Государственное регулирование структурно-инвестиционных процессов в регионе: На примере Ростовской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Черненко, Ольга Борисовна

• Черненко, Ольга Борисовна
• доктор экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор экономических наук Черненко, Ольга Борисовна

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы, состояние и \ проблемы формирования структурно-инвестиционной ^ политики.

1.1 Структурно-инвестиционная политика в системе государственного регулирования экономики на этапе становления и развития рыночного хозяйства.

1.2 Концептуальные основы понятийного и методологического аппарата структурно-инвестиционной политики.

1.3 Теоретико-методологические основы исследования сущности и классификационной структуры инвестиций.

1.4 Состояние и проблемы формирования структурно-инвестиционной политики в России.

Глава 2 Новая парадигма структурно-инвестиционной политики в современных реалиях экономического развития России.

2.1 Принципы формирования новой концепции структурно-инвестиционной политики. 2.2 Эволюция и требования к построению системы приори-| тетов инвестирования, критерии приоритетности.

2.3 Инвестиционная составляющая структурно-инвестиционной политики: методы, формы и механизмы функционирования.

2.4 Теоретико-методологические подходы к формированию

I структурно-инвестиционной политики на региональном уровне.

Глава 3 Формирование системы приоритетов развития $ промышленности в рамках структурной составляющей структурно-инвестиционной политики в регионе (на примере Ростовской области).

3.1 Тенденции развития промышленности как объективный фактор структурной динамики.

3.2 Специфика и современные проблемы использования производственного потенциала промышленности.

3.3 Выявление и отбор структурных приоритетов развития промышленности в регионе с использованием современного методологического аппарата.

3.4 Система приоритетов развития промышленного комплекса в структурно-промышленной политике региона.

Глава 4 Содержание, механизмы и методы формирования и реализации инвестиционной составляющей структурно-инвестиционной политики в регионе (на примере Ростовской области).

4.1 Современное состояние инвестиционной деятельности в области.

4.2 Содержание инвестиционной составляющей структурно-инвестиционной политики в регионе. Методы обеспечения структурной направленности инвестиций.

4.3 Мониторинг инвестиционного климата и разработка системы мер по улучшению условий инвестирования на региональном уровне. щ 4.4 Механизмы, инструменты и меры по мобилизации и формированию инвестиционных ресурсов и стимулированию их структурной направленности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование структурно-инвестиционных процессов в регионе: На примере Ростовской области»

Актуальность темы исследования. Экономика России после десятилетия рыночных реформ все еще не вышла из глубокого кризиса. Структурные диспропорции, сложившиеся в советской системе хозяйствования, не преодолены, более того, реальная ситуация в этом направлении не изменилась к лучшему.

Недоинвестирование хозяйственного комплекса, ухудшение качественного состава основных фондов, невозможность обеспечить не только расширенное, но и простое воспроизводство, консервация и углубление старой неэффективной структуры хозяйства, ориентация ее на топливно-сырьевую составляющую, слабое задействование рыночных источников финансирования инвестиций - эти и другие факторы, обусловившие нарушение воспроизводственных процессов в экономике страны, являются негативными последствиями «устранения» государства из процесса регулирования структурных преобразований, выражающегося в отсутствии внятной структурно-инвестиционной политики. Это обстоятельство затрудняет выход из экономического кризиса, достижение устойчивого роста производства и проведение необходимой структурной перестройки экономики страны и отдельных регионов.

Действенная структурно-инвестиционная политика становится возможной, если в стране имеется разработанная концепция развития экономики, в которой определены генеральная цель и вектор индустриального преобразования производственно-хозяйственного комплекса страны.

В значительной степени из-за отсутствия общепризнанной концепции развития национальной экономики России в реформационном периоде не была создана теоретически ясная и практически действенная промышленная политика, в основе которой развитие ее важнейшего ядра - структурно-инвестиционной составляющей. Соответственно, отсутствует ее теоретико-методологическое и понятийно-концептуальное обоснование.

Отсутствие концепции структурных изменений в процессе рыночных преобразований в экономике приводит к тому, что инвестиционная сфера утрачивает четкие ориентиры в своем развитии. Формирование действенной структурно-инвестиционной политики государства на основе восстановления взаимосвязи структурной и инвестиционной политик является важнейшим условием положительных сдвигов в хозяйственном развитии как России в целом, так и ее регионов.

Необходимость использования позитивного опыта теоретических и практических моделей развития экономики в странах Запада, предусматривающих различную степень участия государства в экономической, в том числе структурно-инвестиционной сфере, а также учет специфики развития рыночных отношений и хозяйственно-технологической специализации экономики России обусловливают сложность и неоднозначность подходов к исследованию данной проблемы.

Реальное инвестирование и формирование структурных сдвигов происходят на региональном уровне. Однако структурно-инвестиционная политика на этом уровне находится в стадии становления, не отлажен экономический механизм и организационно-управленческие формы ее реализации, поэтому исследование регионального аспекта структурно-инвестиционной политики особенно актуально.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время структурно-инвестиционная политика в той или иной форме присутствует в большинстве теоретических и практических моделей государственного регулирования экономики, обобщающих опыт развитых стран с рыночной экономикой, а также рекомендуемых для применения в государствах с переходной экономикой, включая Россию.

Исследование структурно-инвестиционной политики как функции государственного регулирования экономики, ее достоинства и недостатки рассматриваются в работах таких зарубежных исследователей, как Бхадури А., Ласки К., Левчик Ф., Оппенлендер К., Танци В. Самуэльсон П., Херр К.

Среди отечественных исследователей обоснованию необходимости формирования структурно-инвестиционной политики государства в условиях переходной экономики посвящены работы В.З. Баликова, А.А. Блохина,

B.Д. Камаева, И. Каца, Ш. Магомедова, Я. Рекитара, М.А. Сажиной, И. Устияна, Ю.М. Швыркова, Ю. Шишкова и других.

Значительный вклад в разработку общих моделей развития экономики переходного периода, предусматривающих определенное видение решения структурно-инвестиционных проблем, внесли работы Л.И. Абалкина,

C.Ю. Глазьева, А.Р. Белоусова, В. Иванченко, О.С. Пчелинцева, В. Кириченко.

Экономическое развитие регионов и, в частности, отдельные вопросы региональной структурно-инвестиционной политики рассматриваются в работах следующих отечественных исследователей: В.В. Коссова, К. Гусевой, М. Николаева, В.П. Караваева, М. Махотаевой, Ф. Клоцвога, Д.Б. Кувалдина, Л. Козлова, Н. Мухетдиновой, О.С. Пчелинцева и других.

Большой вклад в исследование проблем регионального развития внесли ростовские ученые B.C. Золотарев, В.Ю. Наливайский, В.Н. Овчинников, Ю.С. Колесников, В. И. Самофалов, А.Х. Тамбиев, В.В. Высокое и другие.

Однако большинство работ по региональной тематике посвящено исследованию направлений выхода из кризиса, стабилизации экономики, а также разработке практических мер по активизации инвестиционной деятельности в регионе, как правило, без увязки со структурными проблемами регионального развития. Вопросы системного рассмотрения структурно-инвестиционной политики на региональном уровне оказываются за пределами исследования и являются недостаточно разработанными как в теоретико-методологическом аспекте, так и с точки зрения практического использования в региональной экономической практике.

Научная значимость системного изучения данной проблемы и ее практическая актуальность предопределили выбор темы исследования, его цели и задач, объекта и методов, а также направлений использования полученных результатов.

Цель диссертационной работы состоит в теоретико-методологическом обосновании и построении новой концептуальной модели структурно-инвестиционной политики на региональном уровне как функции государственного регулирования, а также в определении механизмов и инструментов ее практической реализации на примере Ростовской области.

Для реализации поставленной цели выделены следующие задачи.

1. Определение роли и места структурно-инвестиционной политики в теории и практике государственного регулирования экономики, анализ современного состояния теории и практики формирования структурно-инвестиционной политики в России.

2. Развитие теоретико-методологических основ базовых элементов структурно-инвестиционной сферы: исследование экономической сущности и классификационной структуры инвестиций, анализ и уточнение действующего понятийно-методологического аппарата структурно-инвестиционной политики.

3. Разработка современной концепции структурно-инвестиционной политики, включая формирование методологических предпосылок и принципов ее построения, а также структуры и содержания составляющих (структурной и инвестиционной).

4. Формирование теоретико-методологических основ построения модели структурно-инвестиционной политики на региональном уровне.

5. Исследование тенденций, специфики и проблем развития производственных и инвестиционных процессов в Ростовской области и апробирование различных методических подходов к анализу регионального развития.

6. Разработка методического аппарата для формирования структурной и инвестиционной составляющих структурно-инвестиционной политики в регионе и его практическая реализация в рамках концептуального моделирования структурно-инвестиционной политики на примере Ростовской области.

Объектом исследования является • сфера производственно-инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровнях.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, определяющие структурно-инвестиционную политику государства на региональном уровне.

Методология исследования. Методологической основой исследования являются теории, концепции и модели регулирования рыночной экономики и инвестиционной деятельности, которые изложены в трудах ведущих зарубежных и отечественных экономистов. В рамках исследования современной отечественной теоретической базы рассматриваемой проблемы использованы научные доклады экономических институтов РАН, материалы экономических форумов, симпозиумов, научные разработки вузов и отдельных ученых. В процессе проведения исследования использованы различные теоретико-методологические подходы и методы познания, а также методы и инструментальные технологии научного исследования: субъектно-объектный и структурно-функциональный методы системного анализа, методы научной абстракции, индукции и дедукции, историко-логический, аналитический, макро- и мезоэкономической динамики, эволюционного и статистического анализа, принципа сравнительных преимуществ, экономико-статистического моделирования и прогнозирования.

Информационно-эмпирическая база исследования. В качестве информационно-эмпирической базы использовались программные и нормативно-законодательные документы Правительства РФ, Ростовской области и других регионов, данные официальной статистики России, аналитико-статистические обзоры, справочные и аналитические материалы, результаты проводимых автором исследований и внедренческой деятельности. Обработка и анализ статистических материалов, проведение аналитических расчетов выполнялись с использованием инструментария программных средств Windows, Microsoft Word, Microsoft Excel. Использование полноценных информационно-эмпирических материалов, их. современная компьютерная обработка и применение традиционных и новых прогрессивных методов анализа обеспечили достоверность и обоснованность представленных в диссертации результатов исследования.

Исследование выполнено в рамках п. 5.1, п. 5.10 и п. 5.18 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, специализация «Региональная экономика».

Концепция диссертационного исследования базируется на обосновании стратегической и тактической направленности структурно-инвестиционной политики в регионе, обеспечивающей его целостное развитие, и формировании ее организационно-экономического механизма на основе взаимодополняющей увязки рыночных инструментов и административно-регулирующих действий государства по активизации инвестиций и стимулированию их направленности на реализацию выявленных структурных приоритетов регионального развития. Функционирование этого механизма обеспечивается взаимодействием государственных органов управления федерального и территориального уровней.

Логика диссертационной работы заключается в последовательном движении от сущностного исследования теоретико-методологических основ государственного регулирования экономики и структурно-инвестиционных процессов, к концептуальному моделированию структурно-инвестиционной политики на региональном уровне и апробированию ее механизмов и инструментов на примере Ростовской области.

Положения диссертации, выносимые на защиту. Основным результатом исследования, выносимым на защиту, является: теоретически и методологически обоснованная и практически апробированная на примере Ростовской области концептуальная модель структурно-инвестиционной политики в регионе, базирующаяся на представлении ее как комплексной системы мер государства (Федерального Центра и региона) по обеспечению прогрессивных структурных преобразований в регионе в соответствии с разработанной долгосрочной стратегией его развития, осуществляемых посредством регулирования и стимулирования инвестиций на эти цели.

На защиту также выносятся следующие конкретные результаты исследования:

1. В соответствии с эволюцией экономических воззрений на государственное регулирование экономики, а также практикой становления и развития рыночной экономики в различных странах, меняются представления о допустимой степени и масштабах вмешательства государства в экономику, происходит трансформация функций и направлений государственного регулирования экономию!. В экономике переходного периода России необходимо усиление роли государства, что аргументируется наличием групп факторов, отражающих специфические условия функционирования экономики страны.

2. Структурная трансформация - необходимый объект государственного регулирования в переходной экономике, а структурно-инвестиционная политика, которая должна быть адекватна принимаемой в стране модели экономического и индустриального развития, его важнейшая функция.

3. Содержание понятия «инвестиции» и их структура не однозначны в рамках технологического, традиционного и расширительного подходов; в практике инвестиционной деятельности России имеются возможности по использованию расширительной трактовки инвестиций, включающей элементы человеческого и интеллектуального капитала, хотя процесс определения их структурных компонентов в теории инвестиций еще не завершен.

4. Понятие и экономическое содержание категории «структурно-инвестиционная политика» и сопряженных с ней категорий системы регулирования структурно-инвестиционных процессов (промышленная политика, структурная политика, экономическая структура, структура промышленности, структурно-промышленная и инвестиционная политики), оставаясь в рамках общетеоретического системного понятия, могут эволюционизировать на каждом этапе социально-экономического развития. На современном этапе социально-экономического развития России - этапе структурной перестройки - понятия промышленной, структурной и структурно-инвестиционной политик могут быть равнозначными.

5. Сущность структурно-инвестиционной политики определяют следующие, охарактеризованные в исследовании, теоретико-методологические элементы: целеполагание; обеспечивающая составляющая; арсенал конкретных механизмов и инструментов их взаимодействия.

6. Структура и содержание концепции структурно-инвестиционной политики должны соответствовать выявленной и предложенной в исследовании совокупности методологических принципов и подходов ее формирования.

7. В результате эволюции современная система отраслевых структурных приоритетов развития экономики страны и отдельных регионов включает отрасли потребительского сектора и импортозамещения, узкие перспективные наукоемкие сектора, экспортную ориентацию конкурентоспособной продукции обрабатывающих отраслей промышленности, в т.ч. машиностроения; сырьевая направленность экспорта возможна в качестве источника инвестирования других отраслей экономики.

8. Формирование критериев для выбора приоритетов структурной политики, систематизированных в исследовании по уровням управления, временному признаку, сугубо рыночным аспектам, имеет важное методологическое значение для реализации структурно-инвестиционной политики на всех уровнях.

9. Стратегия совершенствования прямого государственного инвестирования, представленная в обеспечении качества и эффективности государственных инвестиций (под качественными понимаются инвестиции, формирующие прогрессивные структурные сдвиги), реализуется за счет рыночной трансформации форм и методов государственной поддержки инвестиционных проектов, совершенствования функционирования Бюджета развития и программно-целевого инвестирования, развития механизмов отбора инвестиционных проектов, обеспечивающих приоритетность эффективных структурно ориентированных проектов.

10. В системе мер косвенного регулирования инвестиционной сферы, которые в рамках структурно-инвестиционной политики должны не только обеспечивать приток инвестиций, но и направлять инвестиционные потоки на структурную перестройку, выделяются два направления: создание благоприятного инвестиционного климата с целью активизации действующих источников инвестирования и усиления их направленности на реализацию приоритетов структурной перестройки; мобилизация и формирование инвестиционных ресурсов, которое предусматривает систему мер по стимулированию накоплений в реальные инвестиции, т.е. задействование или разблокирование невостребованных потенциальных инвестиционных ресурсов, с одновременной их ориентацией на приоритеты реального сектора экономики. Необходимо законодательное отнесение последнего направления к сфере инвестиционной деятельности.

11. Концептуальное моделирование структурно-инвестиционной политики в регионе необходимо проводить в соответствии с предлагаемой авторской схемой построения модели структурно-инвестиционной политики на региональном уровне.

12. Разработанные в исследовании структура системы приоритетов развития промышленности в структурно-промышленной политике региона и конкретная система приоритетов развития промышленности Ростовской области основываются на дифференцированном по этапам комплексном анализе производственных процессов в области, теоретико-методологическом подходе к их формированию, предлагаемом методическом аппарате для выявления и отбора структурных приоритетов развития промышленности в регионе.

13. Особенностью определенного в исследовании сущностного понятия инвестиционной составляющей структурно-инвестиционной политики региона является включение в ее структуру, помимо традиционной совокупности косвенных подходов, ориентированных на создание инвестиционного климата в регионе, формирование и мобилизацию инвестиционных ресурсов, таких форм участия региональных органов власти в инвестиционной деятельности, как создание организационно-экономического механизма управления инвестициями на региональном уровне и формирование системы мер по обеспечению направленности инвестиций на структурные преобразования в промышленности региона.

14. Направленность инвестиций на структурные преобразования в промышленности Ростовской области позволят обеспечить предлагаемые в исследовании уточнения и дополнения в региональную систему инструментов прямого воздействия на реальное инвестирование (в условия предоставления льгот и санкций по налогам и аренде земли, гарантий, совместного инвестирования, конкурсного отбора проектов для различных форм поддержки или размещения государственного заказа и другие инструменты), а также в используемую в региональной практике совокупность косвенных инструментов и мер по мобилизации и формированию инвестиционных ресурсов из таких внешних источников, как кредиты банков, рынок ценных бумаг, лизинг, венчурное финансирование и иностранные инвестиции.

15. Авторская методика комплексной оценки уровня приоритетности инвестиционного проекта, включающей оценку самого инвестиционного проекта, оценки уровней стратегической и стабилизационной значимости предприятия, представившего инвестиционный проект, является конкретным инструментом увязки структурной и инвестиционной составляющих структурно-инвестиционной политики в регионе и позволяет обеспечить реализацию структурной направленности инвестиций.

16. Предлагаемая методика мониторинга инвестиционного климата в регионе, включающая анализ его общего состояния, динамики и тенденций изменения, а также SWOT-анализ структурных компонентов позволяет выявить приоритетные задачи, направленные на улучшение инвестиционного климата в регионе, разработать систему мер по их реализации. В соответствии с результатами SWOT-анализа в Ростовской области меры по улучшению инвестиционного климата следует осуществлять в разрезе таких направлений, как улучшение информационного обеспечения предпринимателей и потенциальных инвесторов, повышение инвестиционной культуры предпринимателей, обеспечение благоприятных организационно-технических и методических условий для проведения инвестиционной деятельности, создание инвестиционного имиджа области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке базирующейся на системном подходе концептуальной модели государственного воздействия на формирование прогрессивных структурных сдвигов в трансформируемой экономике регионов России, представляющей собой симбиоз теоретического, методологического и практического аспектов структурно-инвестиционной политики.

К конкретным результатам исследования, обладающим научной новизной, можно отнести следующие:

1. Систематизированы факторы-аргументы, обосновывающие необходимость повышения роли государства в экономике России переходного периода. Выделено 6 групп факторов, среди которых: особенности географического, природно-климатического и национального характера; негативные социально-экономические последствия господства административно-командной системы; специфические особенности самого переходного периода; негативные последствия политики реформирования предшествующего этапа; конкретные реалии, в которых проходит реформирование; особые аргументы, применяемые к развивающимся странам в рамках «концепции рационального незнания», которые отражают посылку, что у государства есть преимущества и возможности, недоступные частному сектору, — инвестиционные, профессиональные, информационные.

2. Уточнены понятие и структура инвестиций на основе их анализа и генезиса в рамках технологического, традиционного и расширительного подходов; сформулированы предпосылки, ограничения и возможности использования в практике инвестиционной деятельности расширительной трактовки инвестиций, включающей элементы человеческого и интеллектуального капитала.

3. Определено современное понятие и экономическое содержание структурно-инвестиционной политики и сопряженных с ней категорий: промышленная политика, структурная политика, экономическая структура, структура промышленности, структурно-промышленная и инвестиционная политики; обосновано, что на современном этапе понятия промышленной, структурной и структурно-инвестиционной политик могут быть равнозначными при условии, если они имеют единую цель (структурное преобразование объекта воздействия, в данном случае - промышленности в расширенном понимании ее структуры), а главным инструментом их реализации, наряду с использованием других механизмов, выступает инвестиционная политика государства.

4. Предложена и раскрыта совокупность методологических принципов и подходов к формированию структуры и содержания структурно-инвестиционной политики, включающая принципы комплексности и целостности, селективности или приоритетности, конкретности целей и ориентиров, дифференциации объектов управляющих воздействий, обеспеченности законодательной базой.

5. Систематизированы критерии приоритетности, дифференцированные по уровням управления (критерии для определения приоритетов структурной политики государства, регионов, отраслей, секторов и предприятий), временному признаку (критерии приоритетности структурной долгосрочной политики, определяемые мировым НТП, и критерии средне- или краткосрочного периодов, в большей степени экономического характера, определяемые современными реалиями), системным группам критериев (научно-технические, экономические и социальные критерии).

6. Обосновано, что стратегическими направлениями совершенствования регулирования инвестиций являются: повышение эффективности и качества государственных инвестиций (под качественными понимаются инвестиции, формирующие прогрессивные структурные сдвиги) посредством рыночной трансформации форм, методов и механизмов прямого бюджетного инвестирования, включая повышение действенности Бюджета развития и программно-целевого метода; обеспечение структурной направленности инвестиций, которые активизируются из действующих источников инвестирования посредством создания благоприятного инвестиционного климата, а также мобилизуются и формируются через систему мер по стимулированию невостребованных потенциальных инвестиционных ресурсов.

7. Разработана схема построения концептуальной модели структурно-инвестиционной политики на региональном уровне, в соответствии с которой, на базе экономического анализа и оценки развития промышленности и сферы инвестиций в регионе, на первом этапе производится выбор типов базовых стратегий структурных преобразований и инвестиционной политики, а на втором - определяются ключевые задачи, составляющие сущностное содержание и технологические принципы ее построения.

8. Предложен и апробирован методический подход к анализу производственных и инвестиционных процессов в регионе, заключающийся в выделении в рамках исследуемого периода трех этапов и проведении анализа указанных процессов, как за весь период, так и на каждом из этапов. Это позволяет соотнести состояние экономики области на этих этапах с различными стадиями экономического цикла и сформировать адекватную современной стадии систему приоритетов развития.

9. Сформирован и апробирован на примере Ростовской области методический аппарат для выявления и отбора структурных приоритетов развития промышленности в регионе, включающий: адаптированную к целям исследования методику количественного анализа структурных сдвигов в региональной экономике, основанную на использовании метода сдвиг-составляющих, позволяющего выявить отрасли с преобладающим воздействием регионального фактора, и метода сдвиг-составляющих, дополненного исчислением региональных коэффициентов локализации, с целью оценки перспективности (приоритетности) отраслей в промышленности региона; авторскую методику оценки инвестиционной привлекательности отраслей промышленности, основанную на выявлении «типа развития» отрасли посредством анализа отраслевых различий в динамике объема производства и оптовых цен.

10. Предложена структура и построена для Ростовской области система приоритетов развития промышленности в структурно-инвестиционной политике региона, в основу которой положена система целей, задач и предложений по ведущим направлениям промышленности и этапам прогнозирования. В числе ведущих стратегических направлений: совершенствование хозяйственной специализации, завершение рыночных преобразований в промышленности и решение ее специфических региональных проблем. К тактическим задачам осуществления структурных преобразований отнесен мониторинг предприятий промышленности, отбор приоритетных объектов для инвестирования по различным критериям и совершенствование системы взаимоотношений Администрации области с промышленными предприятиями.

11. Определены сущностное понятие и структура инвестиционной составляющей структурно-инвестиционной политики региона, особенность которой заключается в выделении в отдельное направление такой формы участия региональных органов власти в инвестиционной деятельности, как обеспечение направленности инвестиций на структурные преобразования в промышленности региона. Дополнен за счет этого (на примере Ростовской области) организационно-экономический механизм управления инвестициями на региональном уровне, что позволяет через реализацию предлагаемой системы прямых и косвенных мер направить имеющиеся и потенциальные инвестиционные ресурсы на структурную перестройку экономики региона.

12. Разработана и апробирована авторская методика комплексной оценки уровня приоритетности инвестиционного проекта, в основу которой положена интегральная экспертно-балльная оценка, включающая оценку самого инвестиционного проекта, а также оценки уровней стратегической и стабилизационной значимости предприятия, представившего инвестиционный проект для конкурсного отбора, что позволит обеспечить направленность инвестиций на реализацию построенной системы структурных приоритетов в регионе.

13. Предложена и апробирована авторская методика мониторинга инвестиционного климата в регионе, включающая анализ его общего состояния, динамики и тенденций изменения по материалам периодических оценок инвестиционного климата регионов, разрабатываемых в рамках единого методологического подхода, а также SWOT-анализ его структурных компонентов с целью выявления приоритетных задач, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе, и разработки системы мер по их реализации.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретико-методологические и концептуальные положения, выдвинутые автором и обоснованные в диссертации, существенно дополняют и развивают экономическую теорию государственного регулирования структурно-инвестиционной сферы, рынка инвестиций, выбора стратегии экономического и промышленного развития, активизации и обеспечения структурной направленности инвестиционных процессов, т.е. формирования действенной структурно-инвестиционной политики на всех уровнях управления. Диссертационное исследование развивает недостаточно разработанное в отечественной науке направление, расширяет его методическую базу и представляет системное решение важной научной и практической проблемы, актуальность которой неизмеримо возрастает в связи с созданием в стране экономических предпосылок для проведения структурных преобразований.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке, обосновании и практической реализации концептуальной модели структурно-инвестиционной политики на региональном уровне. В ней сформулированы методологические основы и конкретные предложения по определению стратегии хозяйственного развития региона и выбору приоритетов долгосрочного развития, формированию инвестиционной политики в регионе, ориентированной на реализацию структурных приоритетов, обоснованию организационно-экономических механизмов, инструментов и мер для организации взаимодействия и регулирования этих процессов.

Исходя из этого, положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы: в практике работы государственных органов управления:

- для развития и совершенствования законодательного и нормативно-методического обеспечения системы государственного регулирования структурно-инвестиционных процессов в регионе; для разработки концепций промышленной, структурной, инвестиционной и структурно-инвестиционной политик на федеральном и региональном уровне;

- для формирования программ социально-экономического развития регионов и инвестиционных программ федерального и регионального уровня; в научных исследованиях - при разработке проблем промышленной, структурной, инвестиционной и структурно-инвестиционной политики в условиях переходной экономики; в практике инвестирования на микроуровне - при оценке проектов для представления их в инвестиционные программы и на конкурсы; в учебном процессе - при разработке и преподавании учебных курсов «Макроэкономика», «Региональная экономика», «Регионоведение», «Основы региональной политики», «Инвестиционный менеджмент».

Внедрение и апробация результатов исследования. Исследование проведено в соответствии с научными направлениями Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» «Формирование экономических основ структурно-инвестиционной политики в регионе» и «Активизация структурно-инвестиционных процессов в регионе», 1998-2001гг.

Сформулированные в диссертации положения и рекомендации использованы автором в следующих научно-исследовательских темах, выполняемых в рамках плана научных исследований Ростовского института (филиала) Московского государственного университета коммерции в 1998-2001гг.:

3.5 (1998г.), №2.5 (1999г.): «Формирование концепции структурно-инвестиционной политики в регионе»;

5.5 (2000г.), №4.5 (2001г.): «Государственное регулирование структурно-инвестиционных процессов в регионе»;

6 (2000-2001гт.): «Структурная перестройка в промышленности и инвестиционная политика на макроуровне» (по договору о научно-техническом сотрудничестве с Институтом экономики промышленности НАН Украины).

Полученные научные результаты использовались при разработке следующих федеральных проектов регионального уровня:

- Федеральной целевой программы социально-экономического развития Ростовской области на период до 2001г., выполняемой по заказу Министерства экономики Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №450 от 22.04.1997г. Утверждена Постановлением Правительства РФ №21 от 8.02.1998г.;

- Федеральной целевой программы «Юг России» на 2002-2006гт. Работа выполнена в соответствии с распоряжением Правительства РФ №632-р от 3.05.2001г. Утверждена Постановлением Правительства РФ №581 от 8.08.2001г.

- Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2010г. Работа выполнялась по заданию Министерства экономического развития и торговли РФ (контракт №3 от 19.09.2001г.). Программа утверждена Правительством РФ в 2002г.

Основные положения диссертации доложены на научных, научно-производственных и научно-практических конференциях (международных, российских и региональных), проводимых в Ростовском государственном университете, Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ», Ростовском институте (филиале) Московского государственного университета коммерции в 1991-2001гт. Отдельные результаты исследования представлялись на заседаниях круглого стола, совещаниях и семинарах ученых-экономистов и практических работников, проводимых в Администрации Ростовской области и Представительстве Президента РФ в Южном федеральном округе в рамках разработки Концепции экономической политики и Программы социально-экономического развития Ростовской области, Федеральной целевой программы «Юг России».

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы автором в четырех монографиях (две из них в соавторстве), четырех учебных пособиях в соавторстве, одно из которых имеет гриф Министерства образования РФ, а также в более чем 50 статьях в периодических, научных и практических изданиях российского и регионального уровня, 8 из которых рекомендованы ВАК. Общий объем публикаций - более 58 п.л., в том числе объем авторского текста составил свыше 45 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Черненко, Ольга Борисовна

Заключение

Основным результатом диссертационного исследования является теоретически и методологически обоснованная и практически апробированная на примере Ростовской области концептуальная модель структурно-инвестиционной политики в регионе, базирующаяся на представлении ее как комплексной системы мер государства (Федерального Центра и региона) по обеспечению прогрессивных структурных преобразований в регионе в соответствии с разработанной долгосрочной стратегией его развития, осуществляемых посредством регулирования и стимулирования инвестиций на эти цели.

Особенностью диссертационной работы является представленный в ней симбиоз теоретико-методологического, модельно-концептуального и конкретно-практического подходов к исследованию проблемы формирования структурно-инвестиционной политики в регионе. Важнейшие выводы и результаты работы сгруппированы в заключении согласно вышеуказанным подходам к исследованию.

I. Теория и методология исследования структурно-инвестиционной политики.

1. Сформулированы теоретические положения, определяющие роль и место структурно-инвестиционной политики в теории и практике государственного регулирования экономики. Анализ эволюции теоретических воззрений на формирование механизмов устойчивого развития рыночной системы хозяйствования, обусловленной усложнением самой экономической жизни, изменением условий и возникновением проблем, характерных для разных этапов становления рыночной экономики, позволяет утверждать, что в теории периодически происходит изменение представлений о допустимой степени и масштабах вмешательства государства в экономику. Систематизация большого количества факторов, отражающих специфические условия функционирования экономики России, позволяет аргументировать необходимость увеличения роли государства в условиях трансформационных процессов в экономике России.

В соответствии с эволюцией теоретических воззрений на роль государства в рыночной экономике, а также практикой становления и развития рыночной экономики в различных странах, происходит трансформация функций и направлений государственного регулирования экономики. В настоящее время структурная трансформация является ведущим направлением государственного регулирования в условиях переходной экономики, а структурно-инвестиционная политика в той или иной форме присутствует в большинстве теоретических и практических моделей государственного регулирования экономики, и во всех моделях, предлагаемых для развития транзитивной экономики России.

Построение действенной структурно-инвестиционной политики становится возможным, если в стране имеется разработанная концепция развития экономики и промышленности, в которой определены генеральная цель и стратегия развития промышленного комплекса страны, отражено четкое видение того, на формирование какой модели промышленного развития должна быть направлена структурно-инвестиционная политика государства. В соответствии с выбранной моделью развития индустриальной системы строится адекватная ей система приоритетов структурно-инвестиционной политики.

Анализ предлагаемых учеными вариантов моделей или концепций экономического развития России показывает, что, они, в основном, рассматривают дилемму: экспортная ориентация народного хозяйства или его ориентация на импортозамещение, что приблизительно соответствует моделям III и IV модернизации индустриальной системы в мировой экономике.

Однако изучение программных документов Правительства РФ за последние годы, исследование материалов их анализа и интерпретации во многих публикациях показали, что общепризнанная концепция развития национальной экономики России и ее регионов отсутствует.

Изучение мирового и отечественного опыта теории и практики модернизации индустриальной системы показывает, что в России назрела острая необходимость проведения активной промышленной политики государства и ее важнейшего ядра - структурно-инвестиционной политики.

2. В рамках развития концептуальных основ понятийного и методологического аппарата структурно-инвестиционной сферы проведено исследование экономической сущности и классификационной структуры инвестиций, сформирован концептуально-понятийный аппарат структурно-инвестиционной политики, произведен сущностно-структурный анализ категории «структурно-инвестиционная политика».

Экономическая сущность инвестиций, определяемая их воспроизводственной направленностью на приращение реального капитала, определила их важную роль в реализации стратегии экономического роста и структурной перестройки экономики. В данном контексте, инвестиции рассмотрены в работе в качестве базового понятия в системе структурно-инвестиционной политики как предмета данного исследования. Проведен анализ и генезис понятия и структуры инвестиций в рамках технологического, традиционного и расширительного подходов, которые характерны для разных этапов эволюции категории «инвестиции», присущих различным стадиям и периодам экономического развития. Для трансформационных форм экономики целесообразно использование расширительной трактовки инвестиций, включающей инвестиции в человеческий и интеллектуальный капитал. В условиях современной российской экономики, несмотря на ограничения, имеются предпосылки и возможности практического учета в инвестиционной деятельности инвестиций в человеческий капитал.

Понятийный аппарат и содержание структурно-инвестиционной политики и сопряженных с ней категорий (промышленная политика, структурная политика, экономическая структура, структура промышленности, структурно-промышленная и инвестиционная политики) исследуются в работе с позиции общей теории макроэкономики, в соответствии с которой они включаются в структуру более высокого порядка - экономическую политику государства. Раскрыты содержание и взаимосвязь этих понятий, дан анализ их эволюции, предложены различные трактовки промышленной, структурной и структурно-инвестиционной политики на разных этапах развития экономики, и обоснованы приемлемые для современного этапа переходной экономики. Определено, что на этапе экономического роста и структурной перестройки экономики понятия промышленной, структурной и структурно-инвестиционной политик могут совпадать, если они имеют единую цель (структурное преобразование объекта воздействия, в частности — структуры промышленности в ее расширенном понимании), а главным инструментом их реализации, наряду с использованием других механизмов, выступает инвестиционная политика государства.

В исследовании используются следующие трактовки указанных категорий, соответствующие этапу структурной перестройки экономики и экономического роста:

- промышленная политика — это комплекс мер по реализации ее современной основной цели - созданию эффективной структуры индустриальной системы, совершенной по важнейшим направлениям, характеру и методам воздействия (воспроизводственному, научно-техническому, инновационному, организационному и другим);

- структурная политика, как разновидность экономической политики по направлениям воздействия, предполагает государственное воздействие на ускорение прогрессивных структурных изменений по всем видам экономической структуры национального хозяйства;

- структурно-инвестиционная политика определяется как система мер государственного воздействия на целенаправленную перестройку структуры общественного производства в сторону оптимальной путем направления инвестиций в отрасли, предприятия и отдельные производства с учетом общественного и индивидуального спроса и использованием прогрессивных сдвигов в науке, технике и технологии.

Сущностно-структурный анализ категории «структурно-инвестиционная политика», выполненный с использованием методологии системного подхода, раскрывает содержание теоретико-методологических элементов структурноинвестиционной политики, таких как целеполагание, обеспечивающая составляющая, конкретные механизмы и инструменты их взаимодействия. Целеполагание рассматривается в соответствии с двумя аспектами содержания структурно-инвестиционной политики: стратегическим и тактическим. Целесообразно проводить разграничение между приоритетными направлениями развития промышленности (экономики), которые относятся к селективной промышленной политике, и приоритетами структурной перестройки промышленности (народного хозяйства), как объекте структурной политики, суть которой - наиболее эффективно использовать имеющиеся в распоряжении общества ресурсы, хотя в определенных условиях они могут и совпадать.

И. Концептуальное моделирование структурно-инвестиционной политики на федеральном и региональном уровнях.

1. Разработаны и уточнены теоретико-методологические положения формирования государственной структурно-инвестиционной политики. Выявлена, в систематизированном виде предложена и раскрыта совокупность методологических предпосылок, принципов и подходов к формированию структуры и содержания новой парадигмы структурно-инвестиционной политики государства, которая соответствует современным реалиям переходного периода и задачам экономического развития страны. К важнейшим из них относятся детально раскрытые в работе принципы комплексности и целостности, селективности или приоритетности, конкретности целей и ориентиров, дифференциации объектов управляющих воздействий, обеспеченности законодательной базой.

2. Ключевой задачей структурно-инвестиционной политики является выбор стратегии хозяйственного развития и структурной перестройки экономики. Решение данной проблемы и определение в ее рамках системы приоритетов инвестирования составляют основное содержание структурной составляющей структурно-инвестиционной политики на уровне государства и отдельных регионов. Выделение и анализ укрупненных этапов в формировании структурных приоритетов развития промышленности России, складывавшихся в зависимости от конкретной экономической ситуации в стране и соответствующей ей трансформации целей и задач развития экономики, позволило определить современные ключевые позиции в подходах к выбору этих приоритетов с целью селективной поддержки государства, среди которых: признание необходимости осуществлять перераспределение ресурсов не по отраслям, а в соответствии с более детализированными признаками (предприятие, вид продукции, инвестиционный проект); обращение к объектам потребительского сектора, ориентированным на выпуск недорогой массовой продукции, имеющей устойчивый спрос; нахождение оптимального сочетания долговременных высокотехнологичных проектов с эффективными быстро окупаемыми проектами; формирование системы взаимосвязанных приоритетов, порождающих агрегированный спрос в смежных производствах и отраслях.

Систематизация критериев формирования приоритетов структурной политики выявила необходимость их более четкой дифференциации по уровням управления, с соответствующей разработкой на региональном уровне, в котором они представлены в меньшей степени; временному признаку (разграничению критериев долгосрочной политики и критериев приоритетности государственной поддержки на более короткий период); использованию сугубо рыночных критериев.

3. Формирование инвестиционной составляющей структурно-инвестиционной политики предусматривает разработку системы мер прямого (административно-правовые методы регулирования, вложение бюджетных средств) и косвенного (экономические методы) регулирования инвестиционной деятельности, имеющих различные перспективы и содержание. Совершенствование прямого бюджетного инвестирования структурных преобразований в экономике следует проводить посредством повышения качества государственных инвестиций (под качественными понимаются инвестиции, формирующие прогрессивные структурные сдвиги) и их эффективного использования, рыночной трансформации его форм, методов и механизмов, включая повышение действенности Бюджета развития и развитие программно-целевого метода.

Актуальны в настоящий период такие формы государственного инвестирования, как долевое участие в инвестировании проектов на основе их сертификации, государственные гарантии инвесторам (до 40% заемных средств), государственное страхование инвестиций (в т.ч. с участием иностранных страховых компаний).

В системе мер косвенного регулирования инвестиционной сферы выделены два направления: создание благоприятных условий (климата) для развития инвестиционной деятельности, предусматривающее активизацию действующих источников инвестирования и усиление их направленности на реализацию выбранных структурных приоритетов; мобилизация и формирование инвестиционных ресурсов, объединяющее систему мер по стимулированию перелива накоплений, имеющихся у различных сберегателей, в реальные инвестиции.

Методологическая база косвенного регулирования инвестиций в рамках инвестиционной составляющей структурно-инвестиционной политики формируется в исследовании посредством классификации и уточнения используемой системы мер, механизмов и инструментов данного направления структурно-инвестиционной политики. -4,

Проблемы, обусловленные незавершенностью системных рыночных преобразований и сдерживающие инвестиционный спрос, включают: отсутствие рыночных механизмов капитализации в реальном секторе сберегаемых ресурсов, невосприимчивость реального сектора к инвестициям, недостаток высокоэффективных инвестиционных проектов, отсутствие четкого механизма доведения финансовых ресурсов (бюджетных средств, амортизационных отчислений, налоговых платежей, платежей во всевозможные внебюджетные фонды, кредитной эмиссии и т.д.) до запроектированных пунктов их использования. •

4. Теоретико-методологическая база структурно-инвестиционной политики в регионе строится на основе использования теории и методологии государственной структурно-инвестиционной политики и имеет собственную специфику.

Выведение структурно-инвестиционной политики на региональный уровень основывается на использовании ряда положений экономической теории и практики, и обусловливает переход от региональных программ социально-экономического развития, цель которых - стабилизация в кратко- и среднесрочной перспективе, к разработке долговременных стратегий регионального развития, направленных на преодоление структурных деформаций и модернизацию действующего производственного аппарата региона, и включающих инвестиционную составляющую этих преобразований в качестве обеспечивающей.

Структурно-инвестиционная политика в регионе представляет собой совокупность мер государства (Федерального Центра и региона) по обеспечению прогрессивных структурных преобразований в регионе в соответствии с разработанной долгосрочной стратегией его развития, осуществляемых посредством регулирования и стимулирования инвестиций на эти цели.

Структурно-инвестиционная политика в регионах предопределяется таким неотъемлемым элементом общеэкономической политики, как региональная структурно-инвестиционная политика государства. Она разрабатывается и реализуется на основе взаимодействия государственных органов управления федерального и территориального уровня посредством распределения прав и полномочий между Федеральным Центром и субъектами Федерации в сфере экономических отношений, определяющих структурно-инвестиционную политику (на предметы ведения РФ, предметы ведения субъектов РФ и предметы совместного ведения РФ и субъектов Федерации). В структурно-инвестиционной политике распределение прав и полномочий между различными уровнями управления является наиболее сложным и в окончательном виде еще не произведено.

Методологические основания взаимоотношений центра и регионов при формировании структурно-инвестиционной политики в регионах должны предусматривать переход на законодательное закрепление за различными иерархическими уровнями управления . структурно-инвестиционных полномочий и необходимой финансовой базы. При этом общие контуры структурно-инвестиционной и инвестиционной политики призван определять Центр, а субъекты Федерации должны иметь право вносить согласованные с Центром дополнения и уточнения в общие нормы, учитывающие особенности конкретных территорий и темпы рыночных преобразований. В структурной политике Центр выбирает приоритетные с народнохозяйственных позиций направления структурных преобразований и разрабатывает подкрепляющие их инвестиционные и инновационные программы, способные дать высокий межотраслевой и межрегиональный эффект. На уровне субъектов Федерации структурная политика и соответствующие ей направления структурных преобразований определяются исходя из специфики хозяйственной специализации и характера структурных деформаций в регионах.

Анализ и оценка эволюции теории, методологии и практики формирования структурно-инвестиционной политики в регионе, проведенные на примере развития данных процессов в Ростовской области, показали, что системная структурно-инвестиционная политика в данном регионе не сформирована и подходы к ее построению четко не обозначены.

Построение действенной структурно-инвестиционной политики в регионе требует использования системного подхода, который должен предусматривать, с одной стороны, разработку концепции экономического (промышленного) развития региона с выделением приоритетов стратегического и тактического уровня значимости. С другой стороны, содержать детальную проработку и обоснование организационно-экономического механизма и рыночных инструментов активизации и стимулирования инвестиций для реализации этих приоритетов, а в целом, предусматривать осуществление структурно-инвестиционной политики в рамках единой концептуальной модели развития региона.

С использованием данного подхода построена принципиальная схема формирования структурно-инвестиционной политики в регионе (на примере промышленности), в соответствии с которой, на базе экономического анализа и оценки развития промышленности и сферы инвестиций в регионе, на первом этапе производится выбор типов базовых стратегий структурных преобразований и инвестиционной политики, а на втором — определяются ключевые задачи, составляющие сущностное содержание и технологические принципы ее построения.

Предложена структура системы приоритетов развития промышленности в структурно-инвестиционной политике региона, в соответствии с которой в основу формирования этой системы закладываются цели, задачи и предложения по ведущим направлениям развития промышленности и этапам прогнозирования.

III. Методические и практические аспекты формирования структурно-инвестиционной политики в регионе на примере Ростовской области.

1. Авторская практическая модель структурно-инвестиционной политики в регионе предусматривает следующее методическое обеспечение:

- традиционные и новые направления и методы экономико-статистического анализа развития промышленности и инвестиционной сферы, используемые в рамках предлагаемого методического подхода к анализу производственных и инвестиционных процессов в области, заключающегося в выделении внутри исследуемого периода трех этапов, что позволяет соотнести состояние экономики области на этих этапах с различными стадиями экономического цикла;

- методический аппарат для выявления и отбора структурных приоритетов развития промышленности в регионе, включающий: адаптированную к целям исследования методику количественного анализа структурных сдвигов в региональной экономике, основанную на использовании метода сдвиг-составляющих, дополненного исчислением региональных коэффициентов локализации; авторскую методику оценки инвестиционной привлекательности отраслей промышленности, основанную на выявлении типа развития» отрасли посредством анализа отраслевых различий в динамике объема производства и оптовых цен.

- авторскую методику комплексной оценки уровня приоритетности инвестиционного проекта, в основу которой положена интегральная экспертно-балльная оценка, включающая оценку самого инвестиционного проекта, а также оценки уровней стратегической и стабилизационной значимости предприятия, представившего инвестиционный проект на конкурсный отбор. Ее использование позволит обеспечить направленность инвестиций на реализацию предлагаемой системы структурных приоритетов в регионе.

- авторскую методику мониторинга инвестиционного климата в регионе, включающую анализ его общего состояния, динамики и тенденций изменения, а также SWOT-анализ его структурных компонентов с целью выявления приоритетных задач по улучшению инвестиционного климата в регионе и разработки системы мер по их реализации, которые одновременно должны придать инвестиционной деятельности структурную направленность.

2. Практический аспект исследования реализуется посредством апробирования предлагаемой концептуальной модели региональной структурно-инвестиционной политики и ее методических механизмов и инструментов на примере промышленности Ростовской области.

В рамках разработки структурной составляющей региональной структурно-инвестиционной политики предлагается система приоритетов развития промышленности области.

Приоритетами долгосрочных преобразований в рамках совершенствования хозяйственной специализации следует считать трансформацию сырьевой направленности промышленности области в хозяйственную систему постиндустриального типа с сохранением базисной направленности на обрабатывающие отрасли; углубление традиционной хозяйственной специализации посредством развития машиностроительного комплекса и отраслей потребительского сектора; совершенствование и развитие ТЭК; техническое перевооружение и реконструкцию на новой технологической основе ряда традиционных для области отраслей (химия и нефтехимия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, промышленность стройматериалов); формирование конкурентного наукоемкого сектора на базе конверсии оборонных предприятий; организация нетрадиционных для области производств сложных товаров массового спроса.

Долгосрочными структурными приоритетами является решение таких важнейших проблем и задач регионального развития, как выход из кризиса и рыночное реформирование крупных и сверхкрупных предприятий области, обеспечение экологической безопасности, совершенствование процесса конверсии оборонных предприятий, развитие территориального рынка области и формирование межрегиональных связей на Юге России и в Российской Федерации в целом.

Долгосрочными структурными приоритетами рыночного реформирования промышленности области являются такие его направления, как регулирование свертывания, ликвидации или реструктуризации неэффективных, экономически бесперспективных производств; завершение институциональных и организационных преобразований, в т.ч. завершение процессов приватизации, развитие малого предпринимательства, создание ФПГ, холдингов, консорциумов и т.д.

К тактическим задачам структурной перестройки в промышленности области отнесены: мониторинг ее развития, совершенствование механизма отбора приоритетных объектов для инвестирования и системы взаимоотношений Администрации области с промышленными предприятиями.

В рамках разработки инвестиционной составляющей региональной структурно-инвестиционной политики предложен организационно-экономический механизм управления структурно-инвестиционной политикой на региональном уровне. Разработаны конкретные предложения по субъектам, основным функциям, направлениям, инструментам и методам реализации структурной направленности инвестиционной политики в регионе, апробированы предлагаемые методики.

Для обеспечения направленности инвестиций на реализацию структурных приоритетов развития промышленности систему региональных инструментов прямого воздействия на инвестирование (в частности, льготы и санкции по налогам—и аренде земли; совместное инвестирование и предоставление гарантий; конкурсный отбор проектов для их участия в инвестиционных программах, различных формах финансовой и нефинансовой поддержки, размещения государственного заказа и закупок) предлагается увязывать с использованием имеющегося у предприятий потенциала и структурной направленностью осуществляемых ими инвестиций.

Предложения по улучшению инвестиционного климата в регионе внесены в рамках следующих направлений: улучшение информационного обеспечения предпринимателей и потенциальных инвесторов; повышение инвестиционной культуры предпринимателей; обеспечение благоприятных организационно-технических и методических условий для проведения инвестиционной деятельности; создание инвестиционного имиджа области.

Предложения по активизации внебюджетных источников инвестиций и стимулированию их структурной направленности, уточняющие и дополняющие используемую в региональной практике совокупность косвенных инструментов и мер по мобилизации и формированию инвестиционных ресурсов, внесены по следующим внешним источникам: кредиты банков, РЦБ, лизинг, венчурное финансирование, иностранные инвестиции.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Черненко, Ольга Борисовна, 2002 год

1. Амалиев Г. Строительные организации России в новых рыночных условиях. // Инвестиции в России, 1998, №12.

2. Бакош Г. Технологическая политика Японии: уроки для стран Восточной Европы. // Вопросы экономики, 1997, №9.

3. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? М: Финансы и статистика, 1994.

4. Балацкий Е., Потапова А. Отраслевые закономерности рыночной трансформации российской экономики. // Мировая экономика и международные отношения, 2000, №6.

5. Баликов В.З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. Новосибирск, 1998.

6. Барабанов М. Системный кризис экономики России. // Мировая экономика и международные отношения, 1995, №3.

7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х томах. Том 1. М.: «Международные отношения», 1995.

8. Батчиков С., Петров Ю. Промышленная политика в реформацион-ном выборе России. // Российский экономический журнал, 1997, №10.

9. Белл Д. Социальные рамки информационного общества. Новая технократическая волна на Западе.- М., Прогресс, 1986.

10. Белоусов А.Р. Системный кризис как вызов российскому обществу. // Проблемы прогнозирования. 1998, №2.

11. Беренс В., Хавранек П. Руководство по оценке эффективности инвестиций. Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1995.

12. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. М.: Банки и биржи. Изд-во ЮНИТИ, 1997.

13. Блохин А.А. Институциональные условия формирования крупного бизнеса в России. // Проблемы прогнозирования, 1998, №2.

14. Бобылев Ю. Промышленный спад и структура производства. // Экономист, 1996, №12.

15. Бортова М. Государственная поддержка. Методика отбора предприятий. // Инвестиции в России, 2000, №4.

16. Брагина Е., Гумен Р. Мировая промышленность: статика и динамика. // Мировая экономика и международные отношения, 1995, №5.

17. Брюханова Е.А., Шишацкий Н.Г. Оценка альтернатив развития Красноярского края. // Регион: экономика и социология, 1998, №3.

18. Бузгалин А., Колганов А. Либерализация versus модернизация. // Вопросы экономики, 1997, №8.

19. Бхадури А., Ласки К., Левчик Ф. Переход от командной к рыночной системе: что не получилось и что теперь делать? Венский институт сравнительных, экономических исследований (ВИЭИ). Вена, март 1993.

20. Визер Ф. Теория общественного хозяйства. В кн. «Австрийская школа в политической экономике». М., Экономика, 1992.

21. Винслав Ю. Российские ФПГ: пройденный путь и императивы роста. // Российский экономический журнал, 1996, №5-6.

22. Виталиев Т., Белов В., Денисов Т. Задачи охраны интеллектуальной собственности в России. // Российский экономический журнал, 1998, №7-8.

23. Водянов А. Инвестиционный кризис: голод самой большой утробы. Годовой обзор. // Эксперт, 1997, №1.

24. Водянов А. Дилемма инвестиционной стратегии государства. // Российский экономический журнал, 1997, №10.

25. Водянов А., Рамилова А. Возможности и задачи привлечения иностранного капитала в постдефолтовских условиях. // Российский экономический журнал, 1999, №8.

26. Водянов А., Смирнов А. Шанс на инвестиционный подъем и трудности его реализации. // Российский экономический журнал, 2000, №11-12.

27. Волков В.Н. Российская экономика: анализ итогов 1999 года и возможные параметры развития в 2000 году. // Деньги и кредит, 2000, №2.

28. Вольский А. Индустриальная, инновационная и инвестиционная независимость. // Экономист, 1999, №4.

29. Вольский А. Будущее создается эффективной промышленной политикой. // Экономика и жизнь, 2000, №39.

30. Воронова Е. К дилемме госстимулирования инвестиционной деятельности российских корпоративных структур. // Российский экономический журнал, 1999, №9-10.

31. Высокое В.В. Мертвая точка донских предприятий. // Город N, Ростов-н/Д, 1998, №2.

32. Высокое В.В. Потенциал реформ Дона: особенности развития 97. -Ростов-н/Д., Изд-во РГЭА, 1997.

33. Высокое В.В. Пятилетка донских реформ. Ростов-н/Д., 1997.

34. Высокое В.В., Золотарев B.C., Коссов В.В. и др. Investing promotion донских предприятий. Региональная инвестиционная политика: Investing promotion. Ростов-н/Д., 1997.

35. Гвоздева С. Становление бюджета развития. // Экономист, 1999, №8.

36. Гладышевский А. И., Максимцова С. И., Мишина В. Ю. Инвестиционный кризис и тенденции развития производственного аппарата России. //Проблемы прогнозирования, 1998, №3.

37. Глазьев С.Ю. В очередной раз на те же грабли? (К оценке «Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года». Фонд «Центр стратегических разработок»). // Российский экономический журнал,2000, №5-6.

38. Глазьев С.Ю. Желаемое или действительное? // Экономика и жизнь, 2000, №27.

39. Глазьев С.Ю. Пути преодоления инвестиционного кризиса. // Вопросы экономики, 2000, №11.

40. Глазьев С.Ю. Состоится ли в 1999-м переход к политике роста? // Российский экономический журнал, 1999, №1-2.

41. Глисин Ф. Деловая активность базовых промышленных предприятий России в мае 2000 г. // Инвестиции в России, 2000, №7.

42. Глисин Ф. Деловая активность промышленных предприятий в IV квартале 2000 г. // Инвестиции в России, 2001, №3.

43. Глисин Ф.Инвестиционная деятельность в промышленности в 1999 году. // Инвестиции в России, 2000, №2.

44. Глисин Ф. Инвестиционная деятельность в промышленности в 1999 году. // Инвестиции в России, 2000, №7.

45. Гойло В. Интеллектуальный капитал. // Мировая экономика и международные отношения, 1998, №11.

46. Горбунов Э. Инвестиционные ресурсы структурной перестройки в 1995-1997 гг. // Экономист, 1995, №3.

47. Городецкий А. и др. Демонополизация и развитие конкуренции в российской экономике. // Вопросы экономики, 1995, №11.

48. Горюнов В. Еще один год несбывшихся надежд. Экономический анализ. // Бизнес-Консультант, 1997, №5-6.

49. Горюнов В. Рейтинги ещё не инвестиции. // Экономика и жизнь, 2000, №3.

50. Гохберг JL, Кузнецова И. Экономический рост? Без инноваций? // Экономика и жизнь, 2000, №46.

51. Гусева К. Государственное регулирование частных инвестиций. // Экономист, 1999, №5.

52. Гусева К., Федотов А. Механизм взаимодействия Федерации и ее субъектов при реализации инвестиционно-структурной политики. // Экономист, 1995, №9.

53. Добрынин А., Попов А. Социально-экономическая трансформация хозяйственной системы России. / Санкт-Петербург, Изд-во СПб ГУЭиФ, 1997.5 5. Долан Э. Дж., Линдсей Д.Е. Макроэкономика. Санкт-Петербург, 1994.

54. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: макроэкономическая модель. Санкт-Петербург, 1992.

55. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных органов управления экономикой. // Российский экономический журнал, 1998, №6-8.

56. Дятлов С. Основы теории человеческого капитала. Санкт-Петербург, 1994.

57. Евченко Ю.А. Экономический рост: нужны ли новые подходы на региональном уровне? // Вестник Академии. Научно-практический журнал РГЭА, 1998, №1(7).

58. Если знать, как ставить паруса. Интервью с губернатором Ростовской области В.Ф.Чубом. // Экономика и жизнь, 2001, №22.

59. Жуков Е.Ф. Самофинансирование при капитализме: теория и практика. М.: Финансы и статистика, 1990.

60. Журавлев В. Ставка на опережение спроса. // Экономика и жизнь, 1998, №25. ^

61. Забелин П.В., Моисеева Н.К. Основы стратегического управления. М., «Маркетинг», 1997.

62. Завьялов П.С. Российский рынок глазами маркетолога. // Российский экономический журнал, 1995, №7.

63. Заключение ИЭ РАН на проект среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 гг. ИЭ РАН, 1996.

64. Заключение ЦЭМИ РАН на проект среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 гг. ЦЭМИ РАН, 1996.

65. Закон РСФСР №1488-1 от 26.06.91 г. «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (с изменениями от 19.06.95 г.). Официальное издание. М.,1991,1995.

66. Зеленов Е. Продуктивная инвестиционная политика. Взгляд из провинции на подходы к ней. // Инвестиции в России, 1997, №10.

67. Зенин В. Россия и СНГ: союз обреченных или обреченные на союз? // Экономика и жизнь, 1997, №21.

68. Иванов Г.И. Инвестиционный менеджмент в транзитивной экономике России. Состояние и перспективы предпринимательской и коммерческой деятельности на Дону. Сб. научн. стат. РИ МГУК. Ростов-н/Д., Ростиздат, 2000.

69. Иванов Н. Активизация нематериального ресурса в стратегии возрождения России. // Мировая экономика и международные отношения, 1997, №4.

70. Иванченко В. База возрождения производства. // Экономист, 2000, №8.

71. Иванченко В. Инвестиции экономического роста (новая концепция). // Экономист, 1996, №11.

72. Изряднова О., Пугачева Л. 10 лет перехода от капиталовложений к инвестициям. // Инвестиции в России, 1997, №1-2.

73. Илларионов А. Планируемое будущее почти не видно. // Экономика и жизнь, 2000, №2.

74. Инвестиционная политика России. Материалы доклада ИМЭМО РАН «Инвестиционная политика России: состояние, зарубежный опыт, перспективы». // Независимая газета, 1997, 26 августа.

75. Инвестиционная программа Ростовской области на 2001 год. Утверждена 14 декабря 2000 г. №66. Ростов-н/Д., 2000.

76. Инвестиционный климат в России. Доклад НБФ «Экспертный институт». // Вопросы экономики, 1999, №12.

77. Иноземцев В.В. В поисках богатства общества. // Мировая экономика и международные отношения, 1998, №3.

78. Информация и методы. // Эксперт, 2000, №41.

79. Иохин В.Я. Экономическая теория. Учебник. М., Юристъ, 2000.

80. Казен А. Сырье или интеллект. // Мировая экономика и международные отношения, 1998, №5.

81. Калачев Ю.В. Механизм активизации инвестирования в России конца XX века (теория и практика). / Монография. Ростов-н/Д., Изд-во «Книга», 1998.

82. Калачев Ю.В., Черненко О.Б., Калачева Т.М. Инвестиции и инвестиционная политика в переходной экономике. Учебное пособие. Ростов-н/Д., Ростиздат, 1999.

83. Камаев В.Д. (ред.). Основы экономической теории. Учебное пособие. М., Изд-во МГТУ им. Баумана, 1996.

84. Каменецкий М.И. Инвестиционная сфера и строительный комплекс: ситуация, государственное регулирование и рыночное взаимодействие. // Проблемы прогнозирования, 1997, №6.

85. Караваев В.П. Бюджетный федерализм в инвестиционной политике России. // Проблемы прогнозирования, 1995, №6.

86. Караваев В.П. Региональная инвестиционная политика: нужна корректировка курса. // Инвестиции в России, 1999, №2.

87. Караваев В.П. Региональная инвестиционная политика: российские проблемы и международный опыт. // Вопросы экономики, 1995, №3.

88. Карахотин С. Тенденции, задачи и приоритеты в сфере инвестиций в промышленности и науке.//Инвестиции в России, 2001, №9.

89. Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики. // Экономист, 1996, №9.

90. Кетова Н.П., Тамбиев А.Х. Роль производственно-финансовых корпораций в формировании стратегии развития региона. // Стратегии и проблемы региональной экономики. Научн.вестн. СК НИИ Э и СП при РГУ. Выпуск 1. Ростов-н/Д., Изд-во РГУ, 1999.

91. Кириченко В. Макроэкономические предпосылки активизации промышленной политики. //Российский экономический журнал, 1997, №1.

92. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики в России. // Российский экономический журнал, 1999, №8.

93. Кириченко В. Рыночная трансформация экономики: теория и опыт. // Российский экономический журнал, 2001, №4.

94. Кириченко В. Усиление госрегулирования: углубление или приостановка реформационных преобразований? // Российский экономический журнал, 1999, №2.

95. Клейнер Г.Б. Концепция реформирования и стратегический потенциал предприятий. // Инвестиции в России, 1998, №11.

96. Клейнер Г. Б. Стратегия экономического роста. // «Независимая газета», 1998, 31 марта.

97. Клоцвог Ф., Кушникова И. Ресурсный потенциал субъектов Федерации и его использование. // Экономист, 1998, №12.

98. Ковалёв В. Методика оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998.

99. Кожевников Р., Дедова И. Государственная инновационная политика и ее финансовое обеспечение. // Вопросы экономики, 1998, №12.

100. Козлов JI. Экономические проблемы регионов и региональная структурная политика России. // Российский экономический журнал, 1997, №3.

101. Комаров И. Инвестиционный комплекс России. Проблемы и перспективы. // Инвестиции в России, 1998, №11.

102. Комков Н.И., Маркова Я.В. Программно-целевое управление: возможности и перспективы адаптации к условиям переходной экономики. // Проблемы прогнозирования, 1998, №3.

103. Конкурентные преимущества российской экономики. Специальный доклад 1. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 2000 г. Ш: Пер. с англ. М., 2000.

104. Концепция инвестиционной политики на среднесрочную перспективу в Ростовской области. Ростов-н/Д., 1997.

105. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 19972000 годы. Структурная перестройка и экономический рост. // Вопросы экономики, 1997, №1.

106. Концепция экономической политики Ростовской области. // Экономика Дона, 1999, март, №6,7,8.

107. Королев И. Россия в мировой экономике: проблема самоопределения. // Мировая экономика и международные отношения, 1999, №10.

108. Косинцев А.П. Хозяйственный механизм привлечения зарубежных финансовых ресурсов в промышленность региона. / Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. Екатеринбург, 1996.

109. Коссов В.В., Высокое В.В. Региональная инвестиционная политика. Региональная инвестиционная политика: Investing promotion. Ростов-н/Д., 1997.

110. Критский И. Человеческий капитал. JL, 1991.

111. Кувалдин Д.Б. Инвестиционная политика российских регионов. // Проблемы прогнозирования, 1999, №1.

112. Куленко Н.С., Колесников Ю.С. и др. Инновационный потенциал: приоритетные задачи и объекты инновационной деятельности в промышленности г. Ростова-на-Дону. Опыт комплексной оценки. Сб. научн. трудов АО «Интернаука». Ростов-н/Д., Изд-во РГУ, 1993.

113. Куликов В. Правительств четыре, а программ? // Российский экономический журнал, 1999, №1.

114. Куликов В. Уроки кризиса и задачи экономической политики. // Российский экономический журнал, 1998, №9-10.

115. Кураков Л.П. Российская экономика: состояние и перспективы. М.: Логос, 1998.

116. Кушлин В. Проблемы реальной экономики на фоне финансовых кризисов. // Экономист, 1999, №3.

117. Лаврушин О.И. (ред.). Российская банковская энциклопедия. М: Энциклопедическая творческая ассоциация, 1995.

118. Лебедев В.М. Развитие инвестиционной сферы в российской экономике. // Финансы, 1998, №7.

119. Лебедев В.М. Российская экономика-99 в зеркале статистических показателей. // Российский экономический журнал, 1999, №11-12.

120. Лещинская А.Ф. Организация и финансирование инвестиций. Учебное пособие. М., Изд-во МГУК, 2000.

121. Лившиц В., Лившиц С. Когда же и на нашей инвестиционной улице будет праздник? // Инвестиции в России, 1998, №9.

122. Львов Д., Дементьев В. Новая промышленная политика России. // Экономист, 1996, № 10.

123. Любимцева С.В. Макроэкономика. Часть I. Учебное пособие. М., Изд-во МГУК. 2000.

124. Любимцева С.В. Макроэкономика. Часть II. Учебное пособие. М., Изд-во МГУК. 2000.

125. Магомедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики. // Экономист, 1999, №8.

126. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т.1. М., Республика, 1992.

127. Маковецкий М. Особенности инвестиционного процесса в России. // Инвестиции в России, 2001, №2.

128. Марковская В., Шкуренко А. Инвестиционный рынок: конъюнктура 1 полугодия 2000 года. // Инвестиции в России, 2000, №10.

129. Маршалл Поумер. Укрепление роли государства в экономике России в переходный период. // Проблемы прогнозирования, 1999, №1.

130. Материалы расширенного правления Торгово-промышленной палаты РФ, 26 октября 2000 г. // Экономика и жизнь, 2000, №43.

131. Матросова Е. Структурные преобразования в промышленности -основа экономического роста. // Экономист, 2000, №5.

132. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне. // Вопросы экономики, 1999, №9.

133. Медведев В. Не упустить шанс! (Экономическая ситуация в России в начале 2000 г.). // Вопросы экономики, 2000, №4.

134. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России. // Вопросы экономики, 1997, №3.

135. Мелюхин И. Современные тенденции инвестиций в информационной индустрии. // Мировая экономика и международные отношения, 1996, №8.

136. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики. //

137. Вопросы экономики, 1997, №6.

138. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. М., Официальное издание, 1994.

139. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Официальное издание. М., Экономика, 2000 г.

140. Мишурова И.В. Организационно-экономические условия и механизмы развития малого предпринимательства в региональной экономике. / Автореф. дисс. на соиск. уч. ст. доктора эк. наук. Ростов-н/Д, 2000.

141. Морозов А. Стимулирование инвестиционной деятельности в Нижегородской области: узаконенная дискриминация. // Инвестиции в России, 2000, №1.

142. Москвин В. Инвестиционная привлекательность предприятий и ее роль в кредитовании инвестиционных проектов. // Инвестиции в России, 2000, №11.

143. Мухетдинова К Инвестиционная политика: диалектика федерального и регионального уровней. // Российский экономический журнал, 2000, №1.

144. Наливайский В.Ю. и др. О концепции поэтапного подъема экономики Ростовской области на базе направленного инвестирования. // Вестник Академии. Ростов-н/Д., Из-во РГЭА, 1996, №1-2

145. Национальные счета в России в 1992-1999 гг. Стат. сборн. М., Госкомстат России, 2000.

146. Некипелов А. Впереди всех по либерализму. // Экономика и жизнь. 2000, №3.

147. Некипелов А. Российский кризис и рационализация экономической стратегии. // Российский экономический журнал, 1999 №1.

148. Некипелов А. Снова о выборе экономического курса России. // Российский экономический журнал, 2000, №5-6.

149. Нестеренко А. Экономический рост на основе институциональных изменений. // Вопросы экономики, 1996, №7.

150. Нещадин А., Липсиц И. Промышленная политика: выбор будущего. // Экономика и жизнь, 2000, №7.

151. Николаев М., Махотаева М. Выбор стратегии регионального экономического развития. // Экономист, 2000, №3.

152. Новицкий Н. Ориентиры инвестиционной и инновационной деятельности. // Экономист, 1999, №3.

153. Областной закон «О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области», №66-ЗС от 4 февраля 1998 года. Ростов-н/Д, 1998.

154. Областной закон «Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области», №106-ЗС от 4 октября 2000 года. Ростов-н/Д., 2000.

155. Областной закон о внесении изменений и дополнений в областной закон «О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области», №107-ЗС от 4 октября 2000 года. Ростов-н/Д., 2000.

156. Областной закон о поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области. №66-ЗС от 4.02.98 г. (с изменениями и дополнениями №107-ЗС от 4.10.2000 г. и №187-ЗС от 2.11.2001 г.). Ростов-н/Д.,1998, 2001.

157. Ованесов А. Разным инвесторам разная политика. // Эксперт, 2001, №30 (290).

158. Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. О концепции экономической политики Ростовской области. // Известия высших учебных заведений. СевероКавказский регион, 1999, №3.

159. Осадчая И. Государство в переходной экономике: между Левиафаном и анархией. // Мировая экономика и международные отношения, 1998, №1.

160. Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. Москва. «Республика», 1996.

161. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Официальное издание. Москва, 2000.

162. Основные положения региональной политики Российской Федерации. Утвержд. Указом Президента от 3 июня 1996 г. Москва, 1996.

163. Остапенко В., Витин А. Высокие технологии: перспективы, инвестиции, стимулы. // Инвестиции в России, 2001, №8.

164. От Ростова до самых до окраин. Интервью с министром экономики Ростовской области А.Брюховецким. // Экономика и жизнь, 2000, №43.

165. Отечественная экономика: проблемы, пути возрождения. Материалы IV Российского экономического форума, г. Екатеринбург. // Российский экономический журнал, 1999, №5-6.

166. Павленко Ф., Новицкий В. Тенденции структурных изменений и промышленная политика в странах СНГ. // Вопросы экономики, 1999, №1.

167. Петров Ю. Российская экономика в «XIII-XIV пятилетках»: от трансформационного шока к воспроизводственному коллапсу. // Российский экономический журнал, 1999, №7.

168. Петров Ю. Утечка капитала, платежно-долговой кризис и задачи валютно-финансовой политики. // Российский экономический журнал, 1998, №11-12.

169. Пигилова Т.А. Международные кредиты: инвестиционный климат ирегиональная эффективность. // Деньги и кредит, 1998, №7.

170. Плышевский Б. Первоначальное накопление капитала тенденции и проблемы. // Экономист, 2000, №8.

171. Победенная J1.A. Некоторые аспекты формирования региональной инвестиционной политики. // Бизнес-консультант, 1997, №2-3.

172. Погосов И.А. Инвестиционный подход к выходу из экономического кризиса. // Проблемы прогнозирования, 1996, №1.

173. Помогаем тем, кто сможет помочь многим. Интервью с зам. губерн. Ростовской области Ф. Швалевым. // Экономика и жизнь, 2000, №7.

174. Приваловская Г.А., Рунова Т.Т. Региональной фактор в рационализации природопользования. // Известия АН РФ. Серия географическая. 1992, №3.

175. Приоритетные задачи Правительства Российской Федерации на 2000-2001 годы. Официальное издание. М., 2000.

176. Программа Правительства РФ «Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах». // Вопросы экономики, 1995, №4.

177. Пчелинцев О.С. Материалы Общего собрания Международной Академии регионального развития и сотрудничества. // Проблемы прогнозирования, 1997, №3.

178. Пчелинцев О.С. Стратегия реформы и уроки шоковой терапии. // Проблемы прогнозирования, 1995, №2.

179. Пчелинцев О.С., Арянин А.Н., Верхунова М.С., Щербакова Е.М. Новые тенденции развития регионов России и экономическая политика Федерального Центра. // Проблемы прогнозирования, 1998, №3.

180. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики. // Проблемы прогнозирования, 2000, №5.

181. Региональная экономика. /Под редакцией Кузнецова Н.Г., Тяглова С.Г. Учебн. и учебн. пособ. РГЭУ. Ростов-н/Д., Изд-во «Феникс», 2001.

182. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. // Эксперт, 1996, №47.

183. Рекитар Я., Куренков Ю., Попов В. Государственное регулирование инвестиционной деятельности. // Инвестиции в России, 1998, №7.

184. Роджер. Дж. Воган. Как американские штаты привлекают инвесторов. // Экономика и организация общественного производства, 1994, №1.

185. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. М., Госкомстат, 2000.

186. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. М., Госкомстат, 1995.

187. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. М.: Госкомстат, 2001.

188. Россия 2015: оптимистический сценарий. / Монография под ред.1. JI. Абалкина. М., 2000.

189. Россия на пути к 2000 году. Доклад Экспертного института. // Вопросы экономики, 1996, №2.

190. Рыночные преобразования и структурная перестройка в России. Матер, семинара, Институт международных экономических и политических исследований РАН. // Российский экономический журнал, 1996, №2.

191. Рыночные преобразования и структурная политика в России. Матер, семинара. //Российский экономический журнал, 1996, №1.

192. Сажин Д. Государственная поддержка промышленности и технологии в США. // Мировая экономика и международные отношения, 1999, №12.

193. Сажина М.А., Чибриков В.Г. Экономическая теория. М., ИНФРА, 1998.

194. Сакс Дж., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход. М., «Дело», 1996.

195. Сальников В.А. Трансформация отраслевой структуры промышленности: концептуальные основы исследования. // Проблемы прогнозирования, 1999, №5.

196. Самофалов В., Тимошенко А. Холдинг как инкубатор для инвестиций. // Газета «Город «N», 1996, №11.

197. Самуэльсон П. Экономика, М., Прогресс, 1964.

198. Самуэльсон П. Экономика. T.l. М., НПО «Алгои», ВНИИСИТИ, 1992.

199. Санамов Ю., Хоменко В. Организация региональной инвестиционной деятельности. // Экономист, 1996, №12.

200. Сафронов Б., Марковская В. Инвестиционный рынок: конъюнктура1999 года. // Инвестиции в России, 2000, №5.

201. Сафронов Б., Марковская В. Инвестиционный рынок: конъюнктура2000 года. // Инвестиции в России, 2001, №4.

202. Семенов А. Основа экономического роста. // Экономист, 1999, №8.

203. Сибикин Ю. Система государственного управления бюджетным инвестиционным потоком. // Инвестиции в России, 1998, №3.

204. Синицин О. Инвестиционный анализ. Теория выбора. // Инвестиции в России, 1997, №1-2.

205. Смирнов С. Промышленная политика: проблемы, перспективы. // Вопросы экономики, 2000, №9.

206. Соколин В.Л. и др. Анализ инвестиционной привлекательности предприятий региона. / Региональная инвестиционная политика: Investing promotion. Научно-практическое пособие. Ростов-н/Д., Изд-во РГЭА, 1997.

207. Статистический ежегодник Ростовская область 1995. Стат. сб. / Ростоблкомстат, Ростов-н/Д., 1996.

208. Статистический ежегодник. Ростовская область 1996: Стат. сб./ Ростоблкомстат. Ростов-н/Д., 1997.

209. Статистический ежегодник. Ростовская область 1997: Стат. сб./ Ростоблкомстат. Ростов-н/Д., 1998.

210. Статистический ежегодник. Ростовская область 1999: Стат. сб./ Ростоблкомстат. Ростов-н/Д., 2000.

211. Статистический ежегодник. Ростовская область 2000. Стат. сб./ Ростоблкомстат.- Ростов-н/Д., 2001.

212. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. Официальное издание. М., 2000.

213. Стратегия реформирования экономики России. Аналитический доклад ИЭ РАН. // Вопросы экономики, 1996, №3.

214. Стратегия реформирования экономики России. Аналитический доклад. М., Изд-во ФЭИ, 1996.

215. Структурная политика: цели, направления, средства (по материалам парламентских слушаний). // Проблемы прогнозирования, 1995, №3.

216. Сутягин B.C. О соотношении научных прогнозов и государственных программ социально-экономического развития. // Проблемы прогнозирования, 1998, №1.

217. Сыпченко С. Классификация инвестиций в западной и отечественной экономической науке. // Инвестиции в России, 1998, №8.

218. Танци В. Роль государства в экономике: эволюция концепций. // Мировая экономика и международные отношения, 1998, №10.

219. Указ Президента РФ «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию» от 01.04.96 г. // Российская газета, 9 апреля, 1996.

220. Устиян И. Кейнсианство — доктрина регулируемой рыночной экономики. // Экономист, 1996, №9.

221. Ушаков А.А. Много программ и не нужно. // Российская Федерация, 1999, №134.

222. Федеральная целевая программа «Юг России». Постановление Правительства РФ от 8 августа 2001 г. №581. — Ростов-н/Д, АНО «Изд-во «Южная столица», 2001.

223. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период до 2001 года. Постановление Правительства РФ от 8 января 1998 г. №21. Ростов-н/Д., 1998.

224. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. №39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», (с измен, и дополн. от 2 января 2000 г. №22-ФЗ). Официальное издание.М., 2000.

225. Федченко А., Колотилкин А. Станки подождут. Обновляем джипы! // Экономика и жизнь, 2000, №6.

226. Феслер С.В. Региональная структурно-инвестиционная политика в переходный период. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-н/Д., 2000.

227. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмолензи Р. Экономика: пер. с англ.со 2-го изд. -М: "Дело ЛТД", 1995.

228. Флек М. «Подводные камни» оборонного комплекса. // Экономика и жизнь, 2000, №34.

229. Фролов А. Об истинном субъекте рыночного реформирования. // Российский экономический журнал, 1999, №1.

230. Хейне П. Экономический образ мышления. М., «Новости», 1991.

231. Херр К. Манн-Пилат, Шлехт О., Вюнше Х.Ф. Цель рыночное хозяйство: хозяйство и общество в процессе перехода от плана к рынку. (Пер. с нем.). Москва, «ВлаДар», 1995.

232. Черненко О.Б. Структурно-инвестиционная политика в регионе./ Монография. Ростов-н/Д., Ростиздат, 2001.

233. Шаккум М. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария. // Российский экономический журнал, 1999, №7.

234. Шаккум М. Механизм реализации индикативных планов. // Экономист, 1999, №7.

235. Шаккум М. О стратегии посткризисного развития российской экономики на рубеже веков. // Вопросы экономики, 1999, №9.

236. Швырков Ю.М. Государственное воздействие на процесс формирования и функционирования российской экономики. // Вестник Моск. ун-та. Сер.6. ЭКОНОМИКА, 1995, №6.

237. Шишков Ю. Россия в глобализируемой системе международных хозяйственных связей. // Российский экологический журнал, 1998, №9-10.

238. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире. // Экономист, 1999, № 1.

239. Школьникова И. Инвесторы со знаком «минус». // Экономика и жизнь, 2001, №11.

240. Шпрыгин В. Без инвестиций нет обновления. // Экономика и жизнь, 1998, №11.

241. Шубин И. К проблеме повышения инвестиционной активности в регионах. // Российский экономический журнал, 1997, №3.

242. Шурчков И. Ключевые положения концепции государственнойпромышленной политики России. // Российский экономический журнал, 1994, №9.

243. Экономика. Учебник по курсу «Экономическая теория». Изд. 1. Под ред. А.С. Булатова. М., Изд-во «Бек», 1995.

244. Экономика. Учебник по курсу «Экономическая теория». Изд. 2. Под редакцией Булатова А.С. М., Изд-во «Бек», 1997.

245. Экономический подъем России в 1998-2005 годах: стратегия действий. Научный доклад Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. // Проблемы прогнозирования, 1998, №3.

246. Яковец Ю. Стратегия инвестирования. // Экономист, 1995, №1.

247. Яковец Ю. Стратегия инвестирования. // Экономист, 1995, №9.

248. Яковец Ю. Стратегия стабилизации и развития производства. // Экономист, 1999, №10.

249. Яременко Ю. В. Экономическая политика и управление отечественным хозяйством. // Проблемы прогнозирования, 1997, №6.

250. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е. и др. Национальная экономическая стратегия России. // Инвестиции в России, 2000, №5.

251. Ясин Е., Алексашенко С., Гавриленков Е., и др. Структурная перестройка экономики России. // Инвестиции в России, 2000, №6.

252. Guntez, Weinzich, Ulzich, Hoffman, Invatitions analyse, Munchen; Wien; Hausez, 1989.

253. Hudson W. J. / Intellectual Capital. Howto Build Jt, Enhance It, Use It. N. V., 1993.

254. McLean M., Voytek K. Understanding Your Economy: Using Analysis to Guide Local Strategic Planning. Planners Press, 1992.

255. Tofflez A. Fhe Adaptive Cozpozation, aldezshot, 1985.