Государственное управление промышленностью: структурно-функциональный подход тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Спивак, Валерий Владимирович

• Спивак, Валерий Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2004

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное управление промышленностью: структурно-функциональный подход»

Актуальность темы исследования. Современное состояние промышленности России в целом характеризуется убыточностью предприятий, низкими производительностью труда и темпами развития, отсталостью технологических укладов и неразвитостью инфраструктуры, невысоким качеством выпускаемой продукции, проблемами в сфере защиты прав собственности, высокими удельными затратами энергии и материалов. Эти и другие негативные явления, приводящие к неконкурентоспособности выпускаемой продукции на внешнем и внутреннем рынках, как показывают исследования, во многом связаны с несовершенством государственного управления промышленностью на федеральном и региональном уровнях.

Без устранения недостатков существующей системы государственного управления невозможно решение задач подготовки страны к вступлению во Всемирную торговую организацию и удвоения валового внутреннего продукта к 2010 году. Сегодня в российской экономике существует неустойчивый баланс между группой узкоориентированных сырьевых производств, где сохраняется тенденция к росту (прежде всего в топливно-энергетической промышленности и черной металлургии), и группой отраслей конечного спроса, где доминирующая тенденция — стагнация или спад. За период подготовки к вступлению в ВТО страна должна создать емкий внутренний рынок и костяк конкурентоспособных отраслей, после чего можно открывать экономику: сильный бизнес получит дополнительный выигрыш, а не использовавшие свой шанс отрасли прекратят существование. Поскольку роль государства в решении этих проблем чрезвычайно велика, поиск новых подходов к совершенствованию государственного управления промышленностью и достижению его соответствия требованиям социальной и экономической модернизации России является очень актуальным.

Проводимая в настоящее время административная реформа преследует цели создания новой модели государственного управления, построенной на принципах открытости и ответственности, современного менеджмента и использования новых информационных технологий. Важнейшим аспектом преобразований является совершенствование механизма деятельности органов исполнительной власти в регионах - основных субъектов государственного управления промышленностью, формирующих и реализующих промышленную политику на своей территории, от качества которой зависят ее конкурентоспособность и жизнеспособность. Эта деятельность осложняется отсутствием официальной политики промышленного развития России, несовершенством собственных структур и методов управления, неразвитостью механизмов осуществления регулятивных функций. Проведенное исследование показало, что применение разработанного в диссертации структурно-функционального подхода к решению проблемы является перспективным. Подход базируется на методологии структурно-функционального анализа и проектирования и методологии организационного проектирования, комплексное использование которых позволило разработать методические основы более эффективного государственного управления промышленностью в регионе.

Степень проработки проблемы. В диссертации использованы работы зарубежных и отечественных ученых, посвятивших свои исследования изучению следующих проблем: организационных систем — МВебера, Г. Минцберга, А. Чандлера, Р. Майлса и Ч. Сноу, Ф. Лютенса, Богданова A.A., Тарасова В., Игнатьевой A.B. и Максимцова М.М., Панова А.И и Коробейникова О.И., Бондаря Н.П. и Подлесных В.И., Алексеева Н., Борисовой Л.Г., Кочетковой А.И.; конкуренции - М. Портера, Р. Вогана, Гринчеля Б.М. и Костылевой Н.Е., Фатхутдинова P.A., Шеховцевой Л.С.; управления - И. Ансоффа, М. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури, А. Дж. Стрикленда и А. Томпсона, П. Дрюкера, Гапоненко А.Л., Гран-берга А.Г., Зеркина Д.П., Иванова В.Н. и Патрушева В.И., Токарева В., Атаманчука Г.В., Гладкова Ю.Н. и Чистобаева А.И., Румянцевой З.П., Уколова В.Ф., Ясина Е.; структурного анализа - Д. Марка, К. Гоуэна, Д. Росса и К. Шумана, Д. Страуссмена, Калянова Г.Н., Рубцова С., Година В.В. и Корнеева И.К., Кремнева Г.Р.

Вместе с тем, адаптация теоретических разработок названных авторов к совершенствованию государственного управления промышленностью является самостоятельной проблемой и требует специального исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в формировании научно обоснованных подходов к совершенствованию государственного управления промышленностью регио-• на, позволяющих активно влиять на повышение её эффективности. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

• постановка проблемы государственного управления промышленностью;

• определение стратегических задач обеспечения долгосрочной конкурентоспособности в регионе;

• определение соответствия механизмов промышленной политики и основных направлений развития промышленности;

• разработка методики совершенствования государственного управления промышленностью путем: определения факторов повышения конкурентоспособности промышленности в Иркутской области; обоснования возможности и необходимости применения структурно-функционального подхода к совершенствованию органов управле

1 ния промышленностью; оценки проблемы соответствия органов управления промышленностью изменившимся целям, задачам и приоритетам; разработки методологических основ эволюционных изменений структурной конфигурации органов управления промышленностью.

• разработка направлений совершенствования деятельности департамента по развитию промышленного комплекса администрации области;

• адаптация методологии структурного анализа и проектирования для функционального моделирования и построения системы управления департаментом по развитию промышленного комплекса; • формирование основных положений промышленной политики Иркутской области и оценка её влияния на развитие промышленности региона. Объектом исследования является система государственного управления промышленностью на региональном уровне.

Предмет исследования - структурно-функциональные аспекты деятельности органов государственного управления промышленностью в регионе и их совершенствование.

Теоретико-методологической основой исследования стали труды зарубежных и отечественных авторов, посвященные изучению организационных систем, системный и процессный подходы, структурный анализ и функциональное моделирование.

Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и Иркутской области, данные Иркутского областного комитета государственной статистики, экспертного агентства «Эксперт-РА», департамента по развитию промышленного комплекса и комитета экономического анализа и прогнозирования администрации Иркутской области, материалы отечественной и зарубежной литературы и прессы по экономике и управлению.

Основные результаты, полученные в рамках проведенного исследования:

• показано, что приоритеты управления промышленностью на региональном уровне определяются задачами повышения его конкурентоспособности и в существенной мере зависят от совершенствования деятельности субъектов государственного управления, возможного за счет применения структурно-функционального подхода, разработанного в диссертации;

• адаптирована методология организационного проектирования к оценке структурной конфигурации администрации Иркутской области и даны предложения по ее трансформации, повышающие эффективность управ' ления промышленностью; г

• определена природа эволюции параметров структурной конфигурации органов управления промышленностью на региональном уровне и выявлена тенденция их изменения от механистической бюрократии к профессиональной, согласующаяся с задачами повышения эффективности деятельности органов управления промышленностью;

• разработана функциональная модель департамента по развитию промышленного комплекса региональной администрации, конкретизирующая его цели, определяющая виды управляющих воздействий, содержание процессов деятельности и их результаты, позволяющая формализовать функции управления и осуществить формирование рациональной структуры управления;

• предложены методические подходы к формированию и реализации региональной промышленной политики, рассматриваемые в качестве основы деятельности субъекта государственного управления, и выявлена тенденция развития негативной ситуации в промышленности из-за отсутствия стратегии промышленного развития в настоящее время. Обоснованность и достоверность выводов и результатов. Обоснованность полученных научных и практических результатов исследования подтверждается применением результатов в практике совершенствования деятельности администрации Иркутской области.

Достоверность результатов обеспечивается проведением исследования в ' единстве с практической деятельностью, анализом официальных данных государственной статистической отчетности и других российских и зарубежных источников, применением апробированного математического аппарата, соответствием результатов целям и задачам государственного управления промышленностью в условиях рыночно ориентированной экономики.

Элементы научной новизны исследования состоят в системном и комплексном подходе к формированию предложений по совершенствованию государственного управления промышленностью и заключаются в следующем:

• расширено понятие конкурентоспособности региона за счет уточнения его стратегической платформы, определения влияния стратегических факторов и макроэкономических аспектов развития, зависящих от деятельности региональной администрации и определяющих цели и механизмы развития промышленности;

• уточнены основные положения методологии структурного анализа и проектирования применительно к деятельности департамента по развитию промышленного комплекса администрации за счет конкретизации его цели, уточнения центрального процесса, идентификации процессов деятельности и их результатов, определения управляющих (ограничивающих) воздействий на деятельность органа управления промышленностью;

• разработаны основные положения структурно-функционального подхода, заключающегося в комплексном применении структурного и функционального подходов, ранее используемых раздельно, совмещение которых позволило научно обосновать основной координационный механизм в системе управления промышленностью, что было невозможно при использовании традиционных методик анализа и совершенствования деятельности органов государственного управления.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в решении важной и актуальной народнохозяйственной задачи - совершенствования государственного управления промышленностью на основе разработанного в диссертации структурно-функционального подхода.

Апробация результатов работы. Основные теоретические и практические результаты исследования докладывались на ежегодных межрегиональных научно-практических конференциях «Интеллектуальные и материальные ресурсы Сибири» в БГУЭП (ИГЭА), региональной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы региона» в ИрГТУ.

Результаты исследования использованы при разработке положения и организационной структуры департамента по развитию промышленного комплекса администрации Иркутской области и формировании промышленной политики Иркутской области (акт внедрения от 11.08.2004 №8/22-528).

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 8 публикациях общим объемом 4,8 печатных листа, из них 4,14 п.л. -авторские.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 153 наименования работ отечественных и зарубежных авторов, ряд нормативных правовых актов 1 Иркутской области и Российской Федерации.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Спивак, Валерий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационном исследовании проведено теоретическое и практическое исследование проблем государственного управления промышленностью, в частности, промышленным комплексом Иркутской области, которые связаны с решением стратегических задач обеспечения долгосрочной конкурентоспособности на основе региональной промышленной политики, формируемой и реализуемой субъектом управления - региональным органом исполнительной власти.

В работе проблема разработки методических основ совершенствования государственного управления промышленностью исследована во взаимосвязи эффективности управления региональным промышленным комплексом с его социально-экономической эффективностью, что позволило осуществить формирование подходов по совершенствованию деятельности органов управления промышленностью в сфере их структурно-функциональных преобразований.

Результаты проведенного исследования подтвердили правильность выбора методологической базы — методологии организационного дизайна и методологии структурного анализа и проектирования, реализованных при анализе организационных структур органов управления промышленностью на основе системного, процессного и ситуационного подходов. Полученные результаты позволяют говорить о замене интуитивного менеджмента регулярным при разработке мероприятий повышения эффективности функционирования субъектов управления региональной промышленностью, формировании нового комплексного креативного подхода для этих целей - структурно-функционального.

В ходе исследования определен основной управляющий и ограничивающий факторы в деятельности органов управления промышленностью - промышленная политика, отсутствие которой в формализованном виде негативным образом влияет на развитие регионального промышленного комплекса и малого предпринимательства в Иркутской области, что говорит о значимости региональной промышленной политики как одного из основных аспектов социально-экономической политики территории. Один из заключительных разделов в работе посвящен разработке методических основ формирования и реализации промышленной политики в регионе.

Одновременно уточнены фактически исполняемые функции и реальная цель деятельности в субъекте управления региональной промышленностью департаменте по развитию промышленного комплекса администрации Иркутской области.

Сделан вывод о необходимости повышения результативности, эффективности и качества управления региональной промышленностью и другими аспектами региональной макроэкономики за счет применения в органах управления стратегического менеджмента и информационно-коммуникационных технологий, модернизации их структурной конфигурации путем управляемого движения от механистической бюрократии к профессиональной, определения фактических и необходимых функций, что в совокупности предопределяет практическую значимость работы в виде возможности указанных преобразований на основе реализации сформированного структурно-функционального подхода как универсального инструмента для совершенствования деятельности региональных органов управления и исполнительной власти в направлении повышения региональной конкурентоспособности и уровня жизни населения территории. Важной особенностью является возможность применения полученного механизма в совершенствовании деятельности любых исполнительных органов власти.

Проведенное исследование расширяет возможности органов исполнительной власти в самосовершенствовании своей деятельности в прямой взаимосвязи со своей миссией — обеспечить привлекательность территории для ведения бизнеса и условия комфортного проживания населения.

На защиту выносятся следующие положения и результаты:

1. Показано, что совершенствование государственного управления промышленностью в регионе должно способствовать росту конкурентоспособности территории и возможно на основе применения структурно-функционального подхода, основные положения которого разработаны в диссертационном исследовании.

2. Определена природа эволюции параметров структурной конфигурации органов управления промышленностью на региональном уровне, выявлена тенденция их изменения от механистической бюрократии к профессиональной и даны предложения по ускорению процесса трансформации структуры, что расширило область практического применения методологии организационного проектирования к решению проблемы совершенствования государственного управления промышленностью.

3. Разработана функциональная модель департамента по развитию промышленного комплекса региональной администрации адаптирующая основные положения методологии структурного анализа и проектирования к деятельности департамента за счет сопоставления адекватной времени цели деятельности и фактически исполняемых функций.

4. Предложены методические подходы к формированию и реализации промышленной политики Иркутской области, положенные в основу технического задания на её разработку на период 2004-2008 гг., и определено влияние промышленной политики на скорость изменения социально-экономических процессов в промышленном комплексе региона.

Использование результатов диссертационного исследования следует рассматривать как основу для совершенствования государственного управления промышленностью и другими региональными аспектами, направленными на повышение эффективности социально-экономической политики на региональном уровне.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Спивак, Валерий Владимирович, 2004 год

1. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: Вопросы управления: Стратегии; Координация структурных параметров; Снижение сопротивления преобразованиям. Изд.: Альпина Паблишер, 2002. - 287 с.

2. Акулов В., Рудаков М. К характеристике субъекта стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. -1998. N4. - С. 112115.

3. Алексеев Ю.П., Алисов А.Н., Гапоненко A.JL, Панкрухин А.П. Менеджмент в государственной службе и управление развитием региона: Учеб. пособие / Под общ. ред. А.П. Панкрухина. М.Улан-Удэ: Издательско-полиграфический комплекс ВСГАКИ, 2001. — 233 с.

4. Алексеев Н. Эволюция систем и организационное проектирование // Проблемы теории и практики управления. 1998. - N 4. - С. 73-78.

5. Алиев Б.Х. Промышленная политика и экономика. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2000. - 103 с.

6. Анискин Ю. Инвестиционная активность и экономический рост // Проблемы теории и практики управления. -2002. №4. - С. 77-82.

7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юридическая литература, 1997. - 400 с.

8. Атаманчук Г.В. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. -1998. № 4.

9. Аузан В., Гурова Т. От Госплана до наших дней // Эксперт. 2002. — №20 -С. 58-61.

10. Ю.Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент. Учеб. пособие для вузов. -СПб.: Питер Бук, 2001. 301 с.

11. Бандман М.К. Азиатская Россия в рамках будущей Государственной региональной экономической политики РФ // Регионализм и централизм в организации и региональном развитии: Сб. ст. М.: ИГ РАН, Марс, 2001. -С.65-78.

12. Богданов A.A. Тектология (Всеобщая организационная наука): В двух книгах / Редколлегия: Л.И. Абалкин (отв. редактор) и др. Отделение экономики АН СССР. Институт экономики АН СССР. М.: Экономика, 1989 - 351 с.

13. Бондарь Н.П., Васюхин О.В., Голубев В.И., Подлесных В.И. Эффективное управление фирмой: современная теория и практика. — Изд.: Бизнес-пресса, 1999.-416 с.

14. Борисова Л.Г. Организационный дизайн: Современные концепции управления. М.: Дело, 2003. - 400 с.

15. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. Москва. Ростов н/Д, 2000. - 448 с.

16. Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений: Учеб. пособие для вузов. М.: КУДИЦ-ОБРАЗ, 2001. - 288 с.

17. Верников Г. Корпоративные информационные системы: не повторяйте пройденных ошибок // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. — №2. — С. 52-64.

18. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001. - 224 с.

19. Гапоненко A.JL, Панкрухин А.П. Общий и специальный менеджмент. Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 568 с.

20. Гапоненко А., Старовойтов В. Менеджмент в государственной службе // Государственная служба. 2001. - №3. - С.36.

21. Гельвановский М.И. Промышленная политика как инструмент экономического роста // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1998. — №2 (69).-С. 50-65.

22. Гельман М. Новая фига невидимой руки для России // Промышленные ведомости. 2003. - №1-2 (56-57).

23. Генри Минцберг. Структура в кулаке: создание эффективной организации. — СПб: Питер, 2001.-512 с.

24. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной экономики. Учебник. СПб: Изд-во Михайлова В.А., 1998. - 659 с.

25. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. Учебник. — М.: Гардарики, 2002.-384 с.

26. Глинских А. Мировой рынок систем электронного документооборота // Jet Info. 2002. - №8 (111). - 40 с.

27. Годин В.В., Корнеев И.К. Управление информационными ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 17. М.: ИНФРА - М, 2000. - 252 с.

28. Горлов В., Животкевич И., Лобанов В. Предпосылки создания системы качества в региональных органах исполнительной власти // Стандарты и качество. 2002. - № 2 - С.70-72.

29. Готтхард Пич, Эвальд Шерм. Уточнение содержания контроллинга как функции управления и его поддержки // Проблемы теории и практики управления. 2001. - №3. - С. 102-107.

30. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: Государственный университет Высшая школа экономики, 2000. - 495 с.

31. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Важнейшие факторы повышения конкурентоспособности регионов (краткая версия) СПб.: Евроград, 2003. — 38 с.

32. Гутман Г.В., Мироедов A.A., Федин C.B. Управление региональной экономикой. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 176 с.

33. Делягин М. Государственное управление: проблемы и перспективы // Проблемы теории и практики управления. 1999. - №6. - С. 48-53.

34. Дубенецкий Я.Н. Активная промышленная политика: безотлагательная необходимость // Проблемы прогнозирования 2003. - №1 - С. 3-17.

35. Дынкин A.A. Феодализм и хай-тек несовместимы. Станет ли промышленная политика России жертвой мирового порядка и Всемирной торговой организации // Известия. 2002. - №16. - С.5.

36. Дынкин A.A., Соколов A.A. Интегрированные бизнес-группы в российской экономике // Вопросы экономики. 2002. - № 4. - С. 78-95.

37. Дэвид А. Марка, Клемент Мак Гоуэн Методология структурного анализа и проектирования / Электронная книга, http://lib.perm.ru — 243 с.

38. Емельянов Г.В., Стрельцов A.A. Проблемы создания систем электронного документооборота. Доклад на заседании межведомственного междисциплинарного семинара по научным проблемам информационной безопасности. -2003.

39. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления. РнаД.: Март, 2000.-448 с.

40. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. — 2-е изд., перераб. И доп. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. —327 с.

41. Игнатьева A.B., Максимцов М.М. Исследование систем управления. — М.: Юнити-Дана, 2001. 158 с.

42. Калянов Г.Н. CASE технологии. Консалтинг и автоматизация бизнес-процессов. — 3-е изд. — М.: Горячая линия - Телеком, 2002. — 320 е.: ил.

43. Каншценко Г. Искусство стратегического управления // & Стратегии. -2002.-№2.-С. 35-38.

44. Карышев М. В лабиринте рейтинговых оценок // Дело. 2001. - №36.

45. Конецкая В.П. Социология коммуникаций. Учебник. М.: Международный университет бизнеса и управления, 1997. -304 с

46. Качалина JI.H. Конкурентоспособный менеджмент. М.: МАМИ, 2002. -400 с.

47. Княгин В., Щедровицкий П. Кто оплатит издержки глобализации // Эксперт. 2004. — №1. — С. 26-29.

48. Кочеткова А.И. Введение в организационное поведение и организационное моделирование. М.: Дело, 2003. - 944 с.

49. Кочнев А.Ф., Костыря JI.H. Системы стратегического управления для бизнеса: сегодня и завтра // Налоги. Инвестиции. Капитал. — 2002. №2-3.

50. Кремнев Г.Р. Управление производительностью и качеством: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 5.-М.: ИНФРА-М, 2000.-256 с.

51. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты. М.: «Ось-89», 2001. - 224 с.

52. Кузнецов Ю. Развитие методологии менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1997. - N 4. - С. 110-114.

53. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. — 2002. №4. — С.46-66.

54. Кулаков А. Нужна государственная система менеджмента качества с эффективной инфраструктурой // Стандарты и качество. 2000. - №11. — С.18-21.

55. Курочкин А. Принципы организационного проектирования предприятий // Проблемы теории и практики управления 1998. - №1. - С. 91-96.

56. Латфуллин Г.Р. Основные тенденции и концепции управления на стыке веков // Проблемы теории и практики управления. 1998. — №1. — С. 76-80.

57. Липсиц И., Нещадин А. Выход из кризиса: иллюзии или реальность? // Власть. 2000. -№3. - С. 5-13.

58. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учеб. 2-е изд. - М.: Дело, 2001.-392 с.

59. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. 1999. — №1. - С. 26-31.

60. Логиновский О.В. Государственное управление промышленностью в регионах Российской Федерации. М.: Машиностроение, 2003. - 365 с.

61. Лубский A.B., Белоусов В.М, Борцов Ю.С. и др.под ред. Ю.Г. Волкова. Политология в вопросах и ответах: Какие проблемы возникают в условиях регионализации России? — М.: Гардарики, 1999. — 471 с. С.216-220.

62. Лютенс Ф. Организационное поведение: Пер. с англ. 7-го изд. М.: Инфра-М, 1999.- 692 с.

63. Маклаков С. Инструментальная поддержка разработки и внедрения корпоративных информационных систем // Компьютер-Пресс. 2001. — №9. - С. 46-49.

64. Мардас A.H., Мардас O.A. Организационный менеджмент. Изд.: Питер, 2003.-336 с.

65. Марченко Г., Мачульская О. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов: 2002-2003 годы // Эксперт. 2003. - №43 (396). - С. 129-152.

66. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. Изд.: Экономика, 1998. 192 с.

67. Мельянцев В. Информационная революция феномен «новой экономики» // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №3. — С. 3-10.

68. Мескон Майкл X., Альберт Майкл, Хедоури Франклин. Основы менеджмента. М.г Дело, 1995. — 704 с.

69. Мильнер Б. Исполнительная власть: принципы организации и управления // Вопросы экономики. 2002. -№7. - С. 94-108.

70. Новопашин А.И. Менеджмент в условиях глобализации мировой экономики. М.: Высшая школа, 2001. — 232 с.

71. Оболонский A.B. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия США, Англия, Австралия. М.: Дело, 2002. - 168 с.

72. Осипов А.К. Необходимость стратегического управления в регионе. Доклад на региональной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления социально-экономическими процессами в регионе. Калуга. 2000.

73. Панов А.И., Коробейников О.И. Стратегический менеджмент. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 286 с.

74. Петров А.Е. Состояние промышленности России // Наука и промышленность России. 2002. - № 11 (57). - С. 9-15.

75. Подлесных В.И. Теория организации. Учебник. Изд.: Бизнес-пресса, 2003. — 336 с.

76. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ./Под. ред. и предисл. В.Д.Щетинина. М.: Междунар. отношения, 1993 - 896 с.

77. Ребров С. Реструктуризация управления промышленностью как один из путей выхода из кризиса // Проблемы теории и практики управления. 1998. -№2.-С. 30-34.

78. Роджер Дж. Воган. Как американские штаты привлекают инвесторов // ЭКО.- 1994.-№1.-С. 181-207.

79. Розова Н.К. Управление качеством. Учебное пособие. СПб.: Питер, 2003. -224 с.

80. Рукина И. О приоритетах промышленной политики // Экономист. — 2003. -№1.-С. 61-64.

81. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2003. - 304 с.

82. Румянцева З.П., Соломатин H.A., Акбердин Р.З. и др./Гос. Акад. Упр. Менеджмент организации: учеб. Пособие. М.: Инфра, 1995. - 432 с.

83. Рыжов А.Б. Система менеджмента качества в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации // Стандарты и качество. 2003. -№11.- С.38-41.

84. Рубцов С. Опыт использования стандарта IDEF0 // Открытые системы. -2003.- №1.-С.53-56.

85. Садлер Д., Лобанов В. Повышение эффективности работы органов местной власти: опыт Великобритании // Проблемы теории и практики управления. -2001. №2. - С.82-86.

86. Свинаренко А.Г. Основные направления промышленной политики // Бюллетень Института права и публичной политики. — 2003. — Выпуск 16.

87. Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. -М.: Юристъ, 1999. 384 с.

88. Слатинов В.Б. «Новый менеджеризм» в контексте модернизации российской государственной службы // Образование и общество. 2003. - №1. - С. 19-24.

89. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации. М.: ИНФРА-М, 2001. -248 с.

90. Солдаткин А.Е. Государственные информационные ресурсы Интернет // Российская юстиция. 2001. - №8.

91. Спивак В.В., Пашков В.И. Методология структурного анализа и проектирования SADT для оптимизации структур РОИВ // Экономика, Право, Менеджмент. 2003. - №3 (226). - С. 13.

92. Столяров И.И. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие.-М.: Дело, 2001.- 280 с.

93. Страуссмен Д. Стратегический государственный менеджмент // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №1. - С. 66-70.

94. Сулакшин С.С. О задаче разработки промышленной политики в России. Изд.: Центр законодательной под держки промышленности, 2003 23 с.

95. Тарасов В. Тектология А.Богданова и неоклассическая теория организаций- предвестники эры реинжиниринга // Проблемы теории и практики управления. 1998. - №4. - С. 67-72.

96. Титов К. Региональная промышленная политика: цели, задачи, приоритеты // Проблемы теории и практики управления. — 2002. — №5. С. 55-61.

97. Титов М.В., Турчин И.Л. Проблемы стратегии экономического развития // Экономика и производство. — 2000. №7 — С. 3-7.

98. Токарев В. Гипотеза о новой парадигме управления // Проблемы теории и практики управления. 2001. — №3. — С. 46-49.

99. Томпсон A.A., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов / Пер. с англ. Под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. -576 с.

100. Туленков Н. Ключевая позиция стратегического менеджмента в организации // Проблемы теории и практики управления. — 1997. — №4. С. 104109.

101. Уколов В.Ф. Приоритеты управления региональным развитием. М.: Изд-во «Луч», 2001.-250 с.

102. Фаткин Л.В. Парадоксы менеджмента // «ЭКО». 2003. - №11 - С. 165184.

103. Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность: экономика, стратегия управление. М.: ИНФРА-М, 2000. - 312 с.

104. Фомичев А.Н. Административный менеджмент: Уч. Пособие. М.: Изда-тельско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. - 228 с.

105. Холод Н.И., Кузнецов A.B., Жихар Я.Н. и др. Экономико математические методы и модели: Учебное пособие. - Мн.: БГЭУ, 2000. - 412 с.

106. Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юристъ, 2002. 320 с.

107. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. М.: Экономика, 2002.-638 с.

108. Шеховцева Л.С. Конкурентоспособность региона: факторы и метод создание // Маркетинг в России и за рубежом. — 2001. — №4 — С. 11-16.

109. Шеулин A.C., Девяткин C.B. О новой парадигме управления региональным развитием // Устойчивое развитие. Наука и практика. 2002. - №1 — С. 169-178.

110. Шокин Ю.И., Федотов А.Н. Распределенные информационные системы // Вычислительные технологии. (Неб). 1998. Т. 3, № 5. - С. 79-93.

111. Юкаева B.C. Управленческие решения: Учебное пособие. — М.: Издательский дом "Дашков и К", 1999. 292 с.

112. Янчевский В. О национальной управленческой концепции, качестве персонала и модели управления в начале XXI в. // Проблемы теории и практики управления. 2000. - №2. - С.11-113.

113. ИЗ. Ясин Е. Бремя государства и экономическая политика (либеральная альтернатива) // Вопросы экономики. 2002. - №11. - С.4-30.

114. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста. // Вопросы экономики. 2002. - №5. - С.4-25.

115. ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Требования. М.: ИПК Издательство стандартов, 2001. - 21 с. Актуализировано, Госстандарт России, Иркутский ЦСМ, 05.09.2002.

116. Государственная политика в промышленном комплексе России и его трансформация в период реформ // Вопросы экономики. — 2002. — №6. -С.92-107.

117. Государственная политика промышленного развития России: От проблем к действиям. / Под ред. Е.М.Примакова и В.Л.Макарова. М.: Наука, 2003. -216 с.

118. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию 2002 // Российская газета. - 2002. - №71 (2939).

119. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию 2003 // Российская газета. - 2003. - №93 (3207).

120. Закон Иркутской области «Программа социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года» от 11.07.2002 № ЗЗ-оз.

121. Закон Иркутской области «Об областной государственной инвестиционной политике и стимулировании инвестиционной деятельности» от 11.07.2002 №38-оз // Ведомости ЗС Иркутской области. 2002. - №20. - т.1.

122. Иркутская область на рубеже веков. Статистический сборник. Иркутск, облкомстат, 2001. - 64 с.

123. Классики менеджмента / под ред. М.Уорнера / Пер. с англ. под ред. Ю.Н.Каптуревского. СПб.: Питер, 2001. - 1168 с.

124. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под редакцией Ю.Н.Перского, НЛ.Калюжновой. Изд.: Теис, 2003. - 472 с.

125. Менеджмент организации: современные технологии. / Под редакцией проф. Н.Г.Кузнецова, проф. И.Ю.Солдатовой. — Ростов н/Д: Феникс, 2002. -480 с.

126. Обзор основных тенденций российской экономики // Вопросы экономики. 2002. - №5. — С.39-83.

127. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года. Протокол заседания Правительства Российской Федерации от 08.07.2004 №24.

128. Оценка уровня жизни населения Сибирского Федерального округа / доклад директора всероссийского центра уровня жизни населения при министерстве труда В. Бобкова на региональном заседании СФО, 26.02.2003 г.

129. О департаменте по развитию промышленного комплекса администрации области. Постановление губернатора Иркутской области от 25.03.2002 г. № 211-п.

130. О разработке программ социально-экономического развития муниципальных образований. Постановление губернатора Иркутской области от0512.2002 г. №630-4

131. О Схеме развития и размещения производительных сил Иркутской области до 2005 года. Распоряжение главы администрации Иркутской области от 28.01.2004 №15-рг.

132. О разработке областной программы «Реформирование областной государственной службы Иркутской области (2003-2005 гг.)». Распоряжение губернатора Иркутской области от 25.07.2003 №377-р.

133. Программа социально-экономического развития Иркутской области до 2005 года / Под ред. В.И.Самарухи, К.И.Таксира. Иркутск: Изд-во БГУ-ЭП, 2002.-247 с.

134. Промышленная политика в России: быть или не быть? Материалы четвертого заседания семинара «Стратегия развития» от 17 декабря 2001 г. М.: ТЕИС, 2002. — 79 с.

135. Промышленность Иркутской области в 2003 году. Статистический сборник. Иркутск, облкомстат, 2003. - 76 с.

136. Реформа власти в России: состояние и перспективы. Доклад ГУВШЭ http://www.hse.ru/temp/2002/preskonfl009/pressrelease.htm

137. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М.Прохоров. — 4-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1989. - 1632 с.

138. Современная национальная промышленная политика России. Региональный аспект. Сборник материалов. Выпуск 2. М.: РСПП, 2004. - 264 с.

139. Стратегические аспекты муниципального менеджмента / доклад доцента Российского гуманитарного университета М.Е.Этингофа на III международной научной конференции «Проблемы регионального и муниципального управления. Москва, 21.05.2001 г.

140. Универсальный энциклопедический словарь. — М.: Большая Российская энциклопедия, 1999. 1551 с.

141. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Российская газета. — 2002 г. №152 (3020)

142. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 2010 годы)» // Российская бизнес-газета. - 2002 г. - № 6, 7, 8.

143. Chandler, Alfred Dupont, Jr. Strategy and Structure: Chapters in the History of the American Industrial Enterprise (Стратегия и структура: Главы из истории американского промышленного предприятия). Cambridge, MA: MIT Press, 1962.

144. Ansoff L H. Critique of Henry Mintzberg. The Design School: Reconsidering the basic premises of strategic management. // Strategic Management Journal, 12, (Winter Special Issue), 463-466.

145. Ansoff I.H. Corporate Strategy. New York: Me Graw Hill, 1965.149; Ansoff L H. Implanting strategic management. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice Hall International, 1984. - 510.

146. Mintzberg, Henry. Mintzberg on Management: Inside the Strange World of Organizations (Минцберг о менеджменте: внутри странного мира организации), New York: Free Press, 1989. 418.

147. Mintzberg H. Structure in fives: designing effective organizations (Структура в кулаке: создание эффективной организации). — Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1983.-312.

148. Miles Raymond E. & Snow Charles C. Organizational Strategy, Structure and Process (Организационные стратегия,, структура и процессы) New York: McGraw-Hill, 1978.

149. Ross, D. and K. Schoman: "Structured Analysis for Requirements Definitions", IEEE Transactions on Software Engineering, vol. SE-3, no. 1, January 1977.

150. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года*

151. Одобрены 8 июля 2004 г. на заседании Правительства Российской Федерации (протокол №24)