Федеральная интервенция в Российской Федерации: конституционно-правовые основы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Нерсисян, Артур Гарикович

• Нерсисян, Артур Гарикович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Нерсисян, Артур Гарикович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ: ТЕОРИЯ И

ПРАКТИКА

§ 1. Конституция Российской Федерации как государственно-

правовая основа института федеральной интервенции

§ 2. Историко-юридический генезис института федеральной интервенции в Российской Федерации

Глава 2 РОЛЬ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В ИНСТИТУТЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ

§ 1. Президент и Правительство России в институте федеральной

интервенции

§ 2. Парламент России: полномочия и механизмы участия в

федеральной интервенции

§ 3. Прямое президентское правление как мера федеральной

интервенции

§4. Федеральная интервенция в доктрине Конституционного Суда Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Федеральная интервенция в Российской Федерации: конституционно-правовые основы»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Исторически федерации прошли сложный путь становления. Их современное государственное устройство формировалось в ходе многолетних политических, социальных, культурных, а зачастую и вооруженных противостояний. В федерациях и сейчас порой складываются ситуации, носящие экстраординарный характер. В этом плане Россия также не является исключением. В Российском государстве, равно как и в любом другом, может возникнуть чрезвычайная ситуация, при которой необходимо применение специальных мер, в том числе связанных с вмешательством федерального центра в дела субъекта.

Сущность любого федеративного государства предусматривает разграничение предметов ведения самой федерации и ее субъектов, а также ряд принципов, а именно: государственной целостности, единства системы государственной власти, равноправия субъектов федерации. В качестве надежного защитного механизма против нарушения указанных принципов выступает институт федеральной интервенции.

В настоящее время Россия ставит задачу создания правового государства, наблюдается стабилизация экономики, повышение уровня жизни граждан, усиление федеральной власти. Однако опасность наступления обстоятельств, требующих применения экстраординарных мер, сохраняется всегда.

Президент РФ Д.А. Медведев в статье «Россия, вперед!»1 указал, что мы сумели собрать страну, остановить центробежные тенденции. Но проблем еще очень много, включая самые острые. Террористические атаки на Россию продолжаются. Особенно актуальна данная проблема на Северном Кавказе. Об

1 См.: Медведев Д.А. Россия, вперед! URL: http://kremlin.ru/news/5413(дата обращения: 11.12.2010).

этом неоднократно говорилось в Посланиях Президента РФ1, который также отметил, что без укрепления политической системы и правовых институтов, внутренней и внешней безопасности государства, социальной стабильности мы не добьемся успехов. Данная позиция находит свое отражение и в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.2 Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе.

Кроме того, в своем Послании Федеральному Собранию в 2011г. Д.А. Медведев заявил, что в Государственную Думу будет внесен пакет законопроектов о децентрализации. Безусловно, процесс децентрализации власти будет сопровождаться усилением политической ответственности руководителей регионов и муниципалитетов за конечные результаты их работы по развитию территорий, повышению качества оказываемых услуг3.

Институт федеральной интервенции непосредственно служит поставленным целям. Его существование вызвано объективными факторами, а именно реальной возможностью возникновения экстраординарных ситуаций социального, политического, управленческого и иного характера, требующих принятия исключительных мер. Проблема безопасности личности, общества и государства является основной для всех, без исключения, в том числе и для России. В связи с этим законодательство, регламентирующее институт федеральной интервенции, является неотъемлемой частью российского

1 См., например: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 нояб.

2 См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. 19 мая.

3 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 2011. 23 дек.

законодательства, так как оно, прежде всего, направлено на защиту существующего порядка и строя.

Вместе с тем институт федеральной интервенции нуждается в дальнейшей детальной законодательной разработке, так как чрезвычайные меры в руках недобросовестного правоприменителя могут стать мощным оружием, направленным против конституционного строя и безопасности государства.

Обоснованием применения института федеральной интервенции и сегодня остается доктрина «государственной или общественной пользы». Интересы государства превыше интересов отдельно взятого гражданина. И если обычно государство может гарантировать защиту прав и свобод человека, то в кризисных условиях интересы личности отодвигаются на второй план интересами государства.

В демократическом государстве институт федеральной интервенции позиционируется как инструмент защиты граждан, конституционного строя, обеспечения безопасности. Однако о подлинной демократичности использования мер института федеральной интервенции может идти речь только в обществе, где действительно сильны демократические традиции и высок уровень гражданского самосознания. В современной России в общественном менталитете преобладают, скорее, противоположные тенденции. Появляется трудноразрешимое противоречие между естественной конфликтностью, неустойчивостью переходного общественного сознания и легитимностью применения «жестких» мер.

Разрешить ситуацию представляется возможным с помощью детальной разработки института федеральной интервенции, что и является целью данного исследования.

Обозначенный комплекс вопросов подтверждает актуальность темы настоящей диссертации.

Степень научной разработанности темы. Тема диссертационного исследования носит комплексный и многоплановый характер. Специфика работы состоит в рассмотрении широкого спектра проблем, возникающих при применении федеральным центром мер федеральной интервенции. Комплексный характер исследования обусловил необходимость обращения к литературе, освещающей различные аспекты рассматриваемой проблемы.

Теоретико-философскую и методологическую основу исследования составили работы как дореволюционных исследователей, таких как И.Е. Андриевский, В.М. Гессен, Н.М. Коркунов, Н.И. Лазаревский, Г.Ф. Шершеневич, так и современных, а именно: A.C. Автономова, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, М.И. Байтина, И.Н. Барцица, С.Н. Батурина, О.С. Иоффе, B.J1. Кулапова, А.Б. Лисюткина, A.B. Малько, Н.И. Матузова, A.C. Мордовца, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянца, О.Ю. Рыбакова, И.Н. Сенякина, М.С. Строговича, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, М.Д. Шаргородского, Л.С. Явича и др.

Прочным теоретическим фундаментом настоящего исследования послужили труды представителей российского конституционного права: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Л.И. Глухаревой, В.В. Гошуляка, В.Д. Зорькина, Т.Д. Зражевской, В.Т. Ка-бышева, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, Г.Н. Комковой, В.И. Крусса, В.А. Кряжкова, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, В.В. Лозбинева, Е.А. Лука-шевой, В.О. Лучина, М.Ю. Михайловой, В.В. Невинского, Ж.И. Овсепян, Т.М. Пряхиной, В.В. Полянского, И.Е. Фарбера, Т.Я. Хабриевой, Б.С. Эбзеева.

Существенный вклад в исследование проблем российского федерализма, включая вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральной властью и органами государственной власти субъектов РФ, внесли Р.Г. Абдулатипов, В.А. Виноградов, М.В. Глигич-Золотарева, Н.М. Добрынин, А.Н. Домрин, Б.Л. Железнов, Т.В. Заметина, A.B. Игнатов,

JI.M. Карапетян, Ю.В. Ким, М.Н. Марченко, И.А. Конюхова, В.И. Радченко, М.С. Саликов, A.A. Фомин, В.Е. Чиркин.

Наиболее обстоятельно тема федеральной интервенции отражена в монографических исследованиях И.Н. Барцица («Публично-правовая ответственность субъектов Российской Федерации»), М.В. Глигич-Золотаревой («Правовые основы федерализма»), Т.В. Заметиной («Федерализм в системе конституционного строя России»), М.Ю. Михайловой («Федеральное вмешательство в зарубежных странах»).

Научная задача исследования состоит в совершенствовании правового регулирования и разработке основных направлений развития института федеральной интервенции в условиях модернизации государственно-правовой системы.

Объектом диссертационной работы выступают общественные отношения, возникающие по поводу конституционно-правовой регламентации института федеральной интервенции в Российской Федерации.

Предмет исследования составляют совокупность конституционных и законодательных положений, правоприменительной практики, регулирующих институт федеральной интервенции в Российской Федерации, а также комплекс проблем, связанных с их реализацией в современных условиях.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе конституционных основ федеральной интервенции и практике применения мер данного института, выработке на этой основе научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства. Достижение указанной цели обусловлено постановкой и решением следующих задач:

изучить генезис института федеральной интервенции в Российской Федерации;

выявить исторические предпосылки становления и развития института федеральной интервенции в Российском государстве;

определить сущность и конституционно-правовую природу института федеральной интервенции в Российской Федерации;

сформулировать понятие «федеральная интервенция» и раскрыть его содержание, разработать систему мер данного института;

рассмотреть основные аспекты реализации мер института федеральной интервенции органами публичной власти России, а именно Президентом, Правительством, Парламентом и их структурами;

изучить режим прямого президентского правления на определенной территории в качестве меры федеральной интервенции, дать ответ на вопрос о возможности ее применения в качестве самостоятельной меры;

определить место и роль решений Конституционного Суда РФ в регулировании вопросов, относящихся к институту федеральной интервенции. Систематизировать решения Суда, формирующие институт федеральной интервенции.

Методологическую основу исследования составили современные методы познания, разработанные и апробированные юридической наукой и практикой: общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать анализируемые политические и социально-правовые явления в динамике их развития, взаимодействии и противоречии друг с другом; метод единства исторического и логического, а также системно-структурный и функциональный методы. Были также применены частнонаучные методы: формально-юридический, сравнительный, статистический, социологический. Особое место занимают сравнительно-правовой и сравнительно-исторический методы.

Нормативная и эмпирическая база исследования основывается на положениях Конституции РФ, международно-правовых актах, федеральном законодательстве Российской Федерации, подзаконных правовых актах, практике Конституционного Суда РФ.

Использованы конституции и иные нормативно-правовые акты Советского государства, Российской империи, законодательные акты некоторых субъектов РФ.

Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-теоретиков, правоведов, политологов, затрагивающие различные аспекты рассматриваемой проблемы, а также публикации в научных изданиях и периодической печати, освещающие вопросы понятия, содержания, истории развития и форм реализации субъектами федеративных государств внешнеэкономических связей. Комплексный характер работы потребовал от автора обращения к истории права, конституционному праву зарубежных стран, международному праву, политологии.

Особую роль в разработке темы диссертационного исследования сыграли решения Конституционного Суда РФ. Автором проведен анализ более 30 решений.

Научная новизна диссертационной работы обусловлена самой постановкой проблемы на современном этапе развития конституционного права, а также намеченными целью и задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование конституционно-правового института федеральной интервенции. Специфика исследования состоит в детальном юридическом анализе и авторской трактовке ряда конституционных понятий с учетом данных ряда отраслей наук.

Диссертант одним из первых проанализировал и обобщил вопросы осуществления мер федеральной интервенции в практике Конституционного Суда РФ по разрешению противоречий и споров по вопросам реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан, содержания принципа разделения властей, федерализма, механизма деятельности органов власти в институте федеральной интервенции. Было прослежено становление и

развитие института федеральной интервенции в России в процессе ее исторического и конституционного генезиса.

Проведен анализ применения, а также возможности применения основных мер федеральной интервенции.

Учитывая сложность и многогранность проблемы, диссертант не стремился к постановке и рассмотрению всех аспектов выбранной темы. Работа посвящена исследованию, прежде всего, конституционно-правовых вопросов, имеющих большое теоретическое и практическое значение. Безусловно, теоретические размышления имеют лишь рекомендательную ценность.

Научная новизна находит отражение в следующих выносимых на защиту основных положениях, являющихся новыми или характеризующихся элементами новизны:

1. Дается авторское определение понятия «федеральная интервенция»: это конституционно-правовой институт, представляющий собой совокупность норм, определяющих основания, формы и порядок действия федеральных органов власти по отношению к органам власти субъектов федерации в случаях совершения ими конституционных правонарушений или при угрозе наступления последних, а также при неспособности региональной власти к эффективному управлению. При этом неэффективное управление может выражаться в недостижении положительных результатов, в области охраны интересов населения, социально-экономического обеспечения, поддержания конституционного порядка, территориального, политического и правового единства Российского государства.

2. Диссертантом одним из первых в науке конституционного права России проведено исследование генезиса института федеральной интервенции в Российском государстве с начала XX в. по настоящее время.

3. Обосновывается утверждение, что понятия «федеральная интервенция» и «федеральное вмешательство» не тождественны, а

соотносятся между собой как часть и целое. Термин «федеральная интервенция» повсеместно применяется в международном праве и конституционном праве зарубежных стран. Поэтому необходимо более широкое использование термина «федеральная интервенция» в целях развития науки, законотворческой деятельности и совершенствования правоприменительной практики.

4. Диссертантом одним из первых проанализированы и систематизированы акты Конституционного Суда РФ, относящиеся к институту федеральной интервенции с выделением в них правовой позиции Суда. Систематизация правовых позиций производилась по объекту, т. е. по тем общественным отношениям, которые регламентируются нормативными актами, ставшими предметом рассмотрения Конституционного Суда. Данный подход позволил выявить и комплексно рассмотреть те группы отношений, которые уже подверглись судебно-правовому воздействию. Используя данный подход, диссертант выделил следующие блоки правовых позиций: правовые позиции по вопросам реализации и защиты конституционных прав и свобод граждан, содержания принципа разделения властей, федерализма, механизма деятельности органов власти в институте федеральной интервенции.

5. Обосновывается, что в настоящее время институт федеральной интервенции не следует отождествлять с институтом конституционной ответственности субъектов или понимать его как часть последнего. Правовая природа федеральной интервенции иная. Федеральную интервенцию следует понимать, прежде всего, как институт восстановления конституционного порядка и законности, а не меру ответственности. В связи с этим сущность данного института видится во временном перераспределении полномочий между центром и регионами в сторону первого в целях установления правопорядка и вывода региона из кризисной ситуации или предупреждения возникновения указанных обстоятельств, при неспособности или нежелании региональной власти самостоятельно контролировать и преодолевать

экстраординарную ситуацию. Институт конституционной ответственности в данном случае будет являться лишь способом локализации, преодоления кризиса и наведения конституционного порядка. Временное же перераспределение полномочий может означать не только «наказание» региона или его властей, но и являться способом его «поддержки». Поддержка региона при этом может выражаться в выделении региону дополнительных ресурсов (управленческих, трудовых, финансовых, материально-технических, продовольственных, вооруженных сил и т. п.).

6. Аргументируется позиция, согласно которой в институт федеральной интервенции в обязательном порядке подлежит включению такая мера, как введение режима контртеррористической операции. Правовой режим контртеррористической операции может быть введен на период и в пределах территории проведения контртеррористической операции в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Данный режим является мерой федеральной интервенции, так как он представляет собой совокупность норм, определяющих основания, формы и порядок действия федеральных органов власти по отношению к органам власти субъектов федерации в случаях неспособности региональной власти к эффективному управлению, в том числе при недостижении положительных результатов, в целях охраны интересов населения, обеспечения государственного и правового единства государства.

Для данного режима характерны основные черты, присущие иным правовым режимам, такие как: условия и порядок введения режима, территория (объекты), на которой действует специальный режим, правоограничения и расширение полномочий органов власти, создание специальных органов власти и перераспределение полномочий, время (период), на который вводится соответствующий режим, порядок отмены (прекращения) режима.

7. Предложена система мер и механизмов предупреждения злоупотреблений использования чрезвычайного законодательства, включающая в себя:

1) законодательное ограничение объема чрезвычайных полномочий и предоставление органу власти ровно столько чрезвычайной власти, сколько действительно необходимо для спасения государства и общества от угрожающей им опасности;

2) детальная регламентация вопросов, связанных с использованием особых (чрезвычайных) правовых режимов и мер, в том числе и на конституционном уровне;

3) создание инструментов нормального функционирования законодательных органов в период применения или действия чрезвычайных мер, обеспечение реального и всеобъемлющего парламентского контроля: законодательная власть должна в равной степени иметь право как на утверждение так и на аннулирование в любой момент решения о применении особых мер;

4) закрепление конкретных правовых гарантий, чтобы любые отступления от обязательств, касающихся прав человека и основных свобод, в чрезвычайных условиях оставались строго в рамках, предусмотренных международным правом, в особенности в отношении прав, от которых не может быть отступлений;

5) обеспечение стабильности и бесперебойности деятельности Конституционного Суда в условиях применения чрезвычайного законодательства. Конституционный Суд должен обеспечить соблюдение принципа пропорциональности справедливости в отношении мер, ущемляющих права и свободы, не допустить вторжения в «абсолютные» права субъекта, а также права и свободы граждан;

6) обеспечение свободы слова и информации в условиях применения мер федеральной интервенции, чтобы общественность имела возможность

обсуждать вопрос о соблюдении права, о правомерности действий и решений органов государственной власти и т.п.;

7) взаимодействие с международными организациями и межгосударственными образованиями, в том числе допустимость мониторинга с их стороны за процессами применения особых режимов и мер.

8. Формулируется вывод о том, что Президент РФ выступает инициатором применения практически всех мер федеральной интервенции. Эти полномочия главы государства обусловлены тем, что нарушение конституционных норм и отход от конституционного порядка могут быть различны по форме и степени выражения и средства борьбы с этими проявлениями должны быть также различны. Роль Правительства РФ в институте федеральной интервенции при этом производна. По сути оно представляет собой средство (инструмент), при помощи которого применяется та или иная мера.

9. Обосновывается мнение, что отрицательный момент в законодательстве состоит в том, что режим прямого президентского (федерального) правления может быть введен исключительно в рамках режима чрезвычайного положения. Режим прямого президентского правления должен являться самостоятельной мерой федеральной интервенции, не зависящей от иных правовых режимов.

Режим прямого президентского правления должен располагаться в

1 и \_< /» и

системе мер федеральной интервенции перед такой более «жесткой» и правоограничительной мерой, как введение режима чрезвычайного положения. Именно в этом случае разнообразие и доступность мер федеральной интервенции позволит более четко реагировать на болезненную ситуацию и использовать такой более тонкий, по сравнению с введением режима чрезвычайного положения, инструмент, как прямое президентское правление.

Выделяются существенные характеристики данной меры федеральной интервенции, дается ее подробная регламентация. В частности, разработаны условия введения режима прямого президентского правления, определены порядок его введения и прекращения, установлены полномочия президента в рамках данной меры федеральной интервенции, обозначены основные гарантии прав граждан, юридических лиц, органов государственной власти субъекта, местного самоуправления в рамках данной меры федеральной интервенции.

10. Обосновывается необходимость отличия термина «режим прямого президентского правления», определяющего меру федеральной интервенции, от термина «президентское правление». Последний употребляется в том случае, когда представляет собой предусмотренное конституциями некоторых зарубежных стран введение в условиях нестабильности чрезвычайных мер правления в масштабе всей страны и обусловленную этим концентрацию властных полномочий у президента.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в развитии научного понимания конституционно-правовых основ института федеральной интервенции в Российской Федерации; в возможности использования содержащихся в диссертации научных выводов и предложений для дальнейшего развития конституционного права; в предложениях по совершенствованию конституционно-правового регулирования общественных отношений, возникающих по поводу осуществления Федерацией мер федеральной интервенции. Выводы и результаты исследования, сформулированные на основе всестороннего анализа и обобщения научных данных и материалов практики, могут быть востребованы в законотворческой деятельности, а также в практической деятельности как Российской Федерации, так и ее субъектов по вопросам их сношения. Так, автором внесено предложение по совершенствованию российского законодательства, выражающееся в необходимости принятия отдельного федерального закона,

предусматривающего возможность введения режима прямого президентского правления на определенной территории без введения режима чрезвычайного положения.

Основные теоретические выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании и подготовке курса лекций, разработке учебно-методических пособий по конституционному праву России, а также спецкурса по проблемам федерализма.

Материалы диссертационного исследования расширяют конституционно-правовые основания для дальнейших теоретических разработок в обозначенной сфере и могут послужить базой для последующих научных изысканий.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседаниях кафедры конституционного и международного права ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия».

Отдельные положения и результаты исследования апробированы и обсуждены в выступлениях на международных научно-практических конференциях: Международной научно-практической конференции «Политико-правовые технологии взаимодействия власти, общества и бизнеса в регионах» (г. Саратов, ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского», 2-3 июля 2010 г.); Международном конституционном форуме «Конституционный принцип справедливости: проблемы реализации» (г. Саратов, декабрь 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Современная юридическая наука и правоприменение» (IV Саратовские правовые чтения) (г. Саратов, ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 3-4 июня 2011 г.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Нерсисян, Артур Гарикович, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

Законодательные, нормативные акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30. 12. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008. №7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 января.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 5.04.2005) «О судебной системе в Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2005. № 15. Ст. 1274.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» //СЗ Российской Федерации. 1997. №51. Ст. 5712.

4. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ Российской Федерации. 2001. № 23 ст. 2277.

5. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ Российской Федерации. 2002. № 5 ст. 375.

6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581.

7. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа»// СЗ Российской Федерации. 2004. № 13. Ст. 1110; 2005. № 27. Ст. 2706; 2006. № 16. Ст. 1644.

8. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. N 18. ст. 1589.

9. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» //.СЗ Российской Федерации. 2005. № 42. Ст. 4212.

10. Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского АО» // СЗ Российской Федерации. 2006. № 29. Ст. 3119.

11. Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // СЗ Российской Федерации. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 1, № 23. Ст. 2690.

12. Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского АО» // Российская газета. 2007. 27 июля.

13. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в редакции от 06.04.2011 г.) // Российская газета. 1998. 12 августа. № 153-154.

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001 г. N 52. ст. 4921.

15. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в редакции от 21.04.2011 г.) // Российская газета. 1998. 6 августа. № 148149.

16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-Ф3 // СЗ Российской Федерации. 2002. N 46. ст. 4532

17. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. № 2094-1 «Об изменении наименования государства РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. №2. Ст. 62.

18. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 № 1026-1 (ред. от 2.10.2007 г.) «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 360; СЗ Российской Федерации. 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 46. Ст. 4537; 2002. № 18. Ст. 1721; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 30. Ст. 3087; 2005. № 13. Ст. 1078; 2006. № 31. Ст. 3420, 3452; № 52. Ст. 5498; 2007. № 41. Ст. 4845.

19. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366.

20. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г.;

21. Федеральный закон от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1995 г. N 3 ст. 167.

22. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности» от 3 апреля 1995 г.// СЗ Российской Федерации. 1995. 10 апреля. N 15 ст. 1269;

23. Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ» от 22 января 1997 г.// СЗ Российской Федерации. 1997. 10 февраля. N 6 ст. 711;

24. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. // СЗ Российской Федерации. 1998.16 февраля. N 7 ст. 799;

25. Федеральный закон от 15 июля 1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757.

26. Федеральный закон от 11.01.1995 N 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.

27. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» СЗ Российской Федерации. 1997.№6. Ст.711.

28. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.04.2011 г.) // Российская газета. 1999. 19 октября. N 206;

29. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»//Российская газета. 1998. 10 марта.

30. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (в редакции от 05.04.2011 г.) // Российская газета. 1996. 6 июня. N 106

31. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N З-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2010 г.) // Российская газета. 1994. 12 мая. N88;

32. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. 10 мая 2007 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1999. № 42. Ст. 5005; 2003. № 27. Ст. 2709; 2005. № 1. Ст. 17, 25; 2006. № 1. Ст. 10; № 23. Ст. 2380; № 30. Ст. 3287; № 31. Ст. 3452; № 44, Ст. 4537; 2006. № 50, Ст. 5279; 2007. № 1. Ст. 21; № 13. Ст. 1464; № 21. Ст. 2455; № ЗО.Ст. 3747, 3805, 3808;№ 46. Ст. 5553.

33. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 24.07. 2007 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2002, № 24, Ст. 2253; 2005, № 30, Ст. 3104; 2006, № 29, Ст. 3125; № 31, Ст. 3427; № 50, Ст. 5303; .2007, № 18, Ст. 2118.

34. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О

противодействии экстремистской деятельности» // СЗ Российской Федерации. 2002. N30 ст. 3031.

35. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" // СЗ Российской Федерации. 2005. N 30 (часть I) ст. 3108.

36. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.

37. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-Ф3 «О безопасности» // СЗ РФ. 2011 г. N 1. ст. 2.

38. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ "О полиции", РГ. №5401. 2011.8 февраля.

39. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1998 г. N7 ст. 801.

40. Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 2008 года № Пр-1440 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 12 июля.

41. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 г. // Российская газета. 2006. 11 мая.

42. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // Российская газета.

2007. 27 апреля.

43. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета.

2008. 6 ноября.

44. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета.

2009. 13 ноября.

45. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 1 декабря.

46. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // СЗ Российской Федерации. 2008. №47, ст. 5489.

47. Указ Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. № 75 (ред. от 9.07.1997 г.) «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» // СЗ Российской Федерации. 1994. № 24. Ст. 2598; 1997. № 28. Ст. 3422.

48. Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. № 828 (ред. от 14.11. 1992 г.) «Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности глав администрации» // САПП Российской Федерации. 1992. №7. Ст. 385; №21. Ст. 1729.

49. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 № 1085 «О неотложных мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области» // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. № 39. Ст. 2188.

50. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 803 «Об утверждении «Основных положений региональной политики в Российской Федерации»//С3 Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2756.

51. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000г. № 849 (в ред. от 21 марта 2005 г.) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ Российской Федерации. 2000. № 20. Ст. 2112; № 26. Ст. 2748; № 38. Ст. 3781; 2001. № 6. Ст. 551; 2004. № 15. Ст. 1395; №41. Ст. 4021; 2005. № 13. Ст. 1135.

52. Указ Президента Российской Федерации от 27 июня 2000 г. № 1192 (ред. от 8.06. 2004 г.) «Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2000. № 27. Ст. 2821.

53. Указ Президента Российской Федерации от 3 ноября 2003г. № 1283 «О мерах по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области» // СЗ Российской Федерации. 2003. № 45. Ст. 4359.

54. Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 701 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2004. № 22. Ст. 2148.

55. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Российская Газета. 1999. 5 авг.

56. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета №3531 от 21 июля 2004 г.

57. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2004 г. N42 ст. 4108.

58. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N116 «О мерах по противодействию терроризму» // СЗ РФ. 2006 г. N 8. ст. 897.

59. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа»// СЗ Российской Федерации. 1994. N 33. ст.3454;

60. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 1996 г. № 1276 «О мерах по обеспечению выполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 1996 г. № 1474 «Об организации деятельности полномочного представителя Президента Российской

Федерации в Республики Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия» // СЗ Российской Федерации. 1996. № 45. Ст. 5124.

61. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584 «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года». // СЗ Российской Федерации. 20 августа 2001 г. № 34. Ст. 3503.

62. Конституция (Основной Закон) Республики Карелия. Петрозаводск: Приволж. кн. изд-во, 1994. 144 с.

63. Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992 (ред. от 14.03. 2005 г.) // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

64. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 N ВС-22/15 (ред. от 15.06.2006 г.) // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

65. Устав (Основной Закон) Ставропольского края от 12 октября 1994 г. (ред. 7 декабря 2006 г.) // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

66. Устав Амурской области (ред. от 1 сентября 2005 г.) // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

67. Устав Краснодарского края // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2005. № 30 (101). 27 июня.

68. Устав Липецкой области (ред. 8 июня 2006 г.) // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

69. Устав Пермского края // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

70. Устав Ростовской области (ред. 7 мая 2007 г.) // Наше время. 2005. №315-316. 13 декабря.

71. Устав Самарской области от 18 декабря 2006г. (ред. 27 апреля 2007 г.) // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия

от 4.10.2007 г.

72. Конституция Российской Федерации. Устав (Основной закон) Саратовской области. Саратов: Приволжское книжное изд-во. 1997. 144 с.

73. Концепция Устава Пермского края от 22 июня 2006 г. // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

74. Соглашение между Пермской областью и Коми-Пермяцким автономным округом от 11 ноября 2003 г. «О правовом положении Коми-Пермяцкого округа в составе Пермского края» // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

75. Указ губернатора Пермского края от 6 июня 2006 г. № 100 «О временной системе управления Пермским краем и временной структуре органов исполнительной власти Пермского края» // СПС «Консультант Плюс: Региональное законодательство». Версия от 4.10.2007 г.

Международные нормативно-правовые акты

76. Устав Организации объединенных наций от 26 июня 1945 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР и иностранными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 14-47.

77. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1995. 5 апреля.

78. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994.

79. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. 4 ноября 1950 г. Ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ Российской Федерации. 1998 г. N 14. ст. 1514.

80. Европейская социальная хартия ЕТ8 N 163 (пересмотренная) (Страсбург, 3 мая 1996 г.). Ратифицирована Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N101-ФЗ "О ратификации Европейской социальной хартии

(пересмотренной) от 3 мая 1996 года" // СЗ Российской Федерации. 2009 г. N 23 ст. 2756.

Нормативные акты, утратившие силу

81. Конституция (Основной закон) РСФСР. М.: Издательство ВЦИК Советов РСК и К Депутатов. 1918. 16 с.

82. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. Постановление II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. №2. Ст.24.

83. Основной Закон (Конституция) СССР 1936г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. № 283. 6 декабря.

84. Конституция (Основной Закон) СССР 1977г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

85. Закон РСФСР "О Президенте РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 17, ст.512).

86. Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа «О правах трудящихся и эксплуатируемого народа» // СУ. 1918.№ 15. Ст. 215. С. 226-227.

87. Декларация о государственном суверенитете РСФСР // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

88. Декрет ВЦИК и СНК от 25 октября 1926 г. «Об утверждении Временного положения об управлении туземных народностей и племен северных окраин РСФСР» // СУ РСФСР. 1926. № 73, ст. 575. С. 861-868.

89. Декрет ВЦИК от 8 июня 1920 г. «Об образовании - Карельской Трудовой Коммуны» // СУ РСФСР. 1920. № 53. Ст. 232. С. 234.

90. Декрет Всероссийского ЦИК и СНК от 24 июня 1920 г. «Об Автономной Чувашской области» // СУ РСФСР. 1920 г. № 59, ст. 267. С. 270.

91. Декрет Всероссийского ЦИК и СНК «Об образовании Автономной области Вотякского народа»// СУ РСФСР. 1920. № 87. Ст. 437. С.449.

92. Декрет Всероссийского ЦИК и СНК «Об Автономной области

Вотского народа» // СУ РСФСР. 1921. № 4. Ст. 30. С. 33-34.

93. Постановление ВЦИК от 10 декабря 1930 г. «Об образовании национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера». //СУ РСФСР 1926. № 8, Ст. 98.

94. Постановление ВЦИК от 28 июня 1928 г. «Об условиях вхождения автономных советских социалистических республик в состав районированных краевых (областных) объединений» // СУ РСФСР. 1928. № 79. Ст. 544.

95. Соглашение Центральной Советской власти с Башкирским Правительством о Советской Автономной Башкирии // СУ РСФСР. 1919. № 46. Ст. 451.

96. Указ Президента РСФСР от 24 сентября 1991г. № 127 «Об утверждении положения о главном государственном инспекторе РСФСР и контрольном управлении РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 39. Ст. 1250; САПП Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 827.

97. Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 765 «Об утверждении Положения о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петер-бурге»//САПП Российской Федерации. 1992. № 3. Ст. 102; №6. Ст. 481.

98. Указ от 20 марта 1993 г. «Об особом порядке управления до преодоления кризиса власти» // текст указа опубликован не был.

99. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. N 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // САПП Российской Федерации. 27 сентября 1993 г. N 39, ст. 3597.

100. Указ Президента Российской Федерации от 4 октября 1993 г. N 1578 «О безотлагательных мерах по обеспечению режима чрезвычайного положения в городе Москве» // САПП от 4 октября 1993 г., N 40, ст. 3751.

101. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. № 1723 (ред. от 22.12.1993, с изм. от 2.03.1996г.) «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» //

САПП Российской Федерации. 1993. № 43. Ст. 4089.

102. Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта» // Российская газета. 1994 г. 14 декабря. N 242.

103. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года N 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // САПП Российской Федерации. 1993 г. 8 ноября. N 45, ст. 4329 (без текста Основных положений);

104. Указ Президента РФ от 26 апреля 1995 г. N 417 «О дополнительных мероприятиях по нормализации обстановки в Чеченской Республике» // СЗ Российской Федерации. 1995 г. 1 мая .N 18 ст. 1638;

105. Указ Президента Российской Федерации от 09.07.97 №696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1997. N 28. ст. 3421.

106. Распоряжение Президента РСФСР от 31 августа 1991г. № 33-рп «Об утверждении Временного положения о представителях Президента РСФСР в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Ленинграде» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 35. Ст. 1161; САПП Российской Федерации. 1992. № 3. Ст. 102.

107. Распоряжение Президента РСФСР от 2 сентября 1991г. № 34-рп «Об утверждении Временного положения о представительствах Президента РСФСР в республиках в составе РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 43. Ст. 1396; СЗ Российской Федерации. 1995. № 4. Ст. 282.

108. Распоряжение Президента Российской Федерации от 20 марта 1993 г. № 186-рп «О проведении аттестации представителей Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге»// САПП Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 998.

109. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" //

СЗ Российской Федерации. 2009. N 20. Ст. 2444.

Материалы судебной практики

110. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 октября 1991 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации»// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. № 4;

111. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №13-П от 3 июня 1993 г. «По делу о проверке конституционности Закона Мордовской ССР от 7 апреля 1993 года «Об упразднении постов президента и вице-президента Мордовской ССР и о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Мордовской ССР», постановления Верховного Совета Мордовской ССР от 7 апреля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Мордовской ССР «Об упразднении постов президента и вице-президента Мордовской ССР и о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Мордовской ССР», Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1993 года «Об обеспечении единства системы исполнительной власти Российской Федерации на территории Мордовской ССР» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1994. N4-5;

112. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.07.1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной

целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года N 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации»// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1995. № 5;

113. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №15-П от 28 ноября 1995 г. «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1995. №494;

114. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке Конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // СЗ Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 409;

115. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава - (Основного Закона) Читинской области» // СЗ Российской Федерации. 1996. № 7. Ст. 700; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. № 1;

116. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №11-П 30 апреля 1996 г. «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом». // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. N 3;

117. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 13-и «По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году"// Российская Газета. 1997. 21 октября;

118. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 г. № 19-П «По делу о проверке Конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области» // СЗ Российской Федерации. 1997. №51. Ст. 5877;

119. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №1-П от 24 января 1997 г. «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» //СЗ Российской Федерации. 1997. N 5. ст. 708;

120. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №7-П от 30 апреля 1997 г. «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 года № 315 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Пермской области от 21 февраля 1996 года «О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области» и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области от 17 октября 1995 года «О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области». // СЗ Российской Федерации. 1997. № 20. Ст. 2383;

121. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 1-П от 09 января 1998 г. «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации»// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1998. № 2;

122. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №16-П от 29 мая 1998 г. «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» // Российская Газета. 1998. 9 июня;

123. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №17-П от 10 июня 1998 г. «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года

«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1998. №25. Ст. 3002;

124. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №19-П от 16.06.1998 г. «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» //СЗ Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004;

125. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 27 января 1999 г. «По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 1999. N 6. Ст. 866;

126. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2000 № 9-п «По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего пункта 2 статьи 77 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой открытого акционерного общества "Тверская прядильная фабрика"// Российская Газета. 2000. 15 июня;

127. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2000. №5. Ст. 5-6;

128. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. N 14-П «По делу о проверке конституционности положений части третьей статьи 5 Федерального закона "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации» // Российская Газета. 2000. 5 декабря;

129. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №9-П от 25 июня 2001 г. «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 1709 "О мерах

по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001 г. N 6;

130. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 22 января 2002 г. «По делу о проверке конституционности части второй статьи 69, части второй статьи 70 и статьи 90 Конституции Республики Татарстан, а также пункта 2 статьи 4 и пункта 8 статьи 21 Закона Республики Татарстан «О выборах народных депутатов Республики Татарстан» в связи с жалобой гражданина М.М.Салямова» // СЗ Российской Федерации. 2002. N 6. ст. 627;

131. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №8-П от 4 апреля 2002 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» // СЗ Российской Федерации. 2002. № 15. Ст. 1497;

132. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №9-П от 12.04.2002 «По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П.Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края» // СЗ Российской Федерации 2002, № 16, ст. 1601. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №9-П от 12.04.2002 «По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации" в связи с жалобой гражданина А.П.Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края» // СЗ Российской Федерации 2002, № 16, ст. 1601;

133. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №9-П от 23 апреля 2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В.Жмаковского» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2004. N 4;

134. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 14-П от 16 июля 2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Д.Егорова и Н.В.Чуева» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2004. N 6;

135. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №13-П от 21 декабря 2005 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан».// СЗ Российской Федерации от 16.01.2006, N 3, ст. 336;

136. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №8-П от 30 июня 2006 года «По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в

связи с запросом Правительства Москвы» // СЗ Российской Федерации. 2006. №28. Ст. 3117;

137. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №9-П от 29 ноября 2006 г. «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2006. № 50.Ст. 5371;

138. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 22-П «По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой администрации города Благовещенска» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2011. N1;

139. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. № 92-0 «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан» // Вестник Конституционного Суда. 2000. №

5;

140. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 246-0 «По ходатайству Министра внутренних дел Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области и от 7 июня 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 215.

Монографии, тематические сборники, материалы научных конференций, учебные и справочные издания

141. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. СПб.: Питер, 2004. 320 с.

142. Абдулатипов Р.Г. Основы национальных и федеративных отношений: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. 352 с.

143. Абдулатипов Р.Г. Федерализм в истории России / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Ю.Ф. Яров и т.д. М.: Республика, 1992. Кн. 1. 416 с.

144. Абдулатипов Р.Г., Бурмистрова Т.Ю. Конституция СССР и национальные отношения на современном этапе. М.: Мысль, 1978. 133 с.

145. Абрамович A.M. Конституция СССР - воплощение ленинской национальной политики. Минск: Наука и техника, 1986. 77 с.

146. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебник: В 2 кн. М.: Юристъ, 2005. Т.2. 749 с.

147. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М.: РЮИД; Сашко, 2000. 528 с.

148. Авденкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: курс лекций. М.: Полиграф Опт., 2004. 727 с.

149. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. 4.1. -М., 1995. 280 с.

150. Аринин А.Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века // Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО ИнтелТех, 1997. 878 с.

151. Ассиметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей / Институт Энтологии и антропологии РАН. 2-е изд. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2000. 204 с.

152. Афанасьев М.Н. Институт представителей Президента Российской Федерации в регионах России: документальное описание // Эффективность осуществления государственного управления в России (период президентства Б.Н. Ельцина): рабочие материалы. М.: Институт права и публичной политики, 2002. С. 28-39.

153. Афанасьев М.Н. Клиентизм и российская государственность. 2-е изд., доп. М.: МОНФ, 2000. 317 с.

154.Бабайцев A.A. Межбюджетные отношения (экономический и правовой аспекты). Волгоград: «Югполиграфиздат», 2004. 192 с.

155. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2007. 784 с.

156. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). 2-е изд, доп. М.: ООО ИД «Право и государство», 2005. 544 с.

157. Барциц И.Н. Публично-правовая ответственность субъектов Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2000 г. 139 с.

158. Безруков A.B. Эволюция и перспективы российского федерализма. Красноярск: Изд-во Сиб. юрид. инст-та МВД России, 2003. 125 с.

159. Безуглов A.A. Конституционное право России: В 3 т. Т. 3.: Учебник для юрид. вузов (полный курс) / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов. М.: Профобразование, 2001. 751 с.

160. Безуглов A.A. Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. Т. 1. М.: Профобразование, 2001. 797 с.

161. Белкин A.A. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб.: Петрополис, 1995. 144 с.

162. Блинов И. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб.: б.и. 1905. 365 с.

163. Большая Советская Энциклопедия. СССР: В 30 т. / Гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1977. 576 с.

164. Большой толковый словарь иностранных слов / Сост. М.А. Надель-

Червинская, П.П. Червинский: В 3 т. Т. 3. Ростов н/Д: Феникс, 1995. Т. 3. 512 с.

165. Бродский М.И. Ливеровский A.A. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПб.: Изд-во С-Петербургского унта, 2000. 372 с.

166. Бюллетень нормативных актов Законодательного Собрания, постановлений и распоряжений Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа. 1996. № 2, (апрель-июнь).

167. Варламова Н.В. Современный российский федерализм: конституционная модель и политико-правовая динамика. М.: Институт права и публичной политики, 2001. 109 с.

168. Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991—2001 гг): Очерки теории и практики. М.: "Городец-издат", 2001. 508 с.

169. Вопросы экономического районирования ССС: Сборник материалов и статей. М.: Госполитиздат, 1957.

170. Вопросы экономического районирования ССС:. Сборник материалов и статей (1917-1929) / Под общ. ред. акад. Г.М. Кржижановского. М.: Госполитиздат, 1957. 344 с.

171. Гессен В.М. Исключительное положение. СПб.: Право. 1908, 416 с.

172. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М.: Юристь. 2006. 422 с.

173. Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. Т. 2.: Пер. с лат. и англ. / АН СССР; Ин-т философии. М.: Мысль, 1991. 735 с.

174. Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. Т. 2: пер. с лат и англ. /АН СССР, Институт философии. М.: Мысль, 1991.. 735с.

175. Годме П.-М. Финансовое право. М.: Прогресс, 1978. 429 с.

176. Головачев A.A. Десять лет реформ 1861-1871гг. СПб: Вестник Европы, 1872. 398 с.

177. Государство и право Российской Федерации: учебник / Под. ред. O.E. Кутафина. М.: Юридическая литература, 1996. 580 с.

178. Гранберг А.Г. Государственно-территориальное устройство России: экономические и правовые основы. / А.Г. Гранберг, В.В. Кистанов, А. Адамеску и др. М.: Дека, 2003. 448 с.

179. Григорьев В. Реформы местного самоуправления при Екатерине II. СПб.: Русская Скоропечатня, 1910. 176 с.

180. Гук П.А. Судебный прецедент как источник права / Под науч. ред. Н.И. Матузова. Пенза, 2003. 176 с.

181. Давыдов В.И. Образование автономной области Коми. Сыктывкар: Вып. 74. б.и. 1981. 36с.

182. Дзапшба Ф.З Федерализм: современная теория и политическая практика. Саратов: Изд-во СГАП, 1999. 235 с.

183. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2003. 468 с.

184. Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. Новосибирск: Наука, 2005. 429 с.

185. Добрынин Н.М. Федерализм: Историко-методологические аспекты. Новосибирск: Наука, 2005. 368 с.

186. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 декабря 1922 // Съезды Советов в документах. 1917-1936. М.: Юрид. лит., 1960. Т. 3.

187. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. М.: Юрист, 2000. 492 с.

188. Заметина Т.В. Конституционные вопросы реализации национальной политики в субъектах Российской Федерации. Энгельс: Ред.-изд. Центр Поволжского кооперативного института, 2008.168 с.

189. Заметина Т.В. Федерализм в системе конституционного строя России: монография / под ред. В.Т. Кабышева. М.: Изд-во ДМК Пресс, 2010. 304 с.

190. Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. М.: Изд-во

Московского ун-та, 1967. 335 с.

191. Иванов В.В. «Сложносоставные» субъекты Российской Федерации: конституционная реальность и проблемы регулирования внутренних отношений. Красноярск: Красноярский гос. аграрный ун-т, 1998. 101 с.

192. Иванов В.В. Автономные округа в составе краев, областей -феномен «сложносоставных субъектов» Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002. 256 с.

193. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная политика. Красноярск: Красноярский гос. ун-т, 1997. 120 с.

194. Исполнительная власть в Российской Федерации/ Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. - М., 1996. 269 с.

195. История советских конституций. 1917-1956 (в документах). М.: Юридическая литература, 1957. 551 с.

196. История национально-государственного строительства в СССР 1917-1978 г. / Под ред. В.П. Шерстобитова: В 2 т. Т. 1. М.: Мысль, 1979. 224 с.

197. История отечественного государства и права: учебник. Ч. 2. / Под ред. О.И. Чистякова. М.: БЕК, 1997. 496 с.

198. История Советского государства и права / ред. кол.: А.Н. Косицин, Е.А. Скрипилев, В.М. Курицын, М.: Наука, 1968. Т. 1-3.

199. История советского государства и права: Советское государство и право в период строительства социализма (1921 - 1935 гг.). В 3-х книгах. Кн. 2 / Редкол.: Иванов С.С., Курицын В.М., Скрипилев Е.А. (Отв. ред.), Халфина P.O., Чистяков О.И. М.: Наука, 1968. 622 с.

200. К истории образования Удмуртской автономии: Сб. документов. Ижевск: б.и. 1960. 95 с.

201. Кабышев В.Т. Конституция России - правовая основа модернизации общества и государства // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003 г.) / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов.: СГАП,

2003. 276 с.

202. Кант И. Собрание сочинений: В 8 т. Т. 7. / под общей редакцией и со вступ. ст. A.B. Гулыги. (юбил. изд. 1794-1994). М.: ЧОРО, 1994. 494 с.

203. Карапетян JI.M. Федерализм и права народов. М.: Приор, 1999.

112 с.

204. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. М.: Изд-во Норма, 2001. 352 с.

205. Кастель Е.Р. Германский федерализм: историко-правовое исследование. Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 1994.

206. Кириченко М.Г. Материалы XXIV съезда КПСС. М.: Политиздат,

1971.

207. Кириченко М.Г. Роль законодательства в национально-государственном строительстве Союза ССР. М.: Юридическая литература, 1974. 151 с.

208. Кистанов В.В. Федеральные округа России — важнейший шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000. 172 с.

209. Коваленко А.И. Советская национальная государственность. Минск: Высшая школа, 1983. 125 с.

210. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. - М., 1999. 520 с.

211. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России / А.Е. Козлов; Отв. за вып. К.Ф. Загоруйко; Федеральное собрание Российской Федерации. Комитет Совета Федерации по делам федерации, федеративному договору и региональной политике: Российская академия наук. Ин-т науч. инф. по общ. наукам. М.: Ин-т науч. инф. по общ. наукам, 1996. 62 с.

212. Кокотов А.Н. Русская нация и российская государственность. Екатеринбург: УрГЮА, 1994.126 с.

213. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. Саратов: СГАП, 1998. 196 с.

214. Колошин Е.И. Конституционное (государственное) право России. -М., 1999.

215. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. проф. В.В. Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс клувер, 2003. 624 с.

216. Конституции России 10 лет: Опыт реализации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2003. 324 с.

217. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М.: ООО «Городец-издат», 2002. 864 с.

218. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Норма-инфра, 2001. 688 с.

219. Конституция развитого социализма: исторические предпосылки и значение. М.: Наука, 1981. 280 с.

220. Конституция СССР и развитие советского законодательства. М.: Юрид. лит-ра, 608 с.

221. Корольков H.H. Образование и развитие СССР. М.: Просвещение, 1982. 223 с.

222. Косицин А.П. Государство, рожденное Октябрем. М.: Юрид. лит-ра, 1987. 320 с.

223. Костомаров Н. Мысли о федеративном начале Древней Руси //Отечественные записки. 1861. Кн. 2. С. 15-19.

224. Кропоткин П.А. Хлеб и воля. Современная наука и анархия. М.: Правда, 1990. 638 с.

225. Кропоткин П.А, Современная наука и анархия. М.: б.и., 1920. 28 с.

226. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации -под общ. ред. Кудрявцева Ю. В. - URL: http://www.vuzlib.net/beta3/ html/1/17949/18042/.

227. Куликова Г.Б. Советские Конституции - вехи в истории развития советского общества. М.: Знание, 1979. 64 с.

228. Курашвили К.Т. Федеративная организация Российского государства. М.: Компания «Спутник Плюс», 2000. 172 с.

229. Кутафин O.E. Российская автономия. М.: ТК Велби; Проспект, 2006.

768 с.

230. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. - М., 2009.

231. Лазарев Б.М. Можно ли сохранить СССР. Правовое исследование. М.: Юрист, 2002. 352 с.

232. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.: Формула права, 2006. С. 47. 152 с.

233. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М.: Изд-во Академического правового университета при ИПГ РАН, 1998. 151 с.

234. Латкина В.Н. История русского права периода империи XVIII и XIX столетий. СПб.: б.и., 1899. 532 с.

235. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. -М.,2000. 273 с.

236. Ленин В.И. Государство и революция // Ленин В.И. Поли. собр. соч. М., 1984. Т. 33. С. 7-23.

237. Ленин В.И. К пересмотру партийной программы // Ленин В.И. Поли, собр. соч. М., 1984. С. 458-459.

238. Ленин В.И. О праве наций на самоопределение // Ленин В.И. Полн. собр. соч. М., 1984. Т. 25. 306 с.

239. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М.: Изд-во Полит, лит-ры., Т 36. 741 с.

240. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М.: Изд-во Полит, лит-ры., Т 41. 695 с.

241. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М.: Изд-во Полит, лит-ры., Т. 24. 567 с.

242. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М.: Изд-во Полит, лит-ры., Т. 30. 561 с.

243. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М.: Изд-во Полит, лит-ры., Т. 33. 433 с.

244. Ленин В.И. Поли. собр. соч. М.: Изд-во Полит, лит-ры., Т. 34. 584 с.

245. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М.: Изд-во Полит, лит-ры., Т. 38. 579 с.

246. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М.: Изд-во Полит, лит-ры., Т. 43. 561 с.

247. Лозбинев В.В. Институт чрезвычайного положения в Российской Федерации: теория, законодательство, практика. С.З. М.: Юридическая литература., 2001. 232 с.

248. Локк Дж. Сочинения. Два трактата о правлении: В Зт. / АН СССР; Институт философии. М.: Мысль, 1988. Т. 3. 668 с.

249. Лужин A.B. Административно-территориальное устройство Советского государства., 1969. 171 с.

250. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). М.: Изд-во Московского государственного университета, 2000. 192 с.

251. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. - М., 2002. 687 с.

252. Мамонов В. В. Конституционные основы национальной безопасности России / Под ред. В. Т. Кабышева. - Саратов: СГУ, 2002. 210 с.

253. Мамонов В.В. Конституционные гарантии национальной безопасности России / Под ред. В. Т. Кабышева. - Саратов: ГОУ ВПО Саратовская государственная академия права, 2004. 140 с.

254. Манелис Б.Л. Проблема суверенитета и ее значение в современных условиях. Ташкент: Наука, 1964. 76 с.

255. Матузов Н.М. Актуальные проблемы теории права. Саратов: СГАП, 2003.512 с.

256. Медушевский А.Н. Сравнительно конституционное право и политические институты: Курс лекций. М.: ГУ ВШЭ, 2002. 512 с.

257. Международное право в избранных документах. М. Изд-во ИМОД957. Т. 3. 415 с.

258. Мемуары декабристов. Северное общество. М.: Московского

государственного университета. 1981. 400 с.

259. Мемуары декабристов. СПб.: б.и., 1906.

260. Михалева H.A. Конституционные реформы в российских республиках// Конституции республик в составе Российской Федерации (Сборник документов). М.: Манускрипт, 1995. 384с.

261. Монтескье Ш. Дух законов. СПб.: б.и., 1900. 250 с.

262. Монтескье Ш.. О духе законов // Избранные произведения. М.: Мысль. 1999. 672 с.

263. Морозова JI.A. Конституционное регулирование в СССР. М.: Юридическая литература, 1985. 144 с.

264. Муравьев. Проект Конституции // Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. М.: б.и., 1951. Т. 1.

265. На пороге новой регионализации России / Отв. ред. В.В. Шулаев. Н.Новгород, 2001. 124 с.

266. Нерсесянц B.C. Теория права и государства. М., 2001. 520с.

267. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986. 795 с.

268. Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. - М., 1996. 240 с.

269. Орлов. A.C. История России с древнейших времен до наших дней / A.C. Орлов, A.B. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. М.: Проспект, 1997. 544 с.

270. Основы права Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юрист, 1997. 925 с.

271. Основы теории и практики федерализма. Пособие для студентов высших учебных заведений. Лейвен (Бельгия): Институт Европейской Политики Католического Университета, 1999. 233 с.

272. Ошеров С .Я. Союзная республика в социалистической Федерации. М.: Юриздат МЮ СССР, 1948. 216 с.

273. Пестель П.И. Русская Правда // Антология мировой политической

мысли. Белгород: 1999. Т. 2. С. 11-15.

274. Петр Великий: pro et contra: Личность и деяния Петра I в оценке русских мыслителей и исследователей: Антология. СПб.: Изд-во Русского Христианского Гуманитарного института, 2001. 760 с.

275. Петушкова Е.В. Новейший философский словарь URL: http://www.slovopedia.eom/6/195/770354.html

276. Пихов А.Х. Конституционное развитие Кабардино-Балкарской Республики / Под ред. В.Т. Кабышева. М.: Формула права, 2006. 192 с.

277. Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. Свод законов Российской империи 1775-1780 гг. Печатано в типографии II отделения Собственности его императорского величества Канцелярии. СПб., 1830. Т. 20: 1775-1780. 1034 с.

278. Равин С.М. Принцип федерализма в советском государственном праве. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1961. 75 с.

279. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации / Под ред. Б.С. Эбзеева. Саратов: Изд-во СГАП 2000. 342 с.

280. Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации. Саратов: Изд-во СГАП, 2003. 320 с.

281. Разграничение полномочий по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: научно-практический семинар, 9 февраля 2001 г. /Под ред. Р.Ш. Хакимова, В.М. Манохина. Саратов: СГАП, 2001.132 с.

282. Ржевский В.А. Территориальная организация Советского государства / под общей ред. И.Е. Фарбера. Саратов, 1966. 143 с.

283. Российская Федерация и ее субъекты: проблемы укрепления государственности / Н.В. Варламова, O.A. Гаврилов, И.А. Дудко и др.; отв. ред. C.B. Поленина. Саранск.: Изд-во Мордовского ун-та, 2003. 144 с.

284. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность: Сборник докладов / Под ред. Н.В. Варламовой, Т.А. Васильевой. М.: МОНФ. 2000. 150 с.

285. Россия федеративная: проблемы и перспективы / Под общ. ред. чл. -корр. РАН, д.ф.н., проф. Иванова В.Н. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2002. 443 с.

286. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы. М.: Щит-М, 2000. - 264 с.

287. Рыбаков О.Ю. Личность и правовая политика в Российском государстве. Саратов.: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 192 с.

288. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург: Уральская гос. юридическая академия; Гуманитарный университет, 1998. 636 с.

289. Санжиев Г.Л. В.И. Ленин и национально-государственное строительство в Сибири (1971-1937). Улан-Удэ: Бурятское книжное изд-во, 1971.176 с.

290. Сафонов В.Е. Договорные отношения России и Башкирии: история и современность (теоретико-правовые аспекты). Уфа, 1997. 189 с.

291. Сафонов В.Е. Федерализм в государственном строе России: конституционно-правовые аспекты. Саратов: Научная книга, 2004. 221 с.

292. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Юридическая литература, 1984. 832 с.

293. Свод основных государственных законов. СПб.: Русское Книжное товарищество «Деятель», 1912. Т. 1-3. 404 с.

294. Сенякин И.Н. Федерализм как принцип российского законодательства. Саратов: Изд-во Саратовской гос. акад. Права, 2007 - 500 с.

295. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1982. 1599 с.

296. Советское государственное право / Под ред. проф. И.Е. Фарбера. Саратов, 1979.

297. Современный толковый словарь русского языка Ефремовой - URL: http ://window. edu.ru/window/catalog?p_rid=57984

298. Союз можно было сохранить: Белая книга: документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М.: Апрель-85, 1995. 351 с.

299. СССР. Административно-территориальное деление союзных республик: справочник / Президиум Верховного Совета СССР. М., 1965.

300. СССР: национально-государственное устройство (конституционные основы): к 60-летию образования Союза СССР / Под ред. В.В. Евгеньева, М.Г. Кириченко, В.А. Пертцика. М.: Юридическая литература, 1982. 304 с.

301. Съезды Советов в документах. 1917 - 1936. Т. 3. М.: Юридическая литература, 1960.

302. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. В 2 т. Т. 1. М., 2004. 506 с.

303. Тадевосян Э.В. Национально-государственное устройство СССР. М.: Знание, 1978. 64 с.

304. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ, 1997. 672 с.

305. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке: Пер. с фр. / предисл. Г.Дж. Ласки; коммент. В.Т. Олейника. М.: Прогресс, 1992. 560 с.

306. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке: пер. с фр. М.: Терра: республика, 1997. 320 с.

307. Толковый словарь Ушакова - URL: http://ushakovdictionary.ru/word. php?wordid=5669.

308. Троцкий Л.Д. К истории русской революции. М.: Политиздат, 1990.

447 с.

309. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб. Юрид. центр, пресс, 2002. 204 с.

310. Тэпс Д. Проблемы национального самоопределения в условиях реформирования российского федерализма. СПб.: Юридический Центр Пресс, 2005. 232 с.

311. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: учебно-практич. пособие. М.: Дело, 1998. 280 с.

312. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: учебно-практич. пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2000. 304 с.

313. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в современном государстве. Саратов: СГУ, 1974. 190 с.

314. Фарберов Н.П. От ленинских декретов к Конституции общенародного государства. М.: Юридическая литература, 1978. 96 с.

315. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1998. 334 с.

316. Федерализм в России и в мире: Учебное пособие / под ред. P.C. Хакимова, Б.Л. Железнова. Казань: Изд-во Института истории АН РТ, 2004. 168 с.

317. Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО ИнтелТех, 1997.

878 с.

318. Федерализм. Энциклопедический словарь / Институт экономики РАН. Центр социально-экономических проблем федерализма / Ред. С.Д. Ва-лентей и др. М.: Инфра, 1997. 288 с.

319. Федерализм: российское и международное измерения (опыт сравнительного анализа) / под ред. Р. Хакимова. Казань.: б.и., 2004. 688 с.

320. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / отв ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001. 376 с.

321. Федерация в Канаде и России: теория и практика / Под ред. С.А. Бастанжиевой, C.B. Кабышева, И.В. Лексина. М.: Формула права, 2006. 136 с.

322. Федосов И.А. История СССР XIX-XX в. М.: Высшая школа, 1987.

462с.

323. Фомин A.A. Чрезвычайное законодательство в Российском Государстве.-Пенза: Информационно-издательский центр Пенз. Гос.ун-та, 2002, 232 с.

324. Философский энциклопедический словарь по ред. Е.Ф.Губского1ЖЬ: http://www.vseslova.ru/index.php?dictionary=phylosophy.

325. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995. 724 с.

326. Чепалыга A JI. Регионы России. 2-е изд., испр.и доп. М.: Дашков и К°, 2004. 99 с.

327. Черепанов В.А. Теория российского федерализма: Учебное пособие. М.: МЗ-ПРЕСС, 2005. 320 с.

328. Черкасов К.В. Становление и развитие института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах /Под ред. П.П. Сергуна. Саратов: СЮИ МВД России, 2006. 148с.

329. Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический Центр Пресс», 2004. 557 с.

330. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. 622 с.

331. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2004. 463 с.

332. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 1984.

333. Чистяков О.И. Национально-государственное строительство в РСФСР в годы гражданской войны. М.: Изд-во Московского ун-та, 1964. 91 с.

334. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917-1922). М.: Зерцало, 2003. 352 с.

335. Чистяков О.И. Становление Российской Федерации. М., Изд-во Московского ун-та. 1966. 325 с.

336. Шафир М.А. Конституционные основы государственного строительства // Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск.: Изд-во Ур ГУ, 1981. 160 с.

337. Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. СПб.: С-Петербург. ун-т МВД России. 2001. 338 с.

338. Шерешеневич Г.Ф. Общая теории права. М.: б.и. 1910.

339. Шильдер Н.К. Император Александр I его жизнь и царствование, изд. 2-е. СПб.: Издание A.C. Суворина. Т. 3, 1905. 569 с.

340. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 349 с.

341. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2005.576 с.

342. Эбзеев Б.С., Айбазов P.A., Краснорядцев C.JI. Глобализация и государственное единство России. / Отв. ред. Б.С. Эбзеев. М.: Формула права, 2006. 308 с.

343. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства М.: Политиздат, 1982. 238 с.

344. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М.: Политиздат, 1973.

345. Энциклопедический Словарь Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона (В 86 томах с иллюстрациями и дополнительными материалами) http://www.vehi.net/brokgauz/index.html.

346. Энциклопедия Юриста. URL: http://eyu.sci-lib.com/article0001862.html/ (дата обращения 01.05.2011 г.)

347. Юрьев С.С Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовой аспект). 2-е изд., испр. и доп. М.: Эдиториал УРСС, 2000. 368 с.

348. Якушкин В. Государственная власть и проект государственной реформы в России. СПб.: б.и., 1906.

349. Ященко A.C. Теория федерализма. Юрьев, 1912. 841 с.

350. Cattaneo С. Stati Uniti d Italia / ed. bu N. Bobbio.: s.l. P. 31.

351. Friedrich C.J. Trends of Federalism in Theory and Praktice. N.Y. .: s.l. 1968. P. 7.

352. Proudon P.J. Du principe federatif. Paris, 1951. P. 355.

Научные статьи, публикации и обзоры в периодических изданиях

353. Авакьян С.А. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона / С.А. Авакьян, А. М. Арбузкин, А.Н. Аринин // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2006. № 6. С. 20-48.

354. Авакьян С.А. Проблемы конституционного права // Вестник московского университета. 2000. №6.стр. 20.

355. Адамеску Ал. Экономическое районирование как основа территориального устройства России / Ал. Адамеску, В. Кистанов, В. Савельев // Федерализм. 1998. № 1. С. 111-134.

356. Александров В.М., Семенов A.B. Состояние и перспективы развития федеральных округов в Российской Федерации // Известия вузов. Правоведение 2002. № 3. С. 85-95.

357. Амосов А. На пороге единого края // Российская Федерация сегодня. 2006. № 10. С. 36.

358. Асочаков А., Умнова И. От договора до конституции // Российская Федерация. 1995. № 12. С. 20-23.

359. Афанасьев М. Проблемы российского федерализма и федеративная политика второго Президента. Промежуточные итоги // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 1. С. 91-104.

360. Афанасьев М. Российская Федерация: слабое государство и «президентская вертикаль» // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 4(41). С. 25-38.

361. Бабурин С.Н. Конституция России: 5 лет по пути к федерализму и местному самоуправлению // Конституция России: 5 лет по пути к федерализму и местному самоуправлению: Материалы «круглого стола». М.: Городец, 1999. 252 с.

362. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. № 5. С. 21-30.

363. Барциц И.Н. Федеральное вмешательство: основания и механизмы // Известия вузов. Правоведение. 2000. № 4. С. 62-74.

364. Барциц И. Федеральная интервенция. URL: http://www.rau.su/ observer/n03_01/3_05.htm (дата обращения 10.06.2011 г.).

365. Безруков A.B. Образование нового субъекта Российской Федерации: пермский опыт и перспективы Красноярского края // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С. 7-9.