Эффективность управления бюджетом субъекта Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Туркина, Елена Юрьевна

• Туркина, Елена Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Туркина, Елена Юрьевна

Содержание.

Введение.,.

Глава 1. Теоретические основы эффективности бюджетного управления

1.1. Понятийный аппарат и сущность эффективности управления бюджетом

1.2 Формирование теории и практики государственного управления бюджетом.

1.3 Исторический взгляд на развитие бюджетного управления в России и

Астраханской области.

Глава 2. Анализ состояния системы управления бюджетом субъекта РФ

2.1 Административная и бюджетная реформа как основа повышения эффективности управления бюджетом субъекта РФ.

2.2 Анализ бюджетного процесса, бюджетной политики и бюджета в Астраханской области.!.

2.2.1 Анализ управления бюджетным процессом.

2.2.2 Анализ управления доходной частью бюджета.

2.2.3 Анализ межбюджетных отношений субъекта РФ.

2.2.4 Анализ управления расходами бюджета субъекта РФ.

Глава 3. Методические аспекты оценки эффективности управления бюджетом.

3.1 Исследование современных критериев оценки и методик эффективности управления бюджетом субъекта РФ.

3.2 Математическая интерпретация эффективности политики расходов бюджета.

3.3. SWOT-анализ управления бюджетом субъекта РФ.

3.4. Моделирование оценки эффективности бюджетного управления в субъекте РФ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективность управления бюджетом субъекта Российской Федерации»

Актуальность исследования определяется потребностью в научном исследовании эффективности управления бюджетом субъекта Российской Федерации в условиях ограниченности региональных бюджетных ресурсов, внедрения новых принципов и методов функционирования бюджетной системы и органов государственного управления.

Эффективное управление региональными бюджетами является одним из условий укрепления государственности, повышения благосостояния граждан. С помощью бюджета обеспечиваются не только текущие потребности получателей бюджетных услуг, но и решаются тактические задачи социально-экономического развития территории, осуществляются целевые программы и национальные проекты.

Одновременная реализация бюджетной и административной реформ при наличии их общего инициатора и координатора - государственных органов исполнительной власти - выявляет - необходимость исследования не только бюджета и бюджетного процесса самих по себе, но и субъектов бюджетного управления. В процессе внедрения новых методов управления бюджетом испытыва^тся дефицит понятийного аппарата, общего для всех сфер государственной деятельности. В субъектах РФ до настоящего времени не выработано единых подходов к оценке эффективности управления бюджетом; множество существующих методик применяются в различных целях, охватывая части управления бюджетом (управление расходами, межбюджетными отношениями, долговую политику, др.).

В этих условиях особую актуальность приобретает систематизация и совершенствование теоретических и методических направлений оценки эффективности управления бюджетом субъекта РФ с учетом региональной специфики. ,

Степень разработанности проблемы

Теоретические и практические вопросы государственного управления бюджетом освещены в фундаментальных исследованиях многих классиков финансовой науки, как русских (С.Ю. Витте, Н.И. Тургенев и др.), так и зарубежных (У. Петти, Д. Рикардо, А. Смит, Ф. Юсти и др.). Историческое развитие мировой , и русской финансовой науки глубоко изучено Т.М. Ковалевой, Е.В. Коломиным, В.М. Пушкаревой, Н.Г. Сычевым и др.

Теоретическим вопросам эффективности государственного управления посвящены работы Г.В. Атаманчука, У. Белюшина, А.Г. Игудина, О.М. Роя, Ф.И. Шамхалова. К зарубежным теоретикам и методологам в этой сфере относятся Р.Масгрэйв, М. Хольцер, эксперты Международного банка и др.

Управление бюджетом рассмотрено С.В. Барулиным, Е.Е. Ваксовой, М.М. Вышегородцевым, В.П. Гореглядом, Е.А. Качановой,

B.В. Климановым, М.А. Клишиной, О.И. Кушховым, A.M. Лавровым,

C.И. Лукшиным, Г,Б. Поляком, К.И! Таксиром, Д. Труниным, Н.А. Школяром, Л.И. Якобсоном, Н.В. Яковлевой, М.И. Яндиевым, Н.И. Яшиной и др.

Работы вышеупомянутых ученых стали стимулом для дальнейшего исследования эффективности управления бюджетом субъекта РФ.

Цель диссертационного исследования - теоретическое обоснование оценки эффективности бюджетного управления, выявление его специфики на уровне субъекта РФ во взаимосвязи с развитием органов исполнительной власти как субъектов управления региональным бюджетом.

В соответствии,с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

- исследовать формирование научных теорий в области эффективности управления средствами государственного бюджета;

- рассмотреть взаимосвязь реализации административной и бюджетной реформы как основы повышения эффективности управления бюджетом субъекта РФ, раскрыть проблемы внедрения бюджетирования, ориентированного на результат;

- провести анализ действующей системы управления бюджетом субъекта РФ на основе исследования взаимосвязи налоговой и бюджетной политики с социально-экономическим развитием региона, определения коэффициента эффективности налоговой политики;

- провести сравнительный анализ и классифицировать методики оценки эффективности управления бюджетами субъектов РФ;

- усовершенствовать организационный, информационный и методический инструментарий эффективного бюджетного управления (на основе применения SWOT-анализа, классификации рисков бюджетного управления, математической интерпретации эффективности расходования бюджетных средств для двух видов расходов, моделирования элемента системы государственного управления бюджетом).

Предметом диссертационного исследования стала совокупность финансовых отношений, возникающих в процессе управления бюджетом субъекта РФ, а также способов и методов оценки эффективности управления региональным бюджетом.

Объектом исследования определены консолидированный бюджет и бюджетный процесс субъекта РФ как объекты государственного управления, а также органы исполнительной власти региона как субъекты бюджетного управления.

Методологической и теоретической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в сфере государственного управления, бюджета и бюджетного процесса, региональных финансов, оценки эффективности бюджетного управления.

В зависимости от решаемых задач использовались общенаучные методы исследования и частнонаучные'/ функционального, экономико-статистического SWOT-анализа, экспертных оценок.

Информационно-эмпирическая база исследования включает материалы Госкомстата РФ и Астраханьстата, обзорные материалы СМИ, федеральные и региональные законы и нормативные правовые акты по вопросам государственного управления бюджетно-финансовым комплексом в субъектах РФ.

В исследовании использованы данные Института реформирования общественных финансов (http://gmf.ru), института Экономики переходного периода (http://www.iet.ru), Тасис и др.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Управление бюджетом - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на бюджет и бюджетный процесс в целях выполнения функций бюджета, соответствия принципам бюджетной системы и нормам бюджетного права, заданным оптимальным критериям и показателям бюджета, и бюджетного процесса.

Эффективность бюджетного управления - это поддержание оптимальных количественных параметров и качественных критериев и показателей состояния объектов (сферы) государственного управления при условии минимальных бюджетных затрат, максимального выполнения функций бюджета, соблюдения норм бюджетного права, противодействия рискам.

2. Взаимосвязь бюджетной и административной реформ становится более сильной вследствие общих субъектов, объединения объектов и предметной области данных реформ, 'междисциплинарного характера теоретических и практических подходов к их реализации. Акценты бюджетной реформы смещаются в сторону упорядочения и оценки эффективности деятельности органов государственной власти в рамках бюджетирования, ориентированного на результат (БОР). В то лее время концепция и методы БОР обладают, на взгляд автора, рядом недостатков, которые приводят к необходимости замедления бюджетной реформы с целью глубокого анализа и разработки альтернативной концепции и методов совершенствования государственного управления бюджетом с учетом российских (региональных) условий. ,

Под результатом деятельности органов исполнительной власти следует понимать совокупность объективных последствий данной деятельности на определенную дату.

3. В действующей системе управления бюджетом субъекта РФ не преодолены негативные явления:

- в организаций бюджетного процёсса: > неупорядоченность сроков этапов бюджетного процесса, частое внесение изменений в закон о бюджете, что нарушает единство и устойчивость бюджетной системы;

- в управлении доходами: снижение доли консолидированного бюджета в финансовых ресурсах области, отсутствие стимулирующего воздействия снижения налоговой нагрузки на экономический рост, высокий риск формирования налоговых доходов, неэффективность налоговой политики по налогу на прибыль и управления неналоговыми доходами бюджета;

-в межбюджетных отношениях:'увеличение сальдо межбюджетных потоков, снижение автономии бюджета субъекта РФ, несоответствие реальной бюджетной обеспеченности региона, рассчитываемой Министерством финансов РФ;

-в управлении. бюджетным дефицитом и долгом: рост дефицита и долга, привлечение краткосрочных кредитов банков и кредитов федерального бюджета;

- в управлении расходами: сложность перехода на БОР, формирования стандартов бюджетных услуг, объективной расстановки приоритетов бюджетных расходов, высокий риск исполнения бюджета по социально значимым статьям.

Эффективность налоговой политики, по мнению автора, можно оценить через соотношение коэффициента изъятия и эффективной ставки налога.

4. Методики можно классифицировать по разделам бюджета, целям, пользователям, выполняемым функциям бюджета, этапам бюджетного процесса, методам расчетов, видам оценки эффективности, направлениям реформ, наличию интегрированного показателя.

5. Организационный, информационный и методический инструментарий эффективного бюджетного управления представлен в виде следующих положений:

5.1. Методики оценки эффективности управления бюджетами субъектов РФ характеризуются преобладанием метода балльной оценки, недостатком которого является невозможность'определения слабых мест и резервов в управлении вследствие агрегированного характера баллов. Данный недостаток восполняет применение метода SWOT-анализа в целях оценки сильных и слабых сторон, угроз и возможностей управления бюджетом субъекта РФ, формирования очередности мер по избежанию угроз. Риски управления бюджетом, в отличие от угроз, поддаются количественному измерению и, по мнению автора, подлежат отдельному рассмотрению. Большое количество и разнообразие рисков приводит к необходимости их. классификации и оценку .по степени предвидения, видам факторов, в том Числе экономическим, социальным, политическим, характеристикам бюджета, уровням возникновения.

5.2. Математически эффективность политики расходов бюджета выражается в сумме логарифмических функций эффективности каждой статьи расходов бюджета.

5.3. В целях обеспечения системного подхода к оценке эффективности управления региональным бюджетом, элементы системы управления можно представить в виде модели, включающей входящую, исходящую, управленческую информацию, исполнителя, которые в совокупности обеспечивают выполнение функций и 'задач государственного управления, объединенных общим бюджетным механизмом. Интегральная оценка производится с помощью графов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Представлены в авторской интерпретации понятия бюджета, системы управления бюджетам, эффективности, качества и производительности управления бюджетом субъекта РФ, результата деятельности органов исполнительной власти с целью более четкого представления объекта и направлений совершенствования управления бюджетом по сравнению с существующими представлениями.

2. Аргументирована взаимосвязь административной и бюджетной реформ для выявления необходимости единого исследования субъектов и объектов управления бюджетом. Выявлены проблемы внедрения БОР в субъекте РФ. Предложено авторское видение содержания бюджетной реформы, позволяющее сформировать альтернативную позицию органов исполнительной власти в повышении эффективности бюджетного управления в субъекте РФ.

3. Системно представлен методический инструментарий, применяемый в оценке эффективности управления бюджетом субъекта РФ на основе предложенной автором классификации методик (по признакам оценки выполняемых функцйй бюджета, разделам бюджета, целям, пользователям, этапам бюджетного процесса, методам и способам расчетов, видам оценки эффективности, направлениям реформ, наличия интегрированного показателя), коэффициента эффективности налоговой политики, формулы эффективности политики расходов бюджета.

4. Расширен методический инструментарий за счет применения метода SWOT-анализа оценки эффективности управления бюджетом субъекта РФ в целях выявления положительных, негативных сторон бюджетного управления, а также угроз и возможностей по их устранению. Приведена последовательность '-'первоочередных действий по устранению угроз на основе метода экспертных оценок. Разработана классификация рисков управления бюджетом с учетом региональной специфики и показатели, позволяющие оценить риски. , •

5. Применен метод моделирования деятельности субъектов бюджетного управления (органов исполнительной власти), позволяющий провести анализ эффективности выполняемых ими функций и задач, входящей, выходящей, управляющей информации в управлении бюджетом субъекта РФ на основе системы принципов, норм, критериев, показателей. Интегрированное значение эффективности управления бюджетом предложено оценить с помощью графов. v ' '

Теоретическая значимость работы состоит в системном представлении понятийного аппарата эффективности государственного управления бюджетом, совершенствовании методического инструментария оценки эффективности управления бюджетом субъекта РФ. Предложенные автором подходы и методы определения эффективности системы управления бюджетом субъекта РФ развивают современную теорию управления региональными финансами.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что предложенные автором подходы и метбды оценки эффективности управления бюджетом субъекта РФ могут быть применены для оптимизации процесса управления и решения прикладных задач в органах исполнительной власти субъекта РФ.

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на всероссийских, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях в Москве, Астрахани, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге (2003-2006 гг.), семинаре Таси^с. «Практика местных властей по финансированию местных полномочий и управление расходами» (г. Москва, 24-25 сентября 2003 г.). Научные разработки по совершенствованию методов оценки эффективности управления бюджетом субъекта РФ предложены к использованию в работе органов исполнительной власти Астраханской области.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 17,3 п.л., в т.ч. авторских 5,5 п.л.

Объем и структура работы.

Диссертация. состоит из введения, > трех глав, заключения, списка литературы, включаю'щего 200 наименований и 4 приложения.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Туркина, Елена Юрьевна

Выводы по третьей главе

Единой системы оценки эффективности управления бюджетом в Астраханской области (как и утвержденной законом или нормативно-правовым актом в Российской Федерации в целом) еще не выработано.

Современные методики определения эффективности управления бюджетом субъекта РФ направлены на исследование качественных и количественных результатов данного управления; их объединяет наличие небольшого количества показателей, готового перечня индикаторов с критериями высокой (низкой) эффективности, применение балльной оценки, ведение мониторинга в целях установления динамики значений индикаторов по годам. Автором предложена классификация методического обеспечения управления бюджетом в целях его упорядочения и выявлении «пробелов», расширена классификация рисков бюджетного управления. Автор предлагает

1 % также дополнить «меню» методов и средств анализа эффективности бюджетного управления SWOT-анализом, моделированием системы управления, которое позволяет совместить все факторы (модули), влияющие на процесс бюджетного управления: управляющую информацию, данные на «входе» и «выходе» исполнения функций и задач исполнителем (госслужащим). Автором разработаны показатели эффективности налоговой политики, политики расходов бюджета, совокупной эффективности модели управления бюджетом субъекта РФ. i i 171

Заключение

В России в целом и в Астраханской области в частности наметились тенденции к поиску и совершенствованию теории и инструментария оценки эффективности управления бюджетом. Анализ, осуществленный в рамках диссертационной работы, показал целесообразность дальнейшего изучения данной темы с учетом:

- взаимовлияния бюджетной, социально-экономической политики и структурно-функционального содержания государственного управления,

- показателей и критериев, определяющих эффективность управления бюджетом субъекта РФ; !

- аспектов практического осуществления методов и средств анализа ' оценки эффективности бюджетного управления.

Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что с позиций системного подхода разработаны теоретические и методические аспекты оценки эффективности управления бюджетом субъекта РФ.

Научная новизна полученных результатов состоит в следующем:

1. Раскрыты в,,авторской интерпретации понятия бюджета, системы управления бюджетом, эффективности, качества управления бюджетом субъекта РФ, результата деятельности органов исполнительной власти и других терминов с целью более четкого представления объекта, направлений совершенствования управления бюджетом по сравнению с существующими представлениями.

2. С позиций взаимосвязи проводимых административной и бюджетной реформ выявлены проблемы внедрения бюджетирования, ориентированного на результат в субъекте РФ. Предложено двторское видение содержания бюджетной реформы, в Российской Федерации, позволяющее сформировать альтернативную позицию органов исполнительной власти в повышении эффективности бюджетного управления в субъекте РФ. !

3. Систематизирован и проанализирован методический инструментарий, применяемый в оценке эффективности управления бюджетом субъекта 'РФ на основе предложенной автором классификации (включающей в себя оценку выполняемых функций бюджета, разделы I бюджета, цели, пользователи, этапы бюджетного процесса, методы и способы расчетов, виды оценки эффективности, направления реформ, наличие интегрированного показателя), коэффициента эффективности налоговой политики, формулы эффективности расходов бюджета.

4. Применен метод SWOT-анализ в оценке эффективности управления бюджетом субъекта РФ в целях выявления положительных, негативных сторон бюджетного управления, а также "угроз и возможностей по их устранению. Разработана классификация рисков управления бюджетом с учетом региональной специфики (на примере Астраханской области) и I показатели, позволяющие оценить риски.

5. Разработана модель функциональнее элемента системы управления бюджетом субъекта ;РФ, компонентами которой являются: управляющая информация, данные на «входе» и «выходе» исполнения функций и задач исполнителем. К каждому из компонентов приведены критерии и показатели эффективности. Составлена интегральная модель эффективности системы управления бюджетом в виде графов.

Теоретическая Ъ практическая значимость работы состоит в том, что в диссертации аргументирован взгляд на управление бюджетом как систему, проанализирован и обоснован понятийный аппарат эффективности государственного управления бюджетом, обеспечен междисциплинарный и системный подход в' проводимом исследовании: Предложенные автором подходы, методы, показатели, классификации, модель функционального элемента управления бюджетом субъекта РФ развивают современные взгляды на теорию управления региональными финансами.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что предложенные автором подходы и методы оценки эффективности управления бюджетов субъекта РФ могут быть применены для оптимизации процесса управления и решения прикладных задач в органах исполнительной власти субъекта РФ.

Основные положения и выводы диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических -конференциях профессорско-преподавательского состава Астраханского государственного технического университета, а также Астраханского филиала Южно-Российского гуманитарного университета (2003-2005 гг.), на всероссийских и межрегиональных конференциях в гг. Астрахань,, Ростов-на-Дону, Москва, Санкт-Петербург (2003-2006 гг.), семинаре Тасис «Практика местных властей по финансированию местных полномочий и управление расходами» (г. Москва, 24-25 сентября 2003 г.). Научные разработки и рекомендации по совершенствованию методов оценки эффективности управления бюджетом субъекта РФ предложены к использованию в'работе органов исполнительной власти Астраханскойюбласти.

По теме диссертации опубликовано 8 научных работ.

Цель диссертационного исследования достигнута путем решения следующих задач: . , ,

- исследовать формирование научных теорий в области эффективности управления средствами государственного бюджета;

- рассмотреть взаимосвязь реализации административной и бюджетной реформы как основы повышения эффективности управления бюджетом субъекта РФ, раскрыть проблемы * внедрения бюджетирования, ориентированного нарезультат;

- провести анализ действующей системы управления бюджетом субъекта РФ на основе взаимосвязи налоговой и бюджетной политики ' с социально-экономическим развитием региона, определения коэффициента эффективности налоговой политики; ' " !

- провести сравнительный анализ и классифицировать методики оценки эффективности управления бюджетами субъектов РФ;

174 усовершенствовать организационный, информационный и методический инструментарий эффективного бюджетного управления на основе применения метода SWOT-анализа, разработки классификации рисков управления у бюджетом и - критериев,, (показателей) рисков, математической интерпретации эффективности расходования бюджетных средств для двух видов расходов, моделирования системы государственного управления бюджетом.

Развитие теоретических и методических аспектов эффективности бюджетного управления является толчком к повышению качественного уровня государственного управления в целом и решению социально-экономических проблем субъектов РФ. !

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Туркина, Елена Юрьевна, 2006 год

1. Balk, W.L. Jrganisational and human behavior // Productivity improvement handbook for State and local government. N.Y. 1980. P.352,. Barbbour, G. Measuring local government productivity // Public Productivity Review. 2000.

2. Barnett, Richard R., (1997). "Subsidiary, Enabling Government, ans Local Governmence". In Hobson and St-Hillarie (eds.). Supra, p. 59.

3. Daly, K. and Gravelle, J. Measuring the productivity of public services. U.S. Government Accountability Office, 2003. (http://www.irs.gov).

4. Freire, Mila, (2001). "Introduction1'. In: Freike, Mila& Richard Stren (eds). The Challenge of Urban Government: Policies & Practices. Washington, D.C.: The World Bank-Institute, p. XXIV.

5. Friedman^ Mark, (1997). A Guide to Developing Performance Measures in Results-Based Budgeting. Washington, D.C.: The Finance Project.

6. Goodnew, JF. Politics and administration. N.Y., 1990. P.75-82.

7. Halachmi, Arie, ed., (1999). Performance And Quality Measurement in Government. Burke, Va.: Chatelaine Press.

8. Kitchen, H. Efficient Delivery of Local Government and Competitiveness, School of Policy Studies / Queen's University. 1993.

9. Mann, S. The Politics of Productivity: State and Local Focus // Public Productivity Review. 1989. Vol. 12.1.. Musgrave, R.A. The Theory of Public Finance: A Study in Public Economy / R.A. Musgrave. -N.Y.: McGraw-Hill, 1959.

10. Sancton, Andrew, (1994). Governing Canada's City Regions: Adaption Form to Function. Montreal-Institute for Research on Public Policiy, p. 65.

11. Slack, Enid, (2001). "Municipal Finance and the Pattern of Urban Growth". Commentary. Toronto: C. D. Howe Institute, forthcoming.176 , ' !.

12. Tugue, Particia, and Dennis Stracho'ta, (1994). The Use of Performance Measures in City and Country Budgets, Research Report. Chicago, III: Government Finance Officers Association.

13. Административная реформа на Украине (http://www.aht.org/politics/mngreform.html).'

14. Азарова, ? Е.Г. Социальное, законодательство: научно-практическое пособие / Е.Г. Азарова и др. М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", ИНФРА-М, 2005. '

15. Алексеева, Е.С. Организация системы бюджетно-финансового контроля на уровне''субъекта Российской Федерации / Е.С. Алексеева // Финансовое право. 2005. - №12.

16. Атаманчук, Г.В. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности) / Г.В. Атаманчук. - М.:ЗАО «Издательство "Экономика"», 2002. •

17. Афанасьев, М., Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы / М. Афанасьев, И. Криворогов // ВопросыIэкономики.-2005.-№11.-С.57.

18. Битунов, В.В. Отрасль и территория.;.Экономический анализ / В.В. Битунов. М., 1987. ' ;

19. Большаков, А.С. Менеджмент / А.С. Большаков // Учебное пособие. — СПб.: «Издательство "Питер"», 2000.

20. Бурцев, В.В. Организация, системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: Теория и практика / В.В. Бурцев М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2002.

21. Бухарт, Г. Ретроспективный анализ производительности в!государственном секторе // Эффективность государственного управления / Пер. с англ.; Под общ. ред. С.А. Братчикова й С.Ю. Глазьева. М.:< АО "Консалтбанкир", 1998. ■

22. Буч, Г. Объектно-ориентированное проектирование с примерами применения / Г.Буч. М., 1992.

23. Бюджетное полсание Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2006 году» // Парламентская газета. -2005. -26мая. ! ''

24. Бюджетное послание Президента РФ 'Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2005 году» от 12 июля 2004 г. (документ опубликован не был).

25. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2000 год» // Российская газета. 1999. - 13 апреля.

26. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2001 год» // Российская газета. 2000. - 3 июня. ' >,'

27. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2002 год» // Российская газета. 2001. - 24 апреля.

28. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2003 году» от 1 июня 2002 г. (документ опубликован не был).

29. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранир РФ «О бюджетной политике в 2004 году» от 30 мая 2002 г. (документ опубликован не был).

30. Бюджетный кодекс Российской Федерации (принят Федеральным законом от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ, в послед, ред. Федерального закона от 26 декабря 2005 №189-ФЗ).

31. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.01.1998 №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. 02.02.2006), Часть I, Глава5, ст.28.

32. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.01.1998 №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. 02.02.2006), Часть I, Глава 1, ст. 6.

33. Бюджетный процесс в Российской Федерации / Л.Г. Баранова и др. -М: ИНФРА-М,1998.

34. Вебер, М. Политика как призвание и как профессия / М. Вебер // Избранные произведения. -М., 1990. С.644-706. ■

35. Витте, С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 годах-/ С.Ю. Витте. -М., 1997.

36. Всемирная история экономической мысли. В 6 т. Т.1 / МГУ им. М.В. Ломоносова.-Й.: Мысль, 1987.

37. Вышегородцев, М.М. Управление бюджетом: Курс лекций / М.М. Вышегородцев. М.: Дело и Сервис, 2002.

38. Гаврилов, А.И. Региональная экономйка и управление / А.И. Гаврилов / Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

39. Глущенко, И.Б. Региональная бюджетная политика в условиях развития бюджетного федерализма: автореф. дис. . канд. зкон. наук: 08.00.10 / Глущенко И.Б. Волгоград, 2006.

40. Глущенко; JI.A. Стимулы и критерии эффективности налоговых реформ в России: : автореф. дис. . канд. зкон. наук: 08.00.10 /Глущенко JI.A. -Волгоград, 2005.

41. Горегляд, В. Бюджетная система и экономический потенциал страны / В. Горегляд // Вопросы экономики. г 2000. №4. - С.72.

42. Горелов, И. Теория финансов / И.Горелов. Казань, 1845.

43. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка М.: РАГС, 2003.

44. Грицюк, Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения / Т.В. Грицюк. М.: Финансы и ргатистика, 2004.

45. Гришанова, О.В. Повышение собственных доходов бюджетов субъектов РФ за счет неналоговых доходов / О.В. Гришанова // Финансы и кредит.-2004.-№8 (146).

46. Гришунина, И.А. Совершенствование управления бюджетами административно-территориальных образований: автореф. дис. . канд. зкон. наук: 08.00.10 / Гришунина И.А. Н.Новгород, 2005.

47. Доклад Федеральной налоговой службы Российской Федерации

48. Об основных направлениях совершенствования законодательства о налогах и сборах, мерах по совершенствованию залогового администрирования и улучшению инвестиционного климата» http://www.tchirkounov.ru.

49. Друкер, П.Ф. Эффективное управление / П.Ф. Друкер. М., 2004.

50. Дягилева, Д.Н. Механизм формирования, распределения и использования бюджетных ресурсов субъекта РФ (на примере Ростовской области) : автореф. дис. . канд. зкон. наук: 08.00.10 / Дягилева Д.Н. -Ростов-на-Дону, 20031

51. Евтушенко, В.В. Государственное регулирование бюджетныхотношений в системе региональных финансов: автореф. дис. . канд. зкон. наук: 08.00.10 / Евтушенко В.В. Волгоград, <2005.!.

52. Журавлева, Т.А. Эффективность налогообложения и ее критерии в рыночной экономике / Т.А. Журавлева // Финансы и кредит. 2004. — №1 (139).f 180

53. Закон Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» от 05.12.2005 №74/2005-03. '

54. Закон Астраханской области от}22 декабря 2005 г. №76/2005, «Об областном бюджете на 2006 год». ' г

55. Закон Астраханской области от 23 октября 2001 г. «О бюджетном процессе в Астраханской области» (с изменениями от 6 сентября 2004 г.).

56. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления. Курс лекций / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. н/Д: МарТ, 2000. — 448 с.

57. ИльенкоШ, С. Д. Управление качеством / С. Д. Ильенкова, Н. Д. Ильенкова, С. Ю. Ягудин и др. / Учебник. М.: ЮНИТИ, 1998Ihttp://www.cfm.ru/management).

58. Информация о Проекте технического содействия рефррме бюджетной системы- на региональном уровне 'Некоммерческого фонда реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов (ФРП). (http://www.fer.ru/rftap/descriptions.htm).

59. История Министерства финансов России. В 4 т. Т. 1. М., 2000.

60. Кадочников, П.А. Моделирование динамики налоговых поступлений, оценка'?налогового потенциала территорий / П.А. Кадочников, О. Луговой (http://www.iet.ru/usaid/6a/21.htm)

61. Кнорринг,' В. И. Теория, практика и искусство управления: Учебник для вузов rib специальности «Менеджмент»/ В.И. Кнорринг.— М.: ИНФРА-М, 2001.

62. Ковалева, Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин М.: КНОРУС, 2006. '

63. Кодекс лучшей практики в сфере управления региональными финансами (для субъектов Российской Федерации) (http://www.gmf.ru).

64. Козлов, Ю.М. Административное право: учебник. / Ю.М. Козлов. -М.:Юристъ, 2005. ''

65. Коломин, Е.В. 190 лет министерству финансов России: значение исторического опыта. / Е.В. Коломин // Сб. статей «Министерству финансов 190 лет»,-М., 1992. ;

66. Кузнецов, А.В. Об экономических аспектах федеративных отношений / А.В.' Кузнецов // Государственная власть и местное самоуправление. -2006. -№3.

67. Лавров, A.M. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / AM. Лавров // Финансы. 2005. -№9. - С.4. '' '

68. Макьявелли, Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия : сб.:пер.с итал. / Никколо Макьявелли. М.:АСТ: ACT МОСКВА: Транзиткнига, 2006. ;

69. Малочко, В. Аутсорсинг услуг: Учебный модуль ТАСИС / В. Малочко, А. Желтов.-М., 2003.

70. Материалы семинара «Проведение административной реформы в Российской Федерации: учебный курс», г. Пятигорск, 11-16 сентября 2006 г. Диск. Подготовлен Представительством Всемирного бана в РФv 182 •,: ,

71. Мишин, В.М. Управление качеством: Учеб. пособие для вузов / В .М. Мишин. М.: ЮНИТИ-Дана, 2000.

72. Назаров, В.Н. Уровень бюджетной дисциплины и качество ^ казначейского контроля / В.Н. Назаров // Финансы и кредит. 2004. - №26164.. С.36-37.

73. Назаров, Н.Н. Понятия «финансовая система» и «бюджетная система» в теории финансов / Н.Н. Назаров, М.Н. Канкулова // Финансы |и кредит. 2004,- №17 (155). - С.8.

74. Насущные задачи реформы исполнительной власти / Тезисы ) доклада Государственного университета Высшая школа экономики от 14января 2004 года.81. Наш край.- 1927.-№8.

75. Новикова, Н.И. Понятие бюджетного федерализма в Российской Федерации (сравнительно-правовой аспект) / Н.И. Новикова // Финансовое право.-2005,-№8.

76. Новости . сайта Министерства экономического развития |и j * торговли РФ (http://www.economy.gov.ru).

77. Основные положения Кодекса лучшей практики в сфере управления региональными и муниципальными финансами (вариант для обсуждения, розданный на расширенной Коллегии Министерства финансов ' Российской Федерации 12 марта 2003 года).

78. Отраженные в должностных ^регламентах государственных гражданских служащих в соответствии с пп.8, п.2. ст.47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ! I

79. Официальные документы на сайте Министерства финансов РФ.1.»

80. Методические рекомендации Института проблем государственного и 1 муниципального управления ГУ-ВШЭ (http://ar.economy.gov.ru/methodics).

81. Парыгина, В.А. Бюджетная система России: Учебник / В.А. Парыгина и др.. -М.: Изд-во Эксмо, 2006.

82. Петти, У. Трактат о налогах к сборах /У.Петти // Антология экономической классики в 2 т. Т.1.- М.: Изд-во «Эконов», 1993.

83. Письмо Минфина РФ от 27 июня 2005 г. №02-ал/2008 «О направлении методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2006-2008 годы».

84. Письмо Минфина РФ от 7 июля 2004 г. №06-06-01 «Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и на среднесрочную перспективу». *

85. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России / Г.Б. Поляк. М., 1990.

86. Поршнев, А.Г. Управление организацией: энциклопедический словарь / А.Г. Поршнев и др. М.: Издательство «Инфра-М», 2001

87. Постановление главы администрации Астраханской области от 27 марта 2002 г. №124 «Об областной целевой Программе реформирования региональных финансов на 2002-2003 годы»:

88. Постановление Губернатора Астраханской области от 15 мая2003 г. №221 «О Концепции приоритетов расходования бюджетных средств на 2003-2005 годы». , '

89. Постановление Губернатора Астраханской области от 16 июня2004 г. № 186 «О методике расчет аиндекса социального неблагополучия на территории Астраханской области».

90. Постановление Губернатора Астраханской области от 18 июля 2003 г. №335 «Об утверждении положения об управлении государственным внутренним долгом».

91. Постановление Губернатора Астраханской области от 19 августа 2003 г. №392 «О распределении расходов, направляемых на государственные инвестиции». , ! •

92. Постановление Губернатора Астраханской области от 29 августа 2003 г. №403 «Об оценке комплексности медицинских услуг, предоставляемых за счет средств областного бюджета».

93. Постановление Губернатора Астраханской области от 4 августа 2003 г. №369 «Об оценке эффективности расходов, осуществляемых из областного бюджета». >.' !

94. Постановление Губернатора Астраханской области от 9 января 2003 г. №7 (с изм. и доп. от 12 февраля 2003 г.) «Об утверждении методики оценки кредитоспособности Астраханской области».

95. Постановление Губернатора Самарской области от 30 сентября 2002 г. №323 «Об' утверждении порядка оценки результативности и эффективности расходов областного бюджета».

96. Постановление мэра г. Астрахани от 26 июня 2006 г. № 1094-м «Об утверждении системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах».

97. Постановление Правительства Астраханской области от 1 марта 2005 г. №7а-П «О министерстве финансов Астраханской области» (с изменениями от 9 августа 2005 г.).

98. Постановление Правительства Астраханской области от 1 марта2005 года №7а-П «О министерстве финансов Астраханской области».

99. Постановление Правительства Астраханской области от 17февраля 2006 №43-П «О порядке ведения реестра расходных обязательств Астраханской области».

100. Постановление Правительства Астраханской области от 21 сентября 2005 г. №351-П «Об утверждении отраслевой целевой программы «Совершенствование' управления финансово-бюджетным комплексом Астраханской области на 2006-2007 годы».

101. Постановление Правительства Астраханской области от 23 марта 2006 г. №69-П «О мерах по внедрению в.1 практику программно-целевого планирования деятельности органов исполнительной власти Астраханской области».

102. Постановление Правительства Астраханской области от 24 апреля 2006 г. №128-П «О концепции отраслевой целевой программы «О противодействии коррупции в исполнительных органах государственной власти Астраханской'области на 2006 год».

103. Постановление Правительства Астраханской области от 30 мая2005 года №106-п «Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Астраханской области».

104. Постановление Правительства Астраханской области от 5 июляI2006 г. №217-П «О концепции комплексной целевой программы «Административная реформа в Астраханской области в 2006-2008 годах».

105. Постановление Правительства Вологодской области от 30.09.2002 г. №619 «Об утверждении методик и порядка», Приложение 2

106. Методика формализованной оценки эффективности расходов областного бюджета».

107. Постановление Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2005 г. №228 «О совершенствовании бюджетного процесса в Республике Хакасия».

108. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

109. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

110. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 г. №239 «Об утверждении Положения о разработке и реализации ведомственных целевых программ».

111. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. №30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

112. Постановление Правительства РФ от 19апреля 2005 г. №239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».'

113. Практика бюджетирования, ориентированного на результат, в субъектах Российской Федерации / Под ред. М.А. Клишиной. М.: ЛЕНАНД, 2005. . |

114. Предстоит реформирование бюджетного процесса // Финансы. -2004,-№5.-С.З. , I' , " ■

115. Презентация Центра фискальной политики «Внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результаты (СБОР), в практику бюджетного планирования на региональном уровне».

116. Преображенский, Б.Г. О развитии бюджетного законодательства Российской Федерации / Б.Г. Преображенский // Журнал российского права. -2002.-№5. .;> * '

117. Приказ Министерства финансов РФ от 24 августа 2004 г. №238 «Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов».

118. Приказ Минфина РФ от 2 августа 2004 г. (ред. от 18.08.2005) №223 «О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований».

119. Приказ Минфина РФ от 27 августа 2004 г. №243 «Ь методических рекомендациях субъектам, Российской Федерации и муниципальным образованиям по' регулированию межбюджетных отношений».

120. Приказ МПР РФ от 16 июня 2005 г. №166 «О переходе на новый бюджетный учет».

121. Приказы .Минфина РФ по -отбору субъектов РФ для распределения субсидий из Фондов реформирования региональных и муниципальных финансов.

122. Проблем£1 налоговой системы России: теория, опыт, реформа. М., 2000 / Институт экономики переходного периода http://www.iet.ru.

123. Пушкарева, В.М. Становление финансовой науки в России (18011860 гг.) / В.М. Пушкарева // Финансы. 2006. - №1. - С. 74.

124. Развитие бюджетного федерализма: международный опыт и российская практика / Общая ред. Мигары Де Сильвы, Галины Курляндской; Науч. ред. Центр фискальной политики. —М. Издательство «Весь Мир», 2006. ,• 188 ,

125. Развитие финансовых отношений в России в XIX веке // Финансы. -2004. -№ 8.

126. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М.: ИНФРА -М, 1997. - 403 с, 145 с.

127. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева М.: ПБФРА-М, 1997. - С.352. i

128. Распоряжение Губернатора Астраханской области от 4 августа 2003 г. №803-р «О .-„мониторинге реализации .прогноза и перспективного финансового плана».

129. Распоряжение Губернатора Пермской области от 26 ноября 2002 г. №567-р «Об оценке эффективности деятельности администраций городов и районов Пермской области».

130. Распоряжение Министерства финансов Астраханской области от 14.04.2006 №16-р «Об утверждении порядка сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2006 год и внесения изменений в нее» . !

131. Распоряжение Правительства Астраханской области от 22 мая 2006 года №107-Пр;«0б организации мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований Астраханской области».

132. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. №467-р о Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 2006-2008 годы.

133. Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. №1444-fp «О создании при правительственной комиссии по проведению административной реформы рабочей группы по вопросам планирования и совершенствования механизмов управления административной реформой».

134. Распоряжение Правительства РФ от 18 августа 2005 г. №1239-р «О внесении изменений в план действий на 2004-2005 годы по реализации

135. Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации ца период до 2005 года».

136. Распоряжение Правительства Рф от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 20062008 годах».

137. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах»,

138. Распоряжение Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. №1244+р «О Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной вдастц до. 2010 года и плане мероприятий по ее реализации».

139. Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. №467-р «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и -муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах».

140. Распоряжение Правительства РФ от 31 июля 2003 г. №1029-р «Об управлении по вопросам административной реформы». I

141. Региональное финансовое планирование: обзор зарубежного и россиского опыта / Сер. «Проект «Фицансрвое.планирование». СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003.

142. Рекомендации по совершенствованию практики регионального и местного бюджетно-финансового управления. Фонд социальных проектов. -М, 1999.

143. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. СПб.: Питер, 2004.

144. Российскому Министерству финансов 200 лет // Бюджет. 2003. - Февраль.

145. Ротбард, М. Власть и рынок; Государство и экономика / М.Ротбард. Челябинск, 2003. - С.302.г

146. Синева, Е.Н. Аудит эффективности как фактор повышения результативности деятельности контрольно-счетных органов РФ/ Е.Н. Синева // Финансы и кредит. 2004. - №17 (155). - С. 20.1.),

147. Ситенков? А.А. Разработка методики оценки управленческого состояния муниципального образования: дисс. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук : 08.00.05 / Ситенков А.А. Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. -М., 2003.

148. Словари: Энциклопедии (http://slovari.yandex.ru).

149. Словарь живого великорусского языка Даля (http://www.slovari.yandex.ru).

150. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А.Смит. -М., 1962.-С .588-589.

151. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации: региональный аспект // Финансы. 2004. - №5. - С.63.161. ст.6 Бюджетного кодекса РФ. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: ТК Велби, 2003. - С.5.

152. Стандарты государственных услуг, планов и показателей деятельности органов исполнительной власти от 28 июля 2005 г. №452.

153. Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне.-М.: Алекс, 2005. С. 10. ;

154. Сурин, А.В. Управленческие науки: состояние и перспективы развития / А.В. Сурин // Философия'/ науки и научно-технической цивилизации: Юбилейный сб-к. М.: Полиграф - Информ, 2005.

155. Таранов, М. В. Становление и развитие региональной системы управления государственными финансами / М.В. Таранов // Налоги. Инвестиции. Капитал. 2002. - №3-4. - С. 128.

156. Тихомиров, Ю.А. Проведение диагностики деятельности органов исполнительной власти / Ю.А. Тихомиров // Законодательство и экономика. -2004.-№12.

157. Трунин, И. Реформа бюджетирования: риски и препятствия очень высоки (http://www.opec.ru). ' ' ; ,

158. Трунин, И., Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт / И.Трунин, С. Синельников. М.: CEPRA, 2001.

159. Тургенев, Н.И. Опыт теории налогов / Н.И. Тургенев. М., 1998.

160. Туркина, Е.Ю. SWOT-анализ управления бюджетом субъекта РФ / Е.Ю. Туркина // Вестник Астрахан. гос. техн. ун-та. 2006. - №4 (33). -С.131.

161. Туркина, Е.Ю. Управление, экономика и финансы региона: состояние и перспективы / Е.Ю. Туркина, А.А. Жилкин, В.Г. Головин, Молчанова О.В. // .Монография. (Региональная политика). Астрахань: Астраханский ун-т, 2005.

162. Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. №1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)». ,

163. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 2004 годах» .

164. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 20 мая 2004 г.). ■<■•»,•

165. Фатеев, Д.И. Кривая Лаффера в региональном измерении / Д.И. Фатеев // Материалы VII региональной научно-технической конференции «Вузовская наука Северо-Кавказскому региону». Ставрополь: СевКавГТУ, 2003 (http://www.ncstu.ru).

166. Федер, R Манифест ослабления кабалы процентов (www.rus-sky.org/ library/feder.htm).i

167. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) И исполнительных органов" государственной власти субъектов Российской Федерации».

168. Федеральный закон №95-ФЗ от 4 июля 2003 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной' власти субъектов Российской Федерации».

169. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношение» (с послед, изм. 12 октября 2005г.). ■ г " '

170. Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» .

171. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы».

172. Финансовое управление в России в конце XIX века (http://www.rustrana.ru).

173. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. д-ра экон. наук, прфф. Н.П Сычева и д-ра экон.наук, проф. К.И. Таксира. -^'М.: Финансы и статистика^ 2002.

174. Финансы / В.М. Родионова и др. М.: Финансы и статистика, 1994. ,

175. Финансы: Учеб.пособие / Под ред. проф. A.M. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1997. С.34.

176. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / Христенко, В.Б. -М.: Дело, 2002. С.584.

177. Христенко, В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу В.Б. Христенко // Вопросы экономики. 2002. - №2.

178. Чичелев, :,М.Е. О дальнейшем совершенствовании бюджетного процесса / М.Е. Чичелев //Финансы, №2, 2006. С. 17.

179. Чуб, М.В. Финансовое управление бюджетными расходами'с целью повышения их результативности: автореф., дис. . канд. зкон. наук: 08.00.10/Чуб М.В.-Волгоград, 2006. ' * ,

180. Шамхалов, Ф.И. Основы теории государственного управления / Ф.И. Шамхалов. -М.: ЗАО «Изд-во «Экономика»,2003. С.436

181. Шаров, А.В. Основные элементы реформы государственного управления / А.В. Шаров // Сб. материалов конференции «Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне». М.: Издательство «Алекс», 2005. С. 16.

182. Шумпетер, Й. История экономического анализа (http://ek-lit.agava.ru) ,

183. Энциклопедический словарь', 1997 ! '

184. Якобсон, Л.И. Оптимизация бюджетных расходов на государственное управление и местное самоупраление / Л.И. Якобсон и др. -М., 2001 (www.iet.ru)

185. Яндиев, М.И. Финансы регионов-/ М.И. Яндиев. М.: Финансы и статистика, 2002. - 0*81. V 194 г |;

186. Ясин, Е.Г. Бремя государства и экономическая политика: либеральная альтернатива / Е.Г. Ясин и др. М., 2002 (http://www.liberal.ru)

187. Яшина, Н.И. Методология управления территориальным бюджетом субъкта РФ: автореф. дис. . канд. зкон. наук: 08.00.10 / Яшина Н.И. Н.Новгород, 2Q04.

188. Яшина, Н.И. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета / Н.И. Яшина // Финансы !и кредит.-2004.-№8(146).