Экономический инструментарий государственного регулирования воздухоохранной деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кудрявцева, Татьяна Михайловна

• Кудрявцева, Татьяна Михайловна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кудрявцева, Татьяна Михайловна

Введение.

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА.

1.1 Методологические основы и инструменты государственного регулирования охраны окружающей среды в России.

1.2. Плата за негативное воздействие на атмосферу стационарными источниками как важнейший инструмент государственного регулирования воздухоохранной деятельности.

1.3 . Оценка экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха.

1.4. Международный опыт государственного регулирования деятельности в области охраны атмосферного воздуха.

2. МЕТОДгаЕСКИЙИНСТРУМЕНТАРИЙОЦЕНКИКАЧЕСТ-ВА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА И СОСТОЯНИЯ ВОЗДУХООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Методы оценки качества атмосферного воздуха и уровня^его загрязнения. 62(

2.2. Методический инструментарий оценки состояния воздухоохранной деятельности. 74'

2.3. Совершенствование системы нормирования допустимого воздействия на атмосферный воздух.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ВОЗДУХООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 100 31. Обоснование размера платы- за негативное: воздействие на атмосферу стационарными источниками. 1.

3.2. Определение дифференцированных ставок платы за негативное . воздействие на атмосферу стационарными источникам и по- 112 рядка корректировки платежей.

3.3. Анализ методических подходов и рекомендации по экономической оценке ущерба от причинения вреда в результате загрязнения атмосферного воздуха.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономический инструментарий государственного регулирования воздухоохранной деятельности»

Актуальность темы. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения химическими веществами, выбрасываемыми стационарными и передвижными источниками техногенного воздействия, на протяжении многих лет является для большинства городов России, Уральского федерального округа (УрФО) и Свердловской области, в частности, приоритетной эколого-социальной проблемой. На долю УрФО приходится около 30 % от суммарных выбросов по России. Загрязнение атмосферного воздуха в значительной степени влияет на качество водных объектов, и почвы, растительный и животный мир, и, главное, является важнейшей причиной ухудшения здоровья людей, что подтверждено- многочисленными, данными эколого-эпидемиологических исследований в России и за рубежом.

Острота проблемы охраны атмосферного воздуха, от техногенного загрязнения в значительной степени обусловлена несовершенством экономического механизма охраны окружающей среды и рационального природопользования, отсутствием экономической заинтересованности у предприятий в осуществлении необходимых воздухоохранных мероприятий, что не позволяет в полной мере реализовать поддерживаемый мировым сообществом основной принцип рационального природопользования - «загрязнитель платит». Это происходит, главным образом, из-за низких ставок платы за загрязнение атмосферного воздуха и отсутствия^ методики определения размера вреда от его противоправного загрязнения. В связи с этим так остро стоит проблема создания государством условий, повышающих экономическую заинтересованность хозяйствующих субъектов в осуществлении воздухо-охранной деятельности.

Степень изученности проблемы. Проблемам экономического регулирования охраны окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, посвящены труды многих отечественных ученых: A.A. Аверченкова, Т.А. Акимовой, В.П. Ануфриева, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, А.Д. Выварца, И.П. Глазыриной, A.A. Голуба, К.Г. Гофмана, A.A. Гусева,

В.И. Данилова-Данильяна, М.Н. Игнатьевой, Т.В Злотниковой, П.В. Касьянова, H.H. Лукьянчикова, O.E. Медведевой, Г.А. Моткина, Н.В. Пахомовой, Е.В: Рюминой. Б.А. Семененко, Е.С. Хачатурова, Н.В. Хильченко, А.Ш. Ходжаева, Я.Я. Яндыганова, а также зарубежных: А. Пигу, П. Дюви-ньо, К. Рихтер, Б. Небела, Ю. Одума, П. Ревелль и др.

Механизм оценки влияния загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и определения риска здоровью описывается в, работах зарубежных, а также отечественных ученых и практиков: C.JI. Авалиани, Б.А. Ре-вича, В.М. Захарова, Л.А. Мочаловой, Г.И. Тихоновой и др.

Вместе с тем в рамках этого научного направления ряд методологических и методических вопросов остаётся дискуссионным и не до конца изученным. Среди них выделяются проблемы платности за загрязнение атмосферного воздуха и определения размера вреда атмосферному воздуху в результате нарушения природоохранного законодательства. Это предопределило цель и задачи настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методологических основ и разработка методических рекомендаций по совершенствованию экономического- инструментария! государственного регулирования воздухоохраннойт деятельности. Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

• систематизации и уточнения научно-методологических и методических подходов к определению размера платы за негативное воздействие на атмосферу стационарных источников, а также к определению размера вреда от ее противоправного загрязнения;

• разработки инструментария определения размера платы, за негативное воздействие на атмосферу стационарными источниками;

• разработки методических рекомендаций по экономической оценке ущерба от причинения вреда (далее - оценка вреда) в результате противоправного загрязнения атмосферного воздуха стационарными источниками;

• предложения и апробации метода укрупненной интегральной оценки состояния и уровня воздухоохранной деятельности территории (хозяйственного комплекса) в Государственных и региональных докладах о состоянии окружающей среды.

Объектом исследования является социально-эколого-экономическая система России в целом, УрФ© и Свердловской области, находящаяся под воздействием основных отраслей и предприятий-загрязнителей атмосферы.

Предмет исследования — экономические отношения между государством и хозяйствующими субъектами в сфере природопользования,, в частности охраны атмосферного воздуха от загрязнения стационарными источниками.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых в области охраны- окружающей среды, в т.ч. охраны атмосферного воздуха и оценки риска здоровью населения от загрязнения окружающей среды. Цель и задачи работы предопределили междисциплинарный характер исследований. При их проведении в качестве основных подходов и методов применялись: системный подход, метод экспертных оценок, экономический, статистический, структурно-логический виды, анализа.

Информационную основу исследования составили: нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, стран Европейского Союза, инструктивно-методические документы в области платности загрязнения окружающей среды, в т. ч. атмосферного воздуха, оценки вреда от загрязнения окружающей среды, оценки риска здоровью населения от загрязнения атмосферного воздуха; материалы Федеральной службы государственной статистики, Государственных докладов по охране окружающей среды и влиянию факторов среды обитания на здоровье населения России и Свердловской области; данные по предприятиям Свердловской и Челябинской областей, органов Ростехнадзора по УрФО и др.

Область исследования соответствует п. 7.3. «Совершенствование нормативной базы эколого-экономических расчетов», п. 7.8. «Разработка и совершенствование методов и методик экономической оценки ущербов, причиняемых окружающей среде» и п. 7.5 «Исследование выбора критериев эколого-экономического обоснования хозяйственных решений для различных уровней управления» специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования).

Научная новизна исследования.

1. Авторское обоснование целесообразности использования методологии оценки риска здоровью населения от загрязнения атмосферы в экономическом инструментарии государственного регулирования воздухоохранной деятельности при определении размера платы за негативное воздействие на атмосферу стационарными источниками и стоимостной оценки вреда от противоправного загрязнения атмосферы, и в связи с этим введение нового понятия «территориальный коэффициент риска /-го вещества в /-м муниципальном образовании (МО)» позволяет наиболее обоснованно определять размер платы и вреда (п. 7.8 Паспорта специальностей ВАК РФ).

2. Усовершенствованная автором методика определения размера платы за негативное воздействие на атмосферу стационарными- источниками с учетом «территориальных коэффициентов риска.'.» по двум, группам веществ (канцерогенных и неканцерогенных), включающая также обоснование размера увеличения базовых ставок платы, критериев определения перечня веществ, за которые должна взиматься плата, позволяет усилить стимулирующее воздействие платы за выбросы на воздухоохранную деятельность предприятий (п. 7.3 Паспорта специальностей ВАК РФ).

3. Разработанная автором методика стоимостной оценки размера вреда от противоправного загрязнения атмосферы стационарными источниками с учетом «территориальных коэффициентов риска.», характера рассеивания загрязняющих веществ, эколого-социальной значимости территории - места расположения источника выброса, включающая также обоснование показателя удельного вреда, позволят контролирующим органам более обоснованно рассчитывать ущерб от причинения вреда за загрязнение атмосферы с виновных предприятий (п. 7.8 Паспорта специальностей ВАК РФ).

4. Предложенный автором интегральный показатель состояния и уровня воздухоохранной деятельности в регионе, учитывающий ее четыре аспекта по сравнению со среднероссийским уровнем при ранжировании территорий (хозяйственных комплексов) в Государственных докладах о состоянии окружающей среды, позволяет повысить эффективность управления воздухоохранной деятельностью (п. 7.5 Паспорта специальностей ВАК РФ).

Практическая значимость результатов исследования. Предложенный в диссертации метод определения платы за негативное воздействие на атмосферу стационарными источниками может быть использован для уточнения проекта Федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду». Метод оценки вреда от противоправного загрязнения атмосферы принят к использованию при подготовке соответствующей методики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Метод интегральной оценки состояния и уровня воздухоохранной деятельности в регионе предложен к применению при подготовке Государственных докладов- о состоянии окружающей среды Свердловской области, целевых экологических программ, а также при решении вопроса о государственной финансовой поддержке территории в части воздухоохранной деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты диссертации докладывались и обсуждались на различных научно-практических конференциях, семинарах, форумах, в т. ч. международных: 12-й Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, техническое и информационное обеспечение воздухоохранной деятельности» (30-31 марта 2009 г., г. Санкт-Петербург); Международной научно-технической конференции «Государственное регулирование и стратегическое партнерство в горно-металлургическом комплексе» (23 апреля 2009 г., г. Екатеринбург); Всероссийской конференции «Проблемы экологоэкономической оценки природных объектов, экологическая безопасность территорий" (14-17 сентября 2011г., г. Екатеринбург).

Публикации. Основные результаты диссертационной работы отражены в 11 публикациях общим объемом 8,6 п. л. (авторских 4,5 п. л.), в т. ч. в 3 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем1 диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 127 наименований, 4 приложений. Содержание работы изложено на 156 страницах основного текста, включает 2 рисунка и 16 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кудрявцева, Татьяна Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Существующая система государственного эколого-экономического регулирования в России пока что малоэффективна. Она не стимулирует, за редким исключением, хозяйствующих субъектов заниматься воздухоохранной деятельностью, что ведет к росту техногенного воздействия, обострению экологических проблем. Эта проблема особенно актуальна для таких экологически неблагополучных территорий, как УрФО. Анализ зарубежного опыта государственного эколого-экономического регулирования позволил сделать вывод, что сегодня Россия в значительной-степени отстает от стран ОЭСР в части экологизации налогового законодательства и широкого использования государством различных инструментов регулирования природоохранной деятельности. Более того, в последние годы в этой области произошли изменения, свидетельствующие о нарастании «антиустойчивых» тенденций (ликвидация целевых экологических фондов, практическая ликвидация порядка «зачета затрат» на природоохранные мероприятия в счет платежей за загрязнение, отмена льготного налогообложения« основных фондов охраны окружающей среды во многих регионах и др.).

2. Среди инструментов эколого-экономического регулирования безусловный приоритет с точки зрения потенциала стимулирующего воздействия принадлежит платежам за негативное воздействие на окружающую среду, в частности, атмосферного воздуха (за загрязнение атмосферы) и связанными с ними нормативами негативного воздействия (ПДВ и ВСВ), а также искам в возмещение вреда окружающей среде (атмосферному воздуху) в результате нарушения природоохранного законодательства. К основным недостаткам действующей системы платежей за загрязнение атмосферного воздуха, включая установленные нормативы выбросов, можно отнести: низкий уровень ставок платы за выбросы ЗВ от стационарных источников; неоправданно большой перечень веществ, подлежащих контролю, плата за которые для конкретного предприятия может быть мизерна, отсутствие научно-обоснованного порядка определения дифференцированных платежей за загрязнение атмосферы с учетом приоритетов региональной экологической политики и пр.

3. В основу определения размера платы за загрязнение атмосферы автором положены требуемые затраты на предотвращение выбросов, которые обеспечат для большинства предприятий приемлемую эффективность воздухоохранной деятельности. Для реализации стимулирующей функции платы за выбросы в атмосферу автором предложено поэтапное 30-кратное увеличение базовых ставок платы и введение в расчетную формулу нового параметра - «территориального коэффициента риска» здоровью населения от загрязнения атмосферы- данным веществом (канцерогенным и неканцерогенным) в конкретном муниципальном- образовании (МО) вместо существующего «коэффициента экологической ситуации и экологической значимости атмосферного воздуха» по экономическим районам (1-2). В результате базовые ставки вырастут в 30-15 раз в зависимости от региона. Учет «территориального коэффициента риска» в формуле платы может увеличивать , ее в зависимости от степени загрязнения- атмосферы тем или иным веществом и соответствующей этому оценкой риска здоровью населения в данном МО.

4. Одним из наиболее действенных инструментов стимулирования воздухоохранной деятельности является существовавший до 2002 г. порядок корректировки платы путем «зачета затрат» на выполнение природоохранных мероприятий в счет платежей за загрязнение атмосферы. Автор также считает целесообразным восстановить данный порядок. Это подтверждают результаты анкетирования руководителей предприятия, проведенных автором. Предлагаем также в качестве обязательного условия «зачета затрат» следующее условие: использование сумм амортизационных начислений по основным фондам охраны атмосферы по их целевому назначению.

5. С «зачетом затрат» непосредственно связана проблема вычленения экологической составляющей в общих затратах предприятия на реконструкцию основного производства с сопутствующим экологическим эффектом. Автор предлагает принять на вооружение в статистическом учете метод выделения доли экологических затрат в общих затратах на реконструкцию основного производства с экологическим эффектом (мероприятиях «двойной выгоды») пропорционально величине предотвращаемого ущерба окружающей среде.

6. В большинстве зарубежных стран ЕС в последние годы происходит экологизация налоговой системы, т. е. увеличение доли экологических налогов. Это должно также стать стратегическим направлением государственного эколого-экономического регулирования и в России. Поэтому повышение ставок платы за загрязнение целесообразно сопровождать уменьшением налоговых обязательств предприятий-загрязнителей перед бюджетом по чисто фискальным налогам, для чего требуется соответствующая кор-ретировка налогового законодательства. Это приведет к перераспределению налогового бремени в интересах экологически безопасных видов деятельности.

7. Ввиду отсутствия на федеральном уровне методики оценки вреда за противоправное загрязнение атмосферы автором разработаны методические рекомендации по определению размеров этого вреда (руб.), где обоснован показатель удельного вреда (руб/усл.т.) и в расчетную формулу включен ряд параметров (ущербоформирующих факторов), в числе которых предложенный автором «территориальный коэффициент риска» здоровью населения.

8. Предложенный автором интегральный показатель состояния и уровня воздухоохранной деятельности в регионе может применяться, в частности, в Госдокладах для оценки правильности (достаточности) принимаемых решений в данной области и позволяет повысить эффективность управления воздухоохранной деятельностью территорий. Передовыми регионами в воздухоохранной деятельности в УрФО являются Свердловская и Челябинская области. Значение их интегрального индекса воздухоохранной деятельности соответственно в 1,8 и 1,6 раза больше среднероссийского уровня.

9. Ранжирование источников загрязнения атмосферы в Государственных докладах по охране окружающей среды целесообразно проводить с использованием показателя «приведенной массы» выбросов аналогично порядку определения коэффициента опасности предприятии (КОП) вместо физической массы, как это делается в настоящее время. Это позволит более обоснованно проранжировать источники выбросов по степени техногенного воздействия на атмосферу. Результаты ранжирования загрязняющих веществ по Свердловской области в основном совпадают с результатами ранжирования веществ с позиций риска здоровью, проводимого Роспотреб-надзором.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кудрявцева, Татьяна Михайловна, 2011 год

1. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2 т.; пер. с англ. -М.: Прогресс, 1985.-466 с.

2. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для вузов. С-Пб, Изд-во СПб ун-та, 1999. -488 с.

3. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. - 500 с.

4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. С поправками, внесенными Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, № 4, ст. 445.

5. Об охране окружающей среды: Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 года (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Екатеринбург, 2004.-44 с.

6. Экологическая доктрина Российской Федерации: одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1225-р. от 31 августа 2002 г.

7. Об охране окружающей среды: Закон РСФСР № 2060-1 от 19.12.91.

8. Региональный план- действий, по охране окружающей- среды для Свердловской области, на период до 2015 года. Екатеринбург: ОАО «Полиграфист», 2001. - 203"с.

9. О концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года: Постановление Правительства Свердловской области от 16.06.2004 № 505-1111 // Собрание законодательства Свердловской области. 20.08.2004. № 6-1. Ст. 859.

10. Об организации страхового дела в РФ: Закон РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 1. Ст. 4.

11. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 года №■ 116-ФЗ (с последними изменениями от 09.05.2005 № 45-ФЗ) // Собрание законодательства РФ от 28.07. 1997. №30, Ст. 3588.

12. Методические рекомендации по идентификации ОПО: утв. постановлением Госгортехнадзора от 25.01.1999 г. № 10 (ПБ 03-260-99).

13. Электронный ресурс. URL: www.gosnadzor.ru. Официальный Интернет-сайт Ростехнадзора.

14. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17 ноября 2008 г. // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008.- № 47. Ст. 5489.

15. Гусев A.A. Современные экономические проблемы природопользования. -М.: Междунар. отношения, 2004. 208 с.

16. Гофман К.Г., Рюмина Е.В. «Кредитные отношения» общества и природы // Экономика и математические методы. 1994. - Т.30. - Вып.2.

17. Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства №632 от 28.08.1992 г.

18. Налоговый кодекс Российской Федерации: федеральный закон: принят Гос. Думой 29.12.2001, приказ № 187-ФЗ. М.: Консультант-Плюс, 2009.-512 с.

19. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон: принят Гос. Думой 31.07.98, приказ № 145-ФЗ: ред. от 20.05:2005.

20. О возможности изменения размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Ростехнадзором и его территориальными органами: письмо Минфина РФ от 02.04.2007 № 03-07-15/44.

21. Об утверждении на 1991 г. нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения: Постановление Совета Министров РСФСР от 9:01.91 г. № 13.

22. О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации № 344 от 12 июня 2003 г.: Постановление Правительства Российской Федерации № 410 от 01 июля 2005 г.

23. Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду: Приказ Ростехнадзора № 204 от 5.04.07.

24. Охрана окружающей среды (модели управления чистотой природной среды) / Под ред. К.Г.Гофмана и А.А. Гусева. М.: Экономика, 1977.;

25. Гусев A.A. Современные экономические проблемы природопользования. М.: Из-во «Международные отношения» , 2004. 208 с.

26. Голуб A.A., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. — М.: Наука, 1993. — 136 с.

27. Глазырина И.П. Природный капитал в экономике переходного периода. М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2001. 204 с.

28. Грачев В.А. Закон о плате за негативное воздействие на окружающую среду необходим! // Бюллетень «использование и охрана природных ресурсов в.России», 2003. - № 4. - С.82-84.

29. Программа сотрудничества ЕС-Россия. Проект «Гармонизация экологических стандартов» (ГЭС) II. Блок 9. Платежи за загрязнение окружающей среды. Электронный ресурс. URL: www.ippc-russia.org.

30. Балацкий О.Ф. Антология, экономики чистой среды. Изд-во «Университетская книга», 2007. 272 с.

31. К.Г. Гофман, А. А. Гусев Экономические издержки и концепция экономического оптимума качества окружающей природной сре-ды//Экономика и матем. Методы, 1981', том XVII; вып.З. С.515-527.

32. Ревич Б:А., Авалиани C.JL, Тихонова Г.И. Экологическая эпидемиология. Учебник. М:: Академия, 2004. 384 с.

33. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной* среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1984. -192 с.

34. Методика определения предотвращенного экологического ущерба: утв. Председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды 30 ноября 1999 г.- М., 1999.- 71 с.

35. Пособие к СНиП 11-01-95, раздел проектной документации «Охрана окружающей среды» М., 2000.

36. Оценка эколого-экономического ущерба (методы и практика). Часть 2. Методика экономической оценки ущерба от загрязнения окружающейсреды / Хильченко Н.В, Литвинова А.А, Пашнина О.С. Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004. 32 с.

37. О техническом регулировании: Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. //Собрание законодательства РФ от Российской Федерации. 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5140.

38. Ревич Б.А. Загрязнение окружающей среды и здоровье населения. Введение в экологическую эпидемиологию// Уч. Пособие. — М.: МНЭПУ, 2001. — 264 с.

39. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон № 2202-1 от 17.01.1992: ред. декабрь 2009 г. // Информационно-правовое издательство Legis.ru.

40. Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды / Под ред. В.В. Петрова.- М>: Высш. школа, 1990. - 368 с.

41. Семененко Б.А. Оценка размеров компенсации ущерба государству причиненного аварийным выбросом в атмосферу // Экономика природопользования на современном этапе: Сборник трудов / Под ред. Б.А. Семененко. Сумы, СумГУ, 1996. - С. 55-63.

42. Дортэ Фукэ. Экологическое налогообложение, сборы и штрафы за загрязнение окружающей среды. База и опыт ЕС в сфере применения экономических ■ инструментов^ экологического менеджмента. Электронный ресурс. URL: www.ippc-russia.org.

43. Калиниченко, П. А. «Зеленые» налоги в праве Европейского Сообщества// Lex Russica. 2004. - № 2. - С. 546 - 554.

44. Евростат. Структура и системы налогообложения в Европейском Союзе, 2004. Электронный ресурс. URL: http://ec.europa.eu.

45. Бегак Михаил. Датчане платят за три машины, чтобы купить одну // Журнал «Берегиня», 2004 . № 5.

46. Глобальная организация бухгалтеров разработала принципы налоговых систем 21 века. Пресс-релиз АССА, 30/07/2009: Электронный ресурс. URL: http://www. nctbpu.org.ua/docs/analytics/ACCATaxRelease300709rus.doc.

47. Беликова Е.Е. Финансовые инструменты реализации экологической политики в Европе. Электронный ресурс. URL: http://www.ieay.ru/nauch/Sc-artice/2005/03-15.doc.

48. Taxation trends in the Europen Union, 2007. p. 111. Электронный ресурс. URL: http:// epp.eurostat.ec.europa.eu/cacheATYOFFPUB/KS-DU-07-00 l/EN/KS-DU-07-001 -EN.PDF.

49. Министерство Финансов Швеции, 2005 г. Электронный ресурс. URL: http ://www.s weden.gov./se/sb/d/4426/а/З0550.

50. Евростат. Структура систем налогообложения в Европейском Союзе, 2004. Электронный ресурс. URL: http://ec.europa.eu.

51. Тина Колйонен и Иска Саволайнен. Влияние Директивы ЕС о схеме торговли квотами на выброс ПГ на энергетическую и сталелитейную промышленность Финляндии, Центр технических исследований Финляндии, VTT, 2004.

52. Директива Европейского» Союза 2001/77/ЕС о поддержке возобновляемых источниках энергии на рынке электроэнергии. Электронный ресурс. URL:http://europe.eu.

53. Директива 2003/30/ЕС о поддержке использования био-топлива в транспортном секторе. Электронный ресурс. URL:http://europe.eu.

54. Евростат. Расходы на защиту окружающей среды и статистика экологического налогообложения. Электронный ресурс. URL: http://ec.europa.eu.

55. Ellerman A.D., Joskow P:L., Harrison D. Emissions Trading in the U.S. Expérience, Lessons, and Considérations for Greenhouse Gases // New Center for Climate Change. 2003. - P. 578-591.

56. Киото на пороге России: основы системы правового регулирования выбросов парниковых газов в Российской Федерации. Монография. М.: ИГ «Юрист», 2003. 320 с.

57. Directive 2004/35/ЕС of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prévention and remedying of environmental damage // OJ. L 143. 30.4.2004. P.56.

58. Яжлев И.К. Рынок страхования экологических рисков в России и за рубежом // Экология производства, 2006. -№ 1. С.21-26.

59. ГОСТ 17.2.1.03-84. Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения: утв. 23.02.1984 Госстандартом СССР, Постановление 587. введ. 1985-07-01.

60. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2008 г. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2009 г. - 354 с.

61. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2008 году». М., ООО «РППО РусКон-салтинГрупп», 2009. - 488 с.

62. Б.А. Ревич. «Горячие точки» химического загрязнения окружающей среды и здоровье населения России / под ред. BiM. Захарова. — М.: Акрополь, Общественная палата РФ, 2007. 192 с.

63. О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2008 году: Государственный доклад. М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009. - 467 с.

64. Руководящие*принципы по качеству воздуха. Электронный ресурс. URL: http://un.by/print/news/digest/October2006/02-09/09-10-06-12.html.

65. JI.K. Казанцева, Т.О. Тагаева. Современная экологическая ситуация в России. // ЭКО, 2005. С. 30-45.

66. Российский статистический ежегодник, 2008: Стат. Сб: / Росстат. М., 2009.-795 с.

67. Проблемы охраны атмосферного воздуха. Сборник трудов НИИ «Атмосфера». СПб, 2009? - 236 с.

68. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат.сб / Росстат. М., 2009. - 990 с.

69. Рекомендации по делению предприятий на категории опасности в зависимости от массы и видового состава, выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ. Новосибирск, 1987.

70. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 2007 году. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2008 г. - 378 с.

71. Методические рекомендации по разработке и реализации плана действий по охране окружающей среды для муниципального образования. — Екатеринбург, 1999. 210 с.

72. Охрана окружающей среды в России: Стат. сб./ Росстат. М., 2009. -121 с.

73. Хильченко Н.В., Лебедев Ю.Н., Струкова М.Н., Хохлявин С.А. Обеспечение экологической безопасности: проблемы экономического регулирования. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. 198 с.

74. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный Закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. // Собрание законодательства РФ, 1999. № 18. Ст. 2222; 2004. № 35. Ст.3607.

75. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе: вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД 86. JI.: Гидроме-теоиздат, 1987. 92 с.

76. Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выбросы; вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: приказ Ростехнадзора № 84 от 19.02.2007.

77. И.И. Ребрик, А.Ю. Кочешков, И:А. Борисовская; Концепцияшерехода к нормированию' негативного воздеймтвия на, окружающую среду на основе наилучших доступных технологий // Эко-бюллетень ИнЭкА, 2009; № 3 (134),Источник: http://www.consulting.ineca.ru.

78. Указ Президента РФ от 4.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической-эффективности российской экономики».

79. Программа сотрудничества ЕС-Россия. Проект «Гармонизация экологических стандартов» (ГЭС) II. Блок 9. Платежи за загрязнение окружающей среды. Электронный ресурс. URL: www.ippc-russia.org.

80. Доклад Ю. Трутнева «О мерах по улучшению экологической безопасности Российской Федерации» в Совете Федерации // Российская Газета. спецвыпуск, № 222 от 24 ноября 2009 г.

81. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное). СПб, 2008.

82. Рюмина Е.В. Количественные сопоставления природоохранных затрат и ущерба от загрязнения // Экономика природопользования. -2008. № 4. - С. 39-46.

83. Думнов А.Д. Государственное регулирование природоохранной деятельности и затратные характеристики // Бюллетень «использование и охрана природных ресурсов в России», 2004. № 2. - С.105-138.

84. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 21 октября 1994 г. № 51-ФЗ. Екатеринбург, Изд-во Уральского-ун-та, 1995. — 252 с.

85. Методика определения* размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха.стационарными источниками загрязнения на> территории города Москвы: утв. постановлением Правительства г. Москвы 22.02.2005. № 94-ПП.

86. Методика исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы: утв. распоряжением Мэра Москвы от 27.07.1999 № 801-РМ.

87. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: утв. Приказом МПР России № 87 от 13.04.2009 г. Источник: Юридический портал: http://www.nesnaika.ru.

88. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 05.11.1998 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 1, 1999.

89. Методика исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде нарушением законодательства в области охраны окружающей среды: утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 17 июля 2003 г. № 288-п.

90. Инструкция по расчету размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух: утв. постановлением Правительства Республики Беларусь от 31.12.2004. № 50.

91. Хильченко Н.В., Ануфриев В.П. Формирование и реализация региональной экологической политики в нефтегазодобывающем регионе. — Екатеринбург, 2005. 118 с.

92. Хильченко Н.В., Белова Л.П., Стефаненко В.Т. Актуальные проблемы охраны атмосферного воздуха от загрязнения пылью. Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. -74 с.

93. Выварец А.Д., Федоренко О.В., Карелов С .В. Дистергефт JI.B. Основы методики оценки эколого-экономической эффективности. — М.: ЦЕЖИцветмет экономики и информации, 1993. 29 с.

94. Данилов-Данильян В.И., Горшков» ВгГ., Арский Ю.М. и др. Окружающая среда между прошлым,и будущим: Мир и Россия М. 1994 -132 с.

95. Злотникова Т.В. Состояние и современный анализ федерального экологического законодательства на современном этапе развития Российской Федерации. Mi, 1998.

96. Игнатьева М.Н., Литвинова A.A., Логинов ВТ. Методический инструментарий экономической- оценки последствий воздействия горнопромышленных комплексов на окружающую среду. Екатеринбург, ИЭ УрО РАН, 2010.-167 с.

97. Медведева O.E. Оценка экологического ущерба при определении стоимости земельных участков // Экоаудит и проблемы экологической безопасности, 2004. №1 (2). С. 2-16.

98. Одум Ю. Экология: В 2-х т. Пер. с англ. М.: Мир, 1986.- 376 с.

99. П. Ревелль, Ч. Ревелль. Среда нашего обитания: В» 4-х кн. Книга 2. Загрязнение воды и воздуха / Пер.с англ. И.М.Спичкина, Изд-во Мир. 1995. 296 с.

100. Ревелль П., Ревелль Ч. Среда нашего обитания. Книга 1. Здоровье и среда в которой мы живем // пер. с англ. М.: Мир, 1995, 191с.

101. Яндыганов Я.Я., Козицын A.A., Носов А.А, Федоров М.В. Экологические риски (оценка и механизм страхования). Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002. - 222 с.

102. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования: Учебник. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1997. 764 с.

103. Duval G., Fremeaux Р. Qu en Est le Marched u C02? // Alternatives Economigues. 2006. - 247. - C. 43.

104. Ellerman A.D., Joskow P.L., Harrison D. Emissions Trading in the U.S. Experience, Lessons, and Considerations for Greenhouse Gases // New Center for Climate Change. 2003. - P. 578-591.

105. Pablo M J. The Temporal Efficiency of S02 Emissions Trading . -Cambridge, MA: Center for Energy and Environmental Policy Research (CEEPR) and Catholic University of Chile, 2002. P. 337-345.

106. Taxation trends in the Europen Union, 2007. p. Ill: http:// epp.eurostat.ec.europa.eu/cache.1. Ответы на вопросы анкеты

107. Что является определяющим при принятии решения об инвестициях предприятия в снижение загрязнения окружающей среды?

108. Экономическая целесообразность

109. Предписание органов государственного экологического контроля1. Выход навнешнийрынок1. Давление общественности

110. Экологическое сознание руководителей предприятия1. ИноеО