Государственное управление в сфере использования и охраны земель Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Будников, Николай Алексеевич

• Будников, Николай Алексеевич
• доктор юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации доктор юридических наук Будников, Николай Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1.1. Правовые основы использования и защиты земель в Древней Руси и до настоящего периода

§1.2. Понятие и состав земельного фонда России

§1.3. Современное состояние и организационно-правовые проблемы использования и охраны земель

Российской Федерации на примере Саратовской области

§ 1.4. Управление использованием и охраной земель России

ГЛАВА II. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЯМИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§2.1. Вещные и иные права на землю

§2.2. Субъекты права пользования землями сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения

§ 2.3. Формы собственности и виды прав на землю

§ 2.4. Ограничение права землепользования.

Разрешение земельных споров по законодательству России

ГЛАВА III. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§3.1. Правовое регулирование земельного контроля в России

§3.2. Рациональное использование земель и охрана окружающей среды в условиях рыночной экономики. Основные направления деятельности органов внутренних дел в охране земель

§3.3. Применение мер ответственности за нарушение земельного законодательства

§ 3.4. Концепция развития земельной реформы в Российской Федерации: правовые проблемы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное управление в сфере использования и охраны земель Российской Федерации»

Диссертация посвящена организационно-правовым проблемам совершенствования государственного управления земельными ресурсами Российской Федерации.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью дальнейшей адаптации системы государственного управления земельными ресурсами России к рыночным условиям на фоне экономической депрессии, самой глубокой и продолжительной из всех, коснувшихся крупных стран в XX столетии, и усиления роли правового регулирования различного рода общественных отношений, в том числе и земельных, как важнейшего механизма самосохранения общества и государства. В этих условиях, прежде всего, возрастает необходимость адекватной ориентации в экономических процессах, связанных с переходом к рыночным отношениям и созданием в этих условиях такой системы правовых мер, которые обеспечивали бы эффективную защиту, рациональное использование и воспроизводство плодородия земель. Очевидно, что в связи с этим, осуществление в нашей стране радикальных рыночных земельных преобразований требует модернизации управленческого механизма и соответствующего ему правового обеспечения. Объективная взаимосвязь экономической и правовой сфер в условиях переосмысления подходов в решении задач хозяйственного управления земельными ресурсами требует разработки соответствующих правовых средств и механизмов их решения. Хозяйственное господство государства должно присутствовать одновременно с господством независимых негосударственных хозяйствующих субъектов. В этих условиях должно произойти изменение роли и места государства в осуществлении управления земельными ресурсами. Необходимо продолжать осуществлять переход от тотального государственного регулирования экономики к достижению оптимального баланса в использовании средств рыночной саморегуляции и государственного регулирования.

Однако представляется, что попытка осуществить правовое регулирование землями преимущественно средствами частного права, минимизируя использование публично-правовых средств, создает предпосылки для появления криминальных тенденций, злоупотреблений в земельной, кредитной, налоговой, валютной и других сферах хозяйствования. К наиболее пагубным последствиям эта попытка привела в переходный период, когда во многих вопросах земельного регулирования существует своеобразный правовой вакуум - отсутствие соответствующих материальных и процессуальных норм и инструментов их реализации. Между тем в мировой хозяйственной практике землепользования XX столетия можно четко выделить тенденции усиления регулирующей роли государства. Различия в проявлении данной тенденции в разных странах заключаются в характере и масштабах этого регулирующего воздействия.

Применительно к условиям землепользования, сложившимся в России, насущной задачей является осуществление перехода от преимущественно публично-правовых методов управления к гармоничному сочетанию частно-правовых и публично-правовых. При этом важно, способствуя развитию саморегулирующих начал рынка, сохранить регулирующую роль государства в ключевых вопросах землепользования, развивать и укреплять его контрольно-надзорные функции.

В России к тем или иным правовым формам землепользования при-частны большинство граждан: арендаторов, пожизненных владельцев с правом наследования земель, десятки миллионов семей владеют на праве частной собственности садовыми и дачными участками, землями под собственными домами, двенадцать миллионов крестьян владеют паями, в среднем по девять гектаров, триста тысяч фермеров владеют в среднем по сорок с лишним гектаров. Именно здесь сфокусировались фундаментально важные для нынешнего этапа экономической реформы в России вопросы о природе и пределах государственной собственности на землю, о необходимости участия частных капиталов в освоении земельных ресурсов, о концепции и принципах правового регулирования пользования землями и т.д. Без преувеличения можно сказать, что земельные правоотношения в России сегодня - одна из наиболее злободневных и острых проблем.

Необходимо отметить, что любое государство, исходя из традиций римского права, издает законы, предоставляющие гражданам права на землю. Различие состоит в том, какое это право и каково его содержание. К концу 1993 года в соответствии с новой Конституцией России сложились три основные формы права собственности на землю: государственная собственность (федеральная и субъектов Федерации), муниципальная и частная (право частной собственности стало относиться не только к физическим, но и к юридическим лицам). Развивается общая собственность (долевая и совместная). Помимо права пользования землями, появились такие формы, как пожизненное наследуемое владение, постоянного (бессрочного) пользования, оперативного управления, аренда земли, земельный сервитут. Земля становится объектом гражданско-правовых сделок, а земельные споры теперь рассматриваются в судах, арбитражных судах. Это итог экономической, аграрной, земельной реформ, направленных на развитие рыночных отношений. В этих условиях земельная реформа служит важнейшим элементом структурной перестройки экономики России, одним из основных направлений государственной политики, содержанием которой являются: осуществление практического перехода к гарантированным Конституцией Российской Федерации формам собственности на землю и их стабилизация посредством государственной регистрации и гарантирования прав; вовлечение земельных участков в экономический оборот, создание в России регулируемого государством земельного рынка и его инфраструктуры; перераспределение земли в руки эффективных собственников.

Целью земельной реформы является увеличение социального, инвестиционного, производительного, налогового потенциала земли и превращение ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста, т.е. формирование социально ориентированной рыночной экономики.

Стратегия проведения земельной реформы должна строиться на основе анализа доминирующих факторов и тенденций развития российского социума и мирового сообщества, извлечения правильных уроков из сложного и противоречивого опыта отечественной истории. В настоящее время развитие правовой основы земельной реформы продолжается. Главным уроком является -необходимость тщательного и взвешенного подхода к правовым мерам. При нынешнем состоянии государственного и, прежде всего, контрольного аппарата эти меры могут обернуться против землепользователей, стать инструментом манипулирования ими в руках определенного круга людей. Кроме того, изменение характера и структуры сельского хозяйства вызвали необходимость дальнейшей модернизации экологического законодательства. Ослабление государственного экологического и земельного контроля не заменяются повышенным самосознанием, правовой культурой населения, экономический механизм компенсации причиненного ущерба не оказался столь эффективным как ожидалось.

Между тем федеративное государство несет ответственность за благополучие перед своими гражданами и субъектами, перед всем международным сообществом, ведь экологическое и земельное пространство не признает административно-территориальных границ, и каждый национальный пейзаж является составной частью мира. Права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о природных ресурсах, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу правонарушением, являются действующими, защищаемыми государством, определяющими смысл законов, деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти, местного самоуправления. При этих обстоятельствах федеративное государство обязано обеспечить продовольственную и экологическую безопасность путем использования всех цивилизованных средств, накопленных человечеством, применительно к российским историческим и географическим условиям.

Следует подчеркнуть, что всякая попытка рассмотреть экологические проблемы вне сферы личностного сознания, индивидуальной этики -это решение задачи с неверными условиями. Ведь распад ансамбля исторического ландшафта в пору экологического бедствия - это паралич духовной жизни, паралич культуры. Эффективного универсального оздоровительного заграничного средства спасения не существует. Только свой опыт, встроенный в культуру, соответствующий духу и характеру народа, органическо-жизненной основе его бытия, нравственно-религиозному складу, выстроенные свои отношения с миром, заявят о себе и оформят свою идею.

Предметом диссертационного исследования являются земельные и государственно-земельные правоотношения, а также правовые проблемы развития земельной реформы в России на фоне экономической депрессии.

Цель диссертационного исследования. Настоящая диссертационная работа выполнена на основе комплексного и всестороннего исследования общетеоретических правовых идей, выводов отраслевых юридических и смежных наук с целью создания объективных, исторически апробированных основ для изучения роли государства в управлении использованием и охраной земель, выработки предложений по совершенствованию действующего земельного законодательства, разработки организационно-правовых мер, способствующих повышению эффективности функционирования государственного управления земельными ресурсами России.

Сформулированная цель конкретизируется в ряде основных задач:

- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности темы с позиций сегодняшнего дня;

- посредством исторического, сравнительно-теоретического анализа законодательного регулирования использования и защиты земель Древней Руси и по настоящее время, а также правоприменительной практики проследить развитие государственного управления земельными ресурсами, и на этой основе выявить закономерности его формирования и последующей эволюции;

- исследовать роль и особенности государственного управления отечественными земельными ресурсами;

- проанализировать право пользования землями Российской Федерации в современных условиях;

- разработать предложения по совершенствованию законодательной базы рационального использования и охраны земель;

- проанализировать практику участия государства в операциях на земельном рынке, который должен стать важнейшим элементом и составной частью общенационального рынка;

- разработать и предложить правовые основы для дальнейшего развития земельной реформы Российской Федерации;

- разработать и предложить совокупность организационно-правовых мероприятий и их правовое обеспечение по повышению эффективности государственного управления земельными ресурсами России.

Методологическая база исследования. Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания, в рамках которого применены и иные частно-научные методы: системный, социологический, информационно-правовой, сравнительно-экономический и другие методы. Их применение позволило диссертанту исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, их целостности и всесторонности.

При этом автор руководствовался принципом исследования логических характеристик предмета, взятого в его историческом развитии. В соответствии с методологической позицией, занятой диссертантом, проблемы землепользования анализируются на основе такого перспективного направления в правоведении, как междисциплинарное исследование актуальных научных проблем. Использован эмпирический материал исторических исследований, проведенных при участии автора предлагаемой работы.

Особое значение имели в ходе исследования научные идеи, выдвинутые в трудах ученых-юристов: А.П.Алехина, В.К.Бабаева, Д.Н.Бах-раха, О.И.Бекетова, Я.М.Бельсона, С.А.Боголюбова, Г.С.Башмакова, З.С.Беляева, С.Н.Братуся, Г.Н.Борзенкова, И.А.Возгрина, ИАГалагана, Е.А.Галиновской, П.П.Глущенко, С.А.Дзейтова, Л.А.Заславской, А.В.Зиновьева, О.С.Колбасова, М.И.Козырь, Н.И.Краснов, В.В.Колесникова, А.П.Коренева, В.Н.Кудрявцева, Е.Л.Минина, Г.Ф.Лукьянца, В.М.Манохина, М.Я.Масленникова, Л.А.Николаевой, В.С.Нерсесянца, М.Е.Певз-нера, И.Ф.Панкратова, В.П.Сальникова, Н.И.Сазановой, В.Д.Сорокина, С.В.Степашина, Б.Н.Топорнина, Л.Б.Тиуновой, Ю.А.Тихомирова,

И.А.Иконницкой, Л.П.Фомина, Ю.Г.Жарикова, В.В.Черникова, И.В.Шмарова.

Научная новизна. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное монографическое исследование прикладных аспектов выработки, реализации государственно-правового регулирования отношений землепользования в условиях проведения масштабных реформ и становления правового государства в России, на базе комплексного анализа исторических, теоретико-методологических основ и решения практических проблем.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В диссертации с учетом потребностей практики рассмотрены вопросы, которые имеют актуальное значение на современном этапе развития земельной реформы в Российской Федерации. Основные положения, выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам совершенствования государственного регулирования земельными ресурсами. Материалы диссертации могут представлять интерес для специалистов, занимающихся проблемами государственного управления, экологическим правом, земельным правом, а также могут быть использованы в преподавании соответствующих учебных курсов для слушателей и студентов вузов.

Апробация результатов исследования получила выражение в опубликованных научных работах автора. Теоретические выводы и практические рекомендации диссертационного исследования получили апробацию на научно-практических конференциях и симпозиумах, в частности: международном симпозиуме "Право, государство и безопасность человека в современном обществе" (Санкт-Петербург, апрель 1995 г.); международном форуме "Информатизация - 95" (Санкт-Петербург, октябрь 1995 г.); 2-й межвузовской научно-технической конференции "Новые информационные технологии в деятельности правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, ноябрь 1995 г.); международной научно-практической конференции "Общество, право, полиция" (Санкт-Петербург, май 1996 г.); 3-й межвузовской научно-технической конференции "Новые информационные технологии в деятельности правоохранительных органов" (Санкт-Петербург, октябрь 1996 г.); межвузовской научно-практической конференции "Православие и правоохранительная деятельность" (Санкт-Петербург, октябрь 1996 г); межвузовской научно-практической конференции "Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики" (Санкт-Петербург, март 1997 г.); региональной научно-практической конференции "Законность, правопорядок и борьба с преступностью" (Санкт-Петербург, апрель 1998 г.); международной научно-практической конференции «МВД России - 200 лет» (Санкт-Петербург, май 1998 г.) и других выступлениях автора.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Будников, Николай Алексеевич, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 26 января 1995 г. N 14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ «О введении в действие второй части Гражданского кодекса Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 63-Ф3 «Уголовный кодекс Российской Федерации».

8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Приняты Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г.

9. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. // Ведомости. 1990. № 30. Ст. 416; 1992. № 34. Ст. 1966; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5086.

10. Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991г. // Ведомости. 1991. № 29. Ст. 1010.

11. Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22 ноября 1990 г. с изм. и доп. от 27 декабря 1990 г. // Ведомости. 1990. № 26. Ст. 324; 1991. № 1. Ст. 5; СА. 1993. № 52. Ст. 5085.

12. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 23951 // Ведомости. 1992. № 16. Ст. 834 в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ.

13. Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

14. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Принят третьей сессией Верховного Совета РСФСР шестого созыва 11 июня 1964 г. с изменениями и дополнениями.

15. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ.

16. Жилищный кодекс РСФСР. Утвержден Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г. с изменениями и дополнениями.

17. Семейный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3.

18. Закон Российской федерации <Об основах градостроительства в Российской Федерации> от 14 июля 1992 г. № 3295-1 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 19 июля 1995 г. № 112-ФЗ Н Ведомости. 1992. № 32. Ст. 1877.

19. Федеральный закон от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации»// Ведомости. 1993. № 15. Ст. 523.

20. Закон РСФСР от 21.03.91 № 943 «О Государственной налоговой службе РСФСР» // ВВС. 1991. № 15. Ст. 492; 1992. №33. Ст. 1912; №34. Ст. 1966; 1993. № 12. Ст. 429; СЗ. 1996. № 25. Ст. 2958.

21. Закон Российской Федерации от 18.10.91 № 1759 «О дорожных фондах в Российской Федерации» // ВВС. 1991. № 44. Ст. 1426; 1993.

22. Ст. 102; СЗ. 1994. № 29; 1995. № 26. Ст. 2402; № 35. Ст. 3503; 1997. № 9. Ст. 1012.

23. Федеральный закон «Об акцизах» (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 07.03.96 № 23-Ф3) // ВВС. 1991. № 52. Ст. 1872; СЗ. 1996. № 11. Ст. 1016; 1997. № 3. Ст. 356.

24. Закон Российской Федерации от 07.12.91 № 1998 «О подоходном налоге с физических лиц» // ВВС. 1992. № 12. Ст. 591; № 34. Ст. 1976; 1993. № 4. Ст. 118; № 14. Ст. 486.

25. Закон РСФСР от 07.12.91 № 2000 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и о порядке их регистрации» // ВВС. 1992. № 8. Ст. 360.

26. Закон Российской Федерации от 09.12.91 № 2005 «О государственной пошлине (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 31.12.95 № 226-ФЗ)» // ВВС. 1992. № 11. Ст. 521; СЗ. 1996. № 1. Ст. 19.

27. Закон РСФСР от 12.12.91. № 2018 «О курортном сборе с физических лиц» // ВВС. 1992. № 8. Ст. 364.

28. Закон Российской Федерации от 12.12.91 № 2020 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» // ВВС. 1992. № 12. Ст. 593; 1993. №4. Ст. 118.

29. Закон Российской Федерации от 12.12.91 № 2025 «О налогообложении доходов банков» И ВВС. 1992. № 12. Ст. 595.

30. Закон Российской Федерации от 13.12.91 № 2030 «О налоге на имущество предприятий» // ВВС. 1992. № 12. Ст. 599; № 34. Ст. 1976; 1993. №4. Ст. 118.

31. Закон Российской Федерации от 20.12.91 № 2071 «Об инвестиционном налоговом кредите» // ВВС. 1992. № 12. Ст. 603; № 34. Ст. 1976.

32. Закон РСФСР от 13 декабря 1991г. «О налоге на имущество предприятий» (с изменениями и дополнениями) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992 № 12. Ст. 599; Российская газета. 1997. 21 января.

33. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. <0 государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации> // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.

34. Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации».

35. Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О мелиорации земель // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

36. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

37. Лесной кодекс РФ. Принят 29 января 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст.610.

38. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. «О стандартизации» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 917.

39. Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 26. Ст. 966.

40. Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе //ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 23. Ст. 821.

41. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

42. Закон Российской Федерации от 18 июня 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите гражцан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 32. Ст. 1861.

43. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

44. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

45. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

46. Федеральный закон от 19 августа 1995 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3428.

47. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. <0 промышленной безопасности опасных промышленных объектов> // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3588.

48. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. <0 безопасности гидротехнических сооружений> // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.

49. Федеральный закон от 22 апреля 1999 г. № 96 -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// Российская газета. 13 мая 1999.

50. Закон Саратовской области <0 земле>. Принят Саратовской областной думой 12 ноября 1997 г. Саратов, 1997.

51. Положение о мониторинге земель в Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 491 // СА. 1992. № 4. Ст. 183.

52. Положение о порядке ведения государственного земельного законодательства от 25 августа 1992 г. №622.

53. Государственная комплексная программа повышения плодородия почв России от 17 ноября 1992 г. № 879 // СА. 1992. № 23. Ст. 2016.

54. Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендатор рам и потерь сельскохозяйственного производства от 28 января1993 г. № 77// СА. 1993. № 6. Ст. 483.

55. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства от 28 января 1993 г. № 77.

56. О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993—1995 гг. от 5 февраля 1993 г. № 100 // СА. 1993. №6. Ст. 491.

57. Положение о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 2 февраля 1993 г. № 91// СА. 1993. № 6. Ст. 488.

58. Порядок купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков 30 мая 1993 г. № 503 // СА. 1993. № 23. Ст. 2114.

59. О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам от 12 июля 1993 г. № 659 // СА. 1993. № 29. Ст. 2686.

60. Положение о проведении инвентаризации земель от 12 июля1993 г. № 659 // СА. 1993. № 29. Ст. 2686.

61. О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом от 23 октября 1993 г. № 1064 // СА. 1993. № 44. Ст. 4201.

62. Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. № 1362 // СА. 1994. № 2. Ст. 78.

63. Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. №1362.

64. О порядке определения нормативной цены земли от 3 ноября1994 г. № 1204 // Российская газета. 1994. 12 ноября.

65. О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы от 23 февраля 1994 г. № 140 // Российская газета. 1994. 5 марта.

66. Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков от 30 мая 1993 г.

67. Порядок купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков. Технические требования к плану участка. Утверждены Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 11 июня 1993 г.

68. Пояснения к Техническим требованиям к плану участка. Письмо Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 9 ноября 1994 г. № 2/1749.

69. Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения от 19 марта 1992 г.

70. Порядок оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю. Утверждай Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 15 февраля 1994 г.

71. Перечень общераспространенных полезных ископаемых СССР. Утвержден Гостехнадзором СССР 12 апреля 1977 г.

72. Строительные нормы и правила Российской Федерации. Утверждены

73. Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике (Госстрой России) Введены в действие постановлением Госстроя России от 10 сентября 1997 г. № 18.

74. Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах от 23 ноября 1996 г. № 1404.

75. Положение о ведении государственного мониторинга водных объектов от 14 марта 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1443.

76. Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 24 марта 1997 г.

77. Положение о государственной системе научно-технической информации от 24 июля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. №31. Ст. 3696.

78. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являющейся федеральной собственностью от 29 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4608.

79. Положение об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды от 15 ноября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5410.

80. Порядок разработки и утверждения экологических нормализации выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов от 3 августа 1992 г.// САПП. 1992. № 6. Ст. 330.

81. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Утверждено приказом Минприроды РФ от 18 июля 1994 г.// Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1995. № 1.

82. Форма заключения государственной экологической экспертизы. Утверждена Приказом Минприроды РФ от 28 сентября 1995 г. //Экологическое право России. Сборник нормативных документов / Под ред. А.К. Голиченкова. М,: Изд-во БЕК, 1997.

83. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности. Утверждена Приказом Минприроды РФ от 29 декабря 1995 г. // Экологический вестник Москвы. 1996 № 4.

84. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы от 11 июня 1996 г. //СЗ РФ. 1996. №40. Ст. 4648.

85. Порядок ведения лицензионной деятельности от 24 декабря 1994 г. // СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 69.

86. Положение о порядке лицензирования пользования недрами от 15 июля 1992 т.IIВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1917.

87. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды от 7 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3385.

88. Положение о лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации от 26 августа1995 г. II СЗ РФ. 1995. № 36. Ст. 3552.

89. Положение о лицензировании промышленного рыболовства и рыбоводства от 26 сентября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 40. Ст. 3820.

90. Положение о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений от 26 сентября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 40. Ст. 3821.

91. Положение о лицензировании деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений от 8 февраля1996 г. // СЗ РФ. 1995. №42. Ст. 3921.

92. Порядок выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 807.

93. Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды от 26 февраля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 937.

94. Положение о лицензировании деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний человека от 3 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1628.

95. Положение о лицензировании ветеринарной деятельности в Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1634.

96. Положение о лицензировании производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств от 11 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №26. Ст.3134.

97. Положение о лицензировании проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ от 11 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст.3134.

98. Положение о лицензировании деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) от 11 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3134.

99. Приказ Минприроды России от 23 января 1995 г. <Об организации системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации)>.

100. Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 5 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №46. Ст.4459.

101. Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 13 сентября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 39. Ст.4563.

102. Положение о Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее состав от 20 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 758.

103. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2117 <0 порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» // ВВС. 1992. №11. Ст. 526.

104. Об утверждении Положения об органах государственного геологического контроля в Российской Федерации. Постановление Совета Министров —Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. // Российское горное законодательство. М., Недра, 1996.

105. Об утверждении Положения о Комитете РФ по геологии и использованию недр. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. // Российское горное законодательство. М., Недра, 1996.

106. О создании Единой государственной системы экологического мониторинга. Постановление Совета Министров —Правительства РФ от 24 ноября 1994 г. // Российское горное законодательство. М., Недра, 1996.

107. Абамелек-Лазарев. Вопрос о недрах в развитии горной промышленности в XIX столетии. СПб., 1902.

108. Абамелек-Лазарев. Вопрос о недрах земли // Новое Время 1907. (по поводу закона 9 ноября 1906 г.).

109. Аврех А. П.А. Столыпин и судьба реформ в России // Коммунист. 1991. № 31. С. 51.

110. Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. № 1.

111. Агошков М.И. Развитие идей и практики комплексного освоения недр / ИПКОН РАН. М„ 1982.

112. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / Под. ред. И.Н.Буздалова. М.: Наука, 1993.

113. Агрикола Г. О горном деле и металлургии в двенадцати книгах. М.: Недра, 1986.

114. Алексеев С.С. Об отраслях права // Сов. государство и право. 1972. № 3.

115. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс: В 2-х т. Т.1. М., 1981.

116. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961.

117. Алексеев С.С. Право—институционное социальное образование // Вопросы теории государства и права. Саратов, 1984.

118. Американская социология. М., 1972.

119. Андрейцев В.И. Экологическая экспертиза И Советское государство и право. 1991. № 7.

120. Ансель М. Новая социальная защита. М., 1970.

121. Аржанов М.А. О принципах построения системы советского социалистического права // Советское государство и право. 1939. № 3.

122. Аристотель. Политика. М., 1911.

123. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993.

124. Арсеньев B.C. История и логика марксистской теории // Историческая наука и некоторые проблемы современности. М., 1969.

125. Бакунин М.А. Философия. Социология. Политика. М., 1969.

126. Бачило И.Л. Институт ответственности в управлении// Советское государство и право. 1977. № 6.

127. Башмаков Г.С. Правопользование недрами в СССР. М.: Наука, 1974.

128. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1939.

129. Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.

130. Бибир В. О гражданском обществе и общественном договоре // Через тернии. М., 1990.

131. Боголюбов С.А. Защита экологического права. Пособие для граждан и общественных организаций. М., 1996.

132. Боголюбов С.А., Емельянова В.Г., Жариков Ю.Г., Панкратов И.Ф. Комментарии к законодательству об охране окружающей природной среды и практике его применения // Законодательство и экономика. 1995. №21.

133. Бондарев В. Столыпин и Гайдар, или реформаторы в своем Отечестве // Родина. 1994. №6. С.56.

134. Борисов В.А. Охраняемые природные территории мира. М., 1985.

135. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М.: Общество <3нание> России. Центральный институт непрерывного образования, 1996.

136. Боровиковский. В суде и о суде. Право на недра земли // Журнал Министерства Юстиции. 1897. № 8.

137. Братусь С.Н. О предмете советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 1.

138. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

139. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

140. Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996.

141. Бринчук М.М. Механизм защиты экологических прав граждан // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994.

142. Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М., 1985.

143. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990.

144. Бринчук М.М. Экологические права граждан: условия и гарантии реализации // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994.

145. Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова HT., Колбасов О.С. Экологическое право: от идей к практике. М., 1997.

146. Будников H.A. Защита конституционных прав граждан на землю // Развитие и совершенствование земельных отношений на селе. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 1998.

147. Будников H.A. Нормативно-правовые основы регулирования земельных отношений и развития аграрной формы в России // Развитие и совершенствование земельных отношений в селе. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 1998.

148. Будников H.A. О соблюдении земельного законодательства землепользователями // Развитие и совершенствование земельных отношений на селе: Сборник научных работ. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 1998.

149. Будников H.A., Бубенцов В.И. Проблемы правовой охраны земельных ресурсов // Развитие и совершенствование земельных отношений на селе. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 1998.

150. Будников H.A., Игнатьев Л.М. Земля —главный элемент производственного потенциала // Развитие и совершенствование земельных отношений на селе. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 1998.

151. Будников H.A., Истомин B.C. О порядке регистрации земельных участков. Развитие и совершенствование земельных отношений на селе: Сборник научных работ. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 1998.

152. Буздалов И.Н. Земельная рента как категория рыночного хозяйства//АПК: экономика, управления. №3. 1997.

153. В праве ли собственник продать сокровенные в недрах принадлежащей ему земли ископаемые? // Вестн. Права. 1902. № 2.

154. Варкейскис И.М. Итоги сельскохозяйственного года и задачи укрепления колхозов М., 1934.

155. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996.

156. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

157. Верховенство права. M., 1992.

158. Весновский. Ликвидация посессионного права // Сибирские Ведомости. 1990. № 347.

159. Виноградов C.B. Международное право и охрана атмосферы. М., 1981.

160. Винокуров В., Сугробов А. Деятельность прокуратуры в сфере окружающей среды. М., 1982.

161. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

162. Витрук Н.В. Права человека: состояние и перспективы развития // Право и власть. М., 1990.

163. Вместе будем искать выход из кризиса // Сельская жизнь. № 148. 30 декабря. 1997.

164. Волков С.Н., Хлыстун В. Н., Улюкаев В.Х. Основы землевладения и землепользования. М.: Колос, 1992.

165. Воронин В.П. Проблемы охраны окружающей среды в деятельности международного экономического сообщества. М., 1991.

166. Выкуп или покупка посессионных заводов в собственность теперешними владельцами // Новости. 1898. №113.

167. Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная ответственность. М., 1993.

168. Вышинский А .Я. Вопросы теории государства и права. М., 1949.

169. Гегель Г.В. Сочинения: В 14 т. М., 1929.

170. Геродот. История в девяти книгах. Л., 1982.

171. Гиддингс А. Политика, управление и государство // Рубеж. 1992. № 3.

172. Глазовский Н. Окружающая среда России: новое качество кризиса. Сегодня. 1994. 5 января.

173. Гоббс Т. Сочинения Т.1. М., 1979.

174. Голиченков A.K. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М.( 1991.

175. Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М., 1940.

176. Горное законодательство (регулирование прав на недра земли) // Московские Ведомости. 1898. № 311.

177. Граматчиков. Горное законодательство и горная администрация. СПб., 1870.

178. Гродзенский В.Д., Хордикайнен М.А. Ресурсы подземных вод России и их потребление. Минеральные ресурсы России И Экономика и управление. 1994. №2.

179. Гэлблрейт Дж. Экономическая теория и цели общества. М., 1979.

180. Д.И.Менделеев об уральской железной промышленности Г! Русские Ведомости. 1990. № 10.

181. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1967.

182. Девриер и Бредов. Свод постановлений о горной промышленности. СПб., 1904.

183. Дембо Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956. № 8.

184. Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1948.

185. Добровольский. О посессионном горном владении. СПб., 1864.

186. Дубинин Н.П., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. М., 1982.

187. Дубовик О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды. М., 1984.

188. Дубовик О.Л., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений. М., 1988.

189. Духно H.A., Чубуков Г.В. Земельный правопорядок и ответственность / Под ред. акад. Г.В. Чубукова. М, 1998.

190. Дэй Филипп. Градостроительство и земельный рынок. СПб., 1994.

191. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.

192. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. М., 1991.

193. Дякин В. Слишком запоздалая реформа //Знание—сила. 1991. №2. С. 25.

194. Еллинек Г. Декларация прав человека и гражданина. М., 1906.

195. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

196. Емелин Ю.Б., Гутуев М.Ш. Аграрная политика в условиях частной собственности на землю (опыт развития западных стран) // Развитие и совершенствование земельных отношений на селе: Сборник научных работ. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 1998.

197. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. М., 1996.

198. Ерофеев Б.В. Экологическое право. М., 1992.

199. Ерошкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963.

200. Ефимочкин В.П. К вопросу о принципах построения системы права // Советское государство и право. 1957. № 3.

201. Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М., 1997.

202. Заднепровская М.В. Законность и принципы юридической ответственности // Укрепление правовой основы —закономерность развития советского государства. Куйбышев, 1990.

203. Законодательство и экономика. 1996. № 17/18.

204. Здоровье и природа в осадном положении. М., 1992.

205. Зеленин И.Е. Коллективизация и единоличник // Отечественная история. 1993. № 3. С. 41.

206. Земельное право России / Под ред. проф. В.В. Петрова. М.: Сто-главъ,

207. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж, 1980.

208. Известие Нижне-Волжского Крайисполкома. 1932. №17.

209. Ильенков Э.В. Диалектическая логика. М., 1970.

210. Ильин И.А. Наши задачи. Париж, Москва, 1992.

211. Ильин И.А. Путь духовного обновления: Сочинения. Т. 1. М., 1994.

212. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. П., 1955.

213. Иоффе О.С. Юридические нормы и человеческие поступки // Актуальные вопросы советского граэданского права. М., 1964.

214. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1962.

215. Истомин B.C., Истомин C.B., Будников H.A. Эволюция частной собственности на землю // Развитие и совершенствование земельных отношений на селе: Сборник научных работ. Саратов: СГАУ им Н.И. Вавилова, 1998.

216. История первобытного общества. Эпоха классообразования. М., 1982.

217. История России. Вторая половина 19—вв.: Курс лекций. Брянск, 1994.

218. История России: В 2-х т. М.: Владос, 1995.

219. История советского крестьянства М., 1986. Т.2.

220. К вопросу о недрах земли (ряд статей) // Урал. 1898.

221. Калиниченко Т.Г. Правовое регулирование окружающей среды регионов // Государство и право. 1994. № 7.

222. Кассо. Русское поземельное право. Москва, 1906. Отделъ III, А.

223. Каутский К. Терроризм и коммунизм // Политические исследования. 1991. №2.

224. Кельзен Г. Чистое учение о праве // Чистое учение о праве Ганса Кельзена. Вып.1. М., 1987.

225. Кеппен. О взаимных между собою отношениях железных дорог и горнопромышленных предприятий // Горный журнал. 1881. № 7.

226. Кеппен. О необходимости коренной реформы законодательства о правах на недра земли. СПб., 1891.

227. Керимов Д.А. Психология и право // Государство и право. 1992. № 12.

228. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М,, 1972.

229. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социологическое // Вопросы философии. 1990. № 6.

230. Клюкин Б.Д. Основные положения концепции развития горного законодательства РФ // Материалы совещания по разработке базовой концепции горного законодательства. Красноярск, 1996.

231. Клюкин Б.Д. Формирование горного законодательства России // Дело и право. 1994. № 12.

232. Клюкин Б.Д., Теплов О.М. Право и недра. М., 1994.

233. Козловский Е.А. Ресурсы России: вчера и сегодня // Деловой мир. 1994. 15 сент.

234. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.

235. Колбасов О.С. Правовые исследования по охране окружающей среды в СССР. Итоги науки и техники. Серия <Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов>. Т. 5. М.: ВИНИТИ, 1978.

236. Колбасов О.С. Экология: политика —право. М.: Наука, 1976.

237. Конституционный вестник. Власть права в современном обществе. М., 1990.

238. Концепция аграрной политики и продовольственного обеспечения Российской Федерации. М., 1995.

239. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Изд. 9-е. СПб., 1909.

240. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.

241. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. СПб., 1902.

242. Костюк В.О. О порядке разрешения споров с участием крестьянских (фермерских) хозяйств //Хозяйство и право. 1993. N29.

243. Коэн Стивен. Изучение России без России. М.,1999.

244. Кравченко С. Н. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. Львов, 1979.

245. Кравченко С.Н. Социально-психологические аспекты правовой охраны окружающей природной среды. Львов, 1988.

246. Краснова И.О. Зона экологического бедствия: пути формирования новой правовой категории в зарубежном праве // Государство и право. 1994. № 6.

247. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США. М., 1992.

248. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. № 9.

249. Кропоткин П.А. Хлеб и воля. Современная наука и анархизм. М., 1990.

250. Круглов В.В. Правовые вопросы охраны окружающей среды. Учебное пособие. Вып. 1, 2, 3. Екатеринбург, 1993.

251. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978.

252. Кудрявцев В.H. Юридические нормы и фактическое поведение// Советское государство и право. 1980. № 2.

253. Кузьмичева Г.А., Административная ответственность. М., 1984.

254. Куликова О.В. Законодательные основы рационального использования и охраны земли // Развитие и совершенствование земельных отношений на земле. Саратов: СГАУ им. Н.И. Вавилова, 1998.

255. Курдиновский. Об ограничениях права собственности на недвижимое имущество по закону. Одесса, 1904.

256. Курс экономической теории / Под. ред. М.Н. Ченурина, Е.А. Киселева. Киров, 1994.

257. Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 1992.

258. Лебедев А. Общая теория права. СПб., 1909.

259. ЛейстО.Е. Три концепции права // Сов. государство и право. 1990. № 2.

260. Леонтьев В.В. Экономические эссе: теория, исследования, факты и политика. М., 1990.

261. Лившиц Р.З. Современная теория права. Краткий очерк. М., 1992.

262. Лисицин E.H. Охрана природы в зарубежных странах. М., 1987.

263. ЛоккД. Избранные философские произведения в 2-х т., Т.1. М., 1960.

264. Лосев К.С., Горшков В.Г., Кондратьев К. и др. Проблемы экологии России. М., 1993.

265. Лосев К.С., Горшков В. Г., Кондратьев К .Я. и др. Проблемы экологии России. М., 1993.

266. Лукич Р. Методология права. М., 1981.

267. Лунев А.Е. Право и охрана природы. М., 1979.

268. Лунев А.Е. Природа, право, управление. М., 1981.

269. Маконнел Р., Кэмпбэлл, Брю Л. Стэнди. Экономика. Т.2. М,: Республика, 1992.

270. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.

271. Мамин В. О праве на недра // Екатеринбургская Неделя. 1893. № 1.

272. Мамин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.

273. Мамут Л.С. Сверим ориентиры: наука о государстве и праве нуждается в радикальном обновлении // Пульс реформ: юристы и политологи размышляют. М., 1989.

274. Маркирян Э.С. Очерки теории культуры. Ереван, 1969.

275. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд.

276. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М., 1970.

277. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М., 1973.

278. Моисеев H.H. Человек и неосфера. М., 1990.

279. Монсон П. Две дороги к социализму —два тупика? // Политические исследования. 1992. № 1.

280. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

281. Мунтян В.А. Эффективность норм об ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей среду // Сов. государство и право. 1979. № 9.

282. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Правоведение. 1992. № 2.

283. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальности. М., 1991.

284. Назаренко Н.Т. Экономика сельского хозяйства. Воронеж: ВГАУ, УКЦ, 1995.

285. Недбайло П.Е. Система юридических гарантий применения юридических норм // Правоведение. 1971. № 3.

286. Нейвинский. Землеустройство в посессионных горных заводах // Новое Время. 1907. № 11375.

287. Нейвинский. О земельном устройстве населения частных горных заводов Урала // Новое Время. 1908. № 11523.

288. Нерсесянц B.C. Право и закон. М.( 1983.

289. Нерсесянц B.C. Право. Свобода. Демократия. Материалы круглого стола // Вопросы философии. 1990. № 3.

290. Новгородцев Б. Собственность и государство. М., 1882.

291. Новиков A.A. Государство и право в ранневизантийской политической мысли. СПб., 1997.

292. О владении горными имуществами // Слово Урала. 1908. № 76.

293. О вымежевании из горнозаводских посессионных дач, состоящих во владении мастеровых и сельских работников // Юридическая Газета. 1895. № 29, 30.

294. О поземельном устройстве мастеровых горных заводов на Урале // Новое Время. 1907. № 1136.

295. О посессионном владении горными заводами И Горн.Журн. 1862. 4.IV. № 12.

296. Обеспечение безопасности населения и территории. М., 1994.

297. Общая теория советского права. М., 1966.

298. Огродзинский Д.А. Записка о значении посессионного права // Труды податной Комиссии. XIII. 4.IV.

299. Огродзинский Д.А. Ответ на статьи Михайлова // Труды податной Комиссии». Прилож. XVII, I.

300. Отмар-Штейн. Поземельное устройство мастеровых посессионных горных заводов // Юридическая Газета. 1896. № 63, 64.

301. Отмена крепостного права // Новое время. 1880. № 1554.

302. Очерки истории. Конституция и конституционные акты Союза СССР (1922): Сб. документов. М., 1940.

303. Ошеров М.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение и право. Л., 1985.

304. Павлов И.В. О системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. №11.

305. Пашуканис Е.Б. Общая теория права и марксизм // Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980.

306. Певзнер М.Е. О горном праве // Гос. и право. 1996, № 8.

307. Певзнер М.Е. Основные направления совершенствования законодательства о недрах // Гос. и право. 1997. № 5.

308. Певзнер М.Е. Проблемы совершенствования горного законодательства в России // Горный журнал. 1994. № 8.

309. Перчик А.И. Основы горного права. М.: Недра, 1996.

310. Перчик А.И. Правовое регулирование отношений недропользования в дореволюционной России // Минеральные ресурсы России. 1994. № 1.

311. Петражицкий Л. И. Теория государства и права в связи с теорией нравственности. Т.1. СПб., 1907.

312. Петров В.В. Экология и право. М., 1981.

313. Платон. Государство. Собр. соч.: В 3-х т. М., 1968. Т.З.

314. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Ч. 1. СПб., 1883.

315. Политическая экономия. 3-е изд. М.: Мысль, 1939.

316. Политическая экономия: Словарь /Под ред. М.И. Волкова и др. 2-е изд. М.: Политиздат, 1981.

317. Попов Р. Горнозаводский Урал // Отечеств. Записки. 1874. № 12.

318. Поппер К. Нищета историзма // Вопросы философии. 1992. № 2.

319. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т.1, 2. М., 1992.

320. Поршнев Б.Ф. Франция, английская революция и европейская политика в середине XVII в. М., 1970.

321. ПостА.Г. Зачатки государственных и правовых отношений. М., 1901.

322. Права на недра земли // Московские Ведомости. 1896. № 323.

323. Правда Саратовского края. 1934. 27 сентября.

324. Право на недра // Слово Урала. 1908. 21 мая.

325. Право на недра земли // Новое Время. 1886. № 3689.

326. Право окружающей среды в СССР и Великобритании. М., 1988.

327. Правовая охрана окружающей среды в области промышленного производства. Киев, 1986.

328. Притязания уральских посессионных заводчиков (о выкупе посессионных заводов в собственность теперешними владельцами) //Русская Мысль. 1898. № 6 .

329. Проблемы современных земельных отношений в России // Международная конференция в парламентском центре 21 мая 1996 г. М., 1996.

330. Программа аграрной реформы в Российской Федерации на 199о-е годы. М., 1994.

331. Программа стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 1990-е годы. М., 1996.

332. Прохоров B.C. Преступление и ответственность. Л., 1984.

333. Распоряжение недрами земли //Московские Ведомости. 1897. № 298.

334. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М., 1990.

335. Реймерс Н.Ф. Экология. Теория, законы, правила, принципы и гипотезы. М.: Россия Молодая, 1994.

336. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. М., 1993.

337. Робинсов H.A. Правовое регулирование природопользования и охрана окружающей среды в США. М., 1990.

338. РозинЛ.М. Проблемы классификации мер административного принуждения //Управление и право. Bbin.VII. М., 1982.

339. Розовский Б.Г. Правовое регулирование рационального природопользования. Киев, 1981.

340. Роль посессионного права в деле развития уральской железной промышленности //Уральская Жизнь. 1902. 24 июля.

341. России. Прибавление к «Современному Слову», 1862 г., № 167.

342. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. М., 1938.

343. Сабо Ч. Основы теории права. М., 1974.

344. Савин А. Свое владение надо снова регистрировать // Известия. 1998. Сагадыйк А.Э. Земельная собственность и рента. М.: Агропромиз-дат, 1991.

345. Савич Г.Г. Русское горное законодательство с разъяснениями. СПб., 1905.

346. Савич Г.Г. Русское горное законодательство. СПб., 1905.

347. Саладилов П.М. Вопрос о недрах в русском законодательстве // Вестник Права. № 4 и отд. СПб., 1904.

348. Сергеев Г.С. К вопросу о единоличнике, его месте в социальной структуре и системе производства деревни середины 30-х годов. (По материалам областей нечерноземного центра РСФСР). Проблемы истории Советского крестьянства: Сб. статей М., 1981.

349. Скальковский К.А. Горное законодательство и горная администрация в Соед.Шт.Сев.Ам. СПб., 1876.

350. Скальковский К.А. О железной промышленности в России (публ. лекции В.А.Полетики)// Горный Журнал. 1864. № 5.

351. Скальсковский К.А. Кому принадлежат недра земли? // Горный Журнал. 1873. № 12.

352. Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР. 1930. №24. Ст. 254.

353. Соколовский H.A. К вопросу об изъятии главнейших ископаемых из распоряжения частных владельцев. Харьков, 1900.

354. Составляет ли посессионный завод недвижимое или движимое имущество //Право. 1899. № 22 (суд.отч.).

355. Социалистическое правового государство: концепции и пути реализации. М., 1990.

356. Спиридонов Л.И. Социальное развитие и право. Л., 1993.

357. Спиридонов Л.И. Социология уголовного права. М., 1986.

358. Спиридонов Л.И. теория государства и права. М., 1996.

359. Сталин И.В. Доклад о проекте Конституции Союза ССР//Вопросы ленинизма. Изд. 2-е.- М., 1952.

360. Сталинградская область в цифрах. Кр. справочник. Сталинград, 1939.

361. Столыпин П.А. Нам нужна великая Россия // Полн. собр. речей в Государственной Думе и Государственном Совете. 1906 г. М., 1991.

362. Струкгов. Курс горного права. СПб., 1907.

363. Струкгов. О значении и развитии идеи горной свободы, как нормы, стесняющей частный произвол в интересах народного богатства. СПб., 1907.

364. Суренков B.C., Курский А.Н. Правовые проблемы горного законодательства России. Минеральные ресурсы России // Экономика и управление. 1995. № 6.

365. Сыроедов H.A. Правовой режим недр // Сов. государство и право. 1969 №9.

366. Сырых В.М., Панкратов И.Ф. Административная и дисциплинарной ответственность за экологические правонарушения // Журнал Российского права. 1998. №6.

367. Тененбаум В.О. О сущности права // Правоведение. 1980. № 1.

368. Толстой. О недрах земель, принадлежащих сельским обществам III Новое Время. 1900. № 8870.

369. Толстой. Распоряжение сельских обществ недрами земли // Юридическая Газета. 1895. № 95.

370. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран. Введение в теорию, практику и политику. СПб.: Эконом, шк., 1995.

371. Трубецкой К.Н., Каплунов Д.Р., Чаплыгин H.H. Современные горные науки: предмет, содержание и новые задачи // Горный журнал. 1994. № 6.

372. Трубецкой К.Н., Развитие новых направлений в комплексном освоении недр/ОПКОН РАН. М., 1990.

373. Труды Высочайше утверзденной Комиссии для пересмотра системы податей и сборов. Ч.ХШ, IV. СПб., 1868.

374. Труды Комиссии по пересмотру Горного Устава. СПб., 1865.

375. Туманов В.А. Права человека и исполнительная власть // Советское государство и право. 1990. № 2.

376. Убийство Столыпина. Свидетельства и документы / Сост. А. Серебренников. Рига, 1990. .

377. Удинцев. Нефть на Ухте. Пермь, 1908.

378. Удинцев. Посессионное право (к истории уральского землевладения) // Юридич. Вестн. 1892. № 8 и 9.

379. Удинцев. Посессионное право. Киев, 1896.

380. Удинцев. Право на залегающие в недрах ископаемые // Урал. 1897.

381. Удинцев. Среднее сословие горнопромышленников // Екатеринб. Неделя. 1896. № 44.

382. Уорд Барбара, Рене Дюбо. Земля только одна. Мм 1975.

383. Уральские посессионеры и их защитники //Урал. 1898. № 1.

384. Урбанович И. К вопросу о владении недрами // Русск. Эконом. Обзор. 1898. № 9.

385. Успенский Г.И. Власть земли // Собр. соч.: В 9-т. М., 1956.

386. Файрадова У.Ш. Административная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства. Баку-Элм, 1989.

387. Фаршатов И. Возмещение ущерба, причиненного потравой посевов, захватом земель крестьянских (фермерских) хозяйств // Хозяйство и право. 1994. №4.

388. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

389. Хрестоматия по истории государства и права. М.: Юрид.лит-ра, 1990.

390. Хрестоматия по истории СССР. 1861. Мм 1990.

391. Чубуков Г.В., Лагуткин A.B. основы экологического права: история и теория. М., 1997.

392. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев, 1989.

393. Шемшученко Ю.С., Андрейцев В.И., Костицкий В.В., Кулинич П.Ф. Природа и закон. Украина, 1991.

394. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1910.

395. ШестеркжА.С. Вопросы кодификации законодательства об охране окружающей среды. Л., 1984.

396. Штаммлер Р. Хозяйство и право. Т.1. СПб., 1907.

397. ШтофА. Принципы французского горного прав и предполагаемый пересмотр их // Горный журнал. 1891. N 4, 5 и 6.

398. Штоф А. Реформа горного законодательства в Румянии // Горный журнал. 1896. январь.

399. Штоф A.A. Горное право. СПб., 1896.

400. Штоф A.A. Сравнительный очерк горного законодательства в России и Западной Европе. 4.1. СПб., 1882.

401. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды. М., 1985.

402. Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.

403. Ямпольская Ц.А. О месте административного права в системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1956. № 9.

404. Яновский А.Е. Горное законодательство. Энциклоп. Словарь Брокгауза и Эфрона. СПб., 1893.

405. Яновский А.Е. Основные начала горного законодательства. СПб., 1900.

406. Ярецский В. Страхование рабочих в связи с ответственностью предпринимателей. СПб., 1895.

407. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991.

408. Solo в «Сибирском Вестнике»1887. № 1.