Экономическая функция российской государственности: вопросы теории, истории и политико-правовой практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Хусаинов, Зуфар Фаатович

• Хусаинов, Зуфар Фаатович
• доктор юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации доктор юридических наук Хусаинов, Зуфар Фаатович

ВВЕДЕНИЕ.

РАЗДЕЛ I. Государственно-правовое регулирование социально-экономических отношений в обществе.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования экономической системы общества.

Глава 2. Экономическая функция государства: природа, содержание и фор>мы реализации.

Глава 3. Историко-правовой анализ государственно-правового регулирования экономических отношений.

РАЗДЕЛ И. «Глобализация» как политико-правовое явление и социально-экономический процесс.

Глава 1. Экономическая глобализация: понятие, сущность, правовые формы.

Глава 2. Политико-правовая сущность, содержание и характеристика государственной экономической политики в условиях глобализации. 217.

РАЗДЕЛ III. Экономико-правовая политика Российской Федерации на современном этапе.

Глава 1. Государственно-правовое воздействие на экономику в начале XXI века.

Глава 2. Правовое регулирование экономического развития субъектов Российской Федерации.

Глава 3. Механизм обеспечения безопасности общества и государства в процессе создания основ рыночной экономики в России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая функция российской государственности: вопросы теории, истории и политико-правовой практики»

Актуальность темы диссертационного исследования. Проблемам развития и совершенствования правового регулирования экономических отношений стало уделяться в последнее время значительное внимание как на общетеоретическом, так и отраслевом уровнях. Правовое обеспечение формирования и развития рыночных отношений должно базироваться на каких-то основных положениях, принципах, подходах, которые могут быть использованы при совершенствовании и разработке правовых норм в рамках конкретных правовых отраслей. Такими важнейшими теоретическими положениями в сфере правового регулирования могут выступать принципы правового регулирования рыночных отношений. Принципы права, правового регулирования - это основные идеи, отражающие сущность, назначение либо закономерности, тенденции развития права, закрепленные прямо или косвенно в правовых нормах. Общая теория права выделяет общеправовые, отраслевые, межотраслевые принципы. В последние годы стали выделяться принципы относительно новых отраслей права, законодательства (например, принципы банковского права), принципы целых комплексов юридических норм, регулирующих совокупность определенных общественных отношений (принципы правовой охраны окружающей среды, законодательного регулирования отношений в сфере научно-технического прогресса, юридического процесса, пенсионного, социального права, бюд-жетно-правовые принципы), принципы отдельных институтов, категорий права. Проблемы принципов правового регулирования экономических отношений в определенной степени уже исследовались в литературе, в данной же работе предпринята попытка определить с этой точки зрения основные направления совершенствования экономического законодательства.

В период перехода к рыночной экономике в России значительно ослабились позиции научного государственного управления. Его концепции, методики, выводы во многом опирались на парадигму управления в тоталитарной государственной системе. Директивно-командные методы управления, догматические подходы, государственный аппарат как средство подавления инакомыслящих скомпрометировали тоталитарную систему, она показала свою неспособность эффективно управлять хозяйством страны и другими сферами общественной жизни.

Функции государства в России в период перехода к рыночной экономике подверглись существенному изменению. Деятельность государства в переходный период оценивалась способностью проводить внешнюю и внутреннюю политику, осуществлять экономические и политические преобразования, выполнять задачи по обеспечению правопорядка и законности, защищать своих граждан от преступных посягательств и т.п. Прямая обязанность государства - создать условия для развития экономических свобод, задавать стратегические ориентиры, предоставлять населению качественные публичные услуги и эффективно управлять государственной собственностью.

Конституционное утверждение принципа разделения властей и переход к рыночным отношениям в хозяйственной и иных сферах жизнедеятельности, закрепление различных форм собственности обусловили изменение рода деятельности исполнительной власти. Произошло ограничение сферы использования методов непосредственного директивного управления его объектами (предприятиями, учреждениями, организациями и т.п.). Наряду с этим получили широкое применение методы регистрации объектов управления, лицензирования, контроля и надзора, кредитования, налогообложения и др.

В 2002 г. Россия признана мировым сообществом страной с рыночной экономикой. В то же время переход к рыночным отношениям в сфере исполнительной власти осуществляется с большими трудностями. Функции государственного управления изменились, а методы работы остаются прежними - командными. Президент Российской Федерации В.В. Путин в

------своих-Посланиях-Федеральному-Собранию неоднократно отмечал неэффективность государственного аппарата как одну из серьезных угроз для России. Модернизация системы исполнительной власти в целом рассматривается как одна из важнейших стратегических задач. Проводимое Президентом и Правительством России реформирование административной системы ставит новые задачи не только перед обществом и органами ис-" полнительной власти, но и наукой о государственном управлении, от решения которых зависит повышение благосостояния общества, международный авторитет России, доверие граждан к государству. Это требует от науки отказа от ряда устоявшихся взглядов на роль традиционных методов государственного управления, изучения, обобщения и анализа, получивших распространенрге в последние годы методов и средств осуществления управленческой деятельности государственными органами исполнительной власти. Практически это означает необходимость изменения парадигмы государственного управления. Здесь возникает другой вопрос: как должна измениться парадигма государственного управления, каким новым содержанием должна наполняться форма этого понятия?

Авторская позиция в этом вопросе следующая. Прежде всего, изменение парадигмы государственного управления отражает необходимость адекватной интерпретации базовых теоретических предпосылок. Замена понятия "государственное управление" на понятие "исполнительная власть" предопределила использование в сфере деятельности органов исполнительной власти преимущественно методов властных полномочий как "права и возможности распоряжаться и подчинять своей воле". Иначе говоря, в последние годы в сфере государственного управления акцент делался на получении и использовании должностными лицами властных полномочий, что не позволяло сделать эффективной работу органов исполнительной власти.

Свободный рынок как абсолютное конкурентное пространство является лишь абстракцией, теоретической конструкцией, необходимой для

- - целей научного -исследования.—В -лучшем случае свободный рынок может быть лишь некоторым фрагментом реального рынка. Но даже если абстрактно допустить, что где-то имеется рынок с такими свойствами, то и при этом не все экономические проблемы могут быть решены по принципу "невидимой руки". Словом, та или иная форма и мера воздействия сегодняшнего государства на экономическую жизнь, безусловно, необходима и практически никто из современных исследователей этого не оспаривает. Сложилось достаточно отчетливое понимание, что для того, чтобы современный рынок заработал, нужен как минимум рыночный механизм, который не возникает стихийно, а создается обществом при активном участии государства, действующего в рамках права и юридическими средствами. Научные (да и политические) дискуссии касаются, главным образом, пределов, задач, юридических механизмов и средств государственного регулирующего воздействия на экономику.

В этих дискуссиях отмечается, что в современных условиях государственное регулирование экономической сферы решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта и т.п. Конкретные направления, масштабы, механизмы и средства государственного регулирования экономики связываются, в том числе, с характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. При этом социальная стабильность нередко называется в качестве основного критерия выбора возможных стратегий государства.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства можно представить, прежде всего, как систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными органами и учреждениями в обеспечения эффективного, надежного функционирования рыночных механизмов. Такое понимание государственного регулирования экономики в большей степени относится к государствам со сложившейся системой экономических отношений и реально действующими экономическими механизмами, свойственными тому или иному типу экономики.

Попытки осмыслить названную проблему осуществлялись, если можно так выразиться, в функциональном разрезе. Преобладание односторонних подходов государствоведов, с одной стороны, и экономистов, с другой - приводило к тому, что проблемы государственно-правового регулирования экономики разрабатывались как бы для совершенно разных объектов: одни выявляли границы государственного вмешательства в экономику, экономически оправданные функции государства, требования к формам и методам нормативно-правового регулирования экономики, другие же изучали возможности сохранения основ государственности. При этом в одном случае доминировали политические, а другом - экономические проблемы. Поэтому можно обоснованно сделать вывод об актуальности специального анализа проблем государственно-правового регулирования экономики в условиях проводимых в России реформ.

Безусловно, мы считаем государственно-властные полномочия необходимым признаком и атрибутом исполнительной власти, но при этом необходимо отметить, что оптимизировать деятельность органов исполнительной власти на таком теоретическом фундаменте затруднительно. Властные полномочия определяются законодательными и нормативными актами и делегируются органам и должностным лицам исполнительной власти для того, чтобы они могли осуществлять свою деятельность в сфере государственного управления. Государственное управление как род деятельности органов исполнительной власти не только возможно, но и необходимо улучшать, оптимизировать, совершенствовать, что и было определено в курсе на административную реформу Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в 2003 г. Исполнительную власть нельзя улучшать или рационализировать, поскольку властные полномочия - это данность, предоставленная органам или должностным лицам действующим законодательством: либо она есть, либо ее нет. Если государственное управление теоретически отождествляется с исполнительной властью, то создается теоретическая коллизия: нельзя изменять положения закона, нельзя улучшать то, что определено законодательно. Если государственное управление определяется как вид деятельности, то ее можно развивать и совершенствовать.

За рубежом уже отчетливо осознали, что эффективное управление в современных условиях является таким же ресурсом государственной структуры, как властные полномочия, производственные мощности, финансовые средства и др. Ресурс управления позволяет организации развиваться как живому организму. Один из известных западных теоретиков Дж. Ди-Юлио убедительно доказывает, что производительность государственной организации, минимально обеспеченной финансовыми средствами, уже на следующем, превышающем этот минимум, уровне определяют не объемы финансирования, а умелое управление.

Еще один основополагающий элемент изменения парадигмы государственного управления - это наполнение уже созданных понятий и формулировок конкретным, практически применимым инструментарием. В большинстве своем научная литература по государственному управлению содержит формулировки, понятия, термины. Искусство мыслить - это умение оперировать научными понятиями, терминами, категориями. Овладеть этим искусством или хотя бы приблизиться к этому - задача каждого обучающегося. Но в практике работы руководителя недостаточно владеть терминами и определениями, нужно еще и уметь претворить их в жизнь. Это тоже в определенной степени наследие тоталитарно-командной системы, когда нужно было знать даты проведения и повестки съездов коммунистической партии. Сейчас недостаточно знать определения и формулировки, ибо искусство управлять - это умение получать в своей сфере деятельности конкретные результаты, используя имеющиеся ресурсы, которые всегда в сфере бюджетного финансирования ограничены. Именно этих навыков и умений сейчас не хватает в научной литературе по государственному управлению.

Таким образом, изменение парадигмы государственного управления, по нашему мнению, заключается не только в терминологических дискуссиях, хотя и они вносят свой вклад в развитие, а в том, что аппарат административного права должен наполняться конкретными методами, инструментарием, адекватными новой экономической формации. Необходимо переходить от уточнения дефиниций и формулировок к расширению сферы исследований в области совершенствования управленческой методологии и техники. Для того чтобы разработать такие конкретные методы и приемы, можно и нужно, не забывая о специфике государственного управления, шире использовать аппарат менеджмента.

Объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования. Объектом исследования выступают теоретико-методологические проблемы генезиса экономической сферы российской государственности на различных этапах эволюции социальной системы применительно к условиям взаимодействия государственных и гражданских структур.

Предметом является выявление и изучение механизмов, элементов экономической функции современного российского государства в условиях трансформации государственно-правового регулирования социально-экономических отношений.

Целью работы выступает теоретико-правовой и методологический анализ сложившихся концептуальных подходов к исследованию трактовок понятия, сущности, содержания экономической функции государства, пределов государственно-правового регулирования социально-экономических отношений общества, а также соотношения основных направлений экономической политики российского государства и уровня обеспечения экономической безопасности общества.

Для исследования юридической природы кризисного и устойчивого состояния государственности необходимо решить конкретные задачи:

- обобщить достижения современной науки в разработке указанных проблем, привлекая комплексные исследования, сосредоточив внимание на нерешенных и дискуссионных вопросах, поиске ответа на них;

- уточнить категориальный аппарат, используемый для анализа сущности и содержания государственности;

- проанализировать экономическую систему в период трансформации экономико-правовых отношений, составляющих основу зарождающейся государственности России, сориентированную на рыночную модель хозяйствования;

- провести теоретико-правовой анализ имеющихся подходов к трактовке и определению экономической функции современного российского государства, экономико-правового понимания ее сущности и юридической природы, а также методов государственного регулирования экономической сферы общественных отношений;

- уяснить природу и сущность экономической политики государства в сложных условиях формирования «рыночной» экономики в России;

- выявить организационные и правовые формы государственно-правового регулирования экономики в их соотношении с уровнем экономической безопасности общественных отношений;

- определить наиболее оптимальные формы и методы юридического воздействия на общественные отношения в сфере экономики;

- показать значение исследования проблем научной классификации экономических механизмов государственности в условиях трансформации российской государственности и составляющей ее системы органов;

- выявить значимость исследования проблем государственно-правового регулирования экономической сферы в сложных условиях формирования и функционирования властных структур в демократическом обществе.

Методология диссертационного исследования. При решении поставленных задач автор опирался на современные методы познания, выявленные и разработанные современной наукой и апробированные практикой. Из специальных методов в ходе исследования применялись системный, структурно-функциональный, исторический, сравнительно-правовой и другие методы, а также законы диалектики: единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного, единичного и уникального.

Нормативную основу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеративный договор, федеральные законы, решения Конституционного Суда РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации, а также законодательство и решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

Диссертантом были проанализированы конституции и иные правовые акты ряда зарубежных стран, в частности, Германии, Австрии, Франции, США, Канады, Японии, Китая и др. в контексте исследуемой проблемы.

Степень разработанности проблемы. Среди зарубежных ученых, занимавшихся изучением проблем формирования экономической политики государства, на наш взгляд, следует выделить известных экономистов: А. Маршалла, Дж. Кейнса, Р. Харрода, Е. Домара, Э. Хансена, Дж. Робинсон, П. Самуэльсона, П. Сраффа, Н. Калдора, М. Фридмена, Ф. Хайека, А. Мельтцера, JI. Эрхарда и др.

В России те или иные аспекты проблемы правового регулирования экономической функции, экономической политики государства, а также экономической безопасности были предметом исследований в общетеоретической и отраслевой литературе, например: Л.И. Абалкина, А. Ар-хинова, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Л.И. Антоновой, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, Д.Н. Бахраха, О.И. Бекетова, Я.М. Бельсона, А.Г. Богатырева, С.Н. Братуся, Г.Н. Борзенкова, А.Б. Венгерова, И.А. Возгрина, Е.Т. Гайдаpa, И.А. Галагана, Л.Д. Гаухмана, С.Б. Глушаченко, А.Е. Городецкого, М.И. Еропкина, А.Э. Жилинского, Э.Н. Жевлакова, О.А. Жидкова, Т.И. Заславской, А.В. Зиновьева, В.Д. Зорькина, Н.Г. Заблюка, Р.Ф. Иванова, С.В. Игнатьевой, И.А. Исаева, Р.Ф. Исмагилова, И.И. Карпеца, Ю.М. Козлова,

A.П. Коренева, А.И. Королева, В.В. Лазарева, В.Д. Леготкина, Г.Ф. Лукь-янца, Г.В. Малышева, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, С.М. Меньшикова, Г.К. Мишина, И.Б. Михайловской, B.C. Нерсесянца, А.С. Никифорова, Г.И. Никерова, В.П. Очередько, В.Ф. Попондопуло, Б.И. Пугинского,

B.М. Рутгейзера, В.П. Сальникова, А.А. Сергеева, В.Д. Сорокина, Л.И. Спиридонова, С.В. Степашина, Л.Б. Тиуновой, В.А. Туманова, А.Г. Хаби-булина, З.М. Черниловского, С.С. Шаталина, И.В. Шмарова и др.

Неоценимый вклад в разработку юридического аспекта проблемы, внесли А.В. Венедиктов, P.O. Халфина, Н.В. Витрук, В.П. Грибанов, Г.В.Матузов, Ю.К. Толстой, В.П. Чхиквадзе, Д.А. Керимов, А.И. Экимов,

C. Сабикенов, В.В. Степанян, Н.А. Шайкенов и др.

Актуальность проблемы, недостаточная разработанность в современной литературе обусловили выбор темы и предопределили ее комплексный, междисциплинарный характер.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе при современном научном подходе проведено исследование общетеоретических и политико-правовых аспектов сущности и содержания экономической функции государства, ее логических моделей и конкретных проявлений в реальной государственно-правовой действительности.

Впервые на монографическом уровне проведен анализ политико-правовых реалий, способствующих повышению устойчивости экономического развития государства, применительно к модернизационным процессам социальной системы. Определены параметры воздействия государственно-правовых предписаний на систему социально-экономических отношений в сфере безопасности.

Положения, выносимые на защиту. Результатом научного анализа данной проблемы являются выносимые на защиту выводы и положения. Современное государство играет значительную роль в регулировании рынка, но его регулирующая роль, пределы вмешательства в частноправовую сферу в правовых системах различных государств неодинаковы. Эта роль во многом зависит от экономического потенциала государства, экономической политики и защиты собственных интересов, конечно, при условии соблюдения конституционных основ. Вмешательство государства сегодня стало атрибутом любой развитой экономической системы. Таковы, например, англосаксонская, романская, скандинавская, восточно-азиатская и, возможно, российская модели рынка. Масштабы государственного регулирования предпринимательства, его конкретные формы и методы в разных странах, безусловно, неодинаковы. Они отражают историю, традиции, тип национальной культуры, масштабы страны, ее геополитическое положение и многие другие факторы. Но, учитывая, что экономические законы, по которым развивается рынок, носят во многом универсальный характер, следует признать, что сферы имущественного оборота, в которые обычно вмешивается государство, достаточно традиционны, хотя оправданность, пределы и эффективность подобного вмешательства элементов в частноправовую сферу различны. Содержательно роль права в регулировании экономики в современных обществах с рыночной экономикой можно определить следующим образом: право, учитывая объективные законы экономики, стремится с помощью нормативных установок восстановить социальную и экономическую справедливость в обществе. Целью правового регулирования является достойное существование всех членов общества, а право - это средство достижения социального компромисса. Динамичное же развитие экономических отношений влияет на изменения правовой базы, корректируя и изменяя ее. По сути, принимая во внимание указанную роль права по регулированию экономических процессов и учитывая относительную самостоятельность правовых институтов и средств от сиюминутных особенностей переходного периода, можно говорить о том, что право институционально оформляет (облачает в правовую форму) существующие экономические отношения в обществе, придает рыночным механизмам статус правовых отношений, а это позволяет праву влиять на развитие таких отношений, осуществлять их охрану присущими ему специфическими средствами. Экономическая функция государства представляет собой деятельность органов государственной власти по обеспечению надлежащих условий для возможности реализации всеми субъектами экономической деятельности своих прав и законных интересов. Роль государства в рыночной экономике проявляется через систему структурных элементов экономической функции: а) создание правовой основы для принятия экономических решений - государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие экономическую деятельность, определяет права и обязанности граждан; б) стабилизация экономики - органы государственной власти направляют бюджетно-налоговую и кредитно-денежную деятельность для преодоления спада производства, снижения темпов инфляции, уменьшения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты; в) социально-ориентированное распределение ресурсов - государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор, создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т. д.; г) обеспечение социальной защиты и социальной гарантии - государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т. Д.

• Усложнение в ходе исторического развития экономических связей, зарождение и становление рыночных механизмов предопределяют необходимость государственно-правового воздействия на экономические процессы, а также трансформацию российской государственности. Государственно-правовое регулирование экономической системы имеет пределы. Государство вмешивается в рыночную экономику посредством правовой регламентации с учетом как собственных интересов, так и интересов субъектов хозяйственной деятельности. Основная функция государства при этом — обеспечение баланса интересов. Основой экономической реформы в современной России должны стать постепенные преобразования действующих институтов: государственного управления, финансовой системы, прав собственности, социальной инфраструктуры. Системные (институциональные) преобразования -это единственная возможность создать опорные точки будущего экономического роста. Вся политика государственной власти в этой сфере должна быть ориентирована на создание условий для выхода из кризиса с сохранением потенциала будущего роста. Это особенно важно, если учесть, что системные изменения носят, как правило, необратимый характер.

• Трансформация экономической политики (или ее составляющих -денежно-кредитной и финансовой) должна осуществляться только при условии проведения реальных преобразований в институциональной сфере, ориентированных на сокращение государственного вмешательства в экономику. Поэтому экономическая политика государства должна быть подчинена решению главной задачи - созданию конкурентной рыночной экономики, базирующейся на ресурсном и научно-техническом потенциале России. Исследование взаимозависимости системы обеспечения экономической безопасности (как одной из основных функций государства) и форм государственного регулирования сферы экономики предопределяет изучение ее именно с позиций системного подхода, так как система обеспечения безопасности призвана защищать жизненно важные интересы личности, общества и государства, а последние, по мнению автора, должны представлять собой совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития человека, общества и государства, именно человека, а не личности. Безопасность, в том числе и экономическая, ее понятие, с нашей точки зрения, должны рассматриваться с позиций приоритета общечеловеческих ценностей, а сама деятельность по обеспечению безопасности человека, общества и государства — в качестве объективной необходимости, имеющей общесоциально-экономическую и нравственную ценность, непосредственно юридическую значимость. В эффективной системе государственного финансового контроля заинтересованы все субъекты бюджетной политики и бюджетного процесса Российской Федерации, поскольку соблюдение бюджетной дисциплины позволит обеспечить интересы российского государства, общества, отдельного гражданина, будет способствовать экономической безопасности государства и, в конечном счете, усилению власти, т.к. соблюдение принципов законности в финансовой сфере не самоцель, а основание для создания мощного процветающего государства во благо его граждан. Для этого необходимо дальнейшее развитие демократии, строительство гражданского общества и правового государство. Только в развитом гражданском обществе и правовом государстве возможен эффективный социальный контроль и действенный государственный финансовый контроль. Анализ основных форм и методов воздействия государственно-правовых предписаний, содействующих возникновению и формированию рыночных отношений в России, обосновывает тезис о необходимости сохранения ведущей роли государства в регулировании экономических процессов в переходном состоянии общества, что диктуется четырьмя обстоятельствами: во-первых, только государство, как официальный представитель общества, способно проводить в жизнь определенную экономическую политику в масштабе всей страны; во-вторых, только государство обладает таким универсальным средством управления делами общества как законодательство и, в силу этого, устанавливать правовой режим экономических отношений, закреплять правовые основы функционирования рынка; в-третьих, государство располагает специальным аппаратом охраны и защиты института собственности, обладает монополией на осуществление принуждения в этих целях; в-четвертых, государство аккумулирует в своих руках (через государственный бюджет) средства для обеспечения национальной экономической безопасности. Современный этап развития российского государства характеризуется как переходный, государство решает следующие важные задачи в сфере экономики: создание системы регулирования рыночной экономики, демонополизация различных сфер и формирование здоровой конкурентной среды, эффективное преобразование наиболее важных государственных систем - налоговой, кредитной, бюджетной, денежно-кредитной и т.д. Направления, формы и методы, механизм деятельности государства не остаются неизменными, вместе с развитием общества, изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, актуализацией тех или иных сфер общественной жизни происходят развитие, обогащение и уточнение функций государства.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что основные выводы и предложения, сформулированные в нем, могут быть использованы в последующей научной разработке проблем экономического развития российской государственности; при совершенствовании экономического законодательства, регламентирующего структуру и организационную деятельность в данной сфере; при подготовке лекций, проведении семинарских и практических занятий по общей теории права и государства, конституционному праву Российской Федерации и зарубежных стран, а также в повседневной деятельности представителей государственных органов и общественных организаций.

Апробация диссертационного исследования. Выводы и основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, а также в выступлениях автора на научно-практических конференциях, круглых столах и семинарах.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, включающих восемь глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Хусаинов, Зуфар Фаатович

Выводы, содержащиеся в работе, позволяют получить представление о проблемах и путях совершенствования государственно-правового воздействия на экономические отношения, теоретических и практических аспектах генезиса экономической функции государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Происходящие изменения в нашем обществе, связанные с переходом к рыночной экономике, требуют системного анализа целей и задач государственной деятельности. В этой связи особую значимость приобретают исследования функций государства, посредством реализации которых решаются наиболее важные социальные, политические, экономические задачи, осуществляется его целенаправленное воздействие на общественные отношения, проявляется его сущность и социальное назначение. Среди них непреходящее значение имеет экономическая функция государства.

Проблема исследования экономической функции государства настолько неоднозначна, что до сих пор отсутствует четкое ее определение. Одной из важнейших задач юридической науки на современном этапе развития Российского государства является выработка научно обоснованных данных, необходимых для обеспечения социальной эффективности правового воздействия посредством научных рекомендаций. Научная обоснованность правового воздействия может быть достигнута при условии всестороннего анализа государственно-правовых явлений, правильного определения сущности подвергаемых регулированию общественных отношений, познания глубоких внутренних взаимосвязей, тенденций этих отношений, предвидения социальных результатов реализации экономической функции государства. В условиях повышения значения социальных связей и роли всех элементов правового механизма наблюдается процесс их интеграции и взаимосвязи. Этот объективный процесс ставит на повестку дня научные проблемы системного значения, которые охватывают широкий комплекс правовых средств, воздействующих на определенные общественные отношения.

Комплексность рассматриваемой проблемы дает возможность оценивать многообразные направления государственно-правового воздействия на экономическую систему, анализируя творческие особенности каждой отдельной правовой нормы, института или отрасли и видеть сложные пути воздействия всей системы на общественные отношения.

Проблема функций государства, имея комплексный характер, позволяет предотвратить и другую крайность — оторвать государственно-правовое воздействие от массового и индивидуального правосознания. Взаимодействие государства, права и экономики приобретает особую значимость в периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований. Об этом свидетельствует опыт так называемых новых индустриальных стран, где переход к рыночной экономике и ее стремительное развитие произошли при самом активном участии и поддержке государства. Фундаментальные преобразования в экономико-правовой сфере Российского государства со всей определенностью ставят вопрос о необходимости коренного пересмотра роли и места органов государственной власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления в системе жизнеобеспечения общества.

Опыт зарубежных стран, развитых и развивающихся, свидетельствует о том, что успешное развитие экономики зависит от совершенства механизма государственно-правового регулирования экономических отношений, а также определения места и роли государства в управлении экономическим процессом.

Не претендуя на всесторонность охвата и окончательность выводов, в диссертации предложено вниманию авторское видение проблем, связанных с экономической функцией государства, выраженных в потребности в более детальном и углубленном анализе вышеназванного явления. Состояние научной разработанности, основанное, безусловно, на глубоком анализе современной отечественной литературы по проблемам понятия и системы функций государства, сущности экономической функции государства, государственно-правового регулирования экономических отношений, закономерностей развития и взаимодействия государства и экономики. Ценными источниками послужили работы известных ученых - юристов и экономистов, указанных во введении диссертации.

Как показывал анализ литературы, исследование экономической функции государства, проблемы соотношения государства и экономики, роли государства и права в регулировании новых экономических отношений, связанных с формированием рыночной системы, изучены недостаточно и нуждаются в дальнейшем углубленном исследовании в силу необходимости разработки современной концепции экономической функции государства и государственно-правовой теории регулирования экономических отношений, отвечающий требованиям рыночных преобразований в России, степени развития демократии в стране.

Завершенное диссертационное исследование является одной из немногих в отечественной юридической науке, в которой при широком использовании категорий общей теории права и государства осуществлено осмысление теоретических и практических проблем экономической функции современного Российского государства, форм и методов её реализации. Как уже отмечалось, работы отечественных исследователей, посвященные анализу экономической функции государства и государственного регулирования экономических отношений, носили, в основном, отраслевой характер. Большинство этих работ содержат исследование проблем частноправового регулирования, хотя назревшей следует рассматривать необходимость в исследовании публично-правового межотраслевого и межсистемного механизма регулирования экономических отношений на основе использования категории экономической функции государства, относящейся, в частности, к состоянию правового регулирования, правовой системы в целом, режиму правового регулирования, особенностям правоотношений, правореализации, эффективности правового регулирования, пределам правового регулирования, механизму государственно-правового регулирования и другим закономерностям его формирования и функционирования. При этом следует отметить, что в диссертации, в первую очередь, рассмотрены те вопросы государственно-правового механизма регулирования экономических отношений, которые представляют собой основную его стадию - формирование и общее действие юридических норм, предполагающих тесную взаимосвязь экономической функции государства и самого государства; в комплексе разобраны общетеоретические проблемы экономической функции государства и механизма государственного регулирования экономических отношений с позиций общемирового процесса и учетом традиций культурно-исторического развития России; проанализированы пределы и сферы правового регулирования экономических отношений, рассмотрен процесс взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики на примере классических образцов становления и развития рыночных отношений в странах Запада, а также на историческом опыте российского государства; обоснована возможность сознательного использования основополагающих идей рыночного либерализма в деятельности социальных и государственных институтов.

Автор актуализировал в теоретическом и практическом плане проблемы, связанные с местом и ролью экономической функции государства в системе современного российского общества и, одновременно, определил, на свой взгляд, основные направления и приоритеты государственно-правового регулирования экономических отношений в Российской Федерации.

Экономическая функция любого современного, включая и российского, государства представляет собой переплетение множества подфункций в силу многоаспектности ее проявления, к которым с уверенностью мною отнесены: обеспечение правовой базы функционирования рынка; стимулирование и защита конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде; перераспределение доходов; корректировка распределения ресурсов; обеспечение экономической стабильности и экономического роста и некоторые другие.

Одна из важнейших подфункций - стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста. Системой определенных мер в области бюджетной, денежно-кредитной и фискальной политики государство пытается преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить инфляцию, стимулируя в этих целях совокупный спрос на товары и услуги, инвестиции, занятость, регулируя банковский процент и налоговые ставки. В общем, государство для сглаживания циклических колебаний в период спада экономики проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период ее подъемы стремится сдерживать деловую активность.

Особо следует выделить подфункцию обеспечения занятости, как одну из наиболее острых проблем в современной рыночной системе. Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто может и хочет работать. Для эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв рабочей силы. Это ставит перед государством немало сложных проблем, выдвигая перед ним обязанность регулирования рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места или не сумевших найти их. Известно, что рыночная экономика не обеспечивает полной занятости населения. В ней неизбежна вынужденная безработица (естественным считается ее уровень до 6%). Безработица не только серьезная социальная проблема, но и недопроизведенный валовый национальный продукт, снижение потребительского спроса и налоговых поступлений, рост расходов государства на пособия. Поэтому государство стремится обеспечить полную занятость трудоспособного населения, регулируя рынок рабочей силы, для чего создает соответствующие службы занятости, организует новые рабочие места, переподготовку и переквалификацию рабочей силы и т.д.

В сферу деятельности государства входит и регулирование цен, значимость которой весьма велика, поскольку динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В свою очередь, цены активно влияют на структуру хозяйства, инвестиционный процесс, устойчивость национальной валюты, социальную атмосфер. В связи с этим государство обязано влиять на цены, используя различные методы воздействия, проводит определенную политику ценообразования. Например, в любой стране имеется множество товаров и услуг, цены на которые определяются государством: тарифы на железнодорожные перевозки, электроэнергию и др. Зачастую государство предоставляет ценовые субсидии, специальные доплаты производителям специально значимых товаров, устанавливает так называемые лимитные цены, определяя только их верхние границы.

Возрастает значимость современного государства в создании правовой основы для принятия экономических решений. В этой связи государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д.

Поскольку рыночные механизмы, с общественной точки зрения, не обеспечивают рационального распределения ресурсов, постольку государство в этих случаях берет на себя подфункцию установления административных ограничений и стандартов, специальных налогов и дотаций, финансирования производства общественных благ и непосредственного управления их производством. Через регулирование инвестиций государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного производства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Инвестиции осуществляются как за счет государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот. Например, с целью стимулирования частных инвестиций, осуществляемых за счет кредитов, государство покрывает часть ссудного процента за счет собственных средств. Такая политика требует от государства гораздо меньше ресурсов, чем, если бы оно само занималось инвестированием проектов.

Можно говорить о социально-ориентированном распределении ресурсов, когда государство организует производство продуктов и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов и т.д., определяет расходы на оборону, космос, внешнюю политику, формирует программы развития образования, здравоохранения.

Сбыт регулируется через государственные закупки и потребительский кредит, который довольно широко развит в рыночной экономике. Система потребительского кредита расширяет емкость рынка, поскольку стимулирует рост совокупного спроса.

Важная роль отводится государственному регулированию рынка труда, на котором производится оценка стоимости рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе оплата и условия труда, возможность профессионального роста, гарантии занятости и т.д. В нем отражаются основные тенденции в разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамика безработицы. Для обеспечения социальной стабильности в обществе и предотвращения стихийного развития миграционных процессов государством принимаются меры по упорядочению иммиграционного контроля, пресекаются незаконные действия в этой сфере, систематически анализируется состояние социально-трудовой сферы, разрабатываются социальные программы содействия занятости и т.д.

Для сохранения кадрового потенциала в жизненно важных для развития общества сферах обязательным элементом государственной политики перераспределения ресурсов должно стать обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Рынок признает справедливыми доходы, полученные в результате свободной конкуренции на рынках факторов производства, размеры доходов зависят от эффективности вложения факторов. В обществе есть люди, не владеющие ни землей, ни капиталом, ни трудом (неимущие, нетрудоспособные). Им нечего предъявлять на рынки факторов производства, они не участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Нетрудоспособными являются дети, люди преклонного возраста, инвалиды. В обществе существуют безработные, которые трудоспособны, но не могут найти рыночное применение своему труду. Даже людям, предъявляющим тот или иной фактор производства, рыночное распределение не гарантирует минимума доходов, обеспечивающих стандарт благосостояния. Рыночное распределение доходов неприменимо к тем, кто занят производством общественных товаров, их содержание становится заботой государства, а не рынка.

Во всех перечисленных случаях государство вправе вмешаться в перераспределение доходов, т. к. то, что справедливо с позиции рыночного механизма, несправедливо с общечеловеческих норм морали, нарушает право человека на достойное существование в обществе. Страны с развитыми рыночными хозяйствами испытали острые социальные конфликты, им понадобилось немало времени, чтобы прийти к общественному согласию, осознанию различными социальными слоями абсолютной ценности права человека на жизнь. В результате расширилась экономическая функция государства, активно включившегося в перераспределение доходов.

Государство гарантирует минимум заработной платы, пенсии по старости, инвалидности, пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим, осуществляет индексацию фиксированных доходов в связи с ростом цен и т. д.

В рыночной экономике государство является главным гарантом сохранения и улучшения окружающей среды. Оно призвано производить предварительную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность, запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей, обязывать предпринимателей направлять капитал на восстановление разрушенной природной среды.

Государство проводит региональную политику, решая проблемы, возникающие при воздействии на рыночную экономику исторических, национальных, демографических и прочих нерыночных факторов.

Реализация национальных интересов в мировой экономике предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами и многое другое.

Перечень подфункций экономической функции государства этим отнюдь не исчерпывается. Государство, пытаясь решить проблемы, неподвластные рынку, осуществляет антимонопольную политику с целью поддержания конкуренции, обеспечивает свободу предпринимательства, законность и порядок в хозяйственной жизни, стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов. За государством всегда сохраняется организация денежного обращения и социального страхования, проведение глубоких структурных преобразований производства, решение вопросов фундаментальной науки, производство общественных благ, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам, обеспечение устойчивости национальной валюты, контроль внешнеэкономической деятельности, включая организацию таможенной системы, и многие другие. Это так называемые классические подфункции государства, составляющие как бы нижнюю границу его вмешательства в рыночную экономику.

Однако в современном мире проявление экономической функции государства гораздо шире. С развитием общества, изменениями в структуре общественного производства, сдвигами в его технической базе, ростом значимости отдельных сфер общественной жизни возрастает его роль в регулировании социальных процессов: установление минимальных ставок оплаты труда; защита среды обитания человека; развитие инфраструктуры; продолжительность рабочего дня и времени отдыха; определение прожиточного минимума; пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества; дотации на школьное обучение и т. д.

К исключительной прерогативе государства относятся высшие национальные интересы, экономическая безопасность, гарантом и защитником которых оно является. Государство обязано соблюдать баланс общественных интересов, социальной стабильности и защищать национальные интересы путем организации контроля национальных ресурсов при проведении внутренней и внешней политики. Здесь важное место занимает управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, общегосударственным транспортом, связью и др.

В последнее время появилась тенденция передачи некоторых функций государственного регулирования различным институтам гражданского общества - ассоциациям, союзам, не являющимся ни органами государства, ни рыночными структурами.

Ни одна из всех вышеперечисленных проявлений экономической функции не исчезает и не утрачивает своей роли с течением времени. Перемены касаются механизма, методов и форм осуществления функций государства в рыночной экономике.

Но следует помнить, что, если государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной экономикой, а именно: продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает административный контроль над ценами, прощает предприятиям кредитную задолженность, сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, пытается обеспечить высокую социальную защищенность населения без учета реальных возможностей экономики, то в народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, низкое качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня жизни народа. В результате страдают те, ради кого государство шло на превышение пределов разумного вмешательства в экономику. Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности.

В силу изложенного, основными направлениями экономической деятельности государства являются: обеспечение нормальных условий работы рыночного механизма, что предполагает регулярную демонополизацию экономики, ее антиинфляционную профилактику с помощью стабильной денежной политики, поддержание бездефицитной системы государственных финансов и др. В Российской Федерации, вставшей на путь восстановления рыночного хозяйства, государству приходится формировать многосекторную экономику, демонтировать звенья административно-командного управления, образовывать действенную систему экономических регуляторов и много другое. выполнение подфункций, очерченных минимально необходимыми и максимально допустимыми границами вмешательства государства в экономику. В решении этих экономических проблем рыночный механизм обнаруживает свою несостоятельность или неэффективность.

• разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и др.

Конечно, вмешательство государства в экономические отношения не должно быть безграничным - экономика не должна быть излишне административно «зарегулирована», так как это ущемляет экономическую свободу, приводит к коррупции государственного аппарата и возникновению теневой экономики. Государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимым. Это не только ненужно, но и вредно для экономики.

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. Особое положение государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения отдельных крупных проблем (строительство крупных промышленных объектов, освоение космоса, строительство новых городов), но это не должно приводить к снижению жизненного уровня населения. Государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны, как это было во Франции в конце 70-х - начале 80-х годов прошлого столетия. Из-за слишком активного государственного вмешательства из страны начался отток капиталов, темпы экономического роста заметно упали. В таком случае необходима приватизация и дерегулирование, что и было сделано в 1986 г.

В начале XXI столетия человечество стоит перед задачей, как органически соединить рыночную экономику, социальную политику государства и экологию. В цивилизованном обществе экономика должна быть социальной. Это возможно лишь при позитивном воздействии на нее государства, в условиях, когда высшей ценностью в обществе являются достоинство и права человека и функционирует правовое государство. Как мне кажется, основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать "золотую середину" в сфере влияния на рыночную экономику.

Углубляющиеся процессы глобализации диктуют необходимость осуществления единой российской и международной экономической политики государств, основанной на объективных экономических закономерностях развития производства и потребления материальных и духовных благ.

Изучение государственно-правового регулирования экономических отношений показало, что в современных условиях экономическая функция государства складывается как самостоятельный элемент воздействия, характеризующийся особенностями предмета и метода правового регулирования, а также специальным субъектным составом и специальным (преференциальным) правовым режимом.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Хусаинов, Зуфар Фаатович, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 1993. - 25 дек.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №32. - Ст.3301; 1996. - №5. - Ст.410;

3. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» (с изм.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. - №30. -Ст.416; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и

4. Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах РСФСР» (с изм.) //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - №15. - Ст.492; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета

5. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №32.- Ст.3302; 2001. -№17. Ст.1644; №49. - Ст.4553.

6. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - №30. - Ст.2871.

7. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изм.) //Собрание законодательства Российской

8. Федерации. 1996. - №48. - Ст.5369; 1998. - №30. - Ст.3619; 2002.-313. -Ст.1179; 2003. - №1. - Ст.ст. 2 и 6; №2. - Ст. 160; 2006. - №45. - Ст.4625.

9. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. -№2. - Ст.231.

10. Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.-№ 18. -Ст. 2218.

11. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - №30. - Ст.3019.

12. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - №30 (ч.2). - Ст.3127; 2006. - №23. - Ст.2383; №52 (чЛ). - Ст.5498.

13. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об общественной палате Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - №15. - Ст.1277; 2007. -№27. - Ст.3216; 2008. - №24. - Ст.2791.

14. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. «О важнейших общенациональных задачах» //Российская газета. 2004. -27 мая.

15. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 июля 2004 г. «О бюджетной политике в 2005 году» //http://www.president.kremlin.ru.

16. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2005 г. «О бюджетной политике в 2006 году» //Парламентская газета. 2005. - 26 мая.

17. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в

18. Российской Федерации» (с изм.) //Собрание законодательства Российской Федерации.- 1996.-№ 31.- Ст. 3696; 2000. -331.- Ст.3156.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -№49. - Ст.4908; 2005. -№12. - Ст.1042; 2006. - №47. - Ст.4900;

20. Положение об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 827 //Собрание законодательства Российской Федерации.- 2003. № 30. - Ст. 3047.

21. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 278 //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - №25. - Ст.2561.

22. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное Постановлением Правительства Российской

23. Федерации от 23 июня 2004 г. № 307 (с изм.) //Собрание законодательства.- 2004. № 26. - Ст. 2676; 2007. - № 45. Ст. 5492.

24. Положение о Федеральной службе страхового надзора, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 330 //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 28. - Ст. 2904.

25. Положение о Федеральном казначействе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004. №49. - Ст.4908; 2006. - №47. - Ст.4900.

26. Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 //Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 32. -Ст. 3569.

27. Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации: Принята на IV конференции Ассоциации контрольно-счетных органов России //Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. 2003. - №1 (61).

28. Постановление Губернатора Тверской области от 13 июля 2001 г. № 279 «Об утверждении положения об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета»//Тверские ведомости. 2001. - №60 (27 июля-2 августа).

29. Соглашение о формировании Единого экономического пространства (Ялта, 19 сентября 2003 г.). Ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом от 22 апреля 2004 г. №22-ФЗ

30. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - №17. -Ст. 1589). Текст Соглашения приведен по официальной копии МИД РФ // Справочно-правовая система ГАРАНТ.

31. Амстердамский договор от 2 октября 1997 г. и Ниццкий договор от 26 февраля 2001 г, дополнивший Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) // http://www.eulaw.edu.ru /documents/articles/amsterddogovor.htm1. Специальные исследования

32. Albrow М. The Global Age / М. Albrow. -Cambridge, 1996. 297 p.

33. Amin S. Capitalizm in the Age of Globalization / S.Amin. -L., 1997.379 p.

34. Benton L. From the word systems perspective to institutional word history: culture and economy in global theory / L.Benton // Journal of World History. 1996. - №7. - P. 12-22.

35. Connoly W.E. The Ethos of Pluralization / W.E.Connoly. -Minneapolis: University of Minnesota Press, 1996. P. 121-148.

36. Gallinicos A. Marxism and the New Imperialism / A. Gallinicos. L., 1994. - 467 p.

37. Giddens A. Modernity and Self-Indentity /A.Giddens. -Cambridge, 1991. 324 p.

38. Pfaff W. Las ideologias en el siglo XX. Limites del histiricismo / W.Pfaff// Politica Exterior. 2000. Marzo/abril. - № 74. - P. 9-18.

39. Абалкин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики / Л.И.Абалкин // Вопросы экономики. 1997. - №6. -С.4 -12.

40. Агг А. Мир человека как субъекта производства: Критика К.Марксом концепции человека в буржуазной политической экономии

41. А.Агг: пер.с венг. А.Т.Лесенчука: отв.ред, и послесл. М.А. Хезеши. М.: Прогресс, 1984.-199 с;

42. Агеева Л. Третий не лишний / Л.Агеева // Известия. 1999. - 25февр.

43. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе /С.С. Алексеев-М.: Юрид. лит., 1971. -223 с.

44. Алексеев С.С. Философия права: История и современность. Проблемы. Тенденции. Перспективы / С.С.Алексеев. М.: НОРМА, 1999. -329 с.

45. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1996. -640 с.

46. Аллэ М. Единственный критерий истины согласие с данными опыта / М. Аллэ // Мировая экономика и международные отношения. -1989. - №11. — С.24-40;

47. Андреев Ю.П. Общественные отношения: Сущность, содержание, структура: автореф. дис. . д-ра филос. наук / Ю.П. Андреев. М., 1990. -51 с.

48. Андреев Ю.П. Социальные институты: содержание, функции, структура / Ю.П. Андреев, Н.М. Коржевская, Н.Б. Костина. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. - 84 с.

49. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике. (Мировой опыт и Россия.) / В. Андрианов // Вопросы экономики. 1996. - №9. - С.28-39.

50. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С.36-44.

51. Атаманчук Г.В. Государственное управление, проблемы методологии правового исследования / Г.В. Атаманчук. М.: Юрид. лит., 1975.-239 с.

52. Атаян Г.Ю. Экономическая функция российского государства: дис. . канд. юрид. наук / Г.Ю.Атаян. — Ставрополь, 2006. 214 с.

53. Атаян Г.Ю. Экономическая функция российского государства: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г.Ю. Атаян. Ставрополь, 2006. - 22 с.

54. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного анализа) / В.Г. Афанасьев. Изд. 2-е, доп. - М.: Политиздат, 1973. - 392 с.

55. Афанасьев В.Г. Системность и общество / В.Г.Афанасьев. М.: Политиздат, 1980. - 368 с.

56. Афанасьев М. Мир экономики Яноша Корнай / М.Афанасьев // Российский экономический журнал. 1992. - №4. - С.92-98.

57. Афанасьев М.Н. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений / М.Н. Афанасьев // Полис. 1996. - № 2. - С.68-74.

58. Ахвледиани А.А. Собственность. Власть. Политика / А.А. Ахвледиани, A.M. Ковалев. М.: Филос. фак. МГУ, 1996. - 279 с.

59. Ахполов А.А. Без квалифицированного финансового контроля не может быть эффективной государственной власти /А.А. Ахлопов // Финансы. 2003. -№ 9. - С. 3 - 12.

60. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства / М.И. Байтин. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1979. - 302 с.

61. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма ответы на глобализацию / У.Бек: пер. с нем. А.Григорьева, В.Седельника: авт.послесл. А.Филиппок. - М.: Прогресс - Традиция, 2001. - 302 е.;

62. Белкин С. Интернет и власть / С.Белкин, В.Воронин, С. Устименко // Власть. 1999. - №9. - С. 12-23.

63. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности /О.А. Бельков //Безопасность. 1994. - № 3. -С.87-102.

64. Болотин Б.М. Эффективность капиталистической экономии: некоторые проблемы анализа и измерения / Б.М. Болотин, JI.M. Громов, Е.М.Четыркин; отв. ред. А.А.Дынкин. М.: Наука, 1990. - 127 с.

65. Большая книга по экономике / пер. с нем В. Годфрида. М.: ТЕРРА, 1997.-733 с.

66. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Ин-т новой экономики, 2002. - 1279 с.

67. Борисов Б.А. Налоговые органы и налогоплательщики: Законодательство. Ответственность. Арбитражные споры с участием налоговых органов / Авт.-сост. Борисов Б. А. М. : Информ.-изд. дом "Филинъ" ,1996-383 с;

68. Брагинский М.И. Договорное право: Общие положения / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. 2-е изд. - М.: Изд-во «Статут», 1999. -Кн.1. - 848 с.

69. Бродель Ф. Время мира / Ф. Бродель. М.: Прогресс, 1992. - Т.З.679 с.

70. Бродель Ф. Динамика капитализма / Ф.Бродель: пер. с франц. -Смоленск: ТОО «Полиграмма», 1993. 123 с.

71. Бродский М.Н. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации / М.Н.Бродский, А.А.Ливеровский. СПб.: Изд-во С. Петерб. ун-та, 2000. - 371 с.

72. Бутылин В.Н. Компетенция органов государственной власти республики — субъекта Российской Федерации: теоретические основы и начала правового регулирования / В.Н. Бутылин, О.В. Чащин. Уфа: Уфим. юр. ин-т МВД РФ, 1998. - 212 с.

73. Бычков А.П. Личный фактор производства в рыночной экономике / А.П.Бычков, Э.Т.Ушакова, Т.И.Коломиец и др.; под ред. А.П.Бычкова. -Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1993. 152 с.

74. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве / В. Варга // Мировая экономика и международные отношения. 1992. - №11. - С.131-140.

75. Варламова Н. Преждевременный конституционализм или восточноевропейский эксперимент «обратного хода» истории / Н. Варламова // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. -1998. -№2.-С.64-66.

76. Васильев А.А. Правовое регулирование государственного бюджетного контроля в Российской Федерации: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. / А.А. Васильев. М., 2003. - 29 с.

77. Васильев А.И. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение / А.И. Васильев, В.П. Сальников, С.В. Степашин. СПб: СПбУ МВД РФ. - 1999. - 412 с.

78. Венгеров А.Б. Патология государственности / А.Б. Венгеров // Общественные науки и современность. 1991. - № 5. - С. 19-27.

79. Вернадский Г. Предел и беспредел / Г. Вернадский // Новое время. -1993. №51. - С.58-61.

80. Витченко A.M. Теоретические проблемы исследования государственной власти / A.M. Витченко. Саратов: Изд-во Саратов, унта, 1982.- 194 с.

81. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза / М. Восленский. М.: МП «Октябрь», 1991. - 622 с.

82. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики:развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации / Г.А. Гаджиев- М.: Юристь, 2004. 284 с.

83. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян / Е.Т.Гайдар. 2-е изд., испр. - СПб.: Норма, 1997. - 222 с.

84. Гайдар Е. Логика реформ / Е.Гайдар // Вопросы экономики. 1993. -№2. - С. 12-16.

85. Гаухман Л.Д. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификация /Л.Д.Гаухман, С.В.Максимов. М.: Учеб.-консультац.центр «ЮрИнфоР», 1995. - 354 с.

86. Гелбрейт Д.К. Мы уже преодолеваем эпоху капитализма и социализма. Интервью с Ф.Бурлацким / Д.К. Гелбрейт // Литературная газета. 1990 — 14 февр.

87. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ): Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук / В.И. Гойман. М., 1992. - 40 с.

88. Голунский С.А. Теория государства и права / С.А. Голунский, М.С.Строгович. -М.: Юриздат, 1940. 304 с.

89. Горбачев М.С. Социалистическая идея и революционная перестройка / М.С.Горбачев // Радикальная экономическая реформа. Истоки. Проблемы. Решения: Сб.ст. / сост. И.Е. Ермишин и др.: под ред. В.И. Купцова. М.: Высш. шк., 1990. - 30 с.

90. Гордон Р.А. Научные догмы и действительность в изменяющейся институциональной среде / Р.А.Гордон // Мировая экономика и международные отношения. 1976. -№12. - С.85-95;

91. Горский Ю.М. Хаос, управление, конкуренция / Ю.М.Горский. -Якутск, 1991.- 154 с.

92. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В.М. Горшенев. М.: Юрид. лит., 1972. -256 с.

93. Государство. Право. Экономика / отв. ред. В.М.Чхиквадзе. М.: Юрид.лит., 1970. -488 с.

94. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / / Е. Ю. Грачева М. : Юриспруденция , 2000 — 191 с.

95. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль: учеб.пособие. / Е.Ю.Грачева, С.П.Толстопятенко С.П., Рыжкова Е.А. — М.: Изд.дом «Камерон», 2004. — 248 с.

96. Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения / Ю.И. Гревцов. Л.: Изд-во ЛГУ, 1981. - 83 с.

97. Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции / В.Е. Гулиев // Политические проблемы теории государства / отв. ред. Н.Н. Деев. М.: Ин-т гос-ва и права РАН. М., 1993. - С.5-16.

98. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка / В.Даль.- 2-е изд., испр. и значит.умнож. по рукописи авт. СПб., М: Вольф, 1880-1882.-Т.4.-704 с.

99. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. / В.И. Даль. М.: Русск.яз., 1998. - Т.4. - 684 с.

100. Даль Р. О демократии / Р.Даль: пер. с анг. А.С. Богдановского: научн. ред. пер. О.А. Алякринский М.: Аспект Пресс, 2000. - 204 с.

101. Данилевский Н.Я. Россия и Европа / Н.Я.Данилевский. М.: Известия, 2003. - 606 с.

102. Деев Н.Н. Советское государство и перестройка (проблемы теории) / Н.Н. Деев, В.А. Четвернин. М.: Наука, 1990. - 256 с.

103. Демин А. Государственные контракты / А.Демин // Хозяйство и право 1997. - №9. - С. 104-110.

104. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: учеб. пособие / И.В. Дойников. М.: Изд-во «Брандес», 1997. 256 с.

105. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: учеб. пособие / И.В. Дойников М.: Нолидж: Брандес, 1998. - 374 с.

106. Дюрягин И.Я. Право и управление / И.Я. Дюрягин. М.: Юрид. лит., 1981.- 168 с.

107. Ельмеев В.Я. Воспроизводство общества и человека / В.Я.Ельмеев-М.: Мысль, 1988.-235 с.

108. Жестким курсом.». Аналитическая записка по концепции перехода к рыночной экономике в СССР (фрагмент)// Век XX и мир. -1990.-№6.-С.15-19.

109. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право): курс лекций / С.Э.Жилинский. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1998.-661 с.

110. Загайнов Л.И. Социалистическое государство и законы экономики / Л.И. Загайнов. -М.: Юрид. лит., 1975.-318 с.

111. Загайнов Л.И. Экономические функции советского государства / Л.И.Загайнов. М.: Юрид. лит., 1968. - 263 с.

112. Зимичев A.M. Психология политической борьбы / А.М.Зимичев. -СПб.: Б.и., 1993.-327 с.

113. Зотов В.В. Фирма как экономическое явление и институт общества / В.В.Зотов, В.Ф. Пресняков // Экономика и математические методы. -М.,1995 Т.31. - Вып.2. - С.32-40.

114. Ильин М.В. Политический дискурс: Государство / М.В. Ильин // Полис. 1994.-№1.-С. 127-140.

115. Ионин Л. Паркинсон и бюрократы / Л.Ионин, О.Шкаратан // Законы Паркинсона Сборник.: пер. с англ. Сирил Норткот Паркинсон. [Сост. и авт. предисл. В.С.Муравьев; послесл. Л.Ионина, О.Шкаратана]. М.: Прогресс, 1989.-447 с.

116. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России /К.Х. Ипполитов. М.: Б.и., 1996.- 128 с.

117. Исправников В.О. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила /В.О.Исправников, В.В.Куликов. М.: Рос.экон.журн.: Фонд «За экономическую грамотность», 1997. - 189 с.

118. Калашников И.Б. Экономические функции государства в инвестиционной системе России: автореф. дис. . д-ра экон. наук / И.Б.Калашников. Саратов, 2005. - 52 с.

119. Калмыков Ю.Х. Хозяйственный расчет и гражданское право / Ю.Х.Калмыков. Саратов: Приволж. кн. изд-во, 1969. - 229 с.

120. Капаев А.А. Банковская система как объект экономической функции правового государства (теоретико-правовой аспект): дис. . канд. юрид. наук / А.А. Капаев. Санкт-Петербург, 2006. - 188 с.

121. Капаев А.А. Банковская система как объект экономической функции правового государства (теоретико-правовой аспект): автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.А. Капаев. Санкт-Петербург, 2006. - 22 с.

122. Капелюшников Р.И. Философия рынка Ф. Хайека / Р.И.Капелюшников // Мировая экономика и международные отношения. -1989.-№ 12. С.15-26.

123. Каск Л.И. Функции и структура государства / Л.И. Каск. Л.: Изд-во ЛГУ, 1969.-65 с.

124. Кашанина Т.В. Предпринимательство (правовые основы) / Т.В. Кашанина. М.: Юрид. лит., 1994. - 176 с.

125. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М.Кейнс: пер. с англ. Н.Н.Любимова: под ред. Л.П.Куракова. М.: Гелиос АРВ, 1999.-351 с.

126. Клеутина А.В. Отдельные аспекты трансформации экономической функции государства в условиях глобализации / А.В. Клеутина // Вестник академии экономической безопасности МВД России. 2008. - №3. - С. 144147.

127. Ключевский В.О. Сочинения: в 9-ти т. / В.О.Ключевский / под ред.

128. B.JI.Янина. М.: Мысль, 1988. - Т.З. Курс русской истории. Ч.З. - 414 с. Ковалкин B.C. Россия в новых геополитических реалиях на пороге

129. XXI века / B.C. Ковалкин. М.: ИМПЭ, 1996. - 58 с.

130. Козлов А. Социальное налогообложение: значение страховой деятельности в процессе реализации социально- экономической функции налогообложения / А. Козлов // Право и жизнь. Независимый правовой журнал.- 2005.- № 89. -С.172-181.

131. Коломиец Т.И. Эффективность общественного производства: вопросы сущности и методологии расчета / Т.И. Коломиец. Томск: Изд-во Томск, ун-та, 1979. - 102 с.

132. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики / Н.Д.Кондратьев // Памятники экономической мысли. М.: Наука, 1991.-Кн.1.-486с.

133. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: автореф. дис. д-ра юрид. наук /Б.П.Кондрашов. М., 1998. - 48 с.

134. Конституционная экономика для вузов: учеб. пособие /П.Д. Баренбайм, В.И. Лафитский, В.A. May. М.: Юрид.дом «Юстициформ», 2002.- 192 с.

135. Концепция национальной безопасности Российской Федерации в 1995 году //Обозреватель. Проблемы. Анализы. Прогнозы. М., 1995. - № 3-4 (спецвыпуск). - С. 27-209.

136. Корнай Я. Бюрократия и рынок / Я. Корнай // Вопросы экономики. -1989. -№ 12. — С.69-74.

137. Корнай Я. Путь к свободной экономике / Я. Корнай. М.: Экономика, 1990. - 147 с.

138. Корнфорт М. Открытая философия и открытое общество: Ответ д-ру Карлу Попперу на его опровержение марксизма / М.Корнфорт: пер. с англ. и вст.ст. и общ.ред. И.С.Нарского.-М.: Прогресс, 1972. 531 с.

139. Корсакова С.В. Экономические функции местного самоуправления: историко- и теоретико-правовой аспект: автореф. дис. . канд. юрид. наук / С.В.Корсакова.— Саратов, 2000. 28 с.

140. Котанджян Г.С. Этнополитология консенсуса конфликта: цивилизационные аспекты национальной безопасности / Г.С. Котанджян. -М.: Луч, 1992.-213 с.

141. Котелевская И. Государственная собственность: юридические режимы и управление / И. Котелевская, Ю. Тихомиров // Право и экономика. 1998. - №12. - С.4-8.

142. Коукер К. Сумерки Запада / К.Коукер. М.: МШПИ, 2000. - 270 с.

143. Кочеврин Ю. Неоклассическая теория производства и распределения / Ю.Кочеврин // Мировая экономика и международные отношения. -1987,- №10. С.42-52.

144. Кочетов Э.Г. Глобализация: прорыв в правовом сознании и мышлении / Э.Г.Кочетов // Право и политика.- 2001.- №5. С.3-17.

145. Кочетов Э.Г. Глобалистика как геоэкономика, как реальность, как мироздание: Новый ренессанс истоки и принципы его построения, фундаментальные споры, теоретический и методологический каркас / Э.Кочетов. - М.: Издат. Группа «Прогресс», 2001. - 703 с.

146. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК КПСС. (1898-1986). - 9-е изд. доп. и испр. - М.: Политиздат, 1987. -Т.14. 1981-1984.-639 с.

147. Кузнецов И.Н. Контроль за конституционностью актов высших органов власти и управления в социалистических странах Европы /

148. И.Н.Кузнецов// Ученые записки ВНИИСЗ /ред.колл.: А.МЛковлев (гл.ред.) и др. М.: ВНИИСЗ, 1973. - Вып. 29. - С. 91-117.

149. Кузнецов Ю.В. Основы менеджмента / Ю.В.Кузнецов, В.И.Подлес-ных. СПб.: ОЛБИС, 1998. - 427 с.

150. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность главная макро экономическая функция государства / Е.И. Кузнецова // Вестник Московского университета МВД России - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - №4. - С.33-39.

151. Курицын В.М. Становление социалистической законности /

152. B.М.Курицын. М.: Наука, 1983.- 193 с.

153. Курс экономической теории: учебник для студентов вузов, обучающихся по экон.спец. и направлениям /М.Н.Чепурин,

154. C.Н.Ивашковский, Е.А.Киселева и др.: под общ. ред. М.Н.Чепурина, Е.А.Киселевой. 4-е изд. доп. и перераб - Киров: АСА, 2001. - 743 с.

155. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты /

156. B.В.Лаптев; отв. ред. М.М.Славин. -М.: Юристь, 1997. 411 с. Лежикова Ю. Г. Правовое закрепление экономической функцииместного самоуправления: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. -24 с.

157. Ленин В.И. Еще раз о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бухарина. Политика и экономика. Диалектика и эклектицизм / В.И.Ленин // Полн. собр. соч. Т. 42. - С.264-304.

158. Леонтьев В.В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика / В.В.Леонтьев: пер. с англ. М.: Политиздат, 1990. - 472 с.

159. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контроллинг. 1991. -№1. -С.56-65.

160. Лифшиц А.Я. Государство в рыночной экономике / А.Я. Лившиц // Российский экономический журнал. 1992. - №10. - С.134-137; №11.

161. C. 123-130; №12. С. 105-110; 1993. - №1. - С.111-116.

162. Лукашук И.И. Глобализация и международное сообщество / И.И.Лукашук// Право и политика.- 2000,- №4.- С.41-52.

163. Луман Н. Глобализация мирового сообщества: как следует системно понимать современное общество / Н.Луман // Социология на пороге XXI века: новые направления исследований. М.: Интеллект, 1998. - С. 13 8-149.

164. Любимов Л.Л. Механизм общественного саморазвития: цивилизационный подход / Л.Л.Любимов, Е.В. Яровая // Мировая экономика и международные отношения. 1993. - №2. - С.49-65;

165. Мазаев В.Д. Публичная собственность в России: конституционные основы/В .Д. Мазаев. М.: Город ец, 2004 (1-я Орб.тип.). - 380 с.

166. Макашева Н.А. США: консервативные тенденции в экономической теории / Н.А.Макашева: отв.ред. И.М. Осадчая. М.: Наука, 1988. - 171 с.

167. Макконнелл К.Р. Экономикс: Принципы, пробл. и политика. В 2 т. / К.Р. Макконнелл, С.Л.Брю. - М.: Республика, 1993. - Т. 1. - 399 с.

168. Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю: пер. с анг. Н.Н.Барышникова и др.: науч.конс. А.А.Пороховский.-М.: Инфа-М, 2003.-Т. 2.-528 с.

169. Макмиллан Ч. Японская промышленная система / Ч.Макмиллан: пер. с анг.: общ.ред. и вст.ст. О.С.Виханского. М.: Прогресс, 1988. - 398 с.

170. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении / Л.С. Мамут. -М.: Норма, 1998.-48 с.

171. Маркова Н. Региональная политика как фактор устойчивого развития российской экономики / Н. Маркова, Т. Монахова // Федерализм. 2004. -№2. - С.5-20.

172. Мартин Г.П. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию / Г.П. Мартин, Х.Шуман: пер. с нем. Г.Р. Контарева. М.: Издат.дом «Альпина», 2001.- 330 с.

173. Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность экономики / В.И. Марцинкевич: АН СССР. Ин-т мировой экономики и международных отношений. М.: Наука, 1991. - 239 с.

174. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий : учеб.-практ. пособие / М. Я. Масленников. М. : Бек, 1998. -257 с.

175. Медведев В. Опрокинутая пирамида, или Особенности российского феодализма /В.Медведев //Российская Федерация. 1997. - № 15. - С. 3538.

176. Мелихова А.В. Экономическая функция современного российского государства / А.В. Мелихова // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. Самара: Изд-во СГЭУ, 2005. - №3 (12). -С.36-39.

177. Меморандум об экономической политике Правительства России // Независимая газета. 1992. - 3 марта.

178. Мизес JI. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность / Л.Мизес. М.: Дело, 1993. - 230 е.;

179. Милюков A.M. О правовых формах участия Федеральной таможенной службы России в реализации экономической функции Российского государства / A.M. Милюков // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. 2006. - №3. - С.521-522.

180. Милюков A.M. Экономическая функция российского государства и роль таможенных органов в ее реализации: автореф. дис. . канд. юрид. наук / A.M. Милюков. Владимир, 2006. - 26 с.

181. Милюков A.M. Экономическая функция российского государства и роль таможенных органов в ее реализации: дис. . канд. юрид. наук / A.M. Милюков. Владимир, 2006. - 171 с.

182. Милюков П. Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого / П. Н. Милюков. -Изд. 2-е. СПб.: Тип. В.С.Балашова, 1905. - 678 с.

183. Мирзоян Э.Р. Экономическая функция в системе функций современного Российского государства / Э.Р. Мирзоян, Д.В. Пожарский //

184. Вестник Владимирского юридического института. — Владимир: Изд-во ВЮИ ФСИН России, 2007 № 2 (3). - С.292-295.

185. Михайлов В.А. Уголовно-процессуальная деятельность федеральных органов налоговой полиции России: учеб. пособие / В.А. Михайлов; Департамент налоговой полиции Рос. Федерации. -2-е изд. М.: Департамент налоговой полиции РФ, 1995. 519 с.

186. Михеева И.В. Правовое обеспечение экономики регионов / И.В. Михеева // Журнал российского права. 2001. - №2. - С.50-60.

187. Мицкевич А.В. Свод законов России научная необходимость / А.В. Мицкевич // Журнал российского права. - 1997. - №2. - С.3-14.

188. Мозолин В. Право и экономика переходного периода / В.Мозолин // Советская юстиция. 1992. - №7 - 8. - С.3-4.

189. Морозова JI.A. Ограничение прав и свобод человека в сфере частного права. «Круглый стол» журнала «Государство и право» / Л.А.Морозова // Государство и право. 1998. - №8. - С.57.

190. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе / Л.А.Морозова // Государство и право. 1993. - №6. - С.98-108.

191. Мэнкью Н.Г. Принципы экономике / Н.Г. Мэнкью: под общ. ред. В.М. Цветаева, Ю.Н. Каптуревского: науч. ред. К.Голубев и др.: пер. с анг. В.Кузин и др. СПб.: Питерком, 1999. - 780 с.

192. Нагорная Т.А. Функция государственного планирования в период новой экономической политики / Т.А. Нагорная // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. Самара: Изд-во СГЭУ, 2007.-№1(16).-С.47-48.

193. Налоговое право: учебник /С.Г. Пепеляев, Е.В. Кудряшова, М.Ф. Ивлиева и др.: отв. ред. С.Г. Пепеляев. М., 2004. - 590 с.

194. Налоговое право России: учебник / Г.А. Тосунян, Ю.А. Крохина, Н.С. Бондарь и др.: отв.ред. Ю.А. Крохина. М.: НОРМА, 2004. - 641 с.

195. Николис Г. Познание сложного. Введение / Г.Николис, И.Пригожин: пер. с англ. В.Ф Пастушенко. 2-е изд., стер. - М.: УРСС, 2003. - 342 с.

196. Общая теория государства. Академический курс: в 2-х т. / отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. - Т.1. Теория государства. - 416 с.

197. Ожегов С.И. Словарь русского языка /С.И. Ожегов; под ред. Н.Ю. Шведовой. 14-е изд., стереотип. - М.: Русский язык, 1982. - 816 с.

198. Ожиганов Э.Н. Политическая теория Макса Вебера: Критический анализ / Э.Н.Ожиганов. Рига: Зинатне, 1986. - 156 с.

199. Ойкен В. Основные принципы экономической политики / В.Ойкен. -М.: Прогресс, Универс, 1995. 493 с.

200. Окуньков J1.A. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание / JT.A.Окуньков // Журнал российского права. 1997.-№2.-С. 14-23.

201. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма / Ю.М.Осипов. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 487 с.

202. Основы борьбы с организованной преступностью / под ред. В.С.Овчинского, В.Е.Эминова, Н.П.Яблокова. -М.: Инфра-М, 1996. 542 с.

203. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) /под ред. Е.А.Олейникова. М.: Бизнес-школа «Интел-синтез», 1997. - 457 с.

204. Оськина Е.А. Функции государства по обеспечению экономической безопасности России: дис . канд. экон. наук / Е.А.Оськина- Саратов, 2006.-217 с.

205. Павлютенкова М. Новые информационные технологии в современном политическом процессе / М.Павлютенкова// Власть. 2000. -№8. — С.36-42.

206. Пантин В.И. Теоретическое описание: проблемы и подходы. Структура и динамика российского электронного пространства (круглый стол) / В.И.Пантин //Полис. 2000. - №2. - С.83-84.

207. Петраков Н.Я. Русская рулетка. Экономический эксперимент ценою 150 миллионов жизней / Н.Я.Петраков. М.: Экономика, 1998. - 286 с.

208. Поппер К. Открытое общество и его враги: в 2 т. / Карл Поппер: пер. с англ.; под общ. ред. В.Н.Садовского. М.: Междунар. фонд «Культ, инициатива» - Soros foundation: Открытое о-во «Феникс», 1992. - Т. 2. -527 с.

209. Портяков В.Я. Об экономической роли государства в Китае: В порядке постановки проблемы / В.Я.Портяков // Проблемы Дальнего Востока. 2003. -№4. - С. 103-108.

210. Поршнев Б.Ф. Конртсуггестия и история / Б.Ф.Поршнев // История и психология /под ред. Б.Ф.Поршнева и Л.И.Анцыферовой. М.: Наука. -1971.-С.7-35.о

211. Постон Т. Теория катастроф и ее приложения / Т.Постон, И.Стюарт: пер. с англ. и предисл. А.В.Чернавского. М.: Мир, 1980. - 607 с.

212. Предпринимательское право: курс лекций / под ред. Н.И. Клейн. -М.: Юрид. лит., 1993. -478 с.

213. Принципы организации социальных систем / под ред. М.И.Сетрова-Киев, Одесса: Выща школа, 1988.-241 с.

214. Программа углубления экономических реформ Правительства Российской Федерации // Вопросы экономики. 1992. - № 8. - С.3-192.

215. Путинский Б.И. Правовая экономика: проблемы становления / Б.И. Путинский, Д.Н. Сафиуллин. М.: Юрид. лит., 1991. - 240 с.

216. Рамазанов Т.Г. Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" как часть экономической функции государства / Т.Г. Рамазанов // Закон и право. 2008. - № 6. - С.55-56.

217. Репин С.В. Настольная книга нотариуса (теория и практика) / С.В.Репин. М.: Юрид. лит., 1994. - 287 с.

218. Российская социологическая энциклопедия / под общ. ред. Г.В.Осипова. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 666 с.

219. Ручкина Г.Ф. Место и роль государства в регулировании экономических процессов / Г.Ф.Ручкина // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. - №4. - С. 13-25.

220. Самощенко И.С. Правовые формы осуществления функций Советского государства / И.С.Самощенко // Труды ВЮЗИ. М.: ВЮЗИ, 1978. -Т.56. - С.18-33.

221. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли / Б.Селигмен: пер. с англ.: общ.ред. и вст.ст. А.М.Румянцева и др. М.: Прогресс, 1968.-600 с.

222. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России / В.К. Сенчагов // Вопросы экономики. 1995. - №1. -С. 97-106.

223. Синько В. Экономические риски /В.Синько //Экономист. 1996. - № 4.-С. 19-27.

224. Соболева И. Социальная политика как фактор устойчивого развития / И.Соболева // Проблемы теории и практики управления. 2003. - №3. -С.67-73.

225. Советский энциклопедический словарь /гл.ред. А.М.Прохоров. М.: Сов.энциклопедия, 1968. - 1600 с.

226. Соколова И.Л. Особенности экономической функции федеративного государства / И.Л. Соколова // Законодательство и экономика. 2005 - №5. - С.9-16.

227. Соколова И.Л. Экономическая функция современного федеративного государства: автореф. дис. . канд. юрид. наук / И.Л. Соколова. М., 2007. -24 с.

228. Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности / Г.У. Солдатова. М.: Смысл, 1998. - 386 с.

229. Соловьев С.М. Сочинения: в 18 т. / С.Соловьев: отв. ред. Н.А. Иванов. — М.: Голос, 1993. Кн. 1. История России с древнейших времен-Т.1 -2.-751 с.

230. Соловьева А.В. Экономическая функция государства в сфере жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера (на материалах Магаданской области): автореф. дис. . канд. юрид. наук / А.В. Соловьева. М., 2005. - 22 с.

231. Соловьева А.В. Экономическая функция государства в сфере жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера (на материалах Магаданской области): дис. . канд. юрид. наук / А.В. Соловьева. -М., 2005. 179 с.

232. Сорокин П. Человек, цивилизация, общество / П.Сорокин. М.: Политиздат, 1992. - 542 с.

233. Степашин С.В. Безопасность человека и общества: (Политико-правовые вопросы) / С. В. Степашин; МВД России, С.-Петерб. юрид. ин-т СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т , 1994 239 с.

234. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР / М.С.Студенкина. -М.: Юрид.лит., 1987. 108 с.

235. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления / М.С. Студенкина. М.: Юрид.лит., 1974. - 116 с.

236. Тененбаум В.О. Введение в общую теорию государства / В.О. Тененбаум. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1976. - 112 с.

237. Теория права и государства: учебник / под ред. В.В.Лазарева.- М.: Новый Юрист, 1997. 421 с.

238. Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика / Ю.А. Тихомиров. -М.: Юрид. лит., 1989. 272 с.

239. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики/ Ю.А.Тихомиров//Право и экономика. 2000. -№5. - С.3-6.

240. Тихомиров.Ю.А. Публичное право: учебник / Ю.А. Тихомиров.- М.: БЕК, 1995.-496 с.

241. Тойнби А. Постижение истории. Избранное: Сб. / А. Дж. Тойнби: пер. с анг. Е.Д.Жаркова: под ред. В.И. Уколовой, Д.Э.Харитоновича. 3-е изд. -М.: Айрис-пресс, 2006. - 638 с.

242. Толстик В.А. Теория права и государства в определениях и схемах: учеб. пособие / В.К.Бабаев, В.М.Баранов, В.А.Толстик. М.: Юристъ, 1998.-250 с.

243. Толстошеев В.В. Региональное экономическое право России: Учеб.-практ. пособие / В.В. Толстошеев; Ин-т государства и права Рос.АН.-М.: БЕК, 1999.-379с.

244. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление / А.И.Уткин. — М.: Логос, 2002. 254 с.

245. Философские вопросы развития и научно-технического прогресса / М.И. Сетров, А.Я.Панибратов, М.А.Булатов и др.: отв. ред. А.Д.Урсул, М.И.Сетров. Кишинев: Штиинца, 1991. - 337 с.

246. Финансовое право: учебник / под ред. О.Н. Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 493 с.

247. Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность: Ошибки социализма / Ф.А.Хайек: пер. с англ.; под ред. У.У. Бартли III. М.: Новости, 1992.-302 с.

248. Халфина P.O. Право и рынок / P.O. Халфина // Теория права: новые идеи / ред. колл. Р.В.Лившиц, Н.С.Малеин, М.М.Славин. М.: Б.и., 1991. -Вып. 1.-С.116-132.

249. Хейне П. Экономический образ мышления / П.Хейне: пер. с англ. -М.: Дело: Catallaxy, Б.г. (1993). 701 с.

250. Хлопьев А.Т. К проблеме выбора стратегии реформирования постсоциалистических обществ / А.Т.Хлопьев // Трансформирующиеся общества: цели и пути. -М.: Б.и., 1996. С.58-71.

251. Хуснетдинова А.Р. Понятие, структура и содержание экономической функции современного российского государства / А.Р. Хуснетдинова // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. -2007.-№2.-С.87-88. '

252. Чапчиков С.Ю. Теоретико-правовые аспекты защиты экономической безопасности Российской Федерации как функции государства: дис. . канд. юрид. наук / С.Ю. Чапчиков. М., 2006. - 207 с.

253. Чапчиков С.Ю. Теоретико-правовые аспекты защиты экономической безопасности Российской Федерации как функции государства: автореф. дис. канд. юрид. наук / С.Ю. Чапчиков. -М., 2006. 26 с.

254. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства / Н.В. Черноголовин. М.: Юрид. лит., 1970. - 215 с.

255. Черноморд П.В Ревизии и проверки учреждений и организаций /П.В.Черноморд, С.Б.Цыпин. М.: Финансы, 1969. - 141 с.

256. Чернявский А.Г. Теоретические и методологические аспекты экономической функции права и региональная власть в период становления и развития рыночных отношений в Российской Федерации: дис. д-ра юрид. наук / А.Г. Чернявский. Н. Новгород, 2001. - 498 с.

257. Чернявский А.Г. Экономическая функция права в условиях формирования рыночных отношений: автореф. дис. канд. юрид. наук / А.Г.Чернявский. М., 1989. - 27 с.

258. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. -М.: ИГП РАН, 1993. 141 с.

259. Чешков М. Глобализация «без берегов» и самоопределение глобалистики / М.Чешков// Безопасность Евразии.- 2002. №1. - С.363-392;

260. Чижов В. В Нью-Йорке о Калининграде / В.Чижов // Российская газета. 2002. - 14 сент.

261. Чиркин В.Е. Контрольная власть / В.Е.Чиркин// Государство и право. 1993. -№ 4.- С. 10-18.

262. Чубайс А. Венгерский опыт реформирования хозяйственного механизма / А.Чубайс. Л.: Знание, 1990. - 29 с.

263. Шахназаров Г. Глобализация и глобалистика / Г.Шахназаров // Pro et Contra.- 2000. Т. 5. - №4. - С. 184-198.

264. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации / С. О. Шохин М. : Финансы и статистика , 1999 350 с.

265. Штукин В.В. Федеративная функция государства /В.В.Штукин //Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - № 5. - С.5-14.

266. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки / под ред. В.К.Сенчагова. - М.: ЗАО «Финстатинформ», 1998. - 621 с.

267. Эллман М. Почему шоковая терапия в России потерпела провал / М.Эллман // ЭКО. 1992. - №9. - С. 11-15.

268. Юрьев А.И. Системное описание политической психологии: Дисс. д-ра психол.наук в форме научного доклада. СПб., 1996. - 167 с.

269. Ясин Е.Г. Судьба экономической реформы в России / Е.Г. Ясин // Вопросы экономики. 1993. - №2. - С. 124-135.с/