Институт обращений граждан в органы публичной власти в системе гарантий конституционализма тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, доктор наук Степкин Станислав Павлович

• Степкин Станислав Павлович
• доктор наук
• 2026

Оглавление диссертации доктор наук Степкин Станислав Павлович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ ГАРАНТИЙ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА

1.1. Система гарантий конституционализма: понятие, становление

и развитие конституционно-правовой доктрины

1.2. Теоретическое обоснование исследования института обращений граждан в качестве составной части гарантии конституционализма

1.3. Конституционно-правовая природа обращений граждан

в органы публичной власти: интегративный подход

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ В ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

2.1. Становление и развитие законодательства о праве граждан

на обращения в российском государстве

2.2. Конституционное право граждан на обращение в органы публичный власти в современном российском законодательстве: понятие, содержание, субъекты и адресаты

2.3. Пределы осуществления и допустимые ограничения конституционного права граждан на обращение в органы публичный власти

2.4. Обеспечение баланса частных и публичных интересов при рассмотрении обращений граждан

2.5. Особенности конституционно-правового регулирования права граждан на обращения в органы публичной власти в иностранных государствах

ГЛАВА 3. РОЛЬ ОБРАЩЕНИИ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВА

3.1. Обращения как форма участия граждан в управлении делами государства, средство укрепления связи между населением и органами публичной власти, поддержания доверия к публичной власти

3.2. Обращение граждан как форма общественного контроля за органами и должностными лицами публичной власти, способ обеспечения прозрачности и подотчетности их деятельности

3.3. Роль обращений граждан в обеспечении конституционного правопорядка и защите конституционного строя Российской Федерации

3.4. Повышение роли обращений граждан в привлечении должностных лиц к ответственности за их неправомерные действия (бездействие)

ГЛАВА 4. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В МЕХАНИЗМЕ ЗАЩИТЫ ИХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД

4.1. Обращение в органы публичной власти как способ защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, соотношение

с конституционным правом на судебную защиту

4.2. Особенности правовой регламентации массовых, веерных и коллективных обращений граждан и реагирования на них органов публичной власти

4.3. Практика и проблемы эффективности обжалования действий органов публичной власти посредством обращений граждан

4.4. Проблемы правового регулирования рассмотрения обращений граждан парламентариями и местными депутатами. Особенности рассмотрения органами публичной власти запросов парламентариев по обращениям граждан

ГЛАВА 5. РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОЙ И ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ

5.1. Правовые основы трансформации обращений граждан

с использованием современных информационных технологий

5.2. Проблемы правового регулирования подачи обращений граждан с использованием ресурсов информационно-коммуникационной сети «Интернет»

5.3. Конституционно-правовые проблемы цифровой идентификации граждан при подаче обращений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

СОКРАЩЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт обращений граждан в органы публичной власти в системе гарантий конституционализма»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования определяется наличием значительных пробелов в современной юридической науке, связанных с недостаточной научной разработанностью института обращений граждан как составной части гарантий конституционализма, что проявляется в отсутствии комплексных исследований, интегрирующих процессуальные аспекты реализации права на обращение с их конституционно-теоретическим осмыслением, недостаточном внимании к новым конституционным принципам (взаимное доверие государства и общества, единая система публичной власти) при анализе данного института; несовершенством доктринального аппарата, выражающемся в отсутствии общепризнанного определения системы гарантий конституционализма, содержательного конституционно-правового определения института обращений граждан, фрагментарности научных подходов к пониманию основ его структурных элементов (народовластие, верховенство права, приоритет прав личности); практической значимостью разработки конкретных механизмов оптимизации рассматриваемого института и научно обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования.

В условиях динамично развивающихся общественных отношений в России и в мире в целом, ведущих к появлению новых государственно-правовых явлений и масштабных тенденций во взаимоотношениях граждан и органов, институтов публичной власти, настоятельно требуется доктринальное осмысление и выработка обоснованных предложений по их адаптации для развития базовой отрасли российской правовой системы -конституционного права и основополагающих его институтов, современной российской государственности1, которые во многом проявляются через

1 Конституционализация российского права в учении академика О.Е. Кутафина: монография / рук. авт. кол. и отв. ред. В.В. Комарова. М.: Норма, Инфра-М, 2023. С. 23.

институт обращений граждан в органы публичной власти. Исследуемый институт выделяется тем, что он взаимосвязан с иными институтами конституционного права, что в настоящей диссертации раскрывается через систему гарантий конституционализма. Сравнение взаимосвязанных конституционно-правовых институтов «система гарантий» и «конституционализм» с другими институтами конституционного права; показывает, что взаимосвязь между ними наиболее тесная и широко разветвленная.

Диссертация представляет разработку авторской концепции системы гарантий конституционализма, предлагает конкретные механизмы усиления диалога между государством и обществом, восполняет пробел в исследованиях, связанный с отсутствием комплексного анализа института обращений граждан, создает основу для правовых реформ в контексте современных конституционных преобразований, направленных на повышение прозрачности и подотчетности власти, то есть предлагает научно обоснованные пути решения препятствующих развитию института обращений граждан проблем, что делает работу актуальной как для юридической науки, так и для правоприменительной практики по реализации потенциала конституционных норм.

Актуальность теме добавляют несистемный характер действующего нормативного правового регулирования на всех уровнях (федеральный, региональный, муниципальный), не отвечающий курсу руководства страны на повышение эффективности деятельности государства и действенности принимаемых решений, возрастание влияния цифровых технологий на реализацию конституционных прав граждан, необходимость исследования роли обращений граждан в развитии демократического государства, формировании взаимного доверия государства и общества, осуществлении

народного контроля, из года в год растущее количество обращений в органы публичной власти2.

Сказанные еще в июне 1983 г. генеральным секретарем ЦК КПСС Ю. В. Андроповым слова: «Если говорить откровенно, мы еще до сих пор не изучили в должной мере общество, в котором живем и трудимся, не полностью раскрыли присущие ему закономерности, особенно экономические. Поэтому порой вынуждены действовать, так сказать, эмпирически, весьма нерациональным способом проб и ошибок»3 остаются актуальными и сегодня, и как ни печально осознавать, будут актуальными еще долгие годы, если не века. Власть, действительно, не знает свой народ, о чем свидетельствуют и предпринимаемые управленческие решения. Да и народу свойственны некоторые изменения, смена ориентиров и потребностей. Обращения граждан позволяют, при наличии соответствующей воли со стороны органов публичной власти, узнать им свой народ, поддерживать с ним связь и завоевывать его доверие.

Тот факт, что сегодня в органы публичной власти с целью защиты своих конституционных прав и свобод направляют обращения судьи, руководящие работники прокуратуры и службы судебных приставов (открыто указывая свои должности в обращениях)4, призванные в конституционном порядке осуществлять правосудие (ст. 118), надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, контролировать соблюдение Конституции РФ и исполнение законодательства (ст. 129), исполнять судебные акты, свидетельствует, с одной стороны, о недоверии к тому органу публичной власти в котором они работают и обладающему компетенцией рассматривать поднимаемые в их обращениях вопросы, а с другой - подтверждает

2 Подробная статистика по поступающим в органы публичной власти обращениям приведена в параграфе 3.3.

3 Эксперт // URL: https://expert.ru/russian_reporter/2012/43/plan-andropovaputina/ (дата обращения: 25.08.2023).

4 Степкин С.П. Конституционализация института обращений граждан: монография. М.: Ваш формат, 2023. С. 57.

неэффективность единой системы публичной власти и дает сигнал руководителям соответствующих органов о необходимости работать со своими кадрами, совместно обеспечивая доверие к себе изначально со стороны своих работников, а затем уже общества. Свидетельствует это и о неэффективности системы позитивного права и вере в институт обращений граждан.

Доверие к власти издавна рассматривалось как источник ее легитимности и авторитета. Актуальность вопросов взаимного доверия многократно поднималась Конституционным Судом РФ (постановления от 24 мая 2001 г. № 8-П5, от 19 июня 2002 г. № 11-П6, от 29 января 2004 г. № 2-П7, от 23 апреля 2004 г. № 9-П8, от 20 апреля 2010 г. № 9-П9, от 20 июля 2011 г.

5 Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой» // СЗ РФ. 28.05.2001. № 22. Ст. 2276.

6 Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» // Рос. газ. 2002. 2 июля. № 118.

7 Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» // Рос. газ. 2004. 4 фев. № 19.

8 Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 4.

9 Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в

№ 20-П10, от 10 октября 2013 г. № 20-П11, от 29 ноября 2016 г. № 26-П12, от 17 мая 2021 г. № 19-П13, от 9 ноября 2022 г. № 48-П14, от 17 ноября 2022 г. № 50-П15 и др.).

отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан А.А. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону» // СЗ РФ. 03.05.2010. № 18. Ст. 2277.

10 Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Рос. газ. 2011. 12 авг. № 177.

11 Постановление Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 15.10.2013. № 0001201310150001.

12 Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 01.12.2016. № 0001201612010003.

13 Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2021 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1.1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки И.А. Никифоровой» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 20.05.2021. № 0001202105200007.

14 Постановление Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2022 г. № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой граждан Ю.А. Плахтеевой, А.Ю. Савушкиной и А.Ю. Яковлевой» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 11.11.2022. № 0001202211110001.

15 Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2022 г. № 50-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38, пунктов 5 и 17 статьи 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также пункта 4 части 5 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданки Г.М. Вирясовой» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 23.11.2022. № 0001202211230001.

Еще в 2002 году, закрепляя общие принципы служебного поведения государственных служащих, Президент РФ особенно подчеркнул необходимость осознания гражданскими служащими при исполнении своих должностных обязанностей ответственности не только перед государством, но и всем обществом и отдельными гражданами, что в свою очередь должно повысить доверие общества к государственным институтам16. В развитие данного Указа Минтрудом России утверждена Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа, описывающая правила, направленные на повышение доверия граждан к деятельности государственных органов17. Однако здесь речь идет о повышении доверия к власти, то есть об одностороннем доверии.

Среди форм участия народа в управлении делами государства чаще выделяют участие в выборах и референдумах, общественный контроль, общественные обсуждения, включая независимую антикоррупционную экспертизу, Российскую общественную инициативу, однако практически не анализируют роль обращений граждан. Вместе с тем, в условиях действующего конституционного регулирования у народа существует всего три эффективных механизма участия в управлении делами государства -выборы и референдум, имеющие временные и правовые ограничения (например, при отсутствии легитимных документов, удостоверяющих личность, гражданства и т.д.) и обращения в органы публичной власти, таких ограничений не имеющие, что обуславливает их привлекательность у населения. Именно через обращения можно анализировать сделанное, эффективно менять и улучшать процессы государственного управления, укреплять взаимное доверие, развивать институт общественного контроля,

16 Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Рос. газ. 2002. 15 авг. № 152.

17 Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа // URL: https://mintrud.gov.ru/uploads/editor/35/51/Методика.doc (дата обращения: 21.11.2023).

оказывать бесплатную юридическую помощь, идти к эре осознанного руководства, обеспечивать конституционный правопорядок и защиту конституционного строя Российской Федерации, что детально обосновано в тексте настоящей диссертации.

Несмотря на появление в тексте Конституции РФ словосочетания «единая система публичной власти» (ст. 80, 132), содержание категории «публичная власть» остается до сих пор не до конца раскрытым, что создает сложности в ее понимании, прежде всего у населения страны, вызывает необходимость ее дальнейшего научного анализа и дискутирования.

Новая социальная задача института обращений граждан в органы публичной власти, прежде всего как составной части гарантии конституционализма, учитывать тот факт, что особого внимания к себе будут требовать жители новых территорий РФ, привыкшие к иному укладу жизни и интегрирующиеся в новые реалии. Государство, безусловно, не в состоянии сразу обеспечить равенство прав (например, пенсионных) жителей новых субъектов РФ и граждан, изначально проживающих и осуществляющих свою трудовую деятельность на территории России (например, зачет стажа, полученного ранее на территории иностранного государства, осуществление выплат награжденным специальными национальными знаками отличия и т.д.), хотя такие меры активно принимаются. Данная ситуация неизбежно приводит к недовольству и снижению уровня доверия к власти. Именно обращения граждан, позволяющие не только выразить свои эмоции и чаяния, но и быть услышанными, помогут справиться с указанной проблемой.

Буквальное следование букве закона, без учета индивидуальных обстоятельств гражданина, а также происходящих в обществе процессов, не всегда отвечает целям конституционализма. Необходимо чаще обращать внимание на то, как ситуация выглядит глазами обращающегося гражданина с учетом его потребностей, уходить от формализма и работы с документами к работе с человеком (руководствуясь принципом человекоцентричности).

В этой связи, исходя из актуальности темы и объема исследования, в настоящей работе уделяется внимание углубленному анализу института обращений граждан именно органами публичной власти, причем в том числе в историко-правовом контексте с диагностикой отечественного и международного опыта, практики субъектов РФ, для выявления положительных и отрицательных сторон нормативной правовой базы с целью их последующего учета в законотворческой деятельности.

Степень научной разработанности темы исследования.

Важную роль в исследовании норм конституционного права представляют научные работы ученых-конституционалистов, в которых в том числе исследованы отдельные институты конституционного права, С. А. Авакьян, А. С. Автономова, С. Н. Бабурина, С.Н. Братановского, Е. В. Виноградовой, В. В. Гриба, И. А. Дурновой, Е. И. Козловой,

B. В. Комаровой, Г. Н. Комковой, В. И. Крусса, О. Е. Кутафина,

C. В. Нарутто, А. М. Осавелюка, А. Н. Савенкова, Ю. Н. Старилова, В. В. Чуксиной, Ю. Л. Шульженко. Следует выделить работы о понимании публичной власти С. А. Авакьяна, В. А. Винокурова, М. Н. Кобзарь-Фроловой, О. Н. Мигущенко, Л. А. Тхабисимовой, В. Е. Чиркина, о конституционной доктрине В. Т. Кабышева, Т. М. Пряхиной, Е. Б. Романова, Т. Я. Хабриевой, о конституционных гарантиях Н. А. Богдановой, Е. И. Козловой, В. И. Крусса, О. Е. Кутафина, Ю. А. Рудт.

Значительный вклад в исследование конституционного права на обращение внесли труды ученых-специалистов в области международного права, теории и истории права, в различных отраслях права (административного, гражданского, конституционного, муниципального, процессуального и уголовного) С. Г. Бывальцевой, Е. А. Глухова, В. В. Гриба, А. А. Дворака, С. М. Зубарева, В. В. Им, С. Ю. Кабашова, В. Т. Кабышева, А. Т. Карасева, Е. И. Козловой, Г. Н. Комковой, Т.Н. Москальковой, А. В. Новикова, Л. А. Нудненко, П. А. Скобликова, А. Б. Смушкина, А. В. Юдина. При этом, наиболее ощутимый вклад в научное исследование

института обращений граждан внесли фундаментальные работы таких ученых, как А. В. Безруков, В. А. Мещерягина, М. А. Миронов, Е. В. Надыгина, С. В. Нарутто, В. Г. Румянцева, А. В. Савоськин, Д. А. Сергеева, М. В. Скрябина, А. А. Титов, С. А. Широбоков. Особой роли конституционного права на обращение в построении эффективной социальной модели взаимодействия органов публичной власти и населения посвящены работы П. А. Белякова, В. А. Мещерягиной, С. А. Широбокова.

В качестве теоретической основы диссертационного исследования использованы труды Г. Ф. Шершеневича, высказывания В. И. Ленина и М. И. Калинина, иностранных исследователей Р. Алекси, Д. Истона, Д. Хелда.

Существенный вклад в изучение конституционализма внесли труды таких ученых, как С. А. Авакьян, Е. А. Бондарева, В. В. Виноградов, Н. В. Витрук, А. В. Гоголевский, В. В. Гончаров, Ж. Д. Джангирян, Н. М. Добрынин, В. В. Комарова, И. А. Кравец, О. Е. Кутафин, С. В. Нарутто, В. С. Нерсесянц, О. А. Степанов, В. Н. Плигин, Т. Я. Хабриева, В. С. Швецов, Ю. Л. Шульженко. Важное значение имеют работы действующих и пребывающих в отставке судей Конституционного Суда Российской Федерации Н. С. Бондаря, Г. А. Гаджиева, В. Д. Зорькина, С. Д. Князева, Б. С. Эбзеева.

Вместе с тем, в науке конституционного права остаются не до конца исследованными и раскрытыми ключевые вопросы развития теории и воплощения в жизнь гарантий конституционализма, института обращений граждан в органы публичной власти в качестве составной части гарантий конституционализма.

Несмотря на наличие научных разработок различных аспектов конституционного права на обращение, в юридической и социально-политической литературе, в связи с объемностью правового регулирования, неоднозначностью административной и судебной практики, социальной и политической значимости данного права, а также принятием конституционных поправок в 2020 г., сохраняется комплекс вопросов и

проблем, требующих изучения и выработки адекватных и эффективных мер (в том числе способствующих успешной реализации новых конституционных норм) с использованием представленной в настоящей диссертации источниковой базы (правовой, социологической, статистической, аналитической).

Кроме того, новейшие исследования в основном ограничиваются описательными подходами к институту обращений граждан. В меньшей степени институт обращений граждан исследован в контексте средства возникновения, поддержания и укрепления доверия к публичной власти, формы общественного контроля за органами публичной власти, способа обеспечения их прозрачности и подотчетности, защиты прав и свобод человека и гражданина, инструмента обжалования действий (бездействия) органов публичной власти и их должностных лиц, с учетом его роли в обеспечении конституционного правопорядка и защиты конституционного строя России.

Также за более чем 20 лет по теме обращений граждан защищены всего две докторские диссертации: М. А. Миронова - «Обращения граждан как конституционно-правовой институт: проблемы реализации» в 2002 г.18 (до принятия Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации») и А. В. Савоськина - «Обращения граждан в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование)» в 2019 г.19 (до проведения конституционной реформы 2020 г.).

Объект диссертационного исследования составляет совокупность общественных отношений, возникающих в сфере реализации права граждан на обращение в органы публичной власти в качестве гарантии конституционализма.

18 Миронов М.А. Обращения граждан, как конституционно-правовой институт. Проблемы реализации.: дисс...докт. юрид. наук: 12.00.02. М., 2002. 289 с.

19 Савоськин А.В. Обращения граждан в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): дисс.докт. юрид. наук: 12.00.02. Екатеринбург, 2019. 482 с.

Предмет диссертационного исследования образует институт обращений граждан в органы публичной власти как составная часть гарантий конституционализма, объединяющий конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения органами публичной власти права граждан на обращение, а также положительный и отрицательный опыт Российской Федерации и ее субъектов, в отдельных органах публичной власти, в зарубежных странах.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке концепции доктринального и нормативного правового обеспечения эффективности института обращений граждан в органы публичной власти в современных политико-правовых условиях и в контексте современных конституционных преобразований, обосновании концепции системы гарантии конституционализма, определении места данного института в системе таких гарантий и в качестве составной части одной из гарантий конституционализма, формулировании и раскрытии определений понятия категории «система гарантий конституционализма», конституционно-правовых категорий «обращение гражданина» и «рассмотрение обращения», выработке конкретных мер реализации новых конституционных норм (о взаимном доверии государства и общества, единой системе публичной власти), анализе теоретических и практических основ конституционно-правового регулирования обращений граждан, выявлении проблем реализации конституционного права граждан на обращение для выработки предложений по законодательному урегулированию и совершенствованию правоприменительной практики и ее эффективности, повышения роли обращений граждан в органы публичной власти, устранения существующих пробелов и недостатков правового регулирования взаимодействия граждан и органов публичной власти при реализации конституционного права на обращение.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы задачи диссертационного исследования:

- разработать определение понятия категории «система гарантий конституционализма», выделив роль института обращений граждан в качестве ее составной части;

- разработать определение конституционно-правового института обращений граждан, раскрыть его понятие и содержание в современных условиях развития государственности;

- разработать определения конституционно-правовых категорий «обращение гражданина» и «рассмотрение обращения» для исключения правовой неопределенности;

- обосновать роль обращений граждан в реализации новой конституционной нормы о создании условия для взаимного доверии государства и общества (формирования, укрепления, поддержания взаимного доверия и оценке доверия к публичной власти);

- раскрыть потенциал обращений граждан в органы публичной власти в качестве формы участия граждан в управлении делами государства;

- обосновать использование обращений граждан в органы публичной власти в качестве формы общественного контроля, потенциального средства поддержания и укрепления связи между населением, органами публичной власти и их должностными лицами, способа обеспечения их прозрачности и подотчетности;

- раскрыть значение обращений граждан в обеспечении конституционного правопорядка и защите конституционного строя России;

- определить роль обращений граждан в привлечении должностных лиц публичной власти к ответственности за их неправомерные действия (бездействие);

Список литературы диссертационного исследования доктор наук Степкин Станислав Павлович, 2026 год

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Законодательные акты РФ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 01.08.2014.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Рос. газ. 1994. 23 июля. № 138-139.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Рос. газ. 1997. 6 янв. № 3.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 29.05.2023) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 03.03.1997. № 9. Ст. 1011.

Закон РФ о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 14.03.2020. № 0001202003140001.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Рос. газ. 2001. 31 дек. № 256.

Уголовный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 (ред. от 11.06.2021) «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 12.12.1991. № 50. Ст. 1740.

Закон РФ от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Рос. газ. 1992. 16 мая. № 111.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Рос. газ. 1992. 29 июля. № 170.

Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. № 33. Ст. 1913.

Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 (ред. от 28.12.2022) «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» // Рос. газ. 1993. 10 фев. № 27.

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (утратил силу) // Рос. газ. 1993. 12 мая. № 89.

Закон РФ от 28 апреля 1993 г. № 4882-1 «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 03.06.1993. № 22. Ст. 787.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВС Российской Федерации. 20.02.1992. № 8. Ст. 366.

Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 13.07.2024) «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 09.05.1994. № 2. Ст. 74.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 22.05.1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) // СЗ РФ. 31.07.1995. № 31. Ст. 2990.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №2 103-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 17.07.1995. № 29. Ст. 2759.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) // СЗ РФ. 28.08.1995. № 35. Ст. 3506.

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Рос. газ. 1999. 19 янв. № 9.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ 15.01.1996. № 3. Ст. 145.

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Рос. газ. 1998. 2 июня. № 104.

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (ред. от 01.05.2022) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2220.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (утратил силу) // СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5005.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Рос. газ. 2001. 10 авг. № 153.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды» // Рос. газ. 2002. 12 янв. № 6.

Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Рос. газ. 2002. 7 мая. № 80.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2023, с изм. от 07.06.2023) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Рос. газ. 2002. 15 июня. № 106.

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Рос. газ. 2002. 13 июля. № 127.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Рос. газ. 2002. 3 дек. № 229.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // Рос. газ. 2003. 10 июля. № 135.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (упоминаемые в тексте статьи данного федерального закона утратили силу 19.06.2025) // СЗ РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 21.06.2004. № 25. Ст. 2485.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Рос. газ. 2004. 31 июля. № 162.

Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 96-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации» // СЗ РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3232.

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 25.10.2004. № 43. Ст. 4169.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Рос. газ. 2006. 5 мая. № 95.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Рос. газ. 2006. 29 июля. № 165.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Рос. газ. 2006. 29 июля. № 165.

Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ. 06.11.2006. № 45. Ст. 4626.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 05.03.2007. № 10. Ст. 1152.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» // Рос. газ. 2007. 1 авг. № 165.

Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» // СЗ РФ. 16.06.2008. № 24. Ст. 2789.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Рос. газ. 2008. 30 дек. № 266.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Рос. газ. 2009. 13 фев. № 25.

Федеральный закон от 29 июня 2010 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Рос. газ. 2010. 2 июля. № 144.

Федеральный закон 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Рос. газ. 2010. 30 июля. № 168.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Рос. газ. 2010. 2 авг. № 169.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» // Рос. газ. 2010. 30 дек. № 296.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «О полиции» // Рос. газ. 2011. 8 фев. № 25.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 21.11.2011. № 0001201111210005.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 01.12.2011. № 0001201112010014.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 30.12.2012. № 0001201212300007.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 08.04.2013. № 14. Ст. 1652.

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 77-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О парламентском контроле» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 08.05.2013. № 0001201305080007.

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 08.05.2013. № 0001201305080015.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 03.07.2013. № 0001201307030016.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 22.07.2014. № 0001201407220050.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 22.07.2014. № 0001201407220010.

Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 25.11.2014. № 0001201411250019.

Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 30.11.2014. № 0001201411300008.

Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 305-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 04.11.2015. № 0001201511040009.

Федеральный закон от 3 мая 2016 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе

депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 04.05.2016. № 0001201605040001.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. № 355-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 27.11.2017. № 0001201711270077.

Федеральный закон от 5 декабря 2017 г. № 392-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 05.12.2017.

Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ (ред. от 12.03.2024) «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 04.06.2018. № 0001201806040039.

Федеральный закон от 29 июня 2018 г. № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 29.06.2018. № 0001201806290001.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 501-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» //

Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 28.12.2018. №. 000120181228003.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» в связи с реорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сфере внутренних дел» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 28.12.2018. № 0001201812280022.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 48-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 18.03.2020. № 0001202003180028.

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 13.07.2020. № 0001202007130047.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 31.07.2020. № 0001202007310018.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 08.12.2020. № 0001202012080064.

Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 437-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О федеральной территории «Сириус» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 22.12.2020. № 0001202012220082.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской

Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 21.12.2021. № 0001202112210031.

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 14.07.2022. № 0001202207140024.

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 295-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 14.07.2022. № 0001202207140031.

Федеральный закон от 28 февраля 2023 г. № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 28.02.2023. № 0001202302280017.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О гражданстве Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 28.04.2023. № 0001202304280013.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 442-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Официальный Интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 04.08.2023. № 0001202308040037.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений

граждан Российской Федерации» // Официальный Интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 04.08.2023. № 0001202308040085.

Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. № 547-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 28.12.2024. № 0001202412280052.

Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации (parvo.gov.ru). 20.03.2025. № 0001202503200023.

2. Акты Президента РФ

Военная доктрина Российской Федерации, утверждена Президентом РФ 25 декабря 2014 г. № Пр-2976 // URL: http://www.kremlin.ru/supplement/461 (дата обращения: 25.09.2023).

Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 05.10.1992. № 14. Ст. 1098.

Указ Президента РФ от 22 мая 1995 г. № 514 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» (утратил силу) // Рос. газ. 1995. 26 мая. № 101.

Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. № 864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2998.

Указ Президента РФ от 21 апреля 1998 г. № 426 «О разграничении функций между Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации при рассмотрении обращений граждан» (утратил силу) // Рос. газ. 1998. 24 апр. № 80.

Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Рос. газ. 2002. 15 авг. № 152.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Рос. газ. 2004. 12 марта. № 50.

Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // СЗ РФ. 19.11.2007. № 47 (часть I). Ст. 5749.

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 (ред. от 11.06.2021) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов» // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2003.

Указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. № 1381 «О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации» (утратил силу) // СЗ РФ. 07.12.2009. № 49 (2 ч.). Ст. 5921.

Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» // СЗ РФ. 22.02.2010. № 8. Ст. 838.

Указ Президента РФ от 9 февраля 2011 г. № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Рос. газ. 2011. 11 фев. № 29.

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СЗ РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2338.

Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183 (ред. от 17.09.2020) «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 04.03.2013. № 0001201303040014.

Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ.

12.12.2016. № 50. Ст. 7074.

Указ Президента РФ от 17 апреля 2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» // Официальный интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru).

17.04.2017. № 0001201704170050.

Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 10.05.2017. № 0001201705100002.

Указ Президента РФ от 13 мая 2019 г. № 216 «Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 20.05.2019. № 20. Ст. 2421.

Указ Президента РФ от 10 октября 2019 г. № 490 (ред. от 15.02.2024) «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru).

11.10.2019. № 0001201910110003.

Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ.

27.01.2020. № 4. Ст. 345.

Указ Президента РФ от 31 марта 2023 г. № 231 «О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 01.04.2023. № 0001202304010001.

Указ Президента РФ от 14 ноября 2024 г. № 974 «О государственных должностях Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 14.11.2024. № 0001202411140003.

Указ Президента РФ от 14 ноября 2024 г. № 975 «Об утверждении перечня типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 14.11.2024. № 0001202411140002.

Указ Президента РФ от 28 ноября 2024 г. № 1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 28.11.2024. № 0001202411280003.

Распоряжение Администрации Президента Российской Федерации от 10 мая 2011 г. № 631 «О мобильной приемной Президента Российской Федерации» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 05.03.2022).

3. Акты государственных органов, органов исполнительной власти, судейского сообщества, ЦБ РФ

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. №2 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 01.08.2005. № 31. Ст. 3233.

Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет» // СЗ РФ. 11.06.2007. № 24. Ст. 2913.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота» // СЗ РФ. 28.09.2009. № 39. Ст. 4614.

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» // СЗ РФ. 31.10.2011. № 44. Ст. 6274.

Постановление Правительства РФ от 2 мая 2013 г. № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 07.05.2013. № 0001201305070002.

Постановление Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 584 (ред. от 22.04.2024) «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 20.07.2013. Ст. 0001201307200002.

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 20.11.2015. № 0001201511200006.

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2018 г. № 820 (ред. от 08.11.2023) «Об установлении требований к проведению идентификации физического лица банками, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и иными организациями в случаях, определенных федеральными законами, осуществляющими размещение в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации

физического лица в указанной системе, и иных сведений, предусмотренных федеральными законами, а также размещающими сведения в единой биометрической системе» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 24.07.2018. Ст. 0001201807240012.

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2019 г. № 234 «О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 07.03.2019. № 0001201903070015.

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2020 г. № 1802 «О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения» // СЗ РФ. 23.11.2020. № 47. Ст. 7519.

Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 г. № 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 19.11.2020. № 0001202011190004.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2021 г. № 1264 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия» // Официальный интернет-

портал правовой информации (pravo.gov.ru). 29.07.2021. № 0001202107290003.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2607 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 06.012022. № 0001202201060008.

Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2022 г. № 172 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение системы электронного документооборота» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 17.02.2022. № 0001202202170014.

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2022 г. № 1934 «О требованиях к адресам электронной почты, используемым государственными органами и органами местного самоуправления» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 02.11.2022. Ст. 0001202211020018.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2023 г. № 2334 «Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения» // Официальный интернет-портал правовой информации (parvo.gov.ru). 28.12.2023. № 0001202312280047.

Распоряжение Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 1403-р «О технических требованиях к организации взаимодействия системы

межведомственного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 12.10.2009. № 41. Ст. 4818.

Распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2012 г. № 1502-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2012 - 2015 годах (первый этап) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 27.08.2012. № 35. Ст. 4858.

Распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2021 г. № 2816-р (ред. от 14.03.2022) «Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 07.10.2021. № 0001202110070028.

Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. № 3340-р // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 29.11.2021. № 0001202111290027.

Распоряжение Правительства РФ от 14 марта 2022 г. № 499-р «О внесении изменений в Перечень инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 15.03.2022. № 0001202203150043.

Распоряжение Правительства РФ от 2 сентября 2022 г. № 2523-р «Об определении ВКонтакте и Одноклассники в качестве информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, используемых государственными органами, в том числе судами, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, включая управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления, для создания официальных страниц» //

Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 05.09.2022. № 0001202209050038.

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18 декабря 1963 г. № 18 «О мерах по дальнейшему улучшению рассмотрения жалоб и заявлений граждан по судебным делам» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1963 гг., 1964.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 28.01.2022).

Распоряжение ЦИК России от 6 мая 2019 г. № 109-р «Об Общественной приемной Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 27.02.2022).

Регламент Конституционного Суда РФ // Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. № 4.

Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденное Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22 марта 2007 г. // URL: http://www.vkks.ru (дата обращения: 03.04.2022).

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. № 155 (ред. от 20.02.2020) «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 04.01.2023).

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. 2013. № 4.

Приказ МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Рос. газ. 2014. 17 янв. № 9.

Приказ МИД России от 12 декабря 2013 г. № 22613 «О признании утратившим силу приказа Министерства иностранных дел Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 6199 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Рос. газ. 2014. 19 фев. № 38.

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17 апреля 2023 г. № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 02.06.2023. № 0001202306020025.

Приказ Минкомсвязи России от 1 августа 2019 г. № 428 «Об утверждении Разъяснений (методических рекомендаций) по разработке региональных проектов в рамках федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения 05.05.2022).

Приказ Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (утратил силу) // Рос. газ. 2014. 31 дек. № 299.

Приказ Минобразования России от 5 марта 2004 г. № 1089 (ред. от 07.06.2017) «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» // Вестник образования России. 2004. № 1215.

Приказ Минприроды РФ от 12 ноября 2009 г. № 373 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за горноспасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 29.03.2010. № 13.

Приказ Минстроя России от 10 августа 2016 г. № 557/пр // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 07.12.2016. № 0001201612070011.

Приказ Минтруда России от 1 декабря 2020 г. № 845 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 27.02.2022).

Приказ Минфина России от 14 июня 2013 г. № 57н «Об отмене приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2012 г. № 83н «Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Рос. газ. 2013. 17 июля. № 154.

Приказ Минцифры России № 667 и ФСО России № 233 от 4 декабря 2020 г. «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 09.03.2021. № 0001202103090010.

Приказ Минэкономразвития России от 25 июля 2022 г. № 398 (ред. от 30.09.2022) «Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта «Государство для людей» направления «Развитие государственного управления» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 28.01.2022).

Приказ Минюста России от 14 июня 2013 г. № 93 «О признании утратившим силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.06.2012 № 114» // Рос. газ. 2013. 12 июля. № 151.

Приказ Роспотребнадзора от 20 января 2014 г. № 28 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // Рос. газ. 2014. 28 мая. № 118.

Приказ Росстандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст «Об утверждении национального стандарта». М.: Стандартинформ, 2014.

Приказ Ростехнадзора от 20 августа 2013 г. № 366 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 20.08.2022).

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 (ред. от 09.01.2018) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // Бюллетень актов по судебной системе. 2018. №№ 6, 8, 9.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11 апреля 2017 г. № 65 (ред. от 16.06.2023) «Об утверждении Табеля форм статистической отчетности о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и судимости и форм статистической отчетности о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и судимости»

// URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=301&item=3828 (дата обращения: 30.03.2024).

Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 18 августа 2005 г. № 718 «О правовом обеспечении деятельности ФСИН России» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2006. № 2.

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 11 сентября 2007 г. № 211 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по труду и занятости» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 10.03.2008. № 10.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29 июля 2019 г. № 216 «Об определении перечня групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону» (зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2019 № 55686) // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 21.08.2019. Ст. 0001201908210010.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 мая 2008 г. № 372 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по кадровому делопроизводству в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 03.08.2022).

Приказ ФСБ России от 30 августа 2013 г. № 463 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности» // Рос. газ. 2013. 4 дек. № 273.

Приказ ФТС России от 4 сентября 2018 г. № 1380 «Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 26.09.2018. № 0001201809260019.

Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление», утвержденный президиумом Правительственной комиссии по

цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (протокол от 28 мая 2019 г. № 9) // URL: https://digital.ac.gov.ru (дата обращения: 05.05.2012).

Типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан, организаций и общественных объединений, утвержденный заместителем Руководителя Администрации Президента РФ 28 июня 2013 г. № А1-3695в // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 22.04.2022).

4. Акты палат Федерального Собрания РФ

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (ред. от 28.02.2023) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 16.02.1998. № 7. Ст. 801.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 июня 2016 г. № 9180-6 ГД «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Пономарева Ильи Владимировича» // СЗ РФ. 13.06.2016. № 24. Ст. 3503.

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 1 ноября 2023 г. № 4996-8 ГД «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Власова Василия Максимовича» // URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/473578-8 (дата обращения: 01.11.2023).

Распоряжение Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 августа 2022 г. № 131р-1 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» // URL:

https://priemnaya.duma.gov.ru/common/upload/poryadok_14_20_1.pdf (дата обращения: 03.04.2022).

Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 февраля 2022 г. №2 23рп-СФ «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Парламентская газета. 25.02-03.03.2022. № 7.

5. Международные и зарубежные нормативные правовые акты

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Рос. газ. 1995. 5 апр. № 67.

Декларация прав человека и гражданина 1789 г. // URL: https://www.conseil-

constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/anglais/cst2 .pdf (дата

обращения: 08.01.2023).

Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (принята в г. Нью-Йорке 9 декабря 1998 г. Резолюцией 53/144 на 85-ом пленарном заседании 53-ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 14.05.2024).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г., прекратила действие в отношении России с 16 марта 2022 г.) // СЗ РФ. 08.01.2001. № 2. Ст. 163.

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости ВС СССР. 28.04.1976. № 17. Ст. 291.

Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text (дата обращения: 09.01.2023).

Административно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 г. № 350-VI (ред. 12.01.2023) // Казахстанская правда. 30.06.2020. № 124 (29251).

Договор о функционировании Европейского Союза (подписан в г. Риме 25 марта 1957 г., с изм. и доп. от 13 декабря 2007 г.) // URL: http://eur-lex.europa.eu (дата обращения: 19.12.2016).

Законы Испании // URL: https://www.abcspain.ru/zakony-ispanii/ (дата обращения: 09.01.2023).

Закон Республики Азербайджан от 10 июня 1997 г. № 314-1Г (ред. 24.07.2011) «О порядке рассмотрения обращений граждан» // URL: https://mia.gov.az/ru/legislation/1/view/43/ (дата обращения: 17.03.2023).

Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З (ред. 28.06.2022) «Об обращениях граждан и юридических лиц» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. № 83. 2/18525 (дата обращения: 09.01.2023).

Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 г. № 221-III «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2020 г.) (утратил силу) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан (adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000221) (дата обращения: 20.01.2023).

Закон Республики Таджикистан «Об обращениях граждан» от 23 июля 2016 г. № 1339 // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан (www.ncz.tj). 24.09.2020.

Закон Украины от 2 октября 1996 г. № 393/96-ВР «Об обращениях граждан» // Информационно-правовая база данных СоюзПравоИнформ (www.base.spinform.ru) (дата обращения: 17.03.2023).

Конституция Республики Азербайджан // URL: http://president.az (дата обращения: 12.03.2023).

Конституция Республики Армения // URL: http://www.president.am. (дата обращения: 12.03.2023).

Конституция Республики Беларусь // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (ncpi.gov.by). 1999. № 1. 1/0.

Конституция Республики Кабо Верде (ред. 1980) // URL: https://www.constituteproject.org/constitution/Cape_Verde_1992 (дата

обращения: 17.03.2023).

Конституция Республики Казахстан // URL: http://www.akorda.kz. (дата обращения: 12.03.2023).

Конституция Республики Мозамбик // URL:

https://www.constituteproject.org/constitution/Mozambique_2007 (дата

обращения: 16.03.2023).

Конституция Республики Таджикистан // URL: http://www.prezident.tj. (дата обращения: 12.03.2023).

Конституция США // URL: https://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm (дата обращения: 12.02.2023).

Хартия Европейского Союза об основных правах (принята в г. Страсбурге 12.12.2007) // URL:

http://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf (дата обращения: 14.03.2023).

6. Нормативные правовые акты субъектов РФ

Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. (ред. от 11.11.2022) // Дагестанская правда. 26.07.2003. № 159.

Конституция Республики Карелия от 30 мая 1978 г. (ред. от 27.05.2022) // Собрание законодательства Республики Карелия. 2001. № 2. Ст. 106.

Конституция Республики Крым от 11 апреля 2014 г. (ред. от 20.05.2022) // Крымские известия. 12.04.2014. № 68 (5479).

Конституция Республики Марий Эл от 24 июня 1995 г. (ред. от 27.12.2022) // Марийская правда. 07.07.1995.

Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. (ред. от 26.01.2023) // Республика Татарстан. 30.04.2002. № 87-88.

Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 г. (ред. от 22.07.2022) // Вестник Хакасии. 1995. № 25.

Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. № 3-ЗС (ред. от 30.06.2022) // Алтайская правда. 14.06.1995. № 100.

Устав (Основной Закон) Амурской области от 13 декабря 1995 г. № 40-ОЗ // Амурская правда. 20.12.1995. № 295-296.

Устав Брянской области от 20 декабря 2012 г. № 91-З // Официальная Брянщина. 21.12.2012. № 20 (135).

Устав Иркутской области от 17 апреля 2009 г. // Областная. 24.04.2009. № 45 (470).

Устав Краснодарского края (ред. от 07.11.2022) // Кубанские новости. № 169. 11.09.1997.

Устав Красноярского края от 5 июня 2008 г. № 5-1777 (ред. от 26.05.2022) // Краевой вестник. 11.06.2008. № 1 (спецвыпуск).

Устав Курской области от 15 июля 2022 г. // Официальный интернет-портал правовой информации (parvo.gov.ru). 25.07.2022. № 4600202207250002.

Устав Приморского края от 6 октября 1995 г. № 14-КЗ // Утро России. 25.10.1995. № 197.

Устав Тюменской области от 30 июня 1995 г. № 6 // Тюменские известия. 15.07.1995. № 133.

Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС (ред. от 02.03.2018) «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края. 2006. № 128. ч. 2. С. 36.

Закон Брянской области от 11 ноября 2008 г. № 90-З (ред. от 29.12.2020) «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Брянской области» // Информационно-аналитический бюллетень

Администрации Брянской области «Официальная Брянщина». 17.11.2008. № 23.

Закон Вологодской области от 13 января 2020 г. № 4650-03 (ред. от 27.04.2022) «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, в государственные организации области и муниципальные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 14.01.2020. № 3500202001140003.

Закон Воронежской области от 19 октября 2009 г. № 125-03 (ред. от 22.05.2019) «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти Воронежской области» // Молодой коммунар. 22.10.2009. № 116.

Закон города Москвы от 13 июля 1994 г. № 14-60 «О статусе депутата Московской городской Думы» // Тверская, 13. 1994. № 33.

Закон города Москвы от 28 июня 1995 г. (ред. от 28.12.2022) «Устав города Москвы» // Тверская, 13. 2001. № 33.

Закон города Москвы от 22 ноября 1995 г. № 24 «О порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса» // Тверская, 13. 2001. № 19.

Закон города Москвы от 11 декабря 2002 г. № 64 (ред. от 29.05.2013) «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 22.01.2003. № 5.

Закон города Москвы от 25 ноября 2009 г. № 9 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 15.12.2009. № 69.

Закон города Севастополя от 11 марта 2020 г. № 566-ЗС «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в городе Севастополе» // Официальный сайт Законодательного Собрания города Севастополя (http://sevzakon.ru). 11.03.2020.

Закон Еврейской автономной области от 28 апреля 2017 г. №2 96-ОЗ (ред. от 11.05.2018) «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в государственные органы Еврейской автономной области и органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, в государственные (муниципальные) учреждения и иные организации Еврейской автономной области, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам» // Сборник правовых актов Еврейской автономной области и иной официальной информации (npa79.eao.ru). 04.05.2017.

Закон Калининградской области от 11 мая 2011 г. № 3 «О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступления в силу законов Калининградской области» // Калининградская правда. 18.05.2011. № 85.

Закон Камчатского края от 8 февраля 2012 г. № 8 «О статусе депутата Законодательного Собрания Камчатского края» // Официальные ведомости.

14.02.2012. № 42-49.

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 19 декабря 2005 г. № 102-РЗ «О депутатском и парламентском запросах» // День Республики. 22.12.2005. № 226-227 (16841).

Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 г. № 1270-КЗ (ред. от 09.07.2013) «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» // Кубанские новости. 04.07.2007. № 101.

Закон Курганской области от 16 декабря 1994 г. № 1 (ред. от 29.09.2022) «Устав Курганской области» // Новый мир. 21.12.1994. № 242.

Закон Курганской области от 6 декабря 2006 г. № 203 (ред. от 01.03.2019) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курганской области» // Новый мир - документы. 14.12.2006. № 41.

Закон Курской области от 23 апреля 2013 г. № 40-ЗКО «О признании утратившими силу отдельных законов Курской области» // Курская правда.

27.04.2013. № 50-51.

Закон Московской области от 25 апреля 2023 г. № 58/2023-ОЗ «О поправках к Уставу Московской области» // Официальный Интернет-портал Правительства Московской области (www.mosreg.ru). 26.04.2023.

Закон Московской области от 5 октября 2006 г. № 164/2006-ОЗ (ред. от

06.06.2018) «О рассмотрении обращений граждан» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 11.10.2006. № 189.

Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 г. № 124-З (ред. от

06.05.2019) «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области» // Нижегородские новости. 20.09.2007. № 174.

Закон Новосибирской области от 25 декабря 2006 г. № 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. 05.01.2007. № 1.

Закон Омской области от 6 ноября 2015 г. № 1801-ОЗ (ред. от

21.07.2020) «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 09.11.2015. № 5500201511090016.

Закон Пензенской области от 28 декабря 2012 г. № 2327-ЗПО (ред. от 25.12.2015) «О порядке рассмотрения обращений в Пензенской области» // Пензенские губернские ведомости. 28.12.2012. № 123. С. 1.

Закон Республики Алтай от 23 июня 1993 г. № 7-8 «О порядке рассмотрения обращений и жалоб граждан» (утратил силу) // Звезда Алтая. 31.07.1993.

Закон Республики Алтай от 6 февраля 2004 г. № 10-РЗ «О депутатском запросе депутата Республики Алтай» // Сборник законодательства Республики Алтай. 2004. № 15 (21). С. 136.

Закон Республики Алтай от 7 июня 1997 г. № 21-4 (ред. от 12.09.2001) «О Конституции (Основном законе) Республики Алтай» // Ведомости Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай. 1997. № 21. С. 9.

Закон Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 г. № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 19.08.2020).

Закон Республики Бурятия от 2 июля 2007 г. № 2352-Ш (ред. от

07.10.2021) «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Бурятия» // Официальный вестник к газете Бурятия. 03.07.2007. № 52 (494).

Закон Республики Крым от 10 сентября 2014 г. № 64-ЗРК «О статусе депутата Государственного Совета Республики Крым» // Крымские известия. 11.09.2014. № 183.

Закон Республики Татарстан от 12 мая 2003 г. № 16-ЗРТ (ред. от 01.03.2019) «Об обращениях граждан в Республике Татарстан» // Республика Татарстан. 17.05.2003. №№ 99-100.

Закон Республики Хакасия от 10 июня 2019 г. № 36-ЗРХ «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Хакасия» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 11.06.2019. № 1900201906110002.

Областной закон Ростовской области от 8 июня 1994 г. № 1-ЗС «О статусе депутата Законодательного собрания Ростовской области» // Наше время. 23.08.1994. № 148.

Закон Самарской области от 1 ноября 2007 г. № 115-ГД (ред. от 14.02.2023) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» // Волжская коммуна. 07.11.2007. № 207.

Закон Санкт-Петербурга от 11 апреля 2018 г. № 177-38 (ред. от

21.12.2022) «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга (http://www.gov.spb.ru). 11.04.2018.

Закон Санкт-Петербурга от 6 марта 2013 г. № 99-19 «О порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга (gov.spb.ru). 06.03.2013.

Закон Саратовской области от 3 марта 2004 г. № 10-ЗСО «О статусе депутата Саратовской областной Думы» // Саратов - столица Поволжья. 05.03.2004. № 44 (995).

Закон Саратовской области от 31 июля 2018 г. № 73-ЗСО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение» // Собрание законодательства Саратовской области. 2018. № 7 (часть II). С. 2554-2555.

Закон Ставропольского края от 12 ноября 2008 г. № 80-кз (ред. от 08.04.2016) «О дополнительных гарантиях права граждан Российской Федерации на обращение в Ставропольском крае» // Ставропольская Правда. 15.11.2008. № 251 (24575).

Закон Тамбовской области от 21 января 1995 г. № 13-З «О статусе депутата Тамбовской областной Думы» // Тамбовская жизнь. 27.01.1995. № 17-18 (20711-20712).

Закон Тверской области от 13 апреля 2009 г. № 27-ЗО (ред. от 06.11.2015) «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Тверской области» // Тверские ведомости. 2009. № 16.

Закон Томской области от 11 января 2007 г. № 5-ОЗ (ред. от 12.03.2018) «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» // Томские новости. 18.01.2007. № 3.

Закон Ульяновской области от 7 октября 2002 г. № 045-ЗО «О статусе депутата Законодательного Собрания Ульяновской области» // Народная газета. 10.10.2002. № 144.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2000 г. № 28-оз «О депутатском запросе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» // Собрание Законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 25.05.2000. № 4 (Часть 1).

Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 3 мая 2000 г. № 19-оз «О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» // Собрание Законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 25.05.2000. № 4 (Часть 1).

Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 18 апреля 2007 г. № 36-оз (ред. от 29.09.2022) «О рассмотрении обращений граждан в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» // Новости Югры. 27.04.2007. № 61.

Закон Челябинской области от 27 августа 2009 г. № 456-ЗО (ред. от 27.06.2013) «О рассмотрении обращений граждан» // Южноуральская панорама. 10.09.2009. № 170.

Закон Чукотского автономного округа от 7 мая 2018 г. № 27-ОЗ (ред. от 18.06.2018) «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в государственные органы Чукотского автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа, в государственные (муниципальные) учреждения и иные организации Чукотского автономного округа, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 10.05.2018.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2017 г. № 60-ЗАО «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Ямало-Ненецком автономном округе» // Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. 2017. № 6-1.

Постановление Губернатора Новосибирской области от 25 декабря 2006 г. № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области» // Советская Сибирь. 10.01.2007. № 2.

Постановление Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г. № 112-ПП «О Регламенте Правительства Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 22.03.2006. № 17.

Постановление Правительства Республики Хакасия от 19 мая 2017 г. № 236 «Об установлении единого дня приема граждан исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 23.05.2017. № 1900201705230006.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 декабря 2003 г. № 100 «Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга» // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 05.01.2004. № 1.

Постановление Правительства Тюменской области от 27 декабря 2019 г. № 550-п «Об особенностях рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Тюменской области» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 31.12.2019. № 7200201912310039.

Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2011 г. № 1131-п (ред. от 31.07.2014) «Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и Порядка его рассмотрения» (утратило силу) // Документ - Регион. 13.01.2012. № 1.

Протокол заседания Московской городской Думы от 5 июня 2013 г. № 20 // URL:

https://api.duma.mos.ru/isszd/fx/mitkfiledownloadservlet?fileUUID=dbfilefs00208 0000lr5smggsd4i9i3s&time=1660990910893 (дата обращения: 20.08.2022).

Протокол заседания Московской городской Думы от 7 октября 2015 г. № 12 // URL:

https://api.duma.mos.ru/isszd/fx/mitkfiledownloadservlet?fileUUID=dbfilefs00208 0000lr5sotltmi0lgms&time=1660991336587 (дата обращения: 20.08.2022).

Распоряжение Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 декабря 2020 г. № 801-р «О применении в работе с обращениями граждан портальной универсальной технологической платформы» // URL: https://docs.cntd.ru/document/571027732 (дата обращения: 05.05.2022).

Распоряжение Главы Республики Калмыкия от 23 августа 2017 г. №2 176-рг «О ежегодном проведении общерегионального дня приема граждан в Республике Калмыкия» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 28.08.2017.

Распоряжение Главы Республики Карелия от 10 апреля 2017 г. № 167-р «Об утверждении Порядка проведения Дня единого приема граждан и представителей организаций в Республике Карелия» // Собрание законодательства Республики Карелия. 2017. № 4. Ст. 660.

Распоряжение Главы Саха (Якутия) от 5 апреля 2017 г. № 307-РГ (ред. от 17.01.2019) «О проведении Общереспубликанских дней приема граждан» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 06.03.2022).

Распоряжение Губернатора Московской области от 15 января 2002 г. № 19-РГ (ред. от 16.04.2004) «Об упорядочении работы исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области» // Информационный вестник Правительства Московской области. 15.02.2002. № 3.

Распоряжение Губернатора Свердловской области от 30 августа 2017 г. № 204-РГ (ред. от 26.02.2021) «Об организации проведения на территории Свердловской области единых дней личного приема граждан в режиме видео-конференц-связи» // Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области (www.pravo.gov66.ru). 01.09.2017.

Распоряжение заместителя Мэра в Правительстве Москвы -руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы от 14 августа 2019 г. № 48-РР «О Регламенте обработки информации на портале «Наш город» //

Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 30.01.2022).

Решение Казанской городской Думы от 20 апреля 2006 г. № 14-8 (ред. от 20.06.2019) «Об утверждении порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления» // Казанские ведомости. 28.04.2006. № 92.

Указ Президента Республики Башкортостан от 18 января 2013 г. № УП-5 «Об информационной системе «Электронная приемная органов власти Республики Башкортостан» // Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru). 22.06.2013.

7. Муниципальные нормативные правовые акты

Постановление администрации городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области от 26 февраля 2016 г. № 54 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в администрации городского поселения Кубинка Одинцовского муниципального района Московской области» // Вести Кубинки. 09.03.2016. № 9.

Постановление главы города Долгопрудного Московской области от 30 марта 2015 г. № 56-ПГ/н (ред. от 30.07.2019) «Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан главой города Долгопрудного» // Вестник -Долгопрудный. 01.04.2015. № 4.

Распоряжение администрации города Бердска от 30 мая 2012 г. № 95-р «Об организации единого дня приема» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 06.03.2022).

Решение Совета депутатов городского округа Троицк в городе Москве от 14 феврале 2013 г. № 601/103 «Об утверждении Положения о статусе

депутата Совета депутатов городского округа Троицк в городе Москве» // Городской ритм. 15.03.2013. № 9.

Решение Совета депутатов муниципального образования Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 20 июня 2005 г. № 52 (ред. от 12.09.2022) «Об утверждении Устава муниципального образования Усть-Абаканского района» // Усть-Абаканские известия. 28.06.2005. № 71.

Устав муниципального образования «Город Льгов» Курской области» от 4 августа 2005 г. (ред. от 26.11.2020) // Льговские новости. 28.09.2005. № 80.

8. Акты СССР и РСФСР

Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1918 г. (утратила силу) // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1937 г. (утратила силу) // СУ РСФСР. 1937. № 2. Ст. 11.

Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1978 г. (утратила силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1936 г. (утратила силу) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 06.12.1936. № 283.

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик 1977 г. (утратила силу) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

Декрет СНК РСФСР от 30 декабря 1919 г. «Об устранении волокиты» (утратил силу) // СУ РСФСР. 1920. № 1-2. Ст. 7.

Закон РСФСР от 27 октября 1989 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1303.

Закон СССР от 2 ноября 1989 г. № 719-1 «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 22. Ст. 416.

Положение о Приемной Председателя Президиума ВС РСФСР // ГА РФ. Ф. 385. Оп. 1. Д. 746. Л. 3 - 6.

Положение о рабочем контроле / Декреты Советской власти. Т. 1. М.: Госполитиздат, 1957. С. 83 - 85.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 26.12.1991. № 52. Ст. 1865.

Постановление ЦИК СССР от 13 января 1937 г. «Об утверждении постановлений, принятых в период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и подлежащих утверждению 3 сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР 7 созыва» // СЗ СССР. 1937. № 7. Ст. 24.

Постановление ЦИК СССР от 14 декабря 1935 г. «О положении дел с разбором жалоб трудящихся» // СЗ СССР. 1936. № 31. Ст. 274.

Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 25 февраля 1960 г. № 231 «О мерах по устранению канцелярско-бюрократических извращений при оформлении трудящихся на работу и разрешении бытовых нужд граждан» // СП СССР. 1960. № 6. Ст. 33.

Постановление ЦК КПСС от 29 августа 1967 г «Об улучшении работы по рассмотрению писем и организации приема трудящихся» // Северная Новь. 21.09.1967. № 111 (3009). С. 1.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. 1968. № 17. Ст. 144.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-УШ «О ратификации Международного пакта об экономических,

социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах» // Ведомости ВС СССР. 1973. № 40. Ст. 564.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 января 1988 г. № 8256-XI «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1988. № 5. Ст. 137.

9. Дореволюционные нормативные правовые акты

Генеральный регламент или Устав от 28 февраля 1720 г., по которому Государственные Коллегии, також и все оных принадлежащих к ним канцелярий и контор служители, не токмо во внешних и внутренних учреждениях, но и во отправлении своего чина, подданнейше поступать имеют // Реформы Петра I. сост. Лебедев В.И. Сборник документов. М.: Гос. соц.-эк. изд-во, 1937. С. 108 - 135.

Законодательство Петра I. / В.М. Клеандрова, Б.В. Колобов, Г.А. Кутьина и др.; Отв. ред.: А.А. Преображенский, Т.Е. Новицкая. М.: Юридическая литература, 1997. 878 с.

Именной Высочайший указ от 18 февраля 1905 г. / Законодательные акты переходного времени. 1904-1908 гг. / под ред. пр.-доц.

H.И. Лазаревского. изд. 3-е, пересм. и доп. СПб: Издание Юридического книжного склада Право, 1909. 1018 с.

Комментарии к Судебнику 1497 г. // URL: http://vur-05-

I.narod.ru/istotgp/kom1497.htm (дата обращения: 13.02.2023).

Манифест 1763 г. «О порядке рассмотрения жалоб и просьб на высочайшее имя» / Российское законодательство X-XX в. Т. 6. Законодательство первой половины XIX века. М.: Юридическая литература, 1988. С. 315-316.

Постановление VI Всероссийского Чрезвычайного Съезда Советов от 8 ноября 1918 г. «О точном соблюдении законов» // СУ РСФСР. 1918. № 90. Ст. 908.

Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. Т. 5. отв. ред. Е.И. Индова / Законодательство периода расцвета абсолютизма. М.: Юридическая литература, 1987. 527 с.

Российское законодательство X-XX вв. в 9 Т. Т. 6. отв. ред. О.И. Чистяков / Законодательство первой половины XIX в.. М.: Юридическая литература, 1988. 431 с.

10. Материалы судебной практики

Заключение Конституционного Суда РФ от 16 марта 2020 г. № 1-З «О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 16.03.2020. № 0001202003160037.

Постановление ЕСПЧ от 28 мая 1985 г. по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства» (Series A, № 94, § 96) // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 06.08.2022).

Постановление ЕСПЧ от 25 марта 1993 г. по делу «Костелло-Робертс (Costello-Roberts) против Соединенного Королевства» // Бюллетень ЕСПЧ. 2005. № 11.

Постановление ЕСПЧ от 21 января 1999 г. по делу «Яновский (Janowski) против Польши» (жалоба № 25716/94) // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 20.05.2022).

Постановление ЕСПЧ от 24 июля 2003 г. по делу «Смирновы (Smimova) против Российской Федерации» (жалобы №№ 46133/99 и 48183/99) // ЕСПЧ. Первые решения по жалобам из России (сборник документов). М., 2004. С. 81 - 87.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 26.02.1996. № 9. Ст. 828.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // СЗ РФ. 06.05.1996. № 19. Ст. 2320.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Рос. газ. 1998. 28 мая. № 101.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2,

4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов» // СЗ РФ. 17.01.2000. № 3. Ст. 353.

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 19.06.2000. № 25. Ст. 2728.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой» // СЗ РФ. 28.05.2001. № 22. Ст. 2276.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных законов от 12 февраля 2001 года «О внесении

изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» // Рос. газ. 2002. 2 июля. № 118.

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2003 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной» // Рос. газ. 2003. 9 апр. № 67.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» // Рос. газ. 2004. 4 фев. № 19.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина А.В. Жмаковского» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 4.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // Рос. газ. 2005. 28 дек. № 293.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов» // Рос. газ. 2007. 21 июля. № 157.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности положения подпункта «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан» // Рос. газ. 2009. 27 мая. № 94.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с жалобами граждан А.А. Анохина и П.И. Зелинского и запросами Железнодорожного районного суда города Новосибирска и Кировского районного суда города Ростова-на-Дону» // СЗ РФ. 03.05.2010. № 18. Ст. 2277.

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 мая 2011 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в связи с запросом Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации» // СЗ РФ. 06.06.2011. № 23. Ст. 3356.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и статьи 116 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Рос. газ. 2011. 12 авг. № 177.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» // СЗ РФ. 30.07.2012. № 31. Ст. 4470.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. № 34-П «По делу о проверке конституционности положений пункта «в» части первой и части пятой ст. 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // СЗ РФ. 07.01.2013. № 1. Ст. 78.

Постановление Конституционного Суда РФ от 5 марта 2013 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 06.03.2013. Ст. 0001201303060001.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 15.10.2013. № 0001201310150001.

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 05.06.2015. Ст. 0001201506050001.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2015 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 26.06.2015. Ст. 0001201506260031.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2016 г. № 25-П по делу о проверке конституционности части 4 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Е.С.Сизикова // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 21.11.2016. № 0001201611210010.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235

Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 01.12.2016. № 0001201612010003.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 2019 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СПСР-ЭКСПРЕСС» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 17.01.2019. № 0001201901170006.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2021 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1.1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки И.А. Никифоровой» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 20.05.2021. № 0001202105200007.

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2022 г. № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой граждан Ю.А. Плахтеевой, А.Ю. Савушкиной и А.Ю. Яковлевой» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 11.11.2022. № 0001202211110001.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2022 г. № 50-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 38, пунктов 5 и 17 статьи 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а

также пункта 4 части 5 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы в связи с жалобой гражданки Г.М. Вирясовой» // Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru). 23.11.2022. № 0001202211230001.

Решение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 1992 г. № 28-р // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 01.09.2023).

Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2007 г. № 293-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименка Леонида Генриховича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 16.01.2022).

Определение Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. № 314-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Петрова Виктора Евгеньевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 части первой статьи 134 и части третьей статьи 377 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения 31.01.2022).

Определение Конституционного Суда РФ от 19 мая 2009 г. № 596-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Акционерный банк «Содействие общественным инициативам» («Собинбанк») на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацами девятым -тринадцатым пункта 72 статьи 1 и абзацем вторым пункта 6 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», а

также пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2009. № 6.

Определение Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. № 1302-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сотникова Николая Егоровича на нарушение его конституционных прав подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Доступ из СПС «Консультант Плюс: Версия Проф» (дата обращения: 10.08.2022).