регионов России. Действующая на данный момент бюджетная система ориентирована на выравнивание уровня жизни граждан России (хотя с этой задачей, как показывает российская реальность, она не справляется), в то время как более продуктивным в современных рыночных условиях выступает стратегия формирования равных возможностей вне зависимости от региона проживания. Очевидно, переплетение советских традиций бюджетирования с элементами постсоветской в едином пространстве бюджетной системы России и формирует спектр противоречий и проблем, которые пытаются осмыслить исследователи в рамках научного дискурса, консолидируясь с точкой зрения о необходимости реформирования бюджетных отношений и бюджетной системы российского государства.

2. В современной России принципы организации бюджетной системы формально приближены к европейским, однако на практике по-прежнему реализуются принципы, унаследованные от советской бюджетной системы, в соответствии с которой значимым фактором и мотиватором бюджетного распределения выступает политический, который, в свою очередь, определяется спецификой неформальных отношений и договоренностей в пространстве взаимодействия между различными уровнями власти. В самом невыгодном положении при таких «правилах игры» оказываются органы местной власти, обладающие крайне низким уровнем самостоятельности в решении бюджетных вопросов и реализации бюджетной политики.

3. Выбор методологических ориентиров исследования бюджетной системы России обуславливается характером развития современного российского государства, находящегося в состоянии трансформации и провозгласившего курс на модернизацию. С этой точки зрения и следует рассматривать межбюджетные отношения, формирующиеся в трансформирующемся социально-политическом и экономическом пространстве, что и стало основанием для определения концептуальных рамок той модели межбюджетных отношений, которая может значительно повысить эффективность бюджетной системы России. В ее основе находится бюджетный федерализм дуалистического характера, эффективно сочетающий в себе принципы централизма и децентрализма между различными уровнями власти.

4. Повышение эффективности управления бюджетной системой в условиях ее низкой функциональности требует совершенствования форм и методов финансового контроля, одним из перспективных направлений которого является аудит эффективности использования бюджетных средств. Являясь одним из направлений финансового контроля, аудит эффективности позволяет дать комплексную оценку отдельных направлений расходования бюджетных средств. Его реализация не направлена на комплексный анализ эффективности государственного управления бюджетной системой в целом, однако сам принцип его реализации создает базу для оценки эффективности финан-

сового обеспечения реализации государственных полномочий. Особенно функциональна роль аудита эффективности в системе программно-целевого финансирования как одного из приоритетных направлений реформирования управления бюджетной системой России.

5. Основной проблемой государственного управления организации бюджетной системы в России выступает необходимость модернизации модели бюджетного федерализма по пути ее децентрализации с целью формирования диалога в межбюджетных отношениях, субъекты которых на современном этапе находятся в неравноправном положении, что формирует ситуацию финансовой зависимости, активно использующуюся в политических и экономических целях ключевыми агентами и структурами бюджетной системы России. Формирование бюджетного федерализма дуалистического типа как отношений, базирующихся на принципах централизма и децентрализма между различными уровнями власти (федеральной, региональной и местной) по вопросам формирования и реализации принципов бюджетной политики государства на условии непременного соблюдения финансовых интересов субъектов межбюджетных отношений (Федерации, регионов и муниципальных образований), предполагает трансформацию принципов федерализма в российском государстве с учетом продолжающегося процесса централизации власти на федеральном уровне и соответствующих ему тенденций неравного бюджетного обеспечения на уровне регионов.

6. С целью оптимизации управления бюджетной системой России и межбюджетными отношениями предлагаются различные направления, связанные с повышением финансового контроля за деятельностью органов бюджетной системы, эффективности оценки межбюджетных трансфертов и т. д. Принимая во внимание необходимость комплексного подхода к решению задач в области повышения эффективности функционирования управления бюджетной системой России, следует выделить в качестве приоритетного направления в этой сфере внедрение программно-целевого бюджетирования, преимущества которого связаны с тем, что в рамках бюджетной полити-

ки государства под конкретные результаты реализуются запросы общества на те или иные блага и услуги, в которых оно, испытывая ресурсные ограничения, нуждается в большей степени на данный момент времени. Такая бюджетная политика государства, помимо плюсов, связанных с удовлетворением острых общественных потребностей, позитивно влияет на имидж государства как проявляющего социальную ответственность, его репутацию и уровень доверия властным структурам. Дефицит последнего в российском обществе не способствует развитию диалога между властью и обществом как базового условия эффективного и устойчивого общественного развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Мухина, Анастасия Сергеевна, 2014 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. -25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995 г. № 2 ФКЗ // Собрание законодательства РФ.-№42.-Ст. 3921.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823; 2006. - № 52 ч. 2. - Ст. 5504.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ.

5. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством российской федерации отдельных законодательных актов российской федерации» от 26 апреля 2007 г. № 63-Ф3 // Российская газета. - 2007. - 28 апреля.

6. Указ Президента Российской Федерации «О Федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г. № 1556 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -

1992.-№50.-Ст. 2978.

7. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2011-2013 гг.. - URL: http://www.kremlin.ni/acts/8192.

8. Постановление Совета Министров - Правительства РФ «О Федеральном казначействе Российской Федерации» от 27 августа 1993 г. № 864 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. -

1993.-№35.-Ст. 3320.

9. Федеральная целевая программа развития органов Федерального казначейства на 2000-2010 гг. Утверждена Постановлением Правительства РФ

от 23 июля 1999 г. № 677 // Собрание законодательства РФ. - 1999. -№ 27. - Ст. 3370.

10. Постановление Правительства РФ «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» от 22 мая 2004 г. № 249 // Российская газета. - 2004. - 1 июня.

11. Концепция административной реформы в Российской Федерации: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р.

12. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах» от 3 апреля 2006 г. № 467-р.

13. Распоряжение Правительства РФ «О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года» от 8 августа 2009 г. № 1123-р // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 33. -Ст. 4129.

14. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» от 30 июня 2010 г. № 1101-р // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 28. - Ст. 3720.

Научная литература

1. Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. - М., 2004.

2. Азжеуров В. Аудит эффективности использования бюджетных средств в интересах стратегии социально-экономического развития Российской Федерации // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. - 2007. - № 6

3. Александров Е.И. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств // Финансы и кредит. - 2004. - № 20.

4. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. -М.: Издательство «Зерцало», 1996.

5. Анисимов А., Крылов Г. Бюджетный закон - ось бюджетного процесса // Хозяйство и право. - 1993. - № 6.

6. Анисимов А., Крылов Г. Основные принципы бюджетного процесса // Хозяйство и право. - 1993. - № 11-12.

7. Арзуманова JI.JI., Артемов Ü.M., Ашмарина Е.М. и др. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Проспект, 2009 // СПС «КонсультантПлюс».

8. Армоленко A.C. Бюджетный процесс как объект правового регулирования в зарубежных конституциях // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2003. - № 6.

9. Аудит эффективности использования государственных средств: стандарты, методики, практика проведения: сб. докладов по материалам научно-практической конференции. 17 июня 2005 г., г. Ижевск. - Ижевск, 2005.

10. Афанасьев М.П., Алехин Б.И., Кравченко А.И., Крадинов П.Г. Технология подготовки программного бюджета // Академия бюджета и казначейства. Финансовый журнал. - 2010. - № 3.

11. Байраковская Г.Г. Российский федерализм: принцип разграничения полномочий в бюджетной сфере: автореф. дис. ... канд. полит, наук. -М., 1997.

12. Балыкина Е. Для чего нужна смета и как она составляется // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2006. - № 6.

13. Баранова К.К Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. - М., 2000.

14. Барков С. А. Рынок и организация в глобальную эпоху // Социология. -2006. - № 2.

15. Барыкин Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля // Реформы и право. - 2008. - № 3.

16. Бахрах Д.Н. Управленческий цикл // Правоведение. - 1976. - № 2.

17. Баятова И.М. Санкционирование расходов бюджета // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. - С. 19.

18. Бескоровайная С.А. Современный этап бюджетного реформирования в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011. - № 3.

19. Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. - С. 148. Цит. по: Волтинова О.В. Бюджетное право: учеб. пособие. - М., 2009.

20. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. - М., 1999.

21. Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Мировая экономика и международные отношения. -1995.-№9.

22. Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука. Книги 1— 2.-М., 1989.

23. Бурбина Ю.В. Перспективы российского федерализма // Юридический мир. - 2009. - № 7.

24. Бычков С.С. Исполнение доходов по новому Бюджетному кодексу РФ // Ваш бюджетный учет. - 2007. - № 10.

25. Бюджет и межбюджетные отношения. Системная модернизация российской модели бюджетного федерализма. Концепция и рекомендации / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, М.Ю. Орлов. - М., 1999.

26. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. - М., 2002.

27. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - М., 2001.

28. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004.

29. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. - М., Норма, 2003.

30. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления / под ред. И. Юнгмана. - Стокгольм: Правительственная канцелярия, 2005.

31. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. - СПб., 1999.

32. Васильев И.А. Развитие административной реформы в посланиях Президента Российской Федерации // ГОУ ВПО «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: сб. науч. тр. Вып. 31. - Гуманитарные науки. - Сургут, 2009.

33. Васильев Ю. Бюджетный кодекс РФ - 2007 // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2007. - № 4. - С. 45-47.

34. Васильева М.В. Оценка эффективности использования государственных средств // Корпоративный менеджмент. - URL: http://www.cfin.ru/mana-gement/controlling/productivity_of_public_funds.shtml.

35. Витте С.Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве. - М., 1902.

36. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. - М., 2005.

37. Галицкая C.B. Теория и практика бюджетного федерализма. - М.: Экзамен, 2002.

38. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции. - М.: РОССПЭН, 2006. - Гл. 6.1.

39. Гапоненко А.Н. Конкурентоспособность хозяйственных организаций как основа социально-экономического роста // Власть. - 2007. - № 1.

40. Гаталов E.H. Проблемы современной административно-государственной реформы в России // Власть. - 2009. - № 3.

41. Гвишиани Д.М. Организация и управление. - М.: Наука, 1972.

42. Глобальный кризис западной цивилизации и России / отв. ред. Г.В. Осипов. Изд. 2-е, доп. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009.

43. Голдман М. Пиратизация России. - Н.-М., 2005.

44. Голднер Э. Анализ организации // Социология сегодня: проблемы и перспективы. Американская буржуазная социология середины XX века. -М.: Прогресс, 1965.

45. Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в России: вопросы методологии // Федерализм. - 2002. - № 1.

46. Горшков М.К. Российское общество как оно есть: (опыт социологической диагностики). - М.: Новый хронограф, 2011.

47. Готово ли российское общество к модернизации? / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. - М.: Изд-во «Весь мир», 2010.

48. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. -М.: Юриспруденция, 2000.

49. Гусев А. О повышении эффективности бюджетных расходов // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2011. -№ 1.

50. Гуськова Т.В. Что происходит с российской системой государственного управления? // Власть. - 2008. - № 6.

51. Даншенко Д.Н. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля РФ // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2005. - № 10.

52. Двадцать лет реформ глазами россиян (опыт многолетних социологических замеров): Аналитический доклад. - М.: ИС РАН, 2011.

53. Демченко C.B. Насколько инновационноемка сфера безопасности России? // Власть. - 2008. - № 10.

54. Добренькое В.И., Кравченко А.И. Фундаментальная социология: в 15 т.-Т. 13: Организация и управление. - М.: ИНФРА-М, 2007.

55. Дугин А.Г. Россия и Запад: что нас разделяет? // Материалы научного семинара «ЕУТЧЕРПА. Цивилизационный контекст и ценностные основания российской политики». - Вып. № 7 (16). - 2009.

56. Дугин А.Г. Социология русского общества. - М.: Академический проект, 2011.

57. Евстигнеев Р.Н., Дерябина М.А., Нестеренко А.Н. Развитие экономических отношений «центр - территория» в России. - М., 1999.

58. Жадобина Н.П., Крупина Т.Л., Рябченюк Ю.В. О совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Вестник Тюменского государственного университета. - 1999. - № 2.

59. Жинкин С.А. Некоторые методологические аспекты исследования эффективности норм права // Юридический мир. - 2007. - № 4.

60. Жук И.Н., Киреева Е.Ф., Кравченко В.В. Международные финансы: учеб. пособие / под общ. ред. И.Н. Жук. - Мн.: БГЭУ, 2001.

61. Жуков В.И. Россия в глобальной системе социальных координат: социологический анализ и прогноз // Социологические исследования. -2008. -№ 10.

62. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: деятельностно-структурная концепция. - М., 2002.

63. Захарьин В.Р. Общий комментарий к изменениям в Бюджетный кодекс Российской Федерации // Ваш бюджетный учет. - 2007. - № 6.

64. Зоркалъцев В.И., Хамисов О.В. Равновесные модели в экономике и энергетике. - М., 2006.

65. Иванов М.С. О реформировании казначейского исполнения бюджетов // Законодательство и экономика. - 2004. - № 6.

66. Иванов М.А., Шустерман Д.М. Организация как ваш инструмент: Российский менталитет и практика бизнеса. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.

67. Игу дин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. - 1995. - № 9.

68. Индутенко, А.Н. Модернизация системы государственного финансового контроля на региональном уровне и возможности применения аудита эффективности // Финансы и кредит. - 2008. - № 2 (290).

69. Итоги работы Счетной палаты Российской Федерации в 2010 году и основные направления деятельности в 2011 году. - URL: http://www.ach. gov.ru/ userfiles/tree/report-2010-1 -4-tree_files-fl-3 81 .pdf.

70. Калюжный В.Г. Глобализация и устойчивое развитие современного мира//Власть. - 2010.-№ 2.

71. Канкулова М.И. Система межбюджетных взаимоотношений и ее развитие в условиях формирования российской модели бюджетного федерализма: автореф. дис.... д-ра экон. наук. - СПб., 1999.

72. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект).-М., 2003.

73. Карасева М.В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма // Хозяйство и право. - 2002. - № 7.

74. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. - Воронеж, 1997.

75. Кикотъ В. О некоторых конституционно-правовых вопросах бюджетного федерализма // Право и жизнь. - 1998. - № 13.

76. Киселева H.H. Устойчивое развитие социально-экономической системы региона: методология исследования, модели, управление: дис. ... д-ра экон. наук. - Ростов н/Д, 2008.

77. Климанов В.В. Региональное развитие и общественные финансы. — М.: ИРОФ, 2009.

78. Климанов В.В. Стратегическое и бюджетное планирование: проблемы координации // Губернский деловой журнал. - 2010. - № 10.

79. Климанов В.В., Михайлова A.A. О формировании бюджетной стратегии на региональном и муниципальном уровне // Финансы. - 2011. - № 2.

80. Ковалева Т.М., Барулин C.B. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учеб. пособие. - М., 2005.

81. Козырин А.Н. Конституционные основы бюджетного процесса в странах Ближнего и Среднего Востока // Финансовое право зарубежных стран: исследования, рефераты, законодательные акты / под ред. А.Н. Козыри-на. -М.: Готика, 2005.

82. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Экар, 2002.

83. Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета как стадия бюджетного процесса в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук.-М., 2005.

84. Конституция государств Европы: в 3 т. - Т. 1 / под общ. ред. Л.А. Окунькова. - М.: НОРМА, 2001.

85. Конюхова Т.В. К вопросу об актах бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. - 2003. - № 12.

86. Кордик Д.Н. Роль парламентов в решении вопросов бюджетно-финансовой политики федеративных государств // Законодательство и экономика. - 2006. - № 12.

87. Короткова О.И. Усиление государственного влияния на открытые акционерные общества как административно-правовая функция государственного управления // Законодательство и экономика. - 2010. - № 3.

88. Кочетов Э.Г. Теоретические и методологические основы современной внешнеэкономической политики, стратегии и экономической дипломатии («держать стратегическую паузу - завершить стратегический маневр») // Безопасность Евразии. - 2008. - № 1.

89. Красноперова O.A. Новые правила бюджетного учета: с учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-Ф3. - М.: ГроссМедиа, 2007.

90. Крохина Ю.А. Актуальные проблемы становления бюджетного федерализма в России // Вестник Саратовской государственной академии права. - 1998.- №2.

91. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. - М., 2002.

92. Крохина Ю.А. Государственный долг Российской Федерации в условиях финансового кризиса: вопросы аудита эффективности // Финансовое право.-2010.-№3.

93. Кузнецова A.M. Культура и процессы глобализации // Власть. - 2009. -№ 1.

94. Кузнецова О.В. Межбюджетное перераспределение доходов как инструмент государственного регулирования территориального развития в Германии: автореф. дис.... канд. экон. наук. -М., 1997.

95. Кулик Г. Будущее российского села. - М., 2007.

96. Куликов В.В. Нынешняя модель глобализации и Россия // Российский экономический журнал. - 2002. - № 10-11.

97. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО.- 1995.-№9.

98. Ланцев И.А., Гершанский В.Ф., Сорокин А.И. Универсальные принципы функционирования и механизмы образования систем // Междисциплинарные проблемы системологии: тез. докл. Всерос. семинара-симпоз. с междунар. участием. - Великий Новгород, 5-6 февраля 2004 / под ред. A.B. Котова, К.С. Хруцкого. - Великий Новгород, 2004.

99. Латов Ю.В. Теория зависимости от предшествующего развития в контексте институциональной экономической истории // ЭВРГУ. - 2005. -Т. 3. -№ 3.

100. Левашов В.К. Мировой экономический кризис и устойчивое развитие // Социологические исследования. - 2011. - № 11.

101. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. - М., 2000.

102. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Концепция государственного финансового контроля в Российской Федерации: материалы научно-практической конференции «Единая концепция госу-

дарственного финансового контроля в Российской Федерации». - М.: Финансовый контроль, 2002.

103. Покосов В.В. Трансформация российского общества (социологические аспекты). - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002.

104. Лужков Ю.М. Россия 2050 в системе глобального капитализма: о наших задачах в современном мире. - М., 2007.

105. Макаров A.A. Электроэнергетика России: производственные перспективы и хозяйственные отношения // Общество и экономика. - 2003. -№ 7-8.

106. Матвеева E.H., Бармин Д.А. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2007. -№22.

107. Мешалкина P.E. Аудит эффективности - объективная необходимость // Финансы. - 2005. - № 2.

108. Назаров H.H., Канкулова М.И. Понятия «финансовая система» и «бюджетная система» в теории финансов // Финансы и кредит. - 2004. -№ 19.

109. Нарочницкая H.A. Русский мир. - СПб., 2007.

110. Наумова Н.Ф. Рецидивирующая модернизация в России как форма развития цивилизации // Социологический журнал. - 1996. - № 3—4.

111. Нестеренко Т.Г. Бюджет-2010: выбор целей // Российская газета. -2009. - 24 ноября.

112. Hummu Ф. Основные начала финансовой науки. - М., 1904.

113. О чем мечтают россияне (размышления социологов): аналитический доклад. - М.: ИС РАН, 2012.

114. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000.

115. Озеров И.Х. Основы финансовой науки: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит. - М., 2008.

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

Озерская А.Ю. Бюджетный кодекс: новые веяния // Бюджетный учет. -2007. - № 7.

Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист. - 1996. - № 4.

Панкратова В.И. Единый казначейский счет бюджета по учету доходов и средств федерального бюджета // Финансовое право. - 2010. - № 12. Пансков В.Г. Аудит эффективности расходования государственных средств // Финансы. - 2006. - № 5.

Пансков В.Г. Аудит эффективности: проблемы адаптации и внедрения // Финансовый контроль. - 2005. - № 9.

Парыгина В.А., Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: учебник. - М.: Изд-во «Эксмо», 2005.

Пауль А.Г. Бюджет - ось бюджетно-правового регулирования // Финансовое право. - 2007. - № 11.

Пауль А.Г. Финансово-правовое регулирование отношений собственности // Журнал российского права, - 2004. - № 1.

Пешкова Х.В. Принципы бюджетного процесса (на основе обзора судебной практики) // Финансовое право. - 2008. - № 10. Подпорина И. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. - 1999. - № 16.

Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / под ред. Г.В. Петровой. - СПб., 2003.

Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансам. Редакционный материал // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 12.

Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. // Правовая база «КонсультантПлюс». Прокофьев С.Е. Казначейская система исполнения бюджета Франции // Бюджет. - 2003. - № 6.

130. Прокофьев С.Е., Горбунов В.В. Управление активами и пассивами единого казначейского счета // Бюджет. - 2004. - № 12.

131. Публичные финансы Российской Федерации: новые подходы к правовому регулированию / А.Н. Евдокимов, М.В. Тулупова, Е.А. Фуфурин и др.; под ред. А.Н. Козырина. - М.: Центр публично-правовых исследований, 2007.

132. Пупенко Д.П. Бюджетное регулирование на субфедеральном уровне: проблемы и пути совершенствования: автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М., 2002.

133. Пыхова И. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения на территории // Федерализм. - 2001. - № 3.

134. Развитие села. - М., 2007.

135. Рик Т.А., Титов В.В. Государственный аудит как вид финансового контроля в правовой системе Российской Федерации // Право и экономика. - 2005. -№ 9.

136. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации // Финансы. - 1997. - № 4.

137. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному законодательству // Финансы. - 1997. - № 4.

138. Российская модернизация: проблемы и перспективы (материалы кругло го стола) // Вопросы философии. - 1993. - № 7.

139. Российский статистический ежегодник. 2009: стат. сб. - М.: Росстат-2010.

140. Россия и проблемы налогово-бюджетного федерализма / под ред. К. Уоллих.-М., 1993.

141. Рубвалътер Д Свитин В. Опыт США в разработке бюджетов, ориентированных на результат // Власть. - 2006. - № 7.

142. Рывок в будущее // Вестник. Информационный бюллетень Общественной палаты Российской Федерации. - 2009. - № 4 (22). - Декабрь.

143. Рябухин С., Климантов С. Аудит эффективности государственного сектора экономики: курс лекций. - 2-е изд., доп. - М., 2006.

144. Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля // Финансы. - 2003. - № 4.

145. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов. - М., 2004.

146. Саакян Т.В. Полномочия Федерального казначейства в бюджетном процессе // Советник бухгалтера социальной сферы. - 2005. - № 2.

147. Саванин А.Е. Аудит эффективности использования государственных финансовых ресурсов - современный механизм финансового контроля // Финансы и кредит. - 2006. - № 10.

148. Садков В., Аронов Д. Бюджетно-налоговый федерализм в Российской Федерации и налоговая политика // Налоги (газета). - 2007. - № 18.

149. Садчиков A.C. Аудит эффективности использования ресурсов: методологический подход // Аудиторские ведомости. - 2007. - № 6.

150. Самоукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах. - М.: Вершина, 2008.

151. Саттарова H.A. К вопросу о бюджете // Финансовое право. - 2008. -№ 1.

152. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: вопросы теории и практики. - М., 2005.

153. Саунин А.Н. Аудит эффективности использования государственных средств: дис. ... д-ра экон. наук. - М., 2006.

154. Сидоренко С.А. Социальный риск в пространстве современного российского общества: автореф. дисс. ... канд. соц. наук. - Ростов н/Д, 2004.

155. Сильвестров С. Глобальная модернизация: последствия для человека и общества // Общество и экономика. - 2000. - № 5-6.

156. Сильченко В.В. Развитие отношений бюджетного федерализма в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М., 2000.

157. Симонян Р.Х. Россия и Евросоюз: Балтийский потенциал экономической интеграции // Мировая экономика и международные отношения. -2011.-№4.

158. Смородинов В.В. Формирование системы аудита эффективности использования бюджетных средств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -Орел, 2006.

159. Советское финансовое право: учебник / под ред. Г.С. Гуревича. - М., 1975.

160. Соколов В. Современный мир и национальная экономическая политика // МЭМО. - 1997. - № 10.

161. Сомове Р.Г. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. - СПб., 1999.

162. Социальная стратификация российского общества. - М., 2003.

163. Сперанский М.М. План финансов // У истоков финансового права / под ред. А.Н. Козырина. - М.: Статут, 1998. - Т. 1.

164. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. - T. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - М.: Изд-во «НОРМА» (Издательская группа «НОРМА-ИНФРА-М»), 2002.

165. Степашин C.B. Аудит эффективности // Финансовый контроль. -2002.- №5.

166. Степашин C.B. Государственный аудит и экономика будущего. - М., 2007.

167. Степашин C.B. Новая редакция Бюджетного кодекса: достоинства и недостатки // Журнал российского права. - 2007. -№ 3. - С. 39^1.

168. Степашин C.B. Взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов РФ как фактор становления и развития системы государственного финансового контроля /C.B. Степашин: доклад на Всероссийском совещании контрольно-счетных органов // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2000. -№2.

169. Степашин C.B. Конституционный аудит. - M.: Наука, 2006.

170. Степашин C.B. О роли высших органов финансового контроля в разработке и использовании ключевых национальных показателей и развитии аудита эффективности в государствах - участниках СНГ // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2008. - № 9.

171. Степашин C.B., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль. - СПб.: Питер, 2004.

172. Тедеев A.A., Парыгина В.А. К вопросу о некоторых принципах финансового права: принцип прозрачности (открытости) бюджетной деятельности // Налоги. - 2010. - № 1.

173. Тепляков Д.О. Понятие и сущность бюджетного процесса, муниципальный бюджетный процесс // Конституционное и муниципальное право. -

2007.-№23.

174. Тихонова C.B. Средства потребления и глобализация жизни // Власть. -

2008. - № 6.

175. Томилина Н.С.Дисбаланс бюджетной системы: несоответствие расходных обязательств и доходных полномочий // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - № 16.

176. Топорнин Б.Н. Конституционная реформа - путь к правовому государству // Советское государство и право. - 1994. - № 4.

177. Триполъский В.Б. Эволюция взглядов зарубежных специалистов на проблемы национальной безопасности России // Власть. - 2007. - № 5.

178. Умнова И. Конституционно-правовые аспекты бюджетно-финансового федерализма// Федерализм. - 1999. -№ 1.

179. Файолъ А. Общее и промышленное управление // Управление - это наука и искусство. - М., 1992.

180. Федерация в зарубежных странах. - М., 1993.

181. Федотова В.Г. Модернизация «другой» Европы. - М., 1997.

182. Финансовое право: учеб. пособие / под ред. A.A. Ялбулганова. - М.: Статут, 2001.

183. Финансы / под ред. М. В. Родионовой. - М., 1994.

184. Фисенко А.И. Бюджет и бюджетная система США: учеб. пособие для вузов. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2004.

185. Фридман Т. Плоский мир. Краткая история XXI века. - М., 2006.

186. Халфина P.O. К вопросу о предмете и системе финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. - М., 1952.

187. Хорос В.Г. Модернизация в России и Японии (цивилизационные аспекты) // Мировая экономика и международные отношения. - 1991. - № 8.

188. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. - М., 2002.

189. Челъцов М.Б., Пяткоеа Н.И. Насколько вероятен в России энергетический кризис? // ТЭК. - 2005. - № 3-4.

190. Шевелева H.A. Бюджетная система России: проблемы правового регулирования в период интенсивных реформ: дис. ... д-ра юрид. наук. -СПб.: СПбГУ, 2005.

191. Шейн Э. Организационная культура и лидерство. - СПб., 2002.

192. Шмакова С.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты понятия бюджетного федерализма // Конституционное и муниципальное право. -2007. - № 8.

193. Шмиголъ Н.С. Финансовые системы зарубежных стран. - М.: ФА, 2003.

194. Шнейдер P.M. Бюджетная система и бюджетное право СССР. - М., 1928.

195. Штурм Р. Бюджет. - СПб., 1907.

196. Шубина JI.B. Бюджетный процесс в ФРГ, опыт и перспективы применения в России // Бюджет. - 2004. - № 8.

197. Шутенко Н.Д. Феномен миссии в стратегическом целеполагании российских организаций // Социологические исследования. - 2008. - № 5.

198. Экономика и бизнес / под ред. В.Д. Камаева. - М., 1993.

199. Юг России в первом десятилетии XXI века: итоги, проблемы и перспективы. Часть И. Северо-Кавказский федеральный округ. - Ростов н/Д, 2010.

200. Ялбулганов A.A. Бюджетный процесс в Российской Федерации: новое в правовом регулировании (Комментарий отдельных положений законодательства РФ) // КонсультантПлюс, 2008.

201. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. - М.: Статут, 2002.

202. Яницкш О.Н. Модернизация, концепция реформ и социальные реалии / Россия реформирующаяся: Ежегодник-2010 / отв. ред. чл.-корр. РАН М.К. Горшков. - М.: Новый хронограф, 2010.

203. Яновский Р.Г. Социальная динамика гуманитарных перемен. Социология шанса для России на достойную и безопасную жизнь ее народов. -М.: 2001.

204. Frederick С. Mosher, Program Budgeting: Theory and Practice with Particular Reference to the U.S. Department of the Army. 80-81. Цит. no: GAO/AIMD-97-46 Performance Budgeting/.

205. Stourm R. Le budget, son histoire et son mecanisme. - P., 1899.