Формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Трифанцов Семён Васильевич

• Трифанцов Семён Васильевич
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Трифанцов Семён Васильевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1. Формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел как педагогическая проблема

1.1.1. Историография проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

1.1.2. Современное состояние проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

1.2. Система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

1.2.1. Методологическая основа построения системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

1.2.2. Содержание системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

1.3. Педагогические условия успешного функционирования системы формирования антикоррупционного поведения

сотрудников органов внутренних дел

Выводы по главе

ГЛАВА 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

2.1. Цель, задачи и организация экспериментальной работы по формированию антикоррупционного поведения

сотрудников органов внутренних дел

2.2. Реализация системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и педагогических условий

ее успешного функционирования

2.3. Результаты экспериментальной работы по формированию антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел... 157 Выводы по главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел»

ВВЕДЕНИЕ

В современной геополитической ситуации необходима мобилизация и консолидация всех механизмов государства, элементы которых должны качественно выполнять свои функции. Коррупция как социальное явление поражает все сферы общественной жизни, вносит диссонанс в работу органов государственной власти и нормальную жизнедеятельность населения страны. Президент Российской Федерации призывает чиновников усилить контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства и активнее применять его на практике, то есть государство стремится бороться с коррупцией и повышать прозрачность работы государственного аппарата. Успешное решение данной общественной проблемы напрямую зависит от состояния антикоррупционного законодательства и качества его реализации в стране.

Борьба с коррупцией и ее проявлениями является одной из приоритетных задач деятельности органов внутренних дел. Глава Следственного комитета Российской Федерации в своем интервью отметил, что ущерб от коррупции, установленный ведомством, составил в 2024 году 14,2 млрд рублей. За девять месяцев этого года следователи направили в суд девять тысяч уголовных дел о коррупционных преступлениях - на 14,4% больше, чем за аналогичный период 2023 года. Прокуратура же заявляет: за пять лет у коррупционеров в России изъяли имущество на 760 млрд рублей. Статистические данные показывают, что предпринимаемых мер недостаточно для решения данной проблемы или улучшения ситуации.

Сотрудники органов внутренних дел (далее - ОВД) постоянно сталкиваются с факторами, способствующими проявлению и развитию коррупции в самых разных формах. Действие данных деструктивных факторов не остается без последствий как для самих сотрудников, так и для общества в целом. Коррупция в органах внутренних дел несет потенциальную угрозу безопасности государства и его граждан. В настоящее время правоохранительные

органы в основном сосредоточены на выявлении коррупционных преступлений в системе, а превентивные меры остаются недостаточно проработанными. Усиление мер наказания за коррупционные правонарушения, более строгий надзор за работниками в процессе годового декларирования доходов, а также введение финансовых стимулов для поощрения антикоррупционного поведения не приводят к желаемым результатам. По нашему убеждению, эффективный механизм борьбы с коррупцией в органах внутренних дел должен базироваться на воспитательном процессе. Ценные социальные качества, такие как честность, добросовестность, порядочность, неукоснительное соблюдение законов, не могут быть внедрены в сознание сотрудников принудительными мерами. Эти качества возникают на основе мировоззрения человека, которое формируется на протяжении всей его жизни через воспитание. Однако элементы сложившейся системы ценностей, к сожалению, не всегда соответствуют моральным и этическим нормам, принятым в обществе.

Современные антикоррупционные требования к сотрудникам органов внутренних дел обозначены в целом ряде стратегических документов: федеральный закон от 08 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции», федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию», федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральный закон от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указ Президента РФ от 08 марта 2015 г. № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции», Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы», приказ МВД России от 05 мая 2018 г. № 275 «Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации», распоряжение МВД России от 29 сентября

2021 г. № 1/11052 «Об утверждении Плана МВД России по противодействию коррупции на 2021-2024 годы». Согласно названным документам и задачам, поставленным перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, одним из ключевых направлений деятельности по противодействию коррупции является организация антикоррупционного образования и воспитания. Мы полагаем, что для успешного решения данной задачи необходима разработка педагогической системы, способствующей формированию антикоррупционного поведения - ориентации на ценности трудолюбия, чувства долга, патриотизма, нетерпимого отношения к коррупции, неукоснительного соблюдения законов, саморегуляции профессионально-личностных поступков.

У значительной части сотрудников органов внутренних дел в процессе профессионального обучения не в полной мере формируется антикоррупционное поведение, что объясняется отсутствием целостной системы осуществления этого процесса. В науке вопросы формирования антикоррупционного поведения рассматриваются в педагогических и психологических исследованиях О.В. Ванновской, М.Ю. Гребенкина, Л.М. Закировой, В.В. Киселева, А.Н. Митина, В.В. Никоряк, А.Н. Соловьева, А.Е. Шалагина и др. Большинство исследователей и практиков согласны с тем, что произошло изменение требований к сотрудникам Министерства внутренних дел - их профессиональные знания и навыки должны соответствовать новым стандартам, также необходимо развивать у сотрудников социально значимые личностные качества. Тем не менее формирование антикоррупционного поведения до сих пор не занимает должного места в учебных планах образовательных учреждений системы МВД России. Сказанным определяется важность проведения специализированных исследований, посвященных детальному анализу образовательных вопросов антикоррупционного поведения сотрудников ОВД, а также разработке концептуальных методов его формирования.

Анализ научно-педагогической литературы и изучение практики профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, а также данные, полученные в ходе констатирующего эксперимента, дали возможность выделить следующие противоречия:

- на общественно-государственном уровне - между необходимостью повышения уровня профессионализма сотрудников органов внутренних дел и недостаточной разработанностью комплексных мер по формированию у них антикоррупционного поведения;

- на социально-педагогическом уровне - между новыми требованиями, предъявляемыми к качеству подготовки сотрудников органов внутренних дел, и образовательными возможностями организаций корпоративного обучения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- на теоретико-методологическом уровне - между важностью теоретико-методологического обоснования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и отсутствием целостного и системного исследования данного процесса в современной педагогике;

- на методико-технологическом уровне - между потребностью во внедрении педагогических и диагностических инструментов формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел в практику корпоративного обучения и их слабой методической и технологической разработанностью.

На основе анализа актуальных данных современной науки, а также результатов личных научных изысканий и практического опыта было определено направление исследования - разрешение противоречия между возрастающей потребностью общества в сформированном антикоррупционном поведении сотрудников органов внутренних дел и недостаточной разработанностью методологических и технологических основ его формирования.

Поставленная перед исследователем задача позволила сформулировать тему диссертационного исследования: «Формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел».

Цель исследования - теоретическое обоснование, разработка и апробация системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и педагогических условий ее успешного функционирования.

Объект исследования - профессиональное обучение сотрудников органов внутренних дел.

Предмет исследования - процесс формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

Гипотеза исследования: процесс формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел будет эффективным, если:

- на основе системного, аксиологического и личностно-деятельностного подходов разработать и внедрить систему формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел;

- выявить, обосновать и реализовать педагогические условия успешного функционирования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел: а) проведение мониторинга с использованием авторской методики оценки сформированного уровня антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел; б) включение в программы профессионального обучения сотрудников МВД ситуационных задач с алгоритмами нормативного поведения в коррупциогенных ситуациях; в) реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению.

Представленные цель и гипотеза позволили сформулировать следующие задачи исследования:

1. Осуществить историографический анализ и оценить текущее состояние проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

2. Выявить методологические основы исследования и на их основе теоретически обосновать систему формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

3. Разработать и внедрить в образовательный процесс организаций, осуществляющих профессиональную подготовку в системе МВД России, систему формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

4. Выявить и обосновать педагогические условия успешного функционирования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

5. Разработать и апробировать критериально-диагностический аппарат оценки сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

В качестве теоретико-методологической базы исследования выступают ключевые принципы философии, психологии и педагогики, положения системного (А.Н. Аверьянов, В.Г. Афанасьев, В.П. Беспалько, И.В. Блауберг, Ю.А. Конаржевский, Н.В. Кузьмина, Э.Г. Юдин, В.А. Якунин и др.), аксиологического (Б.М. Бим-Бад, В.И. Блинов, А.М Булынин, Л.В. Вершинина, Б.И. До-донов, И.Ф. Исаев, А.В. Кирьякова, В.А. Сластенин, Г.И. Чижаков и др.), лич-ностно-деятелъностного (Е.В. Бондаревская, П.Я. Гальперин, Т.М. Давыденко, А.Н. Леонтьев, Е.С. Полат и др.) подходов, теоретические работы в области, педагогического моделирования (Н.А. Давыдов, А.С. Казаринов, В.Г. Свинаренко, М.В. Фоминых и др.), педагогического эксперимента (В.С. Лазарев, Е.В. Яковлев, Н.О. Яковлева и др.), наставничества в профессиональном образовании (О.В. Башарина, Т.Г. Макарова, Н.В. Ронжина, Р.И. Шафигина и др.), фасили-тативного взаимодействия в образовательной деятельности (Ю.Л. Барановская, Р.С. Димухаметов, Ю.А. Никитенко, И.Ю. Степнова, О.Н. Шахматова, Т.В. Фаркова и др.).

Методы исследования: а) теоретические: анализ научной литературы, нормативных правовых актов, учебных планов; обобщение педагогического опыта; историографический анализ; теоретико-методологический и понятийно-терминологический анализ; моделирование, абстрагирование, обобщение; б) эмпирические: педагогический эксперимент, наблюдение, беседа, опрос, анкетирование, тестирование, экспертная оценка, статистический критерий хи-квадрат.

Экспериментальное исследование проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел проводилось

на базе Центра профессиональной подготовки Главного управления МВД России по Челябинской области и ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД России». Он включало три этапа.

На аналитическом этапе (2017-2019) обоснованы теоретические положения исследования, определены нормативно-правовые основы проведения экспериментальной работы, обобщен практический опыт по проблеме исследования, проведен историографический анализ, выявлена актуальность, определены цель, задачи и гипотеза исследования, проанализирован понятийно-терминологический аппарат, разработан диагностический аппарат исследования.

На исследовательском этапе (2019-2024) разработана и реализована в образовательном процессе организаций МВД России система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, выявлены, обоснованы и апробированы педагогические условия успешного функционирования авторской системы, уточнен понятийно-категориальный аппарат, организованы и проведены констатирующий и формирующий этапы экспериментального исследования.

На обобщающем этапе (2024-2025) проведен итоговый этап экспериментальной работы, проанализированы и систематизированы полученные эмпирические данные, сформулирована доказательная база, уточнены выводы исследования, оформлены его результаты, разработаны методические материалы, опубликованы научные результаты исследования.

Научная новизна данного исследования состоит в том, что:

1. Выявлена методологическая база исследования, которая представляет собой комплекс системного (позволяет смоделировать изучаемый феномен как совокупность структурных элементов, выполняющих определенную функцию и образующих целостную систему), аксиологического (позволяет определить природу ценностей и механизм их формирования у сотрудников органов внутренних дел в соответствии с нормами культуры), лич-ностно-деятельностного (позволяет, опираясь на систему взаимосвязанных

способов действий сотрудников ОВД, обеспечивать и поддерживать процессы развития у них индивидуальности, самопознания и самореализации личности) подходов.

2. Разработана и теоретически обоснована система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, которая состоит из взаимосвязанных компонентов: ориентировочно-целевого (направлен на создание у сотрудников органов внутренних дел устойчивой мотивации и положительного отношения к антикоррупционному поведению), программно-технологического (представляет собой комплекс элементов, включающий содержание, формы, методы и приемы, направленные на развитие личности сотрудников, а также инструменты, ориентированные на достижение результата: кейс-стади, деловые игры, круглые столы, тестовые задания и др.), результативно-оценочного (выступает в роли механизма для анализа достижения намеченной цели - сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, выявления способов устранения обнаруженных недостатков и внесения соответствующих корректив).

3. Определены и реализованы педагогические условия успешного функционирования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел: а) проведение мониторинга с использованием авторской методики оценки сформированного уровня антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел; б) включение в программы профессионального обучения сотрудников МВД ситуационных задач с алгоритмами нормативного поведения в коррупциогенных ситуациях; в) реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению.

Теоретическая значимость полученных в ходе исследования результатов заключается в следующем:

1. Проведен историографический анализ проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, проанализировано ее современное состояние в педагогической науке, благодаря че-

му теория профессионального образования обогащена актуальными данными по решению поставленной проблемы в разные исторические периоды и в настоящее время.

2. Упорядочен и расширен понятийный аппарат исследования, уточнено содержание понятия «антикоррупционное поведение» и сформулировано авторское определение понятия «формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел».

3. Обоснована необходимость применения совокупности системного, аксиологического и личностно-деятельностного подходов в качестве методологической основы исследования проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

4. Выявлены структурные компоненты антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел - мотивационно-ценностный, гностический, деятельностно-оценочный, - которые были учтены при построении системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

5. Определены специфические принципы реализации системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел: фасилитативного взаимодействия между субъектами образовательного процесса, информационной практикоориентированности обучения, перехода общих профессиональных ценностей служебной деятельности в ценности антикоррупционного поведения, аксиологизации, междисциплинарной интеграции.

Практическая значимость полученных в ходе исследования результатов заключается в том, что в образовательный процесс центра профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел внедрены:

- разработанная система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел;

- программа формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, реализуемая на трех этапах (нормативно-правовом, методическом, результативном) и включающая кейс-стади, круглые столы, деловые игры, тестовые задания и др.;

- программа для ЭВМ «Карьерная карта сотрудников органов внутренних дел», охватывающая два направления: должности рядового и младшего начальствующего состава; должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава;

- интерактивный тест самооценки антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел;

- система наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению;

- методические материалы по формированию антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, в том числе учебно-методическое пособие для преподавателей «Педагогические аспекты формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел»;

- критериально-диагностический аппарат, включающий критерии (мотивационно-ценностный, гностический, деятельностно-оценочный), их показатели и уровни (оптимальный, необходимый, критический) сформиро-ванности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, а также методы их диагностики.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Антикоррупционное поведение - комплекс профессионально значимых действий должностного лица, осуществляемых в соответствии с антикоррупционным законодательством и нравственными ориентациями личности, направленных на предотвращение возникновения коррупционных ситуаций и отказ от коррупционных деяний.

2. Формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел - педагогический процесс накопления знаний и умений в области права, становления морально-нравственных ориентаций, обеспечивающий у лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, осуществление профессионально значимых действий в соответствии с антикоррупционным законодательством, направленных на предотвращение возникновения коррупционных ситуаций и отказ от коррупционных деяний.

3. Система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, основанная на положениях системного, аксиологического и личностно-деятельностного методологических подходов, состоит из трех взаимосвязанных компонентов - ориентировочно-целевого, программно-технологического, результативно-оценочного, реализуется с учетом специфических принципов фасилитативного взаимодействия между субъектами образовательного процесса, информационной практикоориентиро-ванности обучения, перехода общих профессиональных ценностей служебной деятельности в ценности антикоррупционного поведения, аксиологизации, междисциплинарной интеграции.

4. Успешное функционирование системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел обеспечивают следующие педагогические условия: а) проведение мониторинга с использованием авторской методики оценки сформированного уровня антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел; б) включение в программы профессионального обучения сотрудников МВД ситуационных задач с алгоритмами нормативного поведения в коррупциогенных ситуациях; в) реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению.

Достоверность и обоснованность результатов проведенного исследования обеспечивается его непротиворечивой методологической основой, опорой на классические труды в области философии, педагогики, психологии и смежных наук, а также на современную нормативно -правовую базу; применением надежных теоретических и эмпирических методов, соответствующих цели и задачам работы; подтверждением гипотезы в ходе экспериментальной работы, характеризующейся масштабностью и продолжительностью, репрезентативностью выборки участников, квалификацией экспертов, задействованных в оценке; проверкой полученных данных методами математической статистики.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись:

- посредством участия в международных научно-практических конференциях: «Современные проблемы профессионального образования: тенденции и перспективы развития» (Калуга, 2020), «Перспективные направления взаимодействия бизнеса, образования и культуры» (Челябинск, 2020), «Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований» (Bengaluru, Индия, 2023), «Национальная безопасность и молодежная политика: вызовы современности» (Челябинск, 2024), «Педагогика и психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов: интеграция теории и практики» (Санкт-Петербург, 2024); всероссийских научно-практических конференциях: «Формирование и оценка функциональной грамотности обучающихся в условиях современной школы» (Грозный, 2024), «Новые форматы подготовки педагогических кадров для конкурентоспособной образовательной экосистемы» (Грозный, 2024);

- в ходе докладов на научных и методических семинарах и заседаниях кафедры подготовки педагогов профессионального обучения и предметных методик ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный гуманитарно-педагогический университет»;

- путем реализации разработанной системы и педагогических условий ее успешного функционирования в учебном процессе Центра профессиональной подготовки Главного управления МВД России по Челябинской области и факультета профессиональной подготовки ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД России»;

- в процессе преподавания курса специальных дисциплин в Центре профессиональной подготовки Главного управления МВД России по Челябинской области;

- в ходе выступлений на заседаниях межведомственных комиссий по противодействию коррупции, круглых столах по взаимодействию МВД с другими правоохранительными органами (Прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет России и др.);

- благодаря публикации результатов исследования в журналах, рекомендованных ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, разработке методических материалов по формированию антикоррупционного поведения, регистрации права на разработанные в рамках исследования программы для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

1.1. Формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел как педагогическая проблема

1.1.1. Историография проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Для эффективного решения заявленных задач крайне важно осознать природу изучаемого явления. Следует обратить внимание на его историческое становление и развитие. Осуществляя анализ накопленных знаний и практического опыта в области педагогической теории, мы получаем возможность обосновать актуальность исследуемой проблемы, выработать стратегии ее решения и наметить дирекции для дальнейших научных изысканий.

В соответствии с принципом историзма особое внимание уделяется взаимосвязи формирования и развития органов внутренних дел с ключевыми общеисторическими процессами на уровне страны и всего мира. Также рассматривается влияние социально-экономической и политической ситуации на функции полиции в структуре государственного управления. Результаты проведенного научно-исторического анализа открывают возможности для:

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Трифанцов Семён Васильевич, 2025 год

Использование

педагогической

системы в

соответствии с

закономерностями ее

развития, коплексного

развертывания

основных элементов Ь._________Л

Интеграция морально-

нравственных ценностей и активной жизненной позиции сотрудника ОВД

Применение в образовательном процессе практических упражнений с использованием информационной ^компьютерной техники^

Рис. 5. Взаимосвязь методологических подходов и принципов исследования

Принцип целостности системы, детерминированный системным подходом, относится к группе общих принципов и носит универсальный характер в педагогической системе формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД. Принцип фасилитативного взаимодействия между субъектами образовательного процесса находится во взаимосвязи с аксиологическим подходом и обеспечивает присвоение сотрудниками ОВД профессиональных и личностных ценностей, влияющих на формирование антикоррупционного поведения. Принцип информационной практикоориентированно-сти обучения согласуется с личностно-деятельностным подходом, который позволяет рассмотреть исследуемый феномен с учетом личностных характеристик сотрудника и его практической деятельности.

Резюме

Методологическую основу разработки и обоснования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел обеспечивает комплекс системного, аксиологического и личностно-деятельностного подходов.

Системный подход выступает в качестве общенаучной основы исследования и позволяет представить процесс формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД как совокупность элементов, обладающих особыми взаимосвязями и взаимоотношениями, при взаимодействии которых достигаются новые качества системы.

Аксиологический (ценностный) подход представляет конкретно-научный уровень методология и применяется в качестве теоретико-методологической стратегии при разработке системы, обеспечивая определение ценностной системы, необходимой для службы в органах внутренних дел и формирования антикоррупционного поведения.

Личностно-деятелъностный подход, используемый в качестве практи-ко-ориентированной тактики на конкретно-научном уровне методологии, обеспечивает активизацию процесса обучения и развитие личности сотрудников ОВД как субъектов, способных к самопознанию и самореализации.

1.2.2. Содержание системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

В ходе нашего исследования проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел возникла необходимость в совершенствовании этого процесса. В связи с этим было принято решение разработать систему формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и представить ее в виде идеальной модели.

Для создания системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел [175] необходимо последовательно выполнить несколько шагов:

- проанализировать успешный опыт воспитательной работы с сотрудниками ОВД, определить цель и задачи, для решения которых будет разрабатываться новая система;

- составить программу педагогического исследования, наладить взаимодействие между различными подразделениями органов внутренних дел и выделить стадии формирования антикоррупционного поведения, опираясь на анализ положительного служебного опыта;

- спроектировать модель, наглядно представляющую разработанную систему формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, а также внедрить ее в практическую деятельность.

При создании системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, мы принимали во внимание требования федерального законодательства [125; 128] относительно службы сотрудников полиции. Также мы обратили внимание на уникальные обстоятельства перманентного обострения коррупционно опасной обстановки, в которой эти специалисты выполняют свои профессиональные обязанности.

Исследовав нормативно-правовую базу в области противодействия коррупции, мы выделили ключевые аспекты антикоррупционного поведения сотрудников ОВД: добросовестное отношение к выполнению своих профессиональных обязанностей в соответствии с нормами антикоррупционного законодательства, глубокое понимание теоретических основ этого процесса, умение находить эффективные и креативные решения для профессиональных задач. Самостоятельность и ответственность при исполнении служебных обязанностей также являются неотъемлемыми качествами сотрудника ОВД и образуют основу его антикоррупционного поведения.

Разрабатывая систему, мы прежде всего сформулировали ее цель, которая станет системообразующим фактором на протяжении всего процесса ее

генерации. Главной целью системы является формирование антикоррупционного поведения, которое мы понимаем как комплекс профессионально значимых действий должностного лица, осуществляемых в соответствии с антикоррупционным законодательством и нравственными ориентациями личности, направленных на предотвращение возникновения коррупционных ситуаций и отказ от коррупционных деяний [176]. Цель системы сформулирована с учетом общественного запроса на защиту прав граждан и соблюдение антикоррупционных норм сотрудниками ОВД.

Разрабатываемая нами система может быть представлена в виде модели, состоящей из отдельных элементов, каждый из которых выполняет свою функциональную роль и находится во взаимоподчинении [170]. Мы провели анализ диссертационных работ [170; 180; 196; 200], в которых отражены специфические аспекты профессионально-служебной деятельности сотрудников ОВД. В результате анализа в системе формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел были выделены следующие структурные компоненты:

1) ориентировочно-целевой (направлен на создание у сотрудников органов внутренних дел устойчивой мотивации и положительного отношения к антикоррупционному поведению);

2) программно-технологический (представляет собой комплекс элементов, включающий содержание, формы, методы и приемы, направленные на развитие личности сотрудников, а также инструменты, ориентированные на достижение результата: кейс-стади, деловые игры, круглые столы, тестовые задания и др.);

3) результативно-оценочный (выступает в роли механизма для анализа достижения намеченной цели - сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, выявления способов устранения обнаруженных недостатков и внесения соответствующих корректив).

Взаимосвязь и взаимозависимость элементов системы иллюстрированы с помощью графической схемы, изображенной на рисунке 6.

Антикоррупционное законодательство

Особенности служебной деятельности

Рис. 6. Взаимосвязи компонентов системы формирования антикоррупционного поведения

сотрудников органов внутренних дел

Охарактеризуем каждый из представленных компонентов.

Ориентировочно-целевой компонент системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел (рис. 7) обеспечивает формирование ценностного отношения к антикоррупционному поведению и мотивации к его осуществлению [196]. Он выполняет в системе ряд функций:

- ориентационную - определение ценностных ориентиров, которые направляют профессиональную служебную деятельность в соответствии с определенной траекторией ее развития;

- мотивационную - побуждение сотрудников органов внутренних дел к освоению знаний, умений, навыков и практического опыта в области антикоррупционного поведения, а также формирование активного интереса к борьбе с коррупцией;

- стимулирующую - поддержка и поощрение стремлений сотрудников к активным действиям в рамках антикоррупционной практики.

Ориентировочно-целевой компонент

1 г

Цель развитие мотивации к законному выполнению служебных обязанностей и препятствию возникновения корруп-циогенных факторов => Методы: лекции, эвристические беседы, семинары, групповой тренинг, круглый стол Средства: мультимедийные программы, учебники, видеофильмы Л V Мотивация формирование первичных мотивов демонстрации внешней и внутренней активности, определение цели, выбор средств для ее достижения

Рис. 7. Ориентировочно-целевой компонент системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Ориентировочно-целевой компонент системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел реализуется через две важные составляющие - мотивацию и цель.

Мотивация к осуществлению антикоррупционного поведения включает создание базовых стимулов для интенсивного участия как во внешней, так и во внутренней активности, а также четкое определение целей и выбор соответствующих средств для их достижения. Важнейшим фактором, определяющим человеческую мотивацию, является интерес. Согласно мнению современных исследователей, интерес представляет собой «постоянную избирательную ориентацию личности на конкретные объекты и виды деятельности, направленную на их изучение и практическое освоение» [148]. Интерес, в свою очередь, становится основой мотивационной сферы. Н.В. Уварина утверждает, что «мотивация - это реакция, вызванная потребностями, которая активирует определенные нервные структуры (функциональные системы), приводя к целенаправленной активности организма» [149].

В процессе профессионального обучения сотрудника ОВД имеющийся у него интерес к процессу создает благоприятные условия для формирования антикоррупционного поведения, а это, в свою очередь, способствует его профессиональному росту. Направленный познавательный интерес не только способствует усвоению когнитивных аспектов антикоррупционного поведе-

ния, но и делает процесс формирования более эффективным. Следовательно, для успешного осуществления антикоррупционного поведения сотруднику органов внутренних дел требуются устойчивые профессиональные установки, четкое понимание своей профессиональной роли, а также стремление к личностному и карьерному росту.

Анализ процесса формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел можно провести через призму развития и закрепления их профессиональных мотиваций. Это связано с тем, что основная задача данного педагогического процесса заключается в формировании ценностного отношения к законному исполнению служебных обязанностей, а также в предотвращении появления коррупциогенных факторов. В трудах Р. Акоффа и Ф. Эмери человеческое поведение рассматривается как «система целеустремленных действий» [2]. В основе поведения человека лежит система ценностных ориентаций. По мнению М. Рокича, ценности человека можно рассматривать в двух аспектах [175]:

1. Они представляют собой убеждения в том, что конечная цель индивидуального существования стоит того, чтобы к ней стремиться.

2. Убеждения в том, что какой-то образ действий или свойство личности является предпочтительным в любой ситуации.

Реализация данного компонента системы будет осуществляться с использованием признанных в педагогике форм, методов и инструментов, адаптированных к особенностям профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Этот процесс включает, кроме прочего, демонстрацию и последующий разбор авторской карьерной карты, отражающей служебный путь сотрудника в системе МВД. Она охватывает два направления: первое - должности рядового и младшего начальствующего состава, начиная от рядового полиции и заканчивая старшим прапорщиком; второе -должности среднего, старшего и высшего начсостава от младшего лейтенанта до генерала. Карьера сотрудников структурируется с учетом квалификационных требований к различным должностям, сроков выслуги в каждом из

званий и предельных специальных званий, соответствующих занимаемым должностям. Процесс демонстрации и анализа этой карьерной карты предоставляет обучающимся возможность определить свои карьерные цели в системе МВД, достижение которых возможно лишь при условии соблюдения принципов антикоррупционного поведения и недопущения правонарушений, связанных с коррупцией.

Ожидаемым итогом реализации ориентировочно-целевого компонента системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел должна стать стойкая мотивация к освоению антикоррупционных навыков, а также ценностное отношение к законному выполнению служебных обязанностей и предотвращению возникновения коррупциоген-ных факторов.

Программно-технологический компонент системы формирования антикоррупционного поведения раскрывает содержание профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел и его процессуальные аспекты, включая разнообразные формы, методы и средства (рис. 8).

Рис. 8. Программно-технологический компонент системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Программно-технологический компонент системы выполняет ряд функций:

- организационно-координационную - личное и профессиональное целеполагание, выявление видов и методов деятельности, способствующих достижению поставленных целей, построение стратегии их достижения;

- регламентирующую - определение ролей всех участников процесса формирования антикоррупционного поведения: обучающихся, преподавателей, руководителей практик и кураторов учебных групп - с учетом полномочий каждого из них и предъявляемых требований;

- оперативно-корректирующую - управление процессом формирования антикоррупционного поведения, контроль за ходом этого процесса и анализ текущих результатов;

- образовательную - развитие компетенций антикоррупционного поведения, формирование положительного отношения к нему.

В.П. Беспалько рассматривает педагогическую технологию как совокупность методов и средств воспроизведения теоретически обоснованных процессов обучения и воспитания, позволяющих успешно реализовать поставленные образовательные цели [25]. Г.К. Селевко выделяет в педагогической технологии три аспекта: научный (часть педагогической науки, изучающая и разрабатывающая цели, содержание и методы обучения и проектирующая педагогические процессы), процессуально-описательный (описание (алгоритм) процесса, совокупность целей, содержания, методов и средств для достижения планируемых результатов обучения) и процессуально-действенный (осуществление технологического (педагогического) процесса, функционирование всех личностных, инструментальных и методологических педагогических средств) [161]. В современной педагогической науке представлены классификации педагогических технологий по следующим основаниям [81]:

- по цели: воспитывающие, дидактические, развивающие, комбинированные;

- по стилю управления: авторитарные, сотрудничества, личностно развивающие;

- по охвату обучаемых: индивидуальные, групповые, массовые, и т.д.

В ходе изучения проблемы выяснилось, что для успешного формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел необходима разработка практико-ориентированной программы, которая будет учитывать следующие основные положения:

1. Обучение антикоррупционному поведению сотрудников полиции не должно ограничиваться исключительно усвоением теоретических знаний. Важно, чтобы информация о таком поведении преобразовалась в устойчивые убеждения и активно применялась в профессиональной деятельности.

2. Социализация работников органов внутренних дел включает осознание методов профессиональных действий, при этом акцент делается на удовлетворении личных интересов в рамках законного исполнения служебных обязанностей.

3. Основным аспектом формирования антикоррупционного поведения является высокая потребность в добросовестном выполнении служебных обязанностей и предотвращении появления коррупциогенных обстоятельств.

4. Процесс выработки антикоррупционного поведения должен включать комплекс мероприятий, направленных на теоретическую и практическую подготовку сотрудников правоохранительных органов, позволяющих развивать профессиональные компетенции, необходимые для исполнения своих обязанностей в строгом соответствии с нормативно-правовой базой.

Цель программы - формирование у сотрудников органов внутренних дел мотивации и ценностного отношения к антикоррупционному поведению, совершенствование знаний, умений, навыков, способов антикоррупционного поведения, взаимодействия с другими участниками профессиональной деятельности в рамках законного выполнения служебных обязанностей.

Задачи программы:

- стимулировать интерес к антикоррупционным практикам;

- обеспечить понимание важности и необходимости антикоррупционного поведения для профессиональной деятельности сотрудника ОВД;

- содействовать развитию личной значимости антикоррупционных действий.

Программа формирования антикоррупционного поведения ориентирована на освоение сотрудниками органов внутренних дел знаний об антикоррупционном поведении и требованиях законодательства в этой области, а также на формирование умений применять эти знания в своей профессиональной деятельности [175]. Она включает освоение методов решения кор-рупционно опасных ситуаций и развитие навыков адекватного использования новейшей информации для эффективного решения профессиональных задач и проблемных вопросов. Важным аспектом программы является развитие профессионально значимых личностных качеств, таких как самостоятельность, решительность и стрессоустойчивость, которые способствуют налаживанию эффективных взаимоотношений, а также обеспечению надлежащего выполнения служебных обязанностей и противодействия коррупции.

Необходимо подчеркнуть, что успешная реализация программы становится возможной лишь при условии активного сотрудничества всех участников образовательного процесса: с одной стороны, обучающегося сотрудника органов внутренних дел, с другой - преподавателя, который стимулирует его к действиям и формирует соответствующую атмосферу для развития навыков антикоррупционного поведения. Также важным является взаимодействие сотрудников ОВД друг с другом в ходе учебного процесса.

Программно-технологический компонент системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел претворяется в жизнь как образовательный процесс, охватывающий комплекс форм, методов, средств и этапов обучения. Использование различных форм теоретической и практической деятельности (лекция - пресс-конференция [134], метод анализа конкретных ситуаций [60], самостоятельные занятия [48] и др.) имеет интегра-тивный характер, обеспечивая целостность профессиональной подготовки, повышения квалификации сотрудников ОВД и формирования у них навыков антикоррупционного поведения. Средствами организации процесса формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел выступают учебно-методические пособия, компьютерная техника, мультимедийные презентации, виртуальные тренажеры и т.д.

В таблице 2 представлено содержание форм, методов и средств, с помощью которых осуществляется реализация программно-технологического компонента.

Таблица 2

Содержание форм, методов и средств программно-технологического

компонента

№ п/п Формы, методы, средства Содержание

1 Лекция - пресс-конференция на тему «Антикоррупционное поведение сотрудников органов внутренних дел: правовые и аксиологические аспекты» Цель занятия: выявление круга интересов и потребностей, определение уровня подготовленности, мотивации и отношения к антикоррупционному поведению. 1. Введение 2. Подготовка вопросов преподавателю (на основе анализа поступивших вопросов необходимо определить степень осведомленности обучающихся в проблеме антикоррупцонного поведения сотрудников органов внутренних дел) 3. Ответы на поступившие вопросы в форме дискуссии

2 Анализ конкретных ситуаций (АКС) Занятие посвящено проблеме антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, в ходе которого для анализа предложены типичные коррупционные ситуации, возникающие на службе в органах внутренних дел.

3 Деловая игра Включает вопросы предотвращения и разрешения коррупционно опасных ситуаций, возникающих на службе. Основной содержательный компонент деловой игры - выбор алгоритма действий при склонении к коррупционному поведению, а также разрешении конфликта интересов, возникающего в процессе выполнения должностных обязанностей сотрудника органов внутренних дел.

4 Кейс-метод Участникам предлагается глубоко проанализировать ситуацию, которая не только отражает конкретную практическую задачу, но и акцентирует внимание на комплексе знаний, необходимых для эффективного решения этой проблемы.

Одним из основных инструментов изучаемого процесса является решение как стандартных, так и нестандартных служебных ситуаций. Для того чтобы развить способность принимать решения в соответствии с моральными и этическими нормами, обучающиеся должны выполнить определенные виды деятельности. Процесс формирования антикоррупционных навыков

у сотрудников органов внутренних дел строится на принципах системно-деятельностного подхода и подразумевает, что они должны уметь принимать независимые решения в ситуациях коррупционного давления [170].

Деятельность обучающихся в рамках программно-технологического компонента системы организована с учетом следующих требований:

1) поэтапное усложнение выполняемых заданий;

2) необходимость демонстрации юридической и моральной оценки принимаемых решений;

3) обоснование выбора варианта решения среди альтернатив;

4) акцент на практическую направленность решаемых задач.

Таким образом, программно-технологический компонент разрабатываемой системы предполагает формирование у сотрудников ОВД знаний о правовых аспектах и основах антикоррупционного поведения, а также развитие у них убеждений и желания следовать этим принципам. Программа направлена на развитие компетенций антикоррупционного поведения, воспитание важных личностных качеств - уважения к правовым и социальным нормам, способности к самоконтролю и ответственности при принятии решений, готовности добросовестно исполнять свои должностные обязанности, а также формирование устойчивой мотивации, способствующей соблюдению законодательства в процессе служебной деятельности. В этом контексте осуществляется интеграция знаний из различных дисциплин общепрофессионального, профессионального и специализированного циклов, а также факультативов. Установление взаимосвязей между процессами профессионального обучения и воспитания сотрудников ОВД способствует более полному и глубокому усвоению теоретического материала и применению приобретенных компетенций на практике при решении служебных задач, что важно для успешного формирования антикоррупционного поведения. Внедрение программы позволит объединить учебную и служебную деятельность сотрудников ОВД, способствуя развитию у них прочной мотивации к антикоррупционным действиям. Виды деятельности, используемые в рамках реализации программы, представлены на рисунке 9.

Рис. 9. Виды деятельности для формирования антикоррупционного поведения в процессе

профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников ОВД

Результативно-оценочный компонент системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел (рис. 10), предоставляет возможность оценить степень развития качеств, способствующих антикоррупционной ориентации личности и формированию компетенций антикоррупционного поведения. Функциями данного компонента системы выступают:

- диагностическая - анализ и качественная оценка уровня сформиро-ванности антикоррупционного поведения сотрудников ОВД;

- регулирующая - корректировка как содержательной, так и процессуальной составляющих системы формирования антикоррупционного поведения с учетом достигнутых результатов;

- оценочная - сопоставление результатов внедрения системы с поставленной целью и определенными параметрами.

РЕЗУЛЬТАТИВНО - ОЦЕНОЧНЫЙ КОМПОНЕНТ

Цель: анализ уровня сформированное™ навыков антикоррупционного поведения, регулирование процесса формирования антикоррупционного поведения, оценка результатов внедрения системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Методы: метод письменного контроля: самооценка слушателей, метод тестовых заданий, опрос

Формы: тестовые задания; опрос, анкетирование. тестирование; 5еседа

Средства: поведения, методика М. Ро-кича «Ценностные ориентации», методика К. Замфир, тест правового и гражданского сознания (Методика 032422}

Критерии оценки сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внvтDeнниx дел

Мотивационно-ценностный Гностический Деятельностно-оцепочный

Уровни сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Оптимальный Необходимый Критический

Рис. 10. Результативно-оценочный компонент системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Процесс анализа, интерпретации и обобщения данных, собранных в результате внедрения данной системы, а также качественная оценка уровня сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел составляют основное содержание результативно-оценочного компонента. В ходе анализа мы получаем представление о степени мотивации и ценностных ориентирах обучающихся в области антикоррупционного поведения, о качестве их знаний и навыков, а также о развитии профессионально значимых личностных качеств.

Реализация данного компонента осуществляется при применении следующих методов диагностики.

1. Методика «Ценностные ориентации», разработанная Милтоном Ро-кичем, предлагает прямое ранжирование ценностей человека. Автор выделяет две группы ценностей: терминальные - убеждения в том, что конечная цель индивидуального существования стоит того, чтобы к ней стремиться; инструментальные - убеждения в том, что какой-то образ действий или свойство личности является предпочтительным в любой ситуации [175].

2. Методика К. Замфир позволяет выявить преобладающие мотивы к выполнению служебной деятельности: внутренние, внешние положительные и внешние отрицательные. Устойчивая и гибкая мотивация к выполнению служебных обязанностей в соответствии с требованиями антикоррупционного поведения характеризуется преобладанием у сотрудников органов внутренних дел внутренних и внешних положительных мотивов. При этом внешняя отрицательная мотивация связана с боязнью наказания и ограничений, является неустойчивой и приводит к снижению эффективности учебной и профессиональной деятельности [175].

3. Опросник Дж. Роттера предназначен для диагностики интернальности - экстернальности, то есть степени готовности человека брать на себя ответственность за то, что происходит с ним и вокруг него. В первом случае, человек интерпретирует происходящие с ним события как результат его активной деятельности. Во втором - человек считает, что все, что происходит с ним, это результат действия внешних сил - случая, других людей и т.д. [175].

4. Тест правового и гражданского сознания дает возможность оценить сформированность правового сознания, гражданскую зрелость, а также готовность придерживаться правовых норм в служебной деятельности и межличностных отношениях. Данный вид тестирования проводится штатными психологами системы МВД России при приеме на работу, а также в ходе контроля за дальнейшим прохождением службы сотрудника органов внутренних дел [175].

Данные, полученные в результате использования диагностических методов, отражают результативность внедрения системы и позволяют вносить изменения в процесс формирования антикоррупционного поведения.

Одним из основных критериев, требующих анализа и оценки, является уровень мотивации сотрудников ОВД к антикоррупционному поведению. Главной задачей преподавателей в процессе обучения становится развитие у них уважения к правовым и социальным нормам, а также формирование навыков самоконтроля и ответственности при принятии решений. Важным аспектом является готовность бескорыстно исполнять свои служебные обязанности и стремление к углубленному освоению учебных предметов и основных профессиональных обязанностей. Как отмечает С.В. Рябинин, для обучающихся значимым фактором становится не только возможность самореализации в выбранной профессии, но и постоянный интерес к ней [156].

Критерии для оценки сформированности антикоррупционного поведения сотрудников ОВД выделены исходя из его структуры:

- мотивационно-ценностный критерий отражает устойчивость и гибкость мотивации к антикоррупционному поведению, ценностное отношение к нему, включение в систему ценностей сотрудника ОВД ценностей антикоррупционного поведения, а также осознание значимости антикоррупционного поведения в профессиональной деятельности;

- гностический критерий указывает на наличие знаний антикоррупционного законодательства, готовность к нестандартным решениям профессиональных задач с учетом неукоснительного соблюдения законов и правил, а также способность логично и критически точно идентифицировать корруп-циогенные проявления;

- деятелъностно-оценочный критерий определяет возможность саморегуляции профессионально-личностных поступков, способность объективно оценивать решение профессиональных задач с позиции противостояния проявлениям коррупции, стойкость антикоррупционной профессиональной позиции независимо от внешних факторов.

Для оценки сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел выделены три качественных уровня: оптимальный, необходимый и критический.

Таким образом, результативно-оценочный компонент не только предоставляет возможность анализировать достижения в формировании антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел в ходе их профессионального обучения, но и способствует оптимизации педагогического процесса. Он также позволяет адаптировать содержание программно -технологической составляющей к практике и стимулировать обучающихся к повышению степени мотивации к антикоррупционному поведению.

Разработанная система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел (рис. 11) имеет практико-ориентированную направленность: закрепление знаний, формирование умений и навыков осуществляется не только на практических учебных занятиях и во время проведения контрольно-тактических учений, но и в процессе исполнения служебных обязанностей.

Мы выделили общие и специфические принципы реализации системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД, опирающиеся на системный, аксиологический и личностно-деятельностный подходы.

Общие:

- принцип целостности системы обеспечивает использование педагогической системы с учетом закономерностей ее эволюции и комплексного развертывания ключевых элементов (все компоненты системы);

- принцип адаптации системы к условиям центра профессиональной подготовки территориального органа МВД предполагает, что методы, формы и средства обучения разрабатываются с учетом особенностей данной организации, в учебную и воспитательную деятельность включаются служебно-профессиональные компоненты (программно-технологический компонент);

- принцип сознательности и активности подразумевает развитие у обучающихся профессионально важных личностных качеств, таких как ответственность, самоконтроль и исполнительность, необходимых для противодействия коррупционному давлению, а также формирование интереса к антикоррупционному поведению (мотивационно-целевой компонент);

Рис. 11. Система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

- принцип связи теории и практики предполагает формирование у сотрудников ОВД глубоких и устойчивых знаний о принципах антикоррупционного поведения и требованиях соответствующих правовых актов, развитие навыков их применения в профессиональной деятельности, а также способности к генерации творческих и нестандартных решений служебных задач (мотивационно-целевой компонент);

- принцип дифференциации и индивидуализации ориентирован на учет индивидуальных характеристик сотрудников ОВД, таких как уровень образования, профессиональная подготовка и стаж службы, что позволяет более эффективно вовлекать их в разнообразные виды деятельности, нацеленные на формирование антикоррупционного поведения (мотивационно-целевой компонент).

Специфические:

- принцип фасилитативного взаимодействия между субъектами образовательного процесса обеспечивает интеграцию морально-нравственных ценностей и активной жизненной позиции сотрудников ОВД (мотивационно-целевой компонент) ;

- принцип информационной практикоориентированности обучения способствует внедрению в образовательный процесс практических заданий с использованием современных информационных технологий (программно-технологический компонент);

- принцип перехода общих профессиональных ценностей служебной деятельности в ценности антикоррупционного поведения обеспечивает трансформацию основных профессиональных ценностей благодаря освоению обновленного учебного материала с учетом уникальных особенностей его применения в рамках служебной деятельности (мотивационно-целевой компонент);

- принцип аксиологизации предполагает внедрение систематического анализа ценностных ориентиров антикоррупционного поведения в ходе обучения и воспитания сотрудников ОВД, а также их взаимодействие в процессе освоения программ профессионального обучения (мотивацион-но-целевой компонент);

- принцип междисциплинарной интеграции предусматривает синхронизацию содержания учебных дисциплин с целью освоения обучающимися теоретических основ антикоррупционного поведения, оценку принятых эффективных решений в служебных ситуациях (результативно-оценочный), подготовку к принятию нестандартных решений в условиях динамично меняющейся профессиональной реальности и служебной ответственности (программно-технологический компонент).

Эффективность реализации системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел можно значительно повысить, если тщательно разработать специальные педагогические условия.

Резюме

Методологическую основу разработки системы составляет комплекс системного, аксиологического и личностно-деятельностного подходов, позволяющий корректно решить проблему формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. Разработанная система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел имеет практическую направленность, характеризуется свойствами интегративности, устойчивости и адаптивности, состоит из взаимосвязанных компонентов, каждый из которых выполняет свои функции.

Ориентировочно-целевой компонент направлен на создание у сотрудников органов внутренних дел устойчивой мотивации и положительного отношения к антикоррупционному поведению; выполняет ориентационную, мотива-ционную, стимулирующую функции.

Программно-технологический компонент представляет собой комплекс элементов, включающий содержание, формы, методы и приемы, направленные на развитие личности сотрудников, а также инструменты, ориентированные на достижение результата: кейс-стади, деловые игры, круглые столы, тестовые задания и др.; выполняет организационно-координационную, регламентирующую, оперативно-корректирующую, образовательную функции.

Результативно-оценочный компонент выступает в роли механизма для анализа достижения намеченной цели - сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, выявления способов устранения обнаруженных недостатков и внесения соответствующих корректив; выполняет диагностическую, регулирующую, оценочную функции.

Результатом реализации разработанной системы должно стать сформированное антикоррупционное поведение сотрудников органов внутренних дел.

Система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел функционирует с учетом специфических принципов: фасилитативного взаимодействия между субъектами образовательного процесса, информационной практикоориентированности обучения, перехода общих профессиональных ценностей служебной деятельности в ценности антикоррупционного поведения, аксиологизации, междисциплинарной интеграции.

1.3. Педагогические условия успешного функционирования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Понятие «условие» широко используется в повседневной жизни и научной деятельности. Согласно толковому словарю С.И. Ожегова, слово «условие» имеет три значения: 1) ситуация, от которой что-нибудь зависит; 2) диспозиция, в которой что-либо происходит; 3) регламент, установленный в определенной сфере жизнедеятельности [130]. В философском энциклопедическом словаре представлена интерпретация понятия «условие» как ключевого компонента системы объектов (включая вещи, их состояния и взаимодействия), от которого зависит появление конкретного явления [108]. Психологический термин «условие» анализируется в аспекте психического развития и раскрывается через изучение комплекса внутренних и внешних причин, предопределяющих психологическое развитие личности и влияющих на этот процесс, его движение, а также конечные результаты [175].

Определяя педагогические условия успешного функционирования разработанной системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, мы исходили из того, что условия - это объективные факторы, обеспечивающие целесообразную для осуществления деятельности педагогической системы среду. А.Я. Найн рассматривает педагогические условия как комплекс внутренних резервов материально-пространственной среды, оптимальных форм, методов и средств, нацеленных на решение поставленных задач. Н.М. Борытко полагает, что педагогические условия суть объективные обстоятельства, влияющие на протекание педагогического процесса, который моделируется преподавателем и направлен на достижение конкретных результатов. Некоторые исследователи рассматривают педагогические условия как континуум возможностей образовательной и материально-пространственной среды, определяющих ее функционирование. Например, М.И Шалин под педагогическими условиями понимает процесс влияния совокупности внешних факторов на развитие личности [23]. Мы разделяем мнение Е.В. Яковлева и О.Н. Яковлевой [202] и приходим к выводу, что педагогические условия - это единство мер педагогического процесса, направленных на повышение его эффективности.

Выделим ключевые аспекты понятия «педагогические условия», опираясь на дефиниции различных исследователей:

- являются неотъемлемой частью как педагогического процесса, так и образовательной системы в целом;

- формируются из элементов, которые воздействуют на развитие индивидуальности участников образовательного процесса и способствуют повышению эффективности всей системы;

- правильный и целесообразный выбор педагогических условий существенно сказывается на результатах реализации педагогической системы.

На основании изложенного, педагогические условия можно рассматривать как ключевые элементы педагогической системы, которые оказывают воздействие на организацию образовательного процесса и способствуют эф-

фективности функционирования всей системы. Выбирая педагогические условия, мы исходили из следующих требований к ним:

- положительное воздействие на функционирование каждого компонента разрабатываемой педагогической системы;

- эффективное влияние на личность сотрудников ОВД, формирование у них качеств антикоррупционного поведения;

- соответствие специфике деятельности учреждений профессионального и послепрофессионального образования и современным требования к сотрудникам органов внутренних дел;

- опора на принципы системного, аксиологического и личностно-деятельностного подходов;

- возможность углублять и развивать созданную систему как в организационном, так и в содержательном плане, принимая во внимание ее уникальные характеристики;

- учет специфики профессиональной деятельности сотрудников ОВД;

- соответствие законодательству Российской Федерации в области профессионального образования и противодействия коррупции.

Для успешного функционирования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел нами определен следующий комплекс педагогических условий:

1) проведение мониторинга с использованием авторской методики оценки сформированного уровня антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел;

2) включение в программы профессионального обучения сотрудников МВД ситуационных задач с алгоритмами нормативного поведения в корруп-циогенных ситуациях;

3) реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению.

Охарактеризуем выявленные педагогические условия и проанализируем их влияние на разработанную систему формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

Первое педагогическое условие - проведение мониторинга с использованием авторской методики оценки сформированного уровня антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. Данная методика позволяет осуществлять контроль за степенью освоения информации, проявлением устойчивости и гибкости мотивации к антикоррупционному поведению, саморегуляцией профессионально-личностных поступков и стойкостью антикоррупционной профессиональной позиции.

Мотивационно-ценностный компонент антикоррупционного поведения сотрудников ОВД складывается из проявления мотивов антикоррупционного поведения, ориентации на ценности трудолюбия, чувства долга, патриотизма, справедливости, законности и нетерпимого отношения к коррупции, взяткам, незаконным материальным выгодам. А.Н. Митин считает, что антикоррупционное поведение - это совокупность сознательных действий по предотвращению и преодолению коррупционно опасных ситуаций. Сознательные действия профессионала базируются, прежде всего, на знаниях о коррупциоген-ных ситуациях, структуре и признаках коррупционного поведения. Данные знания, а также умения распознавать коррупционно опасные ситуации и противодействовать им необходимы всем сотрудникам МВД и образуют антикоррупционную компетентность. Антикоррупционная компетентность - это совокупность:

- знаний о коррупции, ее разновидностях и типологии, формах ее проявления и способности определять признаки коррупционных диспозиций;

- умений использовать эти знания (опыт) при встрече с потенциальной ситуацией коррупционного взаимодействия;

- навыков противодействия коррупциогенным факторам на основе сформированного морального и правового сознания.

Гностический компонент антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел определяет знания антикоррупционного законодательства, способность решать профессиональные задачи нестандартными способа-

ми при неукоснительном соблюдении законов и правил, способность логично и критически точно идентифицировать проявления коррупции.

Деятельностно-оценочный компонент антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел включает саморегуляцию профессионально-личностных поступков, способность объективно оценивать решения профессиональных задач с позиции противостояния проявлениям коррупции, проявление стойкости антикоррупционной профессиональной позиции независимо от внешних факторов.

С целью решения поставленных задач был разработан интерактивный тест самооценки антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел - САП СОВД «Определение уровня сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел». Подобный инструментарий дает возможность осуществлять текущий и этапный контроль педагогического процесса формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. В таблице 3 представлены вопросы интерактивного теста.

Таблица 3

Тест САП СОВД «Определение уровня сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел»

№ Утверждение Оценка

п/п никогда редко / иногда часто всегда

Мотивационно-ценностный компонент

1. Меня волнуют вопросы, когда причиной негативных событий у граждан являются коррупционные поступки сотрудника органов внутренних дел

2. Считаю, что правовая оценка должна предшествовать любому альтернативному мнению при решении профессиональных задач

3. Назначаемое наказание за совершение коррупционных правонарушений должно быть справедливым

4. У меня возникает чувство отвращения, когда я вижу различные проявления коррупции

5. Сотрудник полиции в случае необходимости найдет способы, как получить деньги и материальные выгоды

№ п/п Утверждение Оценка

никогда редко / иногда часто всегда

6. Использование служебного положения для получения личной выгоды - это дело случая, никто от этого не застрахован

7. Мне интересны вопросы соотношения таких категорий, как совестливость, порядочность, честность и подкуп, продажность, корысть

8. Полицейский считает: «И умный берет, когда глупый дает»

9. Получение материального, денежного подарка или личного сувенира сотрудник полиции оценивает как взятку

10. У сотрудника органов внутренних дел антикоррупционные мотивы проявляются вне зависимости от сложившейся ситуации

ВСЕГО (баллов)

УРОВЕНЬ КОМПОНЕНТА:

Гностический компонент

11. Я стараюсь обосновать свою точку зрения в решении служебных задач

12. Получение подарка, в том числе незначительного личного презента, за «решение вопроса» на службе относится к коррупционным проявлениям

13. Сотруднику полиции бывает интересно разбираться в сложных вопросах уголовного дела и находить неочевидные причины поступков людей

14. Конфликт интересов при выполнении служебных обязанностей - это основание для самоотвода

15. Мнение другого сотрудника для меня важно, но я предпочитаю выбирать свое

16. Уведомление руководителя о взятке является обязанностью сотрудника полиции

17. Занимать выборную должность в органе местного самоуправления невозможно при прохождении службы в органах внутренних дел

18. Все решения служебных задач я анализирую на предмет соответствия закону

19. При поступлении сомнительного для меня приказа от руководителя я буду руководствоваться только законом

20. Сотрудник полиции руководствуется принципом: «Служба в ОВД и личный бизнес несовместимы»

ВСЕГО (баллов)

УРОВЕНЬ КОМПОНЕНТА:

Деятельностно-оценочный компонент

21. Бывают случаи, когда полицейский вынужден действовать вопреки требованиям закона

№ п/п Утверждение Оценка

никогда редко / иногда часто всегда

22. Если я действую в соответствии с правовыми нормами, то буду твердо отстаивать свою позицию

23. Я готов признать свои ошибки, даже если это несет риск для моей репутации

24. Сотрудник полиции исключает влияние имущественного, должностного и социального положения участников уголовного судопроизводства на принимаемые решения по делу

25. При принятии решения по делу сотрудник полиции готов устоять перед любым соблазном

26. В форс-мажорных ситуациях на службе я с легкостью беру инициативу в свои руки, осознавая ответственность за принятые решения

27. Неординарные профессиональные действия полицейского не несут возможность получения материальных и иных выгод

28. Находясь на службе, я предпочитаю доводить начатое дело до конца независимо от наличия противодействующих сил

29. При выполнении служебных обязанностей полицейский оценивает то, насколько его личное поведение соответствует антикоррупционным требованиям

30. Я согласен с тем, что принцип «Спасибо много, а три рубля хватит» улучшит работу любого сотрудника полиции

ВСЕГО (баллов)

УРОВЕНЬ КОМПОНЕНТА:

ИТОГО (баллов)

ИТОГОВЫМ УРОВЕНЬ АП СОВД

Второе педагогическое условие - включение в программы профессионального обучения сотрудников МВД ситуационных задач с алгоритмами нормативного поведения в коррупциогенных ситуациях.

Формирование антикоррупционного поведения представляет собой комплекс действий, ориентированных на развитие у сотрудников необходимых профессиональных компетенций и личностных качеств, обеспечивающих выполнение служебных обязанностей в полном соответствии с правилами и стандартами, установленными в нормативных правовых актах. Формирование профессиональных компетенций антикоррупционного поведения у сотрудников ОВД осуществляется через практическое обучение. Н.Ф. Гейжан и Р. А. Аджи-

муллаева подчеркивают, что концепция практико-ориентированного образования является одной из основных дидактических основ, принятых педагогическим сообществом и отраженных в большинстве учебников по педагогике. Реализация данного принципа эффективно снимает противоречия между теоретическими знаниями и практическими навыками в рамках профессиональной подготовки, определяя все аспекты процесса обучения и воспитания. Авторы отмечают также, что важно максимально приблизить условия обучения к реальным условиям профессиональной деятельности специалиста. Для этого используются ситуации, возникающие в профессиональной деятельности, и предлагаются эффективные способы их решения [47].

Э.И. Мещерякова формулирует основную идею практико-ориентированной технологии обучения в учреждениях системы органов внутренних дел следующим образом: «...это упорядоченность адресных педагогических актов, операций и приемов, в тождестве представляющих единую дидактическую систему, достижение которой гарантирует выработку профессионально значимых качеств личности, а также теоретических знаний, практических умений и навыков, позволяющих достичь высокий уровень готовности обучаемых к реализации практической правоприменительной деятельности» [109]. В границах практико-ориентированного обучения активно используются комплексные учебно-тактические учения, методы анализа конкретных и моделируемых ситуаций.

Метод решения ситуационных задач анализируется учеными-педагогами в соотношении с ситуационным обучением, представляющим, по определению С.М. Вишняковой, внедрение в образовательный процесс глубокого и досконального анализа реальных или смоделированных ситуаций, осуществляемого с целью выявления их уникальных и/или общих характеристик [44]. Метод моделируемых ситуаций, используемый для формирования навыков антикоррупционного поведения, позволяет сопоставить теоретические аспекты антикоррупционного поведения (структура, признаки, последствия) с коррупциогенными факторами, возникающими в процессе профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Метод решения ситуационных задач может быть реализован в виде ролевой игры, участники которой разделяются на подгруппы: в одной назначаются статисты, которые воспроизводят заданные сценарии под руководством преподавателя или наставника, в то время как другая подгруппа получает общее задание и самостоятельно принимает решения в предложенной ситуации. После завершения ролевых игр осуществляется анализ выявленных недостатков и отклонений от эталонного поведения. Задачей группы становится оформление соответствующих процессуальных и служебных документов.

Техника метода моделируемых ситуаций охватывает как игровые, так и неигровые элементы. Игровые методы представлены разными видами игр, тогда как неигровые методы включают анализ и обсуждение конкретных случаев, решение ситуационных задач, работу с документами и пр. Метод моделирования коррупционно опасных ситуаций в сфере служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов представляет собой целенаправленную активность обучающихся, осуществляемую под руководством преподавателя или наставника. Этот процесс включает решение практических задач через имитационное моделирование действий, которые отражают реалии профессиональной деятельности. Каждый участник выполняет задания в соответствии со своей ролью или должностью, что позволяет увидеть специфику и трудности профессиональной деятельности. При этом происходит консолидация навыков обнаружения и кодификации коррупциоген-ного фактора, имеющего место в служебной деятельности. Также при применении этого метода отрабатывается инструкция действий сотрудников в конкретной коррупциогенной ситуации.

А.С. Сергиенко выделяет в процессе конструирования ситуационных задач, используемых в процессе профессиональной подготовки обучающихся образовательных организаций МВД России, несколько этапов [63].

На первом этапе необходимо выбрать конкретную ситуацию для реализации задачи. В качестве основы лучше всего использовать типичные обстоятельства служебной деятельности с высокой вероятностью возникновения кор-рупциогенных рисков. К таким обстоятельствам можно отнести: проверку до-

кументов у граждан, прием заявлений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, действия сотрудников по пресечению административных правонарушений и пр. Когда обучающиеся освоят основные алгоритмы поведения в стандартных ситуациях, можно рассмотреть возможность введения в задачу новых сценариев или дополнительных факторов. Тема практико-ориентированного занятия станет решающим критерием при выборе ситуации для анализа, а методику решения обучающей задачи следует адаптировать к выбранной ситуации, что определит стратегию действий.

Второй этап включает формулирование образовательной цели и постановку учебных задач, направленных на достижение основной педагогической цели. В контексте формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД целесообразно концентрировать внимание на когнитивном, мотивацион-ном, установочно-действенном, саморегулировочном, коммуникативно-позиционном аспектах. Соответственно, учебные задачи могут быть представлены следующим образом: «В рамках решения ситуационной задачи обучающимся необходимо: 1) провести правовую экспертизу ситуации и разработать тактические действия, которые гарантируют правовую защиту как сотрудников, так и граждан» (гностический компонент); 2) сопоставить выработанные в сложившейся ситуации варианты с общепринятыми морально-нравственными нормами и выбрать пути решения в соответствии с ценностными ориентациями сотрудников ОВД (мотивационно-ценностный компонент); 3) выполнить свои обязанности с соблюдением принципа законности и снижения выраженности причиняемого ущерба (деятельностно-оценочный компонент)».

Ситуационные задачи являются универсальным и гибким педагогическим ресурсом. В зависимости от целей занятия и степени подготовки обучающихся уровень сложности этих задач может варьироваться. Элементарные нацелены на ретрансляцию информации в конкретно определенных условиях, но по мере усложнения материала необходимо стимулировать сотрудников ОВД к установлению межпредметных связей и консолидации материала из разных образовательных областей. Учебные задачи высокого уровня сложности должны быть нацелены на развитие умения анализировать

информацию, обобщать и структурировать ее, делать выводы на основе исходных данных и аргументировать их, а также уверенно демонстрировать сформированные навыки антикоррупционного поведения [89].

На третьем этапе осуществляется имитация ситуационной задачи, при этом акцентируется внимание на условиях и правилах ее решения. Ключевыми элементами данного этапа являются: изложение ситуации, которая служит основой для задачи; побуждение обучающихся к активному участию и формированию независимых суждений. Важной задачей этого этапа является выявление практической значимости рассматриваемого материала. Особое внимание следует уделить поддержке сотрудника ОВД со стороны преподавателя, группы или наставника, что способствует более эффективному решению ситуационной задачи.

На четвертом этапе происходит непосредственное решение ситуационной задачи. В этом процессе обучающимся отводится центральная роль. Решение задачи можно разбить на несколько подэтапов:

- ознакомление - встреча с ситуацией, ее особенностями;

- понимание - определение основной проблемы, наиболее важных элементов и условий задачи, персоналий, которые могут по-настоящему воздействовать на развитие ситуации;

- применение - предложение одного или нескольких вариантов разрешения задачи;

- анализ - предположение одного или нескольких вариантов решения задачи; синтез - анализ последствий выбранной тактики действий;

- оценка своих действий, оптимальности выбранной тактики и степени разрешенности учебной ситуации.

Завершающим становится пятый этап. Основные характеристики ситуационной задачи - это ее ориентация на выявление и осознание подходов к деятельности, а также разнообразие допустимых решений. Поэтому основной фокус оценки сосредоточен на выбранном способе действий. Это значит, что в рамках ситуационной задачи не существует однозначно правильного или неправильного ответа. Соответственно, для оценки можно использовать такие критерии, как:

- полнота решения учебных задач, выражающаяся в достижении образовательной цели;

- соблюдение принципа законности в процессе решения ситуации;

- минимизация причиняемого ущерба и акцент на бесконфликтные методы решения;

- аргументированность выбранного подхода к разрешению ситуационной задачи.

Кроме того, при оценивании следует принимать во внимание: уровень сложности самой ситуационной задачи; степень независимости и инициативности участников в поиске решений; наличие вариантов действий в предложенной учебной ситуации.

На последнем этапе чрезвычайно важно осуществлять самоанализ. Для повышения эффективности процесса обучения преподавателю или наставнику необходимо не только провести общую оценку выполненного задания, но и обратить внимание на анализ поведения «сотрудников». Важным аспектом является не только осознание достигнутого результата, но и стимуляция сотрудников ОВД к размышлениям о причинах своих действий, а также о том, какие коммуникативные стратегии оказались успешными, а какие - неэффективными. Следует выделить моменты, которые вызвали значительное эмоциональное напряжение, и разобраться, что именно способствовало таким ощущениям.

Таким образом, поэтапное усложнение задачи, рассмотрение разнообразных решений при изменяющихся условиях, направленность сотрудников полиции на поиск новых рациональных решений в условиях ограниченного времени с учетом характера службы синтезирует жесткие схемы алгорит-мичных предписаний и элементов творческого мышления. В целом, это значительно повышает эффективность решения стоящих перед сотрудниками задачи демонстрации навыков антикоррупционного поведения.

Третье педагогическое условие - реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению.

Качество профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников ОВД максимально непредвзято может быть оценено прежде всего работода-

телями. В связи с этим одной из целей является налаживание взаимодействия между организацией профессиональной подготовки и повышения квалификации в системе МВД и действующими подразделениями органов внутренних дел. Проблема конструктивного взаимодействия между ними становится все более существенной, что подтверждается ее отражением в следующих документах: приказе МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50, который устанавливает порядок прохождения службы для всех сотрудников органов внутренних дел, включая тех, кто проходит обучение в качестве стажера; приказе МВД России от 23 ноября 2017 г. № 880 «Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации»; приказе МВД России от 01 июля 2017 г. № 450 «Об утверждении Наставления по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации»; приказе МВД России от 26 июня 2020 г. № 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и др. В данных документах подчеркивается важность участия подразделений органов внутренних дел в учебном процессе образовательных учреждений МВД России, что невозможно реализовать без обеспечения сотрудничества между ними.

В перечисленных нормативных актах раскрывается концепция наставничества. Согласно определению, наставничество - это целенаправленная практика, осуществляемая руководителями и опытными работниками органов и подразделений системы МВД России, направленная на подготовку новых сотрудников (стажеров) к самостоятельному исполнению служебных обязанностей. В задачи наставников входит: предотвращение профессиональной деформации у подчиненных, развитие их интереса к служебной деятельности и совместный анализ нормативных правовых актов, необходимых для успешного выполнения служебных функций. В приказах указаны различные категории сотрудников, уполномоченных выполнять функции наставников. В их число входят сотрудники структурного подразделения, в котором проходит практику стажер. Обычно это наиболее опытные коллеги, которые отбираются по рекомендации психолога, который также обязан одобрить план наставничества, составленный

с учетом психологических характеристик обучающегося. В качестве общественных наставников и консультантов допускается привлечение ветеранов органов внутренних дел.

В образовательных учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации наставничество осуществляется через взаимодействие с территориальными органами внутренних дел. Успешность такого сотрудничества зависит от соблюдения определенных условий. В частности, такое взаимодействие может быть организовано при проведении комплексных тактических учений. Результатами реализации наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению являются:

- оптимизация воспитательных возможностей организации в формировании антикоррупционного поведения сотрудников ОВД;

- возможность отработки навыков антикоррупционного поведения под непосредственным руководством сотрудников-наставников и ветеранов МВД России;

- повышение степени практикоориентированности процесса формирования навыков антикоррупционного поведения;

- учет предложений работодателя благодаря привлечению его представителей к образовательному процессу.

Как отмечается в различных научных источниках, наставничество становится специфической формой взаимодействия, предусматривающей оказание помощи обучающемуся в принятии решений и выборе способов поведения. В рамках комплексных тактических учений моделируются коррупциогенные ситуации, в которых сотруднику ОВД необходимо выбрать способы поведения в соответствии с предписанными правовыми нормами и моральными ценностями. А.М. Шамаев считает, что необходимые навыки и умения могут быть освоены обучающимися только в процессе выполнения определенных заданий в составе подразделения с использованием специальных средств [195]. Отработка по конкретным вводным может помочь достичь цели по профессиональному и тактически грамотному действию сотрудников ОВД, в том числе за счет устра-

нения ошибок и недочетов, выявленных в ходе учений. Ф.Ч. Коблов выделяет фундаментальные положительные характеристики проведения учебного занятия в форме комплексных тактических учений [83]:

- освоение базовых практических навыков по анализу коррупциоген-ной ситуации;

- выполнение задач в условиях, максимально приближенных к реальным;

- отработка навыков по своевременному принятию решения о выборе способов и приемов выполнения оперативно-служебных задач, в том числе с учетом соответствия правовой регламентации и тактической эффективности.

Комплексные учебно-тактические учения проводятся с целью формирования и совершенствования умений и навыков антикоррупционного поведения сотрудников полиции в служебных ситуациях. В ходе занятий обучающиеся выполняют задания, основанные на реальных ситуациях, и под руководством преподавателя-наставника учатся принимать решения и составлять процессуальные документы. Занятия могут проводиться как на стационарном посту полиции, где сотрудники ОВД закрепляют полученные знания, так и с имитацией скрытого контроля, когда они выявляют коррупционные риски в служебной деятельности. Сотрудники ОВД в рамках курсов профессионального и послепрофессионального обучения проходят двухдневное испытание, включающее моделирование ситуаций с целью проверки усвоенных знаний и сформированных навыков.

Организация системы наставничества в образовательных учреждениях системы МВД России подразумевает необходимость решения ряда задач:

- подготовка наставников с акцентом на психологические и практические аспекты, включая соответствующие материальные и временные вложения;

- определение четких рамок для деятельности наставника, его прав и обязанностей;

- формирование гармоничных отношений между наставниками, сотрудниками ОВД и руководством учебного заведения;

- организация стажировок для преподавателей в территориальных органах МВД и для наставников в образовательных учреждениях.

Реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению позволяет:

- контролировать процесс формирования антикоррупционного поведения у сотрудников ОВД, проходящих профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации в соответствии со спецификой подразделения, к службе в котором они готовятся;

- своевременно корректировать и обновлять содержание процесса формирования антикоррупционного поведения с учетом требований конкретного подразделения органов МВД;

- формировать у сотрудников ОВД устойчивую мотивацию и ценностное отношение к нормативному антикоррупционному исполнению служебных обязанностей;

- познакомить сотрудников ОВД с деятельностью конкретного подразделения, его структурой и корпоративной культурой, помочь им адаптироваться в коллективе, выстроить служебные взаимоотношения;

- органично включить обучающихся в служебную деятельность в подразделении;

- корректировать отклонения от нормативного антикоррупционного поведения, формировать личностные качества, необходимые для успешной служебной деятельности;

- осуществлять поддержку сотрудников ОВД в освоении необходимых процессуальных действий в коррупционно опасных ситуациях.

Для успешной реализации наставничества важное значение имеет деятельность подразделений и территориальных органов МВД, которая включает прогнозирование кадровых потребностей, совместное создание образовательных программ для повышения квалификации и профессиональной подготовки сотрудников. Большую роль играют также информационно-методическое обеспечение и установление квалификационных требований, а также оценка готовности кадров к реализации антикоррупционной деятельности.

Основной функцией наставника является передача жизненного и профессионального опыта, знакомство сотрудника ОВД с корпоративной этикой территориального органа, что имеет решающее значение для его результативной подготовки к осуществлению профессиональной деятельности. Наставник отвечает за структуру и организацию работы обучающегося, координируя все этапы процесса, внимательно следит за динамикой, предлагает поддержку в разрешении проблем, возникающих в контексте коррупциогенных ситуаций, проводит оценку готовности сотрудника ОВД принимать решения с опорой на нормативные модели поведения в подобных обстоятельствах.

Реализация наставничества в условиях образовательного учреждения системы МВД представляет собой комплекс согласованных действий различных структур, направленных на повышение уровня сформированности антикоррупционного поведения сотрудников ОВД в процессе выполнения служебных обязанностей.

Таким образом, для эффективной реализации системы формирования антикоррупционного поведения необходимо выполнение следующих условий:

1) результативное освоение сотрудниками ОВД навыков антикоррупционного поведения под руководством наставника в условиях, максимально приближенных к реальным;

2) воспитание у сотрудников ОВД качеств личности, необходимых для демонстрации антикоррупционного поведения: честность, твердая воля, чувство долга;

3) моделирование реальных условий деятельности сотрудника органов внутренних дел;

4) повышение качества подготовки сотрудников в образовательных учреждениях системы МВД и привлечение на службу в территориальные органы кадров, проявляющих высокие моральные качества и навыки антикоррупционного поведения;

5) определение критериев и показателей результативности функционирования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел;

6) практико-ориентированный характер процесса формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД;

7) приобщение к оценке результатов реализации системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД представителей территориальных органов и ветеранов МВД;

8) корректировка и обновление содержания системы формирования антикоррупционного поведения с учетом требований реальной правоохранительной деятельности.

Взаимосвязь компонентов антикоррупционного поведения сотрудников ОВД и педагогических условий успешного функционирования системы его формирования представлена на рисунке 12.

Рис. 12. Взаимосвязь компонентов антикоррупционного поведения и педагогических условий успешного функционирования системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Резюме

Повышению эффективности разработанной системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел способствует обеспечение комплекса выявленных педагогических условий.

Проведение мониторинга с использованием авторской методики оценки сформированного уровня антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел предоставляет возможность отслеживать степень усвоения информации обучающимися, проявления стабильности и гибкости мотивации к антикоррупционному поведению, оценить способность к саморегуляции профессиональных и личных действий, а также стойкость антикоррупционной профессиональной позиции.

Включение в программы профессионального обучения сотрудников МВД ситуационных задач с алгоритмами нормативного поведения в коррупциоген-ных ситуациях позволяет вовлечь обучающихся в учебный процесс через глубокое и детальное изучение коррупционно опасных ситуаций, возникающих в ходе исполнения служебных обязанностей в органах внутренних дел, и их разрешение с опорой на существующую нормативно-правовую базу.

Реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению обеспечивает формирование практических навыков анализа коррупционных ситуаций, развитие умений своевременно принимать решения и выбирать методы и приемы решения служебных задач в соответствии с требованиями законодательства благодаря выполнению заданий в условиях, максимально приближенных к реальным.

Выводы по главе 1

1. Актуальность исследования проблемы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел определяется: необходимостью повышения уровня готовности сотрудников ОВД к соблюдению антикоррупционных норм; потребностью в разработке теоретических

основ процесса формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, выявлении эффективных методов и средств этой деятельности; важностью разработки практических механизмов, обеспечивающих формирование антикоррупционного поведения сотрудников ОВД.

2. Историографический анализ исследуемой проблемы включал рассмотрение четырех аспектов: эволюция органов внутренних дел как института, обеспечивающего правопорядок; связь между борьбой с коррупцией, действиями граждан и деятельностью правоохранительных структур; генезис понятия «антикоррупционное поведение»; целенаправленная работа по формированию антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. В результате были выделены три этапа формирования и эволюции изучаемой проблемы. На первом этапе (1715 г. - 1922 г.) в России создана регулярная полиция, предприняты меры по созданию государственных институтов, ответственных за борьбу с коррупцией, отсутствовали эффективные методы и средства борьбы с коррупцией, а также не проводились научные исследования в этой области. Второй этап (1923 г. - 1991 г.) характеризуется активными научными исследованиями поведения человека (рефлекторная теория И.П. Павлова, бихевиоризм, необихевиоризм), неоднократными структурными реформами органов внутренних дел, разработкой и применением мер противодействия коррупции, активизацией педагогических исследований в области формирования человеческого поведения. Третий этап (1992 г. - настоящее время): последствия распада СССР создали благоприятную почву для распространения коррупционных практик в различных сферах общества; принят федеральный закон «О противодействии коррупции», который включает ряд прогрессивных мер борьбы с коррупционными правонарушениями, однако статистические данные свидетельствуют о недостаточности этих усилий; появляется значительное количество работ на тему борьбы с коррупцией, а также педагогических исследований по антикоррупционному образованию.

3. Построение и анализ понятийного аппарата исследуемой проблемы обеспечили определение его ключевых понятий: антикоррупционное поведе-

ние - комплекс профессионально значимых действий должностного лица, осуществляемых в соответствии с антикоррупционным законодательством и нравственными ориентациями личности, направленных на предотвращение возникновения коррупционных ситуаций и отказ от коррупционных деяний; формирование антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел - педагогический процесс накопления знаний и умений в области права, становления морально-нравственных ориентаций, обеспечивающий у лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, осуществление профессионально значимых действий в соответствии с антикоррупционным законодательством, направленных на предотвращение возникновения коррупционных ситуаций и отказ от коррупционных деяний.

4. В качестве содержательных компонентов антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел выделены: мотивационно-ценностный (проявление мотивов антикоррупционного поведения; ориентация на ценности трудолюбия, чувства долга, патриотизма, справедливости, законности; нетерпимое отношение к коррупции, взяткам, незаконным материальным выгодам), гностический (знания антикоррупционного законодательства; способность решать профессиональные задачи нестандартными способами при неукоснительном соблюдении законов и правил; способность логично и критически точно идентифицировать коррупциогенные проявления), деятельностно-оценочный (саморегуляция профессионально-личностных поступков; способность объективно оценивать решения профессиональных задач с позиции противостояния проявлениям коррупции; проявление стойкости антикоррупционной профессиональной позиции независимо от внешних факторов).

5. Методологическую основу исследования образует комплекс системного, аксиологического и личностно-деятельностного подходов. Системный подход выступает в качестве общенаучной основы исследования и позволяет представить процесс формирования антикоррупционного поведения сотрудников ОВД как совокупность элементов, обладающих особыми взаимосвязями и взаимоотношениями, при взаимодействии которых дости-

гаются новые качества системы. Аксиологический (ценностный) подход представляет конкретно-научный уровень методология и применяется в качестве теоретико-методологической стратегии при разработке системы, обеспечивая определение ценностной системы, необходимой для службы в органах внутренних дел и формирования антикоррупционного поведения. Личностно-деятелъностный подход, используемый в качестве практико-ориентированной тактики на конкретно-научном уровне методологии, обеспечивает активизацию процесса обучения и развитие личности сотрудников ОВД как субъектов, способных к самопознанию и самореализации.

6. Разработанная система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел имеет практическую направленность, характеризуется свойствами интегративности, устойчивости и адаптивности, состоит из взаимосвязанных компонентов (ориентировочно-целевого, программно-технологического, результативно-оценочного), каждый из которых выполняет свои функции в достижении общей цели системы - сформированного антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. Система формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел функционирует с учетом специфических принципов: фасилитативного взаимодействия между субъектами образовательного процесса, информационной практикоориентированности обучения, перехода общих профессиональных ценностей служебной деятельности в ценности антикоррупционного поведения, аксиологизации, междисциплинарной интеграции.

7. Повышению эффективности разработанной системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел способствует обеспечение комплекса выявленных педагогических условий: а) проведение мониторинга с использованием авторской методики оценки сформированного уровня антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел; б) включение в программы профессионального обучения сотрудников МВД ситуационных задач с алгоритмами нормативного поведения в корруп-циогенных ситуациях; в) реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению.

ГЛАВА 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ

АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

2.1. Цель, задачи и организация экспериментальной работы по формированию антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Организуемая экспериментальная работа направлена на проверку выявленных ранее в исследовании теоретических положений, опровержение или подтверждение сформулированной гипотезы. Солидаризируясь с Ю.В. Бабан-ским, мы считаем, что педагогический эксперимент служит для «объективной проверки достоверности выдвинутых педагогических гипотез» [14, с. 100]. При этом под термином «педагогический эксперимент» в данном исследовании будем понимать «научно поставленный опыт изменения образовательной деятельности, направленный на созидание в точно учитываемых условиях для подтверждения (опровержения) научной гипотезы исследователя» [131, с. 156].

Цель экспериментальной работы - проверка эффективности разработанной системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел, функционирующей на фоне выявленных педагогических условий.

Задачи экспериментальной работы:

1) составить план и определить условия проведения педагогического эксперимента, обосновать выборку и состав экспериментальных и контрольной группы;

2) разработать и обосновать диагностический инструментарий (критерии, показатели и уровни сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и диагностические методики для их оценки);

3) в рамках констатирующего эксперимента выявить начальный уровень сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел;

4) в ходе формирующего этапа эксперимента провести апробацию разработанной системы на фоне выявленных педагогических условий и провести два промежуточных диагностических среза;

5) в рамках итогового этапа экспериментальной работы провести контрольный диагностический срез, обобщить полученные эмпирические данные, подвести итоги экспериментального исследования.

Экспериментальное исследование проводилось в три этапа.

Констатирующий этап - установление педагогически целесообразной последовательности этапов организации и проведения эксперимента, разработка критериально-диагностического аппарата, определение выборки испытуемых, организация экспертной группы, проведение стартового среза и обобщение полученных эмпирических данных, выявление начального уровня сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

Формирующий этап - реализация в условиях Центра профессиональной подготовки Главного управления МВД России по Челябинской области разработанной системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел на фоне педагогических условий ее успешного функционирования, мониторинг сформированности антикоррупционного поведения сотрудников ОВД посредством проведения двух промежуточных диагностических срезов, анализа и обобщения результатов.

Итоговый этап - проведение контрольного диагностического среза, проверка и обработка полученных эмпирических данных, сопоставление результатов всех четырех диагностических срезов, обобщение полученных результатов, итоговые выводы о результативности модели и педагогических условий ее успешного функционирования.

Перейдем к характеристике разработанного критериально-диагностического аппарата. Критерии сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел (мотивационно-ценностный, гностический и деятельностно-оценочный) были разработаны на основе выделенных в рамках теоретического исследования компонентов исследуемого феномена. При этом термин «критерий» рассматривается как «признак, по которому классифицируются и оцениваются педагогические факты, действия и явления, и выступает качественной характеристикой эффективности педагогического процесса» [107, с. 148]. Сформированность критерия возможно замерить с помощью показателей, имеющих определенные характеристики на трех уровнях -оптимальном, необходимом и критическом.

Критерии и показатели сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел представлены в таблице 4.

Таблица 4

Критерии и показатели сформированности антикоррупционного поведения

сотрудников органов внутренних дел

Критерии Показатели

мотивационно-ценностный проявление мотивов антикоррупционного поведения; ориентация на ценности трудолюбия, чувство долга, патриотизма, справедливости, законности; нетерпимое отношение к коррупции, взяткам, незаконным материальным выгодам

гностический системные полные и точные знания антикоррупционного законодательства; способность решать профессиональные задачи нестандартными способами при неукоснительном соблюдении законов и правил; способность логично и критически точно идентифицировать корруп-циогенные проявления

деятельностно-оценочный саморегуляция профессионально-личностных поступков; способность объективно оценивать решения профессиональных задач с позиции противостояния проявлениям коррупции; проявление стойкости антикоррупционной профессиональной позиции независимо от внешних факторов

Характеристика уровней сформированности критериев антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел представлена в таблице 5.

Таблица 5

Характеристика уровней сформированности критериев антикоррупционного

поведения сотрудников органов внутренних дел

Мотивационно-ценностный критерий Гностический критерий Деятельностно-оценочный критерий

Оптимальный уровень: у сотрудника органов внутренних дел сформировано устойчивое антикоррупционное поведение, не зависящее от внешних обстоятельств

- устойчиво и гибко проявляются мотивы антикоррупционного поведения; - всегда, независимо от ситуаций, ориентация на ценности трудолюбия, чувство долга, патриотизма, справедливости, законности; - стабильно проявляется нетерпимое отношение к коррупции, взяткам, незаконным материальным выгодам - стабильно проявляются системные полные и точные знания антикоррупционного законодательства; - безошибочно вырабатываются нестандартные решения профессиональных задач при неукоснительном соблюдении законов и правил; - на основе логики и критичности точно идентифицируются коррупциогенные проявления - проявляется уверенная саморегуляция профессионально-личностных поступков; - независимо от ситуации объективно оцениваются решения профессиональных задач с позиции противостояния проявлениям коррупции; - сохраняется стойкость антикоррупционной профессиональной позиции независимо от внешних факторов

Необходимый уровень: у сотрудника органов внутренних дел сформировано антикоррупционное поведение в достаточной мере, необходимой для эффективного выполнения основных служебных обязанностей

- ситуативно и гибко проявляются мотивы антикоррупционного поведения; - в большинстве ситуаций ориентация на ценности трудолюбия, чувство долга, патриотизма, справедливости, законности; - в зависимости от ситуаций проявляется нетерпимое отношение к коррупции, взяткам, незаконным материальным выгодам - проявляются системные с незначительными ошибками знания антикоррупционного законодательства; - обнаруживаются незначительные затруднения при поиске нестандартных решений профессиональных задач с учетом неукоснительного соблюдения законов и правил; - допускаются неточности при идентификации корруп-циогенных проявлений - проявляются незначительные затруднения в саморегуляции профессионально-личностных поступков; - в большинстве ситуаций объективно оцениваются решения профессиональных задач с позиции противостояния проявлениям коррупции; - избирательно проявляется стойкость антикоррупционной профессиональной позиции в зависимости от внешних факторов

Критический уровень: у сотрудника органов внутренних дел антикоррупционное поведение сформировано частично, в недостаточной для выполнения служебных обязанностей мере

- нестабильно проявляются мотивы антикоррупционного поведения; - эпизодическая ориентация на ценности трудолюбия, чувство долга, патриотизма, справедливости, законности; - неустойчиво проявляется нетерпимое отношение к коррупции, взяткам, незаконным материальным выгодам - фрагментарно проявляются знания антикоррупционного законодательства; - решение профессиональных задач осуществляется по предложенному шаблону, нестандартные решения принимаются редко, не всегда в соответствии с законодательством; - коррупциогенные проявления не идентифицируются - эпизодически проявляется уверенная саморегуляция профессионально-личностных поступков; - имеются затруднения в объективной оценке решения профессиональных задач с позиции противостояния проявлениям коррупции; - антикоррупционная профессиональная позиция зависит от внешних факторов

В таблице 6 перечислены методы и методики, используемые для диагностики критериев антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

Таблица 6

Характеристика диагностического инструментария исследования

антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Критерии Диагностические методики

мотивационно-ценностный Наблюдение, авторская анкета «Антикоррупционное поведение сотрудников органов внутренних дел» (приложение 1), методика «Структура мотивации трудовой деятельности К. Замфир [67], экспертная оценка

гностический Наблюдение, авторская анкета «Антикоррупционное поведение сотрудников органов внутренних дел» (приложение 1), тест Торренса «Диагностика креативных способностей и творческого потенциала личности» [174], экспертная оценка

деятельностно-оценочный Наблюдение, авторская анкета «Антикоррупционное поведение сотрудников органов внутренних дел» (приложение 1), опросник Дж. Роттера «Уровень субъективного контроля» [151], методика «Правосознание сотрудников уголовно-исполнительной системы (Е.А. Естафьева, В.С. Красник) [97], экспертная оценка

В таблице 7 представлена характеристика подобранного диагностического инструментария оценки сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел.

Таблица 7

Характеристика диагностического инструментария для исследования

антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Диагностический инструментарий Характеристика

Авторская анкета «Антикоррупционное поведение сотрудников органов внутренних дел» (приложение 1) Авторская методика разработана для выявления уровня сформированности всех компонентов (критериев) антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел. Компонент, получивший наибольшее количество суммарных баллов (первый ранг), потенциально приоритетно (или первостепенно) побуждает сотрудника органов внутренних дел к антикоррупционному поведению. Этот компонент является ведущим при осуществлении антикоррупционного поведения в процессе прохождения службы в органах внутренних дел. Сила воздействия определяется на основе выявленного уровня сформированности компонента. Например, наибольшую сумму баллов набрал личностный компонент, значит, он в большей мере побуждает сотрудника органов

Диагностический инструментарий Характеристика

внутренних дел к осуществлению антикоррупционного поведения, при этом уровень его сформированности - средний, значит, он обладает средней мотивационной силой, выражен недостаточно, его сформированность не позволит сотруднику органов внутренних дел в полной мере осуществлять антикоррупционное поведение.

Методика «Структура мотивации трудовой деятельности» К. Замфир [67] Методика направлена на выявление преобладающих мотивов к выполнению служебной деятельности: внутренних, внешних положительных, внешних отрицательных. Устойчивая и гибкая мотивация к выполнению служебных обязанностей, в соответствии с требованиями антикоррупционного поведения, характеризуется преобладанием у сотрудников органов внутренних дел внутренней и внешней положительной мотивации. При этом внешняя отрицательная мотивация связана с боязнью наказания и ограничений, является неустойчивой и приводит к снижению эффективности учебной и профессиональной деятельности.

Тест Торренса «Диагностика креативных способностей и творческого потенциала личности» [174] Тест Торренса позволяет выявить способности испытуемых генерировать творческие, нестандартные решения служебных задач. Данный тест позволяет выявить основные характеристики креативности, оценить творческий потенциал личности сотрудников органов внутренних дел, выявить способности к отказу от шаблонного поведения в служебных ситуациях. Методика позволяет выявить уровень развития вербальной и невербальной креативности испытуемых.

Опросник Дж. Роттера «Уровень субъективного контроля» [151] Данный опросник предназначен для оценки интернальности и экстернальности испытуемых, то есть степени их готовности брать ответственность за свою деятельность и за происходящее вокруг. Экстернальность характеризует испытуемого как человека, который интерпретирует происходящие с ним события как результат собственной активности. Преобладание у сотрудников интернальности характеризуется тем, что неудачи в собственной деятельности он чаще всего объясняет воздействием внешних сил или случайностью, а не собственным поведением и деятельностью.

Методика «Правосознание сотрудников уголовно-исполнительной системы» (Е.А. Естафьева, В С. Красник) [97] Методика предназначена для диагностики особенностей правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы и его компонентов. Методика позволяет оценить интерес испытуемых к деятельности в правовой системе, осознание необходимости в соблюдении закона в целом, эмоциональное отношение к нарушению закона, моральные и профессиональные качества сотрудников органов внутренних дел, их готовность к реализации правовых норм.

Выявленные в ходе исследования критерии, показатели и их уровневые характеристики позволили экспертной группе оценить уровень сформиро-ванности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних

дел. Для каждого из выявленных критериев была определена балльная шкала: 2 балла - критический уровень; 3 балла - необходимый уровень; 4 балла -оптимальный уровень. Для оценки общего уровня сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел применялась следующая формула.

Шщ. = М-ТТ+Г+Д-О

3

где иобщ. - общий уровень сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел; М-Ц - оценка сформированности показателей мотивационно-ценностного критерия; Г - оценка сформирован-ности показателей гностического критерия; Д-О - оценка сформированности показателей деятельностно-оценочного критерия.

Общий уровень сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел определялся по шкале:

- критический уровень - 2 - 2,75 балла;

- необходимый уровень - 2,76 - 3,49 балла;

- оптимальный уровень - 3,5 и более баллов.

В экспертную группу для оценки уровня сформированности антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел вошли представители профессорско-преподавательского состава, офицеры и сотрудники психологической службы Центра профессиональной подготовки Главного управления МВД России по Челябинской области в количестве 12 человек.

Экспериментальная работа проводилась с сотрудниками ОВД, обучающимися по основным программам профессионального обучения по должности служащего «Полицейский» на базе Центра профессиональной подготовки Главного управления МВД России по Челябинской области (четыре экспериментальные группы) и факультета профессиональной подготовки ФГКОУ ВО «Уфимский юридический институт МВД России» (контрольная группа). Всего в экспериментальной работе приняли участие 150 испытуемых.

Участниками экспериментальной работы являлись сотрудники ОВД, относящиеся к офицерскому составу, со сроком службы до 1 года. Срок обу-

чения по основной программе профессионального обучения по должности служащего «Полицейский» составляет 5 месяцев, в течение которых были проведены стартовый и первый промежуточный диагностические срезы. Второй промежуточный и контрольный диагностические срезы проводились в ходе выполнения испытуемыми своих профессиональных обязанностей на рабочем месте.

Схема реализации разработанной системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел и педагогических условий ее успешного функционирования в экспериментальных и контрольной группах представлена в таблице 8.

Таблица 8

Схема реализации системы и педагогических условий

в ходе экспериментальной работы

Характеристика процесса обучения Педагогические условия Шифр группы, количество испытуемых

Реализация в образовательном процессе центра профессиональной подготовки разработанной системы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел Первое педагогическое условие - проведение мониторинга с использованием авторской методики оценки сформированного уровня антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел ЭГ 1 (30 человек)

Второе педагогическое условие - включение в программы профессионального обучения сотрудников МВД ситуационных задач с алгоритмами нормативного поведения в коррупциоген-ных ситуациях ЭГ 2 (30 человек)

Третье педагогическое условие - реализация наставничества при проведении комплексных тактических учений по антикоррупционному поведению ЭГ 3 (30 человек)

Реализация всей совокупности разработанных педагогических условий ЭГ 4 (30 человек)

Обучение в традиционных условиях, специальной работы по формированию антикоррупционного поведения сотрудников ОВД не осуществлялось, при этом были реализованы отдельные аспекты разработанной системы и выявленных педагогических условий КГ (30 человек)

Результаты стартового диагностического среза, который проводился в начале реализации программы профессионального обучения по должности служащего «Полицейский», представлены в таблице 9.

Таблица 9

Распределение сотрудников органов внутренних дел по уровням сформированности антикоррупционного поведения (стартовый срез)

Группа Кол-во Компонент Результаты по уровням

критический необходимый оптимальный