Формирование муниципального права Российской Федерации: Проблемы и перспективы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Аламов, Ильдар Ленирович

• Аламов, Ильдар Ленирович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Аламов, Ильдар Ленирович

Введение.

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты муниципального права Российской Федерации

1.1. Фундаментальные понятия муниципального права.

1.2. Особенности исторического процесса становления и развития муниципального права.

1.3. Источники муниципального права: их соотношение с нормативно-правовым регулированием местного самоуправления.

Глава 2. Индивидуализация муниципального права в российской правовой системе

2.1. От сущности общественных отношений к содержанию предмета и методов правового регулирования.

2.2. Муниципальное право в системе отечественного права.

2.3. Будущее в развитии муниципального права России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование муниципального права Российской Федерации: Проблемы и перспективы»

Актуальность темы исследования. В условиях современной российской государственности, сформировавшейся в конце XX века в результате кардинального реформирования всех сфер общественной жизни, вполне закономерно и оправдано серьезное внимание к юридическим аспектам процесса совершенствования государственной политической системы, основанного на реорганизации механизма народовластия. Приоритетными направлениями этого процесса являются не только децентрализация публичной власти и утверждение самоуправленческих начал, но и «практическая реализация концепции местного самоуправления»1 в целом.

В настоящее время на институт местного самоуправления возлагаются весьма значительные надежды, поскольку считается, что его реальное наличие в государстве свидетельствует о демократизации общества и приближает его развитие (государства) к правовому. В начале 90-х годов XX столетия А.И. Солженицын писал: «Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропорядочной жизни, да и само понятие «гражданской свободы» теряет смысл» .

Весомым подтверждением признания Россией значимости местного самоуправления стало принятие ряда нормативно-правовых актов, определяющих основополагающие принципы его организации и деятельности.

Ныне действующая Конституция впервые в истории Российского государства на самом высоком уровне определила и закрепила правовую природу местного самоуправления. Наряду с тем, что местное самоуправление является и правом граждан на самостоятельное заведование местными делами, и одной из форм осуществления народом принадлежащей

1 Топорнин Б.Н. Вступительная статья к книге «Конституция РФ: научно-практический комментарий» / Под ред. Б.Н. Топорнина. - М., 1997.

2 Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию // Коме, правда: Спец. выпуск. 1990. 18 сентября. ему власти, оно представлено в виде основы конституционного строя. Помимо названных конституционных признаков местному самоуправлению как уровню организации народовластия также присущи самостоятельность и обособленность от государственной власти.

Названные положения Основного российского закона, устанавливающие правовой статус местного самоуправления, в целом определяют направления нормотворческой деятельности как федерального законодателя, так и представительных органов субъектов Федерации. Однако следует отметить, что формирование единой системы местного самоуправления и ее правовых основ складывается довольно трудно. Причина тому - отсутствие концептуальной модели местного самоуправления, приемлемой именно для Российского государства с его разнообразной национально-культурной, этнополитической, духовной самобытностью, особенностью его исторической генетики.

Таким образом, динамизм общественных процессов, предполагающих реформирование системы управления, становление и развитие соответствующего законодательства не только вызвали к жизни власть местного самоуправления, но и послужили основой для формирования новой отрасли отечественного права - муниципального права, предметом регулирования которого являются общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления.

Как и любое новое правовое явление, муниципальное право рождает вокруг себя различного рода дискуссии и суждения относительно его сущности и общей характеристики. В юридической науке сегодня имеют место две полярные точки зрения на самостоятельность муниципального права. Многие склонны придерживаться теории, предусматривающей его независимость и признание в качестве самостоятельной правовой отрасли в системе национального права1. В свою очередь, эта теория не лишает права на существование другую концепцию, суть которой заключается в том, что

1 Баранчиков В.А. Муниципальное право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. муниципальное право, не имея собственного кодифицированного акта, не может быть самостоятельной отраслью, в силу чего оно является подотраслью конституционного права1. Подобный дуализм мнений о муниципальном праве объясняется, прежде всего, современной тенденцией выделения правовых институтов из основных отраслей права и формирования новых самостоятельных правовых образований - элементов системы отечественного права. Поэтому первостепенная задача российских правоведов заключается в определении однозначного статуса муниципального права, а также в развитии совокупности научных знаний о теоретических и практических аспектах муниципального управления.

Степень научной разработанности темы. Научное исследование муниципального права осуществляется на основе трудов ученых, в которых разрабатываются и анализируются фундаментальные вопросы, касающиеся истории его развития, определяются особенности муниципального права, отличающие его от иных правовых отраслей, выявляются некоторые проблемные аспекты и предлагаются способы их решения.

Однако следует обратить внимание на то, что теоретическая источниковедческая база муниципального права довольно специфична. Специфика обусловлена тем, что поскольку муниципальное право является «правом местного самоуправления»2, то, соответственно, научное его исследование концентрируется и объективируется в изучении местного самоуправления.

Интерес к местному самоуправлению в России возник в середине XIX века. Проблемы общественно-правовых отношений, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, рассматривались в трудах таких ученых, как Б.П.Безобразова, А.И.Василь-чикова, Л.А.Велихова, Б.В.Веселовского, В.Н.Гессена, А.Д.Градовского,

1 Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. -М: Юристъ, 2000.

2 Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: ИМПЭ, 1997.

Н.М.Коркунова, Н.И.Лазаревского, В.Н.Лешкова, Б.Э.Нольде, М.И.Свешникова и др.

Современная разработка и анализ основных теоретических положений как местного самоуправления, так и муниципального права содержатся в работах С.А. Авакьяна, Е.Г.Анимица, Г.В. Барабашева, А.А. Безуглова, Е.В. Белоусовой, В.И. Васильева, И.В. Выдрина, А.Г. Гладышева, Ю.А. Дмитриева, Е.М. Ковешникова, А.Н. Кокотова, О.Е. Кутафина, М.А. Краснова, А.Н. Писарева, В.В. Пылина, A.JI. Сливы, А.А. Саломаткина, А.Т. Тертыш-ного, В.В. Таболина, К.Ф. Шеремета, Е.С. Шугриной, В.И. Фадеева, Е.Н. Ще-ндригина и других.

Отдельным аспектам и сферам местного самоуправления посвящены работы С.С. Алексеева, Н.И. Грачева, М.Н. Козюк, В.Д. Симухина, В.П. Сальникова, Б.Н. Топорнина, К.Б. Толкачева и других.

Объектом диссертационного исследования является современное состояние муниципального права как самостоятельной отрасли национального права, определение его места и роли в отечественной правовой системе путем обозначения его взаимоотношений со смежными отраслями права.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе уже имеющихся теоретических и практических результатов формирования системы муниципального законодательства в Российской Федерации и ее субъектах дать авторское определение основных понятий местного самоуправления, его сути и содержания, обосновать научно-практические рекомендации, направленные на дальнейшее перспективное развитие как местного самоуправления, так и муниципального права в целом.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы основные задачи исследования:

- определить особенности муниципального права как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины;

- обосновать авторское мнение о том, что, несмотря на то, что в настоящее время муниципальное право представляет собой одну из отраслей отечественной правовой системы, процесс ее формирования в качестве самостоятельной до сих пор продолжается;

- проанализировать своеобразие предмета и методов правового регулирования, установленного муниципальным законодательством;

- рассмотреть процесс становления и развития муниципального права в историческом аспекте;

- исследовать место и роль муниципального права в системе отраслей российского права;

- обозначить «болевые точки» в практике муниципального управления и сформулировать предложения по их устранению;

- выработать практические рекомендации по совершенствованию муниципального законодательства и практики по реализации местного самоуправления;

- определить направления и перспективы развития муниципального права в качестве самостоятельной отрасли права.

Методологическую основу исследования составляют методы социологического, конкретно-социологического, системного, функционального анализа, также принципы объективности, сочетания исторического и логического анализа, раскрытие соотношения общего и особенного в процессе становления и развития объекта исследования.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой комплексное, общетеоретическое, государственно-правовое исследование процесса становления и развития муниципального права, основанное на изучении вопросов организации и деятельности местного самоуправления. Специальному анализу в работе подверглось муниципальное законодательство всех - федерального, регионального и местного - уровней в рамках определения источниковедческой основы муниципального права. В работе предпринята одна из числа первых попыток рассмотреть особенности муниципального права с учетом обозначения его индивидуализации в российской правовой системе.

Научная новизна работы проявляется и в том, что диссертантом в результате изучения предположений и доводов многих современных ученых, теоретиков о сущности и содержании муниципального права сформулированы весомые аргументы, доказывающие самостоятельность муниципально-правовой отрасли.

На основе обобщения накопленного теоретического и практического опыта реализации муниципально-правовых норм в части организации местного самоуправления диссертантом выделены основные проблемы и «болевые точки» в муниципальном законодательстве и предложены конструктивные способы их решения.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Муниципальное право как совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность местного сообщества по решению вопросов местного значения, представляет собой новое правовое образование в системе отечественного права. Его становление и формирование в качестве самостоятельной правовой отрасли напрямую зависит от эволюционного развития муниципальной власти, поскольку основным предметом правового регулирования муниципального права являются общественные отношения в самоуправленческой сфере.

2. Формирование муниципального права - это сложный и противоречивый процесс, развитие которого затрудняется тем, что его участники, в разных исторических условиях, придерживаются самых различных взглядов на муниципальную власть, ее сущность, содержание и назначение. Наиболее полно природе муниципального права соответствует правовое признание местного самоуправления в виде: самостоятельной децентрализованной ветви публичной власти; основы народовластия; одной из основ конституционного строя Российского государства.

3. Муниципальное право имеет давнюю историю. Основы правовых муниципальных систем большинства европейских стран были заложены в ходе муниципальных реформ XIX века, хотя традиции общинного, городского самоуправления уходят своими корнями в глубину веков, к первичным ячейкам общества: полисной демократии античного мира, городским и сельским общинам средневекового сословного государства. В России же зарождение самоуправленческих начал и, как следствие, возникновение муниципального права связываются с реформами, проводимыми Петром I и Екатериной II.

4. Исследование методологической основы муниципального права обнаруживает необходимость однозначного решения довольно сложного вопроса об определении его места в системе национального права. Сегодня считается, что муниципальное право - комплексное правовое образование, производное от профилирующих отраслей права, нормы которых, косвенно регулирующие самоуправленческие отношения, составляют в целом законодательство о местном самоуправлении. Диссертантом обосновывается мысль о том, что муниципальное право займет свое место в ряду первичных правовых отраслей тогда, когда будет иметь собственную кодифицированную нормативно-правовую основу.

5. Сущностная характеристика муниципального права, особенности его правового регулирования наиболее четко выявляются при рассмотрении в диссертации взаимосвязи со смежными разделами российского правоведения: конституционным, гражданским, административным, экологическим правом. Однако названные и многие другие отраслевые образования регламентируют самоуправленческие отношения лишь косвенно, во взаимодействии с собственным предметом правового регулирования, и только муниципальное право призвано обеспечить законодательное закрепление правового статуса муниципальной власти, определить правовой механизм ее реализации, что, по мнению диссертанта, обуславливает самостоятельность муниципального права в общей правовой системе.

6. Авторский анализ источниковедческой базы муниципального права позволяет сформулировать вывод о том, что для создания адекватного представления о муниципальном праве в целом недостаточно изучения вопросов правового регулирования отношений местного самоуправления лишь на уровне федерального законодательства. Однако исследование муниципального законодательства субъектов Федерации и муниципальных образований приводит к мысли о невозможности формирования единого, приемлемого для всей России с ее многочисленными субъектами, муниципального законодательства. Поскольку довольно трудно в реальности на уровне правовой регламентации учесть все разнообразие культурной, этнополитической, духовной самобытности многонациональ-ного народа, а также особенности самоуправления населения определенной территории с его местными традициями и обычаями.

7. В диссертационном исследовании особое внимание уделено определению возможных перспектив развития муниципального права. Автором отстаивается позиция о том, что будущее муниципального права обозначается сквозь призму местного самоуправления. А местное самоуправление представляет собой тот редкий вид общественно-государственного института, который способен трансформироваться в зависимости от конкретных социально-экономических и политических условий. Соответственно, развитие муниципального управления влечет за собой формирование муниципального законодательства, а, следовательно, и развитие муниципального права в целом.

Теоретическая и практическая значимость работы

Обозначенные в диссертации положения, касающиеся совершенствования муниципального законодательства, регламентирующего организацию местного самоуправления, существенно дополняют имеющиеся научные знания в самоуправленческой области. Исследуемые в диссертации проблемы муниципально-правового регулирования отношений местного самоуправления относятся к числу фундаментальных проблем современной науки муниципального права. Их научное осмысление обуславливает теоретическую значимость и ценность данной работы.

Выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, а также рекомендации практического характера могут иметь значение при разработке и принятии нормативно-правовых актов, утверждающих концепцию реформирования местной власти в Российской Федерации.

Материалы диссертации могут быть использованы органами местного самоуправления и органами государственной власти в работе по совершенствованию законодательной базы, в работе по устранению правового нигилизма и повышению политической культуры населения, а также при подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации и выводы по исследуемой теме изложены автором в опубликованных работах, используются в учебном процессе при проведении занятий по предметам: общая теория права и государства, конституционное право и муниципальное право; - в Институте права Башкирского государственного университета. Результаты исследования и рекомендации практического характера сообщались в докладах и обсуждались на вузовских и межвузовских научно-практических конференциях, семинарах и на заседаниях «круглого стола», проводимых на базе Башкирского государственного университета.

Структура диссертации включает введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и библиографический список литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Аламов, Ильдар Ленирович

Выводы Конституционного Суда Российской Федерации относительно возможности создания системы территориальных (местных) органов государственной власти Удмуртской Республики в силу равного правового статуса всех субъектов РФ распространяются на все другие республики, края, области и иные субъекты РФ. Таким образом, отвечая на поставленный нами ранее вопрос, можно сказать, что российское законодательство допускает возможность осуществления местного самоуправления в административно-территориальных единицах определенных субъектов РФ посредством создания и деятельности территориальных органов государственной власти.

Подобная практика наблюдается, в частности, в республике Башкортостан. Республика Башкортостан одна из первых в Российской Федерации в своей Конституции от 24 декабря 1993 года закрепила, что на территории республики признается и гарантируется местное самоуправления, что оно в пределах своих полномочий самостоятельно. В соответствии с Основным законом в Башкортостане было установлено два вида местной власти: местное государственное управление и местное самоуправление. Система местного государственного управления действует в 54 районах, 21 городе и 7 районах в Уфе. В 10 районах и городах образованы единые администрации городов и районов, а районные и городские Советы объединены в единые городские Советы. В республике образованы и действуют 21 городской и 51 районный Советы.

Местное самоуправление осуществляется на территории 982 муниципальных образований, в которые входят 4520 сельских населенных пунктов и поселков городского типа, с общей численностью населения 1570,1 тысячи человек. Каждое муниципальное образование из 41 поселка и 941 сельсовета имеет свой устав, зарегистрированный в Министерстве юстиции РБ. На выборах 14 марта 1999 года главами сельских и поселковых администраций были избраны 982 человека, 306 из которых впервые.

Таким образом, на уровне районов и городов действует государственная власть, а на уровне сельсоветов и поссоветов - местное самоуправление.

Впоследствии на основе Конституции парламентом Республики был разработан и принят ряд законов, определивший правовые основы местной власти в РБ. Это: Закон от 20 декабря 1994 года «О местном самоуправлении

1 *J в РБ» (с изменениями и дополнениями от 13 марта 1998 г.) ; Закон от 12 октября 1994 года «О местном государственном управлении в РБ»3 (с дополнениями от 23 февраля 1999 г.)4; Закон от 31 октября 1996 года «О местном референдуме в РБ»5; Закон от 25 июля 1997 года «О сходах (собраниях) граждан в РБ»6; Закон от 8 июня 1998 года «О порядке регистрации устава сельсовета, поссовета в РБ»7; Закон от 4 июня 1999 года о

О территориальном общественном самоуправлении в РБ» ; Закон от 23 июня 2000 года «О муниципальной службе в РБ»; - и другие.

Анализ действующей нормативной базы о местном самоуправлении в Республике Башкортостан свидетельствует о несоответствии республиканских законов федеральным. В ответ на предложения российского Президента В.В. Путина привести законодательство субъектов Федерации в соответствие с Конституцией и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации 3 ноября 2000 года действующая Конституция Башкортостана была качественно изменена и дополнена существенными положениями. Необходимость принятия Закона РБ № 94-з «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан» обусловлена несколькими причинами.

Во-первых, Основной закон принимался в тот период, который принято именовать как переходный, и который характеризует состояние не только башкирской, но и российской государственности в целом. Поэтому в его содержании довольно часто прослеживаются отпечатки прошлой политической обстановки и экономической нестабильности. ведомости Вер х ов н о го "С о в е"та и* Правительства "РБ.* ЧУ95№"3 "(Т? J.'Ct". Л

Законы Республики Башкортостан. 1998. Вып. 20.

3 Законы Республики Башкортостан. 1995. Вып. 9.

4 Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 1999. №8.

5 Советская Башкирия. 1996. 20 ноября.

6 Законы РБ. 1998. Вып. 18.

7 Законы РБ. 1998. Вып. 21. Q

Советская Башкирия - Известия Башкортостана. 1999, 9 июля.

Во-вторых, республиканская Конституция была принята спустя двенадцать дней со дня принятия федеральной Конституции. Скоротечность ее принятия и сжатость сроков подготовки текста Основного закона сказались на том, что некоторые конституционные формулировки оставляли возможность для их произвольного толкования, что впоследствии явилось основанием для выявления определенного расхождения, а порой и несоответствия республиканского законодательства федеральному.

К тому же после 1993 года система законодательства, определяющего правовые параметры Российской Федерации и суверенного Башкортостана в ее составе, была расширена подписанием 3 августа 1994 года Договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РБ. Анализ прежних конституционных норм и положений названного Договора обнаруживал разногласия по поводу отнесения вопросов государственной важности к компетенции российских либо башкирских органов власти.

Таким образом, приведенные выше и многие другие обстоятельства, а в целом, общественно-политическая обстановка в республике, потребовали усовершенствования Конституции с учетом общественных реалий и всего прогрессивного, что было накоплено за последние годы в области государственного строительства в Башкортостане1.

Надо сказать, что Конституция РБ в редакции Закона от 3 ноября 2000 г. претерпела изменения, существенно отличающие ее от Конституции в редакции 1993 года.

Изменения, внесенные в Основной Закон, отразились не только на его внутреннем содержании, но и на структуированности правовых норм. Если в структуре прежнего Закона имелось шесть разделов и преамбула, то

1 Рахимов М.Г. Конституция будет работать на благо Башкортостана // Известия Башкортостана. № 217 от 4 ноября 2000. последний включила в себя и Договор между РФ и РБ 1994 года. Также седьмая глава Конституции, предусматривающая, что РБ — суверенное государство, в новой ее редакции исключена.

Дальнейшее сравнение конституционных норм показывает, что обновленная Конституция по-новому относится к системе органов государственного управления и местного самоуправления в республике Башкортостан.

Концептуальные положения об организации местной власти в республике содержались в шести статьях главы 9 Конституции (ст. ст. 108113). Основной закон Башкортостана в новой редакции посвящает местному самоуправлению полностью 8 главу. В содержании пяти ее статей не предусматривается какое-либо деление местной власти, да и вообще отсутствует сам термин «местная власть». Однако статьей 7 регламентируется, государственная власть в РБ осуществляется как законодательными, исполнительными, судебными органами, так и местными органами государственной власти в районах и городах республиканского подчинения. Это означает, что органы местного государственного управления на сегодняшний день включаются в структуру государственных органов.

Таким образом, республиканским законодателем на конституционной основе сформирована новая модель соотношения государственного управления и местного самоуправления1. Закрепление принципа обособления местного самоуправления от государственной власти является, по сути, следствием правового признания в республике децентрализации публичной власти по вертикали.

Однако, следует заметить: Основной закон не содержит положений, определяющих полномочия местных органов государственной власти, хотя

1 Толкачев К.Б. Совершенствовать Конституцию Республики требует сама жизнь // Известия Башкортостана. № 207 от 20 октября 2000. и устанавливает, что они формируются посредством проведения прямых тайных выборов. Прежним остается и порядок осуществления органами местного государственного управления своих функций: они действуют в лице представительных и исполнительных органов власти. Все эти нормативные положения укрепляют позиции местных органов власти и обеспечивают их подконтрольность и подотчетность иным вышестоящим органам государственной власти.

Что касается местного самоуправления, то конституционно-правовые основы его организации, в принципе, не подверглись каким-либо кардинальным изменениям. Соответственно, никакие нововведения в системе органов местного самоуправления не предполагаются.

Исходя из этого, мы делаем вывод, что создатели новой редакции Конституции, не поддавшись критике со стороны федеральных общественных кругов, все же сохранили и вновь утвердили свою собственную модель местного управления, в основе которой лежит поселенческий принцип. Он означает, что местное самоуправление может действовать на той территории, население которой способно «прокормить» себя и способно быть самоуправляемо. Результат: Конституция в редакции Закона 2000 года ориентирует республику на создание органов местного самоуправления на самых низовых звеньях всей структуры государственного устройства - в сельских поселениях.

Основной закон РБ содержит фундаментальные положения, связанные с функционированием местного самоуправления в республике: государственная гарантированность местного самоуправления; самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий; обязательность соблюдения органами местного самоуправления системы законодательства; осуществление местного самоуправления гражданами как непосредственно, так и через представителей; организационная обособленность местного самоуправления от системы органов государственной власти; права и свободы человека и гражданина определяют деятельность местного самоуправления; право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; и другие.

Итак, проведенная в Основном законе Башкортостана трансформация структуры органов государственной власти и местного самоуправления ставит перед республиканским законодателем задачу усовершенствования всей нормативной базы с целью определения и закрепления в ней компетенции местных органов власти и местного самоуправления, разграничения полномочий между ними, а также формирования источников их финансирования, и многих других вопросов, без урегулирования которых полноценная реализация конституционных положений будет невозможна.

Таким образом, приведенный выше пример развития и осуществления местной власти в Республике Башкортостан свидетельствует о том, что местное самоуправление на всей территории Российской Федерации получило и конституционное, и политическое признание в качестве самостоятельной ветви публичной власти.

В свою очередь, усложнение общественных отношений, связанных с реализацией местного самоуправления, а также многократно возросший за последние годы объем правовых норм, регламентирующих местное самоуправления, выявляют необходимость систематизации в виде или кодификации, или инкорпорации юридических предписаний, действующих в самоуправленческой области. Подобный законодательный процесс способствует формированию муниципального права. Это, по нашему мнению, обусловливает не только дальнейшее развитие местной власти, но и объясняет перспективность изучения и исследования такого политико-правового феномена как местное самоуправление сквозь призму муниципального права. В подтверждение наших выводов Ю.А. Тихомиров замечает, что «право самоуправления очень перспективно»1.

1 Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 1995.

175

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Аламов, Ильдар Ленирович, 2002 год

1. Теоретико-правовые аспекты муниципального права Российской Федерации 1.

2. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.-Л,, 1928.

3. Авакьян А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе Право. 1998. 2 3

4. Свешников М. И. Основы и пределы самоуправления. СПб., 1

5. Лазаревский Н. И. Самоуправление. СПб., 1

6. Свешников М. И. Указ. соч.

7. Чичерин Б. Н. Конституционный вопрос в России. М., 1906.

8. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1

9. Конституционное право России Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г.Хабибулина. -Уфа, 1

10. Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. Автореф. дисс. к.ю.н. СПб., 1996.

11. Прохоров В.Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления Государство и право. 1992. №7.

12. Шугрина Е. Муниципальное право России. Новосибирск, 1

13. Hill D. Н. D. Democratic theory and Local government. L. Allen L Unwin 1974.

14. Коркунов И. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1892.

15. Велихов Л.И. Указ. соч. 315.

16. Свешников М. И. Основы и пределы самоуправления, СПб., 1982.

17. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии, США. СПб., 1

18. Велихов Л. Основы городского хозяйства. М., 1

19. Михайлов П. Энциклопедия государства и права. М., 1925.

20. Например: Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М., 1978,; Белых А. К. Управление и самоуправление. Л., 1972.; Тихомиров Ю. А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе. М., 1979.

21. Система местного самоуправления. Здесь анализируются: понятие системы местного самоуправления; формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления; структура, принципы организации и деятельности органов Писарев А,И, Муниципальное право Российской Федерации, М,, 1997.

22. Основные полномочия органов местного самоуправления. В данном

23. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения. Кроме того, отдельными государственными полномочиями могут наделяться органы местного самоуправления. В данном

24. Гарантии местного самоуправления. В этом

25. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. В этом

26. Полномочия местного самоуправления в области обеспечения Гарантии и ответственность местного самоуправления. законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан. По мнению диссертанта, система учебной дисциплины должна состоять из

27. Общая характеристика муниципального права России.

28. Место и роль муниципального права в системе российского права,

29. Местное самоуправление как разновидность публичной власти.

30. Основы местного самоуправления, их классификация.

31. Органы местного самоуправления Компетенция органов местного самоуправления. и их должностные лица.

32. Ответственность и гарантии местного самоуправления. Таким образом, наличие различных подходов к определению учебного курса и отсутствие в современной теории муниципального права единой системы учебной дисциплины еще раз доказывают факт нахождения муниципального права в стадии становления и поэтапного развития. 1.

33. Чиркин В.Е. Модели местного самоуправления в капиталистическом мире Фонд развития парламентаризма в капиталистическом мире. Вып. 24. М., 1994.

34. Чиркин В.Е., Тихонов А.А., Рябов СВ. Форма государства в буржуазных странах Латинской Америки. М., 1982.

35. Еремян В.В. Развитие местного самоуправления в Мексике. М., 1995.

36. Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа. Петроград, 1918.

37. Далее он конкретизирует, что "функцию источников права" выполняют нормативные акты, которые являются "юридическим выражением воли государства" и "формой внешнего словесно-документального изложения" правовых норм. Афанасьев B.C. Общая теория государства и права. М., 1

38. Комаров А. Общая теория права и государства. М., 1

39. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Указ. соч. 20.

40. Местное самоуправление в России. Теория и практика Государство и право. 1993.

41. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М., 1994.

42. Барабашев Г. В. О хартиях местного самоуправления в США. 126.

43. Комаров А. Общая теория государства и права. М., 1

44. Пиголкин А.С. Общая теория государства и права. М., 1997.

45. Керимов Д.А. Методологические функции философии права Государство и право. 1995. 9.

46. Алексеев С. Теория права. М., 1

47. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право. М.,1999.

48. Торшенко А.А. Указ. соч. 7-

49. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Указ соч. 5.

50. Муниципальное право РФ Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1999.

51. Пиголкин А.с Общая теория права. М., 1

52. Алексеев С. Структура советского права. М., 1

53. Конституция Российской Федерации 1993. гл. 8.

54. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Указ соч.С.

55. Шугрина E.G. Указ.соч.С.4.

56. Общая теория государства и права Под ред. Комарова С. М., 1999.

57. Выдрин И.В. Местное самоуправление в РФ: от идеи к практике. Автореф. дисс. д.ю.н. Екатеринбург. 1

58. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997.

59. Широков А., Юркова Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. М., 1998.

60. Миннац: рука на пульсе. Муниципалитет. 1997. 1.

61. Миннац: рука на пульсе. 5. Там же. 6.

62. Пискотин М. И. Так что же решил Конституционный Суд? Рос. газ. 1997. 21 февраля.

63. Краснов М.А. Введение

64. Выдрин И.В. Указ. соч. 32,

65. Гражданское право Под ред. В.Е. Суханова. М., 1997. Т.

66. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996, 48-49.

67. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, 3 Ст.

68. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, 13, Ст. 697.

69. Расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации.

70. Расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления с финансовыми ресурсами.

71. Расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным ссудам и займам. Если орган местного самоуправления организовал заем или взял ссуду, то он обязан в установленные сроки погасить долги.

72. Ассигнование на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.

73. Муниципальная служба учреждается и функционирует в сфере реализации публично-властных отношений, так как деятельность по осуществлению местного самоуправления является одним из видов децентрализованной публичной власти.

74. Муниципальная служба имеет специфические задачи, связанные с обеспечением полномочий местного самоуправления. К ним относится, прежде всего, обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

75. Система правового регулирования муниципальной службы имеет три уровня: федеральный, субъектов РФ и муниципальный. Это, естественно, обусловливает наличие определенных различий в статусе муниципальных служащих разных муниципалитетов. СЗРФ. 1998. №2. Ст. 224.

76. Законы Республики Башкортостан. 1995. Вып.

77. Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 1999. №

78. Советская Башкирия. 1996. 20 ноября. Законы РБ. 1998. Вып.

80. Советская Башкирия Известия Башкортостана. 1999, 9 июля.

81. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств «О принципах местного самоуправления в государствах участниках Содружества». Приложение: Декларация «О принципах местного самоуправления в государствах-участниках Содружества» Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 1995. №6. 2,

82. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. М., 1

83. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года. Уфа, 1

84. Конституция Республики Башкортостан в редакции Закона Республики Башкортостан от 3 ноября 2000 года «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Башкортостан». Уфа, 2000. 6. 7.

85. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2001.

86. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506.

87. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 1996. 17. Ст. 1917. .i

88. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 49. Ст. 5500.

89. Федеральный закон от 17 марта 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»//СЗ РФ. 1997. 12. Ст. 1378.

90. Федеральный закон от 4 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 2000. 32. Ст. 3330.

91. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. 16. Ст. 267.

92. Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР» Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФСФСР. 1991. 29. Ст. 1010.

93. Федеральный закон от 14 июля 1992 г. «О закрытом административнотерриториальном образовании» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. 33. Ст. 1915.

94. Федеральный закон от 28 ноября 1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О закрытом административнотерриториальном образовании» СЗ РФ. 1996. 49. Ст. 5503.

95. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О закрытом административнотерриториальном образовании» СЗ РФ. 1998. 31. Ст. 3822.

96. Федеральный закон от 2 апреля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О закрытом административнотерриториальном образовании» СЗ РФ. 1999. 14. Ст. 1665.

97. Федеральный закон от 15 апреля 1993 г. «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и СанктПетербурга, органов местного самоуправления» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. 18. Ст. 635.

98. Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685.

99. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. «Об основных гарантиях избирательных прав граждан в Российской Федерации» СЗ РФ. 1994. №33. Ст. 3406. 23. 24. 25. (i>. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» СЗ РФ. 1995. 21. Ст. 1

100. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» СЗ РФ. 1995. 31. Ст. 2

101. Федеральный закон от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» СЗ РФ. 1996. 3. Ст.

102. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» СЗ РФ. 1996. 25. Ст. 2

103. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» СЗ РФ. 1997. 39. Ст. 4

104. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и 26. 27. 28. 105. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» СЗ РФ. 1997. 38. Ст. 4339.

106. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 1997. 39. Ст. 4464.

107. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» СЗ РФ. 1998. 26. Ст. 3005. 33. 34.

108. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» СЗ РФ. 1998. 15. Ст. 1

109. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» СЗ РФ. 1998. 2. Ст.

110. Федеральный закон от 13 апреля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» СЗ РФ. 1999. 16. Ст. 1933.

111. Федеральный закон от 12 апреля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» СЗ РФ. 1999. 16. Ст. 1929.

112. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О внесении изменений в ст. 10 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» СЗ РФ. 2000. 32. Ст. 3332.

113. Закон Республики Башкортостан от 20 декабря 1994 года «О местном самоуправлении в РБ» Законы РБ. 1

114. Закон Республики Башкортостан от 13 марта 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О местном самоуправлении в РБ» Известия Башкортостата. 107-108. 1998, 9 июня.

115. Закон Республики Башкортостан от 11 января 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О местном самоуправлении в РБ» Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 2001. 4. Ст. 234.

116. Закон Республики Башкортостан от 5 июня 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О местном самоуправлении в РБ» Республика Башкортостан. 138. 2001, 17 июля.

117. Закон Республики Башкортостан от 12 октября 1994 года «О местном государственном управлении в РБ» (с доп. от 23 февраля 1999 г.) Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 1999. 8. 43. 44.

118. Закон Республики Башкортостан от 31 октября 1996 года «О местном референдуме в РБ» Советская Башкирия. 1996. 20 ноября. Закон Республики Башкортостан от 25 июля 1997 года «О сходах (собраниях) граждан в РБ» Законы РБ. 1

119. Закон Республики Башкортостан от 8 июня 1998 года «О порядке регистрации устава сельсовета, поссовета в РБ» Законы РБ. 1

120. Закон Республики Башкортостан от 4 июня 1999 года «О территориальном общественном самоуправлении в РБ» Советская Башкирия-Известия Башкортостана. 1999. 9 июля.

121. Закон Республики Башкортостан от 23 июня 2000 года «О муниципальной службе в РБ» в редакции Закона РБ от 4 июня 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О муниципальной службе в РБ» Республика Башкортостан. 128. 2001, 3 июля.

122. Закон Республики Башкортостан от 9 июня 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О сходах (собраниях) граждан в РБ» Республика Башкортостан. 133. 2001, 10 июля.

123. Закон Республики Башкортостан от 5 июня 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О порядке регистрации устава сельсовета, поссовета в РБ» Республика Башкортостан. 128. 2001, 3 июля.

124. Закон Республики Башкортостан от 9 июня 2001 г. «О статусе главы муниципального образования в РБ» Республика Башкортостан. 133.2001, 10 июля.

125. Кодекс Республики Башкортостан о выборах в редакции Закона РБ от 29.11.98 г. 193-3, 9.12.98 г. 196-3, 7.10.99 г. 26-з, 31.03.00 603, 11.04.00 66-3 Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан. 1998. 1 (67). Ст. 9.

126. Указ Президента РФ от 3 октября 1993 г. «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местному самоуправлению» САППРФ. 1993. 4 1 Ст. 1010.

127. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местному самоуправлению» САПП РФ. 41. Ст. 3944.

128. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. «О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» САПП РФ. 1993. 41. Ст. 3924. 55. Ш> Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» САПП.РФ. 1993. 44. Ст. 4188.

129. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. «Об утверждении Положения «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации» САПП РФ. 1993. 44. Ст. 4198.

130. Указ Президента РФ от 29 октября 1993 г. «Об утверждении Основных положений о выборах в органы местного самоуправления» САПП РФ. 1993. 4 4 Ст. 4197. 58.

131. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. «Об основах организации местного самоуправления в РФ на период конституционной реформы» САПП РФ. 1993. 44. Ст. 4

132. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» САПП РФ. 1993. 52. Ст. 5071.

133. Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих» СЗ РФ. 1995. 34. Ст. 3442. 61.

134. Указ Президента РФ от 24 августа 1995 г. «О Совете по местному самоуправлению при Президенте в Российской Федерации» СЗ РФ. 1995. 3 5 Ст. 3

135. Указ Президента РФ от 17 сентября 1995 г. «О выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления» СЗ РФ. 1995. 39. Ст. 3753.

136. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» СЗ РФ. 1996. 2 2 Ст. 2666. 64. Ш Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» СЗ РФ. 1996. 23. Ст. 2756.

137. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка». //СЗ РФ. 1996 23. Ст. 2755.

138. Указ Президента РФ от 27 июня 1996 г. «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной 139. Указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 1997. №24. Ст. 2

140. Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. «О перечнях государственных должностей категории «Б» и «В» федеральной государственной службы в Аппарате Правительства Российской Федерации» СЗ РФ. 1997. №20. Ст. 2244.

141. Указ Президента РФ от 22 декабря 1997 г. «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике» СЗ РФ. 1997.№52. Ст. 5910. 70.

142. Указ Президента РФ от 13 ноября 1998 г. «Вопросы Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации» СЗ РФ. 1998. 46. Ст. 5

143. Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. «О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации» СЗ РФ. 1998. №43. Ст. 5336.

144. Указ Президента РФ от 17 сентября 1998 г. «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления». С изменениями от 16 ноября 1998 г. СЗ РФ. 1998. 38. Ст. 4783.

145. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. «Об основных положениях государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» СЗ РФ. 1999. 42. Ст. 5011.

146. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления» СЗ РФ. 2000. 23. Ст. 2386.

147. Указ Президента Республики Башкортостан от 14 июля 1998 г. «О мерах по совершенствованию структуры и повышению эффективности 148. Указ Президента Республики Башкортостан от 13 апреля 2001 г. «О мерах по развитию местного самоуправления в РБ» Не опубликован. Постановление Законодательной Палаты Государственного Собрания РБ от 21 октября 1999. ЗП-224 «О примерном уставе органа территориального общественного самоуправления в РБ» Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров РБ. 2000. 1.Ст. 1.

149. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. «Об утверждении Положения «О федеральном реестре муниципальных образований в РФ» СЗ РФ. 1998. 4. Ст. 486.

150. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 1996 г. 13 П по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах 80. организации местного самоуправления в РФ» в связи с запросом Народного Хурала Республики Бурятия СЗ РФ. 1997. 42. Ст. 4

151. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 1996 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с изм. от 22 апреля 1996 г.) СЗ РФ. 1996. 23. Ст. 2811.

152. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской республике» от 17 апреля 1996 г. СЗ РФ. 1997. 5. Ст. 708.

153. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1997 г. 14П. По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского Областного суда СЗ РФ. 1997. 45. Ст. 5241.

154. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 года по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93, 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» по jSii) 84. запросу судьи Верховного Суда Республики Коми СЗ 1998. 4. Ст.

155. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» СЗ РФ. 2000. 50. Ст. 4943.

156. Постановление Конституционного Суда Республики Башкортостан от 20 октября 1999 г. «О проверке конституционности части 1 статьи 94 и части 1 статьи 102 Кодекса РБ «О выборах» Советская БашкирияИзвестия Башкортостан. 215. 1999, 3 ноября.

157. Распоряжение Правительства РФ от 31 января 2000 г. «Об обеспечении взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с Конгрессом муниципальных образований Российской Федерации» СЗ РФ. 2000. 7. Ст. 828.

158. Постановление Правительства РФ от 9 ноября 1998 г. «Об утверждении Положения о продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями государственного или муниципального имущества» СЗ РФ. 1998. 46. Ст. 5699.

159. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июля 1997 г. «О ходе исполнения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и об обеспечении конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения» //СЗ РФ. 1996. 30. Ст. 3576.

160. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 июля 1996 г, «О проекте Федерального закона «Об обеспечении <t 161. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». /Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 1

162. Вопросы реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации: Материалы Всероссийского совещания, 17 февраля 1995 года, г. Москва М.: Юрид. лит., 1995. II. КНИГИ, МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ 92. 93.

163. Авакьян А. Правовое регулирование деятельности Советов. М., 1

164. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М.: Юрид. лит., 1

165. Алебастрова И.А. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: Конституционные аспекты. Научно-аналитический обзор РАН ИНИОН. М.: ИНИОН, 1994. 95. 96.

166. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: Р1НФРА, 2

167. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии, США. СПб., 1

168. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Муниципалитеты в системе финансового федерализма. М., 1

169. Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М.: Московский университет. 1

170. Барабащев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. М.: Московский университет. 1971. 98. 99.

171. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М.: Юрид. лит., 1988.

172. Баранов В.М., Сальников В.П. Основы Конституции Российской Федерации. Учебное пособие. СПб.: СПбЮИ МВД РФ, 1996.

173. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. М., 1990.

174. Баранчиков В.А. Муниципальное право. М., 2000.

175. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

176. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976.

177. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882,

178. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. СПб., 1874.

179. Белоусова Е.В. Муниципальное право. М., 2000.

180. Белых А.К. Управление и самоуправление. Л.: Наука, 1972.

181. Беляев И.Д. Судьбы земщины и выборного начала на Руси. М., 1906. /8}

182. Берг О. А. Теоретические вопросы организации государственной власти и местного самоуправления. Воронеж, 1999.

183. Берр Х.А., Маркварт Э.А., Исупова А. Муниципальная экономика, администрация, благожелательная к предпринимателям. М., 1997.

184. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.

185. Бондарь Н.С, Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов-на-Дону, 1996.

186. Бородкин Ф.М. Новая концепция самоуправления. Новосибирск, 1994.

187. Бутько Л.В., Курдюк П.М. Региональное правотворчество: теория и практика: Монография. СПб., 1998.

188. Васильчиков А.И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1.3. СПб., 1869-1877.

189. Ведель Ж.А. Административное право Франции. М., 1973.

190. Велихов А.А. Опыт муниципальной программы. М. Л., 1926.

191. Велихов А.А. Основы городского хозяйства. В 2-х частях. М. Л., 1928.

192. Веселовский Б.Б. Какое самоуправление нужно народу? СПб., 1906.

193. Веселовский Б.б. Самоуправление и демократия. Птг., 1917.

194. Вилков А.А. О некоторых аспектах самоуправления в крестьянской общине. Саратов, 1994.

195. Виталь Дюран Эммануэль. Местные органы власти во Франции. М.: Интерак. Париж, 1996.

196. Вороненко А.В. Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1990.

197. Выдрин В.И., Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Челябинская область субъект Российской Федерации. Челябинск, 1997.

198. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

199. Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула, 1997.

200. Галиахметов Р.А., Кривоногов Г.П., Лавриненко В.П. Начальный курс муниципального управления. Ижевск, 1993.

201. Гардер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М., 1984.

202. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

203. Дюран В. Местные органы власти во Франции. М., 1996.

204. Еремян В.В. Развитие местного самоуправления в Мексике. М., 1995.

205. Зарубежный опыт местного самоуправления. Сборник научных трудов. -Уфа:РИОБАГСУ, 1997.

206. Иванцова Г.А. Концепция местного самоуправления. Уфа. 1998.

207. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М.: Наука, 1995.

208. Исаев И.А. История России: традиция государственности. М.: ЮКИС, 1995.

209. История Башкортостана с древнейших времен до 60-х гг.Х1Хв. Уфа.

210. Кизеветтер А.А. Местное самоуправление в России IX- XIX столетий. Исторический очерк. М 1910.

211. Клемин Н.М. Местные органы власти в структуре управления Великобритании, М., 1993.

212. Ключевский В.О, Собрание сочинений. Т. 2. М., 1998.

213. Коваленко А.И. Муниципальное право. М., 1997. 0"

214. КогутА.Е. Система местного самоуправления. СПб., 1995.

215. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.,1995.

216. Кононов A.M. Проблемы становления муниципальной милиции в Российской Федерации: задачи и перспективы исследования. Саратов, 1995.

217. Конституционное право России Под ред. К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина. Уфа, 1993.

218. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1892.

219. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 2. СПб., 1909.

220. Краснов М.А. Введение

221. Кузеев Р. Очерки исторической этнографии башкир. Ч. 1. Уфа. 1957. лл

222. Кулиев СИ. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. М., 1993.

223. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. -М.: Юристъ, 1997.

224. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. В 2-х томах.-СПб., 1910.

225. Лаптев Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

226. Маликов М.К. Проблемы российского конституционализма. Уфа: БГУ, 1996.

227. Маликов М.К. Концепция государственной власти и самоуправления. -Уфа: БГУ, 1997.

228. Маунц Т. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). М., 1959.

229. Мексиканские Соединенные Штаты. Конституция и законодательные акты. М., 1986.

230. Местная власть. Сборник документов и материалов. Вып. 1,2.- Уфа: БАГСУ, 1999.

231. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор.-М., 1994.

232. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1994.

233. Миньковский Г.М. О понятии и структуре муниципальной милиции Муниципальная милиция: проблемы организации и правового обеспечения, зарубежный опыт. М., 1991.

234. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Прогресс, 1987.

235. Муниципальное право России /Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1999.

236. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994.

237. Муниципальное право Под ред. П.П. Глущенко, В.В. Пылина. СПб., 2000.

238. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. М.: ПРИОР, 2001.

239. Никитина А.Н. Муниципальное право. М., 2000.

240. Носов И.Е. Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины ХУ1 века. М.-Л., 1957. 218 с. 170. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции, 25 апреля 1996 г. Под ред. А. Авакьяна. М.: МГУ, 1996.

241. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.,1999.

242. Органы местного самоуправления в зарубежных странах: сравнительное исследование. М.,1994.

243. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Сборник документов. М., 1996.

244. Пертцик В. А. Проблемы местного самоуправления в СССР. Иркутск, 1963.

245. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997. к- «t: 246. Пирумова Н.М. Земская демократическая интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX в. М., 1986.

247. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

248. Постовой Н.В. Муниципальное право. М.: Новый Юрист, 1998.

249. Правовые основы местного самоуправления. Сборник нормативноправовых актов. Вып. 1,2./ Составитель Дольникова Л.А. Уфа: БАГСУ, 1996.

250. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления в Российской Федерации. М.: РТНИОН, 1994.

251. Саломаткин А.А. Территориальная организация Российского государства. Челябинск, 1996.

252. Самигуллин В.К. Конституционное право России: курс лекций по общей части. Уфа, 1993.

253. Самигуллин В.К. Конституция Башкортостана: история и современность. Учебное пособие. Уфа, 1995.

254. Самигуллин В.К. Конституционно-правовые основы РБ, Препринт: Уфа, 1994.

255. Свешников М. И. Основы и пределы самоуправления. Опыт критического разбора основных вопросов. СПб., 1892.

256. Совершенствование межбюджетных отношений как основы развития местного самоуправления: Материалы научно-практических слушаний, 16 ноября 2000 года. М.: Издание Государственной Думы. 2001.

257. Судебная защита прав местного самоуправления в РФ. Сборник решений федеральных судов /Сост.: Л.В. Гильченко, А.Н. Дементьев, Л.Е. Лаптева. М.: Юрист, 1997.

258. Таболин В.В. Муниципальное право. М., 1997.

259. Таболин В.В. Право муниципального управления. М.: Элит, 1997.

260. Тимофеев Н, С, Местное самоуправление и исторический опыт. М., 1994. f)

261. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

262. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992.

263. Умнова И.А., Побережная И.А., Титова Т.И. Проблемы взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления: практика реализации законодательной основы. Новосибирск, 1996.

264. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.: Юрист, 1994. 168 с.

265. Фадеев В.И. Гарантии прав местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1994.

266. Фадеев В.И. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1994.

267. Харлоф Э.А. Местные органы власти в Европе. М., 1992.

268. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень, 1995.

269. Черник И. Д. Местное самоуправление, исторический опыт. М.,1992.

270. Четвериков B.C. Муниципальное право Российской Федерации. М.: ИНФРА,2001.

271. Чиркин В. Е. Модели местного самоуправления в современном мире. М., 1994.

272. Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в РФ. Учебное пособие. М., 1998.

273. Шишкина Н.Э. Местное самоуправление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. Иркутск, 1995.

274. Штейн Л. Учение об управлении и право управления с сравнением литературы и законодательства Франции, Германии, Англии. СПБ., 1874.

275. Шугрина Е. Муниципальное право России: Учебное пособие. Новосибирск, 1995.

276. Щендригин Е.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России. СПб., 1997.

277. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. -Ярославль, 1996.

278. Эбзеев Б.С. Права и обязанности человека и гражданина как отражение диалектики индивидуального и коллективного начал в организации социума Личность и власть. Ростов-на-Дону, 1995.

279. Юридическая энциклопедия. М., 1997. III. СТАТЬИ И СООБЩЕНИЯ

280. Абрамов В.Ф. Демократическая практика российского земства Полис: политические исследования. 1995, 3.

281. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт Социс. 1997, 1.

282. Абрамов В.Ф. Теория местного самоуправления на отечественной почве Полис: политические исследования. 1998, 4.

283. Авакьян А. Из двух законопроектов предпочтительнее депутатский Российская Федерация. М., 1995, 5.

284. Авакьян А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона Вестник Московского Университета. Сер,

286. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации Государство и право. 1997, 5.

287. Алимурзаев Г. А. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины» Российский экономический журнал.-М., 1998, 5

288. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики Российский экономический журнал. 1999, 3.

289. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации Государство и право. 2001, 3.

290. Андреева И.А. Реформы местных органов власти и территориального самоуправления в Польше Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. М., 1993.

291. Антонова В.П., Мирошниченко Е.В. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации:

292. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская действительность Государство и право. 1996, 11. W

293. Барабашев Г.В. О Хартиях местного самоуправления в США Государство и право. 1994, 5.

294. Барабашев Г.В. Самоуправление в начале пути Народный депутат. 1990, №4.

295. Баранчиков В.А. Правовое регулирование организации и деятельности муниципальных органов Великобритании Реформы местного управления в странах Западной Европы. М.: ИНИОН, 1993.

296. Барнашов A.M. Конституционный статус местного самоуправления в Российской Федерации Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

297. Белкин А.А., Еремин А.В. О категориальных пределах местного самоуправления Право и жизнь. 1997, 11.

298. Берг О.В. О структуре модельного законодательства субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления Хозяйство и право. 2000, 3.

299. Берг О.В. Разграничение государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты Журнал российского права. 2001, 4.

300. Беркович Е.А. Местное самоуправление и прокурорский надзор Законность.- 1998, 11.

301. Бессарабов В.А. Прокуратура и органы местного самоуправления Законность. 2001, 5.

302. Бондарь Н.С., Зинченко А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности Государство и право. 1993, 3.

303. Бородкин Ф.М. Возможно ли местное самоуправление в России наших дней? Местное самоуправление и ценности населения. Новосибирск, 1995.

304. Бялкина Т.М., Карасева М.В. О предметах муниципального и финансового права Журнал Российского права. 1998. 1.

305. Васильев В.И., Лазарев В.А. Коллизии местного самоуправления: взгляд из провинции Российская Федерация. 1995, 5.

306. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра Журнал российского права. 1997, 8.

307. Васильев В.И. Уставы муниципальных образований: новое в местном самоуправлении Журнал российского права. -1999, 2.

308. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика Журнал российского права. 2001, 8.

309. Васильчиков А.И. О самоуправлении Российская провинция. 1993, №4.

310. Векшина И.А. Население как субъект местного самоуправления по законодательству Российской Федерации Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

311. Винокуров А. Проверки законности правовых актов органов местного самоуправления Законность. 1998, 9.

312. Власенко Н.А. Правовые меры преодоления кризисных ситуаций в местном самоуправлении: новые идеи и первый опыт Российский журнал. 2000, 4.

313. Воронин А.Г. Самоуправление «насаждать» сверху или ждать инициативу снизу? Местная власть: Всероссийский журнал местного самоуправления.- 1996, 1.

314. Выдрин В.И. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) Известия вузов. Правоведение. Л., 1992, 4.

315. Выдрин В.И. О проблеме отрасли муниципального права Российский юридический журнал. 1995, 2.

316. Высоковский А.А., Абанкина Т.А. Доходы муниципальных образований Финансы. 1998, 2.

317. Габричидзе Б.Н. Взаимоотношения местных советов с правоохранительными органами Советское государство и право. -1986, 7. f)

318. Гильченко Л. Варианты подсказывает жизнь Российская Федерация. -1997,№3.

319. Гильченко Л. Зигзаги реформ Российская Федерация. 1996, 9.

320. Гильченко Л.В. Новый этап реформы местного самоуправления jip, Власть.-1997, №3.

321. Гильченко Л.В. Из истории местного самоуправления в России Государство и право. 1996, 2. 146.

322. Гильманов А.З. Перспективы становления местного самоуправления СОЦИС: социологические исследования. 1998, 11.

323. Горбунов СВ. Волгодонск: от спада к подъему Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001, №2.

324. Дахин А.В., Располов Н.П. Европейская Хартия местного самоуправления и ее значение Полис. 1998, 4.

325. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления Российская юстиция. 2001, 6.

326. Дмитриев Ю.А., Ковалев В.Т. Муниципальное право: проблемы становления отрасли Право и жизнь. 1994, 4.

327. Донковцев Г.П. О взаимодействии администрации Оренбурга и средств массовой информации в социально-экономической жизни города Федеративные отношения и региональная социальноэкономическая политика. 2000, 7.

328. Дуров А.. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в России Юрист. 1998, 6.

329. Ежова О.А. Реформы местного самоуправления в Российской империи (1864-1917 гг.) Федерализм. 2000, 1.

330. Еникеев З.И., Бикбаева Л.А. Конституционные акты Башкортостана о местном самоуправлении Конституция РБ: история, теория, практика. Уфа. 1999.

331. Жулябин А.В. Органы местного территориального самоуправления в системе федеративных финансовых отношений в США на современном этапе Российский юридический журнал. 1999, 1.

332. Зайцев В.А., Винокуров Ю.А. Проверки законности правовых актов местного самоуправления Законность. 1993, 6.

333. Замотаев А.В. Может ли государственная власть руководить властью муниципальной? Российская Федерация. 1998, 18-19.

334. Игнатюк Н.А. Система местного самоуправления Журнал российского права. 1998, 6.

335. Иванченко А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: особенности формирования Право и экономика. 1998, 6.

336. Иванчич И. Варианты конституционного регулирования местного управления Государство и право. Сер. 4. 2000, 3.

337. Каймаков Б.А. «Государственники» и «муниципалы» в поисках компромисса Российские регионы. 1998, 1.

338. Калиниченко Л.А. Муниципальная служба: реальность и пути реформирования Конституционное и муниципальное право. 1999, №1.

339. Каменский А.Б. Взгляд на историю местного управления ПОЛИС. 2000, 5.

340. Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления Вестник МГУ. Сер.

342. Климов В., Кошелев М., Величко А. Нетрадиционный взгляд на современное местное самоуправление в России Федерализм. 1999, №2.

343. Клювгант В.А. Ход реформ в городе Магнитогорске Местные власти и рыночная экономика. СПб., 1996.

344. Козлова Т.А. Местное самоуправление: опыт городе Москвы Журнал российского права. 2000, 12.

345. Козлов Ю.А. Исполнительная власть: муниципальный уровень Вестник МГУ. Сер. 11 Право. 1993, 2.

346. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности Журнал Российского права. 1997, 9.

347. Кононов A.M. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (вопросы теории и практики) Государство и право. 1997, 12.

348. Кражков А.Ф. Местное самоуправление: правовое регулирование и j8 структура Советское государство и право. 1990, 1.

349. Куликов В.В. Реформы местного самоуправления в России: теория и реальность Государство и право. 2000, 11.

350. Куликов В.В. Местное самоуправление и административный надзор: исторический опыт земства Журнал российского права. 2000, 9.

351. Лазаревский Н.И. Самоуправление Мелкая земская единица. Вып. 1. С П б 1 9 0 3 С 8.

352. Лежикова Ю.Г. Характер и пределы правового регулирования экономической функции местного самоуправления Юрист. 1998, №2.

353. Лежикова Ю.Г. Содержание

354. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права Государство и право. 1995, 9.

355. Лысов Ю.А. Муниципалитеты основа демократического государства Независимая газета. 1999, 4.

356. Львов Н.В., Трунов А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований Финансы. 1997, 11.

357. Люшер И. Децентрализация во Франции Советское государство и п р а в о 1 9 8 8 10.

358. Маликов М. К вопросу о концепции местного самоуправления Экономика и управление. 1999, 1.

359. Маматов П.Д. Социально-экономическое положение Рязани. Итоги четырех лет работы городской администрации Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001, 1.

360. Марченко Г.В. Государственная власть и местное самоуправление в России Россия и современный мир. 1995, 4.

361. Мачульская И. Государственные полномочия местного самоуправления Федерализм. 1998, 3.

362. Материалы семинара глав администраций городов и районов Республики Башкортостан. Уфа, 1997.

363. Местное самоуправление в России: теория и практика Государство и право. 1993, 6.

364. Местное самоуправление (сводный реферат) Государство и право. 1996, 4

365. Местное самоуправление в Российской Федерации Сборник нормативных актов, М., 1998.

366. Минц Б. От порядка во власти к порядку в стране Муниципалитет. -1997,№1.

367. Минц Б. Все, что позволено Конституцией. Почему Президент РФ уже издал два Указа, касающихся органов власти Удмуртской Республики. Российская газета. 1997, 30 декабря.

368. Минц Б. Местная милиция станет муниципальной Российская газета. 1998, 24 ноября.

369. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика Государство и право. 1993, 6.

370. Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия Российская юстиция. 2000, 1.

371. Мулукаев Р.С, Яковлева Е.И., Яковлев К.Л. Развитие организационных форм местного самоуправления в России (XIV XIX вв.) Местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.

372. Никитин И.Е. Хозяйственная деятельность местных органов власти в t) странах-членах Совета Европы Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2001, 4.

373. Овчинников И.И, Местное самоуправление: конституционно-правовая основа формирования Конституционный строй России. Вып. 1. М., 1992.

374. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления Финансы. 1999, 3.

375. Пертцик В.А. Обсуждение проблем законодательства о выборах в Российской Федерации Государство и право. 1993, 7.

376. Пискотин М.А. Власть это не только чиновники Российская Федерация. 1998, 17. 25. Д

377. Подовжняя Г.Г. Почему нам так необходимо местное самоуправление? ПОЛИС: политические исследования. 1998, 4. 155-157.

378. Пронина Л.И. Совершенствование межбюджетных отношений гарантия укрепления местного самоуправления Финансы. 2000, №5.

379. Прохоров В.Т., Кашо B.C. Органы территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления Государство и право.- 1992, 7

380. Пчелинцев В.А. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Республике Башкортостан Конституция РБ: история, теория, практика. Уфа, 1999.

381. Пчелинцев В.А. Местное самоуправление Известия Башкортостана 1997,21 марта.

382. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления Государство и право. 1999, 9.

383. Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления Журнал российского права. 1999, 7-8.

384. Пузанов Т.А., Ильичева Н.Г. Кадровый и правовой аспекты информационного обеспечения органов местного самоуправления Вопросы статистики. 1999, 4.

385. Рыскильдина С М Муниципальная собственность: некоторые подходы к определению понятия Экономика и управление. Уфа. 2001, 3.

386. Савранская О.Л. Правовые основы местного самоуправления Социс. -1997,№ 1.

387. Саломаткин А.А. Местное самоуправление в сельских поселениях России: вопросы теории и практики Государство и право. Сер. 4. 2000, 3 С 99-100.

388. Салов О. Местное самоуправление в современном мире Федерализм. -2000,№ 1.

389. Самигуллин В.К. О Конституции Республики Башкортостан Известия Башкортостана. 1993, 211. ф

390. Самигуллин В.К. Концепция реформы административнотерриториального устройства республики. Экономика и управление. -Уфа, 1997. №2.

391. Самохвалов В. Местное самоуправление: законодательное регулирование и региональная практика Российская юстиция. 2000, №6.

392. Слива А.Я. Вернуться в прошлое нельзя Российская Федерация, 1994, 17.

393. Солженицын А. И. Как нам обустроить Россию Литературная газета. -1990, 18 июля.

394. Солженицын А.И. Традиции российской государственности и перспективы федерализма Федерализм. 1996, 3.

395. Соломка Н.И. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российский юридический журнал. 1999, 1.

396. Станкевич А.С. Правовая основа местного самоуправления в России на разных этапах его развития Местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.

397. Таболин В.В. Местное самоуправление: понятие, структура, принципы и полномочия Местное самоуправление: теория и практика. М., 1994.

398. Талалаев Н.А. Обзор социально-экономического положения Уральского экономического региона по итогам января-апреля 2000 года Федеративные отношения и региональная социальноэкономическая политика. 2000, 7.

399. Тихонов Д.А. Местное самоуправление: из истории концепции Вестник МУ. Сер.

400. Социология и политология. 2000, 2.

401. Тонами Кодзи. Местное самоуправление в Японии Вестник МУ. Сер.

403. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление: проблемы становления (опыт социологического анализа) Социс: j социологические исследования. 1997, 6,

404. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления Журнал российского права. 1999, 3-4.

405. Умнова И. Фундаментальные аспекты федерализма и природа российского государства Федерализм. 1998, 3.

406. Усманова P.M. Экономическая основа местного самоуправления Местная власть. Уфа, 2000.

407. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия Вопросы экономики. 2000, 1.

408. Чемоданов М., Глазырин М. Вопросы местного самоуправления Экономист. 2001, 3.

409. Черкасов А.И. Испания: переход к демократии и национальный вопрос Мировая экономика и международные отношения. 1994, 4.

410. Чернышев М. Основные направления реализации Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (проблемы, решения) Городское управление. 1996, 4.

411. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом Государство и право. 1994, 5.

412. Шахрай Без местного самоуправления Россия не возродится Федеральные новости. 1994, 40.

413. Шахрай С М Федерализм, национальные отношения и местное -Р самоуправление. Материалы научно-практической конференции «Федерализм и межнациональные отношения в современной России». -М., 1994.

414. Шугрина Е.С. Вопросы функционирования институтов представительной власти на местах ПОЛИС: политические исследования. 1998, 4.

415. Щербакова Н.В. Границы местного самоуправления в свете принципа суверенитета ПОЛИС. 1998, 4.

416. Энштейн А.А. Зачем России местное самоуправление Социальная защита. 1998, 11-12. 16-22. ri

417. Якубовский в.в. Теоретическая основа, правовая природа и содержание

418. Якубовский В.В. Трудности, конечно, мобилизуют, но ведь и тормозят Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2000, 8. IV. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ 345. АзоБкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1969.

419. Алистратов Ю.Н. Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления в условиях становления демократического правового государства в России. Автореф. ...канд. юрид. наук. СПб.: Санкт-Петербургская Академия МВД РФ, 1997. 20 с.

420. Бабикова Е. Н. Буржуазные органы власти и самоуправления Западной Сибири в 1917-1918 гг. Автореф. дис.... канд. истор. наук. Томск, 1970.

421. Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении: концепция, практика, проблемы развития. Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Саратов, 1995.

422. Воробьев Н.И. Развитие местного самоуправления в Советском Союзе. Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М,, 1991.

423. Выдрин И.В. Территориальный коллектив как субъект местного самоупралвения. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1991.

424. Выдрин И.В. Местное самоуправление в РФ: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Дисс...д-ра юрид. наук.

425. Дойников И. В. Городская реформа 1870 года и становление городского самоуправления в России (государственно-правовое исследование). Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М,, 1991.

426. Илюхина Е.А. Правовое регулирование отношения муниципальной собственности в Российской Федерации, Автореф. дис. ...канд. юрид. наук.-М., 1996.

427. Калинин А.Ю. Историко-теоретические основы местного самоуправления. Автореф. дис... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

428. Колесников Е.А. Местные органы в России после смуты (1613-1645 гг.) Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 1995.

429. Крузе Ю. Л. Проблемы теории муниципального права. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М,, 1997.

430. Лясковский В.И. Становление системы местного самоуправления в Российской Федерации, Автореф, дис. канд.юрид. наук. М,, 1992.

431. Медведев А.И. Местное самоуправление в условиях формирования гражданского общества и правового государства (теоретико-правовое исследование). Автореф. дис.... канд. юрид, наук, Волгоград, 2000,

432. Невзоров Т. Б. Сибирские проекты территориального самоуправления (1905-1912 гг.). Автореф. дис.... канд. истор, наук. Кемерово, 1995.

433. Незнамова Е.А. Компетенция исполнительных органов местного

434. Подовжняя Г.Г. Реформа местной власти в России: проблемы самоуправления и демократии. Дис. канд. полит, наук. Уфа, 1998.

435. Пономарева М.Ю. Организационно-правовые основы муниципальной Д службы РФ. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000.

436. Прокофьева Т.Г. Проблемы местного самоуправления в программах политических партий России (1901-1917 гг.). Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Ставрополь, 1994.

437. Пуздрач Ю.В, Местное самоуправление: сущность, критерии, условия развития (государственно-правовой аспект анализа). Автореф. дис. канд. юрид. наук, М., 1994.

438. Пылин В. В, Представительные органы местного самоуправления. Автореф, дис, канд. юрид. наук. СПб., 1996.

439. Пылин В.В. Народовластие в системе местного самуоправления РФ. Автореф. дис. ...д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

440. Рыскильдина СМ. Местное самоуправление в условиях Российской государственности: теоретический и практический аспекты. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

441. Самигуллин В,К. Конституционное развитие Башкортостана. Историко-теоретическое исследование. Автореф. дис... д-ра юрид. наук.-М., 1998.

442. Сиддиков P.P. Местные органы власти и местное самоуправление: теоретические и организационно-правовые проблемы. Автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 1993.

443. Сорокин А.С. Основные тенденции развития и правовое регулирование деятельности органов муниципального управления в США. Дисс... канд.юрид.наук, М,, 1994,

444. Тарасов О.Ю. Европейская Хартия местного самоуправления и муниципальное право РФ. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

445. Туманова И.Л. Местное самоуправление: проблемы реализации муниципального права. Автореф. дис, ...канд. юрид.наук. М., 1996.

446. Чебоксаров П.А. Конституционно-правовой статус органов местного самоуправления. Автореф. дне. канд. юрид. наук. СПб., 2001.

447. Шеремет К.Ф. Проблемы компетенции местных органов государственной власти в СССР. Автореф. дисс. докт. юрид, наук. Д М., 1969.

448. Шишкина И. Э. Современные государственно-правовые проблемы местного управления и самоуправления в зарубежных странах. Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. Иркутск, 1997.

449. Шишкин А,А. Правовые проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации. Автореф. дисс... канд, юрид. наук, Тюмень, 1999.

450. Щендригин Е.Н, Государственная власть и местное самоуправление: историко-правовой анализ, Дисс...д-ра юрид. наук. СПб., 1997. f;