Формирование правоохранительной системы Советского государства, 1917 -1936 гг.: Историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Чердаков, Олег Иванович

• Чердаков, Олег Иванович
• доктор юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор юридических наук Чердаков, Олег Иванович

Введение.».

Глава 1. Проблемы историографии правоохранительной системы. Источники. Методология.

Глава 2. Теория пролетарского государства в изложении классиков марксизма-ленинизма.

2.1. Марксизм-ленинизм о государстве и праве.

2.2. Эволюция государственно-правовой идеологии во второй половине 20 -х начале 30 -х гг.12.

Глава 3 . Становление и развитие уголовно-правовой доктрины в рамках советской правоохранительной системы.

3.1. Чрезвычайное законодательство и революционная законность.

3.2. Формирование уголовно-правовой политики в Советском государстве.:.

3.3. Меры «социальной защиты» и особенности их применения в Уголовном кодексе 1926 г. «Целесообразность» как форма проявления законности.

3.4. Правовой нигилизм как следствие реализации ущербной правовой политики.

Глава 4 . Проблемы правоохранительной деятельности.

4.1. О роли негосударственных организаций в советской правоохранительной системе.

4.2. Проблемы функционального взаимодействия ВЧК, НКВД и

ОГПУ в правоохранительной системе.

Глава 5. Роль милиции в правоохранительной системе Советского государства.27^

5.1. Организационно-правовые основы формирования милиции.27^

5.2. Особенности кадрового обеспечения милиции.

5.3. Осуществление милицией функций по охране правопорядка и социалистической законности.

Глава 6 . Становление и развитие прокуратуры.

6.1. Перспективы создания прокуратуры в первые послереволюционные годы (1917—1922 гг.).

6.2. Формирование основных полномочий прокуратуры. Роль прокурорского надзора в механизме государственной власти.

Глава 7. Судебная системы в структуре Советского государства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование правоохранительной системы Советского государства, 1917 -1936 гг.: Историко-правовое исследование»

Актуальность исследования. Россия вошла в третье тысячелетие с множеством нерешенных задач. Наряду с экономическими и социальными проблемами существуют

9 достаточно сложные вопросы, связанные с реформированием правоохранительной системы государства. В последние годы в этой области произошли определенные подвижки, обозначились перспективы изменения судебных и правоохранительных органов, законодательства в соответствии с общепринятыми в цивилизованном мире нормами права.

Движение России по пути реформ сопровождается отказом от 4 тоталитарных методов в идеологии, политике и экономике. Формируется иная правоохранительная система, в ее основе лежит задача защиты прав человека и гражданина. Постепенно складываются новые для Российской Федерации институты: Конституционный суд, институт Уполномоченного по правам человека, расширяются охранительные функции государства. В данных условиях очень важно сохранить положительный опыт, накопленный в советский период, не повторять ошибок прошлого, не придавать забвению достижения советской правовой школы.

Актуальность темы настоящего исследования определяется возросшим в последние годы интересом к истории и практической деятельности правоохранительной системы в целом и ч правоохранительных органов в частности. Необходимо отметить, что проблема места, роли и сущности правоохранительной системы в государственном механизме привлекает повышенный интерес не только профессионалов, но и различного рода общественных организаций, средств массовой информации. Это подчеркивает остроту вопроса и заинтересованность всех активных сторонников развития России, как правового государства, в цивилизованном изменении основных компонентов правоохранительной системы, включая законодательство, правоохранительные и судебные органы.

Чтобы использовать накопленный опыт, надо его тщательно и всесторонне изучить с позиций сегодняшних реалий, опираясь на имеющуюся литературу и вновь открытые пласты источников. Юристы, обществоведы и публицисты часто расходятся в оценке роли правоохранительной системы в Советском государстве1. Существуют полярные суждения - от крайне негативных точек зрения до позитивных рассуждений о деятельности структурных подразделений правоохранительных органов в советский период2. В

1 Братко А. Г. Правоохранительная система. Вопросы теории. М., 1991. С.44; Лазарев B.B. Регулирующая роль законодательства в процессе перестройки советского общества// Сов. гос-во и право. 1987. № 12. С. 32; Правовая система социализма: проблемы функционирования и развития // Сов. гос-во и право. 1986. № 8. С. 3; Алексеев C.C. Право и правовая система // Правоведение. 1980. № L.

2 Братко А. Г. Правоохранительная система. Вопросы теории. М., 1991. С.205; Рассказов В.П. Роль карательно-репрессивных органов в установлении административно-командной системы в первые годы советской власти. Уфа, 1992; Витрук H.B. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества // Государство в политической системе социалистического общества. М., 1983; Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. 1917-1923 гг. М., 1995; Белади Л., Краус Т. Сталин. М., 1990; Судебная система России / Отв. за выпуск B.B. Ершов, H.B. Радутная, О.Н. Ведерникова. М., 2000; Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 1997; Байтин М.И. Законность и правопорядок в условиях формирования правового государства / Становление правового порядка в России: реальность и перспективы. Социально-правовые проблемы. - Саратов, 1995; Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России // Законность. - 1999. - №10; Бутаков А.В. Российская система разделения властей:

СССР правоохранительная система идеализировалась, сильное влияние на это оказывала пропаганда. Иногда истинное положение вещей подменялось откровенной ложью, иногда имела место умеренная критика. В последние годы в научных и публицистических материалах критический аспект усилился и приобрел в некоторых случаях жесткую, бескомпромиссную форму, что, по мнению автора, также недопустимо.

Советская правоохранительная система формировалась на протяжении длительного периода и включала в себя различные элементы. Каждый из них выполнял специфические функции, которые определялись по мере становления и развития Советского государства. Главное в системе — это нормотворческая и правоохранительная деятельность, она была многоплановой и позволяла реализовывать задачи, поставленные советской властью. Не всегда органы, призванные выполнять миссию охраны прав и свобод личности, исполняли охранительные функции, чаще они использовались как репрессивно-карательные институты Советского государства. В этой связи возникают вопросы: на какой стадии формирования советского общества определилась потребность в создании правоохранительной системы, настроенной на репрессивную деятельность? Было ли это простой случайностью традиции и новации // Правоведение. - 1997. - №1Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. — 1997. - №4; Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. - 1995. - №3; Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. — 2000. - №1; Чурилов А.В., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. - 1998. - №5; Шейфер С.А. Взаимоотношения судебной и обвинительной властей // Вестник Верховного Суда СССР. - 1991. - №8; Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. C.H. Братуся. М., 1975; или закономерностью? Как уголовно-правовая политика, реализуемая советской властью, влияла на судебные органы, институты прокуратуры и милиции, какие приоритеты перед ними ставило государство в рамках действовавшего правового поля? Исследование всех перечисленных вопросов сегодня представляется важным потому, что строительство гражданского общества и правового государства невозможно без анализа определенных ошибок, которые, к сожалению, имели место в правоприменительной практике и деятельности правоохранительных органов в период построения социализма.

Изучение правоохранительной системы в отрыве от государства и власти немыслимо, поэтому автор исследования попытался сделать анализ причин, которые привели лидеров Советского государства к созданию своеобразной правоохранительной системы, в большей степени настроенной на исполнение репрессивных функций. Огромную роль в этом сыграла советская уголовно-правовая политика, деформировавшая общество, разрушившая в нем основы не только права, но и морали.

Исторически сложившаяся однопартийная система в Советском государстве оказала непосредственное влияние на формирование и развитие правоохранительной системы. Именно партия составила основу тоталитарного режима. Залогом успешного процветания советского общества была монополия партии на власть, опиравшаяся на структуру репрессивно карательных органов, куда входили суд, прокуратура, милиция и другие институты. Идейным фундаментом режима являлась марксистско-ленинская теория, представленная учением о гегемонии и диктатуре пролетариата.

В.И. Ленин неоднократно утверждал, что монополия на власть порождает стремление к застою и загниванию. И это должно было подтолкнуть вождя к выводу о неизбежном крахе однопартийной системы управления государством. Однако относительно заманчивые перспективы быстрого создания коммунистического общества закрыли Ленину глаза на очевидные последствия узурпации власти одной партией. Возникло желание сформировать мощный аппарат защиты завоеваний революции, в результате чего появились пролетарский суд, прокуратура, милиция и различного рода чрезвычайные органы, составлявшие костяк советской правоохранительной системы.

Всякое демократическое государство формирует правоохранительную систему на базе нескольких основных направлений: правотворчества, конституционного контроля, правосудия, прокурорского надзора, выявления и расследования преступлений, правовой защиты и другой юридической помощи населению. В Советском государстве приоритетной задачей для правоохранительных органов долгое время считалась борьба по насаждению диктатуры пролетариата всеми способами. Система функционировала как антидемократическая, ущемлявшая права граждан, а органы, призванные защищать интересы личности, превратились в проводников террора и репрессий.

Автор попытался провести исследование становления и развития правоохранительной системы Советского государства и ее основных звеньев - правоохранительных органов. Особенность и сложность поставленной задачи состоит в том, что ряд документов, используемых в тексте, в историко-правовой науке уже получили определенную оценку. Чтобы избежать повторений или свести подобные издержки к минимуму, исследователь привлек в научный оборот ранее не востребованные из региональных архивов нормативно-правовые акты, периодические материалы и статьи, позволяющие раскрыть проблему в ином ракурсе.

В полном объеме становление, развитие и функционирование Российской правоохранительной системы в отечественной историографии не освещалась. Изучались лишь вопросы формирования отдельных звеньев системы: судов, прокуратуры, милиции, организаций, оказывавших юридическую помощь населению, и др. В своей совокупности они решали общую проблему построения социализма и утверждения нового социального порядка. Однако в отдельности каждому правоохранительному институту были поставлены узкоспецифические задачи: от устранения нарушений, выявления и раскрытия преступлений до проведения репрессивных акций.

По ряду вопросов исследования в историографии накоплен значительный объем фактических материалов. Но советская литература, создававшаяся в основном в 20 80-е гг., не всегда удовлетворяла читателя своей объективностью и чрезмерной идеологической направленностью. Ее базисными, априорными основами являлись представления Маркса, Энгельса и Ленина о социализме, государстве, власти.

Вместе с тем в перестроечный период появилось достаточно работ, в которых теоретические взгляды творцов марксизма-ленинизма подверглись жесткой критике, причем иногда не совсем объективной. Некоторые выводы классиков истолковывались с учетом своеобразной политической конъюнктуры. Безусловно, и в первом, и во втором случаях проигрывала наука, так как любая крайность приводит к искажению фактов и усложняет восприятие объективного процесса развития общества.

О некоторых минусах советской историографии написано уже довольно много. Наиболее характерным недостатком можно считать стремление советских исследователей завуалировать промахи руководства государства и показать их деятельность абсолютно безошибочной, основанной на научном познании законов общественного развития. Игнорировался тот факт, что эта деятельность нередко не соответствовала задачам, провозглашенным самой советской властью, а изданные законы и государственные акты часто совсем не совпадали с продекламированными целями.

Учитывая особенности функционирования советской правоохранительной системы, автор сконцентрировал внимание на главных ее составляющих. К ним можно отнести государственную правовую идеологию, уголовно-правовую политику и правоприменительную практику. Правоприменительная практика рассматривается в части реализации некоторыми правоохранительными институтами (милицией, прокуратурой, чрезвычайными органами) основных установок советской власти.

Степень разработанности проблемы. Тема исследования, заявленная в докторской диссертации, затрагивалась прямо или косвенно в советской правовой науке на протяжении 20-х — 90-х годов XX в., в трудах видных ученых правоведов и историков Г. Волкова, А.А. Жижиленко, М.М. Исаева, Г.Ю. Маннса, Э.А. Немировского, Е. Пашуканиса, А. А. Пионтковского, II. Скрыпника, Н. Старосельского, Б. Утевского, В. Ширяева, М.А. Чельцова — Бебутова, А.Я. Эстрина, и др.

Проблема становления и развития правоохранительных органов и правоохранительной системы была предметом исследования в работах следующих авторов: В.И. Баскова, С.Г. Березовской, А.Г. Братко, С.II. Братуся, В.А. Болдырева, К.Д. Бурмистрова, С.В Биленко, А.Б. Венгерова, Т.У. Воробейкова,

Г.А. Воробьева, B.C. Гольдмана, М.С. Гринберга, Е.Г. Гимпельсона, М.И. Еропкина, Н.В. Жогина, И.Н. Кузнецова, М.В. Кожевникова, М.П. Киссиса, И.И. Киэимова, М.Г. Кириченко, В. Кудрявцева, В.В. Лазарева, В.Д. Ломовского, В.Г. Лебединского, Ю.Ф. Лубщева, И.П. Максименко, М.П. Малярова, Р.З. Мулукаева, Н.Ф. Николаева, С. Г. Новикова, II.В. Петрова, В.П. Рассказова, B.C. Сурова, К.В. Скаркина, А. Трусова, A.M. Хвостова и др. При этом наиболее обстоятельному анализу, как на историческом, так и теоретическом уровне, подвергались аспекты, связанные с формированием правоохранительных органов.

Правоохранительная система в качестве самостоятельного предмета научного анализа возникла относительно недавно и, в целом, еще не получила должной научной разработки на уровне истории отечественного государства и права. Попытки некоторых авторов дать анализ и определение, выделить характерные черты правоохранительной системы являются недостаточными. На сегодняшний день в истории отечественного государства и права отсутствуют полномасштабные работы, связанные с комплексным анализом правоохранительной системы Советского государства на стадии его формирования. В связи с этим, представляется необходимым дальнейшая разработка вопросов становления и развития правоохранительной системы в советской России.

Хронологические рамки исследования охватывают советский период истории России с октября 1917 г. по 1936 г. включительно. Это обусловлено созданием правоохранительной системы Советского государства. Именно в эти годы были подготовлены правовые основы деятельности некоторых правоохранительных органов: Положение о рабоче-крестьянской милиции от 10 июня 1920 г., Положение о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г., Положение о судоустройстве РСФСР; Положение о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г., Положение о Народном комиссариате юстиции от 1 февраля 1923 г.

В 1922-1926 гг., в основном, завершилась судебно-правовая реформа. В мае 1922 г был принят первый УПК РСФСР, сформировались основы уголовного законодательства, сложилась уголовно-правовая доктрина, изменившая правовую жизнь советского общества.

Конечная дата - 1936 г. выбрана не случайно. Произошло юридическое и структурное завершение создания правоохранительной системы СССР. Конституция 1936 г. закрепила единое правовое пространство, на котором функционировала советская правоохранительная система.

Таким образом, хронологические рамки периода позволяют исследователю раскрыть всю совокупность ранее названных проблем.

Объектом исследования являются государственно-правовая политика, направленная на формирование правоохранительной системы Советского государства в 20-е—30-е гг., и ее практическая реализация.

Предметом исследования выступает правоохранительная система, включающая основные подсистемы: систему охранительных правовых норм, органы и организации, исполнявшие правоохранительные функции в советском обществе в период его становления.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования автор считает историко правовой анализ понятия, содержания и функционального предназначения советской правоохранительной системы в 1917—1936 годах.

В контексте поставленной цели соискатель определил следующие задачи:

• сформулировать определение правоохранительной системы и дать оценку существующим понятиям в отечественной правовой науке;

•раскрыть сущность государственно-правовой идеологии, составлявшей основу советской правовой политики 20 х — 30 х гг. и положенной в основу формирования советской правоохранительной системы;

•исследовать причины, приведшие к образованию репрессивно-карательной системы Советского государства;

• проанализировать основные аспекты правоохранительной деятельности суда, прокуратуры, НКВД, милиции;

• выявить особенности советского уголовного нормотворчества как составного элемента правоохранительной системы;

• исследовать чрезвычайное законодательство и последствия его влияния на правоохранительную систему;

•раскрыть факторы, воздействовавшие на развитие ростков правового нигилизма в советском обществе;

•оценить альтернативную возможность построения правоохранительной системы, не тождественной той, которая была создана с 1917 по 1936 гг.

Теоретико-методологическая и источниковедческая база исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили научные принципы историзма, объективности, основанные на признании вариантности исторического процесса, исходящие из приоритета фактов, документальных свидетельств, провозглашающие отказ от политической конъюнктуры, от любого рода догм и предубеждений, требующие привлечения максимально широкого круга правовых источников, отражающих различные точки зрения на данную проблему.

В диссертации широко используется формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, структурно-функциональный подход к изучению правоохранительной системы, позволяющий рассматривать ее как государственную структуру, имеющую определенное организационное строение и совокупность внешних связей. Данная структура выполняет правоохранительные функции, тем самым регулирует общественные отношения. Этот подход позволяет анализировать формы, методы и результаты деятельности правоохранительных органов в определенных условиях.

При решении научно-познавательных и научно-практических задач в диссертационном исследовании существенную помощь автору оказали методологические исследования М.И. Байтина, Т.М. Зернова, И.А. Иванникова, А.П. Косицина, В.П. Маслова, А.С. Мордовца, Р.С. Мулукаева, B.C. Нерсесянца, Л.II. Рассказова, В.II. Синюкова, Р.Л. Хачатурова, Л.М. Чузавкова, и др.

В качестве базы для написания диссертации автор использовал большой круг источников. Это советское законодательство, материалы съездов Советов, органов управления, правоохранительных, военных учреждений, ЦК и съездов Коммунистической партии, центральных и местных организаций профсоюзов. Эти и другие источники извлечены из центральных архивных фондов: Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ), местных архивов (Астраханской области — ЦХСДАО, ГААО), (Волгоградской области — ПАВО,

ГАВО), (Саратовской области — ПАСО, ГАСО), а также многочисленных опубликованных сборников документов, различного рода справочных и статистических изданий, монографий, периодической печати и мемуаров.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена самой постановкой проблемы и тем, что цели и задачи, определенные в работе, по своему содержанию, предмету исследования, методам не решались в отечественной юридической науке. Анализ правоохранительной системы Советского государства осуществлялся под идеологическим влиянием коммунистической партии. Соискатель попытался изменить взгляд на проблему. Впервые в историко-правовом ракурсе правоохранительная система рассматривается во всей совокупности. Анализируются компоненты подсистемы: система охранительных правовых норм (уголовное законодательство), правовая идеология, органы и организации, исполняющие правоохранительные функции.

Советская правоохранительная система представлена в динамике. Диссертант выделил несколько фаз формирования правоохранительной системы, уточнил сущность деятельности основных правоохранительных институтов, таких как НКВД, милиция, суд, прокуратура, показал особенности советского законотворчества на примерах уголовного права, чрезвычайного законодательства. Исследователь определил причины, приведшие к деформации правовой жизни и развитию правового нигилизма в советском обществе.

В диссертационной работе наряду с исследованием исторических аспектов проблемы, связанных с функционированием правоохранительной системы, значительное место уделено теоретическим моментам. Автор проанализировал известные определения категории правоохранительной системы и дал свою трактовку названному понятию. Рассмотрел вопросы государственно-правовой политики советской власти в отношении правоохранительной и законотворческой деятельности. Сконцентрировал внимание на практическом направлении, связанном с особенностями реализации правоохранительными органами прямых функциональных задач.

Соискателем предпринята попытка научного анализа короткого периода в жизни Советского государства с 1917 по 1936 гг. Именно на этом временном отрезке происходили события, определившие историческую роль правоохранительной системы во внутренней и внешней политике. При этом вектор исследования направлен на выявление правового инструментария, обеспечивавшего эффективность выполнения функций правоохранительных органов, составлявших костяк всей правоохранительной системы.

В диссертации использованы ранее неизученные архивные документы, проведено уточнение понятийного аппарата. Автор высказал свое суждение в связи с рядом дискуссий, развернувшихся в последние годы в отечественной литературе по проблеме функциональной деятельности прокуратуры, места судебных институтов в правоохранительных органах.

В этой связи диссертант считает возможным выделить новые или содержащие элементы новизны положения работы и вынести их на обсуждение и защиту:

1. Исследуется понятие правоохранительной системы. Правоохранительная система является функциональной системой. В ней сосредоточена, прежде всего, часть правовых норм, в которых проявляется охранительная функция государства и сами охранительные институты. По мнению автора, в данную схему можно внести еще один элемент, или подсистему, формирующую правовую политику и правовую идеологию. Именно в правовой политике выражаются, а в правовой идеологии концентрируются задачи всей правоохранительной системы, они выступают в форме систематизированного научного проявления правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных групп и слоев населения.

2. Впервые рассматривается проблема трансформации государственно-правовой идеологии, сформулированной В. И. Лениным и И.В. Сталиным, и ее влияние на формирование правоохранительной системы. По мере практического воплощения теоретических установок в жизнь В.И. Ленин изменил свои взгляды на государственно-правовой механизм, органы власти, правоохранительные институты государства и само государство. Первоначальная уверенность в том, что государство может «отмереть», постепенно отпала. Практическое воплощение идеи нового мирового порядка после Октябрьской революции, основанной на революционной идеологии, позволило В.И. Ленину несколько изменить, а точнее, скорректировать революционную доктрину К. Маркса и Ф. Энгельса. В.И. Ленин использовал новые теоретические выкладки по вопросу о роли государства и карательно-репрессивных органов при строительстве коммунистического общества. Начатый глобальный эксперимент по созиданию пролетарского государства в России показал, что не все выводы теоретиков коммунизма были верны. Это привело в дальнейшем к отказу от многих, ранее признанных, догм и пересмотру некоторых позиций большевиков по проблемам построения государственной власти и вопросу о месте репрессивно-карательного аппарата в ней. Особая миссия в этом принадлежала И.В. Сталину, который всей своей практической деятельностью перечеркнул теоретические изыскания классиков марксизма-ленинизма. Новая доктрина, провозглашенная И.В. Сталиным, мобилизовала силы на борьбу с классовыми врагами, так как по мысли ее автора «по мере развития социализма классовые противоречия должны обостряться, а, следовательно, возрастать и классовая борьба». Эта установка принципиально изменила назначение государства, власти и правоохранительной системы.

3. Впервые определена роль чрезвычайного законодательства в правоприменительной деятельности правоохранительных органов. Деформированная правовая политика советской власти опиралась на искаженную чрезвычайными революционными обстоятельствами правоохранительную систему. Она основывалась на революционной законности, которая в дальнейшем трансформировалась в чрезвычайную законность или «чрезвычайщину». Чрезвычайное законодательство было ориентировано на чрезвычайные органы и организации, которые его исполняли. К чрезвычайным органам относились чрезвычайные комиссии, чрезвычайные суды или революционные трибуналы, военные трибуналы, специальные коллегии (присутствия) областных судов, внесудебные органы, всевозможные комиссии, действовавшие на уровне советов, как в центре, так и на местах. Чрезвычайные организации иногда создавались на базе общественных институтов.

4. Исследуется уголовно-правовая политика Советского государства и ее влияние на правоохранительную систему. Уголовно-правовая политика, проводимая советской властью после Октября 1917 года, характеризовалась несколькими основными признаками (преобладанием мер уголовного преследования, вторжением уголовно-правового принуждения в сферу трудовых отношений, доминированием классовых интересов при определении наказания).

5. Рассматриваются такие правовые категории, как меры «социальной защиты», «целесообразность», как форма проявления революционной законности, особенности их применения в уголовном законодательстве 20-х годов. Уголовное право в начале 20-х годов переживало определенный кризис, вызванный в большей степени политическими процессами. Поэтому советская власть стремилась придать реформам уголовного законодательства в рамках вновь созданной правоохранительной системы гуманистическую направленность. Отказ от понятия «наказание» символизировал отказ от старорежимного (самодержавного) подхода к определению «наказания как возмездия за содеянное». Термин «меры социальной защиты» судебно-исправительного характера подчеркивал направленность на радикальное изменение курса в обществе, основанного на принципах воспитательного, а не репрессивного характера.

6. Определяется понятие рецидивной преступности и ее влияние на формирование правовой политики в советский период 20-х—30-х гг. По мнению идеологов уголовно-правовой концепции, суть вопроса о рецидиве сводилась к тому, что, с одной стороны, рецидив сам по себе не являлся проявлением особой социальной опасности деятеля, а с другой, мог свидетельствовать о наклонности личности к совершению множества преступлений. Проблема рецидива возникла отчасти из-за того, что в Уголовном кодексе 1926 г., как и в предшествующем законодательстве 1922 г., не было четко сформулированного понятия рецидивной преступности.

7. Раскрываются факторы, воздействовавшие на правовой менталитет советских граждан, способствовавшие формированию правового нигилизма. Нигилизм непосредственно связан с определенным социальным менталитетом, который формируется как своеобразная мировоззренческая позиция. Это форма мировосприятия, реакция на общественные процессы и явления в государстве. Нигилизм развивается вместе с обществом под воздействием внешних и внутренних факторов, которые имеют своеобразные социальные корни.

8. Впервые выявляются особенности исполнения негосударственными формированиями правоохранительных функций и их влияние на правоохранительную систему. Выполнение функций защиты интересов государства возложено на правоохранительные органы, которые реализуют их через правоохранительную деятельность в рамках действующей правоохранительной системы. В российской правоохранительной системе многие правоохранительные функции выполнялись структурами, которые ни по своему правовому статусу, ни по профессиональному уровню не могли их исполнять. Это приводило к появлению специфической общественной правоохранительной повинности, к деформации правовой жизни государства

9. Определяется степень воздействия НКВД как составного элемента правоохранительной системы на правовую жизнь государства. Некоторые исследователи считают, что Наркомат внутренних дел оказывал прямое влияние на правовую жизнь страны и решал все важные вопросы государственного строительства. По их мнению, и партия, и государство были отданы на откуп руководящим органам внутренних дел, которые впоследствии действовали как вооруженные инструменты личного правления И. В. Сталина. С данным утверждением можно соглашаться или не соглашаться, однако нужно признать, что авторы выделили существенный аргумент: право на произвол правоохранительные органы получили от государства. Репрессивная политика государства способствовала увеличению репрессивно-карательных структур под эгидой Наркомата внутренних дел. Особенное положение НКВД в государстве подчеркивалось некоторыми его полномочиями (способностью влиять на систему управления государством через изменение законодательной базы; напрямую руководить деятельностью органов административного управления, что в определенных ситуациях серьезно ущемляло права Советов; возможностью Народного комиссариата внутренних дел решать вопросы об объявлении и отмене военного положения).

10. Исследуется роль милиции как репрессивно-карательного инструмента советской правоохранительной системы в правоприменительной практике. В этом вопросе важными, по мнению соискателя, являются три момента: 1) организационно — правовые вопросы создания милиции и особенности кадрового обеспечения; 2) осуществление милицией функций по охране правопорядка и социалистической законности в правовом пространстве Советского государства; 3) причины, способствовавшие перерождению милиции из органа защиты в орган репрессии.

11. Выявляются причины и условия получения прокуратурой специфических функций. После создания прокуратуры возникли проблемы в определении ее функциональных обязанностей. Изначально в период становления Советского государства прокуратуре не нашлось места в новой правоохранительной системе. Это подтверждается Декретом о суде □ 1, который упразднил прокуратуру Временного правительства. Можно предположить, что прокуратура организовывалась как многофункциональный институт, сосредоточивший в своих руках обвинительные, надзорные и следственные полномочия. Н.В. Крыленко выступал проводником государственного обвинения и «активного участия прокурора в судебном следствии», именно он сконструировал фундамент пролетарской прокуратуры. Таким образом, еще до своего рождения прокуратура получила пороки, которые сделали ее репрессивно-карательным органом в течение дальнейшей истории.

12. Определяется место и роль суда в правоохранительной системе. В Российской правовой науке идет полемика по вопросу о правомерности включения судебных институтов в правоохранительные органы. В современных подходах обозначилась устойчивая тенденция определять суд, как самостоятельную ветвь власти, выходящую за рамки правоохранительных органов. Диссертант придерживается мнения, что разделять судебную и правоохранительную систему нельзя, так как разрушается единство связи, заложенной в идеи правоохранительной системы. Именно через правоохранительную деятельность просматривается связь судебных органов с правоохранительной системой в целом.

Апробация работы. По теме диссертационного исследования автором опубликованы 2 монографии, 25 статей в журналах «Диалог», «Правовая политика и правовая жизнь», «Современное право», «Вестник Волжского университета им В.II. Татищева», «Право и политика», «Гуманитарные исследования», а также различных сборниках научных статей.

Основные теоретические выводы и положения диссертации докладывались автором на всероссийской научной конференции «Астраханский край: история и современность (Астрахань 26—27 ноября 1997 года), международной конференции «Права человека: пути их реализации» (Саратов, октябрь 1998 года), на всероссийской конференции «Проблемы правового образования в современной России» (Москва 26—27 февраля 1999 года), на региональной научно-практической конференции «Право и молодежь» (Астрахань 31 марта 1999 года), на научно-практической конференции «Проблемы и перспективы правового образования (Астрахань 5 ноября 1999), на научно практической конференции «Служба судебных приставов. Становление, проблемы и перспективы развития» (Астрахань 11 мая 2000 года), на научной конференции «Правовая политика: федеральные и региональные проблемы. (Тольятти 22—23 июня 2000 года), на всероссийской научно-практической конференции «Развитие взаимодействия национальных культур как фактор стабильности межэтнических отношений в полиэтническом регионе (Астрахань 21—22 ноября 2000 года), на региональной научно-практической конференции «Воспитательная деятельность: «Педагогические, психологические, технологические, правовые аспекты» (Астрахань 27—28 марта 2001 года). Основные положения диссертационной работы докладывались на заседании круглого стола «О проблемах развития правоохранительных органов», «Конституция Российской Федерации 1993 г. в историко-правовом аспекте», проведенных Астраханским государственным педагогическим университетом и Администрацией Астраханской области в ноябре 2000 г., декабре 2001 г.

В соответствии с диссертационным материалом подготовлены и читаются спецкурсы на юридическом факультете Астраханского государственного педагогического университета, которые называются «История правоохранительных органов Советского государства», «Основы защиты прав человека». Теоретические выводы и положения диссертационной работы докладывались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Международного юридического института при Министерстве юстиции Российской Федерации и Астраханского государственного педагогического университета. Диссертация обсуждалась на кафедре истории государства и права Саратовской государственной академии права.

Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и включает в себя введение, 7 глав, объединяющих 15 параграфов, заключение и список литературы.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Чердаков, Олег Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В советский период правоохранительная система отражала всю противоречивую сущность Советского государства. С одной стороны, в обществе провозглашалась свобода от эксплуатации и принуждения, с другой стороны, насаждались варварские формы политической борьбы, шло физическое уничтожение социальных слоев и групп населения, не согласных участвовать в строительстве «социалистического рая». Правовые основы правоохранительной системы опирались на юридические нормы, выражавшие классовую волю меньшинства, которое, по иронии судьбы, установило диктатуру над большинством.

Признано аксиомой, что государство, создавая юридические нормы, охраняет их от нарушений и одновременно связано ими. Однако в советский период наблюдалась совершенно иная картина: от имени государства выступала коммунистическая партия, которая сформировала правоохранительную систему «обратного действия», номинально связанную юридическими нормами, основанную на вседозволенности. Дозволения и запреты, как общие способы правового регулирования в рамках правоохранительной системы Советского государства, перестали играть роль позитивного обязывания. В стране существовала правовая неопределенность, которая приводила к нарушению всех правовых презумпций.

Фактически советский гражданин был лишен возможности, объективно знать, какие его действия дозволены, а какие — запрещены. Реально функционировал принцип неправового государства «все, что не запрещено, дозволено, но то, что дозволено, должно быть разрешено». Этот принцип насаждался созданной советской властью правоохранительной системой, которая, в силу своей многофункциональности, к середине тридцатых годов установила контроль практически над всеми сферами общественной жизни.

В процессе развития правоохранительная система колебалась как маятник, попадая то в одну, то в другую крайние точки. В рамках «военного коммунизма» активно насаждались административные методы, в эпоху НЭПа предпринимались попытки демократизации правовой жизни. Реформы, проведенные в начале НЭПа, создавали возможность альтернативы: дальнейшего движения по пути либерализации, демократизации политической системы или усиления диктатуры. На страницах популярных периодических изданий в 1926 г. даже высказывались суждения по поводу усиления защиты прав личности в советском уголовном законодательстве. Один из тезисов гласил: «Налицо слишком мягкий подход судов к вынесению приговоров по тяжким преступлениям против

S73 личности» . Предлагалось даже изменить наказания в сторону ужесточения за преступления против личности и облегчить санкции

673 См.: Еженедельник советской юстиции. 1926. № 40. С. 47. за преступления против порядка управления. По представители политической власти вели иную правовую политику, поэтому репрессивно-карательный характер в правоприменительной практике был положен в основу защиты интересов государства.

Советская правоохранительная система опиралась на правоохранительные органы, которые, по стечению обстоятельств, выполняли специфическую правоохранительную миссию. Она выражалась в особой деятельности таких правоохранительных институтов, как НКВД, милиция и прокуратура. По правовому статусу все перечисленные органы должны были реализовывать государственную волю, а в действительности выполняли установки ЦК ВКП(б). В этом было заложено первое и главное противоречие. Второе противоречие состояло в том, что по определению НКВД, милиция и прокуратура являлись правоохранительными органами, а по назначению оказались репрессивно-карательными. Третье противоречие проявлялось в особенностях правоохранительных отношений, во взаимосвязи между предоставленными правами, которыми наделялись субъекты правоотношений, и юридическими обязанностями государства. Субъектам правоотношений по

Конституции 1936 г. представлялись широкие права, но государство не брало на себя никаких юридических обязанностей по их защите. Во всяком случае, система правоохранительных органов не была приспособлена для реализации государственных гарантий по защите прав человека, что ярко проявилось в репрессивной кампании тридцатых годов.

Функционально советская правоохранительная система сформировалась к 1936 г. К этому времени она приобрела все присущие тоталитарному государству свойства и проявилась в репрессивно-карательных акциях. Основу репрессивной политики составляли идеологически оформленные цели. Автор не совсем согласен с точкой зрения В.Н. Кудрявцева и А.И. Трусова, утверждавших, что репрессии намечались и реализовывались большей частью спонтанно, в зависимости от переживаемой

СП л обстановки . Возникают сомнения в правильности данного суждения и вот почему. И. В. Сталин изначально объявил, что по мере строительства социализма классовая борьба будет нарастать67'\ под этот тезис он положил весьма основательный фундамент из вполне определенных аргументов. Основными из них можно считать доводы о враждебном СССР окружении из буржуазных государств, о действовавшей оппозиционно настроенной политической силе противников советского режима, о развитии классовой борьбы в деревне и т.д. Все названные мотивы заставляли И. В. Сталина искать надежную форму защиты завоеваний революции, а, как известно, самая лучшая защита — это нападение. Таким образом, значительное большинство

674 Кудрявцев В.Н. Трусов А.И. Указ. соч. С. 347.

675 Сталин И. В. Вопросы и ответы. Речь в Свердловском университете 9 июня 1925 г.// Соч. Т. 7. М., 1947. С. 158-159; Сталин И. В. Вопросы о ленинизме. Издание одиннадцатое. М., 1946. С. 641-646. репрессивных акций были заранее предопределены и спланированы, часть - как превентивные удары, с целью профилактики политической ситуации, часть - с целью уничтожения открытых или скрытых врагов.

Деятельность государственных правоохранительных органов в каждой конкретной правоохранительной ситуации должна соизмеряться с задачами, поставленными в рамках правоохранительной системы, особенностями ее выражения через непосредственную охранительную миссию. Правоотношения в системе правоохранительных органов выступают как эталон общественных отношений, где государство и его институты берут на себя доминирующую функцию охраны общественного порядка и защиты законных интересов граждан. Как справедливо отметил А. Г. Братко «уровень достигнутого правопорядка должен измеряться тем, насколько деятельность правоохранительных органов соответствует их компетенции, правам и обязанностям, вытекающим из правоохранительного отношения, насколько действия граждан совпадают с их правами и обязанностями в государстве» .

Перекосы, возникавшие в правовой жизни советского общества в результате функционирования правоохранительной системы в двадцатые — тридцатые годы, привели к развитию элементов правового нигилизма. Это течение деструктивно и способно

676 Братко А. Г. Правоохранительная система. Вопросы теории. М., 1991. C.205. разрушать правовые основы государства. Необходимо подчеркнуть, что пережитки советской правоохранительной практики сохранились и существуют в современной России, они проявляются в деятельности правоохранительных органов, в правотворчестве. Естественно, это не стимулирует эффективную борьбу с правовым нигилизмом. В обществе время от времени возникают всплески неприятия и открытого игнорирования правовых устоев. Такая ситуация приводит к социальным катаклизмам, усиливает криминальный фон в различных регионах. «Правовой нигилизм приобрел качественно новые свойства, которыми он не обладал ранее — отмечал в своей статье Н. И. Матузов. Изменилась его природа, причины, каналы влияния. Он заполнил все поры общества. Сложилась крайне неблагоприятная социальная среда, постоянно воспроизводящая и стимулирующая антиправовые устремления субъектов. Возникло грозное явление, которое может отбросить демократические преобразования на

677 многие десятилетия назад» . В частности, негативными последствиями правового нигилизма могут стать: апатия населения к политической жизни государства, игнорирование выборных кампаний, неприятие правовых реформ современной правоохранительной и судебной систем.

Построение правого государства возможно лишь в стране, где сложился достаточно высокий правовой менталитет, правовая

677 Матузов H. И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. №2. С. 12. культура, где осуждается насилие над личностью, уважаются права человека и незыблемость закона. Именно такое положение может повлиять на изменение России, подтолкнуть ее к созданию правоохранительной системы, адекватной гражданскому обществу и правовому государству, способствовать решению текущих задач через трансформацию гражданского самосознания и общественного мнения. Автор убежден, что начатая работа по реформированию правовой системы Российской Федерации приведет в конечном итоге к созданию легитимной правоохранительной системы.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Чердаков, Олег Иванович, 2002 год

1. Нормативные источники, документы государственных и партийныхорганов.

2. Конституция (основной закон РСФСР). Петроград. 1918.

3. Конституция (основной закон СССР). М., 1924.

4. Конституция (основной закон РСФСР). М., 1925.

5. Конституция (основной закон). М., 1936. Под знамением Сталинской Конституции. М., 1937.

6. Конституция и конституционные акты СССР (1918 — 1935). М., 1940.

7. История Советской Конституции 1917— 1955. М., 1957.

8. Конституция (Основной закон) СССР. М., 1977.

9. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., 1996.

10. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.

11. Конституционное законодательство в России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М. 1999.

12. Гражданский кодекс РСФСР. М., 1924.

13. Декрет «О печати» от 27 октября (9 ноября) 1917 г. Декреты советской власти. T.l. М., 1957.

14. Декрет ВЦИК «Об упразднении ВЧК и правилах производства обысков, выемок и арестов». Известия ВЦИК от 8 II 1922. СУ. 1922. №16.

15. Декрет ВЦИК «О революционном трибунале печати» от 28 янв. (10 февр.) 1918 г. Декреты советской власти. Т.1. М., 1957.

16. Исаев М.М. Общая часть уголовного права РСФСР. М., 1925.

17. Положение о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР. СУ РСФСР. 1927. №46.

18. Постановление СНК СССР «О сокращении административно-управленческих расходов по сметам на 1927-1928 годы». СЗ СССР. 1927. №53.

19. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О мерах улучшения быта и службы работников рабоче-крестьянской милиции» СУ РСФСР. 1927. № 90.

20. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об улучшении положения работников рабоче-крестьянской милиции» СУ РСФСР. 1927. № 98.

21. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об установлении периодических прибавок к заработанной плате за выслугу лет для работников строевого и активного состава милиции». СУ РСФСР. 1928. №51.

22. Постановление СНК СССР «О мерах к укреплению трудовой дисциплины в государственных предприятиях». СЗ СССР. 1919. № 12.

23. Постановление ЦИК и СНК СССР «О едином сельхозналоге и налогообложении кулаков». СЗ СССР. 1930. № 37.

24. Постановление СНК РСФСР «О состоянии и работе милиции и уголовного розыска». СУ РСФСР. 1930. № 20.

25. Постановление СНК РСФСР «Об обществах содействия милиции и уголовного розыска». СУ РСФСР. 1930. № 25.

26. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об ответственности за порчу сельскохозяйственной техники». СЗ СССР. 1931. № 9.

27. Постановление СНК СССР «Об утверждении Положения о рабоче-крестьянской милиции». СЗ СССР. 1931. № 33.

28. Постановление ЦИК и СНК СССР «О правовом и материальном положении работников рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска». СЗ СССР. 1931. № 8.

29. Постановление СНК РСФСР «О реорганизации обществ содействия органам милиции и уголовного розыска в бригады содействия милиции. СУ РСФСР. 1932. №38.

30. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О сельских исполнителях». СУ РСФСР. 1932. № 44.

31. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О революционной законности. СЗСССР. 1932. №50.

32. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (Социалистической собственности». СЗ СССР. 1932. № 62.

33. Постановление ЦИК и СНК СССР «О борьбе со спекуляцией». СЗ СССР. 1932. №65.

34. Постановление ЦИК и СНК СССР «Об установлении единой паспортной системы по СССР и обязательной прописке паспортов». СЗ СССР. 1932. № 84. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. Т.2. М., 1984.

35. Постановление пленума Верховного суда СССР «О строжайшем соблюдении процессуальных норм в гражданском процессе» от 28 сентября 1935г. // Сборник действующих постановлений пленума Верховного суда СССР (1924-1957). М., 1958.

36. Постановление Президиума Верховного суда СССР по вопросу о мероприятиях, вытекающих из постановлений ЦИК и СНК СССР о революционной законности // Советская юстиция. 1932. № 22.

37. Постановление ЦИК и СНК СССР «О революционной законности» от 25 июля 1932г. // СЗ СССР. 1932. № 50.

38. Правила о примирительно-третейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов // СЗ СССР. 1928. № 56.

39. Постановление XVI конференции ВКП(б) «О чистке государственного аппарата» КПСС в резолюциях.Т. 4.

40. Постановление июльского (1928) Пленума ЦК ВКП(б) «Об улучшении подготовки новых специалистов» КПСС в резолюциях . Т.4.

41. Постановление ноябрьского (1929) Пленума ЦК ВКП(б) «О кадрах народного хозяйства» КПСС в резолюциях . Т.4.

42. Постановление объединенного декабрьского (1930) Пленума ЦК и ЦК ВКП(б) КПСС в резолюциях . .Т.4.

43. Постановление ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» КПСС в резолюциях . Т.4.

44. Постановление ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» КПСС в резолюциях . Т.4.

45. Резолюция XIV съезда ВКП(б). КПСС в резолюциях. Резолюция XV съезда ВКП(б). КПСС в резолюциях. Т.4.

46. Резолюции II совещания судебно-прокурорских работников // Еженедельник советской юстиции. 1929. № 47.

47. Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924-1978.

48. Циркулярное письмо ЦК ВКП(б) «О поднятии трудовой дисциплины». 1929.

49. Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и союзных республик // СЗ СССР. 1929. № 71.

50. Приказы, инструкции, циркуляры.

51. Систематический сборник действующих руководящих приказов, циркуляров и инструкций по милиции. НКВД. 1926-1928.

52. Сборник приказов начальника центрального административного управления Народного комиссариата внутренних дел. 1926. № 12.

53. Статистических обзор деятельности местных административных органов НКВД РСФСР. М. 1928.

54. Циркуляр НКВД РСФСР «О выдвижении в органы административные и коммунальные». Бюллетень НКВД РСФСР. 1930. № 23.

55. Приказ ГУРКМ при СНК РСФСР «О случаях избиения при допросах и арестах задерживаемых работниками милиции». Сборник приказов и циркуляров Главного управления рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР. 1931. №9.

56. Временный устав службы рабоче-крестьянской милиции. Сборник приказов и циркуляров Главного управления рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР. 1931. № 12.

57. Инструкция ГУРКМ при СНК РСФСР «О порядке назначения и деятельности сельских исполнителей». Сборник приказов и циркуляров Главного управления рабоче-крестьянской милиции при СНК РСФСР. 1932. № 26.

58. Сборник приказов, циркуляров и инструкций по НКВД за 1926-1928 гг. Из истории НКВД-МВД. М. 1976-1979.

59. Архивные материалы. Государственный архив Астраханской области.

60. Фонд 1. Протоколы заседаний Президиума Астраханского губисполкома. on. 1, д. 1998, 1464, 951, 1615, 1585, 1650, 1671.

61. Фонд 6. Протоколы исполкома горсовета депутатов трудящихся, on. 1, д.12-14.

62. Фонд 14. Протоколы партийных собраний и совещаний ячейки ВКП(б) адмуправления и губернской милиции.on. 1, д.22, 23, 41, 43, 62, 65, 84, 87, 91, 95, 96, 110, 120.

63. Фонд 435. Резолюции о работе милиции. оп.1, д.9, 13.оп.4, д.6.

64. Фонд 1095. Протоколы заседаний президиума окрисполкома. оп.1,8, д.1, 14.

65. Фонд 2522. Переписка ОГПУ с милицией и профсоюзными организациями. Материалы комиссии по чистке соваппарата и милиции. оп.1, д. 1-237.

66. Фонд 2842. Постановления объединенных заседаний горкома ВКП(б) и ГКИ. оп.1, д. 1-39.

67. Центр документации по новейшей истории Астраханской области.

68. Фонд 6. Стенограммы заседания оргбюро ЦК ВКП(б) о положении в Астраханской партийной организации. Черновые материалы следственной комиссии по «астраханщине». оп.1, д. 1,5.

69. Фонд 9. Протоколы заседаний бюро горкома оп.1, д. 1-3, 6, 7, 13, 14.

70. Фонд 14. Обзор работы партийной ячейки адмотдела. оп.1, д. 23-110.

71. Государственный архив Волгоградской области

72. Фонд 153. Протоколы совещаний начальников отделений гормилиции. Планирующая документация работников уездной милиции. Приказы по Сталинградской милиции.оп.1, д.88, 109, 121, 122.

73. Фонд 2165. Протоколы совещания начальников милиции. оп.1, д.44-50.

74. Государственный архив Саратовской области

75. Фонд 385. Приказы и распоряжения начальника Саратовского адмотдела.оп.1, д.3,5, 6, 7, 12, 14, 16.

76. Саратовский центр хранения документации по новейшей истории

77. Фонд 27. Протоколы заседания Бюро Нижне-Волжского крайисполкома ВКП(б).оп.4, д. 144, 544, 885.

78. Фонд. Материалы проверки краевой милиции. оп.1, д.252, 253,268.оп.4, д.62,175, 251, 656, 658, 772.

79. Труды видных политических деятелей.41 .Ленин В,И. Об образовании СССР // ПСС, изд. 5. Т. 45. 4.2Ленин В. И. Доклад о пересмотре программы и изменении названия партии 8 марта (1918)// ПСС, изд. 5. Т. 36.

80. Ленин В. И. О демократизации и социалистическом характере Советской власти // ПСС, изд. 5. Т. 36.

81. Ленин В. И. Тезисы об Учредительном собрании (1917) // ПСС, изд. 5. Т. 32.

82. Ленин В. И. Черновой набросок проекта программы // ПСС, изд. 5. Т. 36.

83. Ленин В.И. Великий почин // ПСС, изд. 5. Т. 39.

84. Ленин В.И. Государство и революция // ПСС, изд. 5. Т. 32.

85. Ленин В.И. Государство и революция. Избранные произведения. М. 1986.

86. Ленин В.И. Две тактики социал-демократии в демократической революции. Избр. Т.1.

87. Л енин В.И. Задачи пролетариата в нашей революции // ПСС, изд. 5. Т. 32.

88. Ленин В.И. Задачи пролетариата в нашей революции. Избр. Т.2.

89. Ленин В.И. Записка Л.Б. Каменеву о борьбе с великодержавным шовинизмом // ПСС, изд. 5. Т. 45.

90. Ленин В.И. Избранные произведения. Т 2. М. 1986.

91. Ленин В.И. Наброски и план брошюры о диктатуре пролетариата // ПСС, изд. 5. Т. 39.

92. Ленин В.И. О задачах пролетариата в данной революции // ПСС, изд. 5. Т. 32.

93. Ленин В.И. О лозунге Соединенных Штатов Европы // ПСС, изд. 5. Т. 10.

94. Ленин В.И. Проект постановления Политбюро ЦК РКП (б) по вопросу о задачах РКП (б) в местностях, населенных посточными народами // ПСС, изд. 5. Т. 31.

95. Ленин В.И. О национальной гордости великороссов // ПСС, изд. 5. Т. 26.

96. Ленин В.И. Предисловие к речи «Об обмане народа лозунгами» // ПСС, изд. 5. Т. 38.

97. Ленин В.И. Рабочим, солдатам и крестьянам // ПСС, изд. 5. Т. 35.

98. Ленин В.И. Речь об отношении к Временному правительству 4(17) июня 1917г.//ПСС, изд. 5. Т. 32.

99. Ленин В.И. Три конституции или три порядка государственного устройства // ПСС, изд. 5. Т. 10.

100. Ленин В.И. Удержат ли большевики государственную власть? // ПСС, изд. 5. Т. 32.

101. Ленин В.И. Государство и революция. Избр. Т.2.

102. Ленин В.И. Речь о международном положении 8 ноября (1918 год) // ПСС, изд. 5. Т. 37.

103. Ленин И. И. Отдаление либерализма от демократии // ПСС, изд. 5. Т. 10.

104. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 30, 31, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 41, 44, 45, 52.

105. Маркс К„ Энгельс Ф. Обращение Центрального Комитета к Союзу Коммунистов. Март 1850 // Соч. 2-изд. Т. 7.

106. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // Соч. 2-изд. Т. 8.

107. Маркс К. Гражданская война во Франции // Соч. 2-изд. Т. 17.

108. Маркс К. Замечания на книгу М. Бакунина «Государственность и анархия» // Соч. 2-изд. Т. 17.

109. Маркс К. Капитал // Соч. 2-изд. Т. 23.

110. Маркс К. Резолюция общего конгресса, состоявшегося в Гааге 2-7 сентября 1872 года // Соч. 2-изд. Т. 18.

111. Маркс К. Тезисы о Фейербахе // Соч. 2-изд. Т. 3.

112. Маркс К. Фридриху Вольте в Нью-Йорке. Лондон, 23 ноября 1871 года //Соч. 2-изд. Т. 33.

113. Маркс К. Экономические рукописи // Соч. 2-изд.Т. 46. Ч. 1.

114. Маркс К. Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 1.

115. Маркс К., Энгельс Ф. В.И. Ленин о буржуазной и социалистической демократии. М. 1986.

116. Маркс К., Энгельс Ф. Избр. произведения в 3 т. Т.З. М. 1979.

117. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения в 3-х томах. T.l. М. 1979.

118. Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. Т.2. М. 1985.

119. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии // Соч. 2-изд. Т. 4.

120. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 4, 20, 21, 23, 24.

121. Ницше Ф. Воля к власти. М., 1994.

122. Ницше Ф. Так говорил Заратустра. Книга для всех и ни для кого. М., 1990.

123. Плеханов Г.В. Сочинения: В 24 т. М., Л., 1923-1927.

124. Плеханов Г.В. Философско-литературное наследие. М., 1975.

125. Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. Т. 1. М., 1956.

126. Сталин И.В. Доклад о советской автономии Терской области // Соч. Т.4. Ноябрь 1917-1920. М. 1951.

127. Сталин И. В. Об очередных задачах партии в национальном вопросе. Тезисы к X съезду РКП(б), утвержденные ЦК партии // Соч. Т. 5. М. 1952.

128. Сталин И.В. Об образовании Союза Советских Социалистических Республик // Соч. Т. 5. М. 1952.

129. Сталин И.В. О дискуссии // Соч. Т. 5. М. 1952.

130. Сталин И.В. К вопросу о стратегии и тактике русских коммунистов // Соч. Т. 5. М. 1952.

131. Сталин И.В. О Ленине. Речь па вечере Кремлевских курсантов 28 января 1924 г. // Соч. Т. 6. М. 1952.

132. Сталин И.В. Троцкизм или Ленинизм? Речь на Пленуме коммунистической фракции ВЦСПС 19 ноября 1924 г. // Соч. Т. 6. М. 1952.

133. Сталин И.В. Об основах ленинизма. Лекция, прочитанная в Свердловском университете // Соч. Т. 6. М. 1952.

134. Сталин И.В. К итогам работы XIV конференции РКП(б). Доклад активу московской организации РКП(б) 9 мая 1925 г. // Соч. Т. 7. М. 1947.

135. Сталин И.В. Вопросы и ответы. Речь в Свердловском университете 9 июня 1925 г. // Соч. Т. 7. М. 1947.

136. Сталин И.В. Об антисемитизме. Ответ на запрос Еврейского телеграфного агентства из Америки. 12 января 1931 г.// Соч. Т. 13. М. 1951.

137. Письма И.В. Сталина В.М. Молотову. 1925-1936 гг. Сборник документов. М. 1995.

138. Сталин И.В. Доклад о проекте Конституции Союза ССР. М. 1951.

139. Сталин И.В. Ответ товарищу Иванову Ивану Филипповичу. М. 1955.

140. Периодическая печать. Газеты. Журналы.1. Газеты.

141. Правда. Орган ЦК ВКП(б). 1920-1936 гг.

142. Вечерняя Москва. 1927, 6 мая.

143. Поволжская правда. Орган Нижне-Волжского крайкома ВКП(б) крайисполкома и краевого совета профсоюзов 1928-1932 гг.

144. Саратовские известия. Орган Саратовского губкома ВКП(б) и губисполкома. 1928 г.

145. Коммунист. Орган Астраханского окружкома ВКП(б) окрисполкома и окрсовпрофа. 1928-1932 гг.

146. Борьба. Орган Сталинградского окружкома ВКП(б), окрисполкома и окрсовпрофа. 1928-1932 гг.

147. Комсомольская правда. М. 1932 -1936 гг.

148. Молодой ленинец. Орган Нижне-Волжского крайисполкома ВЛКСМ. 1928-1932 гг.

149. Резервы. Орган Сталинградского окружкома и горкома ВЛКСМ. 1928 гг.

150. Рупор комсомола. Орган Астраханского окружкома ВЛКСМ 1928-1932 гг.

151. Литературная газета. М. 2000 2001 гг.1. Журналы

152. Административная жизнь. Орган НКВД РСФСР. 1926-1929 гг.

153. Административный вестник. Орган НКВД РСФСР. 1926 г.

154. Бюллетень «Правды». М. 1931, 1933.

155. Бюллетень №3. Третья сессия ВЦИК 9 созыва 17 мая 1922.

156. Бюллетень НКВД РСФСР. 1925. № 1-47.

157. Бюллетень Саратовского окружного комитета ВКП(б). 1928 г.

158. Бюллетень Нижне-Волжского краевого исполкома. 1928-1929 г.

159. Бюллетень НКВД РСФСР. 1926-1932 гг.

160. Вестник НКВД, 1918 №20, 24.

161. Вопросы истории. 1984 1996 гг.

162. Государство и право. 1994 2000 гг.

163. Еженедельник советской юстиции. 1922 — 1936 гг.

164. Известия ЦИК и ВЦИК СССР. Орган центрального исполнительного комитета 1928-1932 гг.

165. Известия Нижне-Волжского крайкома ВКП(б). Орган НижнеВолжского крайисполкома. 1929 -1932 гг.

166. Коммунист. Орган Астраханского обкома КПСС. 1986 -1989 гг.

167. Коммунистический путь. Орган Саратовского крайкома ВКП(б). 1929 г.

168. На посту. Орган ячейки ВКП(б) и ВЛКСМ Саратовского адмотдела ГИКА. 1926 г.

169. Общественные науки и современность. 1988- 1999 гг.

170. Правоведение. 1986-1999 гг.

171. Советское государство и право. 1979 1988 гг.

172. Книги, монографии, исследования.

173. Административная юстиция и право жалобы. М., 1925.

174. Азаров Н.И. Теория государства и права. М., 1998.

175. Алексеев II. Русский народ и государство. М., 1998.

176. Алексеев Н. Н. Пути и судьбы марксизма. От Маркса и Энгельса к Ленину и Сталину. Берлин. 1936.

177. Алексеев Н. На путях к будущей России (советский строй и его политические возможности) // Алексеев Н. Русский народ и государство. М., 1998.

178. Алексеев Н. О гарантийном государстве // Алексеев Н. Русский народ и государство. М., 1998.

179. Алексеев П. Н. Евразийство и марксизм // Евразийский сборник. Книга VI. Прага. 1929.

180. Алексеев С. С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999.

181. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.

182. Алюшин А. Л. Тоталитарное государство в модели и реальности: от Руссо к сталинизму // Тоталитаризм как исторический феномен. М., 1989.

183. Анин Д. Революция 1917 года глазами ее руководителей. Рим. 1971.

184. Аристотель. Сочинения в 4 томах. Т.4. М., 1983.

185. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1977.

186. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

187. Баженов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. М., 1990.

188. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Красноярск. 1985.

189. Байтин М. И. Политическая власть и государство. Саратов. 1972.

190. Байтин М.И. Законность и правопорядок в условиях формирования правового государства / Становление правового порядка в России: реальность и перспективы. Социально-правовые проблемы. Саратов. 1995.

191. Байтин М.И. Сущность права. (Современное нормативное правоприменение на грани двух веков). Саратов. 2001.

192. Бакунин М. Неизданный материалы и статьи. М., 1926.

193. Бакунин М.А. Государственность и анархия // Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. М., 1989.

194. Бакунин М.А. Избранные философские сочинения и письма. М., 1987.

195. Бакунин М.А. История моей жизни // Бакунин М.А. Собрание сочинений и писем. 1828-1876. Т. 1. М., 1934.

196. Бакунин М.А. Письма о патриотизме //Избранные произведения: В 5 т. Т 4, 1920.

197. Бакунин М.А. Письмо С.Г. Нечаеву 2-го июня 1872 г. // Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. М., 1989.

198. Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. М., 1987.

199. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск. 1988.

200. Басков В.И. Деятельность прокурора по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора. М., 1975.

201. Басков В.И. Прокурорский надзор при рассмотрении судами уголовных дел. М., 1980.

202. Басков В.И. Прокурорский надзор. М., 1995.

203. Баталина Т.С. Учебно-методическое пособие по курсу «Судебная статистика» Ленинград, 1968.

204. Бахрах Д.Н. Административное право. Часть общая. М., 1993.

205. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными органами и должностными лицами. М., 1997.

206. Белади JI., Краус Т. Сталин. М., 1990.

207. Белинский В.Г. Полное собрание сочинений. Т. XII. М., 1956.

208. Беляев В.П., Борисов Г.А., Горячковская М.Ю., Теплов В.И. Прокурорский надзор в России: историко-теоретический очерк. Белгород. 2001.

209. Бердяев Н. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.

210. Бердяев Н. Философия неравенства. М., 1990.

211. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.

212. Бердяев Н.А. Судьба России. М., 1990.

213. Березовская С.Г. Охрана прав граждан советской прокуратурой. М., 1964.

214. Берновский К.О. Практическое пособие по уголовному процессу. Харьков. 1925.

215. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.

216. Богданов А. Вопросы социализма. М., 1918.

217. Богданов А., Степанов И. Курс политической экономии. Т.2. М., 1923.

218. Богданов А.А. (Малиновский). Статьи, доклады, письма и воспоминания. Кн. 1. М., 1995.

219. Боер В.М., Городинец Ф.М., Янгол Н.Г. Правовое государство: идея, концепция, реальность. СПб. 1996.

220. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М., 1996.

221. Болдырев В.А. Советский суд. М., 1966.

222. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998.

223. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М., 1992.

224. Боннер А.Т. Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления. М., 1973.

225. Брайнин Я.М. Уголовный закон и его применение. М., 1967.

226. Братко А.Г. Правоохранительная система. Вопросы теории. М., 1991.

227. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

228. Братусь С.П., Венгеров А.Б., Кузнецов И.Н. Судебная практика в советской правовой системе. М., 1975.

229. Бурджалов Э.Н. Вторая русская революция. М., 1967.

230. Бурмистров К.Д. Роль прокурорского надзора в обеспечении социалистической законности. М., 1979.

231. Бухарин Н.И. Экономика переходного периода. М., 1920.

232. Бухарин Н.И. Избранные произведения. М., 1990.

233. Бушуев Г.И. Совещание судей при постановлении приговора М., 1988.

234. Бушуев Г.И. Судья в уголовном процессе. М., 1984.

235. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. » 6.64. Вебер М. История хозяйства. М., 1924.

236. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1999.

237. Верт Н. История Советского государства. М., 1995.

238. Верховному Суду СССР 40 лет. Ред. Горкин А.Ф. М., 1965.

239. Верховный суд 1924 1974. Ред. Смирнов А.Н.

240. Ветрова Г.Н. Санкции в судебном праве. М., 1991.

241. Виноградов П.Г. Очерки по теории права. М., 1915.

242. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. М., 1998. # 6.72. Витте С. Избранные воспоминания. М., 1991.

243. Волков Ф. Д. Взлет и падение Сталина. М., 1992.

244. Волкогонов Д. Сталин. Кн. 2. М., 1992.

245. Волкодаев Н.Ф. Правовая культура судебного процесса. М., 1980.

246. Вопросы общего надзора в практике советской прокуратуры. М., 1956.

247. Вопросы прокурорского надзора. М., 1972.

248. Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов, 1974.

249. Воробьев Г.А. Планирование судебного следствия. М., 1978.

250. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации: История и современность. Ростов-н /Д., 1999.

251. Восленский М. С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.

252. Вышинский А.Я. Теория судебных доказательств в советском праве. М, 1950.

253. Гаджиев Г.А. Пробелы в Российской Конституции и возможности ее совершенствования. М., 1998.

254. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М., 1995.

255. Галахова А.В. Уголовная ответственность за хозяйственные преступления. М., 1987.

256. Гегель. Философия права. М., 1990.

257. Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. М., 1949.

258. Гернет М.Н. Преступления гитлеровцев против человечности. М., 1946.

259. Герцен А.И. Собрание сочинений. Т.7. М., 1950.

260. Гимпельсон Е.Г. Рабочий класс в управлении Советским государством (1917- 1920). М., 1982.

261. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы. 1917-1923 гг. М., 1995.

262. Гиренко Ю. С. Сталин Тито. М., 1991.

263. Гоббс Т. Сочинения в 2-х томах. Т. 2. М., 1992.

264. Горбачев М. С. Октябрь и перестройка: революция продолжается. М., 1987.

265. Гордиенко А.Н. Иосиф Сталин. Минск. 1998.

266. Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства. 1917 1918 гг. М., 1965.

267. Горький М. Несвоевременные мысли. М., 1991.

268. Государственное право Германии. T.l. М., 1994.

269. Государственное право/ Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1997.

270. Александрович М. «Повышение квалификации кадров работников юстиции важнейшая задача» // За социалистическую законность. 1935. № 1.

271. Алексеев А. Пора бы остановиться // Законность. 2001. № 2.

272. Аликперов Х.Д., Курбанова К.Ш. Уголовный кодекс Российской Федерации и некоторые проблемы освобождения от уголовной ответственности//Государство и право. 2000. №1.

273. Аскеров А. Организовать городской арбитраж // Советское государство. 1934. № 3.

274. Афанасьев С.В. Становление правового государства и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. № 5.

275. Ахиезер А.С. Мифология насилия в советский период (возможность рецидива) // Общественные науки и современность. 1999. № 2.

276. Бессарабов В. Место прокуратуры в государственном механизме современной России//Законность. 1999. № 10.

277. Биленко С.В., Суров B.C. В годы индустриализации и коллективизации сельского хозяйства (1926-1934 г.г.) // Советская милиция. 1958. № 3.

278. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1999. № 5.

279. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Ответственность государства за действия должностного лица: публично-правовая или частноправовая? // Правоведение. 1993. № 1.

280. Бразюкевич Д.В. О структуре и формах работы уголовного розыска // Административный вестник. 1928. № 1.

281. Бурганов А.Х. Гражданское общество в России как собственничество граждан // Социс. 2000. № 1.

282. Бурганов А.Х. Октябрьская революция социалистическая? // Кентавр. 1992. № 6.

283. Бутаков А.В. Российская система разделения властей: традиции и новации // Правоведение. 1997. № 1.

284. Быстрянцева Л. А. Устремленный к истине (протокол допроса Н.В. Устрялова) // Клио. 1999. № 1.

285. Валицкий А. Нравственность и право в теориях русских либералов конца XIX начала XX вв.//Вопросы философии. 1991. №8.

286. Варенников В. И. Трагическое начало и триумфальная победа // Марксизм и современность (Киев). 1995. № 2.

287. Вахитов Ш.К. Место следственного аппарата в системе государственных органов // Советское государство и право. 1988. № 2.

288. Венгеров А.Б. Прямое действие Конституции: правовые, социальные и психологические аспекты // Общественные науки и современность. 1995. №5.

289. Вершинин А.Д. Деформация судебной защиты гражданских прав и интересов в конце 20-х начале 30-х годов. // Советское государство и право. 1989. №8.

290. Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 1997. № 4.

291. Витрук Н.В. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества // Государство в политической системе социалистического общества. М. 1983.

292. Волков Г. О трех вопросах Уголовного кодекса // Вестник советской юстиции. 1926. № 6.

293. Волобуев П.В. Власть Советов: расчеты и просчеты (1917-1920 гг.) //. Коммунист. 1991. № 11.

294. Вопросы прокурорского надзора // Сборник науч. труд. М., 1972.

295. Вопросы теории и практики прокурорского надзора //Межвузовский науч. сборник. Саратов. 1974.

296. Воробейков Т.У. Советская милиция в годы борьбы за социалистическую реконструкцию народного хозяйства (1926-1934 г.г.) // Киевская высшая школа МВД СССР. 1977. Вып. 11.

297. Гинсдберг J1. И. По страницам «особых папок» ЦК ВКП (б) // Вопросы истории. 1996. № 8.

298. Головко JLB. Принципы неотвратимости ответственности и публичности в современном Российском уголовном праве и процессе // Государство и право. 1999. №3. С. 62.

299. Гольдман B.C. Из истории организации школ и курсов милиции РСФСР в 1917 -1925 гг. // Труды Высшая школа МООП СССР. 1968. Вып. 20.

300. Гонов A.M. Национальная политика сталинизма и процессы депортации и реабилитации народов Северного Кавказа // Российская историческая политология. Ростов н/Д., 1998.

301. Гринберг М.С. Природа и суть агрессивного равнодушия (уголовно-политический аспект) // Государство и право. 1999. № 2.

302. Гринберг М.С. Уголовное право и массовые репрессии 20-х и последующих годов // Государство и право. 1993. № 1.

303. Гринев А.В. Ирошников М.П. Россия и политаризм // Вопросы истории 1998. № 7.

304. Гущин В.З. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение // Юрист. 1998. № 2.

305. Демидов А.И. Политический радикализм как источник правового нигилизма // Государство и право. 1992. № 4.

306. Дидзоев Р. М. Рецензия на работу И. А. Иванникова «И. В. Сталин и Советское государство: идеи и практика их реализации» // СевероКавказский юридический вестник. 1998. № 4.

307. Дмитриев Ю. А. Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8.

308. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Разделение властей и правовая природа органов прокуратуры // Юрист. 1997. № 6.

309. Домбровский Е. Елоховский А. Основные нарушения действующего законодательства в решениях нарсудов за 1925г. // Еженедельник советской юстиции. 1926. № 26.

310. Елоховский А. Коллективизация защиты // Еженедельник советской юстиции. 1929. № 7.

311. Жижиленко А. Меры социальной защиты по УК редакции 1926 г // Проблемы преступности. Изд-во НКВД. 1926. № 3.

312. Жуков Ю. Н. Так был ли «заговор Тухачевского»? // Отечественная история. 1999. № 1.

313. Зеленин И. Е. «Закон о пяти колосках»: разработка и осуществление // Вопросы истории. 1998. № 1.

314. Земсков B.II. Заключенные в 30-е годы (демографический аспект) // Социс. 1996. №7.

315. Зиновьев Г. Основные итоги 12 съезда РКП (б) // Под знаменем коммунизма. 1923. № 4.

316. Зюганов Г. Ситуацию изменит только полная смена курса // Советская Россия. 1997. 22 мая.

317. Ильин И.А. Идея нации // Политический собеседник. Минск. 1991. № 3.

318. Ильин И.А. О путях России // Славянский вестник. 1990. Октябрь. № 2.

319. Исламов К.П. Троцкизм и XX съезд КПСС // За большевизм. 1996. Нояб.

320. Казанин И.Е. Советская власть и русская интеллигенция: политико-правовые аспекты отношений (октябрь 1917 — 1919 г.) // История права и государства. 2000. № 2.

321. Калинин И. Перегибы в судебной практике (По материалам Новгородского округа) // Советская юстиция. 1930. № 10.

322. Камень на дороге // Литературная газета. 2000. №41.

323. Карманов Д. Правый уклон на практике // Советская юстиция. 1930. № 12.

324. Карнеева Л.М. Проблемы перестройки следственного аппарата органов внутренних дел // Социальная законность. 1989. № 2.

325. Катаньян Р. Об изменении УК РСФСР // Власть советов. 1925. № 2.

326. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. № 2.

327. Кишкин С. Детская беспризорность и институт усыновления // Революционная законность. 1926. № 3-4.

328. Ковлер А.И. Переходное пост социалистическое государство содержание и форма // Государство и право. 1997. № 1.

329. Коган Л.А. Военный коммунизм: утопия и реальность // Вопросы истории. 1998. №2.

330. Косачев В.Г. Накануне коллективизации. Поездка И.В. Сталина в Сибирь // Вопросы истории. 1998. № 5.

331. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 3.

332. Крыленко Н. Судебная система и Госарбитраж // Советское государство. 1932. № 7-8.

333. Курский Д.И. Ближайшие задачи Народного комиссариата юстиции // Еженедельник советской юстиции. 1921. № 1.

334. Курский Д.И. Десять лет на страже советского права // Еженедельник советской юстиции. 1927. № 43.

335. Курский Д.И. Новое уголовное право // Проблемы преступности. 1918.

336. Курский Д.И. О новом тексте Конституции РСФСР // Еженедельник советской юстиции. 1925. № 20.

337. Левин М. Бюрократия и сталинизм // Вопросы истории. 1995. № 3.

338. Леонов С.В. Советская государственность: замыслы и действительность (1917 — 1920 гг.) // Вопросы истории. 1990. № 12.

339. Лиашин А.Я. Орлов Е.Б. Власть и народ: «сигналы с мест» как источник по истории России 1917-1927 годов // Общественные пауки и современность. 1999. №2.

340. Лобанов М. П. Великий государственник// Советская Россия. 1996. 21 дек.

341. Люблинский П.И. Охрана детства и борьба с преступностью за 10 лет // Право и жизнь. 1927. № 8.

342. Макаренко В.П. Концепция власти в политической социологии М. Вебера // Советское государство и право. 1985. № 5.

343. Мамут Л.С. Государство полюсы представлений» // Общественные науки и современность. 1996. № 4.

344. Мамут Л.С. Образ государства как алгоритм политического поведения // Общественные науки и современность. 1998. № 6.

345. Материалы 1-го Всесоюзного совещания судебно-прокурорских работников//Советская юстиция. 1934. № 13.

346. Матузов Н.И. Малько А.В. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты // Общественные науки и современность. 1997. № 1.

347. Матузов Н.И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны «одной медали» // Правоведение. 1994. № 2.

348. Менделеева А. Работа примирительных камер и товарищеских судов в опытно-показательном Армавирском округе // Еженедельник советской юстиции. 1930. № 9.

349. Мишин М. Сионистская агентура американского империализма// Комсомольская правда. 1953. 24 февр.

350. Мушинский В.О. Сумерки тоталитарного сознания // Советское государство и право. 1992. № 3.

351. Мыциков А. Прокуратура проблемы развития // Законность. 2000. № 1.

352. Нарбутов Р.В. Проект развития полицейских органов России 1907г. // Советское государство и право. 1990. №11.

353. Наумов J1.B. Обновление методологии науки уголовного права // Советское государство и право. 1991. № 12.

354. Нечаева A.M. Дети сироты в России (послеоктябрьский период) // Государство и право. 1993. № 1.

355. Никитин A. JI. Заключительный этап развития анархической мысли // Вопросы философии. 1991. № 8.

356. Николаев Н.Ф. Деятельность общественных организаций советской милиции (1921-1925 г.г.) // Научные труды. Омская высшая школа МВД СССР. 1971. Вып. 8.

357. Николаев П.Ф. Развитие сети школ милиции в РСФСР (1917-1918 г.г.) // Научные труды. Омская высшая школа милиции, 1968. Вып. 2.

358. Николаевский Н.А. Обследование уголовного розыска союзным Рабкрином //Административный вестник. 1928 № 3.

359. Нюрина Ф. Органы милиции на новом этапе // Советское государство. 1932. №5-6.

360. Оболенский А.В. Сталинизм и общество: морально-психологический аспект // Государство и право. 1993. № 3.

361. Оборотов Ю.Н. Роль Г.В. Плеханова в становлении политико-правовой теории марксизма // Советское государство и право. 1990. № 8.

362. Овсепян Ж.И. Двусторонние договоры Российской Федерации и республик в ее составе // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. №4.

363. Осипович В. Больше внимания гражданским делам в народном суде // Еженедельник советской юстиции. 1928. № 6.

364. Пантелеев М.М. Репрессии в Коминтерне (1937—1938 % ^г.) // Отечественная история. 1996. № 6.

365. Петрухин H.J1. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием // Российская юстиция. 1998. № 1.

366. Пивоваров Ю. С. Может ли спасти Россию самодержавная монархия? // Вопросы философии. 1991. № 6.

367. Потапов С.М. Розыск обвиняемого // Административный вестник. 1925. № 1.

368. Ахмедова С.Ш. Ответственность за вовлечение малолетних и несовершеннолетних в антиобщественную деятельность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. Автореферат диссертациина соискание ученой степени канд. юрид. наук. Волгоград, 2001.

369. Афанасьев С.В. Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел). Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. М., 1993.

370. Булатов А.С. Юридическая ответственность (общетеоретические проблемы). Автореферат диссертации на соискание ученой степениканд. юрид. наук. Л., 1985.

371. Гранат И.Л. Правовые и нравственные основы обеспечения законности на предварительном следствии. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. М., 1992

372. Желтобрюхов С.П. Прокурорский надзор как гарантия законности в Российском государстве (проблемы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

373. Карпов И.Е. Организационно-правовые основы становления и деятельности органов милиции Самарской губернии (1917 — 1923 гг.) Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

374. Костенко Н.И. Прокуратура в государственном механизме РФ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1996.

375. Матвеев Т.Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1998.

376. Прокофьев В.Ф. Становление и развитие форм взаимодействия молодежных организаций и органов внутренних дел в охране общественного порядка (1917-1941 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1997.

377. Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX в. (опыт философско-правового исследования) Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. Санкт. П. 1998.

378. Иванников И.А. Проблема эволюции формы Российского государства в истории Русской политико-правовой мысли второй половины XIX середины XX веков. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. Саратов, 2000.

379. Токарева М.В. Современные проблемы законности и прокурорский надзор в досудебных стадиях уголовного процесса. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. М., 1997.

380. Туйков В.И. Прокуратура субъекта РФ как звено прокурорской системы: (На примере Свердловской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

381. Федосеев С.П. Партийное руководство советской милицией в годы НЭПа (1921-1925). Кандидатская диссертация на соискание ученой степени канд. ист. наук. Саратов. 1989.

382. Федоров В.П. Человек и правоохранительная деятельность (философско-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. СПб., 1996.

383. Чепурнова Н.М. Судебная власть в РФ: проблемы теории и государственно-правовой практики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра юрид. наук. Саратов, 1999.

384. Чирков А.П. Ответственность в системе законодательства. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 1989.

385. Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Саратов, 1998.