Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Ошноков, Алим Николаевич

• Ошноков, Алим Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ошноков, Алим Николаевич

Введение.

Глава 1. Договоры на туристическое обслуживание.

§ 1. Субъекты договорных отношений по обслуживанию туристов.

§ 2. Предмет договора на туристическое обслуживание.

§ 3. Коллизионные вопросы договоров на туристическое обслуживание.

Глава 2. Договоры между субъектами туристической деятельности.

§ 1. Договорные отношения туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов.

§ 2. Внешнеэкономические контракты в деятельности турфирм.

Глава 3. Вопросы правового регулирования договоров в системе таймшеринга.

§ 1. Общие сведения о таймшеринге.

§ 2. Проблемы квалификации и коллизионного регулирования договорных обязательств по таймшерингу.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовые договоры в сфере международного туризма»

Международный туризм как сфера предпринимательской деятельности характеризуется спецификой, связанной с интернациональностью и разнообразием отношений, в которые приходится вступать лицам, так или иначе участвующим в организации отдыха и путешествий. Разнообразие этих отношений порождает определенную сложность правового регулирования. Так, например, в обслуживании туриста принимают участие перевозчики, особенности регулирования правоотношений с которыми дифференцируются в зависимости от того, каким видом транспорта осуществляется перевозка (воздушным, морским и т.д.). Особым образом регулируется предоставление гостиничных и связанных с ними услуг. Наконец, применение тех или иных норм законодательства зависит от целей поездки (например, при решении вопроса о том, является ли обслуживаемое лицо потребителем, а, следовательно, может ли пользоваться защитой соответствующих норм законодательства).

Другой стороной специфики международного туризма является неизменное наличие отношений с иностранным элементом. Последний может быть одной из сторон по договору или выражаться в юридическом факте, имевшем место за рубежом. В качестве юридического факта может выступать событие или действие, причинившее вред туристу. Однако, причинение вреда российским гражданам за рубежом, равно как и иностранцам в нашей стране, порождает обязательство не договорного характера, а деликт. Определение права, применимого к деликтным обязательствам, представляет собой отдельную, и довольно объемную проблему, исследование которой не является целью настоящей работы. Напротив, в данной работе рассматриваются коллизионные вопросы договорных обязательств. Прежде чем исследовать проблемы коллизионного регулирования договоров, на наш взгляд, необходимо уделить внимание и вопросам материально-правового характера.

Специфика материально-правового регулирования гражданско-правовых договоров в области туризма, как уже отмечалось, связана со сложной структурой договорных связей.

Для предоставления туристу комплекса различных услуг турфирма вступает в договорные отношения с лицами, осуществляющими различные виды деятельности - перевозку, гостиничное обслуживание и др. Смысл деятельности туристической фирмы состоит в предоставлении туристу возможности заключить договор с одним лицом - самой туфирмой, а не с несколькими различными.

Структуру договорных связей турфирмы можно охарактеризовать как трехступенчатую. На первой ступени находятся различные обслуживающие организации: транспортные компании, гостиницы, экскурсионные бюро, различные сервисные службы. На второй - находится сама турфирма. На третьей ступени - турист. При этом данная схема может быть осложнена наличием дополнительных звеньев, в качестве последних могут выступать турфирмы-посредники. Турфирмы, находящиеся на второй ступени приведенной выше схемы, являются организаторами турпоездок. Деятельность последних заключается не в оказании посреднических услуг, а в организации отдыха (путешествия) по своему усмотрению или по заказу туриста. В то же время современный уровень товарно-денежных отношений предполагает высокую степень разделения труда между узкоспециализированными субъектами предпринимательской деятельности. Следовательно, реализация производителями, услуг, результатов своей деятельности зачастую немыслима без участия посредников. Так, например, владельцы средств размещения (отелей, кемпингов и.т.п.) заинтересованы в наибольшем количестве посетителей, $ однако, привлечение последних требует немалых средств, расходование которых может сказаться на качестве гостиничного обслуживания. В связи с этим наиболее выгодным является путь использования турфирм,-которые предлагают услуги отеля на туристическом рынке. Успешная деятельность турфирм обусловлена, как правило, возможностью предлагать на рынке услуги других лиц (отелей, проката автомобилей, инструкторов и т.д.) в сочетании со своими собственными, например экскурсионными. Как правило, такие турфирмы осуществляют свою деятельность в стране, в которой туристу предоставляется соответствующее обслуживание, поэтому их принято называть принимающими турфирмами. Контрагентами последних становятся направляющие турфирмы, функции которых все больше сводятся не просто к комплектованию групп туристов, а к организации комплекса услуг на базе предложений принимающей Ш турфирмы. Направляющая туристов турфирма также может привлекать посредников, которые заключают договоры с потребителями - туристами.

Таким образом, отношения по туристическому обслуживанию характеризуются широким участием в них третьих лиц. При этом каждый из участников договора может являться третьим лицом с точки зрения правоотношений его контрагента с другими лицами. Так, например, принимающая турфирма является третьим лицом в отношениях между туристом и направляющей стороной. В свою очередь турист - третье лицо для контрагентов турфирмы, с которой он заключил договор.

Естественно, что подобная система договорных связей порождает определенные проблемы правового характера. Однако, несмотря на всю сложность рассматриваемых отношений, советское законодательство не содержало специальных норм для их регулирования.

Ситуация в законодательстве несколько изменилась в лучшую сторону с принятием Части второй Гражданского кодекса РФ, относящей договоры на туристическое обслуживание к обязательствам возмездного оказания услуг. Однако принятый впоследствии Федеральный закон от 24 ноября 1996г. № 132-ФЭ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»1 (далее «закон о туристской деятельности») вступил в коллизию с нормами Части второй ГК РФ, в результате которой практика осуществления туристской деятельности пошла по пути, затруднившему определение правовой природы договоров, закдаочаемых ее субъектами.

Однако проблемы правового регулирования договорных отношений в сфере туризма связаны не только с наличием в специальном законодательстве норм, противоречащих общим правилам ГК РФ, но и с отсутствием норм, позволяющих правильно применять положения ГК РФ и других законов (в частности Закона РФ «О защите прав потребителей» ) к рассматриваемым отношениям. Данная проблема, прежде всего, вытекает из отсутствия в законе о туристской деятельности четкой регламентации ее видов. Последствия подобного пробела в законе выходят за рамки гражданско-правовых отношений, порождая проблемы в области публично-правового регулирования. Характерной иллюстрацией этого может служить дело, рассмотренное Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в феврале 2000г. Как следует из материалов дела, спор возник между органами государственной налоговой службы по г. Красноярску и ООО «Багира» о взыскании с последней суммы НДС с реализации путевок в Турцию. Истец (ООО «Багира») отрицал свою

1 СЗ РФ 1996. №49, ст.5491

2 Закон «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1 (в редакции Федерального закона <<0 внесении изменений и дополнений в Заокн РФ «О защите прав потребителей» от 17.12.1999 №212-ФЗ//СЗ РФ от 20.12.1999, №51, ст.6287. обязанность по уплате налога, ссылаясь на действовавший в то время Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость», согласно которому деятельность по реализации туристско-экскурсионных путевок освобождалась от уплаты НДС. Однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанций не признали «услуги по приобретению билетов, бронированию, проживанию, страхованию и визовому обслуживанию как туристический продукт». Как указывалось в постановлении суда кассационной инстанции, «.истец производил только комплектование групп и их отправку (организация чартерного рейса Красноярск-Стамбул-Красноярск). Согласно калькуляции на тур в г. Стамбул и образца путевки. истец не оказывал услуги по размещению и питанию туристов, экскурсионные услуги, услуги гидов. реализация истцом путевок, в которые не включена стоимость перечисленных услуг.не является деятельностью по оказанию туру слуг»3.

В сфере гражданско-правовых отношений подобные толкования могут привести к ущемлению интересов их субъектов. Кроме того,, четкая регламентация видов туристской деятельности имеет большое значение для регулирования договорных отношений турфирм. Считаем, что такие отношения должны быть специально урегулированы в законе ввиду необходимости защиты слабой стороны в договоре, которой экономически более сильная сторона может навязать свои условия. Естественно, что такая практика не может не сказаться на интересах потребителя. Именно в целях защиты последнего в настоящей работе обосновывается необходимость введения в законодательство императивных норм, регулирующих договорные отношения турфирм и позволяющих квалифицировать их с точки зрения обязательственного права.

3 Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 февраля 2000 года №А 3 3-9496/99-СЗ(а)-Ф02-181/2000-с 1 //Справочная правовая система гарант

При решении вопроса о квалификации договорных отношений турфирм необходимо иметь в виду, что участие в таких отношениях иностранного лица может изменить их правовую природу в (материально-правовом смысле) и породить коллизионную проблему. Значение вопроса коллизионном регулировании внешнеэкономических контрактов турфирм не вызывает сомнений как минимум по двум причинам: 1) расширение географии международного туризма; 2) реформа российского законодательства в области международного частного права. Первая из названных причин порождает возможность применения к договорным отношениям норм малоизученных правовых систем, например стран Азии и Африки. Вторая требует пересмотра некоторых традиционных взглядов на решение коллизионных проблем. Говоря о договорах на туристическое обслуживание с иностранным лицом, следует помнить, что последнее может быть любой из сторон договора, т.е. потребителем может быть как российское, так и иностранное лицо, что может повлечь различные правовые последствия. Необходимо отметить, что вероятность заключения потребительских договоров с иностранным участием существенно возрастает в связи с растущим использованием технических возможностей сети Интернет и других современных технологий.

Особый интерес с точки зрения коллизионного права представляет собой проблема правового регулирования таймшеринга. Впрочем, последний интересен и как сфера возникновения договорных обязательств. Квалификация последних, дифференцирующаяся в зависимости от особенностей той или иной правовой системы, связана с характером, объемом и содержанием права пользования недвижимостью, предназначенной для отдыха.

Растущая популярность таймшеринга в нашей стране обусловлена объективными причинами - прежде всего экономического характера.

Однако некоторые его особенности, требующие определенной маркетинговой политики, побуждают компании к использованию недобросовестных методов привлечения потребителей. В результате таймшеринг за свою недолгую историю на российском рынке приобрел неоднозначную репутацию. Последняя, однако, не умаляет его достоинств, в связи, с чем многие российские потребители, желающие «приобрести таймшер» предпочитают вступать в договорные отношения с компаниями, осуществляющими свою деятельность в зарубежных странах, что делает актуальным вопрос о коллизионном регулировании договоров в сфере таймшеринга.

Актуальность темы диссертационного исследования, таким образом, обусловлена несколькими факторами, первым из которых можно назвать необходимость совершенствования действующего законодательства, регулирующего отношения в области туристской деятельности в особенности в сфере международного туризма. Концентрация на проблемах международного туризма в свою очередь вызвана двумя причинами. Первой из них можно назвать ту роль, которую потенциально способен сыграть международный туризм в экономическом развитии России и ее дальнейшей интеграции в мировое сообщество. Так, по данным Платежного баланса Российской Федерации Банка России в 1999г. удельный вес экспорта туристских услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг составил 4,4%4. С учетом имеющегося природного и культурного потенциала России, можно с уверенностью говорить о том, что указанный показатель может быть гораздо выше, для чего необходимо создание соответствующих условий в том числе и в сфере правового регулирования туризма. Наличие адекватного регулирования внешнеэкономических отношений в области туризма может стать одним из

4 Цит. по. Туризм в России. Статический сборник/Госкомстат России. - М, 2000, с. 18-23 факторов, способствующих привлечению иностранных туристических компаний, направляющих туристов. Кроме того, наличие специального законодательства позволит успешнее действовать на международном рынке и российским компаниям, осуществляющим туристскую деятельность общая численность которых в 1999г. составляла более 3 0453. Для последних помимо регулирования вопросов, связанных с осуществлением ими внешнеэкономической деятельности, важное значение имеет регламентация внутренних гражданско-правовых отношений, связанных с осуществлением российскими гражданами поездок за рубеж. По данным Госкомстата в 1999г. число российских граждан, выехавших за границу (кроме стран СНГ) составил 8 млн. 409 тыс. человек, большинство которых выехало в целях не связанных с служебными6. Подобная активность граждан в сфере выездного туризма также свидетельствует о необходимости наличия детального регулирования договорных отношений между турфирмами и туристами, в первую очередь в целях защиты прав потребителя. Основной проблемой правового регулирования в указанной сфере на сегодняшний день является противоречие между нормами Части второй Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 24 ноября 1996г. №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее «закон о туристской деятельности»). Помимо противоречия нормам ГК РФ в качестве основных недостатков действующего специального законодательства в сфере туризма можно назвать отсутствие норм, позволяющих правильно применять положения ГК РФ и законодательства о защите прав потребителей. Примером существенного пробела в действующем законодательстве является отсутствие норм, посвященных договорным отношениям субъектов туристской деятельности. Проблемы,

5 Там же порождаемые отсутствием адекватного регулирования туристской деятельности, обостряются применительно к отношениям в сфере международного туризма. Это вызвано тем, что для последних, так или иначе, характерно наличие в них иностранного элемента, и даже в тех случаях, когда речь идет о сугубо внутренних отношениях по международному туризму, определенные сложности связны с исполнещюм договора на территории зарубежных стран.

В связи с вышеизложенным другой причиной того, что тема исследования, посвящена проблемам договорных отношений именно в сфере международного туризма является реформа российского коллизионного права. Вступающая в силу с 1-го марта 20Q2 foда Часть третья ГК РФ содержит ряд новелл, ранее не имевших аналогов в отечественном законодательстве о международном частном праве. Одной из таких новелл является статья 1212, содержащая нормы о праве, подлежащем применения к договору с участием потребителя. Значение данных правил для регулирования отношений по международному туризму очевидно хотя бы по тому, что их применение к договорам в сфере туристического обслуживания особо оговаривается в тексте самой статьи 1212 (п.З). Кроме того, вероятность заключения договоров на туристическое обслуживание с иностранным участием значительно увеличивается с ростом числа пользователей технических возможностей сети Интернет, одним из неотъемлемых атрибутов которой стала, так называемая электронная торговля.

Не меньший интерес и, пожалуй, еще большее практическое значение имеет вопрос о коллизионном регулировании договоров между турфирмами. Диссертант полагает, что включение в Раздел VI.

6 Там же

7 Российская газета № 233 от 28 ноября 2001 г.

Международное частное право Части третьей ГК РФ более гибких (по сравнению с нормами Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991г.) коллизионных принципов может изменить существовавший в арбитражной практике подход к решению коллизионной проблемы внешнеэкономических контрактов в туризме.

Краткий обзор литературы.

Среди работ посвященных правовому регулированию международного туризма в настоящем обзоре, прежде всего, хотелось бы отметить те из них, которые касаются договорных отношений. Это, в первую очередь, монография В.Е. Иванова «Правовое регулирование иностранного туризма в СССР»8 и диссертационная работа А.П. Иванова «Правовое регулирование международных туристских отношений»9. Обе указанные работы были написаны в период, когда международный туристический обмен в нашей стране был явлением малоразвитым. Однако авторы указанных работ, судя по их содержанию, прекрасно осознавали значение международного туризма, в связи с чем, придавали самое серьезное значение проблемам его правового регулирования. Несмотря на схожесть в названиях указанных работ, они являются различными по содержанию: в книге В.Е. Иванова преобладает анализ практики туристической деятельности (главным образом ВАО «Интурист»), а в работе А.П. Иванова нашли отражение прогрессивные научные взгляды на проблемы материально-правового и коллизионного регулирования договоров в международном туризме.

8 Иванов В.Е. Правовое регулирование иностранного туризма в СССР. М., 1972. - 146с.

9 Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристских отношений. Автореферат диссертации.кандидата юридических наук. М. 1974г.

Отмечая неоспоримые достоинства обеих работ, мы вынуждены констатировать тот факт, что с момента их издания изменилась не только социально-экономическая и политическая ситуация в стране, но также и источники правового регулирования рассматриваемых отношений (в первую очередь нормы гражданского законодательства).

Принятие новых законов стимулировало интерес юристов, к рассматриваемой проблеме, выразившийся в десятке публикаций различных авторов в периодической печати. Помимо статей, взгляды авторов которых нашли отражение в настоящей работе, можно назвать работы таких авторов как В. Вепренцев10, Е. Комкова11, А.Е. ^Черноморец12, Д.В. Шустов13.

Несмотря на наличие значительного количества статейг число монографий в данной области невелико. Интерес среди них с научной точки зрения представляют лишь две работы: комментарий закона о туристской деятельности Я.Е. Парция и книга Е.Л. Писаревского «Туристская деятельность: проблемы правового регулирования». Обе названные работы содержат критику положений закона о туристской деятельности, противоречащих ГК РФ. Особенно глубокой проработкой проблем правового регулирования туристской деятельности характеризуется монография Е.Л. Писаревского, содержащая, помимо всего прочего, богатый сравнительно-правовой материал. Вместе с тем,

10 Вепренцев В. Правовые аспекты вступления в договорные отношения с туристом. Турбизнес. 1999. №10,с.42-43. Комкова Е. Заключение договора о туристском обслуживании. Российская юстиция, 1998, №1, с.10-12.

12 Черноморец А.Е. Правовое регулирование зарубежных туристических поездок российских граждан. Российский юридический журнал, 1998, №1

13 Шустов Д.В. Правовые аспекты механизма реализации туристических услуг. Московский юрист, 1997, №3/4, с.35.

раздел работы E.JI. Писаревского, посвященный договорам, не затрагивает коллизионные вопросы их регулирования (очевидно, это связано с тем, что объектом его исследования является туристская деятельность в общем, а не проблемы международного туризма в частности).

Международно-правовым проблемам туризма посвящены работы Н.С. Барчуковой14, К.Г. Борисова'3, Ю.Н. Соколова16. Несмотря на то, что работы названных авторов касаются проблем международного туризма, вопросы коллизионного регулирования договорных отношений в них также не рассматриваются.

Цели диссертационного исследования.

В связи с изложенным выше главной целью настоящего исследования является решение следующих задач: изучить нормативную базу туристической деятельности; описать практику ее применения; выявить недостатки правого регулирования договорных отношений в международном туризме; установить возможности их восполнения практикой; сформулировать предложения по устранению указанных недостатков законодательством.

Объект и предмет исследования.

Объектом настоящего исследования являются гражданско-правовые отношения, складывающиеся по поводу организации туристских поездок за рубеж. В частности, договоры между направляющими и принимающими турфирмами, организаторами путешествий и посредниками между ними и туристами, договоры туристов с турфирмами. Поскольку в основе

14 Барчукова Н.С. Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе: Учебное пособие. М.: Изд-во Ун-та дружбы народов, 1990. 83с; Она же Правовые проблемы развития международных туристских связей//В кн. Право и политика в развивающихся странах. - М., 1990. с. 155164 s Борисов К Г. Международный туризм и право: Учебное пособие. -М.: «НИМП». 1999. -352с.

16 Соколов Ю.Н. Международный туризм и его правовое регулирование. М., 1969. 300с. исследования лежит посылка о комплексном характере туристического обслуживания, в работе не рассматриваются договоры перевозки, аренды транспортных средств, гостиничного обслуживания, опосредующие предоставления туристам отдельных услуг.

Предметом диссертационного исследования являются особенности правового регулирования гражданско-правовых договоров в туристической деятельности, предопределяющие их правовую природу и субъектный состав, а также связанную с этим специфику коллизионного регулирования.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в том, что в нем впервые в отечественной литературе рассматриваются коллизионные вопросы договора на туристическое обслуживание и договоров в сфере таймшера (time-share, timesharing). Кроме того, в диссертации содержится первая после принятия Части третьей ГК РФ попытка анализа проблемы коллизионного регулирования договора с участием потребителя в российском коллизионном и зарубежном международном частном праве.

В работе не только выявляется правовая природа и специфика туристического обслуживания, но и обосновывается необходимость дифференцированного подхода к регулированию договоров, заключаемых с туристами, в зависимости от того, является ли другая сторона договора туроператором или турагентом.

Исследование дискуссионных вопросов, изучение точек зрения в специальной литературе, анализ законодательства, судебной и арбитражной практики позволили диссертанту сформулировать и вынести на защиту следующие выводы:

- в законе о туристской деятельности должны быть более четко определены и дифференцированы виды туристской деятельности, сформулированы основные условия договоров между ее субъектами;

- турагент не может являться стороной договора на туристическое обслуживание, он должен заключать его с туристом от имени туроператора. Если договор на туристическое обслуживание туриста заключается в отсутствие между турагентом и туроператоров соответствующего договора (агентирования, поручения, комиссии и т.п.), турагент должен считаться действующим от имени и поручению туриста, поскольку деятельность турагента заключается в оказании посреднических и информационных услуг;

- предметом договора на туристическое обслуживание является возмездное оказание туроператором комплекса туристических услуг, а не совершение действий по формированию такого комплекса;

- применение российским судом законодательства о защите прав потребителей, в силу норм ст. 1212 ГК РФ необходимо лишь в тех случаях, когда нормы выбранного сторонами права ухудшают положение потребителя относительно защиты, предоставляемой ему российским законодательством;

- предметом внешнеэкономического контракта по обслуживанию туристов является объединение средств и усилий для формирования тура, а не предоставление одной из сторон части услуг. Следовательно, при отыскании права, тесно связанного с таким договором, деятельностью, имеющей решающее значение для его исполнения, следует считать действия стороны, создающей возможности для предоставления туристу услуг в комплексе;

- деятельность по приему туристов не всегда является имеющей решающее значение для исполнения внешнеэкономического контракта между принимающей и направляющей турфирмами;

- для регулирования отношений по таймшерингу необходимо принятие специального закона, в основу которого может быть положена вещно-правовая концепция права периодичного пользования помещениями курортной недвижимости. При разработке такого закона должны быть учтены коллизионный и процессуальный аспекты регулирования соответствующих отношений.

Практическая значимость диссертационного исследования в том, что оно содержит анализ действующего законодательства, регулирующего договорные отношения в сфере туристического обслуживания, а также соответствующей судебной и арбитражной практики, описание практики осуществления туристской деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и рекомендована к защите в Центре правовых проблем международных экономических отношений Института государства и права РАН. Отдельные положения диссертации нашли отражение в ряде статей, опубликованных сборниках научных статей Института государства и права РАН.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Ошноков, Алим Николаевич

Заключение

В завершение настоящей работы необходимо изложить некоторые выводы обобщающего характера, которые отразили бы новизну, актуальность и практическую значимость диссертационного исследования. Данные выводы могут в определенной части совпадать с тенденциями, наметившимися в области реформирования российского законодательства о туризме, однако их содержание носит принципиально самостоятельный характер и продиктовано самой логикой исследования и недостатками правового регулировании отношений по международному туризму.

1) Имеющее место в законе о туристской деятельности разделение ее субъектов на турагентов и туроператоров не имеет существенного значения для содержания договора на туристическое обслуживание. Вместе с тем, подобное положение вещей является неудовлетворительным для регулирования соответствующих отношений, что требует -внесения изменений в действующее законодательство, направленных на дифференциацию субъектов туристской деятельности.

2) Нормы закона об основах туристской деятельности необходимо привести в соответствие с ГК РФ. Речь здесь, прежде всего, идет о нормах, регулирующих договорные отношения между туристом и турфирмой, из которых прямо должно следовать, что отношения по обслуживанию туроператором туристов представляют собой возмездное оказание услуг.

3) Предметом договора на туристическое обслуживание должно быть оказание туроператором комплекса, связанных между собой услуг туристу, объединенным общим понятием «тур». Понятие «туристский продукт -право на тур» подлежит исключению из закона об основах туристской деятельности, как не соответствующее общему смыслу гражданского права и сущности туристической деятельности.

4) Услуги, оказываемые туристу в порядке исполнения третьими лицами договора на туристическое обслуживание, являются услугами, предоставляемыми туроператором, а не указанными лицами.

5) Необходимо ввести в закон о туристской деятельности понятие туристической услуги, определив, что под ней следует понимать любую услугу, предоставляемую туристу туроператором в соответствии с договором на туристическое обслуживание.

6) Считаем необходимым ввести в закон о туристской деятельности нормы, регулирующие договорные отношения между туристом и турагентом. При этом следует установить, что договор, заключаемый между указанными субъектами, не является договором на туристическое обслуживание, а содержит обязательство турагента заключить такой договор с туроператором от имени и по поручению туриста.

7) Также необходимо сформулировать в законе об основах туристской деятельности условия договоров, заключаемых туроператорами и турагентами между собой.

8) Договор на туристическое обслуживание с туристом может заключаться турагентом только от имени и по поручению туроператору. При этом турагент не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора на туристическое обслуживание.

9) Туроператоры, осуществляющие туристическую деятельность в Российской Федерации не могут заключать договоры с турагентами, обозначая себя при этом в качестве агентов (комиссионеров) зарубежных турфирм. Данный вывод основывается на том, что все туристические услуги должны считаться оказываемыми туроператором самостоятельно, за исключением случаев предоставления отдельных услуг, не входящих в тур (реализация авиабилетов, бронирование гостиниц и т.п.).

10) Необходимо ввести в закон о туристской деятельности понятие внешнеэкономической деятельности в сфере туризма и ее субъектов, а также понятие организатора тура как стороны внешнеэкономического контракта.

11) Требуется принятие специального закона о деятельности в сфере таймшеринга, определяющего основные формы взаимоотношений сторон (модели таймшера). В пользу целесообразности принятия отдельного закона о таймшеринге говорят его характерные особенности, а также позитивный опыт регулирования соответствующих отношений в странах Европы.

12) Российское гражданское законодательство позволяет положить в основу такого закона вещно-правовую концепцию права -периодичного пользования помещениями курортной недвижимости.

Изложенные выше выводы, на наш взгляд, свидетельствуют об: актуальности темы диссертационного исследования, связанной с необходимостью внесения изменений в закон об основах туристской деятельности; новизне, содержащейся во взглядах на проблемы правового регулирования отношений субъектов договорных отношений в сфере международного туризма; практической значимости работы, результаты которой могут быть использованы в деятельности туристических фирм, независимо от внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ошноков, Алим Николаевич, 2002 год

1. Международная конвенция по контракту на путешествие, 1979г//Сборник договоров ООН. 1982.Т. 1274

2. Соглашение о порядке разрешения хозяйственных споров, 1992г//Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество», вып.4, 1992, с.53.

3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, 1994г.//СЗ РФ, 1995, №17, ст.1472

4. Закон РФ «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей» от 17 декабря 1999г, № 212-ФЗ //СЗ РФ от 20,12.1999, № 51, ст.6287.

5. Федеральный закон от 24 ноября 1996г. №132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»//С3 РФ от 02.12.96, № 49, ст. 5491.

6. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 1995г. №1222 «О лицензировании международной туристической деятельности//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №1. С. 12

7. Конвенция о праве применимом к договорным обязательствам, 1980г// Официальный сайт ЕЭС в Интернете по адресу: http:/europa.eu.mt/eur-lex.htm

8. Директива 90/134/ЕЕС Европейского Совета от 13 июня 1990 от 13 июня 1990 по комплексным турам, путешествиям и отдыху// Там же

9. Директива 94/47/ЕС Европейского Парламента и Совета от 26 октября 1994г. по защите приобретателей в отношении некоторых аспектов, касающихся приобретения права пользования недвижимым имуществом на базе таймшер//Там же

10. Вводный закон 1986г. к гражданскому уложению ФРГ// Международное частное право: Иностранное законодательство. М: «Статут», 2000.-892с.

11. Указ Президиума ВНР от 31 мая 1979г. №13 «О международном частном праве»//Там же

12. Федеральный закон 1987 «О международном частном праве» Швейцарской Конфедерации//Там же

13. Гражданский кодекс провинции Квебек (Канада)//Там же

14. Закон 1996г. « О международном частном праве» Княжества Лихтенштейн//Там же

15. Гражданское уложение ФРГ// Германское право. Часть 1 (Гражданское уложение: Пер. с нем.) Серия современное зарубежное и международное частное право. М: Международный центр финансово-экономического развития , 1996. -с.552

16. Судебная и арбитражная практика

17. Монографии и авторефераты диссертаций

18. Барчукова Н.С. Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе: Учебное пособие. М.: Изд-во Ун-та дружбы народов, 1990. 83с.

19. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. М.: БЕК, 1996.-462с.

20. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник.- 3-е изд. , перераб. и доп.-М.:Юристъ,1998. -408с.

21. Богуславский М.М. Международное частное право: Практикум.-М.: Юристь, 1999. 304с.

22. Борисов К.Г. Международный туризм и право: Учебное пособие. -М.: «НИМП», 1999. -352с.

23. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. М.: «Статут», 1999. - 254с.

24. Брагинский.М.И. Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: «Статут», 1998. - 682с.

25. Гражданское право. Том 2. Учебник/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого,- М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 2000. 720с.

26. Гражданско-правовое регулирование отношений по удовлетворению потребностей граждан./Под ред. В.П. Грибанова, 3. Чешки.-М.:МГУ, 1989. -221с.

27. Егоров В.В. Некоторые инструменты негосударственного регулирования в международной торговле. Правовые аспекты. Государство и право. 2000г, №8. с.54-60

28. Звеков В.П. Международное частное право. Курс лекций- М.:НОРМА-ИНФРА М, 1999. -686с.

29. Зыкин И.С. Обычаи и обыкновения в международной торговле: Понятие, применение, формирование, применимое право, таловые контракты.- М.: Международные отношения, 1983. 158с.

30. Зыкин И.С. Внешнеэкономические операции: право и практика. М.: Международные отношения, 1994.-304с.

31. Иванов А.П. Правовое регулирование международных, туристских отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М. 1974г. -26с.

32. Иванов В.Е. Правовое регулирование иностранного туризма в СССР. М., 1972.-146с.

33. Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания. М.: Наука. 1980. 256с.

34. Кох X., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение / Пер. с нем. Д-ра юр. наук Ю.М. Юмашева. М.: Междунар. Отношения, 2001.-480с.

35. Ковалев Д А. Развитие таймшера в России. Часть 1.Изд.2-е,испр. и доп,-М.: «Научная книга», 1999. -320с.

36. Лунц Л.А. Курс международного частного права. В 3-х тт. Т.1 Общая часть. М: «Юридическая литература» 1973. -384с.

37. Мангутова Т.Е. Правовое регулирование отношений по торговому посредничеству. Автореферат диссертации. кандидата юридических наук/МГУ им. Ломоносова. М., 1988.-26с.

38. Монастырский Ю.Э. Господствующие доктрины коллизионного права в США. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.:ИГП РАН, 1999. - 29с.

39. Нешатаева Т.Н. Иностранные предприниматели в России. Судебно-арбитражная практика. М.: Дело, 1998. - 216с.

40. Парций Я.Е. Научно-практический комментарий Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".-М.: Фонд "Правовая культура", 1998. -208с.

41. Писаревский E.JI. Туристская деятельность .проблемы правового регулирования/НОУ "Международная Бизнес-Академия".- Владивосток: НОУ'Институт Международного Туризма г. Владивосток", 1999.-286с.

42. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. -М.:000 Издательско-консалтинговая компания «ДеКа», 200L -800с.

43. Россия и система ВТО. Правовые аспекты. Материалы конференции. -М.:ИГП РАН. 2000г. -129с.

44. Рябиков С.Ю. Агентские соглашения во внешней торговле СССР. Автореферат диссертации.кандидата юридических наук./МГИМО МИД СССР,- М.,1984. -23с;

45. Семенова Л.И. Возложение исполнения обязательства на третье лица в отношениях между социалистическими организациями. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -Л., 1967.-11с.

46. Соколов Ю.Н. Международный туризм и его правовое регулирование. М„ 1969. 300с.

47. Сохновский А.Ф. Правовое регулирование торгового посредничества в советском гражданском праве. Автореферат диссертации. кандидата юридических наук. Саратов, 1972. -18с.

48. Экспортно-импортные операции правовое регулирование. Под ред. B.C. Позднякова. -М.: «Международные отношения», 1970. -335с.

49. Статьи из сборников и периодической печати

50. Абова Т.Е. Пятилетие гражданского кодекса Российской ФедерацииУ/В кн.: Государство и право на рубеже веков. М.: Институт государства и права РАН, 2001г. С.11-19

51. Барчукова Н.С. Правовые проблемы развития международных туристских связей//В кн. Право и политика в развивающихся странах. М., 1990. с.155-164

52. Брагинский М.И. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений. В кн.: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. М., 1998. С. 114-130

53. Вахнин Н.Г. Нормативные ограничения усмотрения сторон по догвору. Вестник московского университета. Серия II. Право, 1999, №3, с.74-90

54. Вилкова Н. Агентские договоры. Закон, 2000, №12, с.101-104

55. Вепренцев В. Правовые аспекты вступления: в договорные отношения с туристом. Турбизнес, 1999, №10,с.42-43.

56. Ефимова Л.Г. О соотношении вещных и обязательственных прав//Государство и право, 1998, №10, с.35-44

57. Иванов В.Е. Регулирование международного туризма// Советское государство и право 1969, №12 с. 126-130.

58. Кабалкин А.Ю. Договор возмездного оказания услуг//Российская юстиция. 1998.№3.с. 14-15;

59. Кабатова Е.В. К вопросу о современных проблемах международного частного права. Государство и право. 2000, №8. с.54-60

60. Кабатова Е.В. Изменение роли коллизионного метода в международном частном праве.//В кн.: Международное частное право: Современная практика. Сб. статей под ред М.М. Богуславского и А.Г. Светланова. М.: 0стожье,2000. С. 5-16

61. Кетц X., Лорман Ф. Международное договорное и хозяйственное право//В кн.: Проблемы гражданского и предпринимательского права Германии./Пер. с нем. М.:БЕК, 2001.С. 231-242

62. Комкова Е. Заключение договора о туристском обслуживании. Российская юстиция, 1998, №1, с.10-12.

63. Котляревский П. НДС: не так страшен как обещают? Турбизнес, 2001, №1

64. Курбатов А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов -основная задача права на современном этапе. Хозяйство и право, 2001, №6, с.88-97

65. Ли А.С. Разграничение сделок представительства и посредничества. Законодательство и экономика. 1995. №11-12. С.7-17.

66. Михеев B.C. Правовые формы предприятий с иностранными инвестициями//В кн.: Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М., 1995. с. 135-136

67. Монастырский Ю.Э. Понятие "Ordre public" в международном частном праве//Российский ежегодник международного права. 1996-1997. М., 1998. С. 161-176

68. Суханов Е.А. Агентский договор//Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, 1999, № 12, с.112-115

69. Писаревский E.J1. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования. Юрист 2000г. №1. С. 2-6

70. Писаревский Е.Л. Протекционизм и национальная политика в сфере туризма.// Адвокатская практика. 2000.№1. С.6-11

71. Рогова Е.С. Новые возможности на рынке недвижимости (что такое тайм-шер?). Законодательство!998, №2. с. 33-37

72. Рябиков С.Ю. Агентские соглашения во внешнеэкономических связях СССР//В кн.: Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. М.:ИГП АН СССР, 1991, 111с;

73. Садиков О.Н. Императивные и диспозитивные нормы в гражданском праве. Юридический мир, 2001,№7, с.4-9

74. Садиков О.Н. Императивные нормы в международном частном праве//Московский журнал международного права. 1992 №2.С.82

75. Сулейменов М.К. Хозяйственно-посреднические договоры услуг//Советское государство и право. 1973. №3.

76. Суслов В.М. Что вам больше нравится?//Туринфо, 1999 №9 (145)

77. Суханов Е.А. Частное право в российской правовой системе// В кн.: Государство и право на рубеже веков. М.: Институт государства и права РАН, 2001г. С.3-11

78. Тимохов Ю.А. Применение иностранного права в практике российских судов.//В кн.: Международное частное право: Современная практика. Сб. статей под ред М.М. Богуславского и А.Г. Светланова. М.: 0стожье,2000. С. 17-42

79. Тельгарин Р. О свободе заключения договора присоединения. Российская юстиция. 1997, №1, с.12-14;

80. Терещенко А. О некоторых недостатках в договорных отношениях туристических фирм с туристами.//Туристический бизнес. 1999, №1, с.30

81. Хвалей В. Агентский договор. Закон, 2000, №6, с.92-99;

82. Цыпленкова А.В. Некоторые особенности договоров присоединения. Юридический мир, 2001, №3, с.28-38

83. Черноморец А.Е. Правовое регулирование зарубежных туристических поездок российских граждан. Российский юридический журнал, 1998, №1

84. Шустов Д.В. Правовые аспекты механизма реализации туристических услуг. Московский юрист, 1997, №3/4, с.35.

85. Щенникова Л.В. Право и туристско-экскурсионное обслуживание в СССР//В кн.: Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан. М., 1983. с.93-96

86. Щенникова Л.В. Турфирма приглашает. Человек и закон 1997, №3 с.42-46

87. Литература на иностранных языках

88. Services Sectoral Classification List/Note by the Secretariat/GAAT Secretariat, Group of Negotiations on Services/RESTRICTEDMTN.GNS/W/120, 10 July 1991.

89. Официальный сайт УНИДРУА в Интернете по адресу: http.7/www.unidroit.org/english/conventions/c-trav.htm

90. Официальный сайт ЕЭС в Интернете по адресу: http:/europa.eu.int/eur-lex.htm