Государственно-правовое регулирование демографических процессов в Российской Федерации: Историко-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Тимофеева, Татьяна Федоровна

• Тимофеева, Татьяна Федоровна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Тимофеева, Татьяна Федоровна

Введение.

Глава I. Роль государства в области демографической политики в годы Советской власти (1917-1991 гг.)

1.1. Правовые основы решения демографических вопросов в период становления и развития Советской власти (1917 - сер. 30-х гг.).

1.2. Демографическая политика государства в период административно-командной системы управления страной (сер. 30-х- 1953 гг.).

1.3. Демографические проблемы и их государственно-правовое решение сер. 50-х- 1991 гг.).

Глава II. Государственно-правовые аспекты регулирования демографических процессов в постсоветской России

2.1. Государственные меры по решению проблемы низкой рождаемости.

2.2. Смертность как демографический фактор и ее регулирование.

2.3. Миграционная политика и ее влияние на численность населения.

2.4. Государственные органы и их роль в осуществлении демографической политики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-правовое регулирование демографических процессов в Российской Федерации: Историко-правовой аспект»

Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость последовательного экономического, социального и политического развития страны, а также интересы национальной безопасности настоятельно требуют изменения сложившегося в настоящее время государственного подхода к регулированию демографических процессов в Российской Федерации. Комплекс негативных явлений в сфере семьи и воспроизводства населения особенно резко обострился в 90-е гг. XX в. Это проявилось в стремительном сокращении численности населения, нарастании отрицательного естественного прироста, резком падении рождаемости, снижении средней продолжительности жизни, росте смертности и в других демографических процессах, острота которых дает основание говорить ученым - демографам, социологам, правоведам о вступлении России в эпоху демографической катастрофы.

В этих условиях вне понимания фундаментального значения демографической политики невозможно предвидеть перспективы дальнейшего развития Российской Федерации на ближайшее и отдаленное будущее. Современная демографическая ситуация несет на себе следы истории в значительной мере определяющейся установками государственных мер воздействия на определенные стадии демографического перехода за все время существования нашего государства. Изучение причин изменений, происходящих в народонаселении, прогнозирование тенденций и последствий позволяет перейти от объяснений к управлению процессами развития народонаселения, предлагать научно обоснованные комплексы мер по активизации теории и практики государственной демографической политики. Вопрос демографической катастрофы перестал быть проблемой "охраны здоровья". Он стал вопросом национальной безопасности.

С учетом этого в диссертационном исследовании автор последовательно рассматривает демографическую политику Советского Союза и Российской Федерации, излагает свой взгляд на изменение отношения к ней, повышение требований к ее обоснованности и практической направленности, а также предлагает комплекс мер, позволяющих разрешать демографическую ситуацию, для создания которой огромное значение имеет организация единой и целостной правовой системы, создание четких юридических механизмов, регулирующих вопросы рождаемости, смертности и миграции. Создание этих механизмов - довольно сложная и многогранная проблема. Она не может быть разрешена без изучения исторических причин возникновения демографических катаклизмов в общегосударственном масштабе, без принятия соответствующих нормативно-правовых актов, без исследования деятельности представительных и исполнительных органов государства, а также без глубокого анализа демографической ситуации в стране. Поэтому требуются научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правотворческой и правореа-лизационной деятельности соответствующих органов, направленные на повышение эффективности государственной демографической политики.

В этих условиях исследование историко-правовых вопросов проведения демографической политики и оценка ее эффективности имеет большое научное и практическое значение. Именно вышеперечисленные обстоятельства обусловили выбор темы данного диссертационного исследования и его актуальность.

Степень научной разработанности темы.

Изучение многосложных демографических феноменов длительное время в стране происходило в рамках традиционной демографической статистики, а понимание и мнение о необходимости создания особой науки еще не сформировалось. Одна из причин этого состояла в том, что демография, известная нам на примере западных государств, в годы Советской власти была объявлена буржуазной лженаукой со всеми вытекающими в таких случаях последствиями для отечественных исследователей1. Только к концу 50-х гг. XX в. положение изменилось в лучшую сторону, и в стране сложились вполне благоприятные условия для постановки вопроса о необходимости возрождения демографии как специальной науки, не совпадающей по своему предме

-у ту с демографической статистикой . В частности, уже в 60-е гг. XX в. в работах Д.И.

Валентея была выдвинута идея о необходимости создания особой комплексной науки, 1 которая вплотную занималась бы демографическими проблемами .

Среди наиболее известных исследователей, занимающихся изучением различных аспектов демографических процессов, происходящих в Российской Федерации и анализирующих результаты демографической политики в конце XX в.

1 Медков В.М. Основы демографии. Ростов н/Дону, 2003. С. 18-19.

2 Смулевич Б.Я. О двух забытых областях социологических исследований // Коммунист. 1963. №17. С. 81-87.

3 Валентей Д.И. Проблемы народонаселения. М., 1961; Он же. Теория и политика народонаселения. М., 1967; Вопросы марксистско-ленинской теории народонаселения. М., 1966.

1 9 начале XXI в. можно выделить научные труды А.И. Антонова , В.А. Борисова , А.Г. Вишневского3, А.Г. Волкова4, О.Д. Захаровой5, Ю.Г. Звягина6, В.А. Исупова7, С.П. Капицы8, И.В. Лаврентьевой9, В.М. Медкова10, С.И. Пирожкова11, JI.JL РыбаI ковского и других. Именно в этот период вопросы, связанные с демографическими проблемами, нашли некоторое освещение в диссертациях (в основном не юридических), написанных О.Д. Воробьевой, А.П. Капустиным, Е.П. Мареевой, О.Н. Слоботчиковым, А.В. Ларионовым, Д.О. Стребковым, О.А. Хараевой13 и другими.

В отечественной правовой науке государственная демографическая политика в историко-правовом аспекте до настоящего времени остается практически не исследованным направлением. Нами обнаружено всего несколько диссертационных

1 Антонов А.И. Демографическое будущее России: депопуляция навсегда? // Социс. 1999. № 3. С. 85; Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М., 1996; Антонов А.И., Мед-ков В.М., Архангельский В.Н. Демографические процессы в России XXI века. М., 2002.

2 Борисов В.А. Перспективы рождаемости. М., 1976; Он же. Демография. М., 1999; Борисов В. А., Синельников А. Б. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ. М., 1995.

3 Вишневский А.Г. Демографическая революция. М., 1976; Он же. Воспроизводство населения и общество: История, современность, взгляд в будущее. М., 1982.

4 Волков А.Г. Семья - объект демографии. М., 1986.

5 Захарова О.Д. Исследования демографических процессов и детерминации рождаемости // Социология в России. М., 1999; Она же. Методика статистического анализа смертности и продолжительности жизни. М., 1996.

6 Звягин Ю.Г. Демографическая ситуация в РФ // Журн. рос. пр. 2000. № 10.

7 Исупов В.А. Демографические катастрофы и кризисы в России в первой половине XX в.: Историко-демографические очерки. Новосибирск, 2000.

8 Капица С.П. Общая теория роста человечества. М., 1999.

9 Лаврентьева И.В. Экономический механизм управления демографическими процессами в регионе // Сб. науч. трудов вузов России. Вып. 5. Иваново, 2001.

10 Медков В.М. Основы демографии. Ростов н/Дону, 2003; Он же. Бомба депопуляции: опыт России - итоги и уроки // Вестн. Москов. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2000. № 4; Он же. Демография. М., 2003; Он же. Индекс человеческого развития // Человек и современный мир. М., 2002.

11 Пирожков С.И. Демографические процессы и возрастная структура населения. М., 1990.

12 Рыбаковский Л.Л. Демографическая политика: цели, принципы, приоритеты. М., 2000; Он же. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987.

13 Воробьева О.Д. Методологические проблемы разработки и реализации государственной миграционной политики. Дис. . д-р. экон. наук. М., 2003; Капустин А.П. Организационный механизм регулирования процессов миграции населения. Дис. канд. экон. наук. Н.Новгород, 2000; Ларионов А.В. Государственная демографическая политика в Российской Федерации в контексте социальных реформ. Дис. . канд. полит, наук. М., 2003; Мареева Е.П. Церковный фактор в демографическом поведении населения Тамбовской губернии в XIX-начале XX века. Дис. . канд. истор. наук. Тамбов, 2003; Слоботчиков О.Н. Демографическая политика государства и ее влияние на военный потенциал РФ. Дис. . канд. полит, наук. Монино, 2001; Стребков Д.О. Факторы и типы сберегательных стратегий населения России во второй половине 1990-х годов. Дис. . канд. социол. наук. М., 2002; Хараева О.А. Особенности проведения и финансирования мер демографической политики в СССР и Российской Федерации. Дис. канд. экон. наук. М., 2001. работ, затрагивающих данную проблематику в рамках изучения роли государства в области демографической политики и демографической функции права. Это работы З.К. Кочубея1 и М.Т. Бадаева2.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, сложившиеся и возникающие в связи с реализацией на практике государственной демографической политики страны.

Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты советского и постсоветского периодов, система, структура и функции органов государственной власти и управления в сфере учета, контроля, регулирования демографических процессов и обеспечивающих государственно-правовую демографическую политику.

Хронологические рамки исследования охватывают период с Октябрьской революции 1917 г. по настоящее время. Первый период (1917-1991 гг.) характеризуется тем, что Советское государство предпринимало меры для улучшения демографического положения населения государственно-правовыми методами. В постсоветский период (1991-2005 гг.) наблюдается усиление государственной демографической политики, охватывающей разные сферы правового регулирования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка общих подходов, формирующих концепцию нормативно-правового и социально-экономического регулирования демографических процессов.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

1. Изучить роль государства в регулировании демографических процессов, определив характер, направленность и масштабы демографической политики, а также ее цели и особенности реализации в различные исторические этапы;

2. Проанализировать основные нормативно-правовые акты, имеющие непосредственное отношение к исследуемой проблеме;

3. Изучить задачи и функции органов государственной власти и управления, обеспечивающих демографическую политику, начиная с 1917 г. и до настоящего времени;

1 Кочубей З.К. Роль государства в области демографической политики: (На примере Рос. Федерации). Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

2 Бадаев М.Т. Демографическая функция права. Дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2004.

4. Исследовать государственно-правовое регулирование рождаемости, смертности и миграции;

5. Изучить результаты переписей населения, проводившиеся в стране, выявить конкретные показатели демографических процессов, являющихся основной источни-ковой базой для проведения государственной политики в области демографии;

6. Изучить меры, предпринятые в стране по государственно-правовому регулированию рождаемости, смертносш, миграции в восполнении численносш населения.

Теоретико-правовая основа исследования. Для обоснования сформулированных в диссертации положений использовались основные нормативно-правовые акты органов государственной власти и управления, труды известных юристов, социологов, политологов, философов, историков, в частности, В.М. Баранова, Ю.Г. Галая, В.Б. Романовской, Д.И. Валентея, В.Б. Жиромской, А .Я. Кваши, Д.А. Па-шенцева, JI.JI. Рыбаковского, В.Г. Тимофеева, Т.Я. Хабриевой и других.

Эмпирическая база исследования состоит из официальных статистических и архивных данных, материалов научных, справочных и периодических изданий.

Методологическую основу диссертационного исследования составляют принципы познания, выявленные и разработанные наукой и апробированные практикой. При разработке темы автор опирался на специальные методы исследования, такие как системный, структурно-функциональный, статистический, исторический, сравнительно-правовой, - с учетом объективности, взаимообусловленности явлений, их взаимосвязи, единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного.

Научная новизна исследования определяется выбором темы и самим подходом к ее освещению. В представленной работе впервые проведены исследования государственно-правового регулирования демографических процессов в исторической ретроспективе, рассматривается вопрос об эффективности законодательства в области демографической политики в исследуемый период. Осуществлено исследование организационно-правовых основ деятельности государственных органов, проводящих демографическую политику. Проанализированы результаты переписей населения, являющихся неотъемлемой базой для разработки и принятия новых законов и совершенствования действующих. Рассмотрены сущность, основные направления нормативно-правового регулирования демографических процессов.

Обобщена практика и изложены практические рекомендации по совершенствованию государственной демографической политики в современной России.

Личным вкладом автора является то, что диссертант исследовал важные научные проблемы, связанные с политико-правовыми основами решения демографических проблем в годы Советской власти, государственно-правовым регулированием демографических процессов в современной России. Также автор ввел в научный оборот новые архивные материалы, предлагает принять законы "О демографической безопасности" и "О демографической экспертизе", обосновывает понятие и принципы демографической безопасности.

Научная новизна исследования сформулирована в следующих основных положениях, выносимых автором на защиту:

1. Становление и развитие политики в области демографии после Октябрьской революции 1917 г. происходило в тяжелых условиях последствий мировой и гражданской войн, катастрофических неурожаев 1921-1922 гг. В 1920 г. число жителей России составило 88,2 млн. жителей. Но уже по переписи 1926 г. оно достигло 92,7 млн. человек. Апогеем демографического кризиса стал голод 1933-1934 гг. Общие потери населения России за этот период составили от 5 до 6,5 млн. человек. Основным направлением демографической политики власти стала работа по снижению высокой смертности, которая включала в себя целый комплекс мероприятий - правовых, социальных, трудовых, медицинских, санитарных, семейных, направленных на улучшение здоровья населения и повышение продолжительности жизни. Это в некоторой степени позволило обеспечить рост численности населения страны. За данный период в этом направлении было принято более 20 декретов и других нормативно-правовых актов.

2. Отказ от НЭПа, форсированная индустриализация и насильственная коллективизация резко отразились на демографических процессах. Уже с началом коллективизации в "кулацкую ссылку" было направлено 361.027 крестьянских семей. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. об установлении единой паспортной системы в стране являлось по своей сути контрольно-полицейским, т.к. одной из его целей выступала очистка городов, рабочих поселков и новостроек "от укрывающихся кулаков, уголовных и иных антиобщественных элементов". Особенностью паспортной системы было то, что паспорта выдавались исключительно горожанам, жителям рабочих поселков, совхозов и новостроек. Это сразу поставило крестьян в положение административно прикрепленных к месту жительства. Новым Постановлением ЦИК и СНК СССР, принятым в 1940 г., рабочие и служащие также были закреплены по месту работы и жительства.

3. Политические репрессии также пагубно сказались на демографической ситуации. Количество осужденных за контрреволюционную деятельность год от года увеличивалось. Общее количество репрессированных трудно поддается учету, а фигурирующие, порой, крайне фантастические цифры (от 30 до 60 млн.) - не вызывают особого доверия. Людские потери от политических репрессий на начало 1937 г. составили примерно 0,5% населения СССР. Однако, численность населения в 1939-1940 гг. увеличилась в результате включения в состав СССР новых западных и северо-западных территорий с численностью населения 24,5 млн. человек.

4. Последствия Великой Отечественной войны обязывали руководство партии и правительства страны в области демографической политики принимать дополнительные правовые и экономические меры по расширению сети действующих учреждений здравоохранения, улучшению их материально-технического обеспечения, введению системы всеобщей диспансеризации, усилению борьбы с инфекционными заболеваниями, производственным травматизмом, увеличению государственного финансирования мероприятий по охране труда и отдыха, развитию помощи семьям с детьми, что положительно отразилось на увеличении рождаемости и снижении смертности в стране. С войной связана и миграция населения, имеющая характер как внутренней, так и внешней. Кроме того, именно в годы Великой Отечественной войны принудительно были выселены целые народы. К примеру, только татар из Крыма выселено 191.088 человек. В послевоенные годы вновь начались политические репрессии ("Ленинградское дело", "Дело врачей" и др.)

5. Современная демографическая история России началась на рубеже 50-60-х гг., демографические изменения стали носить эволюционный характер. Тем не менее, тенденции по ограничению прав человека выбирать место жительства по их желанию сохранялись до середины 60-х гг. Необходимо отметить, что сложившаяся система ограничений и прямых запретов применительно к передвижению граждан по территории страны и выбору ими места жительства имела свою "законодательную основу", которая не была разрешена даже Конституцией СССР 1977 г. В то же время, в 60-80-х гг. на фоне роста благосостояния населения значительно изменилась структура рождаемости и смертности. В частности, осуществлены мероприятия по улучшению социального страхования. Пособия по беременности и родам установлены в размере 100% от величины зарплаты. Регулярно увеличивались затраты государства по сокращению производственного травматизма. Так, среднегодовые затраты на охрану труда только в 1986 г., по сравнению с 1971-1975 гг., увеличены в 1,9 раз.

6. Под влиянием экстремальных политических и социально-экономических условий происходило стремительное снижение рождаемости. За 1989-2003 гг. численность постоянного населения Российской Федерации сократилась на 1,8%. В настоящее время сформировался постпереходный режим рождаемости, важнейшими чертами которого являются: во-первых, снижение рождаемости до уровня, который при имеющихся показателях смертности не обеспечивает воспроизводства населения, т.е. полного замещения поколений родителей поколениями детей нет; во-вторых, произошло сужение пространства рождений и их концентрация на все более узком временном интервале. Наступивший "кризис семьи", а, следовательно, и "кризис детства", привел к социальной незащищенности детей, их социальной заброшенности, а это привело к проблеме социальной и государственной безопасности. Сложность демографического кризиса доказывает необходимость активного вмешательства государства в этот процесс.

7. Причиной депопуляции в Российской Федерации выступает высокая смертность населения трудоспособного возраста. Уровень смертности среди мужчин в 4 раза выше, чем у женщин и в два-четыре раза выше аналогичных показателей в развитых странах. Это связано со многими причинами: разрушением прежней системы охраны труда и здоровья; снижением качества жизни значительной части населения; алкоголизмом, курением и наркоманией; чрезмерными стрессовыми нагрузками и т.д. В то же время, существующие законодательные акты в области охраны здоровья населения, как правило, не работают. Некоторые из них, в частности, касающиеся ряда медицинских федеральных целевых программ, вообще признаны утратившими силу.

8. Для российских граждан в последнее время стала весьма актуальной проблема миграции населения. Встал вопрос о правовой разработке новых подходов к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения России. Законодательство в области регулирования миграционных отношений развивалось достаточно хаотично, не в полной мере обеспечивались права отдельных граждан и интересы государства. Оно характеризуется фрагментарностью регулирования процессов миграции на федеральном уровне, что во многом было следствием отсутствия в течение долгого времени необходимой нормативно-правовой базы, что привело к серьезному дисбалансу в трудовых ресурсах страны.

9. Одним из ключевых для регулирования прав мигрантов является институт гражданства. Новый федеральный закон о гражданстве содержит ряд новелл по сравнению с предыдущим законом. В то же время, имеется целая категория лиц из числа соотечественников, права которых по приобретению российского гражданства оказались незащищенными. Одновременно правительство установило квоты для иностранцев, проживающих в России.

Теоретическое и практическое значение исследования. Научные выводы и материалы, содержащиеся в диссертации могут служить основанием для составления конкретных программ по сохранению и увеличению численности населения страны. Они могут быть использованы в деятельности законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации и ее субъектов. Выводы и материалы предполагают использование накопленного положительного опыта работы государственных органов в области демографии. Они могут применяться в современных сложных демографических условиях для решения ставших злободневными проблем снижения рождаемости, увеличения смертности, незаконной миграции и т.д. Содержащиеся в диссертационном исследовании выводы могут быть использованы учеными, занимающимися проблемами демографии и права, аспирантами и студентами, изучающими государственную политику, в том числе и демографическую, а также при разработке специальных курсов, чтении лекций и проведении семинарских занятий.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли свое выражение:

- в опубликованных автором 10 статьях научно-исследовательского характера;

- в докладах на научно-практических конференциях "Проблемы юридической науки и практики в России: история и современность" (11 января 2002 г.) г. Йошкар-Ола; в межведомственной региональной научно-практической конференции "Молодежь в современной России: социально-экономические проблемы и пути их решения" в филиале Российского государственного социального университета (12 ноября 2004 г.) г. Чебоксары; во Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы теории и практики применения российского законодательства" (22-24 апреля 2005 г.) г. Чебоксары;

- результаты исследования используются при чтении лекций по дисциплинам "История отечественного государства и права", "Теория государства и права", "Административное право", "Конституционное право", "Семейное право", "Правовая статистика", чтении спецкурсов, проведении семинарских занятий в высших учебных заведениях юридического профиля в г. Чебоксары.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Тимофеева, Татьяна Федоровна

Заключение

Гордость и величие любого государства - это народ, населяющий его. В связи с этим, проблемы народонаселения, демографической политики, роли государства в этой сфере должны выступать связующим звеном при разработке и принятии любых нормативно-правовых актов, ибо в них затрагиваются интересы, прежде всего, проживающего в этой стране человека.

Интегральной характеристикой страны является численность населения, которая определяется его естественным и механическим движением. На отдельных этапах исторического развития они играют разную роль в демографических процессах, динамике численности населения, поэтому изучение особенностей воспроизводства населения и его миграционной подвижности имеет важное значение для выработки демографической политики страны. Этот вопрос особо актуален для нашей страны, которая в настоящее время испытывает демографический кризис, вокруг проблем которого развернулась достаточно острая дискуссия в литературе, сфокусированная на двух темах: 1) о причинах снижения рождаемости и повышения смертности; 2) о социальных последствиях депопуляции1.

За 15 лет, прошедших с начала депопуляции, разработано множество прогнозов. Все они, вне зависимости от расхождений в гипотезах, подтверждают, что генеральным вектором демографического развития России в XXI веке является катастрофическое сокращение численности населения. По средней оценке, только за ближайшие 15 лет оно составит 13-14 млн. (человек, или более 9% от уровня 2000 г.) Неизбежное нарастание темпов сокращения населения происходит в первую очередь за счет сужения его воспроизводственной базы (численности населения репродуктивных возрастов) и увеличения воспроизводственных издержек (числа умерших) из-за резкой активизации процесса старения населения. Это ведет к таким чрезвычайно негативным для страны последствиям, как снижение численности трудоспособного населения, резкому увеличению затрат на социальную поддержку нетрудоспособных, утрате оборонного потенциала, разрушению геополитического равновесия. С точки зрения сегодняшнего состояния России, существование в режиме

1 Антонов А.И. Демографическое будущее России: депопуляция навсегда? // Социол. ис-след. 1999. № 3. депопуляции с высокой долей вероятности может привести ее к социально-экономической и политической деградации, обречь на переход в ранг второстепенного государства с играющим населением.

Существующая ситуация свидетельствует, что с демографической точки зрения ничего хорошего нашему государству ожидать не стоит в ближайшее десятилетие - доля в населении мира упадет с нынешних 2,4 до 1,3 %, причем оно будет очень старым, с преобладанием женщин (89 мужчин на 100 женщин). Подобное развитие событий негативно повлияет на возможность участия страны во всех мировых процесса, ее позиции в международной экономической конкуренции будут серьезно подорваны, качество рабочей силы понизится, "нагрузка пенсионерами" на работающее население сильно возрастет и т.д.1

После 1991 г. в Российской Федерации особенно резко обострился комплекс негативных явлений, постепенно складывавшихся в сфере семьи и воспроизводства населения, которые характеризуются снижением численности населения страны впервые за последние пятьдесят лет, нарастающим отрицательным естественным приростом, резким падением рождаемости, ростом смертности и снижением средней продолжительности предстоящей жизни, ростом разводимое™ и падением брачно-сти и т.п., острота которых дает основание говорить о вступлении России в эпоху демографической катастрофы. Такая ситуация является логическим итогом долгого пути ослабления, разрушения и деградации семьи как социального института.

Однако демографическая политика, ее проблемы никогда не относились к числу популярных и приоритетных в России и даже на современном этапе адекватной складывающейся угрозе, реакции со стороны государства в этом плане не наблюдается. В то же время эта проблема настолько серьезная, что демографическую политику следует рассматривать не как часть общегосударственной социально-экономической политики, а как отдельную, самостоятельную политику, как особый аспект системы национальной безопасности, требующей создания отдельной доктрины демографической безопасности. Именно на это ориентирует "Концепция национальной безопасности Российской Федерации", где отмечается, что "резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация

1 Переведенцев В. Наше демографическое будущее // Человек и труд. 2001. № 5. демографического и социального состава общества, подрыв трудовых (в том числе и военных) ресурсов. может привести к утрате демократических завоеваний".

В демографическом плане депопуляция означает самоубийство населения, исчезновение ее нации и ее культуры. Можно сказать, что Россия "демографически исчезает". В особенности это касается Севера европейской части России, Сибири и Дальнего Востока. При этом по историческим меркам, ждать полного демографического исчезновения нашей страны не так уж и долго - 100-150 лет1.

Экономические последствия депопуляции выражаются в абсолютном сокращении того трудового потенциала, который общество может вовлечь в производство и экономическую активность, а также в старении населения, в том числе в трудоспособном возрасте. Это может привести к замедлению экономического роста, сужению возможностей технического уровня производства, появления новых технологий и т.п.

Социальные последствия депопуляции многообразны, причем часть их связана со старением населения, которое порождает новые требования к социальному обеспечению и медицинскому обслуживанию пожилых и старых людей. Увеличение их доли на фоне сокращающейся численности экономически активного населения ведет к росту демографической нагрузки, создает дополнительные трудности в их пенсионном обеспечении. Усиливаются проблемы одиночества пожилых и старых людей, растет их отчужденность от более молодых поколений.

В ряду социальных последствий депопуляции и снижения рождаемости специалисты называют и такую проблему, как инфантилизация подрастающих поколений. Обычная в малодетных семьях гиперопека над детьми ведет к тому, что воспитывается эгоцентрическая, социально некомпетентная личность, замкнутая только на собственных интересах, не обладающая чувством ответственности, не способная к самостоятельному принятию решений и их реализации2.

Депопуляция и снижение рождаемости имеют негативные последствия и для здоровья нации. Преобладание доли первенцев среди родившихся само по себе означает ухудшение психофизиологических характеристик населения, поскольку первенцы в среднем имеют худшие показатели здоровья по сравнению с детьми

1 Медков В.М. Основы демографии. Ростов-н/Дону, 2003. С. 370.

2 Бестужев-Лада И.В. Депопуляция: социальные проблемы // Демографические проблемы и семейная политика: региональные проблемы. Материалы научно-практической конференции (Липецк, сентябрь 1999 года) / Отв. ред. А.И. Антонов, В.М. Медков. М., 1999. С. 11. последующих очередностей. К тому же высокая доля первенцев среди родившихся обусловливает и рост вторичного соотношения полов (т.е. соотношения мальчиков и девочек среди родившихся живыми), что может иметь своим следствием рост смертности и снижение ожидаемой продолжительности жизни.

Для такой страны, как Россия, с ее огромной территорией, депопуляция неизбежно будет означать ухудшение ее геополитического положения в мире. В ближайшие десятилетия снижение численности населения России будет в любом случае происходить на фоне роста населения большинства соседних стран. Это неизбежно вызовет сильнейшее миграционное давление на Россию, а возможно, и попытки территориальной экспансии со стороны некоторых соседей.

Исходя из этого, в диссертационной работе, прежде всего, осуществлен разносторонний анализ роли государства в области демографии с 1917 г. и до настоящего времени, рассмотрены нормативно-правовые акты в области демографических процессов, имеющие прямое или косвенное отношение к регулированию демографической политики для исправления депопуляционной траектории и перехода к стабилизационному варианту динамики численности населения. При этом под стабилизацией численности населения понимается не достижение нулевой его убыли, а реально возможное снижение издержек воспроизводства населения (прежде всего за счет сокращения сверхсмертности). В работе во временном контексте нами достаточно подробно рассмотрена устойчивая тенденция снижения численности населения, выявлены причины происходящего, изучена способность государства вмешиваться в процесс регулирования демографических проблем, охарактеризован уровень его заинтересованности в воспроизводстве населения, в поддержке своего народа. Причем осмысление данных вопросов было начато с анализа истории демографии, на протяжении которой различные государственные меры и исторические события, оказывая прямое воздействие на численность населения, влекли за собой для него положительные или отрицательные последствия.

По нашему мнению, численность населения страны зависит в наибольшей степени от трех главных демографических процессов: рождаемости, смертности и миграции, которые влияют на численность населения. При этом в истории страны известны многочисленные примеры как положительной, так и отрицательной роли государства в области демографических процессов после принятия руководством страны определенных законов, т.е. налицо их возможность оказывать воздействие как на рождаемость, миграцию, а также на смертность.

При этом, на наш взгляд, только выдвижение оригинальных и смелых фундаментальных идей может помочь преодолеть еще сохраняющийся эмпиризм большинства демографических исследований и тем самым создать подлинно научные предпосылки разработки и проведения эффективной демографической политики, стремиться к совершенствованию теоретического багажа демографической политики при наличии крупных демографических государственных программ.

При этом осуществление мероприятий активной демографической политики, с одной стороны, должно опираться на уже достигнутый уровень в изучении народонаселения, а с другой - стимулировать его, ставить перед ним новые, требующие своего решения задачи. Анализ закономерностей развития народонаселения помогает раскрыть его прошлое, настоящее и, самое главное будущее и, следовательно, создать научную основу для планомерного управления им.

Несомненно, проблема естественного воспроизводства населения и прогнозирование данного воспроизводства, смертности и миграционных процессов является подлинно научной, сложной и поэтому весьма интересной в творческом отношении проблемой.

Поскольку в основе современного снижения рождаемости и роста смертности лежат факторы большой инерционности, т.е. низкая культура жизнесохрани-тельного поведения, нездоровый образ жизни, необратимая патология и ухудшение генофонда населения, неблагоприятная половозрастная структура населения, старение населения, снижение числа рождений каждой женщиной, затяжной экономический кризис, ярко выраженный характер нелегальной миграции населения и "утечка мозгов" из России, - они не могут быть изменены в короткое время. В этих условиях, согласно прогнозу Федеральной службы статистики России возможны следующие различные варианты развития динамики демографических процессов: средний вариант, которого придерживается большинство экспертов, оценивая сложившуюся в настоящее время в России ситуацию, предполагающий в качестве необходимой предпосылки медленный выход из экономического кризиса, причем он возможен только при условии принятия мер демографической политики; пессимистичный вариант - при затянувшемся экономическом кризисе, показывающий крайне низкую рождаемость, очень высокую смертность и резко обозначившиеся отрицательные стороны миграции, - осуществим при минимальной роли государства в демографической политике или невмешательстве государства совсем; оптимистический вариант предполагает, что кризисные явления удастся достаточно быстро поставить под контроль, в результате чего, уже в ближайшие годы произойдут позитивные сдвиги в демографических процессах.

При этом деятельность государства в области демографической политики весьма многоаспектна, проводится на разных уровнях, где принимаются концепции, федеральные законы, программы, т.е. это целая система демографического законодательства, позволяющая оптимизировать динамику демографических процессов в сторону не только среднего варианта, но даже на долгосрочную перспективу в сторону оптимистического варианта, так как государство реально имеет возможности и демонстрирует определенное желание работать в этом направлении. Однако анализ правового регулирования демографических процессов, имеющихся отдельных правовых актов в области демографии показывает, что показатели статистики после их принятия меняются как в направлении улучшения демографической ситуации в целом по стране, но также в отдельных моментах присутствует и ухудшение обстановки, что свидетельствует о недостаточной продуманности и недо-расчетах некоторых взаимовлияющих факторов.

В этих условиях переписи населения, проводимые органами статистики, как инструмент демографической политики имеют большое значение не только для получения достоверной и полной информации о населении страны в различных ее аспектах, но и для проведения широкого круга дополнительных исследований по формированию и корректировке демографической политики. Они выполняют особую функцию и являются важным инструментом для проведения определенных мероприятий, способствуют разработке и принятию на государственном уровне нормативно-правовых актов, дают возможность государственным органам знать узкие места в демографических процессах, рассчитать финансовые затраты на их реализацию. Несомненно, все они выполняли и выполняют важную функцию для осуществления сильной роли государства в области демографической политики, обеспечивая возможность отражения и анализа различных демографических показателей, в том числе численности населения, возрастно-полового состава, состояния в браке, числа и состава домохозяйств, национального состава, владения языками, гражданства, занятости населения, источников средств к существованию, уровня образования населения, жилищных условий, рождаемости и т.д. Государственные органы как раз и являются теми самыми институтами, посредством которых государство разрабатывает и практически реализует работу по данному направлению. Основными задачами здесь выступают разработка основных направлений действий по реализации демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, включающих конкретные меры по реализации Концепции демографической политики с учетом перспектив социально-экономического развития России, ее субъектов, отдельных этнических групп населения и региональных особенностей демографических процессов; разработка и реализация комплекса федеральных целевых программ по охране здоровья населения и др. Причем, с учетом результатов и эффективности их деятельность была обоснованно реформирована в сторону усиления работы в сфере демографической политики, что является, безусловно, сильной стороной проводимой реформы вертикали власти в Российской Федерации, были созданы новые службы, способствующие формированию более эффективного государственно-организационного механизма по контролю и регулированию демографических процессов.

В ходе выполнения диссертационной работы нами получены следующие результаты;

1. Изучена роль государства в регулировании демографических процессов за годы Советской власти и в постсоветский период, определена направленность и масштабы демографической политики в этот период, а также ее цели и особенности. Статистические данные переписей населения, за исключением переписи 2002 г., отражают так называемую "демографическую революцию", - т.е. переход от традиционного воспроизводства населения, характеризующегося высокой рождаемостью и смертностью к современному с низкой рождаемостью и смертностью. В начале этого перехода наблюдалось снижение смертности, поскольку государство старалось активно вмешиваться в данный процесс путем принятия Декретов, постановлений СНК РСФСР, Кодексов, образования Народного комиссариата здравоохранения как центрального медицинского органа, руководящего всем медико-санитарным делом РСФСР, одной из задач которого была подготовка нормативноправовой базы здравоохранения, что в целом свидетельствует о комплексном подходе к управлению медициной в стране. Кроме того, Наркомздрав занимался охраной материнства и детства, образованием консультаций для беременных женщин, для детей, специальных консультаций в сельской местности. В результате, на протяжении 1918-1920 гг. появился целый ряд юридических документов, регламентирующих различные стороны осуществления лечебно-диагностической и профилактической медицинской помощи. В частности, декреты "О страховании на случай болезни", "О национализации аптек", "О лечебных местностях общегосударственного значения", "Об использовании Крыма для лечения трудящихся", "О домах отдыха", "Об усилении детского питания", "О профессиональной работе и правах медицинских работников" и многие другие. Трудовое законодательство, регламентирующее режим условий труда, продолжительности рабочего времени, норм работы, претерпело изменения, что имело большое значение для снижения травматизма и смертности на производстве. Был принят в декабре 1918 г. Кодекс о труде, а по окончании Гражданской войны Постановлением ВЦИК РСФСР в 1922 г. был введен новый Кодекс законов о труде РСФСР.

В начале XX века рождаемость оставалась высокой, что выражалось в значительном естественном приросте населения. В дальнейшем этот феномен назвали демографическим взрывом. В России он произошел в 20-е гг. Таким образом, когорта "детей НЭПа" составила самое многолюдное за всю историю страны поколение. Кроме того, Советская власть, совершив революцию в сфере брачно-семейных отношений, законодательно закрепила ее в Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. В дальнейшем был принят Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР, утвержденный постановлением ВЦИК РСФСР от 19 ноября 1926 г.

Необходимость проведения государством определенной переселенческой политики, стала очевидной с первых лет работы Советской власти, а ее основные направления сформировались в конце 20-х - начале 30-х годов. В основном она определялась мероприятиями по регулированию движения сельского населения из населенных пунктов в города, вследствие чего рождаемость в стране за 1925-1929 гг. сократилась на 12%, а в течение следующего периода (1930 - 1935 гг.) - на 25%. Для предотвращения стихийной миграции были направлены декреты "О трудовых книжках для трудящихся", "Об Отделах распределения рабочей силы", "О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое", "О прописке граждан в городских поселениях", "О льготах для командируемых на работы в отдаленные местности РСФСР" и другие.

2. Коллективизация и ее последствия послужили причиной значительных изменений в направлениях развития государства и права, что резко отразилось на демографических процессах, погасив начавшийся демографический взрыв. Насильственное создание коллективных хозяйств с обобществлением земли, скота, орудий производства приводило к разорению сел, бегству населения из разоренных и вымирающих от голода населенных пунктов для трудоустройства в города, где миллионы пришельцев из сельской местности, многие из которых оказались даже нормально не обустроены, не имели жилья, были вовлечены в область индустриального труда, что сопряжено с понижением рождаемости. При этом для предотвращения стихийной миграции вводились паспорта с обязательной пропиской в территориальных органах милиции, т.е. власть закрепостила человека жестким паспортным режимом Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. "Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов". В частности, паспорта вводились только для постоянных жителей городов, поселков новостроек, колхозники не имели паспортов, а их предъявление было обязательным для поступления на работу, что сразу поставило крестьян в положение прикрепленных к месту жительства, т.е. к своему колхозу. Причем Конституция СССР 1936 г. в сфере миграционной политики ничего не меняла, так как в Основном законе отсутствовало даже упоминание о праве граждан на передвижение и выбор места жительства. К тому же сталинская депортация народов выступает страшной страницей истории государственно-правового регулирования в СССР расселения советских граждан.

Благодаря тому, что в 1936 г. запретили аборты, в конце 30-х гг. рождаемость вновь выросла, в частности, показатель суммарной плодовитости условного поколения составил 5,3 на одну женщину. Но эффект от принятия государством такого правового акта был непродолжительным и с 1940-го года вновь наблюдается снижение числа рождений из-за адаптации населения к данному нормативно-правовому акту и мобилизации значительных мужских контингентов на войну сперва с Финляндией, а затем Великую Отечественную войну. Важно отметить, что в 40-е гг. были установлены пособия многодетным семьям, в размере 4-15 рублей, выплачиваемые с четвертого ребенка до пятилетнего возраста, т.е. налицо поддержка многодетных семей государством и некоторое улучшение их материального положения.

В 50-е гг. потомство "детей НЭПа" также оказалось многочисленным вследствие послевоенной компенсации, развития здравоохранения, медицинской промышленности, диагностики заболеваний и других мероприятий. Еще Конституция СССР 1936 г. закрепила право человека на охрану здоровья, что обеспечивалось бесплатной медицинской помощью, мерами по оздоровлению окружающей среды, развертыванием научных исследований, расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан и др., но достаточно масштабными эти меры стали фактически только после окончания Великой Отечественной войны и в 50-х гг.

Годами серьезного демографического "провала" стали 60-е гг., что обычно объясняется малочисленностью "детей войны" (1942-1946 гг.) и, следовательно, малочисленностью рождений. Роль государства по осуществлению демографической политики в этот период отличается своей масштабностью. Разрешение демографических проблем получило отражение практически во всех отраслях права: трудовом, жилищном, экологическом, санитарном, медицинском, социального обеспечения и др. В частности, Конституция 1936 г. закрепила право граждан на охрану здоровья, которое обеспечивалось бесплатной квалифицированной медицинской помощью, расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан, развертыванием научных исследований (открыты и внедрены сульфамидные препараты и антибиотики), мерами по оздоровлению окружающей среды. Государственное санитарное законодательство СССР включало около 3000 гигиенических регламентов безопасного для здоровья человека содержания химических соединений в атмосферном воздухе, почве, питьевой воде и пищевых продуктах и т.д. Были утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении 19 декабря 1969 г., что сыграло положительную роль в деле усовершенствования правовой регламентации медицинской деятельности, Постановление "О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского народа" 1967 г. В дальнейшем крупномасштабные мероприятия по укреплению здоровья советского народа были сформулированы в Основных направлениях развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в двенадцатой пятилетке и на период до 2000 года, по снижению пьянства и алкоголизма - в Указе от 1 марта 1974 г. "О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков" и начавшейся в 1985 г. антиалкогольной кампании. Положение о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям от 12 августа 1970 г., Постановление "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" 1981 г., Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о браке и семье от 27 июня 1968 г., Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г. были направлены на создание благоприятных условий для совмещения женщиной функций материнства с участием в общественном производстве, укрепления советской семьи. В результате, в 70 -80-е гг. рождаемость заметно повысилась благодаря многочисленным мерам в рамках осуществляющейся государственной политики, а также начавшейся перестройке, поскольку у общества появились большие надежды на улучшение условий жизни, кроме того, существенно снизилась смертность, так как определенную роль сыграла борьба со злоупотреблением алкоголем.

Начало "хрущевской оттепели" повлекло определенную либерализацию правового положения советских граждан, что сказывалось на сфере передвижения и выбора места жительства, но тенденции по ограничению права человека выбирать место жительства сохранялись, например, сохранялся режим прописки, от которого зависело трудоустройство граждан.

Конституция СССР 1977 г. законодательно закрепила право каждого гражданина на жилище (ст. 44), а Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и другие нормативно-правовые акты зафиксировали положения, вытекающие из конституционного права граждан на жилище, которые должны были обеспечиваться развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

3. Исследованы результаты переписей населения, выступающие основным инструментом для выявления конкретных показателей демографических процессов, служащих источниковой базой для проведения государственной политики в области демографии, правовая основа переписей населения, а также становление единой государственной системы статистических органов.

Повсеместное и качественное проведение переписей крайне необходимо, ибо принятие обоснованных управленческих решений невозможно без реального понимания сложившейся ситуации, полноценной информации о составе населения. Причем текущий учет демографических событий в период гражданской войны и в первые годы после ее окончания, был еще не налажен, главная надежда была на переписи населения. Государством предпринимались усилия по налаживанию текущего учета рождений, смертей, браков и разводов. В частности, 18 декабря 1917 г. СНК и ВЦИК РСФСР приняли Декрет "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния". Но в деле становления изучения населения огромное значение имела организация советского государственного учета народонаселения. С этой целью по инициативе В.И. Ленина в 1918 г. была образована единая государственная система статистических органов, которые функционировали согласно "Положению о государственной статистике" и "Положению об организации местных статистических учреждений". Советская государственная статистика получила, таким образом, законченную организацию. В составе ЦСУ был образован отдел демографической статистики, который в 1926 г. при реорганизации ЦСУ РСФСР в ЦСУ СССР был преобразован в сектор социальной и демографической статистики. Однако, сложная социально-политическая обстановка второй половины 30-х гг. и военные годы не благоприятствовали дальнейшему развитию демографических исследований.

Всего в истории страны за период с 1917 - по настоящее время было проведено семь переписей - 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1989, 2002 гг., которые имеют различные предпосылки для их проведения, организацию и подсчет результатов. Ответы на вопросы переписных листов являются зеркалом, в котором отражается портрет российского общества, и который нужен для того, чтобы иметь полную ясность в работе по благоустройству государства с его тысячелетней историей.

4. О демографических проблемах говорят с высоких трибун высших государственных органов, принимаются важные государственные решения об усилении помощи семьям с детьми со стороны государства, улучшении социального обеспечения престарелых, совершенствовании охраны здоровья, усилении помощи в получении жилья путем предоставления кредитов и др. В связи с чем принимаются следующие нормативно-правовые акты Концепция демографического развития на период до 2015 г., Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в РФ, Концепция охраны здоровья населения РФ, Концепция миграционной политик в РФ, Федеральные законы "О неотложных мерах по изучению населения и демографических перспектив РФ", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О государственной социальной помощи", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О медицинском страховании граждан в РФ", "Об ипотеке", "О наркотических средствах и психотропных веществах", "Об ограничении курения табака", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", федеральные целевые программы "Дети - России", "Жилище" и др. Это, несомненно, должно улучшить условия развития народонаселения, способствовать увеличению численности населения, так как будущие матери при рождении детей получают пособия на детей, предоставляется возможность через ипотеку иметь жилье, повышаются пенсии, увеличен список бесплатно получаемых лекарств льготниками и т.д. Казалось бы, государство делает все возможное для улучшения существования своего народа. Но на практике государственные решения, влияющие на демографические процессы, только способствуют именно существованию людей, а не их достойной жизни в стране, поэтому есть все основания рассматривать ситуацию в области воспроизводства населения как критическую и с количественной, и с качественной точки зрения. Кроме того, практика демографической политики за последние годы показывает краткосрочность многих принятых мер, их паллиативный характер. Направления, меры демографической политики разрабатываются без глубокого изучения тенденций развития демографических процессов. Многие меры слабо ориентированы на достижение перспективных целей, ибо последние сформулированы в редких случаях. Стоит учитывать, что демографические процессы сложно детерминированы по своему характеру. Помимо социокультурных (традиции, установившиеся модели демографического поведения), административно-финансовых мер по уменьшению или увеличению рождаемости, бытовых (наличие негативных привычек: табакокурение, алкоголизм, наркомания), экологических (неблагоприятная экологическая ситуация) существуют еще и духовно-психологические детерминанты этого процесса.

Успех демографической политики может быть достигнут только в том случае, если она будет отражать сформировавшиеся потребности общества в том или ином типе демографического поведения, учитывать сложившиеся генеральные тенденции и перспективы развития населения, всей социально-экономической жизни общества.

Сказанное имеет самое прямое и непосредственное отношение к анализу закономерностей развития населения, к совершенствованию теоретического багажа демографической политики. Сложны и многоаспектны проблемные вопросы, касающиеся сущности и содержания юридического механизма реализации демографической функции государства. В наше время только выдвижение оригинальных и смелых фундаментальных идей может помочь преодолеть еще сохраняющийся эмпиризм большинства демографических исследований и тем самым создать подлинно научные предпосылки разработки и проведения эффективной демографической политики.

Проанализировав основные нормативно-правовые акты, правоприменительные акты министерств и ведомств советского и постсоветского периода, имеющие непосредственное отношение к исследуемой проблеме, следует отметить, что современной России необходима четкая, логически последовательная, теоретически обоснованная и обеспеченная действенными юридическими гарантиями программа демографического развития, которая как раз должна стать ядром и основой так и не найденной пока современным Российским государством национальной идеи, с реализацией которой должно быть непосредственно связано формирование и функционирование институтов правового государства и гражданского общества. При этом процессы демографического реформирования нельзя рассматривать в отрыве от факторов, характеризующих сферу политико-правовых отношений. К таким факторам могут быть отнесены концептуальные и организационно-правовые аспекты современного российского федерализма. Поэтому стратегической целью демографической политики должно быть развитие и унификация качественных характеристик населения всех регионов страны. Однако достичь этого можно только с помощью хорошо продуманной федеральной демографической политики в неразрывной связи с региональной демографической политикой.

5. Изучена деятельность государственных органов и учреждений, осуществляющих демографическую политику и выявлены особенности совместной работы органов внутренних дел, органов государственной безопасности, других государственных и общественных струюур и образований, осуществляющих демографическую политику в реализации сберегательных стратегий населения России. К сожалению, у многих специалистов, длительное время изучающих происходящие в стране демографические процессы, сложилось устойчивое мнение, что у федеральных властей до недавних пор отсутствовали какие-либо четкие представления о необходимости долгосрочного характера демографической политики, и соответственно принятия целой системы мер, направленных на укрепление семьи как социального института для выхода из режима депопуляции. Сиюминутная направленность многих принимавшихся до сих пор мер, ограничение задач политики злобой дня делало и делает их политикой малых дел, малых сумм и малой пользы. Хотя и нельзя отрицать, что в условиях, когда семья ходом истории, а больше политикой государства лишена возможности автономного самообеспечения и самовоспроизводства, эти меры какой-то реальный смысл все же имеют. Рационально принять закон "О демографической экспертизе", который позволил бы проводить анализ как действующего законодательства в сфере рождаемости, смертности, миграции и других демографических процессов, так и будущих нормативно правовых актов этой области.

Изложена необходимость в признании, обосновании и рассмотрении юридической наукой понятия "демографическая безопасность" как самостоятельного вида безопасности и фактора, оказывающего заметное влияние на обеспечение национальной безопасности, предлагаются принципы системы демографической безопасности. Кстати, под демографической безопасностью мы понимаем состояние защищенности конституционного права каждого на материнство, отцовство, создание семьи и обеспечение государством своей обязанности по их защите на уровне, необходимом для поддержания и повышения репродуктивной способности нации. Для более эффективного решения этих вопросов и устранения существующих здесь проблем целесообразно было бы создание специальной межведомственной комиссии при Правительстве РФ, занимающейся координацией деятельности федеральных органов государственной власти и субъектов в области демографической безопасности. Альтернативным вариантом могло бы стать расширение сферы деятельности Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по охране здоровья населения1.

1 Мамонов В.В. Обеспечение демографической безопасности - приоритетная задача Российского государства // Журнал российского права. 2002. № 6. С. 38.

Несомненно, сложившаяся к настоящему времени демографическая ситуация требует, чтобы ей было уделено пристальное внимание. Здесь нужен государственный подход - необходимо принять соответствующий федеральный закон "О демографической безопасности".

6. Последовательное социальное и экономическое развитие страны и интересы национальной безопасности требуют изменения подходов к регулированию миграционных процессов в Российской Федерации, так как миграция выступает основным фактором, способствующим восстановлению численности населения страны путем восполнения 75% естественной убыли населения. Для этого необходима полная и эффективная законодательная база. Сегодня миграционную сферу регулируют около 12 федеральных законов и несколько десятков подзаконных актов -в основном распоряжений правительства, которые должны быть приведены в единую систему в рамках миграционного кодекса.

По статистике Управления организации визовой и регистрационной работы Федеральной миграционной службы РФ в Россию ежегодно въезжают 24-25 млн. иностранцев1 и современная миграционная ситуация имеет как отрицательные, так и положительные моменты. Реализация конституционного принципа свободы передвижения, становление и развитие рыночных отношений, вхождение России в мировое пространство, демократизация общественно-политической жизни, несомненно, окажут благоприятное влияние на достижение социального процветания и экономического прогресса. Отрицательные факторы, влияющие на миграционные процессы, носят масштабный характер - терроризм, экономическая нестабильность, социальные конфликты, ухудшение качества жизни людей, сложная санитарно-эпидемиологическая обстановка. Миграционная политика проводится в узких рамках, которые создают экономические ограничения, значительно сужающие "социальную" составляющую миграционной политики, а также ограничения, вытекающие из интересов обеспечения национальной безопасности государства.

Остается надеяться, что Российское государство и его население уже осознало всю трагичность сложившегося демографического положения, так как сокращение численности населения приведет к уменьшению его плотности на занимаемой

1 Ворсобин В., Стешин Д. "В детских садах русских детей уже нет." // Комсомольская правда. 19 октября 2004. С. 9. территории, особенно на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, в ЦентральноЧерноземном районе и на Северо-Западе, что повлечет за собой ослабление военной мощи, утрату оборонного потенциала и спровоцирует экономический кризис. У России есть уникальная возможность, мало кому доступная. Нас окружают страны, большинство из которых беднее. В этих государствах живут миллионы русских и десятки миллионов русскоязычных людей, знающих русский язык, русскую культуру, традиции, людей, которые легко интегрировались бы в структуру российского общества, поэтому использование всего этого потенциала выступает как выход из демографического кризиса. При этом первое десятилетие XXI века относительно благоприятное в демографическом отношении, страна находится в начале нового подъема числа рождений, так как во взрослую жизнь вступает последнее многолюдное поколение 80-х гг., возможно численность населения повысится, доля населения трудоспособного возраста увеличится. Насколько высоким станет очередной пик рождений, будет зависеть от многих обстоятельств, в том числе от демографической политики государства. Нужно сделать все, чтобы не допустить губительного обвала.

187

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Тимофеева, Татьяна Федоровна, 2005 год

1. Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6-28.

2. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Нью-Йорк, 30 сентября 1990 г.) // Дипломатический вестник. 1992. № 6. С.10.

3. Декларации прав и свобод человека и гражданина // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

4. Конвенция № 169 МОТ "О коренных народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах" // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конфедерацией труда. 1957-1990. Т. II. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2193-2207.

5. Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протокол к ней 1967 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6-31.

6. Международная классификация болезней десятого пересмотра МКБ-10 (принята 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения).

7. Соглашение о сотрудничестве государств участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. № 1. С. 81-86.

8. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993.25 декабря. № 237.

9. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" // Российская газета. 2003. 14 ноября.

10. Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (1999 г.).

11. Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

12. Федеральный закон "О национально-культурной автономии" // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

13. Федеральный закон "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3030; 2000. № 2. Ст. 151.

14. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" // СЗ РФ 2001. № 29. Ст. 2942.

15. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

16. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.

17. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" // СЗ РФ. 1997. 24 ноября. № 47. Ст. 5340 (с изм. от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 августа 2004 г.).

18. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

19. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 99-ФЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3397.

20. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О государственной социальной помощи" // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

21. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.

22. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2581.

23. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

24. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г., 1 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729.

25. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" И СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.

26. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 150.

27. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего

28. Востока Российской Федерации" (с изм. от 21 марта 2002 г. и 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. 24 июля. № 30. Ст. 3122.

29. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (с изм. от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

30. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

31. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3006.

32. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

33. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

34. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 мая 2000 г., 22 августа 2004 г.) // Российская газета. 1997. 29 октября.

35. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. 29 июля. № 30. Ст. 3032.

36. Федеральный закон от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" // СЗ РФ. 2002. 28 января. № 4. Ст. 252.

37. Федеральный закон от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3014.

38. Федеральный закон от 28 декабря 2001 г. № 181-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СЗ РФ. 2001. № 53 (Часть I). Ст. 5017.

39. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2206.

40. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-Ф3 "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" // СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1212.

41. Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

42. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

43. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

44. Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3348.

45. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

46. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. 14 мая. № 20. Ст. 1972.

47. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

48. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ "О радиационной безопасности населения" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

49. Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425.

50. Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 "О вынужденных переселенцах" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427.

51. Семейный кодекс Российской Федерации РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.).

52. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 3.

53. Кодекс законов о труде РСФСР // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903; 1924. №79. Ст. 788.

54. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР // Собрание узаконений РСФСР. 1926. №82. Ст. 612.

55. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1086.

56. Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 33. Ст. 1913.

57. Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. Ст. 62.

58. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 3. Ст. 99.

59. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1227.

60. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" // Российская газета. 1992. 8 февраля.

61. Закон РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №27. Ст. 920.

62. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 6. Ст. 243.

63. Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" // Приложение к Российской газете. 2000. № 27.

64. Закон СССР "О поэтапной отмене налога на холостяков одиноких и бездетных граждан СССР" //ВВС СССР. 1990. № 19. Ст. 322.

65. Закон СССР от 24 июня 1981 г. № 5152-Х "О правовом положении иностранных граждан в СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1981. № 26. Ст. 836.

66. Закон СССР от 3 июля 1991 г. № 2295-1 "О порядке перемены гражданами СССР фамилий, имен и отчеств" (прекратил действие).

67. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 декабря 1998 г. № 3384-II ГД "О неотложных мерах по предупреждению распространения в России наркомании и токсикомании среди детей и молодежи" // СЗ РФ. 1998. №52. Ст. 6374.

68. Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом" // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2333.

69. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 "О Концепции национальнойбезопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

70. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" // Российская газета. 1993. 30 декабря. №240.

71. Указ Президента РФ от 16 октября 2001 г. № 1230 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2001. № 43. Ст. 4071.

72. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909.

73. Указ Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 "О президентской программе "Дети России" //СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1955.

74. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" //Российская газета. 2004. № 154.

75. Указ Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 "О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики" // СЗ РФ. 2002. № 8. Ст. 813.

76. Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" // СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3234.

77. Указ Президента РФ от 29 апреля 1994 г. № 847 "О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы" // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 77.

78. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.

79. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

80. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. О положении в стране // Российская газета. 2003. № 93.

81. Послание Президента РФ Федеральному Собранию // Парламентская Россия. 2000. 11 июля.

82. Послание Президента Федеральному Собранию РФ от 26 мая 2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая. № 109.

83. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 1998 г. №582 "О федеральной целевой программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы" (утратило силу) // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2904.

84. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 г. № 1260 "О федеральной целевой программе "Вакцинопрофилактика на 1999-2000 годы и на период до 2005 года" // СЗ РФ. 1998. № 46. Ст. 5696.

85. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 1996 г. № 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарный диабет" // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4914.

86. Постановление Правительства РФ "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы" от 16 февраля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 9. Ст. 862.

87. Постановление Правительства РФ "О Федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы" // Российская газета. 1997. 23 октября.

88. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

89. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4520.

90. Постановление Правительства РФ от 10 августа 1998 г. № 917 "О Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года" // СЗ РФ. 1998. № 34. Ст. 4083.

91. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 485 "О перечне социальных показаний для искусственного прерывания беременности" // СЗ РФ. 2003. №33. Ст. 3275.

92. Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2002 г. № 231 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2002 году" (с изм. и доп. от 14 августа 2002 г.) // СЗ РФ. 2002. № 16. Ст. 1565.

93. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 970 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года" // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4188.

94. Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2001 г. № 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4620.

95. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1217 "Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4926.

96. Постановление Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. № 432 "Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния".

97. Постановление Правительства РФ от 20 июня 2003 г. № 356 "О Правилах подведения итогов Всероссийской переписи населения 2002 года" // СЗ РФ. 2003. № 26. Ст. 2654.

98. Постановление Правительства РФ от 20 мая 1998 г. № 463 "О Программе пенсионной реформы в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. № 21. Ст. 2239.

99. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан" // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2009.

100. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. № 480 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2019.

101. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1999 г. № 1434 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года и ее состава" // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6419.

102. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. № 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборогу на 1995 1997 годы" // СЗ РФ. 1995. № 24. Ст. 2277.

103. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 399 "Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики" // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3346.

104. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898.

105. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899.

106. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития" // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900.

107. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2901.

108. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 325 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию" // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2902.

109. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 326 "О Федеральном агентстве по физической культуре, спорту и туризму" // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3048.

110. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2000 г. № 740 "Об утверждении Положения о Министерстве по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4081.

111. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2003 г. № 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешения на временное проживание в Российской Федерации" // Российская газета. 2003.12 апреля.

112. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1997 г. № 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" //Медицинская газета. 1997. 19 ноября.

113. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 153 "Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1445.

114. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (с изм. и доп. от 31 октября 1998 г.).

115. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1030 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборслу на 1999-2001 годы" // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4627.

116. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 июля 2001 г. № 946-р "О подготовке федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" // СЗ РФ. 2001. № 31. Ст. 3308.

117. Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. № 256-р // СЗ РФ. 2003. № 10. Ст. 923.

118. Распоряжение Правительства РФ от 20 апреля 2002 г. № 537-р // СЗ РФ. 2002. №17. Ст. 1701.

119. Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 1202-р // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3734.

120. Положение об организации общественных работ. Утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г.

121. Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2061-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 10. Ст. 458.

122. Постановление Верховного Совета РФ "О неотложных мерах по изучению населения и демографических перспектив Российской Федерации" // Российская газета. 1993.4 января.

123. Постановление Верховного Совета РФ от 13 ноября 1992 г. № 3876-1 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев" // Ведомости СНД РФ и ВС РСФСР. 1992. № 49. Ст. 2863.

124. Постановление Госкомстата РФ от 17 октября 2003 г. № 92 "Об утверждении программы итогов Всероссийской переписи населения 2002 года".

125. Постановление Госстандарта СССР. 1990. № 2797. Государственный стандарт СССР ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартной безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

126. Постановление Российского статистического агентства от 18 августа 1999 г. № 77 "О формах федерального государственного статистического наблюдения, централизованных в органах государственной статистики, на 2000 год" (с изм. и доп. от 17 июля 2000 г.).

127. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ в июне 1996 г. // Реабилитация народов России: сборник документов. М., 2000. С. 7-24.

128. Концепция демографического развития на период до 2015 г. // СЗ РФ. 2001. № 40. Ст. 3873.

129. Концепция программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг. Минск, 2000.

130. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. № 256-р // СЗ РФ. 2003. № 10. Ст. 923.

131. Приказ Минздрава РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 186 "О мерах по дальнейшему развитию гинекологической помощи населению РСФСР".

132. Приказ Минздрава РФ и РАМН от 26 января 2000 г. № 31/8 "О проведении совещания по подготовке предложений к проекту Основных направлений государственной политики в развитии здравоохранения Российской Федерации в 2000-2010 годах".

133. Приказ Минздрава РФ от 10 февраля 2003 г. № 50 "О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях" // Здравоохранение. 2003. № 7 (извлечение).

134. Приказ Минздрава РФ от 14 мая 2004 г. № 16 "Об утверждении структуры Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации".

135. Приказ Минздрава РФ от 15 апреля 1999 г. № 129 "О совершенствовании системы экспертизы и испытаний медицинских иммунобиологических препаратов".

136. Приказ Минздрава РФ от 24 сентября 1982 г. № 950 "О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения".

137. Приказ Минздрава РФ от 25 марта 1998 г. № 88 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 2000 годы".

138. Приказ Минздрава РФ от 26 октября 1999 г. № 387 "О выполнении федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999 2001 годы".

139. Приказ Минздрава РФ от 26 февраля 2003 г. № 67 "О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия" (утратил силу) // Российская газета. 2003. № 84.

140. Приказ Минздрава РФ от 7 августа 1998 г. № 241 "О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х".

141. Приказ Минздрава СССР от 14 октября 1988 г. № 770 "О совершенствовании гигиенического воспитания населения и пропаганды здорового образа жизни".

142. Решение Коллегии Минздрава РФ от 21 октября 2003 г. (протокол № 14) "О состоянии и мерах по профилактике и снижению абортов, материнской смертности после абортов в Российской Федерации".

143. Приказ Минздравмедпрома РФ и Госкомсанэпиднадзора РФ от 4 марта 1996 г. № 79/36 "О совершенствовании государственного контроля за медицинскими иммунобиологическими препаратами" (с изм. и доп. от 15 апреля 1999 г.).

144. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 31 мая 2002 г. № 522 "О полномочиях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 26. С. 84.

145. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 9 октября 2002 г. № 971 "Об утверждении Порядка предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья" // Российская газета. 2002. 19 октября.

146. Приказ Министерства образования РФ от 28 февраля 2000 г. № 619 "О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде".

147. Приказ Минобразования РФ от 28 февраля 2000 г. № 619 "О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде".

148. Приказ Минюста РФ от 30 декабря 1998 г. № 194 "Об утверждении образцов бланков записей актов гражданского состояния".

149. Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года", утверждена Постановлением Правительства РФ от 27 июля 2001 г. № 564 // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3327.

150. Проект федерального Конституционного закона РФ "О социальном и экономическом Совете Российской Федерации" (внесен депутатами ГД В.В. Жириновским, С.Н. Абельцевым, В. А. Лисичкиным).

151. Письмо Минобразования РФ от 8 мая 2002 г. № 17-55-84ин/17-11 // Официальные документы в образовании. 2002. № 17.

152. Положение о Государственном фонде занятости Российской Федерации. Утв. постановлением Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 г.

153. Заключение Комитета конституционного надзора Верховного Совета СССР от 26 октября 1990 г. № И (2-1) "О законодательстве по вопросам прописки граждан" // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 47. Ст. 1004.

154. Заключение Комитета от 11 октября 1991 года № 26 (2-1) "О разрешительном порядке прописки граждан" // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 46. Ст. 1307.

155. Межгосударственный классификатор стандартов МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96.

156. Методические рекомендации "Обеспечение информированности населения о правах в области охраны здоровья" (утв. Федеральным фондом ОМС 24 августа 1999 г.)

157. Общероссийский классификатор стандартов OK (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000 (утв. постановлением Госстандарта РФ от 17 мая 2000 г. № 138-ст) (с изм. и доп. № 1/2003)

158. Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № 382-0 "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционностиположений статей 8, 15 и 17 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

159. Конституция СССР 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

160. Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 37.

161. Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. № 52. Ст. 466.

162. Постановление Совета Министров РФ от 20 июня 1993 г. № 595 "О Государственной целевой программе "Жилище" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 28. Ст. 2593.

163. Постановление Совета Министров СССР от 17 июля 1968 г. № 548 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения СССР" // СП СССР. 1968. №14. Ст. 91.

164. Постановление Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР" // СП СССР. 1974. № 19. Ст. 109.

165. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июля 2002 г. № 337-СФ "О ситуации в Краснодарском крае, складывающейся в сфере миграции и межнациональных отношений" // СЗ РФ. 2002. № 29. Ст. 2949.

166. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 декабря 1998 г. № 567-СФ "О положении в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 248.

167. Положение о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 12 августа 1970 г. № 659 // СП СССР. 1970. № 15. Ст.123.

168. Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством" // СЗ СССР. 1930. № 9. Ст. 105.

169. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. "Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов" // СЗ СССР. 1932. № 84. Ст. 516.

170. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 г. № 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" // Собрание постановлений Правительства СССР. 1981. № 13. Ст. 75.

171. Декреты Советской власти. Т. I-XII. М., 1957-1986.

172. Положение о гражданстве СССР // СЗ СССР. 1931. № 24. Ст. 196.

173. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 50. Ст. 525.

174. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 33. Ст. 1318.

175. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении // Ведомости СССР. 1969. № 52. Ст. 466.

176. Уголовный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

177. Инструкция ВЦСПС и Наркомздрава СССР "О порядке выдачи застрахованным больничных листков" (утв. постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382).

178. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 9. М., 1972.

179. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 14. М., 1982.

180. Положение о Народном комиссариате здравоохранения от 18 июля 1918 года // Собрание узаконений и распоряжений РКП. 1918. № 52. Ст. 590.

181. Сборник законов СССР. 1938-1967. Т. 1-Й. М., 1968.

182. Собрание постановлений. 1981. № 13. Ст. 74.

183. Собрание узаконений РСФСР. 1923. № 69. Ст. 673.

184. Собрание узаконений РСФСР. 1932. № 4. Ст. 196.

185. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1948. № 36; 1958. № 16; 1964. № 35.

186. Указ Президиума Верховного Совета от 17 июля 1940 г. "О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. № 25.

187. Указ Президиума Верховного Совета СССР "О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР" // ВВС СССР. 1941. № 42; 1944. № 37; 1957. № 28. Ст. 656; 1984. № 45. Ст. 790; 1987. № 2. Ст. 34.

188. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 октября 1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 44. Ст. 1184.

189. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1963 года "О порядке наложения штрафов за нарушение правил паспортной системы в Москве и Московской области" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. № 20. Ст. 222.1. Архивные источники

190. ЦГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1.Д. 330. Л. 55; Д. И55.Лл. 1-2; Д. 1427. Лл. 140-141.

191. ЦГА РФ. Ф. 9479. On. 1. Д. 89. Л. 205.

192. ЦГА РФ. Ф. 9492. Оп. 3. Д. 54. Л. 35.1. Научная литература:219. 50 лет советского здравоохранения. М., 1967.

193. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000.

194. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. Кн. 1. М., 1992.

195. Александров В.А. Российское крестьянство в середине XVII середине XIX в. / История крестьянства в Европе. Эпоха феодализма: в 3-х т. Т. 3. М., 1986.

196. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.

197. Андреев В.В. Представители власти в России после Петра I. М., 1990. 123 с.

198. Андреев Е.М., Дарский JI.E., Харькова Т.П. Демографическая история России: 1927-1959. М., 1998.

199. Антонов А.И. Микросоциология семьи. М., 1998.

200. Антонов А.И., Медков В.М. Второй ребенок: социолого-демографическое исследование. М., 1987.

201. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М., 1996.

202. Антонов А.И., Медков В.М., Архангельский В.Н. Демографические процессы в России XXI века. М., 2002.

203. Араб-Оглы Э.А. Демографические и экологические прогнозы. М., 1978.

204. Артемьев ФА. Правовые аспекты организации здравоохранения в СССР. М., 1979.

205. Архангельский В. Н. Воспроизводство населения России. М., 1998.

206. Бахметова Г.Ш. Методы демографического прогнозирования. М., 1982.

207. Бахметова Г.Ш. Переписи и текущий учет населения. М., 1988.

208. Бедный М.С. Мальчик или девочка? (Медико-демогр. анализ). М., 1987.

209. Белая книга России (наблюдения и предложения в области прав человека). Франкфурт-на-Майне, 1994. С. 61-62.

210. Белова В.А. Число детей в семье. М., 1975.

211. Белова В.А., Дарский JI.E. Статистика мнений в изучении рождаемости. М., 1972.

212. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности: трактат по социологии знания. М., 1995.

213. Бестужев-Лада И.В. Депопуляция: социальные проблемы // Демографические проблемы и семейная политика: региональные проблемы. Материалы научно-практической конференции (Липецк, сентябрь 1999 года) / Отв. ред. А.И. Антонов, В.М. Медков. М., 1999.

214. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества. М., 1987.

215. Бойко В.В. Рождаемость: социально-психологические аспекты. М., 1985.

216. Большая советская энциклопедия. М., 1982.

217. Борисов В.А. Воспроизводство населения как предмет демографической науки // Воспроизводство населения и демографическая политика в СССР / Отв. ред. Л.Л. Рыбаковский. М., 1987.

218. Борисов В.А. Демография: Учебник для вузов. 3-е изд. М., 2002.

219. Борисов В.А. О категории "закон" в демографии // Проблемы демографии и народного благосостояния. М., 1976.

220. Борисов В.А. Перспективы рождаемости. М., 1976.

221. Борисов В.А., Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ. М., 1995.

222. Брачность, рождаемость, семья за три века. М., 1979.

223. Буренков С.П., Головтеев В.В., Корчагин В.П. Здравоохранение в период развитого социализма // Планирование и управление. М., 1979.

224. Валентей Д.И. Вопросы марксистко-ленинской теории народонаселения. М., 1966.

225. Валентей Д.И. Проблемы народонаселения. М., 1961.

226. Валентей Д.И. Теория и политика народонаселения. М., 1967.

227. Валентей Д.И., Кваша АЛ. Основы демографии. М., 1989.

228. Введение в демографию / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М., 2002.

229. Вишневский А.Г. Воспроизводство населения и общество: История, современность, взгляд в будущее. М., 1982.

230. Вишневский А.Г. Демографическая революция. М., 1976.

231. Вишневский А.Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики // Семья и семейная политика (Демография и социология). М., 1991.

232. Вишневский А.Г., Школьников В.М. Смертность в России: главные группы риска и приоритеты действия. М., 1997.

233. Волков А.Г. Семья объект демографии. М., 1986.

234. Волков Е.З. Динамика народонаселения СССР за восемьдесят лет. М., 1930.

235. Вопросы марксистско-ленинской теории народонаселения. М., 1966.

236. Воспроизводство населения и демографическая политика в СССР / Отв. ред. JI.JI. Рыбаковский. М., 1987.

237. Всесоюзная перепись населения СССР 1939 года. Основные итоги. М., 1992.

238. Гозулов А.И. Переписи населения земного шара. М., 1970.

239. Голод С.И. Семья и брак: историко-социологический анализ. СПб., 1998.

240. Голод С.И. Стабильность семьи: социологический и демографический аспекты. JI., 1984.

241. Гражданников Е.Д. Прогностические модели социально-демографических процессов. Новосибирск, 1974.

242. Григорьев B.C. Взаимодействие политики и народных традиций (социально-политическая роль органов крестьянской взаимопомощи в России. (1921-1941). Чебоксары, 1997.

243. Громов АЛ. Права, обязанности и ответственность медицинских работников. М., 1976.

244. Гукова Е.Г. Социологический анализ устойчивости семьи в современной России // Домохозяйство, семья и семейная политика / Под ред. В.В. Елизарова и Н. В. Зверевой. М., 1997.

245. ГУЛАГ: его строители, обитатели и герои / Под ред. И.В. Добровольского. СПб., 1998.

246. Демографическая политика в региональном разрезе. М., 1988.

247. Демографическая политика в современном мире / Отв. ред. А.Г. Вишневский. М., 1989.

248. Демографическая политика: цели, принципы, приоритеты / Под ред. Л.Л. Рыбаковского. М., 2000.

249. Демографические ежегодники Российской Федерации. Госкомстат РФ. М., 1993-2002.

250. Демографические перспективы России. М., 1993.

251. Демографические процессы и семейная политика: региональные проблемы. Материалы Российской научно-практической конференции (Липецк, сентябрь 1999 г.) / Отв. редакторы А.И. Антонов, В.М. Медков. М., 1999.

252. Демографический ежегодник России. М., 1997.

253. Демографический ежегодник России, М., 1999.

254. Демографический ежегодник России. М., 2001.

255. Демографический ежегодник России. М., 2002.

256. Демографический ежегодник России. М., 2003.

257. Демографический ежегодник России. М., 2004.

258. Демографический энциклопедический словарь. М., 1985.

259. Демографическое будущее России / Под ред. Л.Л. Рыбаковского, П.Н. Каре-ловой. М., 2001.

260. Демография / Под ред. Н.А. Волгина. М., 2003.

261. Демография: современное состояние и перспективы развития / Под ред. Д.И. Валентея. М., 1997.

262. Дети улицы. Образование и социальная адаптация беспризорных детей. Доклад. М. -СПб., 2001.

263. Детность семьи: вчера, сегодня, завтра / Ред. сост. А.И. Антонов. М., 1986.

264. Дмитриева Р.И., Андреев Е.М., Статистическое наблюдение в демографии: этапы развития и перспективы. Методы исследования. М., 1986.

265. Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах. М., 1957.

266. Дробижев В.З., Соколов А.К., Устинов В.А. Рабочий класс Советской России в первый год пролетарской диктатуры. М., 1975.

267. Женщины и мужчины России / Стат. сб. М., 2000.

268. Жизнедеятельность семьи: тенденции и проблемы / Ред. сост. А.И. Антонов. М„ 1990.

269. Жиромская В.Б. Верующие и неверующие в 1937г.: демографическая характеристика (всесоюзная перепись населения 1937 г.) / Население России и СССР: новые источники и методы исследования. Екатеринбург, 1993.

270. Жиромская В.Б. Всесоюзная перепись населения 1939 г.: история проведения, оценка достоверности // Всесоюзная перепись населения СССР 1939 года. Основные итоги. М., 1992.

271. Жиромская В.Б. Демографическая история России в 1930-е годы. Взгляд в неизвестное. М., 2001.

272. Зайончковская Ж.А. СНГ через призму миграций / Миграционная ситуация в странах СНГ. М., 1999.

273. Иванов С.В. История государства и права России. М., 2001.

274. История отечественного государства и права: Учебник. Ч. И. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1996.

275. История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1998.

276. Изучение мнений о величине семьи. М., 1971.

277. История политических и правовых учений / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 1995.

278. История СССР. Эпоха социализма / Под ред. Ю.С. Кукушкина. М., 1986.

279. Исупов В. А. Демографические катастрофы и кризисы в России в первой половине XX в.: Историко-демографические очерки. Новосибирск, 2000.

280. Калмыкова Н.М. Демографическая составляющая развития семьи // Домохозяйство, семья и семейная политика / Под ред. В.В. Елизарова и Н.В. Зверевой. М., 1997.

281. Капица С.П. Общая теория роста человечества. М.: Наука, 1999.

282. Капица С.П. Теории роста населения Земли. М., 1997.

283. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.

284. Кваша А.Я. Демографическая политика в СССР. М., 1981.

285. Кирьянов Ю.И. Жизненный уровень рабочих России. Конец XIX начало XX в. М., 1979.

286. Клупт М.А. Экономическое измерение демографической динамики. JI., 1990.

287. Ковалев С.А. Сельское расселение. М., 1963.

288. Ковалевский М. Очерк происхождения и развития семьи и собственности. М., 1939.

289. Козлов В.И. Динамика численности народов, М., 1969.

290. Кони А.Ф. Самоубийство в законе и в жизни. Собр. Соч. М., 1967.

291. Кошкина Е.А. Оценка распространенности наркомании и токсикомании в динамике на федеральном и региональном уровне // Наркомания: ситуация, тенденции, проблемы. М., 1999.

292. Кризис в области смертности, здоровья и питания. Региональный мониторинговый доклад № 2. 1994. UNICEF.

293. Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1940 гг. М., 1998.

294. Курицын В.М. Советское государство и право в период иностранной военной интервенции и гражданской войны (1918-1920). М., 1960.

295. Курс демографии / Под ред. АЛ. Боярского. 3-е изд. М., 1985.

296. Кусков Г.С. Паспортная система в СССР и ее роль в охране общественного порядка: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1972.

297. Лаврентьева И.В. Экономический механизм управления демографическими процессами в регионе // Сб. науч. трудов вузов России. Вып. 5. Иваново, 2001.

298. Ленин В.И. Переселенческий вопрос. Полн. собр. соч. Т. 21.

299. Ли Вэй. Семейно-демографическая политика в России и Китае (опыт сравнительного анализа) / Научный редактор В.М. Медков. М., 2000.

300. Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России. Учебное пособие. СПб., 2000.

301. Любякин А.А. Кризиология личности / Социология: курс лекций для студентов педвуза / Под ред. Л.Я. Рубиной. Екатеринбург, 1999.

302. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Т. 3. М., 1956.

303. Мануйлова И.А. Планирование семьи и здоровье женщины. М., 1988.

304. Марианьский А. Современные миграции населения (Пер. с польск.). М., 1969.

305. Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986.

306. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27-28 января 1987 г. М., 1987.

307. МВД России 200 лет: история и перспективы развития: Тезисы докладов и выступлений на юбилейной научно-практической конференции 20-21 сентября 2002 г. СПб., 2002.

308. Медков В.М. Демография: Учебник. М., 2003.

309. Медков В.М. Основы демографии. Ростов н/Дону, 2003.

310. Менделеев Д.И. Заветные мысли. М., 1995.

311. Методология демографического прогноза. М., 1988.

312. Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н.Новгород, 2004.

313. Министерство труда и социального развития Российской Федерации: Доклад о состоянии и тенденциях демографического развития Российской Федерации. М., 2003.

314. Миронов О.О. Экология и нарушения прав человека: Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М., 2002.

315. Михайловский В.Г. Организация статистики в СССР. Энциклопедический словарь Гранат. Т. 41. Ч. 4. С. 488.

316. Народное хозяйство СССР в 1956 году. М., 1957.

317. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник. М.: Госкомстат СССР, 1991.

318. Народное хозяйство СССР за 70 лет. М., 1987.

319. Народное хозяйство СССР. 1922 1972. М., 1972.

320. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994.

321. Народонаселение: прошлое, настоящее, будущее / В.М. Медков, Д.К. Шелестов и др. М., 1987.

322. Население мира. Демографический справочник / Составитель В А. Борисов. М., 1989.

323. Население России 1996. Четвертый ежегодный демографический доклад. М., 1997.

324. Население России 1998. Шестой ежегодный демографический доклад. М., 1999.

325. Население России 1999. Седьмой ежегодный демографический доклад. М., 2000.

326. Население России за 100 лет (1897-1997). Стат. сб. М., 1998.

327. Население России на рубеже XX-XXI веков: Проблемы и перспективы / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. М., 2002.

328. Население России. 1999. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. М., 2000.

329. Население России. Ежегодный демографический доклад. М., 1993. С. 83.

330. Население Советского Союза: 1922-1991 / Е.М. Андреев, JI.E. Дарский, Т.Л. Харькова. Л.-М., 1993.

331. Население СССР за 70 лет. М., 1988.

332. Новосельский С.А. Обзор главнейших данных по демографии и санитарной статистике России // Под ред. П.Н. Булатова. Календарь для врачей всех ведомств на 1916 г. Петроград, 1916.

333. Новый курс России: предпосылки и ориентиры. Социальная и социально-политическая ситуация в России. Год 1995-й / Под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова. М., 1996.

334. Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 года. М., 1998.

335. Организация и развитие службы планирования семьи (методические рекомендации). М., 1997.

336. Организованная преступность, миграция, полтика / Под ред. АЛ. Долговой. М., 2002.

337. Основы демографии / Под ред. В.А. Ионцева, Б.А. Суслакова. М., 1997.

338. Основы изучения человеческого развития / Под ред. Н.Б. Баркалова и С.Ф. Иванова. М., 1998.

339. Парсонс Т.Л. Система современных обществ / Под ред. М.С. Ковалевой. М., 1997.

340. Парсонс Т.Л. Человек в современном мире / Под ред. В.А. Кувакина. М., 1985.

341. Пашенцев Д.А. История государства и права России: Учебное пособие. М., 2004.

342. Пенсионная реформа в России: причины, содержание перспективы. СПб., 1988.

343. Переведенцев В.И. Постсоветская миграция населения России // Демографические проблемы и семейная политика: региональные проблемы. Материалы научно-практической конференции (Липецк, сентябрь 1999 года) / Отв. ред. А.И. Антонов, В.М. Медков. М., 1999.

344. Пирожков С.И. Демографические процессы и возрастная структура населения. М., 1990.

345. Подростковая наркомания. М.: Центр Планетариум, 1999.

346. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т. II. М., 1992.

347. Предварительные итоги городской переписи 1923 г. // Бюлл. ЦСУ. № 77. М., 1923.

348. Предположительная численность населения Российской Федерации. Стат. сб. М., 1996-2001.

349. Пресса Р. Народонаселение и его изучение. М., 1968.

350. Принципы и рекомендации в отношении проведения переписей населения и жилого фонда. ООН. Нью-Йорк, 1981.

351. Проблемы демографического развития СССР. М., 1988.

352. Проблемы и направления социальной политики в условиях трансформирующегося общества. Материалы круглого стола. М.: ИСЭПН РАН, 1998.

353. Профилактика злоупотребления психоактивными веществами. М., 2001.

354. Психологическая помощь мигрантам: Травма, смена культуры, кризис идентичности / Под общ. ред. Г.У. Солдатовой. М., 2002.

355. Пыхалов И.В. Время Сталина: факты против мифов. СПб., 2001.

356. Размещения населения в СССР: региональный аспект динамики и политики народонаселения / Б.С. Хореев и др. М., 1986.

357. Ракитский Б. Концепция социальной политики для современной России. М., 2000.

358. Римашевская Н., Дискин И. и др. Россия: Социальная доктрина переходного периода и концепция программы действий. М., 1996.

359. Рождаемость: социологические и демографические аспекты / Отв. ред. В.А. Борисов. М., 1988.

360. Россет Э. Процесс старения населения. М., 1968.

361. Российский статистический ежегодник. Стат. сборник. М., 1999.

362. Российский статистический ежегодник: Стат. сборник / М., 2000.

363. Россия. 21 век. Куда же ты? / Под общ. ред. Ю.Н. Афанасьева. М., 2002.

364. Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация. М., 2002.

365. Ротова Р.С. Особенности демографического развития в СССР. М., 1982.

366. Ружже В.Л., Елисеева И.И., Кадибур Т.С. Структура и функции семейных групп. М., 1983.

367. Рыбаковский Л.Л. Демографическая политика: цели, принципы, приоритеты. М., 2000.

368. Рыбаковский JIJI. Людские потери СССР и России в Великой Отечественной войне. М., 2001.

369. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987.

370. Рябушкин Т.В. Очерки по истории статистики СССР. Сб. 1. М., 1955.

371. Сергеев Ю.Д. Профессия врача: юридические основы. Киев, 1988.

372. Сердюкова Н.Б. Наркотики и наркомания. Ростов-н/Дону, 2000.

373. Сидоркин А.И. Формирование и развитие уголовно-исполнительной системы республики Марий-Эл (1917-1998 гг.): Монография. Йошкар-Ола, 1999.

374. Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в СССР. М., 1989.

375. Система знаний о народонаселении / Под ред. Д.И. Валентея. М., 1991.

376. Советская демография за 70 лет / Отв. ред. Т.В. Рябушкин. М., 1987.

377. Советский рабочий: духовная сфера и быт. М., 1998.

378. Сови А. Общая теория населения. Т. 2. М., 1977.

379. Современная демография / Под ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева. М., 1995.

380. Сорокин П.А. Самоубийство как социальное явление. Рига, 1913.

381. Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сб. официальных документов с комментариями. М., 1972.

382. Социологический энциклопедический словарь. М., 1998.

383. Справочник по законодательству для работников прокуратуры, суда и Министерства внутренних дел. М., 1971.

384. СССР: Демографический диагноз. М., 1990.

385. Статистика населения с основами демографии. М., 1990.

386. Стеценко С.Г., Козаченко И.В. Демографическая статистика. Киев, 1984.

387. Сысенко В.А. Молодежь вступает в брак. М., 1986.

388. Сысенко В.А. Супружеские конфликты. М., 1983.

389. Сысенко В.А. Устойчивость брака. М., 1981.

390. Тимофеев В.В., Тимофеев В.Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события. Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. Чебоксары, 2002.

391. Тихомиров А.В. Медицинское право: Практическое пособие. М., 1998.

392. Тольц М. Характеристика некоторых компонентов рождаемости в большом городе // Демографический анализ рождаемости. М., 1974.

393. Урланис Б.Ц. Народонаселение: исследования, публицистика. М., 1976.

394. Урланис Б.Ц. Проблемы динамики населения СССР. М., 1974.

395. Урланис Б.Ц. Рождаемость и продолжительность жизни в СССР. М., 1963.

396. Урланис Б.Ц. Эволюция продолжительности жизни. М., 1978.

397. Филимонов П.И. О национальной безопасности и пути державного возрождения России. М., 2000.

398. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2003.

399. Частная жизнь. Человек в кругу семьи / Под общ. ред. Ю.Л. Бессмертного. М., 1996.

400. Человек и современный мир. М., 2002.

401. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2001 году. М.: Госкомстат РФ, 2002.

402. Шелестов Д.К. Демография: история и современность. М., 1983.

403. Шелестов Д.К. Историческая демография. М., 1987.

404. Шнейдерман Н.С. Откровенный разговор: рождаемость и методы её регулирования. М., 1994.

405. Эпиггейн А.Л. Льготы для работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. М., 1963.

406. Эпштейн А.Л. Льготы для работников Крайнего Севера. М., 1968.1. Диссертации

407. Гольдин Г.Г. Миграции населения: проблемы политико-правового регулирования. Дис. . д-р. полит, наук. М., 2001;

408. Есаулков А.А. Особенности демографического развития и анализа депопуляции в регионах России. Дис. канд. экон. наук. М., 2002;

409. Зеленина Т.Р. Социальное управление детской рождаемостью в постсоветской России. Дис. канд. социол. наук. М., 2001;

410. Капустин А.П. Организационный механизм регулирования процессов миграции населения. Дис. . канд. экон. наук. Н.-Новгород, 2000;

411. Слоботчиков О.Н. Демографическая политика государства и ее влияние на военный потенциал РФ. Дис. канд. полит, наук. Монино, 2001;

412. Ларионов А.В. Государственная демографическая политика в Российской Федерации в контексте социальных реформ. Дис. . канд. полит, наук. М., 2003;

413. Хараева О.А. Особенности проведения и финансирования мер демографической политики в СССР и Российской Федерации. Дисканд. экон. наук. М., 2001.

414. Кочубей З.К. Роль государства в области демографической политики: (На примере Рос. Федерации). Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

415. Бадаев М.Т. Демографическая функция права. Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.1. Периодическая печать

416. Алексеенко А.Н. Республика в зеркале переписей населения // Социс. 2001. №12. С. 58-61.

417. Андриченко JI.B., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. №4. С. 3-11.

418. Анисимов Е. Кто в России всех белее, всех румяней, здоровее? // Комсомольская правда. 2001. 7 сентября. С. 6.

419. Анисимов Е. Россия останется без русских? // Комсомольская правда. 2005. 4 мая. С. 7.

420. Антонов А.И. Демографическое будущее России: депопуляция навсегда? // Социол. исслед. 1999. № 3. С. 80-87.

421. Арефьев A. J1. Поколение, которое теряет Россия // Социс. 2002. № 8. С. 98-105.

422. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право. 1996. № 1. С. 3-9.

423. Бадыштова И.М. Отношение местного населения к мигрантам (на примере Приволжского федерального округа) // Социс. 2003. № 6. С. 43.

424. Баранов А. Бросок на Юг оказался для России удачным // Комсомольская правда. 2004. 19 октября. С. 3.

425. Баранов А.В. О некоторых факторах популяционного кризиса // Социс. 2000. №7. С. 116-119.

426. Близнюк Н. Кричащая беда и тихая оккупация // Ставропольская правда. 2002. 12 ноября. С. 2.

427. Бобков В. Бедность тянет, но богатых это, похоже, не волнует // Аргументы и факты. 2004. 9 октября. С. 8.

428. Богданова Л.П., Щукина А.С. Гражданский брак в современной демографической ситуации // Социс. 2003. № 7. С. 100-104.

429. Богоявленский Д.Д. Российские самоубийства и российские реформы // Социс. 2002. № 5. С. 76-80.

430. Бодрова В.В. Репродуктивные установки россиян как барометр социально-экономических процессов // Мониторинг общественного мнения. ВЦИОМ-Интерцентр-АНХ. 1999. № 4 (июль-август). С. 35-36.

431. Борисов В.А. Желаемое число детей в российских семьях по данным микропереписи населения России 1994 года // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 1997. № 2. С. 29-64.

432. Бутаев В. Кредиты на покупку жилья станут доступнее? // Комсомольская правда. 2004. 19 октября. С. 11.

433. Бутаев В. Льготных пилюль будет больше // Комсомольская правда. 2004. 13 октября. С. 2.

434. В Грузии две с половиной тысячи чеченских беженцев // Южный федеральный округ. 2002. 31 июля. С. 2.

435. Вандышева О., Седов А. В России появились эльфы, гоблины и скифы // Комсомольская Правда. 2002. 17 октября. С. 4.

436. Вартанов А. Нефть, конечно же, дороже // Труд. 2004. 14 октября. С. 4.

437. Варфоломеев П. Овсянка, сер! (репортаж из вымирающей деревни) // Труд. 2003. 14 ноября. С. 3.

438. Викторова Л. Путин приказал изгнать из аптек фальшивые лекарства // Комсомольская правда. 2004. 13 октября. С. 2.

439. Волков А. Г. Перепись населения СССР 1937 г. История и материалы // История статистики. Вып. 3-5. Ч. II. М., 1990.

440. Волков А.Г. Как стало кривым зеркало общества (к 60-летию переписи 1937 года) // Вопросы статистики. 1997. № 3. С. 19.

441. Волпянский П. "Кто куда, а мы в Финляндию" // Труд. 2004. 18 мая. С. 2.

442. Ворсобин В., Стешин Д. "В детских садах русских детей уже нет." // Комсомольская правда. 2004. 19 октября. С. 9.

443. Выступление на семинаре "Семьи в современной России" // Рабочие тетради Института семьи и собственности. 1999. № 3. С. 32.

444. Вьюницкий В. Почему пенсии в России ниже, чем на западе? // Советская Чувашия. 2004. 13 октября. С. 2.

445. Вьюнов Ю.И. Миграционные процессы на Северном Кавказе и их влияние на состояние межнациональных отношений и преступности // Российский следователь. 2001. № 1.С. 40-44.

446. Галицкий В.П. Вражеские военнопленные в СССР (1941-1945 гг.) // Военно-исторический журнал (ВИЖ). 1990. № 9. С. 45.

447. Гладун 3. С. Законодательство о здравоохранении: проблемы формирования новой теоретической модели // Государство и право. 1994. № 2. С. 118.

448. Головачев В. Портрет российской бедности // Труд. 2004. 24 сентября. С. 3.

449. Гонтмахер Е. А где нам взять такую силу? // Российская газета. 2004. № 143. С.З.

450. Гребешева И.И. Репродуктивное здоровье подростков. Извлеченные уроки // Планирование семьи. 1998. № 4. С. 25.

451. Демелова М.Е. Дети как объект благотворительности // Социс. 2001. № 12. С. 62-63.

452. Демина И. Ипотека по-российски // Учительская газета. 2004. 2 ноября. С. 9.

453. Денисов Б., Эченикэ Э. Прогноз изменений смертности в России до конца XX в. // Вест. Моск. ун-та. Серия Экономика. 1992. № 4. С. 15-25.

454. Джан Хэ Лань. Рост численности населения фактор социального давления в Китае // Социс. 2000. № 1. С. 75-80.

455. Добреньков В.И. Российское общество: современное состояние и перспективы (от социологии кризиса к социологии надежды) // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2004. № 1. С. 7-26.

456. Доклад Госкомстата Российской Федерации "Об основных тенденциях развития демографической ситуации в России до 2015 года" // Здравоохранение Российской Федерации. 1998. № 2.

457. Дробижев В.З. Демографическое развитие Страны Советов // Вопросы истории. 1986. №4. С. 13-26.

458. Законодательная поддержка семьи: разграничение уровней. Слушания в Государственной Думе / Журнал российского права. 2003. № 7. С. 122-126.

459. Захарова Е. Европа от колыбели до могилы //Российская газета. 1999.4 декабря. С. 3.

460. Захарова О.Д. Исследования демографических процессов и детерминации рождаемости // Социология в России. 1999. № 6. С. 14.

461. Звягин Ю.Г. Демографическая ситуация в РФ // Журнал российского права. 2000. № 10. С. 133.

462. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России. Слушания в Государственной Думе // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 117-121.

463. Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. Социология тендерных отношений и тендерный подход в социологии // Социол. исслед. 2000. № 11. С. 19.

464. Земсков В.Н. ГУЛАГ (исгорико-социологический аспект) // Социус. 1991. № 6. С. 12.

465. Земсков В.Н. Спецпоселения (по документации НКВД-МВД СССР) // Социол. исслед. 1992. №2. С. 10, 13.

466. Земяхин Э. Я за демографический налог // Труд. 2004. 10 января. С. 5.

467. Зона, непригодная для жизни // Северный Кавказ. 2001. № 40. С. 14.

468. Зорин В.Ю., Хабриева Т.Я. Государственная национальная политика Российской Федерации: проблемы реализации и совершенствования // Журнал российского права. 2003. № 8. С. 30-40.

469. Зубок Ю.А. Исключение в исследовании проблем молодежи // Социол. исслед. 1998. № 8. С. 18.

470. Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. 1936. 6 декабря.

471. Известия. 1999. 10 ноября.

472. Известия. 1999. 13 октября. Московский выпуск.

473. Известия. 2000. 7 июля. Московский выпуск.

474. Ильина Е., Николаева В., Вадимов В. Пик переписи позади // Советская Чувашия. 2002. 15 октября. С. 4.

475. Исупов А. Перепись населения России 1999 года // Вопросы статистики. 1997. №3. С. 21-29.

476. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. (сокращенный вариант) // Российская газета. 2004. 31 марта. С. 15.

477. Ишаев В. Китайские женихи оказываются фиктивными мужьями // Российская газета. 1999.30 октября. С. 5.

478. Карцева Л.В. Семья в трансформирующемся обществе // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2004. № 1. С. 65-72.

479. Каткова И.П. Репродуктивное здоровье россиянок // Народонаселение. 2002. № 4. С. 27-42.

480. Катульский Е.Д., Меликьян Г.Г., Злоказов И.А. Демографическая ситуация в России накануне XXI века // Социол. иссл. 1997. № 6. С. 43.

481. Клюшкина JI. Законодательная поддержка семьи: разграничение уровней // Журнал российского права. 2003. № 7. С. 122-126.

482. Кожурин B.C. О численности населения СССР накануне Великой отечественной войны (неизвестных документы) // Воен.-ист. журнал. 1991. № 2. С. 21-26.

483. Коновалов В. Семья это малая церковь // Труд. 2004. 20 октября. С. 3.

484. Коняхин Л.Г. Трудовое право в годы Великой Отечественной войны // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1985. № 3.

485. Кривошеев Г.Ф. В первых сражениях // Воен.-ист. журн. 1991. № 2. С. 12.

486. Кузнецова Т. Оттриады до якудзы //Аргументы и факты. 2003.19 ноября. С. 16.

487. Кусливая Л. Демография: прогнозы и угрозы//Российская газета. 2001.17 октября. С. 5.

488. Лаврентьева И.В. Исследование репродуктивных планов женщин для обоснования тендерных программ // Межвузовский сб. Екатеринбург: Изд-во УМЦ УПИ, 2001. С. 9-32.

489. Лаврентьева И.В. Репродуктивный труд в тендерной экономике: региональный аспект//Народонаселение. 2002. № 1. С. 80-92.

490. Лаврентьева И.В. Экономический механизм управления демографическими процессами в регионе // Сб. науч. трудов вузов России. Вып. 5. Иваново: Изд-во Иван. гос. хим.-техн. ун-та, 2001. С. 331-335.

491. Лаврентьева И.В., Илышев A.M. Включение репродуктивного труда в экономику как средство преодоления демографического кризиса // Народонаселение. 2003. № 1.С. 50-59.

492. Лапин А.Е., Егоров И.И. Региональные демографические тенденции: 10 лет спустя // Народонаселение. 2003. № 1. С. 97-106.

493. Левченко И.Е. Феномен социальной смерти // Социс. 2001. № 6. С. 22-31.

494. Лесков С.В России проживает 42 тысячи гоблинов, эльфов, половцев и печенегов // Известия. 6 декабря 2003. С. 6.

495. Лисовский В.Т. "Отцы" и "дета": за диалог в отношениях // Социс. 2002. № 7. С. 111-116.

496. Магомедов А.А Вопросы социально-демографического развития Северного Кавказа // Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998. С. 148-149.

497. Майминас Е. Российский социально-экономический генотип // Вопросы экономики. 1996. № 9. С. 134.

498. Мамонов В.В. Обеспечение демографической безопасности приоритетная задача Российского государства // Журнал российского права. 2002. № 6. С. 33.

499. Мангатаева Д.Д., Чимитова Е.В., Гончиков Ц.Д., Бардуева О.И., Болхосоева Е.Б. Демографический потенциал республики Бурятия: Состояние и перспективы // Народонаселение. 2003. № 1. С. 87-96.

500. Медков В.М. Бомба депопуляции: опыт России итоги и уроки // Вест. Мос-ков. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2000. № 4. С. 36-48.

501. Мейер М. Другой интернационализм. 1921-1991: 70-летие начала великого голода//Век XX и мир. 1991. №2. С. 35.

502. Мельников В. Поколение, которое нельзя потерять // Красная Звезда. 2001. 9 ноября. С. 26.

503. Миграция в цифрах // Аргументы и факты. 2004. 12 ноября. С. 4.

504. Михлин А.С., Яковлева JI.B. О некоторых итогах специальной переписи осужденных 1999 г. // Государство и право. 2002. № 3. С. 39-47.

505. Мы еще живы, и нас уже нет // Советская Россия. 2001. 17 мая. С. 3.

506. Мякинен И.Х. Как был написан очерк Сорокина о самоубийстве // Социс. 2003. №11. С. 123-131.

507. Нестерова О. Родить ребенка тоже труд // Труд. 2004. 3 ноября. С. 7.

508. Новосельский С.А. Статистика самоубийств // Гигиена и санитария. № 8. 10/1910. С. 16.

509. Овчинников В. Вместе с Китаем в Тихоокеанский век // Российская газета. 1999. 8 декабря. С. 6.

510. Парнев В. День, прожитый без конституции // Южный федеральный округ. 2002.31 июля. С. 3.

511. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Н Российская газета. 2005. 26 апреля. С. 4.

512. Переведенцев ВН. Наше демографическое будущее//Человек и труд. № 5.2001. С. 7.

513. Печенев В.А. Многонациональная цивилизация России // Журнал российского права. 2003. № 8. С. 41-47.

514. Печенев В.А. О правовых основах статуса и развития русского народа в системе федеративных отношений Российского государства // Журнал российского права. 2001. №6. С. 114-121.

515. Пискун А. Становление миграционного права в странах СНГ (сравнительный анализ) // Миграция и информация. 2000. № 45. С. 149.

516. Полубота А. Вся надежда на мигранта // Труд. 2004. 6 ноября. С. 1-2.

517. Полунин А. Берегите мужчин! // Труд. 2004. 28 октября. С. 3.

518. Полунин А. Крест // Труд. 2002. 23 мая. С. 7.

519. Поляков Ю.А. Человек в повседневности (исторические аспекты) // Отечественная история. 2000. № 3. С. 125-132.

520. Поляков Ю.А., Киселев И.Н. Численность и национальный состав населения России в 1917 г. // Вопросы истории. 1980. № 6. С. 34-49.

521. Попова И.П. Новые маргинальные группы в российском обществе // Социол. исслед. 1999. № 7. С. 17-26.

522. Птицына Т. Без видимых причин // Учительская газета. 2004. № 42. С. 6.

523. Россия: 10 лет реформ // Народонаселение. 2002. № 4. С. 149-153.

524. Руденко Г.Г., Савелов А.Р. Специфика положения молодежи на рынке труда // Социс. 2002. № 5. С. 101-107.

525. Русанова Н.Е., Ерофеева J1.B. Проблемы бесплодия и рождаемость // Народонаселение. 2002. № 1. С. 49-64.

526. Рыбаковский J1.J1. Концепция демографической политики: федеральные и региональные аспекты // Народонаселение. 2002. № 3. С. 14-25.

527. Рыбаковский JIЛ. Роковые тридцать седьмые // Народонаселение. 2003. № 1. С. 41.

528. Рыбаковский JI.JI., Захарова О.Д., Иванова А.Е., Демченко Г.А. Демографическое будущее России // Народонаселение. 2002. № 1. С. 33-47.

529. Рязанцев С.В. Демографическая ситуация на Северном Кавказе // Социс. 2002. № 1.С. 77-86.

530. Рязанцев С.В. Демографический и миграционный профиль Северного Кавказа // Народонаселение. 2003. № 2. С. 69-84.

531. Сальников В.П., Стеценко С.Г. Нормативно-правовое обеспечение здравоохранения в советский период//Журнал российского права. 2002. № 1. С. 34-51.

532. Саркисова Е. Восстанавливать Чечню должны сами чеченцы, а Россия за ценой не постоит // Ставропольская правда. 2001. 27 апреля. С. 1.

533. Седов А. Качество жизни в России как в Африке // Комсомольская Правда. 2004. 20 ноября. С. 4.

534. Семенова И. Граждане пошли на поправку // Российская газета. 2003. 14 ноября. С. 1.

535. Семенова И. Эта служба не опасна, но трудна // Российская газета. 2002.4 марта.

536. Сергеева О.А. Демографические аспекты цивилизационной динамики // Народонаселение. № 1. 2002. С. 65-73.

537. Сидоров А. "Хочется жить по-людски" // Труд. 2004. 22 октября. С. 2.

538. Силласте Г. Кто защитит российскую семью? // Круг жизни. Приложение к "Независимой газете". 1999. 19 ноября. С. 16.

539. Смолькова Т. И это все, что вы хотели узнать о переписи? // Российская газета. 2002. 16 октября. С. 5.

540. Смулевич Б.Я. О двух забытых областях социологических исследований // Коммунист. 1963. № 17. С. 81-87.

541. Сорокин П.А. Самоубийство как общественное явление // Социс. 2003. № 2. С. 104-114.

542. Сулаберидзе А.В. Депопуляция в странах с переходной экономикой (Специфика Грузии) // Социс. 2001. № 11. С. 114-117.

543. Сунгатуллина Г.А. Ценностные ориентации и мотивационная сфера подростков и молодежи, приобретающих опыт социально значимой деятельности // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2002. № 3. С. 158-163.

544. Сухая С. А если по кружке? // Труд. 2004. 29 октября. С. 2.

545. Сухая С. Где же вы, кормильцы? // Труд. 2004. 13 октября. С. 4.

546. Сухая С. Деторождение сфера интимная // Труд. 2004. 14 февраля. С. 3.

547. Сымонович Ч. Э. Ровесники Великой Отечественной (Опыт характеристики возрастной группы) // Отечественная история. 2003. № 3. С. 128-134.

548. Танькова Я. Первый срок отбываем в утробе. // Комсомольская правда-Здоровье. 2004. 18 ноября. С. 8.

549. Тихонова JI.E. Демографическая ситуация в Беларуси // Народонаселение. 2001. №3. С. 36-41.

550. Топилин А.В., Шульга В.А. Россия и СНГ: проблемы социально-демографического развития // Народонаселение. 2001. № 2. С. 45-52.

551. Трубилина М. Без наркоза // Российская газета. 2004. 21 ноября. С. 3.

552. Туровский М. Люди контрабандой // Российская газета. 2001. 5 июля. С. 4.

553. Федеральная служба государственной статистики // Труд. 2004.22 октября. С. 6.

554. Филиппов О.С., Радионченко А.А. Медико-социальные аспекты репродуктивного здоровья фертильных женщин в условиях промышленного города // Здравоохранение РФ. 1997. № 2. С. 25.

555. Фонд "общественное мнение" о демографической ситуации // Социс. 2001. № 11. С. 27-28.

556. Хлевнюк 0.26 июня 1940 г. // Коммунист. 1989. № 9. С. 89.

557. Цеш1яевВ.Иммиграция:у1разаишблаго?//Аргуме1Ш>1ифак1Ь1.2003.19ноября.С. 16.

558. Чернега К.А. Некоторые правовые аспекты искусственного прерывания беременности (аборта) // Государство и право. 2002. № 9/10.

559. Шевченко Ю. Как мы себя чувствуем // Независимая газета. 1999.23 декабря. С. 4.

560. Юрьев С. Дан приказ кому на запад? // Комсомольская правда. 2003.26 ноября. С. 4.

561. Ялхароева М. Еще раз о правах человека // Аргументы и факты Северный Кавказ. 2001. 20 Мая. С. 1.1. Зарубежная литература

562. Andreev Е., Scherbov S., Willekens F. Population of Russia: What Can We Expect in the Future // World Development. 1998. Vol. 26. № 11.

563. Arriaga E. Population Analysis with Microcomputers. Vol. I, II. 1994.

564. Barkalov N.B. Expected Fertility as It Appears from the 1994 Microcensus: a Parity-Progression Dimension // Народонаселение: Современное состояние и перспективы развития научного знания (сборник докладов). М., 1997.

565. Barkalov N.B., Ivanov S. F. Measurement of Human Development: a Demographic view // Народонаселение: Современное состояние и перспективы развития научного знания (сборник докладов). М., 1997.

566. Bongaarts J., Potter R.G. Fertility, Biology, and Behavior. An Analysis of the Proximate Determinants. N.Y., London, et al., 1988.

567. Coal A., DemenyP, Vaughan B. Regional Model Life Tables and Stable Populations. 2nd Edition. San Diego, 1983.

568. Coal A., Trussel J. Model Fertility Schedules: Variation in the Age Structure of Child-bearing in Human Population // Population Index. 1974. Vol. 40.

569. Fertility Behavior in the Context of Development Evidence from World Fertility Survey// Population Studies. No 100. N.Y., United Nations, 1987.

570. Freedman R. The World Fertility Survey: An Assessment. N.Y., 1987.

571. Gryn ТА. Internet Resources for Demographers // Population Index. Summer 1997. Vol. 63. №2.

572. Highlights of the 2002 Revision // www.undp.9rg/popin/popin.htmi

573. Hoffinan-Nowotny H.J. Demography and Sociology // Position of Demography Among Other Disciplines / Ed. by Zdenek Pavlhk. Prague, 2000.

574. Kohler H.-P., Vaupel J.W. Demography and its Relation to Other Disciplines // Position of Demography Among Other Disciplines / Ed. by Zdenek Pavlhk. Prague, 2000.

575. Levels and Trends of Sex Differential in Infant, Child and Under-five Mortality // Too Young to Die: Genes or Gender. United Nations. N.Y., 1998.

576. Methods For Population Projection By Sex And Age, United Nation. N. Y., 1956.

577. Minja Kim Choe, Ian Diamond, Fiona Alison Steele and Seung Kwon Kim. Son Preference, Family Building Process and Child Mortality // Too Young to Die: Genes or Gender United Nations. N.Y., 1998.

578. Pollard J.H. Projection of Age-Specific Mortality Rates // Population Bulletin of the United Nations. 1987. №21/22.

579. Projection Methods for Integrating Population Variables into Development Planning. Unit 1. Methods for Comprehensive Planning. Module Two. Methods for Preparing School Enrollment, Labour Force and Employment Projections. United Nation. N.Y., 1990.

580. Readings in Population Research Methodology. Vol. 1-8. / Project Editors: Donald J. Bogue, Eduardo E. Arriaga, Douglas L. Anderton. Published for UNFPA by Social Development Center. Chicago, III, 1993.

581. Shryock H.S., Sigel J.S. The Methods and Materials of Demography. N.Y., San Francisco, London, 1973.

582. Supplementary principles and recommendations for population and housing censuses. N.Y.(UN), 1990.

583. Tabutin D. La Collecte des Donnes Demographiques. Methodes, Organisation et Exploitation. Liege: Ordina editions, 1994.

584. Vandeschrick Ch. Analyse dimographique. Louvain-la-Neuve, Paris, 1995.

585. Waldron I. Factors Determining the Sex Ratio at Birth // Too Young to Die: Genes or Gender. United Nations. N.Y., 1998.

586. World Population Prospects. The 1998 Revision Vol. I: Comprehensive Tables. United Nations. N.Y, 1999.

587. World Population Prospects. The 1998 Revision. VoL П: Sex and Age. United Nations. N.Y, 1999.

588. World Population Prospects. The 2000 Revision. Highlights. Draft. Doc. ESA/P/WP.165.28 February 2001 //www.undp.org/popin/popin.html.

589. World Population Prospects. The 2000 Revision. Vol. I: Comprehensive Tables. United Nations. N.Y, 2001.

590. World Population Prospects. The 2000 Revision. Vol. II: Sex and Age Distribution of the World Population. United Nations. N.Y, 2001.