Договор как способ приватизации государственного имущества и его гражданско-правовое регулирование на правоприменительном опыте Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Богушевич, Алексей Вячеславович

• Богушевич, Алексей Вячеславович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Богушевич, Алексей Вячеславович

Введение

ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

§1.Понятие и социально-экономическая сущность приватизации государственного имущества

§2.Правовое регулирование отношений по приватизации государственного имущества в Республике Татарстан

§3. Способы приватизации государственного имущества в Российской Федерации и Республике Татарстан

ГЛАВА 2. ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ КАК СПОСОБ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

§1.Понятие и особенности договора, заключаемого при приватизации государственного имущества

§2.Субъекты договора купли-продажи, заключаемого при приватизации государственного имущества

§3.Объекты договора купли-продажи, заключаемого при приватизации государственного имущества

§4.3аключение договора купли-продажи при приватизации государственного имущества

§5.Недействительность договора купли-продажи, заключаемого при приватизации государственного имущества

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Договор как способ приватизации государственного имущества и его гражданско-правовое регулирование на правоприменительном опыте Республики Татарстан»

1.Актуальность темы исследования.

Независимо от степени развитости общественных отношений человек сталкивался с необходимостью поиска источников своего существования, средств, обеспечивающих его потребности. И сегодня, в процессе становления новых, экономических связей вопрос о поиске источников существования социальной инфраструктуры, промышленности встает вновь. Эволюционное развитие экономической системы привело в начале 90-х годов к становлению института приватизации государственного имущества. Законодатель вновь обратился к гражданско-правовому институту частной собственности, который, несомненно, может возродить промышленность. Впрочем, идея акционирования и приватизации не так уж и нова. Еще в декабре 1925 года Ф.Э. Дзержинский, возглавлявший Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ), получил из Ленинграда от работников завода "Красный треугольник" Г.Е. Баланевского и Ф.И. Могунова проект плана массового привлечения в государственную промышленность частного капитала. Они предполагали полностью акционировать все тресты и предприятия. В первую очередь акции предприятия должны были распространяться среди работающих на нем. Авторы полагали, что такая приватизация и акционирование государственных предприятий позволит рабочим не только на словах, но и на деле почувствовать себя хозяевами фабрик и заводов, а это даст небывалый эффект в отношении объема производства, его рационализации, снижения накладных расходов, повышения трудовой дисциплины и т.д. "Самый мелкий рабочий-акционер писали они, почувствовав себя хотя бы в одной десятитысячной хозяином производства, будучи уже заинтересован в своем предприятии не только с точки зрения службы, но и как акционер, действительный хозяин и владелец, конечно, иначе отнесется к своей собственной работе и к работе товарищей, чем он это делал до того времени".

Республика Татарстан - регион с огромным промышленным и научным потенциалом, синтез которых позволил вывести её в лидеры среди субъектов РФ. При этом подавляющую часть производственной базы составляют приватизированные предприятия. При таком положении вещей естественен интерес к рассматриваемому в данной работе процессу приватизации, как способу повышения эффективности экономики.

• Кроме того, приватизация остается весьма значимым каналом привлечения инвестиций. Иначе говоря, является инструментом финансово-экономического оздоровления предприятий.

На современном этапе углубления рыночных отношений происходят процессы становления, совершенствования как гражданского законодательства, так и законодательства о приватизации. Однако ни то, ни другое не должны развиваться в отрыве друг от друга. Это объясняется совершенно определенными причинами: во-первых, и гражданское право, и

• законодательство о приватизации входят в единую систему отечественного права, а, во-вторых, законодательство о приватизации призвано обеспечить становление экономики, где большая масса правоотношений, если не большинство, основывается на принципах гражданского права.

Кроме того, приватизация имеет место на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории Республики Татарстан, то есть характер повсеместного явления, имеющего специфические особенности в том или ином субъекте. Невозможно извлечь максимальную пользу от проводимой

• приватизации в одном регионе, не изучая имеющийся опыт других. В настоящее время идут активные дискуссии по проблеме дальнейшего развития законодательства субъектов Российской Федерации, его взаимоотношения с федеральным.

Кроме того, приватизация представляет собой процесс, длящийся уже на протяжении 10 лет. При этом остается актуальной проблема совершенствования законодательства. На федеральном уровне приняты и действуют два Закона о приватизации, разработан проект нового 4 федерального закона. Указанное свидетельствует о ключевом характере приватизации и существовании государственного интереса.

В этой связи особый интерес представляет законодательство о приватизации Республики Татарстан, а также его соотношение с федеральными нормативно-правовыми актами, регулирующими приватизацию государственного имущества.

• Актуальность темы данного исследования заключается в поиске ответа на поставленные в работе вопросы: какова юридическая природа передачи имущества из государственной в частную собственность прежде всего с позиций гражданского права как доминирующей отрасли права в современном российском обществе, насколько развиты гражданско-правовые институты, применяемые в процессе приватизации в пределах одного субъекта Российской Федерации - Республики Татарстан, каков порядок осуществления этой деятельности, насколько перспективна она в свете не только социально

• экономических, но и политических отношений республики и федерального центра.

Переход к рыночным отношениям связан с принятием нового законодательства, в том числе законодательства о приватизации. Следует отметить, что в Республике Татарстан действует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид деятельности, что естественно вызывает множество вопросов, и, в частности, вопросы взаимодействия республиканского и федерального законодательства на территории

• республики. Несомненно, рассматриваемая проблема включает в себя ответы и на эти вопросы.

2. Цель исследования

Целью данного исследования является правовой анализ проблемы, во-первых, взаимодействия гражданского законодательства и законодательства о приватизации, и, во-вторых, соотношения федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации регулирующего передачу государственного имущества в частную собственность.

Являясь социально-экономическим процессом, направленным на преобразование системы производственных связей, приватизация должна повысить, прежде всего, инвестиционную привлекательность бывших государственных предприятий.

• Правовая реформа, без которой невозможно появление правового государства, должна включать в себя построение ясной и простой структуры законодательства, регулирующего, в том числе и приватизацию государственного имущества. Общество постепенно приходит к пониманию необходимости повышения авторитета закона, установления четкой системы прав и обязанностей участников приватизации.

Достижению указанной цели — систематизации и, как следствие, унификации правовых норм, регулирующих процесс приватизации, « посвящено настоящее научное исследование.

Современная ситуация, в которой присутствует многоуровневое правовое регулирование приватизации (как на федеральном уровне, так и на уровне отдельно взятых субъектов РФ), а также конкуренция норм одинаковых по юридической силе законодательных актов, требует детального изучения и системного анализа.

Кроме того, целью работы является раскрытие содержания гражданско-правового договора (как института гражданского права), применительно к

• приватизации государственного имущества, путем сравнительного анализа норм, содержащихся в Гражданском Кодексе Российской Федерации и нормативно-правовых актах о приватизации.

Работа является первым комплексным научным исследованием правового регулирования приватизации государственного имущества на опыте Республики Татарстан.

Более того, комплексный анализ проблем правового регулирования приватизации государственного имущества в Республике Татарстан позволяет 6 использовать полученные выводы и предложения для дальнейшей разработки данной темы, совершенствования законодательства, регулирующего приватизацию в РТ.

3. Объект и предмет исследования

Как и у всякого правового исследования, объектом изучения являются

• правовые отношения. Всякое правовое отношение всегда носит социальный характер, так как немыслимо вне общества, без той среды, благодаря которому и существует.

В данном случае объектом научного исследования служат общественные отношения, связанные с формированием новых субъектов предпринимательства в процессе изменения не только их организационно-правовой формы, но и формы собственности, т.е. приватизации. Специфика этих отношений заключается в том, что они носят длительный характер,

• протяженны во времени, а также направлены на передел собственности. Именно поэтому они порождают проблемную ситуацию — конфликт интересов участников приватизации, который, по нашему мнению, должен разрешатся с помощью применения норм права, как это и случилось во всех государствах, избравших путь развития экономики через приватизацию.

Следует отметить, что мы не в состоянии охватить все стороны такого многогранного явления, как приватизации.

В связи с этим предметом изучения данной работы является не сам

• процесс приватизации, а его основная, на наш взгляд, стадия - заключение договора на передачу имущества, а также его правовое содержание: объекты договора, права и обязанности участников, заключающих договор, недействительность такого договора.

4. Методы исследования.

Все методы, или способы получения необходимой для написания данной работы информации, можно разделить на несколько основных групп: а) 7 всеобщий диалектико-материалистический метод; б) общие методы; в) частные методы. а) На наш взгляд, этот метод носит универсальный характер, т.к. позволяет увидеть динамику проблем осуществляемой приватизации, найти решение в выяснении особенностей их взаимодействия с окружающей социальной, экономической, и правовой средой. б) По нашему мнению, в данном случае уместно говорить о таких методах исследования, которыми пользуются при изучении любой научной проблемы, а именно: наблюдение, сравнение, измерение. В то же время анализ, синтез, абстрагирование, возвращение от абстрактного к конкретному позволяет выделить из всего объема информации необходимые данные, которые мы используем в написании данной работы.

Наблюдение, измерение первично, без него немыслимо получение каких-либо данных. Раскрывая социально-экономическую сущность приватизации, мы используем статистические данные, сводные показатели по проводимой приватизации как на федеральном уровне, так и на уровне Республики Татарстан, занимаемся их сравнительным исследованием. в) Частные методы. Главная их особенность состоит в том, что они носят узконаправленный характер, вырабатываются и применяются только в одной области научного знания; в нашем случае 'это методы, используемые в изучении правовых проблем.

Нами используются формально-юридический метод, метод толкования норм права, другие методы.

5. Научная новизна диссертационного исследования

Автором ставится проблема изучения соотношения нормативно-правовых актов, регулирующих процесс приватизации в РФ и РТ.

Так, впервые проводится сравнительный анализ федерального законодательства и законодательства РТ. Это объясняется, в том числе, принятием нового Федерального закона о приватизации, а также разработкой 8 проектов республиканских нормативно-правовых актов. Следует отметить, что, несмотря на всю актуальность приватизационного процесса, указанные акты еще не исследовались на диссертационном уровне, и, в связи с этим, отсутствует устоявшаяся практика их применения.

Научная новизна состоит также в изучении социально-экономической природы приватизации, рассмотрение её как общественного явления, с

• применением сравнительного анализа временных рамок, темпов, распространенности перехода имущества из государственной собственности в частную в различных отраслях экономики, в отдельных субъектах (и прежде всего в Республике Татарстан) и Российской Федерации в целом, а также социально экономических последствий такого перехода.

Социальные явления — наиболее динамичные, так как прежде всего определяются ожиданиями и поступками отдельных граждан, являющихся их участниками. Говоря о социально-экономической сущности приватизации, по

• нашему мнению, уместно применить определенную марксистско-ленинской теорией систему государственно-правового устройства: экономический базис и политическая надстройка, включающая в себя такой регулятор общественных отношений, как право.

По мнению авторов, научная новизна работы состоит в выяснении эффективности действия этих правовых норм, а значит, установлении недостатков и преимуществ как федеральных нормативно-правовых актов, так и законодательства Республики Татарстан в области приватизации

• государственного имущества.

Кроме того, работа содержит обобщенный анализ данных о приватизации, имевшей место в некоторых бывших и нынешних социалистических государствах - Чехия, Китай, а также некоторых бывших союзных республик - Казахстан, Узбекистан и др.

Кроме того, научная новизна состоит в рассмотрении института гражданского права - договора с позиции его заключения, исполнения и прекращения в процессе приватизации.

В частности, впервые исследуется вопрос соотношения норм частного и публичного права применительно к приватизационному процессу, соотношения федерального законодательства и законодательства субъекта РФ

- Республики Татарстан.

Таким образом, работа содержит в себе такие аспекты научной новизны, как

1. Изучение правовой природы приватизации. При этом основное внимание уделяется гражданско-правовым институтам как институтам доминирующей отрасли права в современном российском обществе, а сама проблема сводится к анализу соотношения частного и публичного права и ее проявления в правовом регулировании отношений по передаче

I государственного имущества.

Авторы ставят задачу определить, насколько развиты гражданско-правовые институты, применяемые в процессе приватизации как на территории всей Российской Федерации, так и в пределах одного конкретного субъекта - Республики Татарстан, каков порядок осуществления этой деятельности, насколько перспективна она в свете не только социально-экономических, но и правовых отношений республики и федерального центра.

Кроме того, правовое регулирование заключения и исполнения договоров

• осуществляется нормативно-правовыми актами всех уровней: федерального, республиканского, местного. Это приводит не только к усложнению самой процедуры приватизации, но и вызывает противоречия в ее нормативном регулировании.

1. Выявление предпосылок взаимодействия гражданского законодательства и законодательства о приватизации путем построения системы нормативно-правовых актов, регулирующих процесс передачи имущества из государственной собственности в частную, использование которой облегчит правоприменительную практику в Республике Татарстан.

2. Исследование взаимодействия отдельных институтов гражданского права и законодательства о приватизации, в том числе института гражданско-правового договора и договора, заключаемого в процессе приватизации, анализ имеющихся в них противоречий по субъектному составу, объектам, правам и обязанностям сторон.

3. Разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства о приватизации, учитывающих взаимосвязи данных отраслей законодательства, в свете проблемы становления и развития рыночных экономических отношений в Республике Татарстан.

Правовая реформа, без которой невозможно появление правового государства, должна включать в себя построение ясной и простой структуры законодательства, регулирующего, в том числе и приватизацию государственного имущества. Общество постепенно приходит к пониманию необходимости повышения авторитета закона, установления четкой системы прав и обязанностей участников приватизации.

Решению указанной задачи — систематизации и, как следствие, унификации правовых норм, регулирующих процесс приватизации, посвящено настоящее научное исследование.

Современная ситуация, в которой присутствует многоуровневое правовое регулирование приватизации (как на федеральном уровне, так и на уровне отдельно взятых субъектов РФ), а также конкуренция норм одинаковых по юридической силе законодательных актов, требует детального изучения и системного анализа.

6. Положения, выносимые на защиту.

1. Существует легальная многоуровневая система нормативно-правовых актов, регулирующих процесс приватизации.

Указанное следует:

Во-первых, из принятой в контитентальной правовой системе (и характерной для государств с федеративным устройством) многоуровневой системой правового регулирования.

Во-вторых, из специальных оговорок в законах, допускающих существование законодательства о приватизации в субъектах РФ (ст.4 Федерального Закона).

2. Существует легальное приватизационное законодательство РТ.

Во-первых, существованием собственного имущественного хозяйственного, в границах РТ, комплекса, имеющего специфические особенности функционирования. С данной точки зрения каждый субъект РФ имеет собственные особенности функционирования экономики, которые просто невозможно учесть в федеральном законодательстве.

Во-вторых, наличием специальных оговорок в федеральном законодательстве (Конституции РФ), допускающих существование не только собственного законодательства, но и заключение специальных договоров, регулирующих процесс приватизации государственного имущества. В этой связи предложена собственная структура НПА, регулирующих процесс приватизации, обоснованная с точки зрения Конституции, законов).

3. Приватизационный процесс регулируется законодательством, представляющим совокупность взаимодействующих нормативно-правовых актов как публичного, так и частно-правового характера.

Данное утверждение подтверждается выводами из проведенного в работе анализа соотношения указанных норм:

Во-первых, наличием двух типов таких отношений в рамках приватизации - административно-распорядительных (властно-подчиненных) и гражданских, диспозитивных;

Во-вторых, отсутствием четких, законодательно установленных критериев деления областей применения норм частного и публичного характера.

В-третьих, наличием схожих по содержанию норм в актах гражданского законодательства (ГК РФ), так и в актах законодательства о приватизации.

4. Отношения по передаче имущества из государственной (или муниципальной собственности) регулируются нормами гражданского законодательства.

Указанное подтверждается выводами из системного анализа нормативно-правовых актов, регулирующих процесс такой передачи.

Во-первых, стороны при этом руководствуются гражданско-правовыми принципами (равенства, свободы волеизъявления и пр.);

Во-вторых, требования к порядку проведения такой передачи определены, прежде всего, нормами гражданского законодательства (привожу пример заключения договора на аукционе или конкурсе);

В-третьих, указанное прямо предусмотрено п.4 ст.З Федерального Закона.

5. Договор, заключаемый сторонами в процессе передачи государственного имущества, представляет собой разновидность гражданско-правового договора, с наличием ряда обременений публично-правового характера.

Во-первых, в каждом случае приватизации (независимо от способа передачи имущества) предусмотрено заключение договора (ст. 32 ФЗ, РТ).

Во-вторых, анализ существенных, необходимых и случайных условий заключенного договора указывает на его гражданско-правовой характер и такой его вид, как купля-продажа (например, требования о государственной регистрации перехода права собственности по договору, требование возмездности договора и т.п.).

Аналогично, требования о расторжении договора также подчинено нормам гражданского законодательства (ГК содержит обязательные для участников приватизации условия недействительности оспоримой или ничтожной сделки).

Публично-правовой характер договора предопределен наличием специального субъекта договора купли-продажи со стороны продавца

• государства в лице уполномоченных органов, ограничений, действующих в отношении объектов заключаемых договоров, а также дополнительных обязательств покупателя в отношении приобретаемого им государственного имущества. Таковые обязательства признаются теперь публичным сервитутом (ст.31 ФЗ).

7. Теоретическая и практическая значимость работы.

Правовая реформа, без которой невозможно появление правового

• государства, должна включать в себя построение ясной и простой структуры законодательства, регулирующего, в том числе и приватизацию государственного имущества. Общество постепенно приходит к пониманию необходимости повышения авторитета закона, установления четкой системы прав и обязанностей участников приватизации.

Теоретическая значимость работы заключается в раскрытии содержания договора, заключаемого при приватизации государственного имущества, путем сравнительного анализа норм, содержащихся в Гражданском Кодексе

• Российской Федерации и нормативно-правовых актах о приватизации.

Кроме того, комплексный анализ проблем правового регулирования приватизации государственного имущества в Республике Татарстан позволяет использовать полученные выводы и предложения для дальнейшей разработки данной темы, совершенствования законодательства, регулирующего приватизацию.

Отдельные положения диссертации могут быть использованы в законотворческой деятельности Республики Татарстан.

Практическая значимость работы, на наш взгляд, определяется возможностью использования субъектами приватизации отдельных рекомендаций, направленных на ускорение заключения договоров на передачу имущества, повышение эффективности способов приватизации, устранение противоречий между законодательством РФ и РТ, а также исправление ошибок правового характера, допущенных в заключенных договорах на • передачу имущества.

Сравнительный анализ норм законов может быть использован в учебном процессе при изучении соответствующих тем в курсах "Гражданское право", "Предпринимательское право" и других.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Богушевич, Алексей Вячеславович

Данные выводы являются не окончательными и подлежат дальнейшему изучению.

Таким образом, результатом настоящей работы являются выводы о правовой природе договора, заключение которого ключевым во всем процессе передачи имущества из государственной собственности в частную.

По мнению автора, многоуровневая правовая система регулирования таких договоров необходима. Универсальность гражданско-правовой конструкции, закрепленной в нормах гражданского законодательства, предполагает, применительно к приватизационному процессу, ее развитие и детальное уточнение в нормах специальных законов.

Так, федеральные законы должны предусматривать не только возможность принятия специальных законодательных актов на уровне субъектов РФ, но и раскрывать механизм их реального исполнения, с учетом потребностей экономики субъектов РФ.

Тем более нельзя отказываться от законодательного урегулирования данного процесса на уровне субъектов РФ. Так, давно назрела необходимость принятия нового закона РТ о приватизации государственного имущества. В этом законе (как, впрочем, и в законах любых других субъектов РФ), необходимо особо отразить полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области приватизации, их право принимать решения о приватизации отдельных объектов государственного имущества, либо же давать собственные рекомендации при принятии таких решений.

С другой стороны, в ключевой стадии приватизационного процесса (заключение, исполнение, либо расторжение договора), основную роль необходимо отвести нормам гражданского законодательства, и прежде всего, ГК РФ. Для этих целей в специальных нормативно-правовых актах необходимо включить бланкетные (отсылочные) нормы к гражданскому законодательству, а также уточнить специальный, дополнительный характер этих актов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Богушевич, Алексей Вячеславович, 2003 год

1. Конституция Российской Федерации, "Российская газета", № 237, 25.12.1993;

2. Гражданский Кодекс РФ, ч.1,2 //СЗ № 32, 1994 г. ст.3301;

3. Закон РФ "Об акционерных обществах"//СЗ №1 1996г.;

4. Федеральный Закон РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации» №178-ФЗ от 21.12.2001г. //СЗ РФ № 4 2002г. ст.251;

5. Закон РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" //СЗ №30 1997г. ст.3595 (утратил силу);

6. Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" Российская газета от 04.01.1994г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 04.07.1991г. .№27 ст.927 (утратил силу);

7. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (ст.34,35);

8. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий. Утверждена Указом Президента РФ №2284 Российская газета от 04.01.1994г.;

9. Указ Президента РФ №66 от 29.01.1992г. "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ" ВС РФ 1992г. №7 ст.312 "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 13.02.92, N 7, ст, 312;

10. Указ Президента РФ №721 от 01.07.1992г. "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" //САПП 1992г. №13;

11. Указ Президента РФ "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ" от 08.07.1994г. №1482 // С3№ 11 1994г.;

12. Указ Президента РФ от 08.05.1993г. "О государственных гарантиях права граждан России на участие в приватизации" //САПП РФ 1993г. №20 ст. 1755;

13. Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации. // ВС РФ 1992г. № 7 ст. 312;

14. Временное положение "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ по конкурсу" // ВС РФ 1992г. №7 ст.312;

15. Временное положение "О приватизации государственных и муниципальных предприятий на аукционе" // ВС РФ 1992г. №7 ст.312;

16. Постановление Правительства РФ от 01.071992г. "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 01.07.1992г.№721." Российская газета от 04.07.1992г.;

17. Конституция Республики Татарстан "Ведомости Верховного Совета Татарстана", 1992, N 9-10, ст. 166;

18. Закон РТ "О государственной собственности и собственности местного самоуправления "Республика Татарстан", 02.11.1999, № 220 Закон РТ

19. Закон РТ "О приватизации государственного имущества в Республике Татарстан" от 5 февраля 1992 г. № 1403-ХП //Ведомости Государственного Совета Татарстана №6 ст. 148;

20. Закон РТ "О приватизации жилищного фонда в Республике Татарстан" от 15 июля 1993 года № 1936-ХН;

21. Закон РТ "О местных органах государственной власти и управления" от 30 ноября 1994г. № 2246-ХН "Ведомости Верховного Совета Татарстана", 1994, № 11, ст. 186;

22. Указ Президента РТ "О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан" от 10 мая 1993 года №

23. УП 244, //Сборник Госкомимущества РТ "Основные законы и положения по приватизации в Республике Татарстан", 1993 год, Выпуск 5;

24. Государственная программа приватизации государственного имущества Республики Татарстан на период до 2000 года; Постановление Госсовета РТ от 15 апреля 1998 г. № 1559, //"Ведомости Государственного Совета Татарстана", N 6, ст. 149;

25. Программа приватизации коммунальной собственности г. Казани на 1995 год, утвержденная Решением Казгорсовета от \ 5.06.95 № 23-1;

26. Программа приватизации коммунальной собственности г. Казани на 19971998 годы, утвержденная Решением сессии Казанского объединенного Совета народных депутатов №2-5 от 30.10.96г.;

27. Программа приватизации коммунальной собственности г. Казани на 1999 -2000 годы, утвержденная Решением Казанского Совета народных депутатов от 23.09.99г. № 12-14. "Казанские Ведомости" N 222-223 от 20 ноября 1996 года;1. УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

28. Учебник гражданского права, т. 1,2 Издательство Спб.ГУ, 1996г.;

29. Учебник гражданского права. Издательство "Бек" М., 1995г.;

30. Учебник гражданского права т. 1,2 Издательство "Проспект", 1997г.;

31. Учебник Общая теория государства и права т. 1,2 Издательство "Зерцало", 1998г.;

32. Учебник Основы государства и права, C.B. Клименко, A.JT. Чичерин, М. Изд. МГУ, 2001г. с.63

33. Дигесты Юстиниана М. 1984г.;

34. Г.Ф.Шершеневич, Учебник русского гражданского права Спарк, М., 1995;

35. Учебник гражданского права под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, "Проспект", М.1998;

36. B.C. Нерсесянц. Учебник Общей теории права и государства Норма-Инфра.М, М. 1999

37. Комментарий к ФЗ "Об акционерных обществах" "Бек" М. 1995г.;

38. Комментарий к ГК РФ ч.1,2 Издательство "Спарк", М. 1995г.;

39. Комментарий к ГК РФ, ч.1,2 Издательство "Гардарика", М. 1996г.;

40. Комментарий к ГК РФ для предпринимателей, М., Фонд «Правовая культура», 1996г.;

41. Гражданский Кодекс РФ Комментарий под ред. М.И. Брагинского "СПАРК", М.1995 с.290-291.

42. Комментарий к Закону РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" Фонд "Правовая Культура", 1998г.

43. Акбашев Б.Х. Становление приватизационного механизма в промышленности России. M., 1993г., с.53;

44. Иоффе О.С. Обязательства, возникающие из односторонних действий, обязательственное право, М. 1975г.;

45. Камышанский В.П. "Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность" СПб., 1994г.

46. Клименко C.B., Чичерин A.JT. «Основы государства и права», М., Изд. МГУ, 2001г.;

47. Мареев Ю.Л. Приватизационные сделки, М. 1997г.

48. Мокичев C.B. Структура собственности и ее динамика в условиях перехода к рынку. СПб., 1993г., с.31;

49. Мустафиев М.Р., Хузеев Р.Г. "Все о Татарстане экономико-географический справочник" Казань, 1994г.;

50. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. М. 1954г.;

51. Растеряев Н. Недействительность сделок по русскому праву. Часть общая и особенная, Спб., 1900г.;

52. Сагеева Г.А. Акционерная форма хозяйствования и ее роль в разгосударствлении и приватизации. Казань, 1995г., с. 17;

53. Сударькова A.A. "Юридический справочник акционера" М., 1995г.;

54. Шарапов А.Р. Формирование новых форм хозяйствования в условиях разгосударствления и приватизации. Казань, 1996г., с. 16;

55. Цаликова Е.М. Влияние процесса обновления собственности на развитие экономических интересов хозяйствующих субъектов в современных условиях. Казань, 1993г.;

56. НАУЧНЫЕ СТАТЬИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЯХ

57. Бакшинскас В.Ю. "Понятие и сущность уставного капитала акционерного общества"//Юрист №11 1997г.;

58. Бакшинскас В.Ю. "Правовые проблемы формирования уставного капитала акционерного общества" // Юрист №12 1997г.;

59. Бакшинскас В.Ю. "Правовые проблемы учреждения акционерных обществ" //Юрист № 10 1997г.;

60. Бюн Ги Ен "Управление приватизацией государственных предприятий в России"

61. Буланцев В. Приватизация // ЭКО, 1994г., №7, с.38-40;

62. Васильев В. «Приватизация как инструмент привлечения инвестиций», // Рынок ценных бумаг;

63. Вьюжина Н.Е. «От приватизации собственности к приватизации управления» //Гос. ком. Респ. Татарстан по статистике. Казань, 1996г., с.74;

64. Генкин Д.М. «Недействительность сделок, совершенных с целью, противной закону», // Ученые записки ВИЮН, вып.У 1947г.;

65. Донова И. Кто, кому, за что платит на приватизированном предприятии.// Социологические исследования. 1995г., №2, с.25-34;

66. Щекин Д.М. «Гражданско-правовые аспекты недействительности сделок», // Ваш налоговый адвокат, 1999г., №2;

67. Зубакин В. Процесс приватизации и его социально-экономические последствия. // Общество и экономика. 1994г., №1, с.3-19;

68. Кулитгин П. Методы оценки имущества предприятий в условиях приватизации. // Финансы. 1993г., №9, с. 12-20;

69. Каган Е., Суходольский Г., «Правовая природа конкурса», // Хозяйство и право, 2001г., №2;

70. Кочеврин Ю. Приватизация в России. // Мировая экономика и международные отношения. 1993г., №6, с.5-10;

71. Ломакин Д.В. "Правовой статус органов управления акционерного общества" // Право и экономика №7 1996г.;

72. Ломакин Д.В. "Акционерный и уставной капитал- соотношение понятий по действующему законодательству" // Право и экономика №15 1996г.;

73. Мильнер Б. , Торкановский Е. Приватизация и управление. // Вопросы экономики. 1994г., №3, с.36-48;

74. Мамай В.И. "К понятию и признакам акционерного общества", // Государство и право №11 1996г.;

75. Пятков Д. «Государственное предприятие как предмет договора купли-продажи», // Хозяйство и право, 1998г. №1;

76. Садиков О.Н. «Договор и закон в новом гражданском праве России», // Вестник ВАС РФ 2000г. №2;

77. Ходыкин Р., «Публичный конкурс — односторонняя сделка», //Хозяйствои право, 2001г. №7;

78. Шпилько С. Приватизация предприятий: надежда и реальность. //Журнал для акционеров. 1994г., №1, с.70-74;

79. Шапкина Г.С. "Некоторые вопросы применения федерального закона об акционерных обществах" // Государство и право №6 1996г.;

80. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. 4.2 Таблицы, 1992г. с.31;

81. Отечественный опыт приватизации крупных промышленных предприятий. М., Финансы и статистика, 1992г., с. 15.