Государственный заказ как механизм эффективного воздействия на инновационное развитие экономики России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Каранатова, Лариса Геннадиевна

• Каранатова, Лариса Геннадиевна
• доктор экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации доктор экономических наук Каранатова, Лариса Геннадиевна

Введение.

Глава 1. Развитие теоретических положений формирования государственного заказа на инновационную продукцию как элемента системы обеспечения инновационного развития экономики.

1.1. Исследование развития инновационных процессов в экономике Российской Федерации.

1.2. Обоснование государственного заказа как механизма реализации инновационного развития национальной экономики.

1.3. Особенности формирования государственного заказа на инновационную продукцию как инструмента системы обеспечения инновационного развития экономики.

Выводы по главе 1.

Глава 2: Исследование и анализ зарубежных моделей управления государственным заказом на инновационную продукцию.100«

2.1. (Современные тенденции в сфере государственных заказов и инновационное направление развития экономики зарубежных стран.

2.2. Анализ зарубежных моделей использования государственных заказов в инновационных преобразованиях экономики.

2.3. Анализ возможности применения иностранных систем государственных контрактов для построения эффективной системы государственного заказа в России.

Выводы по главе 2.

Глава 3. Методологические основы формирования государственного заказа на инновационную продукцию как эффективного механизма воздействия на инновационное развитие экономики Российской Федерации.

3.1. Прокьюремент как система эффективного управления государственными заказами.

3.2. Принципы и методы управления государственным заказом на инновационную продукцию.

3.3. Этапы формирования и направления развития системы государственного заказа на инновационную продукцию.

Выводы по главе 3.

Глава 4. Эффективность применения государственного заказа в качестве механизма инновационной динамики экономики России

4.1. Организация государственных заказов на федеральном и региональном уровне для реализации инновационных проектов и программ.

4.2. Государственно-частное партнерство как источник инвестирования государственных заказов на инновационную продукцию.

4.3. Направления развития государственного заказа на инновационную продукцию в современных условиях.

Выводы по главе 4.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный заказ как механизм эффективного воздействия на инновационное развитие экономики России»

Актуальность темы диссертационного исследования

Современное состояние экономики России характеризуется экспортно-сырьевой направленностью, высокой! зависимостью? от внешней конъюнктуры^ на топливно-энергетические ресурсы, нестабильностью- и общей; неустойчивостью развития, сложной социально-экономической динамикой: Поэтому усилия государства: и общества в настоящее время направлены на формирование новой- модели экономического роста-основанной В' значительной степени: на постоянных инновациях, частной инициативе и др., что должно привести; к внедрению инновационной модели экономики, успешному проведению • модернизации: и технологического', обновления, в первую очередь, предприятий обрабатывающей.: промышленности.

Инновационная деятельность занимает важное место в; экономике развитых ведущих мировых держав, становится основным приоритетом в деятельности: государств, занимающих ключевые позиции в- мировой; экономике. Ориентация на инновационный путь развития экономики; обуславливает изменения в ее управлении, научно-технологической и инновационной сферах, образовании, науке, так как, инновационная экономика; характеризуется, законами развития, отличными от традиционных экономик, • она предполагает трансформацию экономических и институциональных систем, систем государственного управления; изменения, целей и приоритетов социально-экономического развития; субъектов- РФ. Система государственного управления выполняет в основном стимулирующую и регулирующую функции в условиях перехода и становления инновационной экономики: стимулирование спроса и предложения на инновации, инновационную продукцию, регулирование инновационных процессов различной отраслевой направленности, то есть создание всего комплекса предпосылок, необходимых для активизации инноваций в деятельности инновационно-технологической сферы национальной экономики. Государственное управление является основой модернизации и научно-технологического обновления экономики, так как государство является собственником на многие средства производства, осуществляет идеи государственно-частного партнерства (партнерство между бизнесом и властью), согласование общественных и предпринимательских интересов. Особенно велика роль государственного регулирования, стимулирования и финансирования в сфере НИОКР, что является традиционным для российской экономики, которая* может осуществляться в форме государственного заказа на инновационную продукцию,- на НИР, на продукцию оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и др. •

На современном этапе экономического развития государственное-финансирование прикладных исследований и разработок может осуществляться в форме государственного заказа. Перед государством, как единственным покупателем на рынке государственных заказов, стоят особые задачи. Необходимо, чтобы контракты заключались не путем административных переговоров, что облегчает выбор проекта в, интересах тех или иных чиновников, а на основе открытых, правильно организованных конкурентных торгов.

Законом № ФЗ-94 устанавливаются- одинаковые правила и процедуры, размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг массового производства, для которых существует функционирующий рынок, и размещения заказов на выполнение работ и оказание услуг, для которых функционирующий рынок отсутствует, а также на разработку, производство-и поставку сложной техники или технических систем, выполнение НИОКР.

За последние годы неоднократно пересматривались процедуры развития государственных заказов, но практически не развиты инструменты планирования, регулирования, исполнения государственного заказа на инновационные продукты и использования государственной контрактной системы.

Таким образом, можно утверждать, что современная инновационная деятельность, осуществляемая на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном), нуждается в государственном регулировании, осуществляемом на основе предпринимательских принципов, основным из которых можно признать организацию государственных закупок на контрактной основе, то есть в развитии инновационного прокъюремента, но пока данное направление развития государственного управления не получило достаточной теоретической, методологической и методической поддержки.

Неразработанность ряда проблем функционирования и реализации> государственного заказа на инновационную продукцию, внедрение результатов НИОКР в практику, то есть превращение научного результата в рыночную продукцию (процесс, получивший название коммерциализации инноваций), и высокая значимость решения их, на основе повышения их роли в развитии высокотехнологичных комплексов российской промышленности, определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности научной проблемы

Проблемы, с которыми связано формирование и исполнение государственного заказа на инновационную продукцию в условиях развития инновационной экономики, определяются разработками в ряде близких направлений экономической науки: управлением в макроэкономике, теории» инвестиций, инноваций и управления экономическими системами и др.

Основы макроэкономики и необходимость государственного регулирования рыночной экономики заложены Дж. М. Кейнсом1. Механизмы государственного финансирования экономики общественного сектора разработаны в зарубежной экономической литературе Э. Б. Аткинсоном, Р. А. Масгрейвом, П. Самуэльсоном, Дж. Э. Стиглицем и др.

1 См., например: Кейнс Дж М Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978; Keynes J М The General Theory of Employment // Quarterly Journal of Economics. 1937. Febr. {Кейнс Дж M. Общая теория занятости // Истоки. Вып. 3. М., 1998).

2 См., например: Аткинсон Э. Б., Стиглиц Д. Э Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект, Пресс, 1995; Масгрейв Р. А., Масгрейв П. Б. Государственные финансы теория и практика. М.: Бизнес Атлас, 2009; Самуэльсон П. Экономика. Т. 1. М.: Алгон, 1992; Самуэльсон П. Экономика. Т. 2. М.: Алгон, 1992.

Основы теории инноваций представлены в фундаментальной работе основоположника этого учения Й. Шумпетера3, положения которого в дальнейшем нашли свое развитие в работах следующих зарубежных ученых: Л. Водачека, А. Кляйнкнехта, Р. Т. Ла Пьерре, Г. Менша, К. X. Оппенлен-дера, М. Портера, Б. Твисса, Й. Шмуклера и других ученых4.

Среди российских ученых, которые посвятили свои труды развитию инновационной теории, в том числе для российских условии, необходимо выделить: А. А. Алексеева, Н. С. Алексееву, Г. Л. Багиева, А. А. Богданова, И. Т. Балабанова, А. С. Бляхмана, А. Е. Варшавского, В. И. Вернадского, Э. В. Гирусова, С. Ю. Глазьева, О. Г. Голиченко, Л. М. Гохберга, М; А. Гуса-кова, Н. И. Иванову, А. К. Казанцева, А. Е. Карлика, Г. Б. Клейнера,. Д. И. Кокурина, Н. Д. Кондратьева, Г. А. Краюхина, Б. Н. Кузыка, В. И. Куш-лина, И.С. Ладенко, Д. С. Львова, В. Г. Медынского, Б. 3. Мильнера, Ю. П. Морозова, С. П. Никанорова, А. И. Орлова, В. В. Платонова, А. И. Пригожина, А. А. Румянцева, Е. М. Рогову, А. Б. Титова, Л. А. Трофимову, А. Н'. Фоломьева, И. Э. Фролова, А. Н. Цветкова, В. И. Черенкова, А. В. Яблокова. Ю. В. Яковца и др.5

См., например: Шумпетер И. А. Капитализм, Социализм и Демократия. М.: Экономика, 1995; Он же. Теория экономического развития: (Исследование предпринимательской ' прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). М.: Прогресс, 1982.

4 Водачек Л., Водачкова О. Стратегия управления инновациями на предприятии. М.: Экономика, 2004; Kleinknecht Al. Innovation patterns in crisis and prosperity: Schumpeter's long cycle reconsidered. Hong Kong, 1987; La Pierre R.T. Social Change. N. Y., 1965; Mensh G. Stalemate in Technology: Innovation Overcome the Depression. Cambridge, Mass., 1979; Оппенлендер К. X. Необходимость и предпосылки новой инновационной политики // Вопросы экономики. 1996. № 10. С. 117-124; Портер М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. М.: Алышна Бизнес Букс, 2006; Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. М.: Экономика, 1989; Schmookler J. Invention and economic growth. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1966.

5 Алексеев А. А., Багиев Г. JI. Маркетинговые основы товарного позиционирования в инновационном периоде. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997; Богданов А. А. Тектология: Всеобщая организационная наука. М.: Финансы, 2003; Балабанов И. Т. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2001; Бляхман А. С. Экономика и организация управления и планирования научно-технического прогресса. М.: Высш. шк., 1991; Глазьев С. Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993; Грунин O.A. Экономическая безопасность организации / О. А. Грунин, С. О. Грунин. СПб.: Питер, 2002; Кондратьев Н., Яковец Ю., Абалкин Л. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. Избранные труды. М.: Изд-во «Экономика», 2002; Рогова Е. М. Управление реальными инвестициями / Е. М. Рогова, Е. А. Ткаченко. СПб.: Изд-во Вернера Регена, 2007; Титов А. Б. Маркетинг и управление инновациями. СПб: Питер, 2001;

Роль и специфика государственного регулирования экономики в рамках управления государственным заказом исследованы такими российскими учеными, как: А. Беченов, В. Варга, А. Илларионов, Г. Клейнер, О. Кузнецова, В. Кушлин, Д. Мартиморт, Ю. М. Панибратов, Д. А. Петросян, Н. Пивоварова, В. Тамбовцев, П. Тихомиров, А. Фоломьев, А. Эсташе, Е. Ясин6.

Среди зарубежных ученых разработками конкурсной" системы* публичных (государственных) закупок занимались, такие ученые, как: Д. Беннет, Дж. Вайшенрайдер, И. Ким и др.7

Проблемы исследования государственных расходов, в том числе связанных с исполнением государственного заказа, анализировались в Й работах Г. Шаховой, И. Боженко, Т. М. Ковалевой, С. В. Барулина .

Роль.государственного финансирования.в национальном производстве исследована.'такими учеными-экономистами, как: А.Бабич, Е.Жильцов,

М. Колосницина, А. Лившиц, Л. И. Якобсон др.9

Общие принципы управления государственными финансами, включающие расходы на государственные нужды, в современной экономике

Трофимова JI. А., Гейзер А. А. Инвестиции в инновационные образовательные программы как ресурс становления инновационных вузов. СПб.: Изд-во СПбАУЭ, 2008 и др.

6 См., например: Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве // МЭ и МО. 1992. № 10-11; Илларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост // Вопросы экономики. 2002. № 9.; Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Еще раз- о роли государства и 'государственного сектора в экономике // Вопросы экономики. 2004. № 4; Куишин В. И. Траектории экономических трансформаций. М.: Экономика, 2004; Государственный заказ Санкт-Петербурга: формирование, размещение и исполнение / под ред. Ю. П. Панибратова. СПб.: Изд-во СПбГАСУ, 2003; Ясин Е. Г. Модернизация России: доклады для 10 конференций: в 2-х кн. Кн. 2. М.: ГУ ВШЭ, 2009 и др.

7 См., например: Bennet D., Scacco A. Combating Corruption Digitally // Transition. 2003. Vol. 13. № 1-3; Kim In-Gyu. Government procurement and asymmetric rebate auctions // Economics Letters. 1997. Vol. 54. Issue 3; Weichenrieder A. J. Public procurement in the presence of capital taxation I I Regional Science and Urban Economics. 2001. Vol. 31. Issues 2-3. Q

См., например: Шахова Г. Я, Боженко И. П. Государственные расходы и социально-экономическое развитие // Финансы. 2005. № 8; Ковалева Т. М., Барулин С. В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации. М.: Изд-во КноРус, 2005 и др.

9 См., например: Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ, 2002; Лившиц А. Государство в рыночной экономике (краткий спецкурс) // Российский экономический журнал. 1992. № 12; 1993. № 1; Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995 и др.

России исследовали в своих трудах: Т. Брайчева, В. Игнатов,

Е. Пономаренко, Б. Сабанти, Д. Черник, М. Яндиев10.

Механизмы и методы построения конкурсной системы государственного заказа рассмотрели в своих исследованиях следующие отечественные ученые: Д. Абдрахимов, С. Дашков, М. Евраев, И. Кузнецова,

В. Кузьмин, Н. Нестерович, О. Паршин, К. Перов, И. Рапонова, В. Смирнов,

Г. Сухадольский, Т. Трефилова, А. Храмкин и др.11

Возможности изменения методов размещения государственного заказа^ связанного с переходом на аукционные принципы его размещения*

12 исследовали в своих работах В. Голицын и А. Рахманинов .

Исследованиям' особенностей построения региональной- системы государственного заказа и выявлению проблем, которые связаны с повышением эффективности его организации, посвящены работы О. Белокрыловой, В. Вольчик, Е. Гуцелюк, В. Дерябкина, М. Корытцева, Е. Шадриной и др.13

Проблемы организации и совершенствования системы закупок товаров» работ и услуг с учетом международного опыта исследовали в своих работах А. Золотарева, А. Катамадзе и др.14

Современная практика предъявляет к экономической науке новые требования по переосмыслению вопросов, связанных с теоретическими основами и методологическими подходами для применения системы государственного заказа на инновационную продукцию в качестве механизма эффективного воздействия на инновационное развитие экономики России.

10 Брайчева Т.В. Государственные финансы России. М.: ЮНИТИ, 2007; Пономаренко Е. В. Новый этап бюджетной реформы и рост требования к качеству менеджмента общественными финансами // Финансы и кредит. 2006. № 25. С. 27-31 и др.

11 Абдрахимов Д. Н. Эффективность системы конкурсных закупок //Конкурсные торги.

1999. № 3. С. 32-37; Становление рыночной системы государственных закупок в России /

В. И. Смирнов, Н. В. Нестерович, Е. Ю. Гончаров и др. Казань: НПО

БизнесИнфоСервис», 2000; Храмкин А. Международный опыт построения системы госзакупок // Бюджет. 2008. № 9. С. 13-18 и др. 1

См., например: Голицын В. А. О развитии экспертизы в РФ // Госзаказ. 2005. № 1; Рахманинов А. И. Аукцион. Благо или бедствие // Госзаказ. 2006. № 5 и др.

13 См., например: Белокрылова О. С. Управление закупками продукции для государственных нужд / О. С. Белокрылова, В. В. Вольчик, Р. Ю. Пономарев. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2000 и др.

14 См., например: Золотарева А., Катамадзе А., Копейкин Б. Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. М., 2003. и др.

Ощущается острая потребность в углублении теоретических и методологических исследований предмета и содержания инновационного государственного заказа, изучении его функций, принципов и методов формирования системы управления государственными заказами на инновационную продукцию.

В результате отмеченная выше актуальность и недостаточная разработанность теоретико-методологических и методических вопросов развития инновационной деятельности на основе формирования системы инновационного государственного заказа определили выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования

Целью исследования является разработка научно-теоретических и методологических основ формирования - и реализации государственного заказа на инновационную продукцию как эффективного механизма инновационного развития национальной экономики.

Для достижения поставленной цели автором сформулированы и последовательно решены следующие задачи:

- выполнить анализ проблем государственного регулирования развития инновационных процессов в экономике России; исследовать особенности государственного заказа на инновационную продукцию как механизма реализации инновационного развития национальной экономики; охарактеризовать роль, принципы и сложившуюся технологию государственного заказа на инновационную продукцию как инструмента системы обеспечения модернизации и технологического развития экономики;

- исследовать особенности зарубежных моделей управления государственным заказом на инновационную продукцию с целью выявления возможностей применения систем государственных контрактов и построения эффективной системы государственного заказа в инновационно-технологической сфере экономики России;

- исследовать научно-теоретические и методологические подходы к управлению'государственными закупками на инновационную продукцию с позиции государственного предпринимательства;

- исследовать и обосновать этапы формирования и направления развития системы государственного заказа на инновационную продукцию (инновационный прокъюремент), в рамках которого раскрыть методологию формирования и обоснования процессов коммерциализации инноваций как основную цель государственного предпринимательства в инновационно-технологической сфере;

- исследовать методические основы организации проведения^ конкурсных процедур государственных закупок на инновационную продукцию для реализации инновационных проектов и программ;

- разработать методические рекомендации использования государственно-частного партнерства в качестве источника инвестирования государственных заказов на инновационную продукцию;

- разработать методические основы для совершенствования проведения конкурсных процедур при переходе на контрактную систему в организации государственных закупок.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования являются экономические процессы формирования и организации эффективного функционирования инновационной сферы экономики на основе механизма государственного заказа на инновационную продукцию в условиях модернизации и технологического обновления.

Предметом исследования является система управления государственным заказом на инновационную продукцию.

Теоретическая и методологическая основа исследования

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного регулирования, общей экономической теории, организации государственных закупок (прокъюремент), управлению инновационной деятельностью, теоретических основ управления экономическими системами, теории инвестиций, управления государственными финансами и др.

Основными методами диссертационного исследования являются: методы системного, ситуационного и ресурсного подходов, методы анализа и синтеза, применение принципов логического и ■ организационного моделирования, системного анализа и др.

Информационная база исследования. Использованы законодательные и\ нормативные акты, положения, инструкции, информационные материалы, о государственных закупках в Российской Федерации, информация-Федеральной службы государственной статистики' РФ, Министерства экономического развития РФ, Минйстерства обороны РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства финансов РФ, а также материалы, полученные автором в процессе исследования.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертация соответствует паспорту научной специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (управление^ инновациями): п.п 2.1,2.3; 2.10, 2.19, 2.22.

Научная новизна результатов исследования

Научная новизна исследования заключается в развитии теоретических основ и методологических положений по формированию и реализации-государственного заказа на инновационную продукцию в системе управления научно-технологическим комплексом России, опирающихся на-принципы государственного регулирования инновационной сферы (инновационный прокъюремент) и коммерциализации.

К элементам, обладающим научной новизной, относится следующее:

- выполнено научное обоснование необходимости и целесообразности государственного регулирования* развития инновационной сферы экономики в форме системы управления государственным заказом на инновационную продукцию как организационно-экономическим механизмом государственной промышленной политики, что соответствует общеэкономическим тенденциями модернизации и научно-технологического обновления в различных отраслях, хозяйственных сферах, регионах;

- показано, что инновационный процесс в современных российских условиях сосредоточен преимущественно в сферах интересов государства, которое должно реализовывать свои функции преимущественно на стадии создания новшества, в результате государственного финансирования НИОКР. Это позволяет стимулировать государственную инновационную политику, так, чтобы государственный заказ, как инструмент финансирования инновационного производства, способствовал распространению инноваций. Таким образом, государственный заказ влияет на диффузию инноваций, которая определяет темпы модернизации-экономики;

- обосновано содержание государственного заказа как- особого системного образования с совокупностью функций, таких как инновационная, мотивационная, регулирующая, координирующая" и др. Государственный заказ в рыночной экономике выступает как особая разновидность рыночного общественного спроса, носителем которого выступает государство. Системность государственного заказа обусловлена целостным характером экономических функций государства и системнымт состоянием потребностей человека, социальных групп и общества при приоритетном положении общественных потребностей;

- разработаны научно-теоретические предпосылки управления государственным заказом на инновационную продукцию как составной частью государственного предпринимательства, в рамках которого осуществляется государственный заказ; определены базовые характеристики коммерциализации как комплексной программы деятельности научно-технологического сектора экономики, направленной на регулирование государственного предпринимательства в процессе удовлетворения потребностей в инновационных продуктах и услугах в секторах экономики, где рыночный механизм не вполне реализуем (инновационная сфера экономики); обоснованы исследования процессов коммерциализации как инструментов государственного предпринимательства, формирующегося в инновационной сфере, развивающихся по принципам инновационной экономики;

- разработана совокупность методологических принципов исследования различных компонентов-государственного заказа, включающая системный, воспроизводственный подходы, принцип пропорциональности, приоритетности, принцип цикличности в инновационном обновлении экономического организма, что позволило выделить во всей совокупности разнообразных видов государственных заказов наиболее результативные по отдельным направлениям научно-инновационной и экономической деятельности.

- разработан алгоритм воздействия государственного заказа на активизацию научной и инновационной деятельности и предложены инструменты анализа эффективности его воздействия' на развитие-инновационной активности. Данный инструментарий базируется на оценке выявленной совокупности эффектов, вызванных в научно-инновационном процессе и его результатах особым набором компонентов в государственном заказе. Данные эффекты связаны с формированием устойчивого комплексного спроса на инновационную продукцию, с повышением экономической устойчивости малого инновационного предпринимательства;

- уточнено содержание понятия государственного заказа на инновационную продукцию как «инновационный прокъюремент», на основе анализа его структуры и определения основных функций, сформулированы принципы, обуславливающие эффективность реализации функций;

- выявлена объективная связь государственного заказа со стратегическими целями и задачами развития России, а соответственно с переходом развития экономики на преимущественно инновационный тип развития. Данная стратегическая задача смены типа развития экономики предопределяет всю специфику современной экономической динамики;

- показано, что развитие инноваций в современных российских условиях является достаточно медленным и малоэффективным процессом. Одна из основных причин отставания от развитых стран заключаются в том, что частные инвесторы не считают инвестиции в инновации самоокупаемыми, а государственные бюджетные средства вкладываются в инновации, через государственные корпорации, деятельность которых признана не эффективной; предложено рассматривать государственный заказ в качестве механизма инновационного развития экономики России, выступающего в качестве эффективной альтернативы использования государственных корпораций как регуляторов инновационного развития экономики, в .отдельных отраслях;

- обосновано положение, что механизмы финансирования крупных государственных программ, особенно заказов на НИОКР, детально разработаны и регламентированы, хотя они сложны по структуре. Эти механизмы являются основой для финансирования инноваций, потому, что финансирование НИОКР в рамках государственного заказа осуществляется; по тем-же принципам, что и финансирования-инноваций;

- установлено, на основе анализа опыта инновационного развития- в высокоразвитых зарубежных странах, что* в. основном инновационные процессы на макроуровне (экономики страны) развиваются при-непосредственном участии государства, в форме прямого финансирования-через систёму государственных контрактов, а также, методической, информационной и регулирующей деятельности или системы, гарантий для частных и венчурных инвестиций. При этом на мезоуровне* (регионов, территорий) инновационные процессы формируются через систему самоорганизующихся инновационных кластеров, финансируемых частными инвесторами и развивающихся на основе частного предпринимательства, а не государственных финансовых ресурсов; с учетом опыта передовых' в инновационном развитии стран в качестве направления; эффективного применения государственного заказа как механизма* для развития инновационной экономики следует рассматривать макроэкономическое направление-" а не мезоэкономику;

- обосновано, что существующее в системе государственного заказа противоречие между протекционизмом и транспарентностью, которое заключается в предоставлении преимуществ национальным товарам и услугам, по сравнению с иностранной инновационной высокотехнологической продукцией, должно стать стимулом • к развитию1 эффективности и качеству национальных производств, до момента преодоления технологической отсталости российских компаний и развитию в стране инновационной экономики;

- доказано, что при размещении государственного заказа на серийно производимые высокотехнологичные товары, государственное финансирование на основе государственного заказа представляет собой инвестиции в производство по своему содержанию. Таким образом, государственный заказ, как особый финансовый механизм государственного регулирования, становится важнейшей составной частью инвестиционного процесса. При этом, государственный бюджет, расходуемый на закупку инновационных товаров, и проведение НИР и ОКР может рассматриваться как прямые государственные инвестиции в реальный сектор экономики, направленные на импортозамещение, которое не является, инновационным в классическом понимании;

- предложены методические основы» проведения конкурсных процедур при переходе на контрактную систему в организации государственных закупок.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем?

Результатом разработки методологии применения государственного заказа в качестве эффективного механизма инновационного развития экономики России в современных условиях являются следующие доказательства и положения:

- доказано, что государственная поддержка частных инновационных проектов через механизм государственного заказа является^ необходимостью и временной инициативой для создания примеров успеха;

- показано, что заказ государства на научно-техническую продукцию призван обеспечить комплексное сочетание организации исследований и технологических разработок на федеральном, региональном и отраслевом уровнях с эффективным управлением государственной собственностью, включая интеллектуальную собственность;

- определено, что, несмотря' на очевидные преимущества, которые обретает проект на основе консолидации интересов между корпоративным и государственным секторами, реализовать такую форму непросто в силу серьезных различий в ожиданиях между сторонами партнерства;

- выявлено, что объемы государственного заказа на НИР и ОКР' на отраслевом уровне зависят от развития той или иной отрасли и ее значимости для национальной экономики и специфичность закупок НИОКР заключается в том, что предметом заключаемого государственного контракта в этом случае выступают работы, в результате которых должен быть создан интеллектуальный уникальный продукт (новые знания или их материальное выражение в форме отчетов, технической и конструкторско-технологической документации, опытных образцов новой техники);

- доказано, что государственный заказ на НИР и ОКР на региональном уровне способствует активному развитию территориальных инновационных кластеров;

- доказано,- что организация системы информационной поддержки участия малых инновационных компаний в реализации» государственных заказов и заказов крупных промышленных объединений и. предприятий в рамках кластеров- будет способствовать эффективному выполнению госзаказов и программ научно-технической направленности при минимуме бюджетных инвестиций и активизирует поток инноваций в промышленность;

- определено, что государственный заказ на методические разработки-по внедрению инноваций является одним из стимулирующих факторов для модернизации экономики России.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке научно-теоретических и методологических подходов и методического инструментария, позволяющих принимать стратегические обоснованные управленческие решения в области управления государственным заказом на инновационную продукцию с позиции развития и становления инновационной экономики.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методических рекомендаций для федеральных, региональных и муниципальных органов государственного управления, ориентированных на проблемы государственного заказа на инновационную продукцию, которые обеспечивают взаимодействия между субъектами инновационной и научно-технологической сфер в области государственных закупок на НИОКР и инновационную продукцию.

Апробация результатов исследования

Отдельные положения и выводы диссертационного исследования излагались автором и получили поддержку на международных научных форумах и конференциях:

- ежегодный международный научный форум «Система государственной власти и управления в России: история, традиции и современность», июнь 2003 г., г. Санкт-Петербург;

- III международная конференция пражского института местного управления* «Повышение общественного признания государственных и муниципальных служащих путем обеспечения качественного обучения», 9— 10 мая 2007 г., г. Бенешов (Чехия);

- IV Международный научный форум «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность», 2007 г., г. Санкт-Петербург;

- итоговая международная конференция «Реструктуризация региональной системы профессионального образования в России: мониторинг и самооценка эффективности», 25-26 октября 2007 г., г. Санкт-Петербург;

- XX ежегодная конференция ENTO «Подготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в рамках Болонского процесса», сентябрь 2007 г., г. Санкт-Петербург;

- конференция «Деятельность исполнительных органов государственной власти по созданию и совершенствованию региональных систем государственных закупок», 3-4 сентября 2008 г., г. Санкт-Петербург;

- международный форум «Государственные закупки: достижения, технологии, перспективы», 27-28 мая 2009 г., г. Геленджик;

- международная конференция «Государственные закупки как элемент антикризисного управления в> субъектах Российской Федерации», 8-9 октября 2009 г, г. Санкт-Петербург;

- 11-я международная конференция «Реформирование общественного сектора: управление в эпоху перемен» ассоциации исследователей общественного сектора (ASPE), 5-6 марта 2010 г., Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, г. Санкт-Петербург;

- международная научная конференция «Модернизация экономики: проблемы и'перспективы», посвященная 70-летию со дня основания экономического факультета СПбГУ, 14-15 октября 2010 г., г. Санкт-Петербург;

- научно-практическая конференция по вопросам применения» муниципальными образованиями ' форм* и способов реализации» государственно-частного партнерства в сфере предоставления муниципальных услуг и реализация муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, 13 декабря 2010 г., ГОУ АНХ г. Москва.

Различные фрагменты исследования неоднократно докладывались на заседаниях ученого совета и кафедры государственного и муниципального управления Северо-Западной академии государственной службы (Санкт-Петербург), /конференциях Межрегиональной общественной организации «Гильдия. отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» (г. Москва).

Автор принимала участие в подготовке рекомендаций участников «круглого стола» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Государственный заказ как фактор развития малого и среднего предпринимательства» (21 сентября 2009 г., г. Москва).

Результаты исследования используются в цикле лекций для студентов СЗАГС «Система государственного и муниципального управления», «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент», дисциплины специализации «Управление государственными и муниципальными заказами», а также слушателей программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами».

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено более чем 60 опубликованных научных работах автора общим объемом более 70 п. л., в том числе в 15 изданиях из списка ВАК России.

Структура-диссертации

Диссертационное исследование состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Каранатова, Лариса Геннадиевна

Выводы по главе 4

Государственная- поддержка частных инновационных проектов через механизм государственного: заказа является необходимостью и временной инициативой; которая; послужит примером; успеха внедрения? инноваций для; предприятий; Поддерживая крупные инновационные проекты, государство; создает условия; для; развития- высокотехнологичного бизнеса, так как принимает на себя технологические риски. Государственный заказ на научно-техническую продукцию; должен: обеспечивать. сочетание' организации научных исследований;: опытно-конструкторских и технологических разработок на всех уровнях. государственного управления? (федеральном, региональном) и отраслевом уровне с эффективным-управлением государственной собственностью, включая интеллектуальную собственность.

Объемы государственного заказа на НИР и ОКР на отраслевом уровне зависят от развития той или иной отрасли и ее. значимости для национальной экономики. Специфичность заказов на НИОКР заключается в том, что, в соответствии с российским законодательством; предметом заключаемого государственного контракта выступают работы,, в результате которых должен, быть создан уникальный, интеллектуальный, продукт: новые; знания и возможные их материальные воплощения в форме отчетов, технической и конструкторско-технологической документации, опытных образцов; новой техники. В то же время, по своему содержанию, прежде всего научные исследования, скорее представляют собой высокоинтеллектуальные услуги, которые должны закупаться с применением особых процедур, которые не предусмотрены российским законодательством о размещении заказов.

В. предложенном алгоритме воздействия государственного заказа на активизацию научной и инновационной деятельности содержатся' этапы, процедуры и инструменты анализа эффективности воздействия госзаказа на развитие инновационной активности. Данный инструментарий базируется на оценке выявленной совокупности: эффектов, вызванных в научно-инновационном процессе и его результатах особым набором компонентов1 в государственном заказе. Данные эффекты связаны с. формированием устойчивого . комплексного спроса на инновационную продукцию, с повышением, экономической устойчивости; малого; инновационного предпринимательства.

Государственный заказ на НИР и ОКР на региональном уровне способствует активному развитию1 территориальных инновационных: кластеров; Организация системы информационной поддержки участияшалых инновационных компаний в реализации государственных заказов; и заказов« крупных промышленных объединений и предприятий в- рамках кластеров-будет способствовать эффективному выполнению государственных заказов:и программ: научно-технической направленности при: минимуме бюджетных инвестиций и активизирует поток инноваций в промышленность. ;. .

Механизм финансирования- крупных, государственных программ; особенно^ заказов на НИОКР, детально разработан и регламентирован и является основой для финансирования инноваций в,рамках государственного заказа; Государственное финансирование в условиях; госзаказа иа серийно производимую высокотехнологичную продукцию^ представляёт: собой; по-своему содержанию инвестиции в производство; государственный.заказ, как особый, финансовый механизм государственного регулирования, становится! важнейшей составной частью инвестиционного процесса-,, а государственный бюджет, расходуемый на~ закупку инновационных товаров, и проведение НИР' и ОКР рассматривается в виде прямых государственных инвестиций в инновационную^ сферу экономики.

Консолидация интересов корпоративного и государственного секторов при реализации инновационных проектов, несмотря на очевидные преимущества, содержит серьезные различия в ожиданиях между партнерами, что приводит к недостаточной отдаче от вложений в инновационные проекты со стороны государства.

Государственный заказ на методическое обеспечение по внедрению инноваций является одним из, стимулирующих факторов^ для модернизации экономики России. Эффективным инструментом исполнения комплекса мероприятий в инновационной сфере может быть специальная государственная компания развития, которая должна выполнять функции программы развития и выступать ответственным исполнителем государственного заказа, выдаваемого инновационному центру.

Методические основы проведения конкурсных процедур при переходе на федеральную контрактную систему в организации государственных закупок (система поддержки принятия решений «Конкурс») предназначены для оценки сроков размещения госзаказа с учетом положений Федерального i закона 94-ФЗ. СППР «Конкурс» является инновационным программным продуктом и представляет собой реализованную на основе программного средства MS Excel человеко-машинную систему, позволяющую решать слабоструктурированные задачи в заданной предметной области (размещения госзаказа) лицу, принимающему решения.

Эффективность инновационного государственного заказа будет характеризоваться в итоге формированием объема соответствующего ресурсного обеспечения для перехода экономики на инновационный тип воспроизводства. При этом целесообразно выделять эффективность инновационного государственного заказа и системную интегрированную эффективность. Эффективность инновационного госзаказа предлагается определять через динамику формирования и использования каждого ресурса, а оценка интегрированной эффективности государственного заказа определяется отношением суммы синергетических эффектов от комплексного использования всей совокупности результатов реализации государственного заказа к суммарным затратам по ним в определенном временном лаге. Это позволяет выбрать из возможных вариантов -комбинаций такую совокупность результатов инновационного государственного заказа, которая будет тождественна инновационной траектории развития национальной экономики.

Заключение

Исследование развития инновационных процессов в экономике Российской Федерации показало, что инновационная активность в. технологически передовых отраслях, а также восприимчивость бизнеса к нововведениям, прежде всего- технологического характера, до- сих пор остается на низком уровне; малый и средний бизнес не ориентирован стать, основой национальной инновационной системы. Таким образом, развитие инноваций в современных российских условиях является достаточно медленным и малоэффективным процессом. Одна из основных причин отставания от развитых стран заключаются в том, что частные инвесторы не считают инвестиции в инновации самоокупаемыми, а государственные бюджетные средства вкладываются в инновации, через государственные корпорации, деятельность которых признана не эффективной; предложено рассматривать государственный заказ в качестве механизма инновационного развития экономики России, выступающего в качестве эффективной» альтернативы использования« государственных корпораций как регуляторов^ инновационного развития экономики, в отдельных отраслях.

Научно обоснована необходимость и целесообразность государственного регулирования развития инновационной сферы экономики в форме системы управления государственным заказом на инновационную продукцию как организационно-экономическим механизмом государственной промышленной политики, что соответствует общеэкономическим,тенденциями модернизации и научно-технологического обновления в различных отраслях промышленности, хозяйственных сферах, регионах и муниципальных образованиях.

Государственный заказ на инновационную продукцию и государственные контракты на выполнение НИОКР имеют большое значение для создания начального спроса на инновации. Методы инвестирования^ в инновации имеют свою специфику, определяемую самим объектом инвестирования - высокой степенью неопределенности коммерческого успеха. Предпроектная стадия инвестирования в инновационные проекты является одной из основных, и именно от полученных результатов этой стадии зависит, будет ли проект принят для исполнения. В этом заключается принципиальное различие между исследовательскими разработками в рамках государственного заказа и инновационными исследованиями, которые не финансируются из бюджетных средств.

Инновационный процесс в современных российских условиях сосредоточен преимущественно в сферах интересов государства, которое должно реализовывать свои функции преимущественно на стадии создания ' новшества путем государственного финансирования НИОКР. Это позволяет стимулировать государственную инновационную политику, так, чтобы государственный заказ, как инструмент финансирования инновационной деятельности, способствовал распространению инноваций. Таким образом, государственный заказ влияет на диффузию инноваций, которая определяет темпы модернизации экономики.

Содержание государственного заказа как особого системного образования характеризуется совокупностью < функций, таких как инновационная, мотивационная, регулирующая, координирующая и др. Государственный заказ в рыночной экономике выступает как особая разновидность рыночного общественного спроса, носителем которого выступает государство. Доказано, что «государственный заказ» обладает и многими системными признаками, а именно распределением по функциональным' качествам и количественным характеристикам, взаимосвязанностью и взаимообусловленностью структурных элементов; возможностью использования различных факторов и условий формирования; территориальной и отраслевой принадлежностью; внутренними ему присущими экономическими законами и закономерностями развития; комплексом связей с другими механизмами государственного регулирования экономики.

Государственный заказ развивается как подсистема системы государственного регулирования экономики, поэтому нарушение принципа системности в организации и управлении данным процессом ведет к снижению его результативности. Характер развития механизма государственного заказа предопределяется действием как внешних, так и внутренних факторов. Результативность и направленность их воздействия зависят от условий, создаваемых как на уровне региональных экономик, так и на уровне национальной экономики в целом. Факторы развития взаимосвязаны и взаимообусловлены, соотношение силы их воздействия на результативность государственного заказа динамично меняется.

Поставки продукции для государственных нужд можно рассматривать в качестве метода государственного регулирования инвестиционной деятельности, который должен способствовать повышению^ эффективности использования государственных вложений на важнейших направлениях развития экономики страны.

Научно-теоретические предпосылки управления государственным заказом на ; инновационную продукцию являются составной частью государственного предпринимательства, в рамках которого осуществляется государственный заказ, в связи с этим определены базовые характеристики коммерциализации как комплексной программы деятельности научно-технологического сектора экономики, направленной на регулирование государственного предпринимательства в процессе удовлетворения потребностей в инновационных продуктах и услугах в секторах экономики, где рыночный механизм не вполне реализуем (инновационная« сфера экономики); обоснованы исследования процессов коммерциализации как инструментов государственного предпринимательства, формирующегося в инновационной сфере, развивающихся по принципам инновационной экономики.

В области государственных заказов к настоящему моменту сложились две противоречивые тенденции. С одной стороны, в условиях интеграции мировой экономики раскрываются национальные рынки закупок государственных структур для поставщиков из других стран, что способствует становлению международного законодательства, в том числе в области государственных закупок. С другой стороны, протекция национальному производителю, участвующему в торгах на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, - практика, получившая широкое распространение во всем мире. Каждая страна заинтересована в создании рабочих мест на своей территории и неохотно инвестирует государственные средства в экономики других стран. Однако расширение и углубление государственного протекционизма может привести к аналогичным ответным действиям со стороны торговых партнеров. Поэтому даже в условиях свободного рынка необходимо соблюдать паритет.

Государственные закупки стран Евросоюза, осуществляются органами государственного управления в соответствии с национальным законодательством. Однако при этом наряду с национальными правилами закупок, во внимание принимается также законодательство и рекомендации Европейского сообщества, установленные в дополнительных директивах. В странах Евросоюза доминируют две модели организации закупочной деятельности: централизованная и распределенная (децентрализованная). Исследование показало, что каждая из них имеет свои достоинства и недостатки, с целью нивелирования которых в странах Евросоюза наиболее эффективным оказывается комбинирование моделей: общее руководство государственными заказами осуществляет министерство экономики или финансов, в частности путем формирования бюджета, а конкретные заказы размещаются специализированными структурными подразделениями. Автор полагает, что данный подход наиболее приемлем и для российской закупочной деятельности.

Международное сообщество активно использует конкурсные технологии заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг при расходовании общественных и государственных средств. Особенно активно конкурсные процедуры используются при закупках сложной наукоемкой продукции, услуг интеллектуального характера.

В развитии науки, новых технологий, инноваций в экономике России важную роль также играет помощь со стороны государства в виде государственных заказов. Но в связи с ограниченностью бюджетных средств, выделяемых на научные исследования, и в связи с процессами глобализации актуальным является международное сотрудничество в данной сфере, так как иностранные инвестиции зачастую считаются своеобразным государственным заказом.

Существующее в системе государственного заказа противоречие между протекционизмом и транспарентностью, которое заключается в предоставлении преимуществ национальным товарам и услугам, по сравнению с иностранной инновационной высокотехнологической продукцией, должно стать стимулом к развитию эффективности и качеству национальных производств, до момента преодоления технологической отсталости российских компаний и развитию в стране инновационной экономики.

Система государственных заказов в России является целостной, мультиуровневой, тесно взаимосвязанной с организацией национальной экономики. России. Эффективное использование государственных средств напрямую'связано с развитием конкуренции среди участников'размещения государственных заказов. Поэтому систему управления' государственными заказами можно рассматривать в трех аспектах: государственно-управленческом, законодательно-правовом и социально-экономическом; государственно-управленческий аспект заключается в эффективном взаимодействии органов государственной власти и других специализированных подразделений, связанных с вопросами размещения государственных заказов; законодательно-правовой аспект предполагает формирование нормативно-правовой базы для осуществления государственных закупок и социально-экономический аспект заключается в том, что размещение государственного заказа за счет средств государственных бюджетов всех уровней и внебюджетных источников финансирования должно соответствовать установленным планам социально-экономического развития страны, в частности формирования* экономики инновационного типа.

Совокупность методологических принципов исследования различных компонентов | государственного заказа включает системный и воспроизводственный подходы, принципы: пропорциональности, приоритетности, цикличности в инновационном обновлении экономики, что позволяет выделить во всей совокупности разнообразных видов государственных заказов наиболее- результативные по отдельным направлениям научно-инновационной деятельности.

Содержание понятия государственного заказа на инновационную продукцию заключается в определении инновационного прокьюремента, анализа его структуры, определения основных функций, формулирования принципов, обуславливающих эффективность реализации выявленных функций госзаказа. В соответствии с подходом к менеджменту как к управлению, ориентированному на результат, особое значение имеет результат, который получен благодаря отлаженному процессу организации процедур на этапах планирования, размещения, исполнения и контроля. Государственный заказ на инновационную продукцию является-инновационным прокьюрементом, если результатом является закупка инновационной продукции.

Дополнительные принципы организации инновационного > прокьюремента с учетом российской действительности должны включать: надежность, достаточность информационного обеспечения, высокий уровень, квалификации специалистов, обоснованность нужд государства в инновационной продукции и противодействие коррупции.

В исключительном ведении государства должно оставаться- правовое регулирование научной и инновационной деятельности путем законодательного определения ее статуса, защиты прав научных работников, разработки механизмов реализации инновационной политики. Права субъектов инновационной деятельности защищаются на основе законодательных актов по вопросам интеллектуальной собственности и государственной патентно-лицензионной системы, в связи с этим необходимо смягчить механизмы санаций и процедуры банкротства для субъектов инновационной деятельности, ограничить действие антимонопольных механизмов в отношении важнейших инновационных проектов. Кроме того, необходимо формирование государственной инновационной инфраструктуры, как важнейшего элемента прямой поддержки инноваций.

Механизм управления государственными закупками - это совокупность ресурсов, методов, средств, рычагов и инструментов воздействия на закупочную деятельность, в том числе инновационной продукции, применяемых федеральными и региональными органами! власти для достижения целей инновационного развития страны и отдельного региона. Все составляющие этого механизма являются многоуровневыми, то есть реализуются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В этой связи эффективность применения любого структурного элемента механизма управления государственными закупками напрямую зависит от согласованности действий всех уровней власти. Таким образом, сущностью рассматриваемого механизма является целенаправленное воздействие органов власти всех уровней на все субъекты государственной закупочной деятельности в интересах достижения поставленных целей инновационного развития.

Размещение заказов на поставку инновационной продукции в рамках реализации целевых программ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Одной из нерешенных задач закупки инновационной продукции является невозможность применения в полной мере традиционных функциональных характеристик, разработанных на основе известных технических' решений. Поэтому должны использоваться наиболее , обобщенные критерии, отражающие потребительские свойства закупаемой продукции; в случае размещения государственного заказа на серийно 1 производимые товары государственное финансирование в виде аванса для производства является по содержанию частью инвестиционного процесса, а государственный бюджет, расходуемый на закупку товаров, может рассматриваться как прямые государственные инвестиции в инновационную сферу экономики.

Основными задачами инновационной политики являются развитие отдельных направлений фундаментальной науки, проведение НИР и ОКР по созданию новой техники для государственных нужд, а также осуществление государственного заказа на инновационную продукцию и поддержка малого и среднего бизнеса. Государственные заказы на инновационные разработки, выполняемые именно малыми и средними компаниями, значительно влияют на развитие инновационной сферы в стране.

На основе анализа опыта инновационного развития в высокоразвитых зарубежных странах, доказано, что в основном инновационные процессы на макроуровне (экономики страны) развиваются при непосредственном участии государства в форме прямого финансирования через систему государственных контрактов, а также методической, информационной и регулирующей деятельности или системы гарантий для частных и венчурных инвестиций. При этом на мезоуровне (регионов, территорий) инновационные процессы формируются через систему самоорганизующихся инновационных кластеров, финансируемых частными инвесторами и развивающихся на основе частного предпринимательства, а не государственных финансовых ресурсов.

Государственная поддержка частных инновационных проектов через механизм государственного заказа является необходимостью и временной инициативой, которая послужит примером успеха внедрения инноваций для предприятий. Поддерживая крупные инновационные проекты, государство создает условия для развития высокотехнологичного бизнеса, так как принимает на себя технологические риски. Государственный заказ на научно-техническую продукцию должен обеспечивать сочетание организации научных исследований, опытно-конструкторских и технологических разработок на всех уровнях государственного управления (федеральном, региональном) и отраслевом уровне с эффективным управлением государственной собственностью, включая интеллектуальную собственность.

Объемы государственного заказа на НИР и ОКР'на отраслевом уровне зависят от развития той или иной отрасли и ее значимости для национальной экономики. Специфичность заказов на НИОКР заключается в том, что, в соответствии с российским законодательством, предметом заключаемого государственного контракта выступают работы, в результате которых должен быть создан уникальный интеллектуальный продукт: новые знания и возможные их материальные воплощения в форме отчетов, технической и конструкторско-технологической документации, опытных образцов новой техники. В то же время, по своему содержанию, прежде всего научные исследования, скорее представляют собой высокоинтеллектуальные услуги, которые должны закупаться с применением особых процедур, которые не предусмотрены российским законодательством о размещении заказов.

В предложенном алгоритме воздействия государственного заказа на активизацию научной и инновационной деятельности содержатся этапы, процедуры и инструменты анализа эффективности воздействия госзаказа на развитие инновационной активности. Данный инструментарий базируется на оценке выявленной совокупности эффектов, вызванных в научно-инновационном процессе и его результатах особым набором компонентов в государственном заказе. Данные эффекты связаны с формированием устойчивого комплексного спроса на инновационную продукцию, с повышением экономической устойчивости малого инновационного предпринимательства.

Государственный заказ на НИР и ОКР на региональном уровне способствует активному развитию территориальных инновационных кластеров. Организация системы информационной поддержки участия малых инновационных компаний в реализации государственных заказов и заказов крупных промышленных объединений и предприятий в рамках кластеров будет способствовать эффективному выполнению государственных заказов и программ научно-технической направленности при минимуме бюджетных инвестиций и активизирует поток инноваций в промышленность.

Механизм финансирования крупных государственных программ, особенно заказов на НИОКР, детально разработан и регламентирован и является основой для финансирования инноваций в рамках государственного заказа. Государственное финансирование в условиях госзаказа на серийно производимую высокотехнологичную продукцию, представляет собой по своему содержанию инвестиции в производство; государственный заказ, как особый финансовый механизм государственного регулирования, становится важнейшей составной частью инвестиционного процесса, а государственный бюджет, расходуемый на закупку инновационных товаров, и проведение НИР и ОКР рассматривается в виде прямых государственных инвестиций в инновационную сферу экономики.

Консолидация интересов корпоративного и государственного секторов при реализации инновационных проектов, несмотря на очевидные преимущества, содержит серьезные различия в ожиданиях между партнерами, что приводит к недостаточной отдаче от вложений в инновационные проекты со стороны государства.

Государственный заказ на методическое обеспечение по внедрению инноваций является одним из стимулирующих факторов для модернизации экономики России. Эффективным инструментом исполнения комплекса мероприятий в инновационной сфере может быть специальная государственная компания развития, которая должна выполнять функции программы развития и выступать ответственным исполнителем государственного заказа, выдаваемого инновационному центру.

Методические основы проведения конкурсных процедур при переходе на федеральную контрактную систему в организации государственных закупок (система поддержки принятия решений «Конкурс») предназначены для оценки сроков размещения госзаказа с учетом положений Федерального закона 94-ФЗ. СППР «Конкурс» является инновационным программным продуктом и представляет собой реализованную на основе программного^ средства MS Excel человеко-машинную систему, позволяющую решать слабоструктурированные задачи в заданной предметной области (размещения госзаказа) лицу, принимающему решения.

Эффективность инновационного государственного заказа будет характеризоваться в итоге формированием объема соответствующего ресурсного обеспечения для перехода' экономики на инновационный тип воспроизводства. При этом целесообразно выделять эффективность-инновационного государственного заказа и системную интегрированную эффективность. Эффективность инновационного госзаказа предлагается, определять через динамику формирования и использования каждого ресурса, а оценка интегрированной эффективности государственного заказа определяется отношением суммы синергетических эффектов от комплексного' использования всей совокупности результатов реализации государственного заказа к суммарным затратам по ним в определенном временном лаге. Это позволяет выбрать из возможных вариантов -комбинаций такую совокупность результатов инновационного государственного заказа, которая будет тождественна инновационной траектории развития национальной экономики.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Каранатова, Лариса Геннадиевна, 2011 год

1. Абдрахнмов, Д. И. Эффективность системы конкурсных закупок // Конкурсные торги. 1999. № 3. С. 32-37.

2. Агирречу, A.A. Наукограды России. Электронный ресурс. / Союз развития наукоградов России. URL: http://www.naukograds.ru/naukograds/naukogradsinf/179 (дата обращения: 20.12.2010).

3. Актуальные вопросы управления региональными финансами : методические материалы к семинару. Электронный ресурс. / Сайт Финансового управления Тамбовской области. URL: http://www.fm.tambov.gov.ru/6244/6519.html (дата обращения: 20.12.2010).

4. Александрова, Е. Н. Стратегические ориентиры развития национальной инновационной системы России в условиях глобализации инновационного процесса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 5. С. 63-70.

5. Алексеев\ А. А. Теория инновационного развития. СПб.: Изд-во СЗТУ, 2003. 160 с.

6. Алексеев, А. А. Маркетинговые основы товарного позиционирования в инновационном периоде / А. А. Алексеев, Г. JL Багиев. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. 94 с.

7. Алексеев, А. А. Теория формирования инновационных комплексов / А. А. Алексеев, А. И. Алексеев, А. Б. Титов. СПб.: Изд-во СЗТУ. 2003. 79 с.

8. Алексеева, Н. Социальная модель экономического роста в условиях межбюджетного взаимодействия // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 5. С. 33-36.

9. Анализ состояния и перспектив развития российской автомобильной промышленности. Электронный ресурс. / Федеральный порталI

10. PROTOWN.RU. URL: http://protown.ru/information/hide/6144.html (дата обращения: 20.12.2010):

11. Андреева, А. Мировой опыт госзакупок // Бюджет. 2008. № 10. С. 20-25.

12. Андреева, Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 24. ,

13. Андрианов, В. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. М.: Волтерс Клувер, 2009. 248 с.

14. Аннотация магистерской программы 080100.68.06 «Финансы». Направление 080100 «Экономика». 5 с.

15. Арзамасцев, Н. Механизмы государственного содействия при коммерциализации технологий. Электронный ресурс. URL: http://www.techbusiness.ru/tb/page06.htm (дата обращения: 28.08.2011).

16. Артемьев, И. Е. Рынки технологии в мировом хозяйстве. М.: Наука, 1992.218 с.

17. Архипов, А. Ю. Модернизация российской экономики после кризиса: императивы, институты, инновации // TERRA ECONOMIKUS. 2010: Т. 8. №4.0. 14-15.

18. Аскретков Е. В. Управление ресурсами социального развития региона с применением системы государственного заказа (На примере Тульской области) / Дис. канд. экон. наук: 05.13.10. Тула, 1999. 198 с.

19. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления. М.: Омега-JI, 2004. 301 с.

20. Аткинсон, Э. Б. Лекции по экономической теории государственного сектора / Э. Б. Аткинсон, Д. Э. Стиглиц. М.: Аспект-Пресс, 1995. 832 с.

21. Афанасьев, М. В. Государственное регулирование логистики поставок инвестиционных товаров // Диссертация спец. 08.00.05. СПб., 2004. 372 с.

22. Афонин, И. В. Инновационный менеджмент. М.: Гардарики, 2005. 224 с.

23. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы. / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. М.: ЮНИТИ, 2002. 687 с.

24. Бажанов, В. А. Государственное регулирование экономики. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. 153 с.

25. Багиев, Г. JI. Организация предпринимательской деятельности: Планирование и организация государственных закупок. Электронный ресурс.

26. Г. Л. Багиев, А. Н. Асаул. URL: http: // www.fcinfo.ru (дата обращения: 20.12.2010).

27. Балабанов, И. Т. Инновационный менеджмент. СПб.: Питер, 2001. 304 с.

28. Балацкий, Е. Государственный сектор в системе макроэкономическогоIрегулирования // Проблемы теории'и практики управления. 2001. № 1. С. 60-65.

29. Балашов, А. И. Инновационная активность российских предприятий: проблемы измерения и факторы роста. Монография / А. И. Балашов, Е. М. Рогова, Е. А. Ткаченко. СПб., 2010. 207 с.

30. Барихин, А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп; М.: Книжный мир, 2008. С. 125, 208.

31. Беков М.В., Иванов В.В. и др. Управление инновациями: национальные и региональные: инновационные системы // Научно-технические ведомости. Инноватика . СПбГУ. 2009. №5 (87). С. 13-20.

32. Белокрылова, О. С. Конкурсная система государственных закупок на'

33. Юге России и ее роль в борьбе с коррупцией // Международная; научно-практическая конференция «Борьба с коррупцией на Юге России как системная проблема. Препятствия; и стратегии»/ Ростов-на-Дону, 2001. 157с. : .

34. Белокрылова, О. С. Управление закупками продукции для государственных нужд / О. С. Белокрылова, В: В. Вольчик, Р. Ю. Пономарев. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2000. 35 с.

35. Бендиков, М. А. Стратегическое планирование и развитие наукоемких технологий и производств (на примере космического машиностроения). М.: Academia, 2000. 304 с.

36. Бендикоп, М. А. Управление финансовыми ресурсами наукоемких производств на конкурсной основе / М. А. Бендиков, Е. В. Джамай // Финансовый менеджмент. 2001. № 2. С. 23—32.

37. Бессонова, А. Требование ВТО и российское законодательство // Рабочие материалы. 2005. № 6. 28 с.

38. Бляхман, А. С. Экономика и организация управления и планирования научно-технического прогресса. М.: Высш. шк., 1991. 228 с.

39. Бобылев, С. Н. Экономика устойчивого развития / С. Н. Бобылев, Э. В. Гирусов, Р. А. Перелет. М.: Изд-во Ступени, 2004. 303 с.

40. Богданов, А. А. Тектология: Всеобщая организационная наука. М.: Финансы, 2003. 496 с.

41. Большой коммерческий словарь / под ред. Т. Ф. Рябовой. М.: Война и мир, 1996. С. 88,91.

42. Бондарь, А. Реанимация госзаказа. Электронный ресурс. // Сегодня.ру. 25.12.2009. URL:http://segodnia.ru/index.php?pgid=2&partid=54&newsid=l0589 (дата обращения: 20.12.2010).

43. Бородулина, Л. 77. Международные экономические организации. М.: Экономиста, 2005. 298 с.

44. Босин, Е. И. Формирование и развитие системы международных торгов в России / Автореф. диссертации спец. 08.00.05. М., 2007. 25 с.

45. Бочарников, И. В. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2008. № 6 (351). С. 59—81.

46. Брайчева, Т. В. Государственные финансы России. М.: ЮЫИТИ, 2007.520с. j: ; . • . '

47. Буланов, В. С. Особенности воспроизводства рабочей силы в условиях формирования рыночных отношений. М. : РАУ, 1993. С. 34-134.

48. Бутов, В: И. Основы региональной экономики / В. И. Бутов, В. Г. Игнатов, Н. II. Кетова. М.; Ростов н/Д: Университет; МарТ, 2000. 448 с. ■

49. Бушев, А. Международное торговое право / под общ. ред. В. Ф. Попондопуло. М.: Омега-Л, 2005. 472 с.

50. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 30.09.2010) // Собрание, законодательства РФ. 03.08.1998, № 31. Ст. 3823.

51. Валента, Ф, Стратегия1 управления инновациями на предприятии / Ф. Валента, Л. Водачек, О. Водачкова. М.: Экономика. 1989: 167 с.

52. Варга, В. Роль государства в рыночном хозяйстве // МЭ и МО. 1992. № 10-11. ' Л- '

53. Варламов, Ii. В. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве / Н. В. Варламов, Ю. П. Панибратов, А. И. Симановский и др. СПб.: Изд; во АСВ, 2000. 288 с. . : .

54. Варнавский, В. Г. Партнерство государствам частного «сектора: формы; проекты, риски. М.: Наука, 2005. 315 с.

55. Варшавский, А. Потрачено умом. Результативность научного труда в России выше, чем в Америке / А. Варшавский, В; Маркусова// Поиск. 2009. №21.

56. Варшавский, А. Е. О проекте МЭР «Инновационная Россия 2020» (стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.) // Инновации. 2011. № 2 (148). С. 10-14.

57. Васильева, 3. А. Экономический рост хозяйственных систем на основе инновационной конкурентоспособности в условиях глобализации : монография. Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2006. С. 183.

58. Васильева, Н. Закупки для нужд ЕС и НАТО // Бизнес & Балтия. Октябрь 2008. Электронный ресурс. URL: http://pribalt.info/abc.php?month:=10&news=196 (дата обращения: 20.12.20Î0).

59. Вахрин, П. И. Бюджетная система Российской Федерации. М., 2002. 344 с.

60. Ведение учета НИОКР. Электронный ресурс. / Артус Аудит. Юридическая справка. URL: http://www.lsmonolit.ru/info/vedenieuchetaNIOKR (дата обращения: 20.12.2010).

61. Вернадский, В. И. Биосфера и ноосфера. М.: Айрис-пресс, 2007. 575 с.

62. Виллисов, М. В. Государственно-частное партнерство: политикоiправовой аспект // Власть. 2006. № 7. С. 56-63.

63. Виницина, В. В. Особенности бюджетной системы России // ЭКО. 2008. № 1.С. 120-129.

64. Водачек Л., Водачкова О. Стратегия управления инновациями на предприятии. М.: Экономика, 2004. 365 с.

65. Галаева, Е. В. Макроэкономика / Е. В. Галаева, А.А.Корсакова. М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. 267 с.

66. Гальперин, В. М. Микроэкономика / В. М. Гальперин, С. М. Игнатьев, В. И. Моргунов. СПб.: Экономическая школа, 2007. 311 с.

67. Гладков, В. С. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой : дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону,2008. С. 14, 16, 17.

68. Глазьев, С. Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.:ВлаДар, 1993.310 с.

69. Голицын, В. А. О развитии экспертизы в РФ // Госзаказ. 2005. № 1.

70. Голиченко, О. Г. Национальная инновационная система России:состояние и пути развития. М.: Наука, 2006. 396 с.

71. Голиченко, О. Г. Провалы рынка и государства в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. «Инновационная Россия 2020» / О. Г. Голиченко, С. А. Самоволева // Инновации. 2011. № 2 (148). С. 8-10.I

72. Горбунов-Посадов, М. М. Электронные государственные закупки. Нормативно-правовое регулирование. М., 2008. 243 с.

73. Госзаказ5 и инновации. Электронный ресурс. / 17.07.2009. URL: http ://www. strf.ru/innovation. aspx?CatalogId=223&dno=21956 (дата обращения: 20.12.2010).

74. Госзакупки в вопросах и ответах // Бюджет, 20.01.2007. Электронный ресурс. URL: http://bujet.ru/article/8476.php (дата обращения: 20.12.2010).

75. Госзакупки: коррупция или прозрачность? Электронный ресурс. // Стенограмма онлайн-конференции. 01.06.2010. URL: http://www.torg94.ru/news.php3?dummy=l&nID=83 (дата обращения: 20.12.2010).

76. Государственное регулирование рыночной экономики / под ред. В. И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2002. 832 с.

77. Государственное управление инновационными процессами // Экономический портал. 17.06.2008. Электронный ресурс. URL:http://institutiones.eom/innovations/215-2008-06-17-11-15-34.html (дата обращения: 15.02.2010).

78. Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере / под ред. А. К. Казанцева, Д. А. Рубвальтера. М.: ИНФРА-М, 2009. 330 с.

79. Государственные и муниципальные финансы / под ред. С. И. Лушина.I

80. М.: Экономистъ, 2006. 379 с.

81. Государственный заказ Санкт-Петербурга: формирование, размещение и исполнение / под ред. Ю.П. Панибратова. СПб.: Издательство СПбГАСУ, 2003.213 с.

82. Гохберг, Л. М. Статистика науки инноваций: краткий терминологический словарь. М., 1996. 290 с.

83. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996, № 5. Ст. 410,

84. Гражданский, кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

85. Гражданское право / под ред. М. М. Рассолова. М.: Проспект, 2008. 210 с.

86. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 495 с.

87. Гринев, В. Ф. Инновационный менеджмент. 2-е изд. К.: МАУП, 2001. 152 с.

88. Гринев, В. Ф. Инновационный менеджмент. М.: МАУП, 2003. 144 с.

89. Грунин, О. А. Экономическая безопасность организации / O.A. Грунин, С. О. Грунин. СПб.: Питер, 2002. 160 с.

90. Гуев, Н. В. Гражданское право. М.: Инфра-М, 2003. 457 с.

91. Д. Медведев предлагает создать госзаказ на инновации. Электронный ресурс. // Альянс Медиа. 06.10.2009. URL:1.310http://www.allmedia.ш/newsitem.asp?id=860558 (дата обращения: 20.12.2010).

92. Гусаков, М. Формирование потенциала инновационного развития // Экономист. 1999. № 2. С. 3-38.

93. Давлетшина, Л. М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики: на примере Республики Татарстан / Автореф. диссертации спец. 08.00.05. Казань, 2007. 28 с.

94. Дадашев, А. 3. Финансовая система России / А. 3. Дадашев, Д. Г. Черник. М.: ИНФРА-М, 1997. 248 с.

95. Дашков, С. Управление муниципальными закупками / С. Дашков, Г. Сухадольский, К. Перов, П. Тихомиров и др. М.: АНХ, 2007. 528 с.

96. Дежина, И. Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок / И. Г. Дежина, Б. Г. Салтыков. М.: ИЭПП, 2004. 152 с.

97. Дерябкин, В. Е. Единая автоматизарованная информационная сеть закупок в действии // Госзаказ. 2006. № 5.

98. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2004 год / под общ. ред. С. Н. Бобылева. М.: Весь Мир, 2004. С. 44.

99. Доктрина развития российской науки (одобрена Указом Президента РФ от 13.06.96 N884)

100. Долматова, Е. В. Федеральная контрактная система как механизм государственного хозяйствования // Вестник МГТУ. 2006. № 4. С. 616620.

101. Дракер П.Ф. Инновации; и предпринимательство. М.: Экономика, 1992. 122 с. .

102. Дракер П.Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы; М.: Бук Чембер Интернешнл, 1992 . 351 с.

103. Дынкина; А. А. Мировая экономика: прогноз до 2020 года. ИМЭМО РАМ. М.: Магистр, 2008. 429 с.

104. Евраев, М. Я. О реформе государственного и муниципального ¡заказа; // Госзаказ. 2006. № 4.

105. Ефремова H. H. Аукцион как средство - от коррупции в сфере; государственных: закупок // Финансы и кредит. 27(267). 2007. Июль.1. С. 57-61.

106. Ефремова IL Н. Аукционы — основной; механизм государственных закупок// Финансы и кредит, 1(289). 2008. Январь. С. 49-55.

107. Ефремова IL Н Обнаружение сговора в аукционах на право заключения государственных контрактов // Финансы и кредит. 38(278). 2007.: Октябрь. С. 82-87.

108. Ефремова Н. Н Средства ограничения коррупции и сговора в аукционах по:закупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд // Финансы и кредит. 45(285). 2007. Декабрь. С. 59-69.

109. Журавлева, Г. П. Вводный курс по экономической теории. М.: Инфра-М, 1999:368 с.

110. Журавлева, Н. Медведеву постучали в блог / Н. Журавлева // Взгляд: Деловая газета. 05.08.2009. Электронный ресурс. URL: http://vz.rU/economy/2009/8/5/314615.html (дата обращения: 15.02.2010).

111. Завельский, М. Г. Государственное регулирование рыночной экономики: Системный подход в российских условиях. М.: Наука, 2006. 328 с.

112. Закон о государственных закупках. Электронный ресурс. / Информационный портал «Реклама в регионах». 09.08.10. URL:Ihttp://reklama-region.com/article/a-220.html (дата обращения: 20.12.2010).

113. Звонова, Е. А. Финансирование государственных закупок. М.: ИНФРА-М, 2009.517 с.

114. Зимина, Л. А. Практика государственных и муниципальных закупок в Германии//Госзаказ. 2008. № 11. С. 104-105.

115. Зинов, В. Г. О проекте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. // Инновации. 2011. № 2 (148). С. 16-17.г

116. Золотарева, А. Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд / А. Золотарева, А. Катамадзе, Б. Копейкин. М., 2003.

117. Иванов, В.В. Национальные инновационные системы: теория и практика формирования. М.: Изд. Дом «Абелия», 2004. 224 с.

118. Иванов, В. С. Государственно-частное партнерство как фактор государственной поддержки инновационного развития региона ипредприятий // Автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. СПбэ, 2009. 18 с.

119. Иванов, И. В. Высокотехнологичные предприятия в эпоху глобализации / И. В. Иванов, В. В. Баранов и др. М.: Альпиа Паблишер, 2003. 416 с.

120. Иванов, М. США: Управление наукой и нововведениями / М.Иванов, С. Колупаева, Г. Кочетков. М.: Наука, 1990. 213 с.

121. Иванова, И. И. Бумажный тигр (о проекте МЭР «Инновационная Россия 2020») // Инновации. 2011. № 2 (148). С. 3-4.

122. Иванова< Н. И. Национальные инновационные системы. М.: Наука. 2002. 244 с.133 .Иванова И. Национальные инновационные системы // Вопросы экономики. 2001. №7. С. 59-71.

123. Иванова, И. Финансовые механизмы научно-технической политики (опыт стран Запада) // Проблемы теории и практики управления. 1997. №5. С. 78-83.

124. Илларионов, А. Размеры государства и экономический рост / А. Илларионов, Н. Пивоварова // Вопросы экономики. 2002. № 9.

125. Илъюхин\ В. В. Государственный заказ как форма развития и поддержки малых предприятий сферы услуг: Дисс. . канд. экон. наук. М., 2006. С. 25, 26.

126. Инвестиционные возможности в России: инструменты регионального и федерального уровней. М.: Институт экономической политики, 2006.' Юс.

127. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование / под ред. Ю. В. Яковца. М.: РАГС, 2000. 237 с.

128. Инновационный менеджмент (курс; лекций). Электронный ресурс. URL: http://www.professional.ru/inman 14.html (дата; обращения: 20.12.2010).

129. Инновационный менеджмент / под ред. Е. А. Олейникова. М.: НИИ . РИНКЦЭ, 2004. 288 с.1431 Инновационный тип развития экономики России. М.: РАГС, 2005.

130. Инновационный тип развития экономики / Под общ: ред. А.Н. Фоломьева. iVl.: Изд-во РАГС. 2008. 712 с.

131. Каламин, Д. Ol Взаимообусловленность концепций экономического: развития на разных уровнях государственного управления // Вестник Омского государственного университета. 2003. № 1. С. 17-20.

132. Каранатова, JI. Г. Сложные конкурсы: закупки интеллектуальных услуг и наукоемкой продукции // Государственный заказ Санкт-Петербурга: аналитический выпуск. 2004. № 4/6. (апрель). С. 43-46.

133. Каранин, А. В. Геоурбанистика / А. В. Каранин, Е. В. Мердешева. Горно-Алтайск: РИО ГАГУ, 2009. 60 с.

134. Карлик, А. Е. Инновационные аспекты развития предприятий / А. Е. Карлик, А. Б. Титов, А. А. Алексеев и др. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. 212 с.

135. Карта финансирования национальной инновационной сети. Электронный ресурс. / Сайт о нанотехнологиях в России. URL: http://www.nanonewsnet.ru/articles/2009/karta-finansirovaniya-natsionalnoi-innovatsionnoi-seti (дата обращения: 20.12.2010).

136. Киселев, Ю. М. Оценка финансового инновационного потенциала промышленных предприятий // ЭКО. 2001. № 3. С. 42-48.

137. Клайнкнехт, А. Циклы нововведений: вопросы теории. М.: Экономика, 1996. 193 с.

138. Клейнер, Г. Б. Наноэкономика // Вопросы экономики. 2004. № 12. С. 7093.

139. Клейнер, Г. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике / Г. Клейнер, Д. Петросян, А. Беченов. // Вопросы экономики. 2004. № 4.

140. Кнорринг, В. И. Основы государственного и муниципального управления. Изд. 3-е, доп. М., 2006. 480 с.

141. Князева, Е. А. Новые правовые акты, регулирующие бюджетный процесс // БиНО: Бюджетные учреждения. 2008. № 12. С. 12-39.

142. Ковалева, Т. М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации. М.: КноРус, 2009. 128 с.

143. Ковалева, Т. М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации / Т. М. Ковалева, С. В. Барулин. М.: КноРус, 2005. 208 с.

144. Козин, М. Н. Государственный оборонный заказ: теория и практика управления рисками: монография. Вольск: ВВВУТ (ВИ), 2007. С. 15-16.

145. Козлов, Г. В. О проекте «Инновационная Россия 2020» // Инновации. 2011. №2 (148). С. 15-16.

146. Козлова, Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Юристъ, 2003. 585 с.

147. Кокурин', Д. И. Инновационная'деятельность. М.: Экзамен, 2001. 576с.

148. Кокурин, Д. И. Инновации в России: институциональный анализ (проблемы собственности, рынка и налогового стимулирования) / Д. И. Кокурин, В. М. Шепелев. М.: ИНИЦ Роспатента, 2002. 399с.

149. Коломак, Е. А. Субфедеральное административное регулирование: теория и российская практика // Регион: экономика и социология. 2007. № 1.С. 41-55.

150. Коломак, Е. А. Управление конкурентной средой на субфедеральном уровне в России. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2006. 220 с.

151. Комитет государственного заказа Вологодской области // Официальный сайт Правительства Вологодской области. 16.06.2009. Электронный1 ресурс. URL: http://vologda-oblast.ra/main.asp?V==794 (дата обращения: 15.02.2010).

152. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. М.: Юриспруденция, 2008. С. 9.

153. Кондратьев, В. Б. Новый взгляд на государственные предприятия //1

154. Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 10. С. 116120.

155. Кондратьев, Н. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения.

156. Избранные труды / Н. Кондратьев, Ю. Яковец, JT. Абалкин. М.: Изд-воj1. Экономика», 2002. 767 с.

157. Концепция проекта Федерального закона «О федеральной контрактной системе». Электронный ресурс. / Российская газета. 2011. 17 августа. URL: http://www.rg.ru/2011/08/17/kontrakt-site-dok.html (дата обращения: 17.08.2011).

158. Корытцев, М. Механизм формирования регионального заказа: теория и практика // Конкурсные торги. 2002. № 3.

159. Косалс, JI. Технологические инновации в России (данные мониторинга^ на предприятиях ВПК) // Инновации и экономический рост. М.: Наука, 2002. С. 171-172.

160. Кощеев, В. А. Проблемы формирования и реализации государственного строительного заказа / под ред. А. Н. Асаула. СПб.: AHO ИПЭВ, 2008. 300 с. ,

161. Краюхин, Г. А. Инновационные процессы: субъекты и мотивы деятельности / Г. А. Краюхин, JI. Ф. Шайбакова. СПб., 1996. 94 с.

162. Кузнецов, В. И. Правовое регулирование институту государственного заказа : дисс. . канд. юрид. наук. М., 2005. С. 86.

163. Кузнецов, К. В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. М.: Альпина Паблишер, 2003. 338 с.

164. Кузнецова, И. В. О реформе государственных закупок в России // Новости «AMD». 14.08.2008. С. 2-4.

165. Кузнецова, И. В. Размещение государственного заказа в кризисный период» / И. В. Кузнецова, Т. Н. Трефилова, Н. В. Еременко и др. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. Академическое приложение к журналу. 2010. № 4. С. 29-48.

166. Кузнецова, О. В. Экономическое развитие регионов: Теоретические и практические аспекты государственного регулирования. Изд. 5. М.: Кн. дом «Либроком», 2009. 304 с.

167. Кузык, Б. Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва / Б. Н!. Кузык, Ю. В. Яковец. М.: Изд-во «Экономика», 2004. 632 с.

168. Кузьмин, В, Минэкономики будет контролировать госзакупки // Независимая газета. 1997. 20 мая.

169. Кулагин, A.C. Рекомендации по разработке государственной научно-технической политики субъектов Российской Федерации. М., 2003. Электронный ресурс. URL: http://regions.extech.ru/acts/kankete/rntp (дата обращения: 27.07.2011).

170. Кураков, Л. П. Большой словарь экономических и юридических терминов / Л. П. Кураков, В. Л. Кураков. М.: Вуз и школа, 2001. 720 с.

171. Куринный, А. Карта финансирования национальной инновационной сети. 01.07.2009. Электронный ресурс. URL: http://www.nanonewsnet.ru/blog/kur/karta-finansirovaniya-natsionalnoi-innovatsionnoi-seti (дата обращения: 20.12.2010).

172. Кушлин, В. И. XXI век и возможности расширенного воспроизводства // Экономист. 2000. № 2. С. 3-12.

173. Кушлин, В. И. Интенсификация обновления производственного аппарата. М.: Мысль, 1986. 264 с.

174. Кушлин, В. И. Производственный аппарат будущего. М.: Мысль, 1981. 271 с.

175. Кушлин, В. И. Траектории экономических трансформаций. М.: Экономика, 2004. 274 с.

176. Ладенко, И. С. Методология интеллектуальных инноваций и школа интеллектики. Метод, указания. Новосибирск, 1990.

177. Лебедев, В. Г. Производительные силы и социальный прогресс / В. Г. Лебедев. М.: Книга и бизнес, 1997. 349 с.

178. Российский экономический журнал. 1992. № 12; 1993. № 1. 191. Линдере, М. Управление закупками и поставками / М. Линдере, Ф. Джонсон. М.: Юнити-Дана, 2007. 752 с.

179. Лосев, А. Госзакупки: защита отечественного производителя за счет украинского потребителя // УНИАН. 15.04.2009. Электронный ресурс. URL: (http://economics.unian.net/rus/detail/9501 (дата обращения: 20.12.2010).

180. Львов, Д. С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990. 255с.

181. Льюис, Г. Конкурсы, тендеры и предложения. Днепропетровск.: Баланс Бизнес Букс, 2007. 304 с.

182. Малые предприятия в системе кластеров. Электронный ресурс. / Российский банк развития. URL: http://www.rosbr.ru/ru/smallbusiness/start/support/?pid;:::l 543 (дата обращения: 20.12.2010).

183. Мамсуров, Т. Д. Бюджетный федерализм: Экономика и политика: монография. М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2004. 383 с.

184. Маннапов, Р. Г. Организационно-экономический механизм управления регионом: формирование, функционирование, развитие / Р. Г. Маннапов, JI. Г. Ахтариева. М: Кнорус, 2008. 352 с.

185. Марголин, А. М: Пути повышения эффективности интеграции торгового и промышленного капитала / А. М. Марголин, А. Б. Шомахов. М.; Нальчик: Полиграфсервис и Т, 2003. 152 с.

186. Маркетинг: словарь / под ред. Л. Ш. Лозовского. М-.: Экономика, 2000. 362 с.

187. Мартыненко, Г. И. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. 2006. № 10.

188. Маршалова, А. С. Основы теории регионального воспроизводства: курс лекций НГАЭиУ / А. С. Маршалова, А. С. Новоселов. М.: Экономика, 1998. 192 с.

189. Маръяненко, В. 77. Феномен инновации: вопросы методологии и концептуализации. СПб.: Изд-во НПК «РОСТ», 2008. 340 с.

190. Масгрейв, Р. А. Государственные финансы: теория и практика / Р. А. Масгрейв, П. Б. Масгрейв ; пер. с 5-го англ. изд. М.: Бизнес Атлас, 2009. 716 с.

191. Медведев, В. А. Воспроизводство и приоритеты развития. М.:

192. Экономика, 2004. 206 с. 211 .Медведева, Т. М. Гражданский кодекс в схемах: практич. пособие. М., 2000. 101 с.

193. Медынский, В. Г. Реинжиниринг инновационного предпринимательства/

194. B. Г. Медынский, С. В. Ильдеменов. М.: ЮНИТИ, 1999. 413 с.

195. Международные экономические отношения : учебник / под ред. Е.Ф. Жукова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 85 с.

196. Мельников, В. В. Совершенствование механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской Федерации : дисс. . канд. экон. наук. Новосибирск, 2005:1. C. 17.

197. Миндели, Л. Э. О проекте Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. // Инновации. 2011. №2 (148). С. 5-8.

198. Мир и Россия: материалы для размышлений и дискуссий / под ред. К. Шерам, Т. Субботиной, В. Автономова. СПб.: Экономическая школа, 1999. 146 с.

199. Михеев, В. А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов. Приоритетные национальные проекты: первые итоги и перспективы реализации // Сборник научных работ. М., 2007. 320 с.

200. Морозов, Ю. П. Инновационный менеджмент. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 446 с.

201. Мысляева, И. М. Государственные и муниципальные финансы. Изд. 2-е. М: ИНФРА-М, 2007. 360 с.

202. Набиев, Р. А. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок / Р. А. Набиев, Р. К. Арыкбаев //I

203. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. № 15.

204. Настольная книга госзаказчика. 4-е изд. / под ред. А. А. Храмкина. М.: ИД «Юриспруденция», 2008. С. 187.

205. Наука России в цифрах: 2003 : стат. сб. М.: ЦИСН, 2003. С. 182.

206. Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве». М.: Ассоциация Менеджеров, 2007. 116 с.

207. Национальный режим // Эволюция современного бизнеса. Электронныйресурс. URL: http://www.bizschool.ru/7pageicN26 (дата обращения:2012.2010).

208. Некрасова, Н. Р. Правовое регулирование закупок для государственных нужд. М., 2003. 89 с.

209. Нестерович, H. В. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Н. В. Нестерович, В. И. Смирнов; под ред. А. Г. Свинаренко. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 124.

210. Нестерович, Н. В. Как выйти из госзакупочного тупика / Н. В. Нестерович, В. И. Смирнов // Московские торги. 2008. № 11 Электронный ресурс. URL: http://www.macroeconomics.ru/Runtupik.pdf (дата обращения: 15.02.2010).

211. Нигматулин, Р. И. Стратегия для России: проблема выбора / Р. И. Нигматулин, Д. Е. Сорокин // Вестник РАН. Т. 72: 2002. №5. С. 389.

212. Никаноров, С. П. Проблематика организации научных исследований и разработок / труды 1-ой Московской конференции молодых ученых «Проблемы организации научных исследований и разработок». 1964. М.: Наука, 1967. С. 23-34.

213. Никитин, М. Электронные торги: как работает госзаказ. Электронный ресурс. / CNews 2008. URL:http ://www.cnews.m/reviews/free/gov2008/articles/l 30 lkeyparam. shtml (дата обращения: 20.12.2010).

214. Новая роль государственных институтов. Электронный ресурс., // Институт современного развития. Развитие информационного общества в России: URL: http://www.riocenter.ru/ru/programs/strategies/292 (дата обращения: 20.12.2010).

215. Новикова, Т. С. Методика оценки общественной эффективности инновационных проектов // Инновации. 2005. № 4. С. 86-90.

216. Ноздрачев, А. Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и право. 1994. № 7.

217. Ноздрачев, А. Ф. Правовая природа госзаказов // Советское государство и право. М.: Наука, 1990. № 3. С. 48.

218. Нормативно-правовое регулирование. Электронный ресурс. / Российские государственные закупки. URL: http://www.goszakupki.m/about/part4.htm (дата обращения: 20.12.2010).

219. Нуреев, Р. М. Власть и бизнес. Ростов-на:Д.: Наука-Пресс, 2006. 316 с.

220. О государственном оборонном заказе : Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЭ (ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 6.

221. О государственных научных центрах Российской Федерации : Указ Президента РФ от 22 июня 1993 года № 939 (ред. от 25.02.2003) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 28.06.1993. №26. Ст. 2420.

222. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд : Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-Ф3 (ред. от 02.02.2006) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3303-.

223. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» : Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЭ // Собрание законодательства РФ. 25.07.2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.

224. О защите конкуренции на рынке финансовых услуг: Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ (Утратил силу) // Собрание законодательства РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3174.

225. О защите конкуренции : Федеральный закон РФ от 26 июля. 2006 г. № 135-Ф3 (ред. от 05.04.2010) // Российская газета. № 162. 27.07.2006.

226. О надлежащем обеспечении защиты интересов Санкт-Петербурга при исполнении государственных контрактов Санкт-Петербурга : Письмо

227. Комитета экономического развития промышленной политики иторговли от 20 февраля 2008 г. № 08/2617 // Документ опубликован не был. ИПС КонсультантПлюс. ИБ Санкт-Петербург и Ленинградская область (дата обращения: 11.12.2009).

228. О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145.

229. О некоторых проблемах адаптации российских предприятий к условиям рыночной экономики и роли государства в ускорении процессов их реформирования // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1998. №2 (69). С. 85-114.

230. О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд : Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 //Собрание законодательства РФ. 14.04.1997. № 15. Ст. 1756.

231. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (ред. от 03.11.2010) // Собрание законодательства РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105,

232. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд /> под общ. ред. В. А. Вайпана. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. С. 36.

233. РФ от 26 июня 1995 г. № 594 (ред. от ред. от 24.05.2010) // Собрание законодательства РФ. 10.07.1995. № 28. Ст. 2669.

234. Об инновационном центре «Сколково» : Федеральный закон РФ от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 04.10.2010. №40. Ст. 4970.

235. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации : Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 (ред. от 13.05.2010) // Собрание законодательства РФ.0207.2007. № 27. Ст. 3256.

236. КонсультантПлюс. ИБ Санкт-Петербург и Ленинградская область (дата . обращения: 11.12.2009).

237. Общие сведения о госзакупках // Информационное агентство «Trade.su»: Все о тендерах. Электронный ресурс. URL: http://ia-trade.su/shop/ll/125/257/263/317 (дата обращения: 15.02.2010).

238. Огородникова, Ю. Г. Реализация конкуренции в инновационной деятельности // Вестник ТИСБИ. 2005. № 2. Электронный ресурс. URL: http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2005/issue2/econom6.html (дата обращения: 11.12.2009).

239. Олсон, М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления экономического роста // Экономика и математические методы. 1995. Вып. 4.

240. Оппенлендер, К. X. Необходимость и предпосылки новой инновационной политики // Вопросы экономики. 1996. № 10. С. 117-124.

241. Организация государственных закупок // Softlnvest. Электронный ресурс. URL: http://www.soflinvest.ru/solutions/goszakupki2/scheme (дата обращения: 11.12.2009).

242. Орлов, А. И. Менеджмент. М.: Изд-во «Изумруд», 2003. 298 с.

243. Основы бизнеса / под ред. Ю. Б. Рубина. М.: МФПА, 2003. 839 с.

244. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010. года и дальнейшую перспективу: письмо Президента РФ от 30 марта 2002 г. № Пр-576. Электронный ресурс. // ИПС КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

245. Особенности госзакупок НИОКР. Электронный ресурс. URL: http://www.goszakupki.ru/acts/science.htm (дата обращения: 20.12.2010).

246. От первого лица статья министра социального развития области Владимира Чернышева. [Электронный ресурс] // Сайт Правительства Саратовской области. URL:http://saratov.gov.ru/news/events/detail.php?ID=33791&phraseid=539420 (дата обращения: 20.12.2010).

247. Отчет о работе отдела государственного заказа за 2008 год // Официальный портал администрации Санкт-Петербурга. Электронный ресурс. URL:http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/regadmiral/itogi2008/goszakaz (дата обращения: 15.02.2010).

248. Официальный сайт размещения заказа Воронежской области. Электронный ресурс. URL: http://www.zakaz.govvrn.ru/information/mis (дата обращения: 20.12.2010).t

249. Паршин, О. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд. 2-е изд. М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

250. Пасс, К. Словарь по экономике / К. Пасс, Б. Лоуз, Л. Дэвис. СПб.: Экономическая школа, 1998. 752 с.

251. Пикулик, tA. В. Управление государственными закупками : монография.1

252. М.: ИД «Финансовый контроль», 2006. С. 23.

253. Пирожков, С. И. Украина-Россия: проблемы экономического взаимодействия / под. ред. С. И. Пирожкова, Б. В. Губского, А. И. Сухорукова. К.: НИУРО, 2000. 274 с.

254. Писъмак, В. Новые формы организации инновационного процесса // Экономист. 2003. № 9. С. 53-65.

255. Пластинина, Е. А. Система государственных закупок как фактор экономической безопасности региона (на примере Ярославской области) // Автореф. диссертации спец. 08.00.05. М., 2009. 31 с.

256. Пластинина, Е. А. Финансовое обеспечение обязательств при размещении заказов / Е. А. Пластинина, А. Ю. Шихов // Бюджетные учреждения. М.: БиНО. 2007. № 4. С. 31-51.

257. Платонов, В. В. Интеллектуальные активы и инновации: проблемы оценки, учета и управления : монография. СПб.: СПбГУФ, 2008. 161 с.

258. Пономаренко, Е. В. Новый этап бюджетной реформы и рост требования к качеству менеджмента общественными финансами // Финансы и кредит. 2006. № 25. С. 27-31.

259. Портер, М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. (2-е изд. 2008). 715 с.

260. Портер, М. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов. 2-е изд. М. : Альпина Бизнес Букс, 2006. 452 с.

261. Портер, М. Международная конкуренция / под ред. и с предисловием-В. Д. Щетинина. М.: Междунар. отношения, 1993. 896 с.

262. Послание Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 г. Электронный ресурс. URL: http-.//президент.рф (дата обращения: 20.02.2011).

263. Посталюк, М. П. Влияние разных факторов экономической системы на инновационные отношения в конкурентной среде. Электронный ресурс. URL: http://www.m-economy.ra/art.php3?artid==20914 (дата обращения: 20.12.2010).

264. Преференции российским поставщикам по государственным закупкам сводят на нет // Коммерсантъ. 2010. № 186. Электронный ресурс. URL: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1517504 (дата обращения: 20.02.2010).

265. Пригожин, А. И. Нововведения: Стимулы и препятствия: Социальные проблемы инноватики. М.: Политиздат, 1989. 271 с.

266. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. 19.06.2009. Электронный ресурс. URL:http://premier.gov.ru/anticrisis/1.html (дата обращения: 15.02.2010).i

267. Райзберг, Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М.: ИНФРА-М, 2005. 383 с.

268. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. /Б. А. Райзберг, Л.Ш.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 2007.

269. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь. 2-е изд, испр. / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лазовский и др. М.: ИНФРА-М, 1998.

270. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М.: Йнфра-М, 2008. 512 с.

271. Рапонова. И. К. Автоматизированные методики организации и проведения подрядных торгов (тендеров) и формирования контактныхсоглашений / И. К. Рапонова, Е. Д. Кисурина // Энергетическое строительство. 1993. № 3.

272. Рахманинов, А. И. Аукцион. Благо или бедствие // Госзаказ. 2006. № 5.

273. Рекомендации по разработке государственной научно-технической политики субъектов Российской Федерации Электронный ресурс. / Министерство промышленности, науки и технологий РоссийскойI

274. Федерации. URL: http://regions.extech.ru/acts/kankete/rntp (дата обращения: 20.12.2010).

275. Рогова, Е. М., Управление реальными инвестициями / Е. М. Рогова, Е. А. Ткаченко. СПб., Изд-во Вернера Регена, 2007. 256 с.

276. Рой, О. М. Роль частно-государственного партнерства в развитии сферы высоких технологий / О. М. Рой, Е. Н. Денинг // Инициативы XXI века.2009. №4. С. 49-53.

277. Рой, О. М. Стратегическое территориальное управление: бизнес-стратегии территориальных образований / О. М. Рой, А. Г. Бреусова. Омск: ОмГУ, 2009. 244 с.

278. Российская экономика в 2009 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 31). М.: ИЭПП, 2010. 707 с.

279. Россия в цифрах. 2010. Краткий статистический сборник. М.: Росстат,2010. 558 с.

280. Рубвалътер, Д. А. Нужна ли России Федеральная контрактная система // Исследование НГ-ПОЛИТЭКОНОМ, 2000. № 17. С. 5-7.

281. Рубвалътер, Д. О разработке федеральной контрактной системы Российской Федерации // Власть. 2010. № 4. С. 5-13.

282. Руководство по управлению региональными и муниципальными финансами. Т. 1 / под ред. А. М. Лаврова. М.: ЛЕНАНД, 2007. 540 с.

283. Румянцев, А. А. Менеджмент инновации. Как научную разработку довести до инновации. СПб.: Бизнес-пресса, 2007. 200 с.

284. Рыгалин, Д. Б. О мерах государственной поддержки высокотехнологичных отраслевых кластеров // Инновационный вестник регион. 2006. № 6. С. 60-63.

285. Сабден, О. Конкурентоспособность национальной экономики: критерии оценки и пути повышения / О. Сабден, А. К. Кошанов, Б. Д. Хусаинов и др. Алматы: Экономика, 2007. 175 с.

286. Савицкая, Н. На что дает России свои деньги Америка. Как рождаются программы помощи российскому образованию // Независимая газета. 7.02.2002. С. 10.

287. Савранский, 77. В. Государственно-частное партнерство в реализации перспективных направлений инновационного развития» экономики России // Дис.канд. экон. наук: 08.00.05. Краснодар, 2007. 186 с.

288. Сайт форума-выставки «Госзаказ-2009». Электронный ресурс. URL: http://www.goszakaz.inconnect.ru/?id=903 (дата обращения: 20.12.2010).

289. Санто Б. Стратегия управления инновациями на предприятии. М.: Экономика, 1989

290. Самуэлъсон, 77. Экономика. Т. 1. М.: Алгон, 1992. 433 с.

291. Самуэлъсон, 77. Экономика. Т. 2. М.: Алгон, 1992. 416 с.

292. Сатаров, Г. А. Россия и коррупция: кто кого? / Г. А. Сатаров, М. И. Левин // Российская газета. 1998. 19 февраля.

293. Сахал, Д. Технический прогресс: концепции, модели, оценки. М.: Финансы и статистика, 1985. 367 с.

294. Седых, С. Автоматизация конкурсных закупок // Компьютерра-онлайн. 30 октября 2003 года. Электронный ресурс. URL: www.cio-world.ru/it-market/ mattechsup/30353.

295. Селяметова, JI. 77. Использование международных торгов в процессе интеграции России в систему мирохозяйственных связей / Дис. . канд. экон. наук : 08.00.14. М., 2002. 204 с.

296. Серединцев, Д. С. Векторы развития системы государственных закупок России: эффективность, открытость, прозрачность // Вестник Финансовой академии. 2007. № 3. С. 94-100.

297. Серединцев, Д. С. Совершенствование правовых основ в сфере государственных закупок // Бюджет. 2007. № 3. С. 16-19.

298. Сиваков, О. Г. Управление качеством размещения и обеспечения государственных и муниципальных заказов // AHO Союзэкспертиза* Торгово-промышленной палаты Российской федерации. М., 2008. 13 с.

299. Сизова, К. А. Таможенные преференции во внешнеторговой политике / Автореф. диссертации спец. 08.00.14. СПб., 2004. 19 с.

300. Система госзакупок должна стать единой: интервью начальника отдела государственных закупок Минэкономразвития России JI. Г. Некрасовой // Бюджет. 2006. № 4. С. 4.

301. Смирнов, В. И. Аукционам не место в общественных закупках // Московские торги. 2008. № 10. С. 46-53.

302. Смирнов, Р. О. Федеральная контрактная система США: анализ механизма функционирования // Вестник СПбГУ. Серия 5. Экономика. 1998. Вып. 2. С. 40-51.

303. Смотрицкая, И. И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы (научный доклад). М., 2007. С. 7.

304. Смотрицкая, И. Институт контрактных отношений на рынке государственных заказов / И. Смотрицкая, С. Черных // Вопросы экономики. 2008. № 8. С. 108-118.

305. Смотрицкая, И. И. Экономика государственных закупок. М.: Книжный дом «ЛИБЕРКОМ», 2009. С. 22.

306. Совершенствование региональной системы бюджетных закупок. М.: Весь мир, 2004. 114 с.

307. Создание конкурентной борьбы за подряды, формы прокьюремента / Строительный портал: Девелопмент, строительство, инвестиции. Электронный ресурс. URL: http://inteko.net/stroy/393 (дата обращения: 15.02.2010).

308. Соколова, И. Как заставит органы власти соблюдать законы // Законы конкуренции. 2003. № 20. С. 15-17.

309. Становление рыночной системы государственных закупок в России / В. И. Смирнов, Н. В. Нестерович, Е. Ю. Гончаров и др. ; под ред. В.И.Смирнова, Н. В. Нестеровича, И. М. Ахметзянова. Казань.: НПО «БизнесИнфоСервис», 2000. 320 с.

310. Стенограмма совещания по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса. 26 октября 2009 года. Московская .область, Реутов. Электронный документ. // URL: http://special.kxemlin.ru/transcripts/5825 (дата обращения: 10.05.2011).

311. Стенографический отчет о заседании президиума Государственного совета по вопросу инновационного развития транспортного комплекса. Электронный ресурс. / Ульяновск. 24.11.2009. URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/6094 (дата обращения: 20.12.2010).

312. Стиглиц, Дж. Экономика государственного сектора. М.: ИНФРА-М, 1997. 720 с.

313. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации наIпериод до 2015 года. Электронный ресурс. // ИПС КонсультантПлюс. Версия-Проф.

314. Стратегия социально-экономического развития в сфере размещения государственного заказа Ставропольского края. Ставрополь, 2009. 14 с.

315. Стюарт, Т. Правила ВТО и Россия / Т. Стюарт, Э. Дуайер, П. Макдонав. М.: Междунар. отношения, 2005. 120 с.

316. Суслов, В. И. О проекте Стратегии инновационного развития РФ до 2020 г. //Инновации. 2011. № 2 (148). С. 14-15.

317. Сыдыхов, Т. С. Социальный заказ государства и развитие гражданского общества // Официальный сайт демократической партии «Адилет». 15.07.2009. Электронный ресурс. URL: http://dp-adilet.kz/ru/769.html (дата обращения: 15.02.2010).

318. Тажетдинов, С. Государственный заказ Санкт-Петербурга и его потенциальные поставщики // Конкуренция и рынок. 2003. № 18. С. 126— 129.

319. Тажетдинов, С. Особенности рынка государственных закупок.

320. Электронный ресурс. // Конкуренция и рынок. 2002 № 15. URL:http://www.konkir.ru/article.phtml?id=610 (дата обращения: 20.12.2010).

321. Тажетдинов, С. Р. Особенности государственного рынка закупок Санкт-Петербурга и его инфраструктура // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2003. С. 74-79.

322. Тажетдинов', С. Р. Особенности государственного рынка закупок Санкт-Петербурга и его инфраструктура // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2003. С. 74.

323. Тамбовцев, В. Л. Государство и переходная экономика: Пределы управляемости. М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 1997.

324. Твисс, Б. Управление научно-техническими нововведениями. М.: Экономика, 1989. 276 с.

325. Текаев, Р. Какую экономику выбрать? // EBPA3H£.org. 25.08.2009. Электронный ресурс. URL: http://evrazia.org/article/1064 (дата обращения: 20.12.2010).

326. Титов, А. Б. Маркетинг и управление инновациями. СПб.: Питер, 2001, 240 с.

327. Тихомиров, П. А. Вопросы расчета начальной цены контракта (продолжение) // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. № 7. С. 64-67.

328. Толкачев, С. А. Почему российский ОПК почти парализован? Электронный документ. URL: http://www.kapital-ms.ru/articles/article/181825/ (дата обращения: 10.05.2011).

329. Трофимова Л. А., Гейзер А. А. Инвестиции в инновационные образовательные программы как ресурс становления инновационных вузов. СПб.: Изд-во СПбАУЭ, 2008. 159 с.

330. Трофимова, Л. А. Управление инвестированием в реальные активы в условиях модернизации экономики / JI. А. Трофимова, Е. Г. Никольская. СПб.: Изд-во СЗТУ, 2006. 194 с.

331. Турсунова, Ю. С. Прокьюремент как специальная учебная дисциплина // Юридическое образование; наука, практика: взаимодействие и перспективы: Материалы, межрегиональной научно-практической конференции. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2003. С. 88-90.

332. Тычинский, А. В. Управление инновационной деятельностью «компаний: современные подходы, алгоритмы, опыт. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2006. 245 е.; Электронный ресурс. URL: http://www.aup.ru/books/m87 (дата обращения: 20.12.2010>.

333. Уткин, Э. А. Государственное и региональное управление / Э. А. Уткин, А. Ф. Денисов. М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. 320 с.

334. Ушкалов, И. Г. Утечка умов. Масштабы, причины, последствия / И. Г. Ушкалов, И. А. Малаха. М.: Эдиториал УРСС, 1999. 208 с.I

335. Файберг, Т. В. Государственный (муниципальный) заказ как форма организации бюджетного финансирования : дисс. . канд. экон. наук. Иркутск, 2006. С. 66.

336. Федорович, В. А. США: Федеральная контрактная система и экономика: механизм регулирования / В. А. Федорович, А. П. Патрон, В. П. Завару-хин ; Институт США и Канады РАН. М.: Наука, 2002. 543 с.

337. Финансы / под ред. Л. А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2002. 527 с.

338. Финансы. 2-е изд. / М. В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти. М.: Юрайт-Издат, 2007. 462 с.

339. Фирсов, В. Организационные формы венчурного предпринимательства // Внешняя торговля. 1993. №г1. С. 37-140.

340. Фоломъев, А. К Венчурный капитал / А. Н. Фоломьев, М. Нойберт. СПб.: Наука, 1999. 142 с.

341. Фоломъев, А. Н. Инновационное инвестирование / А. Н. Фоломьев,

342. B. Г. Ревазов. СПб.: Наука, 2001. 184 с.

343. Фоломъев, А. Н. Переход к инновационному типу развития экономики (Кейз-стадии). М.: РАГС, 2005. 46 с.

344. Фоломъев, А. Н. Техника нового типа (Закономерности воспроизводства). М.: Адыгея, 1994. 284 с.

345. Фоломъев, А. Н. Менеджмент инноваций. Теория и практика / А. Н. Фоломьев, Э. А. Гейгер. М.: АИРО-ХХ, 1997. 256 с.

346. Фролов, А. Государственный оборонный заказ России // Военно-промышленный курьер. 2010. № 49 (365).

347. Фролов, И. Э. Наукоемкий сектор промышленности РФ: экономико-технологический механизм ускоренного развития. М.: МАКС Пресс, 2004. 320 с.

348. Хайруллин, М. Мозги на экспорт // Московский комсомолец. 18.06.2002.1. C. 2.

349. Храмкин, А. А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ /

350. А. А. Храмкин, О. М. Воробьева, А. В. Волосатова. М.: Юриспруденция, 2008. 424 с.

351. Храмкин, А. Международный опыт построения системы госзакупок // Бюджет. 2008. № 9. С. 13-18.

352. Цветков, А. Н. Менеджмент в исследованиях и разработках. СПб.: Изд-во СПбГИЭА, 1997. 98 с.

353. Черенков, В. И. Модель глобального, трансфера и новаций как инструмент интернационализации российского малого высокотехнологичного бизнеса / В. И. Черенков, М. Г. Толстобров //

354. Вестник СПбГУ. Сер.8. Менеджмент. 2007. Вып. 1.»

355. Черных, Е. Н. Совершенствование инструментов управления государственными закупками на региональном уровне в свете 94-ФЗ // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 3. С. 108— 109.

356. Черных, Е. Н. Управление госзакупками инновационной продукции с использованием программно-целевого подхода // ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 6. С. 134-135.

357. Шадрина, Е. В. Есть такой региональный центр / Е. В. Шадрина,

358. JI. М. Пахомова // Госзаказ. 2006. № 5.i

359. Шахова, Г. Я. Государственные расходы и социально-экономическое развитие / Г. Я. Шахова, И. П. Боженко // Финансы. 2005. № 8.

360. Шереги, Ф. Э. Состояние и перспективы развития науки в ВУЗах / Ф. Э. Шереги, Н. М. Дмитриев, A. JI. Арефьев // Федеральный образовательный портал. Электронный ресурс. URL:http://www.ecsocman.edu.ru/db/msg/153965.html (дата обращения: 20.12.2010).

361. Шумпетер, Й А. Капитализм, Социализм и Демократия. М.: Экономика, 1995. 540 с.

362. Шумпетер, Й А. Теория экономического развития: (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). М.: Прогресс, 1982. 455 с.

363. Экономика и организация рыночного хозяйства / под общ. ред. Б. К. Злобина. М.: Экономика, 2004. 510 с.

364. Экономика региона: инновационный путь развития. М.: Логос, 2003. С. 36-67.

365. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Т. 3. М: Советская Энциклопедия, 1974. С. 387-389.

366. Электронный продукт «Госзаказ 2.0». Электронный ресурс. // Госзаказ: портал государственных закупок. URL: http://www.pro-goszakaz.ru/consultations/product (дата обращения: 20.07.2011).

367. Эсташе, А. Политика, трансакционные издержки и устройство институтов регулирования / А. Эсташе, Д. Мартиморт. Электронный ресурс. URL: http://ie.boom.rii/Referat/Perevod.htm (дата обращения: 20.07.2011).

368. Яблоков, А. В. Эволюционное учение / А. В. Яблоков, А. Г. Юсуфов. М.: Высшая школа, 2006. 310 с.

369. Якобсон, Л. И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995. 276 с.

370. Якушев, А. В. Конституционное право. М.: Приор, 2001. 144 с.

371. Яндиев, М. И. Финансы региональных органов власти. М.: Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», 1999. 360 с.

372. Ясин, Е. Г. Модернизация России: доклады для 10 конференций. В 2-х кн. Кн. 2. М.: ГУ ВШЭ, 2009. 466 с.

373. Code of Federal Regulations. Title 41. Public Contracts and Property Management. Federal Procurement Regulations System. Wash., 1989. P. 230-250.

374. Arozamena L. The Effect of Corruption on Bidding Behavior in First-Price Auctions / L. Arozamena, F. Weinschelbaum. Discussion paper. Universidad de San Andres, 2004.

375. Burguet, R. Competitive Procurement with Corruption / R. Burguet, Y.-K. Che // Rand Journal of Economics. 2004. № 35. P. 50-68.

376. Celantani, M. Corruption and Competition in Procurement / M. Celantani, J.-J. Ganuza // European Economic Review. 2002. № 46. P. 1273-1303.

377. Code of Federal Regulations. Title 41. Public Contracts and Property Management. Federal Procurement Regulations System. Wash., 1989. P. 230-250.

378. EU tenders and contracts // EUROPA About the European Union. Электронный ресурс. URL: http://europa.eu/policies-activities/tenders-contracts/indexen.htm (дата обращения: 18.02.2010).

379. Government procurement // World Trade Organization. Электронный ресурс. URL: http://www.wto.org/english/tratope/gproce/gproce.htm (дата обращения: 18.02.2010).

380. Haettenschwiler Р. Neues anwenderfreundliches Konzept der Entscheidungs-unterstutzung. Gutes Entscheiden in Wirtschaft, Politik und Gesellschaft. Zurich, 1999. S. 189.

381. Handbook on Procurement / Eds. N. Dimitri, G. Piga & G. Spagnolo. Cambridge: Cambridge University Press, 2006. 544 P.

382. Kaufmann D. Six Questions on the Cost of Corruption with World Bank Institute Global Governance Director Daniel Kaufmann //News The World Bank. Washington, 2005.

383. Keynes, J.M. The General Theory of Employment // Quarterly Journal of Economics. 1937. Febr. (Кейнс Дж.М. Общая теория занятости // Истоки. Выпуск 3. М., 1998).

384. Kim, ln-Gyu. Government procurement and asymmetric rebate auctions //. Economics Letters. 1997. Vol. 54. Issue 3. •

385. Kleinknecht, Al. Innovation patterns in crisis and prosperity: Schumpeter'slong cycle reconsidered. Hong Kong, 1987. ;

386. Кос, S. Bribing the Auctioneer in First-Price Sealed-Bid Auctions / S. Кос, W. Neilson. Discussion paper. Texas A&M University, 2005.

387. Laffont, J. A Theory of Incentives in Regulation and Procurement / J. Laffont, J. Tirole. L.: MIT Press, 1993. ,

388. A31.Lafont, J. Competition in telecommunications / J. Laffont, J. Tirole. MIT Press 1999.

389. Lambert, A. Corruption and collusion in procurement tenders / A. Lambert, K. Sonin. 2003,

390. Lambert-Mogiliansky, A. Collusive Market-Sharing and Corruption in Procurement / A. Lambert-Mogiliansky, K. Sonin // Journal of Economics and Management Strategy. 2006 (forthcoming).

391. Lambert-Mogiliansky. A. Favoritism in procurement auctions*/ A. Lambert-Mogiliansky, G. Kosenok . New Economic School, 2006.441. ¿я Pierre, R. T. Social Change. N. Y., 1965.

392. Laws Relating to Federal Procurement Committee of armed Services of the House of Representatives. Wash., 1987. May. P. 3-369.

393. Lengwiler, Y. Auctions and Corruption / Y. Lengwiler, E. Wolfstetter. Working Paper 401. 2000.

394. Stapenhurst, R: Curbing Corruption: Toward; a Model for Building National; Integrity / RV Stapenhurst, Sv Kpundeh: Washington DC: World Bank, 1999:• I. . . .

395. Supporting the fight, against Corruption in Asia and the Pacific: The ADB/OECD Anti-Corruption Initiative. Электронный .ресурс.:. URL: www.oecd.org/corruption/asiapacific The ADB/OECD Anti-Corruption Initiative, (датаобращения: 18.02.2010).

396. The Insurance Scandal: Just How Rotten? // The Economist. 21 октября 2004. Электронный ресурс. URL: http://www.cfo.com/article.cfm-/3324341/c2984346/?f=archives (дата обращения: 15.02.2010).

397. Thompson, A. A. Strategy formulation and implementation / A. A. Thompson, A. J. Strickland. Boston, USA: IRWIN. 1992. 448 p.

398. U. S General Services Administration: Federal Acquisition Regulation. Электронный ресурс. URL: http://www.gsa.gov/Portal/gsa/ep/contentView.do?contentType=GSABASI C&contentId=12999 (дата обращения: 15.02.2010).

399. Laws Relating to Federal Procurement Committee of armed Services of the House of Representatives. Wash., 1987. May. P. 3-369.

400. U.S General Services Administration. Federal Acquisition Regulation. URL: http://www.gsa.gov/Portal/gsa/ep/contentView.do?contentType=GSABASI C&conte:itId= 12999 (дата обращения: 20.12.2010).

401. Schmookler, J. Invention and economic growth. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1966.

402. Schmookler, J. Technological Change and the Law of Industrial Growth.: Patents and progress. Edited by W. Alderson et al.Homewood, 111. : Irwin, 1965.

403. Schmookler, J. The Size of Firm and the Growth of Knowledge. :Patents, invention, and economic change. Edited by Z. Griliches, L. Hurwicz. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1972.

404. Weichemieder, A. J. Public procurement in the presence of capital taxation // Regional Science and Urban Economics. 2001. Vol. 31. Issues 2-3.