Единое информационно-экономическое пространство в макроэкономической системе России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Переверзев, Сергей Викторович

• Переверзев, Сергей Викторович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Переверзев, Сергей Викторович

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА.

1.1. Социально-экономические аспекты общественного воспроизводства информации информационного общества.

1.2. Информационная экономика и основные тенденции ее развития в России.'.

1.3. Информационные ресурсы как источник создания единого информационно-экономического пространства.

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЕДИНОГО ИНФОРМАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА.

2.1. Национальная политика страны в области информатизации экономики.

2.2. Международные требования к регулированию создания единого информационного пространства России.

ГЛАВА 3. ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ.

3.1. Информационная безопасность — как диалектика закрытости и открытости государственных информационных ресурсов.

3.2. Проблемы развития и использования информационных технологий органами государственного управления в макроэкономическом регулировании.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Единое информационно-экономическое пространство в макроэкономической системе России»

Актуальность темы. Сегодня информационные ресурсы становятся важнейшей составляющей общечеловеческого и национального достояния. Следствием разворачивающейся революции в области информатизации становится создание нового вида общества (информационного) и новой экономики. Знание и информация становятся одним из стратегических ресурсов государства и общества, ресурсом социально-экономического, технологического и культурного развития. Масштабы использования этого ресурса стали сопоставимы с использованием традиционных ресурсов, а величина суммарных затрат на него уже имеет макроэкономическую значимость.

Многие развитые и развивающиеся страны в течение последних лет, осознав то громадное превосходство, которое несет с собой распространение и развитие информационно-телекоммуникационных технологий, поэтапно продвигаются по дороге к информационному обществу. Каждая страна на пути к новому обществу, идет в соответствии с выработавшимися культурными, социально-экономическими и политическими условиями. В России проблема формирования информационного общества также рассматривается сейчас как необходимое условие для устойчивого развития страны, ее полноценной интеграции в мировую экономику. Следует признать, к сожалению, насколько сильно мы на сегодняшний день отстали в этой области, хотя в последнее время темпы информатизации в целом быстро растут.

В связи с этим особенно актуальными на сегодняшний день являются вопросы, связанные с реализацией государственной политики стимулирования научно-технического прогресса в сфере информационных технологий, которая формирует базу для решения таких актуальных вопросов, как создание единого информационного пространства России и гармоничное вхождение в мировое пространство информационного сообщества.

На современном этапе развития общества становится очевидным, что формирование и развитие информационно-экономического пространства является фактором повышения эффективности функционирования всего государства в целом. В сложившейся ситуации к наиболее актуальным задачам относятся: анализ условий становления и тенденций развития информационно-экономического пространства России, осмысление протекающих в нем процессов, определение их места в общем экономическом укладе страны, выявление субъектов, структуры, качественных и количественных характеристик информационно-экономического пространства, изучение форм и методов его государственного регулирования.

Современное состояние информационного пространства России, недостаточная информационная открытость нашего общества препятствует равноправному включению ее в мировое информационно-экономическое сообщество. В России развиваются отдельные составляющие единого информационного пространства. Речь идет о разорванности информационного поля и, как следствие, ведомственной разорванности системы управления социальным организмом государства в целом. Актуальность данной проблемы увеличивается еще и в связи с тем, что в настоящее время отсутствие такой информации начинает становиться препятствием для развития бизнеса в России, привлечения внутренних и зарубежных инвестиций.

Не менее важной проблемой является обеспечение прозрачности функционирования государства, его органов, связанное, в частности, с формированием открытых государственных информационных ресурсов и обеспечением доступа к ним граждан. Юридическая поддержка открытости государственных информационных ресурсов является необходимой предпосылкой обеспечения интеграции единого информационного пространства России с европейским и мировым информационным пространством.

При этом необходимо уделять особое внимание обеспечению информационной безопасности личности, общества и государства, развитию сферы информационных услуг, совершенствованию правового поля регулирования происходящих информационных процессов. По нашему мнению, ускорение процесса информатизации и создание эффективных информационных систем находятся в прямой взаимосвязи с национальной безопасностью. Это прежде всего подготовка и принятие международно-правовых широкомасштабных договоренностей, контролирующих производство и распространение в качестве оружия информационных технологий, о взаимодействии и противодействии в области сферы борьбы с компьютерными преступлениями и информационным терроризмом, об эффективных способах защиты информационных ресурсов, которые являются достоянием нации, авторских прав на интеллектуальную собственность распространяемых материалов по телекоммуникационным открытым сетям.

Актуальность указанных проблем, недостаточный уровень их изучения, большое теоретическое и практическое значение обусловили выбор исследуемую темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Сложность и значимость проблем, связанных с формированием глобального информационного общества и пространства как нового этапа НТП, привлекла к ним закономерный интерес ученых. К концу XX века существенно увеличилась доля международных и отечественных конференций, круглых столов, а также монографий, статей и публикаций, посвященных изучению его всевозможных аспектов. Рассмотрению экономических аспектов формирующегося мирового и российского информационного пространства посвящены труды: Андреевой И.А., Глазьева С., Гилярев-ского Р.С., Демина А.И., Дятлова С.А., Ершовой Т.В., Залаева Г.З., Зубарева А.Е., Колина К.К., Костюк В.Н., Малышкина В.Г., Майминаса Е., Паринова С.И., Перфильева Ю., Родионова И.И., Тихомирова В.П., Хорошилова А.В., Цветковой В.А.

Проблемы обеспечения информационной безопасности поднимаются в работах таких отечественных авторов, как, например: Антопольский А.Б., Арсентьев М.В., Байков А.И., Дзялошинский И., Козаков И.Д., Крутских А., Лобанов С.Г., Милославская Н.Г., Минаев С.Ю., Пилюгин П.Л., Райков А.Н., Смолян Г.Л., Стрельцов А.А., Шерстюк В.П., Шершнев Л.И., Ярочкин В.И.

Рассмотрению формирующегося мирового общества знания, роли государства в информационной политике посвящены труды: Вершинской О.Н., Волокитина А.В., Дрожжинова В.И., Дятлова С.А., Ершовой Т.В., Игнатьева М.Б., Кашлева Ю.Б., Колесова А., Костюка В.Н., Кошкина А.Н., Кочетова А.Н., Кур-носова И.Н., Захарова В.Н., Машлыкина В.Г., Мелюхина И.О., Никитова В.А., Орлова Е.И., Паринова С.И., Ракитова А.И., Савина Г.И., Старовойтова А.В., Урсула А.Д., Чернова А.А., Шарова E.JL, Шейнина Ю.Е., Широкова Ф.В., и др.

Вопросы правового обеспечения процесса становления единого информационно-экономического пространства России затрагиваются в работах Бачило И.Л., Гаврилова О.А., Стрельцова А.А., Якушева М.В. и др.

Цель и задачи исследования. Целью предоставленного исследования являет собой целостный анализ процесса формирования единого информационного пространства и определение его места в макроэкономической системе России.

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие основные задачи:

- раскрыть содержание информации как экономической категории и обосновать ее приоритетное положение в современном производстве;

- выявить существующие тенденции в сфере экономики в условиях становления и развития информационно-экономического пространства в России и в мире;

- рассмотреть информационные ресурсы как источник создания единого информационно-экономического пространства;

- обосновать необходимость и основные направления государственного регулирования процесса формирования современного информационно-экономического пространства;

- проанализировать зарубежные модели регулирования процессов создания и развития единого информационного пространства и сформулировать на этой основе рекомендации для России;

- рассмотреть проблему информационной безопасности как одну из составляющих процесса развития единого информационного пространства России;

- определить основные проблемы развития и использования информационных ресурсов органов государственной власти в макроэкономическом регулировании и пути их решения.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является процесс создания единого информационного пространства России и его воздействие на динамику основных макроэкономических показателей.

Предмет диссертационной работы — взаимосвязь информации, информационных ресурсов, информационных технологий, в процессе формирования единого информационно-экономического пространства как результата научно-технического прогресса, его макроэкономические последствия и направления государственного регулирования.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения философских, экономических наук, изложенные в трудах зарубежных и отечественных ученых, концепции по проблемам информатизации общества, самоорганизации, перехода к информационной цивилизации. В процессе работы использовались материалы периодических научных и публицистических изданий, диссертаций, конференций, имеющих непосредственное отношение к теме диссертации.

Инструментарно-методический аппарат. В основу исследования поставленной проблемы положены общенаучные методы историко-генетического, системно-функционального, сравнительного анализов, метод качественных (содержательных и количественных) обобщений. В работе использовались так же методы собственно экономического исследования — субъ-ектно-объектный, категориальный анализы, элементы экономического моделирования и прогнозирования, а также синтез - на стадии изложения выводов.

Информационно-эмпирической базой диссертационного исследования стали документы законодательных органов власти, директивные указания Президента и Правительства РФ, федеральные программы и законы, официальные данные Министерства РФ по связи и информатизации, Госкомстата России, Министерства труда и социального развития РФ, ведомственные нормативные акты, фактические материалы, опубликованные в зарубежной и научной литературе, периодической печати, сети Интернет.

Диссертационное исследование соответствует п.2.6 «Экономические аспекты научно-технического прогресса и его влияние на макроэкономические процессы» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования. В результате информационных взаимодействий всех хозяйствующих субъектов формируется новое макроэкономическое измерение — единое информационно-экономическое пространство. Реальное состояние этого пространства в России характеризуется неоднородностью, разорванностью информационного поля, что отрицательно сказывается на эффективности управления экономической системой страны в целом, так как ведет к значительным потерям различного рода ресурсов (экономических, технических, социальных, интеллектуальных, временных). С целью преодоления этих недостатков остро необходима модернизация государственной информационной политики как основного инструмента макроэкономического регулирования процессов формирования единого информационно-экономического пространства страны и создания наиболее благоприятных условий для его развития. В результате, нормальное функционирование единого информационно-экономического пространства может стать одним из существенных факторов повышения эффективности развития макроэкономических процессов России в целом.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Каждая стадия современного воспроизводственного процесса сопровождается соответствующим информационным обменом, интенсивность и значимость которого заметно возрастает. В результате происходит качественная трансформация производственных отношений и производительных сил общества, изменения в технологической, институциональной, отраслевой и территориальной структурах экономики, формах организации производства и его инфраструктуре.

2. Информация как отражение явлений экономики и их свойств образует соответствующее пространство (информационно-экономическое пространство) и его измерения, расширение которого ведет к формированию функционирующей по специфическим принципам информационной экономики (общества) посредством влияния данных и знаний на макропроцессы, следствием чего становится рост их информационной насыщенности, снижающей экономическую неопределенность. Формирование единого информационно-экономического пространства и углубление процессов информационной и экономической интеграции всех субъектов общества происходит путем становления и в дальнейшем доминирования в экономике наиболее передовых, новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании современных информационно-телекоммуникационных технологий.

3. Основой создания единого информационного пространства является формирование и использование информационных ресурсов.

Анализ состояния информационных ресурсов России свидетельствует о недостаточной структурированности информационных массивов, что не позволяет использовать их регулярно и эффективно при решении многообразных задач государственного управления, экономического и социального развития. Состояние отдельных составляющих информационного пространства России свидетельствует о необходимости изменения подхода к государственной политике в области информационных ресурсов. При всех недостатках информационно -управляющие системы органов государственной власти могут служить организационной основой, обеспечивающей формирование государственных информационных ресурсов, которые во взаимоувязке с негосударственными информационными ресурсами, образуют единое информационное пространство России.

4. Современное информационно-экономическое пространство, являясь макроэкономическим явлением и частью народного хозяйства в целом, нуждается в государственном управлении и регулировании в целях решения ряда сложных задач, связанных с определением дальнейших направлений его развития.

Государственное регулирование информационно-экономического пространства должно представлять собой комплекс взаимоувязанных политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий, направленных на обеспечение общегосударственных приоритетов геополитического, социально-экономического и культурного развития страны и создание условий перехода России к информационному обществу.

Современная ситуация характеризуется отсутствием четкой стратегии и тактики целенаправленного государственного регулирования информационно-экономического пространства страны. Одним из основных инструментов государственного воздействия на процесс формирования и развития информационного общества и информационного пространства России на современном этапе является Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

5. Процессы глобализации экономических отношений и научно-технологический прогресс позволяют свести к минимуму временные затраты государств на подготовку перехода к информационному обществу. Применение новых информационно-телекоммуникационных технологий приобретает решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Основной чертой макроэкономической политики в области информатизации общества различных стран служит поиск определенного баланса между полным контролем со стороны государства и законами рынка. На основе опыта зарубежных стран России необходимо выработать национальную программу формирования и развития единого информационного пространства, которая должна учесть новые реалии в экономике и социальном развитии страны.

Государство в процессе становления информационного общества должно играть роль координатора деятельности различных субъектов общества и целенаправленной политикой способствовать интеграции граждан в глобальное информационное общество, отстаивая при этом свои интересы в мировом информационном пространстве.

6. В процессе формирования единого информационно-экономического пространства России остро стоит проблема обеспечения информационной безопасности. При обилии информационных потоков в России очень мало достоверной аналитической информации об экономике страны, ее регионов, отдельных предприятий. Подобная информационная закрытость не способствует улучшению инвестиционного климата и препятствует полноправному вхождению России в мировое информационное сообщество. Необходимо не отгораживание себя от глобального информационного пространства, а развитие и укрепление собственного полноценного участия в процессе его становления.

Научная новизна исследования:

- раскрыто макроэкономическое содержание информации как нематериального актива (ресурса и продукта) в процессе общественного воспроизводства, корреляция ее свойств и их влияние на макропроцессы, в т. ч. экономический рост, увеличение доли живого труда, ускорение инновационного процесса, сегментирование информационного и вещественного секторов экономики;

- на основе анализа экономических, социальных и технологических критериев формирования информационного общества определена структура и выявлены принципиальные особенности информационной экономики: динамичность; рост экономики ресурсов; наукоемкость; катализация развития традиционных секторов; увеличение количества технологий двойного применения; индивидуализация и рост творческой компоненты занятости;

- выявлена роль информационных ресурсов как материальной основы формирования единого информационно-экономического пространства на национальном и глобальном уровнях и предложены направления и методы реализации государственной информационной политики;

- обосновано усиление ведущей роли государства в развитии информатизации как новейшего этапа НТП, обусловленное необходимостью обеспечения информационной безопасности; определены особенности информационно-экономического пространства как объекта государственного и межгосударственного регулирования;

- предложена система первоочередных мер государственного воздействия на динамику информационно-экономического пространства России: назначение государственных заказчиков и создание национальных советов по формированию и управлению государственных информационных ресурсов; организация сетевых структур взаимодействия государственных и негосударственных субъектов информационной экономики; установление баланса рыночных и административных методов воздействия; открытости и закрытости государственных информационных ресурсов;

- определены пути оптимизации использования информационных технологий органами государственного регулирования в макроэкономическом регулировании: развитие горизонтальных структур государственного управления; увеличение публичного доступа к общественной информации и упорядочении его правового статуса; внедрение информационной системы (ИТКС) поддержки административных решений, антикоррупционных механизмов защиты информации; повышение уровня технического обеспечения и квалификации государственных служащих.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что ее теоретические положения и выводы, возможно, использовать как основу для дальнейшего комплексного исследования процесса формирования современного информационно-экономического пространства РФ, разработки прогнозов ее развития и рекомендаций для государственного регулирования. Результаты проведенного исследования могут быть полезны представительным и исполнительным органам разных уровней власти при выработке и реализации стратегии государственной информационной политики. Их применение было бы целесообразно в процессе последующего изучения проблем информатизации российской экономики.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении спецкурсов по «Экономической теории», «Государственному регулированию экономики», «Макроэкономике», в ходе подготовки и переподготовки государственных служащих, при разработке методических пособий и рекомендаций.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертации были представлены на проводимых в г.Ростове-на-Дону в 2002-2004 годах международных и региональных научно-практических конференциях, конференциях молодых ученых Северо-Кавказской академии государственной службы, опубликованы в 4 работах общим объемом 2,4 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, содержащих семь подразделов, заключения, списка используемых источников (151 наименований), 1 схемы, 4-х диаграмм, 1 таблицы. Объем диссертационной работы составляет 158 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Переверзев, Сергей Викторович

Заключение

Создание и развитие единого глобального информационного пространства, и усиление процессов информационной и экономической интеграции стран и народов происходят путем становления и последующего доминирования новых технологических укладов в экономике наиболее передовых стран, которые базируются на массовом применении прогрессивных информационно-телекоммуникационных технологий современности.

В разных странах с различной интенсивностью и со свойственными каждой стране особенностями протекает процесс становления информационного общества. На современном этапе развития процесса становления информационного общества можно выделить две модели такого становления: «западную» и «восточную». Критериями, в контексте формирования информационного общества для этого служат макроэкономическая политика и концепция государства, особенности его законодательной системы, специфика национальной культуры и менталитета. Рассматривая «западную» модель можно сказать, что ключевая роль отводится либерализации рынка информационных супермагистралей и их универсальному обслуживанию. Большее внимание в «восточной» модели уделяется сотрудничеству государства и рынка, при этом взаимодействии наблюдается стремление установить связь между традиционными культурными ценностями и неизбежными с формированием глобального информационного общества социальными изменениями. В то же время существуют в рамках каждой из этих моделей свои различия, определяющиеся во многом степенью экономического и социально-политического развития того или иного социума. Одновременно становится ясно, что пока еще далеко не все страны готовы переступить новую ступень эволюции человеческого общества или даже подойти к ней.

Однако если в целом оценивать мировое развитие, то представляется необратимым процесс формирования глобального информационного общества. Можно выделить следующие основные тенденции данного процесса. Во-первых, повсюду стратегическим государственным ресурсом расценивается и используется информация, в частности в экономической сфере. Происходит интенсивное формирование информационного сектора экономики, который развивается сегодня более быстрыми темпами, чем остальные отрасли. Во-вторых, во многих странах все большим предметом массового потребления населения становится информация. В итоге, движение к глобальному информационному обществу - общая тенденция, особенно для развитых стран.

В России сегодня формирование информационного общества является необходимым условием стабильного развития страны и ее последующей полноценной интеграции в мировую экономику. К сожалению в последнее время, несмотря на высокие темпы в информационной сфере, Россия на текущий момент не смогла преодолеть отставание в уровне информатизации экономики и общества от промышленно развитых стран. Данная ситуация обусловлена как макроэкономическими причинами, выражающиеся в длительном кризисе в экономике и очень низким уровнем материального благосостояния большей части населения, так и целым рядом факторов, препятствующих полноценному использованию преимуществ новых информационно-телекоммуникационных технологий в разных областях экономики и производства. К числу таких негативных факторов следует отнести: устаревшую правовую базу использования новых технологий; недостаточное внедрение современных компьютерных и информационных технологий в области государственного управления; низкий на сегодняшний день уровень подготовки кадров в области создания и использования новых технологий.

В процессе становления национальной информационной инфраструктуры страны именно государство должно выполнять координирующую деятельность в различных экономических субъектах общества, так же призванного своей целенаправленной политикой ускорить процесс интеграции в социально-экономические системы знания. Направлениями деятельности государственных органов, являющиеся приоритетными, должно быть поощрение конкуренции, а именно борьба с монополизмом, контроль за концентрацией собственности в средствах массовой информации; правовое обеспечение прав на доступ к информации и информационным ресурсам для всего населения; соблюдение свободы слова независимо от технологической среды распространения информации; обеспечение информационной безопасности личности и общества в новых условиях. Политика государства направленная на формирование информационного общества при этом должна следовать курсом соблюдения баланса интересов субъектов российской экономики, личности и общества в целом. Одним из главных условий успешной интеграции в России информационно-экономического общества является расширение возможностей систем информационного обмена на международном, региональном и национальном уровнях и, соответственно, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству. Решающую роль при этом приобретает владение Интернет-технологиями и цифровыми средствами связи и их эффективное использование.

Появление глобальных информационных Интернет-сетей значительно трансформирует традиционные модели экономики и бизнеса, процесс конвергенции стирает технологические, экономические и правовые границы. На наших глазах происходит становление «новой экономики», отличительной чертой которой является значительное увеличение производительности труда и инно-вативности за счет использования новых технологий. Для успешного экономического развития все большую значимость приобретает «электронная готовность» государства к участию в глобальных информационных сетях. При этом страны, соответствующий показатель которых является относительно низким, оказываются в заведомо проигрышной ситуации.

Таким образом глобализация предстает как процесс стремительного формирования единого финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных технологий.

Выходя за рамки национальных, информационные потоки интегрируются в глобальное информационное пространство. Решающим образом влияет на экономическую политику и обороноспособность уровень развития информационного пространства общества.

Процесс формирования единого информационного пространства России отличается не только созданием технической и технологической структуры информатизации для обеспечения взаимодействия производителей информации и ее потребителей, распределения знаний, накопленных в информационных банках данных, но и учетом социальных, экономических и политических аспектов его формирования и последующей интеграции в мировое информационное пространство. Современное состояние информационного пространства России, недостаточная информационная открытость нашего общества препятствует равноправному включению ее в мировое информационное сообщество. В России развиваются отдельные составляющие единого информационного пространства.

По последним оценкам информационные ресурсы "массового" использования составляют не более 5% общего количества информационных массивов, фондов, баз данных. Однако именно эти ресурсы являются ключевыми для создания единого информационного пространства, для обеспечения прав граждан и организаций на информацию, для информационного взаимодействия структур различной ведомственной подчиненности и корпоративной принадлежности.

Для органов власти всех уровней остаются характерными слабое "горизонтальное" информационное взаимодействие и слабое развитие информационных ресурсов, предназначенных для массового информационного обслуживания населения по вопросам, связанным с деятельностью этих органов. Информация, являющаяся основой для решения социально-экономических задач, до сих пор разобщена по различным ведомствам, результаты их решения оторваны друг от друга и не используются совместно. Близость тематики баз данных, используемых органами государственной власти, зачастую приводит к дублированию сбора информации, и следовательно, к увеличению затрат всех видов. В результате имеет место разорванность информационного поля и, как следствие, ведомственная разорванность системы управления социально-экономическим организмом государства в целом. Это способствует консервации закрытости и недемократичности российской власти.

В современной ситуации для России, на наш взгляд, на первом месте стоит проблема обеспечения прозрачности функционирования государства и его органов, связанная с формированием открытых государственных информационных ресурсов и обеспечением доступа к ним граждан. Государство должно обеспечить выполнение своей основной обязанности - предоставлять гражданам и организациям информацию, которая создана за счет налогоплательщиков. Ведь невыполнение государством этих обязательств существенным образом влияет на болевые точки нашего общества. При этом необходимо создать четкую нормативную базу обеспечения доступа "внешних" пользователей к общественно значимой информации, создаваемой в органах государственной власти и управления. Распространению такой информации препятствует традиционная для России тяга к информационной закрытости ведомственных структур.

Таким образом, без создания единого информационного пространства (правовая информация, информация о юридических лицах, информация о деятельности органов государственной власти и некоторые другие виды информационных ресурсов), доступных всем юридическим и физическим лицам, построение в России правового демократического государства с развитой рыночной экономикой оказывается проблематичным.

Анализ состояния единого информационного пространства России свидетельствует о необходимости изменения подхода к государственной политике в области информационных ресурсов. При этом государство должно применять все имеющиеся у него в арсенале средства для решения проблемы в области эффективного использования информационных ресурсов, а именно:

- совершенствование правового обеспечения процессов информационного обслуживания граждан и организаций, производства и распространения информационных продуктов и услуг;

- создание административных механизмов, в частности организации системы надзора за сферой информационных услуг;

- проведение целенаправленной технической политики, в том числе при помощи стандартизации;

- формирование экономических стимулов, повышающих эффективность использования информационных ресурсов;

- создание и развитие методов мониторинга информационных ресурсов и систем навигации в информационном пространстве, включая совершенствование системы учета и регистрации ресурсов.

Особенно важно для каждого государственного информационного ресурса определить состав пользователей, перечень информационных услуг и условия предоставления информации, а также источники и объемы возмещения затрат на создание и использование информационных ресурсов. При этом состав информации, предоставляемой гражданам и организациям, должен обеспечивать соблюдение их законных прав и интересов, а также соответствовать принятой мировой практике.

Наряду с вопросами информатизации общества, развития глобальных информационных систем и сетей развивается проблематика информационной безопасности, решаются задачи ее обеспечения. Не случайно во всех странах общественность и государственные органы придают важное значение правильному пониманию проблемы свободы в области информации, форм ее распространения и получения.

Недостаточная информационная открытость нашего общества препятствует полноправному вхождению России в мировое информационное сообщество. Создание информационной открытости возможно только при решении стратегических задач, уже сформулированных в основополагающих документах (Конституция РФ, Доктрина информационной безопасности РФ и т.д.). Для этого, необходимо создавать и развивать открытые информационные ресурсы (как государственные, так и коммерческие), привлекать целевые инвестиции на развитие государственных и негосударственных информационных центров (кооперации государственных и негосударственных структур).

Для обеспечения условий нормального становления и функционирования информационно-экономической системы России считаем необходимым изменить систему диалектического взаимодействия открытости и закрытости всех субъектов информационного пространства. Эффективные методы формирования современного, развитого информационного общества в России заключаются не в отгораживании себя от глобального информационного пространства, а в развитии и укреплении собственного полноценного участия в процессе его становления. В противном случае общество с непроникающими информационными потоками теряет свою рациональность, конструктивизм и в итоге разрушается.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Переверзев, Сергей Викторович, 2005 год

1. Абдеев Р. Ф. Философия информационной цивилизации. М.: ВЛАДОС, 1994.

2. Алексеева И.Ю. Возникновение идеологии информационного общества // Информационное общество, 1999, № 1.

3. Аналитические материалы Бурного развития Интернета в России в ближайшем будущем не предвидится: http://technet.m/index.php?r=14&article=1577

4. Андреева И.А. Влияние макроэкономических факторов на состояние российского рынка информационных продуктов и услуг (http://www.fact.ru).

5. Андреева И.А. Информационный бизнес и Интернет. // Информационные ресурсы России. 2002. - №5.

6. Андреева И.А. Трансформация российского общества и информационный рынок. // Факт. 2003. -№11.

7. Антопольский А.Б. Выступление на круглом столе. Факт. 1999. №2.

8. Антопольский А.Б. "Основные проблемы организации доступа к государственным информационным ресурсам". // «Факт». -2002. -№ 11.

9. Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России и политика их эффективного использования.//Проблемы информатизации, 1997, №4.

10. Антопольский А.Б. Вопросы использования государственных информационных ресурсов. /3-я Московская международная конференция и ярмарка «Информационное обеспечение предпринимательства «Бинфо 2002», Москва, -2002.

11. Антопольский А.Б. Государственная политика в сфере информационных ресурсов: Сборник "Проблемы информационных ресурсов", -М., НТЦ "Информрегистр", -2001.

12. Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России и политика их эффективного использования. // Проблемы информатизации. -М., -1999. вып.З.

13. Антопольский А.Б. Информационные ресурсы России: Монография. -М., -2002 (в печати).

14. Антопольский А.Б. Концепция управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и защите государственных информационных ресурсов. //Информационные ресурсы России. -1999. -№ 1. С. 4-10.

15. Антопольский А.Б. Мониторинг информационных ресурсов // Информационные ресурсы России. -2002. № 5.

16. Антопольский А.Б. О концепции обеспечения общедоступности государственных информационных ресурсов. // МИС, М.: ВИМИ, 2002, с.23-32.

17. Антопольский А.Б. "Основные проблемы организации доступа к государственным информационным ресурсам". // «Факт». -2002. -№ 11.

18. Антопольский А.Б. Проблематика информационных ресурсов в ФЦП "Электронная Россия" // Информационные ресурсы России. -М., -2003. -№ 6.-С.28-31.

19. Антопольский А.Б. Проблемы классификации информационных ресурсов по критериям информационной безопасности. // Информационные ресурсы России. 1997. - №6.

20. Антопольский А.Б. Учёт информационных ресурсов основа доступа к информации. // «Факт». -2003. -№ 4.

21. Антопольский А.Б. Учет информационных ресурсов основа доступа к ним. /3-я Всероссийская Конференция "Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества", Москва, февраль, -2002.

22. Арсентьев М. В., Байков В. И. Состояние информационной безопасности в России. // Информационные ресурсы России. 2003. - №2.

23. Арский Ю.М., Гиляревский Р.С., Туров И.С., и др. Инфосфера. М., 1996.

24. Артамонов Г.Т., Кристальный Б.В., Курносов И.Н. и др. О концептуальной базе построения в России информационного общества // Информационное общество, 1999, № 9, 17-19.

25. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации, http://www.rba.ru: 8101 /or/od/law/obesp/bochilo.htm.

26. Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации. // Государство и право. 1994. - N12.

27. Безопасность человека.// Фонд национальной и международной безопасности. М. 1994. с.66.

28. Белая книга информационных технологий «Информатизация и Россия 2001» // www.soi.ru/soi/85735.

29. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М.: Academia, 1999. - CLXX, 457с.

30. Вартанова Е.Л. Информационное общество в стратегии Европейского союза http://internews.ras.ru/ZiP/43/europe.html

31. Е.Л.Вартанова,. Н.В.Ткачева. Национальные модели информационного общества. М.: Издательство ИКАР, 2004. 412 с.

32. Введение в информационный бизнес/ Под ред. В.П. Тихомирова, А.В. Хорошилова. М.: Финансы и статистика, 1996.

33. Велихов Е.П. Общество знания.// Мир связи и информации CONNECT. М., 1996, 9-10.

34. Вершинин М. «Электронное правительство» в XXI веке. http://pr-news.spb.ru

35. Вершинская О.Н. Существующие модели построения информационного общества// Информационное общество, 1999, № 3, с. 53.

36. Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958.

37. Волокитин А.В. Россия: от информатизации к информационному обществу // Информационное общество, 1999, № 3.

38. Гаврилов О.А. Законодательные проблемы производства и потребления ненормативной правовой информации. П Информационные ресурсы России. 1995.-№5.

39. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство НОРМА, 2000. 432с.

40. Галатенко В. Информационная безопасность. Информационный бюллетень Jet Info , 1-3.1996

41. Глазьев С. За критической чертой. О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. НИИ развития, М. 1996.

42. Глазьев С. Состояние экономики и угроза национальной безопасности. // Инф. вестник ФРЦП, №2, М. 1997.

43. Глобальная инициатива по преодолению информационного неравенства (ООН) Давос, 29.02.2001 // www.e-government.ru/pub/pravo/.

44. Глобальная статистика, http://gs.spylog.ru

45. Государственная стратегия экономической безопасности РФ (основные положения). Указ Президента РФ №1163 от 21.11.95.

46. Демин А.И. Информационная экономика. М.: Изд-во Палев, 1996.

47. Дзялошинский И. Информационное пространство России: политическая метафора или научное понятие.// Информационные ресурсы России. — 2001.-№7-10.

48. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000 г. N Пр-1895

49. Дрожжинов В., Широков Ф. От компьютерной революции к построению глобального информационного общества XXI века. http://pcweek.ru/yearl998/n44/ ср1251/ reviews/chapt3.htm.

50. Дрожжинов В.И., Широков Ф.В. Россия и глобальное информационное общество //http://pcweek.ru/yearl998/n48/cpl251/reviews/ chapt4.htm.

51. Дрюкер П. Посткапиталистическое общество. СПб., 1999.

52. Дятлов С.А. Информационная парадигма социально-экономического развития.// Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995, № 3-4. С. 17-30.

53. Дятлов С.А. Информационные основы экономических отношений // "Гуманитарные науки". Санкт-Петербург: ИСЭП РАН №2. 1998.

54. Дятлов С.А. Предмет и метод теории информационной экономики. // Экономическая теория на пороге XXI века — 2. М.: Изд-во Юристь, 1998. С.497-519.

55. Дятлов С.А. Принципы информационного общества //Информационное общество, 2000, № 2.

56. Дятлов С.А. Предмет и метод теории информационной экономики // Экономическая теория на пороге XXI века — 2. М.: Юристь, 1998

57. Ежегодный доклад «Развитие современных информационных технологий на основе унифицированных средств информатики массового применения в Российской Федерации и за рубежом в 1995-1996 годах». МНТК.

58. Ершов А.П. Информатизация: от компьютерной грамотности учащихся к информационной культуре общества.//Коммунист. М., 1998, №2.

59. Ершова Т.В. Концептуальные вопросы перехода к информационному обществу XXI века // http://intra.rfbr.ru/pub/vestnik/V399/l5.htm.

60. Ершова Т.В. Российский опыт интеграции в информационное общество. (по материалам Распределенной конференции "Технологии информационного общества 98 - Россия" ). http://www.iis.ru/events/19981130/ershova.ru.html.

61. Захаров В.Н., Игнатьев М.Б., Шейнин Ю.Е. Информационное общество. // Сб. н. тр. «Системы и средства информации», М.: Наука, 1999. Вып.9.

62. Зубарев А.Е. Новая экономика: закономерности, тенденции, правила ведения бизнеса.// Вопросы регулирования рыночной экономики: Сб. науч. трудов/ Хабаровск, ХГТУ, 2000. С.4-9.

63. Иноземцев В. За пределами экономического общества. М., Academia, 1998. С. 323.

64. Институт развития информационного общества http://www.iis.ru/.

65. Информатизация общества и бизнес: Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН, 1992.

66. Информационное общество в стратегии Европейского Союза. http://internews.ras.ru/ZiP/43/europe.html.

67. Информационные ресурсы России: Национальный доклад. / Руководитель авторского коллектива Антопольский А.Б. -М., вып. 1-1996, вып.2-1999, вып.3-2001.

68. Информационный портал Инфоград Москва http://www.infograd.ru/.

69. К. фон Хофманн, Создание "электронного" правительства // Директору информационной службы, 2000, N5.

70. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М., 2000.

71. Козаков И.Д. Безопасность и синергетика. // Безопасность. — 1994. -№4. с.63.

72. Колесов А. Россия на пути построения информационного общества // Стратегии PC Week, № 39.

73. Колин К.К. Фундаментальные основы информатики: социальная информатика: Учебное пособие для вузов. М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2000.

74. Концепция государственной информационной политики. 21 декабря 1998 г.

75. Концепция информатизации общества (обобщенный вариант).// Вестник РОИВТ. М., 1990.

76. Концепция информационной безопасности Российской Федерации // Вестник РОИВТ. 1995. № 6.

77. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. 10.01.2000.

78. Концепция развития информационного общества Европейского союза// www.soi.ru/soi/85735.

79. Концепция управления деятельностью по формированию, использованию, ведению и защите государственных информационных ресурсов // Информационные ресурсы России. 1999. - №1. - С. 4-10.

80. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. 23 ноября 1995г. № ПР-1694.

81. Концепция формирования информационного общества в России. 28 мая 1999 г. // Информационное общество, 1999, № 3.

82. Костюк В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс. М., 1997.

83. Костюк В.Н. Об экономическом фундаменте информационного общества // Информационное общество, 2000, № 5.

84. Кочетов А.Н. Влияние Интернета на развитие общества // Информационное общество, 1999, № 5, с. 43-46.

85. Кошкин А.Н. Государство и информационная революция http://www.e-government.ru/pub/e-government/985424635.html.

86. Кошкин А.Н.Проект электронного правительства: мировой опыт и российские перспективы. В кн.: Проблемы преодоления цифрового неравенства в России СНГ. М: 2000.

87. Коуз Р. Природа фирмы. М.: Дело, 1993.

88. Коуз. Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993.

89. Кравец C.J1. Большая Российская энциклопедия: В 30 т. Т.: Россия. М. :Болыпая Российская энциклопедия.

90. Крутских А. Информационный вызов безопасности на рубеже XXI века // Международная жизнь, 1999, № 2.

91. Курносов И.Н. Информационное общество: планы и программы зарубежных стран. М., 1997.

92. Лобанов С. Г. Информационная безопасность как диалектика закрытости и открытости. // Информационные ресурсы России. 2002. - №7.

93. Майминас Е. Информационное общество и парадигма экономической теории. //Вопросы экономики. 1997, №11, с.86-97.

94. Майминас Е. Российский социально-экономический генотип. Вопросы экономики, 1996, № 9, с. 131-141.

95. Малышкин В.Г. Европейское информационное пространство. М.: Наука, 1999.

96. Масуда Е. Информационное общество как постиндустриальное общество. М.: 1986.

97. Мелик-Гайказян И.В. Информационные процессы и реальность. М., 1997.

98. Мелюхин И.О. Проблемы развития информационной политики. // НТИ. Сер.1. 1996. №8.

99. Мелюхин И.С. Информационное общество: истоки, проблемы, тенденции развития. М., 1999.

100. Мелюхин И.С. Информационный обмен: стратегия территориального лидерства. М., 2003.

101. Мизин И.А. Состояние и перспективы развития телекоммуникационных технологий.// Информационные технологии и вычислительные системы. М., 1996, №3.

102. Мизин И.А., Колин К.К. Информационные и телекоммуникационные технологии в системе образования России //Сб.н. тр. «Системы и средства информатики». М.: Наука, 1996, вып.8.

103. Милославская Н.Г., Толстой А.И. Интрасети: доступ в Internet, защита: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 527с.

104. Минаев С.Ю., Пилюгин П. JI. Информационная открытость — задача будущего, которую нужно решать сегодня. // Факт. 2003. -№11.

105. Министерство торговли США сообщает.// Мир Internet, 1998, № 6.

106. Моисеев Н.Н. Быть или не быть . человечеству? М., 1999.

107. Мотульский Р.С. Библиотека как социальный институт / Бел. гос. ун-т культуры. Минск, 2002.

108. Никитов В.А., Орлов Е.И., Старовойтов А.В., Савин Г.И. Информационное обеспечение государственного управления. М.: Славянский диалог, 2000.

109. Никитов В.А., Шаров E.JI. Информационный YWeb-сервер Совета Федерации в сети Интернет//Информационные ресурсы России.-2000.- № 1. С.21-25.

110. Нисневич Ю.А. Информационная политика как комплексная проблема государственного управления. // НТИ. Сер.1. 1998. №1.

111. Окинавская Хартия глобального информационного общества // Дипломатический вестник, 2000, № 8, с. 51-56.

112. Официальный сайт экспертного совета ООН по информационным и коммуникационным технологиям http://www.un.org/esa/coordination/ecosoc/ itforum/ict.htm.

113. О ходе реализации мероприятий ФЦП «Электронная Россия» по линии Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации 2002 2003. Министерство экономического развития и торговли РФ. М.: 2004

114. Паринов С.И. Экономика XXI века на базе Интернет-технологий // Информационное общество, 1999, № 2.

115. Перфильев Ю. Территориальная организация российского интерне-тпространства. // Интернет и российское общество / Под ред. И. Семенова; Моск. Центр Карнеги. М.: Гендальф, 2002. - 279 с.

116. Полтерович В. Кризис экономической теории. Труды научного семинара "Неизвестная экономика". Отделение экономики РАН, вып. 2. М.: ЦЭМИ РАН, 1997, с. 23-24

117. Райков А.Н. Развитие России и единое информационное пространство. "Вестник РФФИ", Приложение к "Информационному бюллетеню РФФИ.-№ 3 —1999-Наукаи информационное общество (специальный выпуск).

118. Райков А.Н. Информационная безопасность и управление // Информационное общество, 1999, № 5.

119. Ракитов А.И. Глобальная информатизация и информатизация советского общества.// Сб. н. тр. М.: Социальная информатика-99». Социально-технологический ин-т, 1999.

120. Ракитов А.И. Информация, наука, технология в глобальных исторических измерениях. М., ИНИОН РАН, 1998.

121. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М.: Политиздат, 1991.

122. Римашевской Н.М. Население и глобализациия М., Наука, 2002, 322с.

123. Российский портал развития «Партнерство для развития информационного общество в России» http://www.russia-gateway.ru/ru/index.adp.

124. Рынок информационных услуг и продуктов// И.И.Родионов, Р.С. Гиляревский, В.А. Цветкова, Г.З. Залаев. М.: МК-Периодика, 2002.

125. Савинцева М.И. "Информационное общество в Японии: тенденции развития и новшества в сфере телекоммуникаций"// "Право знать". 2002. вып. №1-2.

126. Сеферова М.В. Японская модель информационного общества //Информационное общество: национальные модели и глобальный прогресс. М., 2003.

127. Смолян Г.Л., Черешкин Д.С., Вершинская О.Н., Костюк В.Н. Путь России к информационному обществу. Препринт ИВТ. М., 1994, №4-5.

128. Соколова И.В. Социальная информатика (социологические аспекты). М.: Союз, 1999.

129. Стрельцов А.А. Актуальные проблемы обеспечения информационной безопасности. // Факт. 2003. - №11.

130. Стрельцов А.А. Направления совершенствования правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации // Информационное общество, 1999, № 6.

131. Сюнтюренко О.В. Электронные информационные ресурсы: проблемы создания и использования. // Материалы Всероссийской конференции «Научный сервис в сети Интернет», Новороссийск, 1999. С.3-9.

132. Тенденции развития ИКТ и их применение в социально-экономической сфере. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, www.region2003.ru

133. Тоффлер Э. Третья волна. М.: ACT, 1998.

134. Урсул А. Д. Информатизация общества: Введение в социальную информатику. М., 1995.

135. Урсул А.Д. Путь в ноосферу. Концепция выживания и устойчивого развития цивилизации. М.: Луч, 1993.

136. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002 2010 годы)". Институт развития информационного общества 1998-2002гг. постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65.

137. Федеральные целевые программы, http://www.programs-gov.ru/cgi-bin/ news.cgi? news=134&idnews=1009

138. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»// Вестник РОИВТ. М., 1995, №1-3.

139. Федеральный закон от 04.07.96№ 85 «Об участии в международном информационном обмене»

140. Федеральный Закон Российской Федерации "О безопасности", 5 марта 1992 года.

141. Черток Б.Е., Цыбин С.П. Перспективные системы связи на базе тяжелых космических платформ и пути решения насущных проблем информатизации общества. // Проблемы информатизации. М., 1991, №1.

142. Чернов А. А., Становление глобального информационного общества: проблемы и перспективы М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003

143. Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М.: Инфра-М, 1963.

144. Шерстюк В.П. Информационная безопасность в системе обеспечения национальной безопасности России, федеральные и региональные аспекты обеспечения национальной безопасности //Информационное общество, 1999.

145. Шершнев Л.И. Безопасность и синергетика. // Безопасность. — 1994. -№4.-с.13.

146. Ярочкин В.И. Информационная безопасность. М.: Международные отношения."Летописец". 2000.

147. Ярочкин В.И. Секьюритология наука о безопасности жизнедеятельности. - М.: «Ось-89», 2000. - 400с.