Эффективность моделей взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти в современной России: сравнительный анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Петров Евгений Сергеевич

• Петров Евгений Сергеевич
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Петров Евгений Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1 Методологические подходы к проблеме разграничения полномочий исполнительной и законодательной власти

1.2. Взаимодействие региональной исполнительной и законодательной власти: способы анализа в современной политической науке

ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ЭФФЕКТИВНЫХ МОДЕЛЕЙ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

2.1. Анализ эффективности формальных моделей распределения региональных властных полномочий

2.2. Источники неэффективности неформальных моделей взаимодействия исполнительной и законодательной власти на региональном уровне

ГЛАВА 3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1 Губернаторско-парламентская модель взаимодействия органов власти в регионах Российской Федерации

3.2. Взаимодействие региональных ветвей власти как фактор эффективности государственного управления регионом

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективность моделей взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти в современной России: сравнительный анализ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Россия за последние несколько лет столкнулась с новыми беспрецедентными вызовами, такими как пандемия COVID-19, незаконная и необоснованная агрессивная санкционная политика коллективного Запада, изменение вектора российской экономики на южные и восточные направления, которые в совокупности оказали существенное влияние на все сферы общественной жизни, в том числе и на уровень регионального государственного управления. Введение «единой системы публичной власти» позволило свести к минимуму количество конфликтов как между различными группами влияния, так и сократить столкновения внутри самой системы государственного управления, в том числе между исполнительной и законодательной властями, однако не исключить их абсолютно. В сложившихся обстоятельствах особую значимость приобрела проблема совершенствования системы государственного управления на региональном уровне, при которой модель взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти выступает ключевым ориентиром достижения эффективности государственного управления.

В федеративном государстве каждая территориальная единица имеет свои уникальные особенности. Поскольку регионам отводится роль структурных единиц федерации, политический процесс в субъекте базируется на взаимодействии региональных органов исполнительной и законодательной власти, от степени слаженности взаимодействия которых зависит эффективность регионального государственного управления. Следовательно, процесс принятия политических решений на уровне регионального управления во многом строится на особенностях их взаимодействия между собой, а результаты работы напрямую влияют на политическую ситуацию в регионе. Это подчеркивает важность изучения проблемы взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти.

Исследование такого взаимодействия возможно проводить с позиции формально-правового подхода, который раскрывает институциональные особенности взаимодействия региональной исполнительной и законодательной власти, а также с учетом влияния сложившихся формальных и неформальных механизмов, не отраженных в официальных правилах, нормах и носящие латентный характер. Изучение формальных политических институтов предполагает их функционирование в состоянии «идеального равновесия», в котором политические акторы действуют исключительно в рамках правового поля, не прибегая к использованию неформальных механизмов. Проблема заключается в том, что такой подход ограничивает анализ по причине невозможности изучения фактической региональной модели взаимодействия исполнительной и законодательной власти. Ввиду этого, использование классического институционального подхода для анализа реального процесса выработки и принятия государственных решений в условиях российской региональной политики не позволяет объяснить причины, по которым взаимодействие региональных органов исполнительной и законодательной власти становится неэффективным и несет в себе потенциальные риски, связанные с дестабилизацией системы политического управления на уровне субъекта. Исходя из этого комплексный анализ как формального, так и неформального взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти позволяет выявить формальные и латентные механизмы, которые в совокупности могут как повышать, так и снижать результативность управления.

Следовательно, в качестве решения проблемы взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти в контексте эффективности государственного управления является комплексный подход. Применение такого подхода позволит определить реальную политическую ситуацию, формальные и неформальные модели взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти и соотнести их со степенью эффективности государственного управления.

Исходя из актуальности вопроса, была сформулирована тема диссертационного исследования: «Эффективность моделей взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти в современной России: сравнительный анализ».

Степень разработанности проблемы. В политической науке проблема взаимодействия исполнительной и законодательной власти, включая анализ содержательных характеристик и сравнительной эффективности, достаточно подробна изучена как в отечественной, так и в зарубежной научной литературе.

Т. Парсонс,1 Г. Алмонд,2 Д. Истон,3 К. Дойч4 рассматривают проблему взаимодействия элементов политической системы с позиции структурно-функционального подхода. Д. Норт,5 Джеймс Дж. Марч и Йохан П. Олсен6 подчеркивают необходимость модификации классической модели разделения властей через изучение формальных и неформальных политических институтов.

Р.Даль,7 О'Доннелл,8 М. Кастельс,9А. Лейпхарт,10 Х. Линц11 Хабермас Ю.12 К. Шмитт13 предлагают различные методологические подходы к проблеме

1 Парсонс Т. Система современных обществ. Перевод на русский язык: Л. А. Седов и А. Д. Ковалев. — М., 1998 // URL: https://gtmarket.ru/library/basis/5395 (дата обращения: 21.08.2024)

2 Almond G.A. A Developmental Approach to Political Systems. World Politics XVII. January 1965. Алмонд Г., Пауэлл Дж. и др. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. М.: Аспект Пресс, 2002. - 537 с.

3 Easton D. A framework for political analysis. Prentice-Hall, 1965. — 164 p.; Easton D. The Political System: An Inquiry Into the State of Political Science, 1971. — 377 p.; Easton D. A. The Analysis of Political Structure. N.Y.: Routledge, 1990.

4 Deutsch K. The Nerves of the Government: Models of Political Communication and Control with a New Introduction. N.Y.: The Free Press, 1966. - 344 p.

5 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. И науч. ред. Б.З. Мильнера. - М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 180 с.

6 March James G. New Institutionalism / James G. March, Johan P. Olsen // Political institutions / R.A.W. Rhodes, Sarah A. Binder, Bert A. Rockman. - New York: Oxford: University press. - 2006. 228 р.

7 Даль Р. О демократии. М.: Аспект Пресс, 2000. 203 с.

8 О'Доннелл Г. Делегативная демократия // Пределы власти. 1994. № 2-3. С. 52-69.

9 Castels M. The End of the Millennium, The Information Age: Economy, Society and Culture. Cambridge, MA; Oxford, 1998.; Castels M. The Rise of Network Society. Cambridge, MA; Oxford, 1996; Castels M. The Power of Identity, The Information Age: Economy, Society and Culture Cambridge, MA; Oxford, UK: Blackwell, 1997.

10 Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М.: Аспект Пресс, 1997. 287 с.

11 Линц Х. Опасности президентства // Теория и практика демократии. Избранные тексты. М.: Ладомир, 2006. С. 216-223.

12 Хабермас, Ю. Демократия. Разум. Нравственность. Московские лекции и интервью / Ю. Хабермас. - М. : Academia, 1995. - 260 с.; Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. Пер. с нем. под ред. Д.В. Скляднева. СПб.: Наука, 2000. - 379 с.

13 Шмитт К. Политическая теология. М.: КАНОН-пресс-Ц, 2000. 336 с.

разделения властей, связанные с усложняющимися механизмами взаимодействия современных политических институтов.

Теоретические и практические аспекты взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти исследовались в работах А. Кроувела,14 Дж. Макгрегора,15 Т. Фрая,16 Дж. Хеллмана,17 М. Шугарта и Дж. Кэри,18 а также отечественных авторов Г. Голосова и М. Константиновой,19 О.В. Зазнаева,20 П.Б. Кононенко.21

Специфические проблемы эффективности государственного управления детально рассматриваются как зарубежными учеными Р. Коузом,22 Дж. Бьюкененоном,23 Д. Мюллером,24 К. Эрроу,25 так и российскими исследователями: А.М. Байменовым,26 О.М. Грибановой,27 А.Е. Клычков,28 Л.В. Сморгуновым,29 О.Ю. Ереминой,30 С.В. Козловым, В.А. Рубаном, М.О. Литвиненко,31 А.В.

14 Krouwel A. Measuring presidentialism of Central and East European countries. Working Papers Political Science No 02/2003. - Amsterdam: Vrije Universiteit, 2003.

15 McGregor J. The presidency in East Central Europe // RFR/RL Research Report. - 1994. - V. 3, No 2

16 Fraye T. A Politics of institutional choice: Post-Communist presidencies / T. Fraye //Comparative political studies.-1997.-№ 30. - P.523-552.

17 Хеллман Дж. Конституции и экономическая реформа в переходный период // Конституционное право: восточноевропейской обозрение. - № 2 (15).- 1996. С. 78-88

18 Shugart M. S., Carey J. M. Presidents and assemblies: Constitutional design a. electoral dynamics // Cambridge: Cambridge univ. press, 1992. - IX, 316 p.

19 Golosov G. Konstantinova M. Gubernatorial Powers in Russia: The Transformation of Regional Institutions Under the Centralizing Control of the Federal Authorities // Problems of Post-Communism 63(4), 2016. - P. 1-12

20 Зазнаев О.И. Измерение президентской власти // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. 2005. №1. С. 4 -21.

21 Кононенко П. Б. «Влияние глав субъектов Российской Федерации на эволюцию институтов региональной и местной власти»: Дис. ... канд. полит. наук: СПБ, 2017. - 239 c

22 Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М.: Новое издательство, 2007. — 224 с.

23 Бьюкенен Дж. Сочинения. // - М., «Таурус Альфа», 1997. - 556 с.

24 Мюллер Д. Общественный выбор. III / Пер. с англ под ред. А. П. Заостровцева, А. С. Скоробогатова. — М.: ГУ — Высшая школа экономики, 2007. - 988 с.

25 Эрроу К. Коллективный выбор и индивидуальные ценности. — М.: ГУ — Высш. школа экономики, 2004. - 204 с.

26 Байменов А.М. О некоторых факторах эффективности государственного управления // Государственная служба. 2020. № 1.С. 26 - 32.

27 Козлова С.В., Грибанова О.М. Актуальные проблемы повышения эффективности управления государственным имуществом на федеральном и региональном уровнях в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. №1. С. 44 - 54.

28 Клычков А. Е. Институционализация взаимодействий парламентских партий в процессе формирования региональных органов исполнительной власти в современной России: Дис. ... канд. полит. наук: Орел, 2020. - 212 c.

29 Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к понятию governance // Полис. 2003. № 4. С. 50-58.; Сморгунов Л.В. Управление публичной политикой. М.: Аспект-Пресс, 2015. - 320 с.

30 Еремина О.Ю. Теоретико-правовые основы оценки эффективности государственного управления в социальной сфере //Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М. - 2020. - 26 с.

31 Рубан В.А., Литвиненко М.О. Развитие системы оценки эффективности государственного управления в Российской Федерации // Вестник БГУ. Экономика и менеджмент. - 2018. №3. С. 61- 66.

Курочкиным.32 Данные авторы выделяют различные факторы, влияющие на эффективность государственного управления. Однако такой фактор как модель взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти на национальном и субнациональном уровне в контексте эффективности государственного управления исследователями практически не рассматривается.

Ряд зарубежных исследовательских работ Ян П.М. Татенхове,33 Г. Хелмке, С. Левитски,34 а также отечественных Д.А. Будко,35 И.И. Кузнецов,36 В.Д. Нечаев37 посвящены изучению формального и неформального взаимодействия политических акторов в рамках политических институтов, образующих политическую систему государства. А.Е. Коньков,38 Т.В. Миллер,39 А.И. Соловьев40 анализируют латентные механизмы взаимодействия государственных органов власти между собой.

Генезис институциональной структуры исполнительной власти в России рассматривают В.С. Авдонин,41 В.В. Гончаров, Т.Н. Михалева,42 Е.В. Коврякова,43

32 Курочкин А.В. Социальная эффективность государственного управления: автореферат дис... канд. соц. наук: Санкт-Петербург, 1999. - 22 с.; Курочкин А. В. Эффективность государственного управления // Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. СПб.:изд-во СПбГУ, 2000-С. 89-97; Курочкин А.В. Государственное управление и инновационная политика в условиях сетевого общества дис. на соискание ученой степени д.п.н. СПБ, 2014. 295 с.

33 Tatenhove Jan P.M., Mak J., Duncan L. The Inter-play between formal and informal practices. Perspectives on European Politics and Society 7(1): 2006 pp.8-24

34 Helmke G., Levitsky S. Informal Institutions and Comparative Politics: A Research Agenda // Perspectives on Politics. Vol. 2. № 4. 2004. pp. 725-740.

35 Будко Д. А. Политические практики взаимодействия органов региональной власти в современной России: Дис. ... канд. полит. наук: СПБ, 2014. - 196 с.

36 Кузнецов И. И. Политическая институциализация разделения властей в современной России: автореф.дис. д. пол. н.: Саратов, 2010. - 48 с.

37 Нечаев В. Д. Региональные политические системы в постсоветской России //Pro et Contra-2000-Т. 5.-№ 1. С. 8095.

38 Коньков А.Е. Латентные механизмы в публичном пространстве государственной политики: подходы и интерпретации // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). 2021. № 4. URL: www.evestnik-mgou.ru; Коньков А.Е. Латентные механизмы формирования современной государственной политики: дис. на соискание ученой степени д.п.н. Москва, 2022. 385 с.

39 Миллер Т.В. Роль латентных структур в процессе принятия политических решений: дис. на соискание ученой степени к.п.н. Москва, 2017. 170 с.

40 Соловьев А. И., Миллер Т. В. Латентная сфера политики: версия теоретической идентификации // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 63. с. 212-232.; Соловьев А.И. Латентный функционал публичной политики // Политическая наука. - 2022. - № 3. - С. 57-79.

41 Авдонин В.С., Семенов А.В., Гилёв А.В. Проблемы и направления российских исследований субнациональной политики // Полит. наука. 2017. №4. С. 15 - 33.

42 Goncharov V., Mikhaleva T. Analysis of the processes of optimization of the executive power system in Russia. E3S Web of Conferences. 2021. pp. 272 - 284.

43 Коврякова Е. В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. - М.: Издательский дом «Городец». - 2005. - 191 с.

А.Н. Медушевский,44 О.Б. Подвинцева,45 которые делают акцент на роли законодательного органа власти в управленческом процессе. Также следует выделить ряд работ отечественного политолога Р.Ф. Туровского,46 чьи исследования посвящены проблеме взаимоотношений регионов с федеральным центром.

К. Бизер, О.Рейтер,47 А.В. Гилев, Д. Димке,48 К.И. Казанцева и А.Е. Румянцева,49 М.С. Турченко50 анализируют проблему зависимости органов местного самоуправления от региональных органов власти.

Однако, несмотря на значительное количество исследований по данной проблематике, политологический анализ моделей взаимодействия региональных исполнительных и законодательных органов власти проведен в недостаточной мере. Практически отсутствуют исследования, которые анализируют специфику взаимодействия региональных органов власти на уровне регионов Российской Федерации. Кроме того, роль моделей взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти в контексте эффективности государственного управления регионом по-прежнему остается малоизученной. Данное диссертационное исследование позволит дополнить существующие теоретические и практические наработки по похожему вопросу и обеспечить

44 Medushevskiy A. Russian Constitutional Development: Formal and Informal Practices. BRICS Law Journal.;6 (3) 2019. pp. 100-127.

45 Подвинцев О. Б. Губернаторы - «варяги» и региональные политические элиты в современной России: условия и тенденции взаимодействия // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2009. - С. 62.

46 Туровский Р.Ф. Конфликты на уровне субъектов Федерации: типология, содержание, перспективы урегулирования // Общественные науки и современность. 2003. № 6.; Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 780 с.; Туровский Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений: монография / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. 2-е изд. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. - 399 с.; Туровский Р. Ф. Институциональный дизайн российской региональной власти: кажущаяся простота? // Гражданское общество и правовое государство, 2011. - №2. - С. 82 - 92.; Туровский Р. Ф., Луизидис Е. М. Факторы губернаторских отставок в России . - Полис. Политические исследования. 2022. Том 31. № 4. С. 161178.

47 Beazer, Q.H., & Reuter, O.J. Do authoritarian elections help the poor? Evidence from Russian cities. The Journal of Politics, 84(1), 2022. pp. 437-454.

48 Gilev, A., & Dimke, D. No time for quality: mechanisms of local governance in Russia. EuropeAsia Studies, 73(6), 2021. pp. 1060-1079.

49 Казанцев К.И., Румянцева А.Е. От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России. Под ред. М.О. Комина. М.: ЦПУР. 2020. 65 с.

50 Турченко М.С. Инструменты субординации и качество предоставления публичных благ: кейс-стади Петрозаводска, 2016-2021. Полис. Политические исследования - 2023. - № 3. - С. 132-145.

комплексный подход к рассмотрению проблемы взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти.

Выбор случаев обусловлен следующими характеристиками: анализируются регионы, сформированные как на основе национальных автономий, так и образованные по административно-территориальному принципу. В работе исследуются семь регионов, которые возможно разделить на три категории. Высокая степень эффективности государственного управления (с 1 по 30 место в общем рейтинге) характерна для Санкт-Петербурга, республики Татарстан и Ленинградской области; средняя эффективность (с 31 по 60 место), наблюдаемая в Ульяновской области и республики Карелия; низкая эффективность (с 61 по 89 место), свойственная для республики Хакасия и Владимирской области в обозначенных хронологических рамках.

Рейтинговые показатели эффективности строятся на основании целевых и ценностных положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»,51 а также Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2024 года №1014,52 методика расчета показателей подробно изложена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2025 г. № 58.53

Хронологические рамки ограничены периодом с сентября 2018 года до настоящего времени. Нижняя граница выбрана по причине того, что именно в этот период прошли выборы в органы исполнительной и законодательной власти субъектов России. Это способствовало обновлению состава политических акторов и создало условия для формирования новых моделей взаимодействия между исполнительной и законодательной властью.

51 Указ Президента Российской Федерации № 309 от 07.05.2024 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // КонсультантПлюс

52 Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 года №1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» // КонсультантПлюс

53 Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2025 г. № 58 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс

Объект: органы исполнительной и законодательной власти субъектов современной России.

Предмет: формальные и неформальные модели взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти в регионах современной России.

Цель: проанализировать в сравнительной плоскости модели (модельные стратегии) взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти субъектов современной России в контексте их эффективности. Задачи:

1. Исследовать основные теоретико-методологические подходы к проблеме разграничения полномочий исполнительной и законодательной власти в современной политической науке.

2. Систематизировать способы анализа взаимодействия региональной исполнительной и законодательной власти в политологии.

3. Разработать критерии выделения формальных и неформальных моделей взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти на региональном уровне.

4. Провести эмпирические исследования субъектов Российской Федерации, рассмотренных за период с 2018 года по настоящее время, для выявления формальных и неформальных моделей взаимодействия региональных исполнительных и законодательных органов власти.

5. Выполнить сравнительный анализ неэффективности и принципов эффективного функционирования моделей взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в предложении новых подходов к понимаю проблемы взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти:

• Разработана авторская типология формальных и неформальных моделей взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти на региональном уровне;

• Проведен комплексный анализ эффективности различных моделей взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти на региональном уровне на примере выбранных субъектов России в соответствии с хронологической рамкой;

• Определена модель взаимоотношений региональных органов исполнительной и законодательной власти, ориентированная на повышение эффективности государственного управления.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в систематизации концептуальных понятий, отражающих особенности взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти, а также разработке типологии формальных и неформальных моделей взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти на региональном уровне.

Практическая значимость обусловлена тем, что полученные результаты могут стать основой для формирования рекомендаций органам региональной исполнительной и законодательной власти с целью повышения эффективности государственного управления, а также для принятия политических решений на региональном уровне управления.

Кроме того, результаты могут быть использованы при разработке учебных программ по следующим образовательным дисциплинам: «Стратегии региональной политики в современной России», «Право и публичная политика», «Партийная система и электоральный процесс в России», «Политическая регионалистика».

Теоретико-методологическая основа исследования. В основе исследования используется новый институциональный подход, который учитывает, с одной стороны, формальную составляющую политического процесса, с другой - неформальные механизмы взаимодействия между политическими акторами.

Используются следующие специальные методики:

• Интервальная методика, разработанная М. Шугартом и Дж. Кэри54 и адаптированная диссертантом к российским региональным условиям, позволяет количественно оценить объем полномочий органов исполнительной и законодательной власти на формальном, институциональном уровне, зафиксированных в уставе субъекта и других нормативно-правовых актах. При этом оригинальная методика М. Шугартом и Дж. Кэри, основанная на западных либеральных стандартах, имеет ограниченную применимость к российской системе власти из-за принципиальных институциональных различий. Основные ограничения связаны с несоответствием критериев российской модели разделения властей, особенностями регионального конституционного развития и различиями в политико-правовой культуре, что снижает ее аналитическую ценность для российских реалий;

• Авторская методика, заключающаяся в анализе неформальных моделей взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной власти: политико-административный статус главы субъекта как внутри региона, так во взаимоотношении с федеральным центром; специфика отношений между государственной и муниципальной властью в регионе; взаимоотношения высшего должностного лица с депутатским корпусом регионального парламента.

Применены следующие общенаучные методы: кейс - метод; анализ нормативно-правовых актов; сравнение, обобщение, систематизация, метод классификации; метод моделирования; сравнительный анализ полученных моделей.

Эмпирическую базу исследования составили:

• нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня, регулирующие вопросы организации и функционирования региональных органов исполнительной и законодательной власти;

• статистические данные о деятельности региональных органов власти;

54 Shugart M. S., Carey J. M. Presidents and assemblies: Constitutional design a. electoral dynamics // Cambridge: Cambridge univ. press, 1992. - IX, 316 p.

• интернет-издания региональных средств массовой информации, необходимые для эмпирического анализа региональной политики;

• итоги выборных кампаний в органы законодательной и исполнительной власти, представленные на официальных сайтах ЦИК субъектов Российской Федерации;

• публичные выступления федеральных и региональных политических акторов;

• аналитические доклады и отчеты российских центров публичной политики, посвященные проблемам регионального управления.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

Степень достоверности и апробация результатов.

Основные положения диссертационной работы нашли свое отражение в семи докладах и 12 статьях общим объемом 5,97 п.л., в том числе в четырех публикациях в научных рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук:

1. Петров Е.С. Влияние видов субъектов Российской Федерации на модель взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной властей. Via in tempore. История. Политология. 50 (3): 2023. С. 822-830. DOI 10.52575/2687-0967-2023-50-3-822-830

2. Петров Е.С. Консолидированная модель организации региональной власти как фактор эффективного управления регионом // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Философия. Политология. Культурология. 2024. Т.10, №3. С. 116 - 131. DOI: 10.29039/2413-1695-2024-10-3-116-131

3. Петров Е.С. О некоторых особенностях влияния российского федерализма на региональную систему государственной власти // Вопросы

национальных и федеративных отношений. 2024. Том 14. № 8 (115). С. 2593 - 2603. DOI: 10.35775^12024.113.8.018 4. Петров Е.С. Оппортунистическая модель взаимоотношений региональных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации в условиях новых вызовов как источник неэффективности // «Вопросы политологии». 2025 Том 15 № 4 (120). С. 1235 - 1245. DOI 10.35775^12025.116.4.010

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Петров Евгений Сергеевич, 2026 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Книги

1. Автономов А.С., Захаров А. А., Орлова Е. М. Региональные парламенты в современной России. М.: Московский общественный научный фонд; ООО «Издательский центр научных и учебных программ», 2000. — 88 с.

2. Алмонд Г. Политическая наука: история дисциплины // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина, Х.-Д. Клингеманна. М.: Вече, 1999. С. 69-112.

3. Алмонд Г., Пауэлл Дж. и др. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор. М.: Аспект Пресс, 2002. - 537 с.

4. Аристотель. Политика / Аристотель ; переводчик С. А. Жебелёв ; под общей редакцией А. И. Доватура. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 297 с.

5. Бьюкенен Дж. Сочинения. // - М., «Таурус Альфа», 1997. - 556 с.

6. Гегель Г.В.Ф. Философия прав / АН СССР, Ин-т философии /— М.: Мысль, 1990 - 524 с.

7. Государственная политика и управление. Концепции и проблемы: учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 395 с.

8. Даль Р. О демократии / Пер. с англ. А.С. Богдановского. М.: Аспект Пресс, 2000. 203 с.

9. Кельзен Г. Чистое учение о праве. СПб.: Алеф-Пресс, 2015. 542 с.

10.Коврякова Е. В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. - М.: Издательский дом «Городец». - 2005. - 191 с.

11.Коллективная монография. Современная модель государственной власти в Российской Федерации: вопросы совершенствования и перспективы развития / Отв. редактор - Карасева А. Т. - М.: Проспект, 2019. - 192 с.

12.Коллективная монография. Современные проблемы организации публичной власти. Монография / Рук. авторского колл. и отв. редактор - д.ю.н., профессор Авакьян С.А. - М.: Юстицинформ, 2014. - 596 с.

13.Констан Б., Гизо Ф. / Перевод с французского М.М. Федоровой/ М: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. - 592 с.

14.Коньков А.Е. Латентные механизмы формирования современной государственной политики: дис. на соискание ученой степени д.п.н. Москва, 2022. 385 с.

15.Коуз Р. Фирма, рынок и право / Пер. с англ. М.: Новое издательство, 2007. — 224 с.

16.Лебедев В.А. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в теории и на практике государственного строительства: монография. — Москва: Проспект, 2015. — 280 с.

17.Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ / В. Г. Ледяев - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001. - 384 с.

18.Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование / Пер. с англ. под ред. А.М. Салмина, Г.В. Каменской. М.: Аспект Пресс, 1997. 287 с.

19.Линц Х. Опасности президентства // Теория и практика демократии. Избранные тексты / Пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева, Б.Г. Капустина. М.: Ладомир, 2006. С. 216-223.

20.Локк Дж. Два трактата о правлении / пер. с англ. Е.С. Лагутина и Ю.В. Семенова. - М.; Челябинск: Социум, 2018. - 494 с.

21.Монтескье, Ш.-Л. О духе законов / Ш.-Л. Монтескье - М. : Мысль, 1999 -672 с.

22. Мюллер Д. Общественный выбор. III / Пер. с англ под ред. А. П. Заостровцева, А. С. Скоробогатова. — М.: ГУ — Высшая школа экономики, 2007. - 988 с.

23.Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл. И науч. ред. Б.З. Мильнера. - М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 180 с.

24.Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики // М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 190 с.

25.О'Доннелл Г. Делегативная демократия // Пределы власти. 1994. № 2-3. С. 52-69.

26.Ориу М. Основы публичного права. М.: ИНФРА-М, 2013. 574 с.

27.Остром Э. Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности / Пер. с англ. М.: ИРИСЭН, Мысль, 2010. 447 с.

28.Падуанский М. Защитник Мира. Перев. с фр. Г. П. Лупарев // М.: Дашков и К, 2014. - 656 с.

29.Патнэм Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии / Пер. с англ. А. Зыкова. М.: Ad Ма^тет, 1996. 287 с.

30.Питере Б.Г. Политические институты: вчера и сегодня // Политическая наука: новые направления / Пер. с англ. М.М. Гурвица, А.Л. Демчука, Т.В. Якушевой. Научный редактор Е.Б. Шестопал. - М.: Вече, 1999. - 816 с.

31.Полибий. Всеобщая история. 2-е изд. / отв. ред. А.Я. Тыжов. - СПб.: Ювента, 1994. - Т.1. - Кн. 1-5. - 500 с.

32.Публичная политика: Институты, цифровизация, развитие: Коллективная монография / Под ред. Л. В. Сморгунова. — М.: Аспект Пресс, 2018. — 349 с.

33.Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской федерации, 2018: стат. сб. - М.: Росстат, 2018. - 751 с.

34.Российская политическая наука: Идеи, концепции, методы: Научное издание / Под ред. Л. В. Сморгунова. - М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015.— (Серия «Российская политическая наука: Истоки и перспективы». Под общ. ред. О. В. Гаман-Голутвиной). — 375 с

35.Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре / пер. с фр. А. Д. Хаютина // Об общественном договоре, трактаты / под ред. Н. Д. Баньковской, Н. Д.

Саркитова, А. Ф. Филиппова. — М. : КАНОН-пресс, Кучково поле, 1998. — С. 195-323.

36.Сартори Дж. Пересматривая теорию демократии // Полис. 1993. № 2. С. 8089.

37.Сморгунов Л. В., Шерстобитов А. С. Политические сети: Теория и методы анализа: Учебник для студентов вузов / Л.В. Сморгунов, А.С. Шерстобитов.

— М.: Издательство «Аспект Пресс», 2014. — 320 с.

38.Сморгунов Л.В. Управление публичной политикой. М.: Аспект-Пресс, 2015.

- 320 с.

39.Туровский Р. Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений: монография / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. 2-е изд. - М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. - 399 с

40.Туровский Р.Ф. Политическая регионалистика. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - 780 с

41.Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Д. Мэдисона и Дж. Джея : [Пер. с англ. / Под общ. ред. и с предисл., с. 5-27, Н. Н. Яковлева; Коммент. О. Л. Степановой]. - Москва : Прогресс : Литера, 1993. - 590

42.Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. Пер. с нем. под ред. Д.В. Скляднева. СПб.: Наука, 2000. - 379 с.

43.Хабермас, Ю. Демократия. Разум. Нравственность. Московские лекции и интервью / Ю. Хабермас. - М. : Academia, 1995. - 260 с..;

44.Хедлунд С. Невидимые руки, опыт России и общественная Наука. Способы объяснения системного провала. М.: Изд. Дом высшей школы экономики, 2015. - 424 с.

45.Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Журнал

российского права. №7. - 2009.- С. 3-14. 46.Чиркин В. Е. Законодательная власть: Монография / Чиркин В. Е. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА - М, 2016. - 336 с.

47.Шириков А.С. Анатомия бездействия: политические институты и бюджетные конфликты в регионах России // СПб: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2010. - 276 с.

48.Шмитт К. Политическая теология. М.: КАНОН-пресс-Ц, 2000. 336 с.

49.Эрроу К. Коллективный выбор и индивидуальные ценности. — М.: ГУ —

Высш. школа экономики, 2004. - 204 с.

50.Almond G.A. A Developmental Approach to Political Systems. World Politics XVII. January 1965

51.Castels M. The End of the Millennium, The Information Age: Economy, Society and Culture. Cambridge, MA; Oxford, 1998.;

52.Castels M. The Power of Identity, The Information Age: Economy, Society and Culture Cambridge, MA; Oxford, UK: Blackwell, 1997.

53.Castels M. The Rise of Network Society. Cambridge, MA; Oxford, 1996;

54.Deutsch K. The Nerves of the Government: Models of Political Communication and Control with a New Introduction. N.Y.: The Free Press, 1966. - 344 p.

55.Easton D. A framework for political analysis. Prentice-Hall, 1965. — 164 p.;

56.Easton D. The Political System: An Inquiry Into the State of Political Science, 1971. — 377 p.; Easton D. A. The Analysis of Political Structure. N.Y.: Routledge, 1990.

57. Jones L., Thompson F. Public Management: Institutional Renewal for the Twenty - first Century. Con JAI Press, 1999 - 268 р.

58. Kooiman, J. «Social-Political Governance: Overview, Reflections and Design». Public Management, 1(1), 1999. pp. 67-92.

59.March James G. New Institutionalism / James G. March, Johan P. Olsen // Political institutions / R.A.W. Rhodes, Sarah A. Binder, Bert A. Rockman. - New York: Oxford: University press. - 2006. 228 р.

60.Mayo E. The Human Problems of an Industrial Civilization // Taylor & Francis, 2003. - 204 p.

61.Osborn D. Reinventing Government: How The Entrepreneurial Spirit Is Transforming The Public Sector // A. New York Plume Book, 1992.

62. Peters, B. G. «Advanced Introduction to Governance» (2nd ed.). Edward Elgar. 2021.

63.Rhodes, R. A. W.. «The New Governance: Governing without Government» // Political Studies, 44(4). 1996. pp 652-667.

64.Sartori G. Parties and party systems a framework for analysis / Giovanni Sartori; with a new preface by the author and an introduction by Peter Mair. — Colchester : ECPR press, 2005. — XXIV, 342 c

65. Scharpf, F. W. Governing in Europe: Effective and Democratic? Oxford University Press. 1999.

66.Shugart M. S., Carey J. M. Presidents and assemblies: Constitutional design a. electoral dynamics // Cambridge: Cambridge univ. press, 1992. - IX, 316 p.

Нормативные правовые акты

67.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1- ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.

68.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/901714433 (дата обращения: 20.10.2024)

69.Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

70.Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Федеральный закон // СЗ РФ. - 18.10.1999. - № 42.

71.Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс

72.Федеральный закон от 22.12.2020 № 439-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

73.Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

74. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

75.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (последняя редакция) (ред. от 13.07.2024) // СПС КонсультантПлюс

76.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // СПС КонсультантПлюс

77.Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21.12.2021 № 414-ФЗ URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/ (дата обращения:14.09.2023)

78.Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» №3-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://bazanpa.ru/gd-rf-zakon-n3-fz-ot08051994-h219704/ (дата обращения: 20.11.2023)

79.Федеральный закон «О парламентском контроле» от 07.05.2013 N 77-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс

80.Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» № 196-ФЗ [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/901961728 (дата обращения: 20.11.2023)

81.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/902260925 (дата обращения: 15.11.2023)

82.Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс

83.Федеральный закон от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // КонсультантПлюс

84.Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС КонсультантПлюс

85.Указ Президента РФ от 4 февраля 2021 г. № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

86. Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // СПС КонсультантПлюс

87.Указ Президента Российской Федерации № 309 от 07.05.2024 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // КонсультантПлюс

88.Указ Президента Российской Федерации от 28.11.2024 №1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов

Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» // КонсультантПлюс

89. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2025 г. № 58 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс

90.Устав Ульяновской области от 19 мая 2005 г. (с изменениями и дополнениями) / [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал Ульяновской области. - Электрон. дан. - URL: https://ulgov.ru/page/index/permlink/id/814/. - (дата обращения: 20.01.2024)

91.Устав Ленинградской области от 12 июля 2001 г. (с изменениями и дополнениями) / [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал Ленинградской области. - Электрон. дан. - URL: http://lenobl.ru/ru/o-regione/ustav-leningradskoj-oblasti/. - (дата обращения: 20.01.2024)

92.Устав Владимирской области от 14 августа 2001 г. (с изменениями и дополнениями) / [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал Владимирской области. - Электрон. дан. - URL: https://avo.ru/ustav-oblasti/. - (дата обращения: 20.01.2024)

93.Конституция Республики Карелия URL: [Электронный ресурс] https://gov.karelia.ru/karelia/documents/1986/ (дата обращения 03.09.2024)

94.Устав Санкт-Петербурга от 14.01.1998 [Электронный ресурс] URL: https://constitution.garant.ru/region/ustav_spb/ (дата обращения 21.10.2024)

95.Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. [Электронный ресурс] URL: https://constitution.garant.ru/region/cons_tatar/ (дата обращения: 27.09.2024)

96. Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 г. (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/804957110 (дата обращения: 03.01.2024)

97. Постановление Губернатора Ленинградской области от 12.03.2018 № 10-пг «Об утверждении перечня показателей оценки результативности деятельности глав администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области «рейтинг 47» // СПС КонсультантПлюс

98.Закон от 10.06.2015 № 48-ЗРХ «О стратегическом планировании в Республике Хакасия [Электронный ресурс] URL:

https://r-19.ru/documents/5869/16105.html (дата обращения: 04.09.2024)

99.Закон Республики Татарстан от 26.01.2023 № 1-ЗРТ «О внесении изменений в Конституцию Республики Татарстан» [Электронный ресурс] URL: https://rais.tatarstan.ru/file/laws/laws/laws_427821.pdf (дата обращения: 27.09.2024).

100. Закон Республики Карелия от 28 декабря 2015 г. N 1973-ЗРК «О некоторых вопросах стратегического планирования в Республике Карелия» // URL: https://base.garant.ru/42602782/ (дата обращения: 27.09.2024)

101. Областной закон «О бюджетном процессе в Ленинградской области» от 17 сентября 2002 г. № 36-ОЗ [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/3638860 (дата обращения: 20.01.2024)

102. Закон Владимирской области «О бюджетном процессе во Владимирской области» от 24 ноября 2000 г. № 82-ОЗ [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/965011996 (дата обращения: 21.01.2024)

103. Закон Ульяновской области «Об особенностях бюджетного процесса в Ульяновской области» от 2 октября 2012 г. №123-ЗО [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/918024503 (дата обращения: 21.01.2022)

Диссертации

104. Будко Д.А. Политические практики взаимодействия органов региональной власти в современной России: Дис. ... канд. полит. наук: СПБ, 2014. - 192 с.

105. Клычков А.Е. Институционализация взаимодействия парламентских партий в процессе формирования региональных органов исполнительной власти в современной России: Дис. ... канд. полит. наук: Орел, 2020. - 212 с.

106. Кононенко П. Б. Влияние глав субъектов Российской Федерации на эволюцию институтов региональной и местной власти: Дис. ... канд. полит. наук: СПБ, 2017. - 239 с

107. Курочкин А.В. Государственное управление и инновационная политика в условиях сетевого общества: Дис. на соискание ученой степени д.п.н. СПБ, 2014. 295 с.

108. Миллер Т.В. Роль латентных структур в процессе принятия политических решений: Дис. на соискание ученой степени к.п.н. Москва, 2017. - 170 с.

109. Рыбакова С.С. Региональный парламент в политическом пространстве субъектов Российской Федерации Дис. ... канд. полит. наук: Саратов, 2016. - 175 с.

110. Плешенков С.В. Политико-правовые аспекты реформирования отношений между органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: на примере Центрального федерального округа: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2007. - 188 с.

Авторефераты диссертаций

111. Еремина О.Ю. Теоретико-правовые основы оценки эффективности государственного управления в социальной сфере автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юр. наук. - М. - 2020. - 26 с.

112. Кузнецов И. И. Политическая институциализация разделения властей в современной России: автореф.дис. д. пол. н.: Саратов, 2010. - 48 с.

113. Кулакова Т.А. Административная реформа и трансформация взаимодействий государства и общества : на примере России : автореферат дис. ... доктора пол. н. Санкт-Петербург, 2012. — 45 с.

114. Курочкин А.В. Социальная эффективность государственного управления: автореферат дис... канд. соц. наук: Санкт-Петербург, 1999. - 22 с.

115. Пунина К. А. Органы представительной власти как акторы политического процесса в регионах современной России: автореферат дисс. канд. полит. наук. Пермь, 2006. - 24 с.

Статьи

116. Авдонин В.С., Семенов А.В., Гилёв А.В. Проблемы и направления российских исследований субнациональной политики // Полит. наука. 2017. №4. С. 15 - 33.

117. Афанасьев М.Н. От вольных орд до ханской ставки // Pro et Contra. -1998. - № 3. - C. 5 - 20.

118. Афанасьев М.Н. 1996. Клиентелизм: историко-социологический очерк. Полис. Политические исследования. № 6. С. 97-108.

119. Багратуни К.Ю. Мотивационный механизм государственного управления российских регионов. // Социально-гуманитарные знания. — 2007. -№ 1. — С. 331-338

120. Байменов А.М. О некоторых факторах эффективности государственного управления // Государственная служба. 2020. № 1.С. 26 -32.

121. Бутенко В. А., Мохаммади Ш. — Регионализация и «новый» регионализм // Право и политика. - 2020. - № 7. -С. 105 - 113.

122. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты как объект исследования в отечественной политической науке // Политическая наука, 2016. - № 2. - С. 38 - 73.

123. Глухова А.В., Тимофеева Л.Н. Российская политическая конфликтология: состояние и проблемы // Полит. наука, 2016. - №2. С. 1337.

124. Зазнаев О.И. Измерение президентской власти // Учен. зап. Казан. унта. Сер. Гуманит. науки. 2005. №1. С. 4 - 21.

125. Казанцев К.И., Румянцева А.Е. От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России. Под ред. М.О. Комина. М.: ЦПУР. 2020. - 65 с.

126. Козер Л. Функции социального конфликта / Пер. с англ. О.А. Назаровой; Под общ. ред. Л.Г.Ионина. - М.: Идея-Пресс, Дом интеллектуал. книги, 2000. - 205 с.

127. Козлова С.В., Грибанова О.М. Актуальные проблемы повышения эффективности управления государственным имуществом на федеральном и региональном уровнях в России // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2021. №1. С. 44 - 54.

128. Кокорхоева Д.С. Неформальные политические институты взаимодействия органов власти в субъектах Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2011. №7. C. 203-207.

129. Кононенко П. Б. Политические факторы конституционного строительства в республиках Российской Федерации. Полис. Политические исследования. 2003. № 6. С. 135-143.

130. Константинова М.В. Институциональные модели региональных органов власти: методологические подходы к изучению распределения полномочий // Конфликтология / nota bene. - 2019. - № 2. С.15 - 21.

131. Кузьмин А.С., Мелвин Н. Д., Нечаев В. Д. Региональные политические режимы в постсоветской России: опыт типологизации // Полис. Политические исследования. 2002. T. 3, № 3. С. 142-155.

132. Куракин А.В., Карпухин Д.В., Попова Н.Ф. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами. // Административное и муниципальное право, 2018. С. 19-35

133. Курочкин А.В. Социально-политические компоненты в проектировании стратегий развития умных городов как базис их

устойчивого развития // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2020. Т. 16, N0 4. С. 448-461.

134. Курочкин А.В. «Коммуникативная эффективность»: концептуализация понятия и перспективы использования в теории и практике государственного управления // Южно-российский журнал социальных наук. 2013. №4. С. 83 - 90.

135. Курочкин А.В. Эффективность государственного управления // Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000. С. 89-97.

136. Мамзелев И. А. Губернаторские выборы 2012-2018 годов в России: становление, состояние, перспективы // Социальные и гуманитарные знания, 2019. - Том 5. - № 1. - С. 20-35.

137. Матвеев А.А. Прошлое, настоящее и будущее неоинституционального подхода в политической науке // Управленческое консультирование. 2021. № 5. С. 45- 62.

138. Меркулов П.А. Особенности функционирования региональных политических режимов в субъектах РФ (на примере областей ЦФО) / П.А. Меркулов, Д.Н. Нечаев, Е.С. Селиванова // Вестник Поволжского института управления. - 2020. - Том 20. - №. 3. - С.4-15.

139. Морозова С.С. Формирование динамической модели оптимизации электронного правительства в Российской Федерации в условиях новых вызовов и рисков // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2023. Т. 19, N0 3. С. 415-430.

140. Морозова С. С. Цифровые экосистемы в политической сфере: анализ тенденций и перспективы развития // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2024. Т. 20, N0 2. С. 356-369

141. Нечаев В. Д. Региональные политические системы в постсоветской России /В. Д. Нечаев //Рго et СоПга-2000-Т. 5.-№ 1. С. 80-95.

142. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к понятию governance // Полис. 2003. № 4. С. 50-58.

143. Сморгунов Л.В. Цифровизация и сетевая эффективность государственной управляемости // Полит. наука. 2021. №3. С. 13-36.

144. Петров Е.С. Истоки развития теории разделения властей / XXI Вишняковские чтения Материалы международной научной конференции. Том XXI // Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина (Санкт-Петербург). 2018. С. 202 - 205.

145. Петров Е.С. Модель государственного управления в современной России / Человеческий капитал как фактор инновационного развития общества // сборник статей Международной научно-практической конференции. Том Часть 2. 2019. С. 206 - 210.

146. Петров Е.С. Законодательные органы Северо-Западного федерального округа: институциональный сравнительный анализ / Материалы 71-й Всероссийской (с международным участием) научной конференции обучающихся и молодых ученых // Петрозаводский государственный университет. 2019. C. 158-160.

147. Петров Е.С. Электоральные предпочтения и гражданская позиция современного общества / Традиции и инновации в формировании патриотизма и гражданственности среди российской молодежи: материалы научно-практической конференции (24 декабря 2020 г.) // - Новосибирск: Изд-во АНО ДПО «СИПППИСР», 2020. - C. 77 - 80.

148. Петров Е.С. Модели взаимодействия исполнительных и законодательных органов власти в субъектах России / Управление: история, наука, культура. Материалы XXIV межрегиональной научно-практической конференции с международным участием // Карельский филиал РАНХиГС. - Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2021. C. 245 - 250.

149. Петров Е.С. Федеральная поддержка как фактор увеличения влияния регионального института публичной власти // Russian Studies in Law and Politics. Volume 5, Number 1, 2021. - С. 45 - 49.

150. Петров Е.С. Роль региональной исполнительной и законодательной власти в стратегическом планировании / Государство, право и политика в условиях цифровой трансформации: сборник докладов I Всероссийской (национальной) научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. // Ростов-на-Дону, 16 марта 2022 г. Ростов н/Д: Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2022. - С. 29 - 34.

151. Петров Е.С. Влияние видов субъектов Российской Федерации на модель взаимодействия региональных органов исполнительной и законодательной властей. Via in tempore. История. Политология. 50 (3): 2023. С. 822-830. DOI 10.52575/2687-0967-2023-50-3-822-830

152. Петров Е.С. Консолидированная модель организации региональной власти как фактор эффективного управления регионом // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Философия. Политология. Культурология. 2024. Т.10, №3. - С. 116 - 131. DOI: 10.29039/2413-1695-2024-10-3-116-131

153. Петров Е.С. О некоторых особенностях влияния российского федерализма на региональную систему государственной власти // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2024. Том 14. № 8 (115). - С. 2593 - 2603. DOI: 10.35775/PSI.2024.113.8.018

154. Петров Е.С. Факторы зависимости органов местного самоуправления от региональных властей / Россия и мир в исторической ретроспективе. К 120-летию со дня рождения выдающегося государственного деятеля А. Н. Косыгина: матер. XXX-й междунар. науч. конф.: в 3 т. Санкт-Петербург, 11 апреля 2024 года // под ред. С. И. Бугашева, Ю. В. Ватолиной, А. С. Минина. Т. 1. - Санкт-Петербург: ФГБОУВО «СПбГУПТД», 2024. С. 497501.

155. Петров Е.С. Оппортунистическая модель взаимоотношений региональных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации в условиях новых вызовов как источник неэффективности // «Вопросы политологии». 2025 Том 15 № 4 (120). С. 1235 - 1245. DOI 10.35775^1.2025.116.4.010

156. Плешенков С. В. Актуальность корреляции принципов эффективности взаимодействия исполнительной и законодательной власти в субъектах РФ с методологией оценки регулирующего воздействия регионального законодательства / С. В. Плешенков // Государственная власть и местное самоуправление, 2017. - № 8. - С. 18-20.

157. Подвинцев О.Б. Губернаторы - «варяги» и региональные политические элиты в современной России: условия и тенденции взаимодействия // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. - 2009. - С. 56 -70.

158. Рубан В.А., Литвиненко М.О. Развитие системы оценки эффективности государственного управления в Российской Федерации // Вестник БГУ. Экономика и менеджмент. - 2018. №3. С. 61- 66.

159. Соловьев А. И., Миллер Т. В. Латентная сфера политики: версия теоретической идентификации // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 63. с. 212-232.

160. Соловьев А.И. Латентный функционал публичной политики // Политическая наука. - 2022. - № 3. - С. 57-79. - DOI: http://www.doi.org/10.31249/poln/2022.03.03

161. Туровский Р.Ф. Институциональный дизайн российской региональной власти: кажущаяся простота? // Гражданское общество и правовое государство, 2011. - №2. - С. 82 - 92.

162. Туровский Р. Ф. Региональные политические режимы в России: к методологии анализа // Полис, 2009. - №2. - С. 77 - 95.

163. Туровский Р. Ф., Луизидис Е. М. Факторы губернаторских отставок в России . - Полис. Политические исследования. 2022. Том 31. № 4. С. 161178.

164. Туровский Р.Ф. Конфликты на уровне субъектов Федерации: типология, содержание, перспективы урегулирования // Общественные науки и современность. 2003. № 6.

165. Турченко М.С. Инструменты субординации и качество предоставления публичных благ: кейс-стади Петрозаводска, 2016-2021. Полис. Политические исследования - 2023. - № 3. - С. 132-145.

166. Тутов Л.А., Лозина О.И. Оппортунистическое поведение человека в современной экономике: междисциплинарный подход // Государственное управление. Электронный вестник. 2019. №74. С. 255 - 272.

167. Хеллман Дж. Конституции и экономическая реформа в переходный период // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1996. - № 2 (15). С. 78-88

168. Чертков А.Н. Государство и местное самоуправление в России: принцип единства публичной власти и проблемы разграничения её компетенции // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2020. № 2. С. 39-50. DOI: 10.18384/2310-6794-2020-2-39-50

169. Щипков В. А. Некоторые аспекты концепции Б. Хеттне «новый регионализм» // Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. -С. 88-90

170. Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. 1995 № 5 с. 106115.

171. Эрроу К. Коллективный выбор и индивидуальные ценности. — М.: ГУ — Высш. школа экономики, 2004. - 204 с.

172. Beazer, Q.H., & Reuter, O.J. Do authoritarian elections help the poor? Evidence from Russian cities. The Journal of Politics, 84(1), 2022. pp. 437-454.

173. Fraye T. A Politics of institutional choice: Post-Communist presidencies / T. Fraye //Comparative political studies.-1997.-№ 30. - P.523-552.

174. Gilev, A., & Dimke, D. No time for quality: mechanisms of local governance in Russia. EuropeAsia Studies, 73(6), 2021. pp. 1060-1079.

175. Golosov G. Konstantinova M. Gubernatorial Powers in Russia: The Transformation of Regional Institutions Under the Centralizing Control of the Federal Authorities // Problems of Post-Communism 63(4), 2016. - P. 1-12

176. Goncharov V, Mikhaleva T. Analysis of the processes of optimization of the executive power system in Russia. E3S Web of Conferences. 2021. pp. 272 -284.

177. Hale, H. Russian patronal politics beyond Putin. Journal of the American Academy of Arts and Sciences, 146(2), 2017. 30-41.

178. Helmke G., Levitsky S. Informal Institutions and Comparative Politics: A Research Agenda // Perspectives on Politics. Vol. 2. № 4. 2004. pp. 725-740.

179. Kotchegura, A., Demchenko, A., & Kim, P.. Performance evaluation of regional governors: the case of the Russian Federation. International Journal of Public Administration, 43(6).-2020.-pp. 477-485.

180. Krouwel A. Measuring presidentialism of Central and East European countries. Working Papers Political Science No 02/2003. - Amsterdam: Vrije Universiteit, 2003.

181. Laakso M., Taagepera R. "Effective" Number of Parties: A Measure with Application to West Europe // Comparative Political Studies. — 1979. — № 12 (1). — P. 3-27.

182. March James G. New Institutionalism / James G. March, Johan P. Olsen // Political institutions / R.A.W. Rhodes, Sarah A. Binder, Bert A. Rockman. - New York: Oxford: University press. - 2006. - 228 p.

183. Maslow A.H. A theory of human motivation. Psychological Review, 50(4). - 1943. pp. 370-396.

184. McGregor J. The presidency in East Central Europe // RFR/RL Research Report. - 1994. - V. 3, No 2

185. Medushevskiy A. Russian Constitutional Development: Formal and Informal Practices. BRICS Law Journal.;6 (3) 2019. pp. 100-127.

186. Remington T. The evolution of executive-legislative relations in Russia since 1993 // Slavic Review. 2000. Vol. 59, № 3. P. 499-520.

187. Tatenhove Jan P.M., Mak J., Duncan L. The Inter-play between formal and informal practices. Perspectives on European Politics and Society 7(1) (2006): pp. 8-24

188. Taylor F. Principles of Scientific Management. — Harper: New York, 1911.155 P.

189. Turchenko, M. The rise and fall of local self-government in Petrozavodsk. Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization, 25(2). 2017. pp. 155-174.

190. Watts R.L. Federalism, federal political systems, and federations // Annual Review of Political Science. 1998. pp. 117-137.

191. Zim Nwokora. Constitutional design for dynamic democracies: A framework for analysis, International Journal of Constitutional Law, Volume 20, 2022.pp. 580-610.

Электронные ресурсы

192. «Зебра-ТВ» — сетевое издание [Электронный ресурс] URL: https://zebra-tv.ru/ (дата обращения: 03.03.2023).

193. 47 news.ru - независимое интернет-издание [Электронный ресурс] URL: https://47news.ru/ (дата обращения: 03.03.2023).

194. 73online.ru [Электронный ресурс] URL: https://73online.ru/ (дата обращения: 03.03.2023). Глава Администрации города Владимир // Официальный сайт органов местного самоуправления города Владимир [Электронный ресурс] URL:http://www.vladimir-city.ru/municipal/administration/head/ (дата обращения: 03.03.2023).

195. DAILY NEWS [Электронный ресурс] URL : https://gubdaily.ru/news/artur-parfenchikov-predlozhil-eshhyo-na-100-mln-mWej-uvelichit-rasxody-na-svoyu-administraciyu-protiv-vystupila-tolko-emiliya-slabunova/ (дата обращения: 15.10.2024)

196. IX рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2021 году [Электронный ресурс] URL: http://www.apecom.ru/projects/item.php?

SECTI0N_ID=90&ELEMENT_ID=7691 (дата обращения: 14.09.2024)

197. Бизнес Online [Электронный ресурс] URL: https://www.business-gazeta.ru/news/620258 (дата обращения: 27.06.2024).

198. Глобал78.ру [Электронный ресурс] URL: https://global78.ru/ (дата обращения: 03.03.2023).

199. Губершя Daily URL: https://gubdaily.ru/ (дата обращения: 22.10.2024)

200. Единая Россия официальный сайт партии [Электронный ресурс] URL: https://er.ru/ (дата обращения: 03.03.2023).

201. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года // [Электронный ресурс] / Официальный интернет-портал Минэкономразвития - Электрон. дан. - URL: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/edinyy_plan_po_dostizheniyu_ nacionalnyh_celey_razvitiya_rossiyskoy_federacii_na_period_do_2024_goda_i_ na_planovyy_period_do_2030_goda.html (дата обращения: 13.11.2023).

202. Законодательное Собрание Республики Карелия URL: https://karelia-zs.ru/?root=1 (дата обращения: 15.10.2024)

203. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга URL: https://www.assembly.spb.ru/ (дата обращения: 13.09.2024)

204. Избирательная комиссия Владимирской области [Электронный ресурс] URL: http://www.vladimir.izbirkom.ru/ (дата обращения: 06.10.2022).

205. Избирательная комиссия Ленинградской области [Электронный ресурс] URL: http://leningrad-reg.izbirkom.ru/ (дата обращения: 03.10.2022).

206. Избирательная комиссия Ульяновской области [Электронный ресурс] URL: http://ulyanovsk.izbirkom.ru/ (дата обращения: 03.03.2023).

207. Интегральный рейтинг социально-экономического положения регионов Российской Федерации по итогам 2023 https://ria.ru/20240610/reyting-1951499062.html (дата обращения 20.06.2024)

208. Итоговый рейтинг за 2023 год оценки уровня развития государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации , составленный Министерством экономического развития Российской Федерации. [Электронный ресурс] https://www.economy.gov.ru/material/file/81ecb4b3ed1952d358c2d3396c21b9fc /reiting_gchp_2023.pdf (дата обращения 11.04.2024)

209. Коммерсантъ [Электронный ресурс] URL: https://www.kommersant.ru/doc/4814800 (дата обращения: 13.12.2024)

210. Коньков А.Е. Латентные механизмы в публичном пространстве государственной политики: подходы и интерпретации /[Электронный ресурс] / Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). 2021. № 4. URL: www.evestnik-mgou.ru (дата обращения: 20.05.2024)

211. Минченко Консалтинг /[Электронный ресурс] / Методология рейтинга устойчивости «Госсовет 2.0» // URL: https://map.minchenko.ru/metodology (дата обращения: 25.04.2024)

212. Национальный инвестиционный рейтинг [Электронный ресурс] URL: https://asi.ru/government_officials/rating/ (дата обращения: 13.09.2024)

213. Национальный рейтинг губернаторов // «Информ - 24» [Электронный ресурс] URL: https://inform-24.com/rating/ (дата обращения: 03.03.2025).

214. Национальный рейтинг губернаторов // «ЦИК Рейтинг» [Электронный ресурс] URL: http://russia-rating.ru/info/category/gubernators (дата обращения: 03.03.2025).

215. Новости Ленинградской области IVBG.ru [Электронный ресурс] URL: https://ivbg.ru/ (дата обращения: 03.03.2025).

216. Отчет о деятельности Законодательного Собрания Владимирской области седьмого созыва в январе-сентябре 2021 года [Электронный ресурс] URL: https://zsvo.ru/uploads/docs/files/8946.pdf (дата обращения: 07.04.2024)

217. Официальный сайт Законодательного Собрания Республики Карелия [Электронный ресурс] URL http://karelia-zs.ru/?root=1 (дата обращения:

11.09.2024)

218. Петрозаводск говорит [Электронный ресурс] URL: https://ptzgovorit.ru/ (дата обращения: 15.10.2024)

219. Правительство Ленинградской области [Электронный ресурс] URL: https://lenobl.ru/ru/ (дата обращения: 03.09.2024).

220. ПроВладимир [Электронный ресурс] URL: https://provladimir.ru/ (дата обращения: 03.10.2022).

221. Рейтинг влияния глав субъектов РФ // «АПЭК» [Электронный ресурс] URL: http://apecom.ru/projects/list.php?SECTI0N_ID=101 (дата обращения:

03.03.2025).

222. Рейтинг влияния глав субъектов РФ // «АПЭК» [Электронный ресурс] URL: http://apecom.ru/projects/list.php?SECTI0N_ID=101 (дата обращения: 25.04.2024)

223. Рейтинг социально-экономического положения регионов по итогам 2021 г. [Электронный ресурс] URL: https://riarating.ru/infografika/20220516/630222174.html (дата обращения: 14.09.2024)

224. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства за 2021 год [Электронный ресурс] URL:

https://www.economy.gov.ru/material/file/de1738536995153cc65c8b47c5ff2520/ reiting_gchp_2021.pdf (дата обращения: 14.09.2024)

225. Рейтинги. Власть // «Медиалогия» [Электронный ресурс] URL: https://www.mlg.ru/ratings/vlast/ (дата обращения: 03.10.2022).

226. РИА Новости [Электронный ресурс] URL: https://ria.ru/ (дата обращения: 03.10.2022).

227. ТАСС [Электронный ресурс] URL: https://tass.ru/ (дата обращения: 03.11.2022).

228. Ульяновская правда - информационный портал [Электронный ресурс] URL: https://ulpravda.ru/ (дата обращения: 03.11.2022).

229. XI рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2023 году URL: http://www.apecom.ru/projects/item.php? SECTI0N_ID=91&ELEMENT_ID=9046 (дата обращения 21.10.2024)

230. Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан [Электронный ресурс] URL: https://izbirkom.tatarstan.ru/index.htm/news/1558371.htm (дата обращения: 28.09.2024).