Институционализация народной правотворческой инициативы в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Кутейников, Дмитрий Леонидович
Кутейников, Дмитрий Леонидович
кандидат наук
2017
- Специальность ВАК РФ12.00.02
- Количество страниц 257
Оглавление диссертации кандидат наук Кутейников, Дмитрий Леонидович
Оглавление
Оглавление
Введение
Глава 1. Конституционно-правовой институт народной правотворческой инициативы
§1.1. Становление, развитие и правовое регулирование народной
правотворческой инициативы (отечественный и зарубежный опыт)
§1.2. Народная правотворческая инициатива как конституционно-правовой
институт
Глава 2. Конституционно-правовое закрепление народной правотворческой инициативы в пределах публично-территориальных образований в Российской Федерации
§2.1. Конституционные основы регламентации народной правотворческой
инициативы в законодательстве субъектов Российской Федерации
§2.2. Особенности правового закрепления народной правотворческой
инициативы на муниципальном уровне
Глава 3. Проблемы и перспективы развития народной правотворческой инициативы в Российской Федерации
§3.1. Народная правотворческая инициатива и электронная демократия
§3.2. Тенденции возникновения новых форм народной правотворческой
инициативы в Российской Федерации
Заключение
Библиография
Приложение 1. Таблица сравнения особенностей конституционно-правового закрепления народной правотворческой инициативы в законодательстве зарубежных стран
Приложение 2. Таблица сравнения особенностей конституционно-правового закрепления народной правотворческой инициативы на уровне субъектов
Российской Федерации
Приложение 3. Проект Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная
инициатива»
Приложение 4. Проект Федерального закона «О Российской гражданской законодательной инициативе»
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК
Проблемы развития институтов непосредственной демократии в Республике Казахстан: в контексте сравнения с Российской Федерацией2017 год, кандидат наук Ахметова, Каргаш Саматовна
Конституционно-правовые проблемы прямой демократии в современном обществе2003 год, доктор юридических наук Руденко, Виктор Николаевич
Проблемы реализации правотворческой инициативы граждан РФ на муниципальном и региональном уровнях2017 год, кандидат наук Галоян Арпеник Ремиковна
Институт правотворческой инициативы граждан в системе народовластия в Российской Федерации2007 год, кандидат юридических наук Важнов, Сергей Сергеевич
Общественное обсуждение как конституционно-правовой институт в Российской Федерации2016 год, кандидат наук Иванов Иван Васильевич
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институционализация народной правотворческой инициативы в Российской Федерации»
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Ключевым признаком демократического и правового государства является возможность и реальная способность общества прямо и опосредованно участвовать в его управлении. Конституция Российской Федерации, признавая многонациональный народ единственным источником власти и устанавливая институты народовластия, не содержит их исчерпывающего перечня, а лишь закрепляет основные, допуская расширение прав граждан на управление обществом и государством нормативными правовыми актами разных уровней публично-территориальных образований. На сегодняшний день народная правотворческая инициатива практически не закреплена и в федеральном законодательстве, устанавливаются только отдельные краткие положения при регламентации общих принципов организации системы публичной власти для регионального и муниципального уровней. Нормы и акты, регулирующие народную правотворческую инициативу, присутствуют в законодательстве 35 субъектов Российской Федерации, а также в более чем 5 тысячах муниципальных образований.
Вместе с тем правовое регулирование народной правотворческой инициативы не имеет какой-либо системы, отсутствует единый понятийно-категориальный аппарат. Субъекты Российской Федерации при создании специальных нормативных актов, закрепляющих народную правотворческую инициативу, зачастую обращаются к зарубежному опыту, применяя его бессистемно или в отрыве от отечественных правовых реалий.
Не закреплена народная правотворческая инициатива и на общегосударственном уровне. Граждане Российской Федерации практически лишены права непосредственно, минуя субъекты законодательной инициативы, предлагать проекты правовых актов. Действующие механизмы электронной демократии, а также институты референдума, наказов и обращений граждан в
органы власти не способны быть полноценной заменой народной правотворческой инициативе. Вместе с тем ее реализация позволила бы, с одной стороны, сблизить человека, общество и государство в принятии общественно значимых решений, а с другой - сбалансировать систему разделения властей.
Разноаспектность правового регулирования в данной сфере приводит к тому, что граждане, даже в тех регионах и муниципальных образованиях, где имеются специальные нормативные акты о народной правотворческой инициативе, не используют доступные инструменты по правотворчеству и законотворчеству из-за сложной процедуры и слабой информированности. В сложившейся ситуации даже профессиональному юристу непросто разобраться в массиве нормативных актов, которые зачастую имеют значительные отличия в различных регионах. Это можно наблюдать, изучив результаты проведенных опросов относительно народной правотворческой инициативы на муниципальном уровне (правотворческой инициативы граждан): «по мнению одних, правотворческая инициатива - это их право инициировать принятие правовых актов на местном уровне - 27%; вторые считают, что это право участвовать в процессе принятия муниципальных правовых актов - 22%. Третьи считают, что это право влиять на содержание муниципальных правовых актов - 22%; с точки зрения четвертых, это их право участвовать в местном самоуправлении - 17%. Затруднились в выборе ответа 12%»1.
В науке конституционного права не сформированы единый подход и общепринятая терминология относительно понятия народной правотворческой инициативы, ее сущности, содержания, внутренней структуры, а также места данного института в системе отрасли и науки конституционного права. Недостаточность научной разработанности исследуемой проблемы объясняется фрагментарностью правового регулирования. Как известно, правотворческая практика и юридическая наука являются взаимозависимыми явлениями, поэтому
1 Шайхуллин М.С. Анализ общественного мнения об эффективности форм консультативной демократии, в контексте гарантий права на осуществление местного самоуправления // Российская юстиция. 2016. № 5. С. 24.
невозможно качественно заполнить «вакуум» разрозненного правового регулирования без комплексного научного рассмотрения данной проблематики и формирования единых концептуальных подходов к ее осмыслению.
В рамках исследования диссертантом предпринята попытка обобщить теоретические и практические взгляды относительно народной правотворческой инициативы, а также сформировать практические предложения по совершенствованию правового регулирования народной правотворческой инициативы и взаимосвязанных с ней институтов.
Для этого на основании изучения исторического опыта, опыта зарубежных стран, реалий правового регулирования народной правотворческой инициативы автором предпринята попытка выработать единые подходы к пониманию ее сущности, основных принципов и признаков, сформировать единый терминологический и понятийный аппарат. В целях расширения конституционного права граждан на непосредственное народовластие в рамках проведенного исследования разработан проект федерального закона, регламентирующего реализацию народной правотворческой инициативы на уровне Российской Федерации. Принятие такого закона будет способствовать созданию модели правового регулирования, на которой в дальнейшем могут основываться соответствующие специальные акты о народной правотворческой инициативе субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Это позволит сформировать единое направление правового регулирования, не ставя субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в жесткие рамки федеральных законов, регулирующих общие принципы функционирования народной правотворческой инициативы на региональном и местном уровнях, принятие которых становилось предметом обсуждения в науке. Проект федерального закона о народной правотворческой инициативе на федеральном уровне разработан диссертантом с учетом современных тенденций развития институтов народовластия и информационных технологий.
Степень научной разработанности темы исследования. Народная правотворческая инициатива недостаточно исследована в отечественной науке конституционного права. На данный момент существует одно комплексное диссертационное исследование С.С. Важнова, в котором рассматривается институт народной правотворческой инициативы, а также отдельные аспекты его практической реализации.
Чаще всего народная правотворческая инициатива становилась предметом рассмотрения в трудах, посвященных непосредственному народовластию (прямой демократии) или отдельным его институтам (формам), а также в научных статьях такими учеными, как: А.С. Борисов, Е.И. Бычкова, А.Р. Галоян, В.В. Гриб,
A.А. Дворак, Е.А. Казьмина, А.Н. Кокотов, В.В. Комарова, М.А. Липчанская, М.В. Масловская, В.В. Невинский, Л. А. Нудненко, В.Н. Руденко, В.В. Хевсаков, М.А. Холопов, Г.Н. Чеботарев.
Народная правотворческая инициатива рассматривалась и в учебной литературе по конституционному и муниципальному праву такими учеными, как: С.А. Авакьян, А.С. Автономов, П.А. Астафичев, М.В. Баглай, А.В. Безруков,
B.И. Васильев, Ю.А. Дмитриев, Р.В. Енгибарян, В.Т. Кабышев, С.В. Кабышев, О.Е. Кутафин, Е.И. Козлова, И.В. Котелевская, В.В. Маклаков, А.Г. Мурашин,
C.И. Некрасов, В.В. Пылин, А.С. Соломаткин, Б.С. Страшун, В.В. Таболин, Ю.А. Тихомиров, В.И. Фадеев, В.Е. Чиркин, Е.С. Шугрина.
Отдельные аспекты функционирования народной правотворческой инициативы рассматривали в контексте правотворческого (законодательного) процесса А.И. Абрамова, А.С. Борисов, Д. А. Ковачев, В. А. Лебедев, Д.Г. Лукин, Н.А. Любимов, Т.Я. Хабриева, Т.В. Цгоев.
Целью диссертационного исследования является комплексная всесторонняя разработка института народной правотворческой инициативы, выявление теоретических и практических проблем, сложившихся в процессе функционирования народной правотворческой инициативы, формулирование
научно обоснованных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование действующего правового регулирования.
В соответствии с поставленной целью автором решаются следующие задачи:
- раскрыть сущность, понятие, принципы и признаки народной правотворческой инициативы;
- определить место народной правотворческой инициативы в системе конституционного права;
- оценить исторический опыт и проблемы формирования народной правотворческой инициативы;
- исследовать зарубежный опыт правового регулирования народной правотворческой инициативы и практику ее осуществления в Российской Федерации;
- выявить особенности нормативно-правового регулирования народной правотворческой инициативы на всех уровнях осуществления публичной власти в Российской Федерации;
- разработать рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования народной правотворческой инициативы;
- проследить взаимодействие народной правотворческой инициативы и механизмов электронной демократии;
- предложить варианты правового регулирования и концепцию формирования народной правотворческой инициативы на уровне Российской Федерации.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с нормативно-правовым регулированием и реализацией народной правотворческой инициативы.
Предметом диссертационного исследования выступают конституционно-правовые нормы, регулирующие народную правотворческую инициативу,
зарубежный и отечественный опыт ее функционирования, а также доктринальные разработки и исследования по данной проблематике, основные закономерности правового регулирования и функционирования народной правотворческой инициативы.
Методологической основой диссертационного исследования является совокупность всеобщих (диалектический), общенаучных (анализ, синтез, исторический, структурно-функциональный, системный, статистический, моделирования), специально-юридических (формально-юридический,
сравнительно-правовой) научных методов познания.
При помощи диалектического метода народная правотворческая инициатива рассматривалась в непрерывном развитии и видоизменении с учетом приобретения ею новых качественных характеристик и совершенствования правового регулирования. Исторический метод позволил выявить закономерности формирования и развития народной правотворческой инициативы. Структурно-функциональный метод позволил определить внутреннюю структуру народной правотворческой инициативы, а также ее элементы. При помощи системного метода выявляется взаимосвязь народной правотворческой инициативы с другими конституционно-правовыми институтами, а также внутри ее структурных элементов. Статистический метод позволил основывать выводы на данных статистических и социологических исследований.
В целях изучения зарубежной и отечественной практики нормативно-правового регулирования народной правотворческой инициативы применяются сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования. Выстроить конструкцию нормативно-правового закрепления народной правотворческой инициативы на уровне Российской Федерации позволил метод моделирования.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили разработки отечественных ученых в области конституционного и муниципального права, а также иных отраслей знаний: С.А. Авакьяна,
А.С. Автономова, И.А. Алебастровой, С.С. Алексеева, Н.А. Богдановой, Н.С. Бондаря, В.И. Васильева, С.С. Заикина, С.С. Зенина, В.Т. Кабышева, А.Т. Карасева, В.В. Киреева, Е.А. Киримовой, О.Е. Кутафина, Д.А. Ковачева, Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, В.В. Комаровой, И.А. Кравца, В.А. Лебедева, Л.В. Лукьянчиковой, М.А. Липчанской, Л. А. Морозовой, Т.Н. Москальковой,
A.Г. Мурашина, В.В. Невинского, Л.А. Нудненко, В.В. Пылина, В.Н. Руденко, Г. Д. Садовниковой, В.Н. Синюкова, Б.С. Страшуна, Ю.А. Тихомирова,
B.И. Фадеева, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, В.С. Якушева.
Эмпирическая база диссертационного исследования. В процессе исследования был изучен широкий спектр нормативно-правовых актов, регламентирующих народную правотворческую инициативу. К ним относятся: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии», Указ Президента Российской Федерации «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива», Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», Указ Президента
Российской Федерации «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы», Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», судебные акты, уставы (конституции) субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, специальные законы субъектов Российской Федерации о народных правотворческих инициативах, уставы и нормативные правовые акты муниципальных образований. Кроме того, в процессе исследования было изучено правовое содержание международных актов, а также конституций и законодательства зарубежных стран.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что данная диссертация представляет собой одно из первых комплексных системных исследований народной правотворческой инициативы в современной России.
Исследуются различные подходы к сущности народной правотворческой инициативы, которая в работе рассматривается с разных сторон, предлагаются авторские определения народной правотворческой инициативы в зависимости от подходов к ее сущности.
На основе теоретического и практического опыта обосновывается необходимость выделения народной правотворческой инициативы в качестве самостоятельного конституционно-правового института, что создает необходимость рассмотрения ее взаимодействия с другими смежными институтами, такими как референдум и обращения граждан в органы власти.
Определяется место института народной правотворческой инициативы в системе конституционного права.
Выявляются основные принципы и признаки народной правотворческой инициативы.
Для проведения комплексного исследования проводится анализ исторического развития народной правотворческой инициативы, а также смежных институтов, которые послужили основанием для ее формирования.
Рассматривается опыт правовой регламентации народной правотворческой инициативы в зарубежных странах, выявляется опыт их институционализации, а также развития и взаимодействия со схожими институтами.
На основе обобщения опыта функционирования народной правотворческой инициативы в Российской Федерации на различных уровнях публично-территориальных образований выявляются основные модели правового регулирования, анализируются существующие проблемы и предлагаются варианты их разрешения.
Исследуется взаимоотношение народной правотворческой инициативы со схожими механизмами электронной демократии в современной России. Предлагается установить взаимодействие между ними, что позволит повысить эффективность народовластия. Разработан проект внесения изменений в соответствующий Указ Президента Российской Федерации.
На основе собственных правовых традиций России, практики правового регулирования зарубежных стран, а также опыта нормативного регулирования народной правотворческой инициативы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях разработан проект федерального закона о народной правотворческой инициативе на уровне Российской Федерации.
По результатам исследования на защиту выносятся следующие положения:
1. Народная правотворческая инициатива исторически является производной от института обращений граждан в органы власти, института референдума и института наказов, однако не совпадает с ними и на современном этапе становится полноценным конституционно-правовым институтом.
2. Диссертантом выделяются следующие этапы становления и развития института народной правотворческой инициативы в России, а также характерные для них черты:
1) древнерусский этап (1Х-Х111 вв.) связан с отсутствием четкой дифференциации институтов народовластия, их различные элементы проявлялись в вечевых собраниях;
2) московский этап (Х1У-ХУП вв.), для которого характерен отказ от большинства институтов непосредственного народовластия, обособляются и развиваются лишь его отдельные формы (обращения, наказы);
3) имперский этап (XVIII - начало XX в.) связан с дальнейшей регламентацией института обращений граждан, который постепенно утрачивает свое правотворческое значение к концу данного исторического периода, приобретая социально-экономическую направленность, наблюдается повышение значимости института наказов избирателей. Возникают идеи о непосредственном народовластии, в частности об институте референдума в общественно-политической мысли;
4) советский этап (20-80-е гг. XX в.) характеризуется преобразованием института обращений в право граждан, впервые возникает правовая регламентация и практика проведения референдумов разных уровней, функционируют институты наказов избирателей и всенародных обсуждений законопроектов. Народная правотворческая инициатива рассматривается в науке в контексте общественных инициатив;
5) переходный этап (90-е гг. XX в. - первое десятилетие XXI в.) связан с возникновением подхода рассмотрения народной правотворческой инициативы как самостоятельного института народовластия. На данном этапе федеральным законодательством осуществляется закрепление общих принципов функционирования народной правотворческой инициативы в пределах публично-территориальных образований, нормы о народной правотворческой инициативе появляются в законодательстве субъектов Российской Федерации, а также в нормативных правовых актах муниципальных образований. Народная правотворческая инициатива рассматривается в науке в контексте форм и
институтов народовластия, ведется дискуссия относительно ее места в системе отрасли и науки конституционного права;
6) современный этап (первое десятилетие XXI в. - по настоящее время) характеризуется интенсивным и экстенсивным развитием народной правотворческой инициативы на региональном и муниципальном уровнях. Происходит модернизация ее процедуры, а также увеличение прозрачности за счет использования информационных технологий. Народная правотворческая инициатива становится самостоятельным предметом изучения в юридической и политологической науке.
3. В зависимости от уровня закрепления и практики реализации народной правотворческой инициативы современные государства можно подразделить на три группы:
1) страны развитой демократии (страны Европы, Европейский союз (интеграционное образование), страны Северной Америки), в которых либо завершена институционализация народной правотворческой инициативы, либо функционируют схожие институты и механизмы народовластия, которые позволяют гражданам эффективно участвовать в создании нормативных правовых актов;
2) страны переходной демократии (отдельные страны Центральной и Южной Америки, Африки, отдельные страны Европы и страны СНГ), в которых в целом завершена институционализация народной правотворческой инициативы, соответствующие нормы закреплены в конституции, а также на региональном и (или) местном уровнях. Тем не менее реализация гражданами своих прав затрудняется социальными, экономическими или политическими аспектами;
3) страны развивающейся демократии (отдельные страны Центральной и Южной Америки, Африки, отдельные страны Европы, большинство стран Азиатско-Тихоокеанского региона), в законодательстве которых народная правотворческая инициатива не закреплена на конституционном уровне, либо присутствует лишь на региональном и местном уровнях, либо полностью
отсутствует. Характерными чертами законодательства данных стран являются недостаточная регламентация народной правотворческой инициативы, наличие большого числа препятствий в ее реализации и низкая гражданская активность населения.
4. Сущность народной правотворческой инициативы следует рассматривать с разных сторон: как конституционно-правовой институт, право граждан, стадию правотворческого (законодательного) процесса, форму политико-правовой активности граждан, а также форму общественного контроля.
5. Народную правотворческую инициативу как конституционно-правовой институт предлагается определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации права гражданина или группы граждан Российской Федерации на подачу инициатив о принятии, изменении или отмене правового акта, которые при соблюдении установленных законом условий подлежат обязательному и открытому рассмотрению соответствующим компетентным органом власти.
6. Диссертантом выделяются следующие основные признаки народной правотворческой инициативы:
- народная правотворческая инициатива по своей сущности предусматривает нового субъекта правотворческой (законодательной) инициативы;
- инициатива содержит проект нормативного правового акта, проект поправок к уже существующему нормативному правовому акту или предложение о принятии, изменении или отмене какого-либо нормативного правового акта;
- для принятия к рассмотрению инициативы должны быть поддержаны определенным числом граждан;
- инициативы рассматриваются компетентным органом по правилам, предусмотренным для соответствующего правотворческого процесса, с особенностями, установленными специальным законодательством;
- компетентный орган обязан рассмотреть инициативу в открытом порядке при соблюдении инициаторами всех условий, указанных в нормативных правовых актах;
- по окончании рассмотрения компетентным органом должно быть принято мотивированное решение, доведенное до сведения инициаторов.
7. Народную правотворческую инициативу следует отличать от схожих механизмов электронной демократии («Российская общественная инициатива», сайты по подаче петиций), которые по своему содержанию являются разновидностью права на обращения граждан в органы власти. Вместе с тем они не должны подменять собой народную правотворческую инициативу, однако смогут ее эффективно дополнять. Данные механизмы электронной демократии, аккумулируя разнородные общественные инициативы, будут отбирать те из них, в которых предлагается принятие нормативных правовых актов, а затем направлять данные инициативы в компетентные органы для рассмотрения через народную правотворческую инициативу. В этом будет проявляться комплексность правового регулирования, когда разные формы демократии будут не конкурировать, а дополнять друг друга, образуя единый и эффективный механизм народовластия.
8. Народная правотворческая инициатива на уровне Российской Федерации может быть реализована путем принятия Федерального закона «О Российской гражданской законодательной инициативе», проект которого разработан диссертантом в рамках данного исследования. Правом на подачу гражданских законодательных инициатив необходимо наделить группу граждан Российской Федерации в числе не менее 100 тысяч человек, достигших возраста 18 лет и обладающих активным избирательным правом. Инициативы будут направляться в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для последующего их внесения решением палаты в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной
инициативы. Данная модель правового регулирования позволит использовать потенциал Конституции Российской Федерации.
9. Российская общественная инициатива, по мнению диссертанта, должна функционировать наряду и во взаимосвязи с народной правотворческой инициативой на федеральном уровне. Для этого необходимо внести следующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (соответствующие изменения включены в предлагаемый диссертантом проект указа Президента Российской Федерации):
Похожие диссертационные работы по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК
Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации: проблемы теории и практики2006 год, доктор юридических наук Комарова, Валентина Викторовна
Общественный контроль в конституционно-правовом взаимодействии публичной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации2022 год, доктор наук Бердникова Елена Валерьевна
Институт референдума в Российской Федерации и зарубежных странах: конституционно-правовое и сравнительное исследование2007 год, кандидат юридических наук Гятов, Рустам Русланович
Народное доверие в конституционном праве современной России: проблемы теории и правового регулирования2024 год, доктор наук Гуторова Алла Николаевна
Правовое закрепление государственного суверенитета в современных Европейских странах2014 год, кандидат наук Беспалова, Мария Владимировна
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кутейников, Дмитрий Леонидович, 2017 год
Библиография
Нормативные правовые акты Российской Федерации
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) «О референдуме Российской Федерации» // «Парламентская газета», № 117, 30.06.2004.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
5. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // «Российская газета», № 95, 05.05.2006.
6. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.08.1995, № 35, ст. 3506.
7. Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1202 (ред. от 25.07.2014) «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электронной демократии»
// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.08.2012. (Дата обращения: 01.03.2017).
8. Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // «Собрание законодательства РФ», 11.03.2013, № 10, ст. 1019.
9. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // «Собрание законодательства РФ», 07.05.2012, № 19, ст. 2338.
10. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 (ред. от 21.10.2016) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2014.
11. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 10.02.2016) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.02.2002, № 7, ст. 635.
12. «Конституция Республики Алтай (Основной Закон)» (принята Законом РА от 7 июня 1997 г. № 21-4) (ред. от 07.07.2015) // «Звезда Алтая», № 127-128, 01.06.2007.
13. «Конституция Республики Башкортостан» от 24.12.1993 № ВС-22/15 (ред. от 04.03.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу по истечении переходного периода, установленного статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 406-ФЗ) // «Советская Башкирия - Известия Башкортостана», № 217 (24697), 04.11.2000.
14. Конституция Республики Тыва (ред. от 31.03.2016) (принята на референдуме Республики Тыва 06.05.2001) // «Тувинская правда», 15.05.2001.
15. Конституция Удмуртской Республики (ред. от 14.10.2015) (принята постановлением Верховного Совета УР от 07.12.1994 № 663-Х11) // Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru - 15.10.2015.
16. Конституция Республики Хакасия (принята на XVII сессии ВС РХ (первого созыва) 25.05.1995) // «Вестник Хакасии», № 25, 1995.
17. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 05.06.1995 № 3-ЗС (принят АКЗС 26.05.1995) (ред. от 01.12.2015) // «Алтайская правда», № 235, 20.10.1999.
18. Закон Забайкальского края от 17.02.2009 № 125-ЗЗК (ред. от 24.10.2016) «Устав Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 11.02.2009) // «Забайкальский рабочий», № 30, 18.02.2009.
19. Устав Краснодарского края (ред. от 29.04.2016) // «Кубанские новости», 10.11.1993.
20. Устав Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (подписан Губернатором Красноярского края 10.06.2008) (ред. от 07.07.2016) // «Краевой вестник», № 1 (спецвыпуск), 11.06.2008 (приложение к газете «Вечерний Красноярск»).
21. «Устав Пермского края» от 27.04.2007 № 32-ПК (принят ЗС ПК 19.04.2007) (ред. от 05.09.2014) // «Российская газета», № 94, 04.05.2007.
22. «Устав Архангельской области» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 23.05.1995) (ред. от 16.11.2015) // «Волна», № 13, 03.04.2001.
23. Закон Астраханской области от 09.04.2007 № 21/2007-ОЗ (ред. от 02.02.2016) «Устав Астраханской области» (принят Государственной Думой Астраханской области 29.03.2007) // «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области», № 18, 19.04.2007.
24. Устав Брянской области от 20.12.2012 № 91-З (ред. от 06.04.2015) (принят Брянской областной Думой 20.12.2012) // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина», № 20, 21.12.2012.
25. Устав Волгоградской области от 24.02.2012 № 1-ОД (принят Волгоградской областной Думой 14.02.2012) (ред. от 10.07.2015) // «Волгоградская правда», № 35, 29.02.2012.
26. «Устав Иркутской области» от 17.04.2009 № 1 (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.04.2009 № 9/5-ЗС) (ред. от 07.10.2016) // «Областная», № 45, 24.04.2009.
27. Устав Калужской области (утв. Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 27.03.1996 № 473) (ред. от 23.06.2016) // «Губернский вестник», № 3, 11.12.2001.
28. Закон Калининградской области от 18.01.1996 № 30 (ред. от 02.12.2015) «О вступлении в действие Устава (Основного Закона) Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой 28.12.1995) // «Дмитрия Донского, 1», № 43, 17.06.2000.
29. «Устав Кемеровской области» (принят Законодательным Собранием Кемеровской области 09.04.1997) (ред. от 08.07.2015) // «Кузбасс», № 102, 11.06.1997.
30. Устав Кировской области от 27.03.1996 № 12-ЗО (принят Кировской областной Думой 29.02.1996) (ред. от 20.06.2016) // «Вятский край», № 66(1314), 09.04.1996.
31. Закон Костромской области от 24.04.2008 № 300-4-ЗШ (ред. от 29.11.2016) «Устав Костромской области» (принят Костромской областной Думой 17.04.2008) // «СП - нормативные документы», № 17(141), 30.04.2008.
32. Устав Липецкой области от 09.04.2003 № 46-ОЗ (ред. от 05.12.2014) (принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2003 № 222-пс) // «Липецкая газета», 17.04.2003, № 71.
33. «Устав Нижегородской области» от 30.12.2005 № 219-З (принят постановлением ЗС НО от 22.12.2005 № 1809-Ш) (ред. от 21.06.2016) // «Правовая среда», № 3(676), 18.01.2006 (приложение к газете «Нижегородские новости», № 7(3419), 18.01.2006).
34. Устав (Основной Закон) Омской области (ред. от 08.04.2013) (принят Постановлением ЗС Омской области от 26.12.1995 № 193) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // «Омский вестник», № 249, 27.12.1995.
35. «Устав Пензенской области» (принят ЗС Пензенской обл. 10.09.1996) (ред. от 01.12.2015) // «Пензенские вести», № 133-134, 13.09.1996.
36. «Устав Свердловской области» от 23.12.2010 № 105-ОЗ (ред. от 17.10.2016) (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30.11.2010) // «Областная газета», № 466-467, 24.12.2010.
37. Закон Смоленской области от 15.05.2001 № 37-з (ред. от 25.02.2016) «Устав Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой 26.04.2001) // «Рабочий путь», № 116-117, 24.05.2001.
38. Устав (Основной закон) Тамбовской области Российской Федерации (принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 30.11.1994 № 84) (ред. от 02.06.2016) // «Тамбовская жизнь», № 233, 06.12.1994.
39. Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 05.11.1996 № 436 (ред. от 15.08.2016) «Об Уставе Тверской области» // «Тверские ведомости» -17-23.08.2016.
40. Устав Тульской области от 28.05.2015 № 2301-ЗТО (ред. от 27.10.2016) «Устав (Основной Закон) Тульской области» (принят Тульской областной Думой 28.05.2015) // Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации" http://npatula.ru, 29.05.2015.
41. «Устав (Основной Закон) Томской области» (принят решением Томской областной Думы от 26.07.1995 № 136) (ред. от 15.05.2015) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 20.05.2015.
42. Устав Еврейской автономной области от 08.10.1997 № 40-ОЗ (принят ЗС ЕАО 08.10.1997) (ред. от 03.10.2016) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 05.10.2016.
43. «Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» от 26.04.1995 № 4-оз (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа 26.04.1995) (ред. от 30.01.2016) // «Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» - 31.01.2016.
44. Уставный закон Красноярского края от 26.03.2009 № 8-3074 (ред. от 26.06.2014) «О краевой народной инициативе» (подписан Губернатором Красноярского края 01.04.2009) // «Наш Красноярский край», № 22, 03.04.2009.
45. Закон Алтайского края от 11.02.2002 № 3-ЗС (ред. от 05.09.2014) «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае» (принят Постановлением АКСНД от 05.02.2002 № 6) // «Алтайская правда», № 51-52, 27.02.2002 (опубликован без приложений).
46. Закон Амурской области от 06.12.2016 № 25-ОЗ «О народной правотворческой инициативе» (принят Законодательным Собранием Амурской области 24.11.2016) // «Амурская правда», № 168, 13.12.2016.
47. Закон Республики Башкортостан от 29.12.2014 № 176-З (ред. от 01.03.2015) «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан № 3(477), ст. 110. 22.01.2015.
48. Закон Иркутской области от 18.06.2010 № 45-ОЗ (ред. от 28.03.2016) «О народной правотворческой инициативе» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26.05.2010 № 21/10-ЗС) // «Ведомости ЗС Иркутской области», № 21 (том 1), 22.06.2010.
49. Закон Ярославской области от 7 февраля 2002 года № 8-з «О порядке осуществления народной правотворческой инициативы» утратил силу в соответствии с положениями Закона ярославской области от 5 апреля 2011 года № 7-з // СПС «Консультант Плюс».
50. Закон Приморского края от 24.06.2009 № 464-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края "О Законодательном Собрании Приморского края» // СПС «Консультант Плюс».
51. Закон Нижегородской области от 08.05.2013 № 62-З (ред. от 05.11.2014) «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Нижегородской области» (принят постановлением ЗС НО от 25.04.2013 № 886-У)
// «Правовая среда», № 53(1609), 23.05.2013 (приложение к газете "Нижегородские новости", № 88(5181), 23.05.2013).
52. Закон Иркутской области от 18.06.2010 № 45-ОЗ (ред. от 28.03.2016) «О народной правотворческой инициативе» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 26.05.2010 № 21/10-ЗС) // «Ведомости ЗС Иркутской области», № 21 (том 1), 22.06.2010.
53. Закон Республики Тыва от 12.07.2004 № 832 ВХ-1 (ред. от 07.12.2015) «О порядке реализации права законодательной инициативы» (принят ЗП ВХ РТ 23.06.2004) / «Тувинская правда», 20.07.2004 (опубликован без Приложения).
54. Устав Краснодарского края (ред. от 29.04.2016) // «Кубанские новости», № 169, 11.09.1997 (Устав).
55. Устав Краснодарского края (ред. от 29.04.2016) // «Кубанские новости», № 169, 11.09.1997 (Устав).
56. Закон Свердловской области от 2 марта 1999 года № 4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области» // «Областная газета», № 170-171, 15.06.2005.
57. Закон г. Москвы от 11.12.2002 № 64 (ред. от 29.05.2013) «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве» // «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 5, 22.01.2003.
58. Закон Калининградской области от 22.09.2003 № 309 (ред. от 10.06.2010) «О гражданской законодательной инициативе в Калининградской области» (принят Калининградской областной Думой 11.09.2003) // «Российская газета» («Запад России»), № 200, 07.10.2003.
59. Решение Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района от 07.07.2005 № 16 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском поселении «Город Николаевск-на-Амуре» // «Сборник муниципальных правовых актов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», № 1, 30.12.2005.
60. Решение Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района от 07.07.2005 № 16 "Об
утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском поселении «Город Николаевск-на-Амуре» // "Сборник муниципальных правовых актов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», № 1, 30.12.2005.
61. Решение Нурлатского горсовета от 08.04.2014 № 126 «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан города Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по вопросам местного значения» // «Дружба», № 40, 04.06.2014 (решение).
62. Решение Увинского районного Совета депутатов от 21.06.2007 № 93 (ред. от 29.06.2012) «О Положении о порядке осуществления народной правотворческой инициативы в муниципальном образовании «Увинский район» // "Увинская газета», № 58, 03.07.2007.
63. Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 27.05.2005 № 86 (ред. от 10.12.2015) «О правотворческой инициативе граждан» // «Дальневосточный Комсомольск», № 45, 21.06.2005.
64. Решение Нурлатского горсовета от 08.04.2014 № 126 «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан города Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по вопросам местного значения» // «Дружба», № 40, 04.06.2014 (решение)
65. Решение окружного Совета депутатов Пионерского городского округа от 15.09.2016 № 51 «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Пионерский городской округ» «Новости Пионерского», № 40, 30 сентября-7 октября, 2016.
66. Решение Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 04.07.2006 «О Положении о правотворческой инициативе граждан в городском округе Нальчик» (вместе с «Положением о правотворческой инициативе граждан в городском округе Нальчик») // «Кабардино-Балкарская правда», № 184-185, 01.08.2006.
67. Решение Котельничской городской Думы Кировской области от 29.07.2005 № 37 «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан» (вместе с «Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области») // «Котельничский вестник», № 115 (12131), 22.09.2005.
68. Решение Совета МО городского округа «Воркута» от 26.04.2012 № 148 «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании городского округа «Воркута» // «Заполярье», № 107-111, 03.05.2012.
69. Решение Собрания депутатов городского округа ЗАТО Шиханы от 17.01.2013 № 4-34-3 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в ЗАТО Шиханы Саратовской области» // «Шиханские новости», № 3(773), 25.01.2013
70. Решение Думы ЗАТО Северск от 20.04.2006 № 12/11 (ред. от 29.09.2016) «Об утверждении Порядка обращения граждан с правотворческой инициативой в органы местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области» // «Диалог», № 19, 12.05.2006.
71. Решение Барнаульской городской Думы от 23.12.2005 № 252 (ред. от 28.08.2015) «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городе Барнауле (II чтение)» // «Вечерний Барнаул», № 5, 19.01.2006.
72. Решение Совета депутатов Валдайского городского поселения от 26.04.2006 № 28 (ред. от 27.04.2007) «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Валдайском городском поселении» (принято Советом депутатов Валдайского городского поселения 26.04.2006) // «Валдай», № 62, 30.05.2006.
73. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.08.2005 № 1720 (ред. от 15.08.2006) «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе (Принято Чебоксарским городским
Собранием депутатов Чувашской Республики)» // Чебоксарские новости, № 181— 183. 07.09.2005.
74. Решение Собрания депутатов Бежаницкого района от 20.07.2007 № 36 (ред. от 24.10.2012) «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Бежаницкий район» // «Сельская новь», № 60, 01.08.2007.
75. «Положение о порядке реализации права граждан на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в городе Бийске» от 18.11.2005 № 109 (принято Решением Думы г. Бийска от 17.11.2005 № 359) (ред. от 25.06.2015) // «Бийский рабочий», № 234—235, 09.12.2005.
76. Решение Челябинской городской Думы от 27.08.2013 № 44/31 «Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в городе Челябинске» (вместе с «Порядком реализации правотворческой инициативы граждан в городе Челябинске») // «Вечерний Челябинск», № 67, 30.08.2013.
77. Решение Совета муниципального района Уфимский район РБ от 18.10.2013 № 89 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан» // «Уфимские нивы», № 171—172(10811-10812), 07.11.2013
78. Решение Велижского районного Совета депутатов от 27.03.2008 № 9 «Об утверждении Положения «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования «Велижский район» // «Велижская новь», № 31—33, 24.04.2008
79. Решение Челябинской городской Думы от 27.08.2013 № 44/31 «Об утверждении Порядка реализации правотворческой инициативы граждан в городе Челябинске» (вместе с «Порядком реализации правотворческой инициативы граждан в городе Челябинске») // «Вечерний Челябинск», № 67, 30.08.2013.
80. Решение Думы городского округа Самара от 29.05.2014 № 430 (ред. от 03.12.2015) "Об утверждении Положения «О правотворческой инициативе граждан городского округа Самара» и о внесении изменения в статью 8
Положения «О порядке внесения в Думу городского округа Самара проектов нормативных правовых актов», утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 15 ноября 2007 года № 494 // «Самарская Газета», № 64а(5328а), 07.06.2014.
81. Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 30.06.2016 № 10-7 «О Порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городском округе «город Махачкала» // «Махачкалинские известия», № 28, 15.07.2016.
Судебные решения
82. Определение Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 № 454-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Маракушина Федора Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Вестник Центризбиркома РФ». -2010. - № 9.
83. Кассационное определение Забайкальского краевого суда от 15.09.2010 по делу № 33-2612/2010 года (документ опубликован не был) // СПС КонсультантПлюс.
Международные правовые акты и правовые акты зарубежных стран
84. Конституция Австрийской Республики [Электронный ресурс] // Официальный сайт Конституционного Суда Австрийской Республики. Режим доступа: <https://www.vfgh.gv.at/index.de.html> (Дата обращения: 01.03.2017).
85. Конституция Республики Албания [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Министерства юстиции Республики Албания. Режим доступа:
<http://www.drejtesia.gov.al/files/userfiles/Legjislacioni/Kushtetuta-2012.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
86. Конституция Республики Аргентина [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Сената Республики Аргентина. Режим доступа: <http://www.senado. gob. ar/bundles/senadoparlamentario/pdf/institucional/constitucion_ nacional_argentina.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
87. Конституция Республики Боливия [Электронный ресурс]. // Политическая база данных государств Северной и Южной Америки. Режим доступа: <http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Bolivia/bolivia09.html> (Дата обращения: 01.03.2017).
88. Конституция Федеративной Республики Бразилия [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Президента Федеративной Республики Бразилия. Режим доступа: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm> (Дата обращения: 01.03.2017).
89. Конституция Венгерской Республики [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Конституционного Суда Венгерской Республики. Режим доступа: <http://hunconcourt.hu/rules/fundamental-law> (Дата обращения: 01.03.2017).
90. Конституция Республики Кабо-Верде [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Парламента Республики Кабо-Верде. Режим доступа: <http://www.parlamento.cv/Downloads/Constitui%C3%A7%C3%A3o%20da%20Rep %C3 %BAblica%20de%20Cabo%20verde,%202010 .pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
91. Конституция Республики Гватемала [Электронный ресурс]. // Политическая база данных государств Северной и Южной Америки. Режим доступа: <http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Guate/guate93 .html> (Дата обращения: 01.03.2017).
92. Конституция Республики Гондурас [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Национального конгресса Республики Гондурас. Режим доступа:
<http://www.congresonacional.hn/dmdocuments/2014/CONSTITUCIO№-2005.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
93. Конституция Республики Грузия [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Парламента Республики Грузия. Режим доступа:
<http://www.parliament.ge/ge/kanonmdebloba/constitution-of-georgia-68> (Дата
обращения: 01.03.2017).
94. Конституция Королевства Испания [Электронный ресурс]. // Конгресс депутатов Королевства Испания. Режим доступа: <http://www.congreso.es/consti/> (Дата обращения: 01.03.2017).
95. Конституция Итальянской Республики [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Конституционного Суда Итальянской Республики. Режим доступа: <http://www.cortecostituzionale.it/ActionPagina_320.do> (Дата обращения: 01.03.2017).
96. Конституция Республики Кения [Электронный ресурс]. // Официальный сайт посольства Республики Кения в США. Режим доступа: <http://www.kenyaembassy.com/pdfs/The%20Constitution%20of%20Kenya.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
97. Конституция Республики Колумбия [Электронный ресурс]. // Политическая база данных государств Северной и Южной Америки. Режим доступа: <http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/vigente.html> (Дата обращения: 01.03.2017).
98. Конституция Республики Коста-Рика [Электронный ресурс]. // Политическая база данных государств Северной и Южной Америки. Режим доступа: <http://pdba.georgetown.edu/Parties/CostaRica/Leyes/constitucion.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
99. Конституция Кыргызской Республики [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Правительства Кыргызской Республики. Режим доступа: <http://www.gov.kg/?page_id=263> (Дата обращения: 01.03.2017).
100. Конституция Латвийской Республики [Электронный ресурс]. // Портал законодательства Латвийской Республики. Режим доступа: <ЬИр://НкитПу/ёос.рЬр?1ё=57980> (Дата обращения: 01.03.2017).
101. Конституция Республики Либерия [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Республики Либерия. Режим доступа: <http://www.necliberia.org/content/legaldocs/laws/theconstitution.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
102. Конституция Литовской Республики [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Сейма Литовской Республики. Режим доступа: <http://www3.lrs.lt/home/Konstitucija/Konstitucija.htm> (Дата обращения: 01.03.2017).
103. Конституция Княжества Лихтенштейн [Электронный ресурс]. // Информационный портал Княжества Лихтенштейн. Режим доступа: <http://www.liechtenstein.li/en/country-and-people/state/form-of-government-and-constitution> (Дата обращения: 01.03.2017).
104. Конституция Республики Македония [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Парламента Республики Македония. Режим доступа: <http://www.sobranie.mk/the-constitution-of-the-republic-of-macedonia.nspx> (Дата обращения: 01.03.2017).
105. Конституция Федеративных Штатов Микронезии [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Верховного Суда Федеративных Штатов Микронезии. Режим доступа: <http://fsmsupremecourt.org/WebSite/fsm/constitution/index.htm> (Дата обращения: 01.03.2017).
106. Конституция Республики Палау [Электронный ресурс]. // Институт правовой информации островов Тихого океана. Режим доступа: <http://www.paclii.org/pw/constitution.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
107. Конституция Республики Панама [Электронный ресурс]. // Политическая база данных государств Северной и Южной Америки. Режим доступа:
<http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Panama/vigente.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
108. Конституция Республики Парагвай [Электронный ресурс]. // Политическая база данных государств Северной и Южной Америки. Режим доступа: <http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Paraguay/para1992 ±М1> (Дата обращения: 01.03.2017).
109. Конституция Республики Перу [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Конгресса Республики Перу. Режим доступа:
<http://www.congreso.gob.pe/constitucionyreglamento/> (Дата обращения: 01.03.2017).
110. Конституция Республики Польша [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Сейма Республики Польша. Режим доступа:
<http://www.sejm.gov.pl/prawo/konst/polski/kon1.htm> (Дата обращения: 01.03.2017).
111. Конституция Португальской Республики [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Парламента Португальской Республики. Режим доступа: <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx> (Дата обращения: 01.03.2017).
112. Конституция Республики Румыния [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Парламента Республики Румыния. Режим доступа: <http://www.cdep.ro/pls/dic/site.page?id=339> (Дата обращения: 01.03.2017).
113. Конституция Республики Словения [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Конституционного Суда Республики Словения. Режим доступа: <http://www.us-rs.si/media/ustava.republike.slovenije-1.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
114. Конституция Восточной Республики Уругвай [Электронный ресурс]. // Политическая база данных государств Северной и Южной Америки. Режим доступа: <http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Uruguay/uruguay04.Ыш1> (Дата обращения: 01.03.2017).
115. Конституция Швейцарской Конфедерации [Электронный ресурс]. // Портал Правительства Швейцарской Конфедерации. Режим доступа: <https://www.admin.ch/opc/en/classified-
compilation/19995395/201601010000/101 .pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
116. Конституция Республики Эквадор. [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Национального конгресса Республики Эквадор. Режим доступа: <http://www.asambleanacional.gob.ec/sites/default/files/private/asambleanacional/filesa sambleanacionalnameuid-20/transparencia-2015/literal-a/a2/Const-Enmienda-2015.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
117. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos Ley № 26300 [Электронный ресурс]. // Политическая база данных государств Северной и Южной Америки. Режим доступа:
<http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Peru/participycontrol.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
118. Ley de Iniciativa Popular Ley №. 8491 del 9 de marzo de 2006 [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Верховного Суда Республики Коста-Рики. Режим доступа: <http://www.tse.go.cr/pdf/№ormativa/leydei№iciativapopular.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
119. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December 2007 [Электронный ресурс]. Портал правовой информации EUR-Lex. Режим доступа: <http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12007L/TXT> (Дата обращения: 01.03.2017).
120. Regulation (EU) № 211/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 on the citizens' initiative [Электронный ресурс]. // Портал опубликования правовых актов. Режим доступа:
<https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c6689d9a-0171-4a24-91f5-549705cdb21c/language-en/format-PDFA1A> (Дата обращения: 01.03.2017).
Научная и учебная литература
121. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. Пособие: в 2т. 4-е изд.,перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.
122. Алебастрова И.А. Конституционализм как правовое основание социальной солидарности : монография. - М.: Проспект, 2016. - 552 с.
123. Алексеев В.П. Народовластие в Древней Руси: Избранные работы. - М.: ЛЕНАНД, 2015. - 144 с.
124. Алексеев С.С.. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 3: Проблемы теории права: Курс лекций. - М., 2010. - 781 с.
125. Астафичев П.А. Муниципальное право России. Учеб. Пособие. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2010. - 368 с.
126. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - 304 с.
127. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. -М.: Юстицинформ, 2015. - 188 с.
128. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. - М.: Юристь, 2001. - 256 с.
129. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: Конституционализация муниципальной демократии в России. - М.: НОРМА, 2008. - 592 с.
130. Иван Бло Прямая демократия. Единственный шанс для человечества. (Серия «Демократии XXI века»). - М.: Книжный мир, 2015. - 304 с.
131. Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. и др. Муниципальное право Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 272 с.
132. Дмитриев Ю.А., Журавлев А.Л., Комарова В.В., Мухачев И.В., Новиков Ю.А., Черемных Г.Г. Народовластие в России - очерк истории и современного состояния. - М.: Манускрипт, 1997. - 294 с.
133. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. - 848 с.
134. Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2012. - 680 с.
135. Вопросы становления электронной демократии в России : сборник статей / под. ред. Е.А. Казьминой. Барнаул : Изд-во ААЭП, 2016. - 284 с.
136. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: прохождение законодательных инициатив в период работы Государственной Думы VI созыва. - М., 2016. - 24 с.
137. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие. -М.: Юристъ, 2005. - 429 с.
138. Ковачев Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах. - М.: Юрид. лит., 1966. - 135 ^
139. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - 587 с.
140. Кокотов А.Н., Соломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 383 с.
141. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). - М.: «Формула права», 2006. - 560 с.
142. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. учеб. Пособие: 2-е изд., перераб и доп. - М.: Проспект, 2011. - 144 с.
143. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. - М.: Проспект, 2015. Т. 2. - 528 с.
144. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учебник / рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А. Страшун. - 4-е изд., обновл. И дораб. -М.: Норма: Инфра-М, 2010. - 896 с.
145. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА -ИНФРА - М), 2002. - 832 с.
146. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / Под ред. д.ю.н. А.С. Автономова. - М.: Юриспруденция, 2001. - 400 с.
147. Концепции развития российского законодательства / Андриченко Л.В., Акопян О.А., Васильев В.И. и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2014. - 128 с.
148. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия : учеб. пособие / [сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. В.В. Маклаков]. - 6-е изд., прераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 624 с.
149. Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права: монография. - М.: Проспект, 2011. - 448 с.
150. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 559 с.
151. Лукьянчикова Л.В. Осуществление непосредственного народовластия в России ХУ1-ХХ вв.: генезис, исторический опыт, : монография. - М.: Юрлитинформ, 2016. - 400 с.
152. Лукьянчикова Л.В. Институты прямого народовластия в России: историко-правовое исследование: Монография. - М.: ЮРКОМПАНИ, 2014. - 432 с.
153. Любимов Н.А. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Конспект лекций. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Моск. унта, 2009. - 160 с.
154. Морозова Л.А. Теория государства и права : учебник. 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. - 464 с.
155. Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. - 2-е изд., доп. и испр. - М.: Проспект, 2015. - 448 с.
156. Мурашин А.Г. Непосредственное народовластие в системе социалистического самоуправления народа. - К.: Выща шк. Головное изд-во, 1989. - 199 с.
157. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России. - М.: ИНИОН РАН, 2000. - 92 с.
158. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2015. - 448 с.
159. Пособие по законотворчеству: канадский опыт для России. Под редакцией С.В. Кабышева. - М.: «Формула права», 2009. - 99 с.
160. Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник для вузов. СПБ.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. 765 с.
161. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / 2-е изд., доп.: под общ. ред. А.В. Иванченко. - М.: Новое издательство, 2005. - 368 с.
162. Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. - Екатеринбург: УрО РАН, 2003. - 476 с.
163. Сергеевич В.И. Древности русского права. в 3 т. Том 1. Территория и население. Зерцало-М, 2013. - 544 с.
164. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию права: монография. - М.: Норма: ИНФРА-М. 2016. - 672 с.
165. Теория государства и права / под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. 3-е изд., перераб и доп. - М.: изд. «Форум»: Инфра, 2008. - 624 с.
166. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества (Субъекты и объекты управления в соц. об-ве). - М.: Мысль, 1984. - 223 с.
167. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. - М.: 1999. - 381 с.
168. Толковый словарь русского языка: Ок. 65 000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов; Под ред. проф. Л. И. Скворцова. - 26-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2008. - 736 с.
169. Ханс-Адам II, князь Государство в третьем тысячелетии / Ханс-Адам II, Правящий Князь Лихтенштейна ; [пре. с англ. - Л.Б. Мухаметшин]. - М.: Инфотропик Медиа, 2012. - 320 с.
170. Хевсаков В.В. Непосредственная демократия и субъекты прямого народовластия в Российской Федерации: Монография. - М., 2008. - 192 с.
171. Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. - М.: Юристъ, 2004. - 475 с.
172. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 672 с.
Авторефераты и диссертации
173. Антонов Я.В. Электронное голосование в системе электронной демократии: конституционно-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.02 / Антонов Ярослав Валерьевич. - М., 2015. - 213 с.
174. Бычкова Е.И. Реализация правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.02 / Бычкова Екатерина Игоревна. - Челябинск, 2011. - 191 с.
175. Важнов С.С. Институт правотворческой инициативы граждан в системе народовластия в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Важнов Сергей Сергеевич - Саратов, 2007. - 225 с.
176. Дворак А.А. Реализация конституционного права граждан на обращение в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.02 / Дворак Александр Анатольевич - М., 2003. - 246 с.
177. Киримова Е.А. Правовой институт: теоретико-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Киримова Елена Андреевна - Саратов, 1998. - 170 с.
178. Лукин Д.Г. Право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ: дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.02 / Лукин Дмитрий Георгиевич - Саратов, 2005. - 231 с.
179. Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства дисс. ... д-р. юрид. наук. 12.00.02 / Липчанская Мария Александровна - Саратов, 2012. - 474 с.
180. Комарова В.В. Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации (проблемы теории и практики) дис. ... д-р. юрид. наук. 12.00.02 / Комарова Валентина Викторовна - М., 2006. - 474 с.
181. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления: Проблемы теории и практики: дис. ... д-р. юрид. наук. 12.00.02 / Нудненко Лидия Александровна - М., 2001. - 342 с.
182. Руденко В.Н. Конституционно-правовые проблемы прямой демократии в современном обществе: дис. ... д-р. юрид. наук: 12.00.02 / Руденко Виктор Николаевич - Екатеринбург, 2003. - 488 с.
183. Цгоев Т.В. Правотворческая инициатива как стадия правотворческого процесса: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Цгоев Тамерлан Владимирович - М., 2006. - 223 с.
Статьи в периодических изданиях
184. Абрамова А.И. Законодательная идея и форма ее реализации // Журнал российского права. - 2010. - № 12. - С. 65-72.
185. Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право. - 2006. -№ 3. - С. 18-13.
186. Авакьян С. А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 9. - С. 2-9.
187. Адамова Э.Р. Эволюция права граждан на обращение в органы государственной власти в России // Бизнес в законе. - 2008. - №4. - С. 98-100.
188. Антонов Я.В. Конституционно-правовые перспективы развития электронной демократии в современной России // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 9. - С. 17-20.
189. Антонов Я.В. Конституционно-правовые основы свободы слова в контексте развития системы электронного демократического управления в современной России // Российская юстиция. - 2015. - № 11. - С. 52-55.
190. Ахметова К.С. Коллективные обращения (петиции) и народная правотворческая инициатива в системе народовластия в Казахстане и России // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 6. - С. 37-42.
191. Баймаханова Д.М. Возможность становления института народной законодательной инициативы в Республике Казахстан: постановка проблемы. // Материалы Республиканской научно-теоретической конференции «Проблемы реализации положений, принципов и идей Конституции РК». - Алматы, 2005.
192. Булаков О.Н. Нормативно-правовое регулирование реализации гражданами конституционного права на обращение // Адвокат. - 2000. - № 2. - С. 78-79.
193. Бычкова Е.И. Теоретико-правовые вопросы ограничения правотворческой и законодательной инициативы граждан (на примере Москвы) // Современное право. - 2013 . - № 5. - С. 31-33.
194. Бычкова Е.И. К вопросу о повышении уровня активности граждан при реализации правотворческой инициативы // Российская юстиция. - 2013. - № 6. -С. 14-16.
195. Бычкова Е.И. Проблемные вопросы повышения активности участия граждан в реализации правотворческой инициативы // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 5. - С. 42-44.
196. Гриб В.В. Законотворческая (правотворческая) инициатива как форма влияния институтов гражданского общества на органы государственной власти // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 12. - С. 9-15.
197. Винник Н.В. Правотворческая инициатива и опрос граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2015. - № 10. - С. 43-45.
198. Галоян А.Р. Опережающее правотворчество субъектов Российской Федерации: общие подходы, сфера гражданских инициатив// Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 5. - С. 38-41.
199. Галоян А.Р. Правотворческая инициатива граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 2. - С. 33-35.
200. Джагарян А.А. Электронная демократия на местном уровне в России: конституционно-правовые проблемы; Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28-30 марта 2012 года / С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И. Акуев и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. - М.: Юрист, 2012.
201. Едкова Т.А., Чертков А.Н., Зырянов С.М. Государственные и общественные институты. Гражданские инициативы // Журнал российского права. - 2013. - № 11. - С. 111-122.
202. Заикин С.С. Незаметная конституционная поправка, или зачем нужны представители федерации в Совете Федерации России // Сравнительное конституционное обозрение. - 2016. - № 6. - С. 72-77.
203. Кабышев В.Т. Народовластие в системе конституционного строя России: конституционно-политическое измерение // Конституционное право и политика: Сб. материалов Международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. Москва, 28 -30 марта 2012 г. / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. С.А. Авакьян. - М.: Юрист, 2012. - С. 39-45.
204. Казьмина Е.А. Конституционно-правовые аспекты становления и развития электронной демократии в России // Конституционное и муниципальное право. -2016. - № 5. - С. 45-47.
205. Карасев А.Т., Холодилова Е.А. Особенности реализации права законодательной инициативы в процессе осуществления законодательной функции органами власти субъектов Российской Федерации // Проблемы права. -2015. - № 5. - С. 20-23.
206. Курячая М.М. Электронная демократия как вызов современной правовой политики // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 1. - С. 41-44.
207. Киреев В.В. Конституционная реформа как ситуация правотворческого риска // Проблемы права. - 2012. - № 3. - С. 25-29.
208. Киреев В.В. Народ как субъект конституционно-правовых рисков в Российской Федерации // Проблемы права. - 2012. - № 4. - С. 46-52.
209. Кокотов А.Н. Законодательная инициатива в федеральном парламентском законодательном процессе // Конституционное и муниципальное право. - 2013. -№ 11. - С. 60-63.
210. Комарова В.В. Народная правотворческая инициатива: история и практика регулирования в регионах // Юристъ. - 1999. - № 1. - С. 33-38.
211. Комарова В.В. Народная правотворческая инициатива (понятие, виды, правовые основы) // Lex Russica. - 2006. - № 3. - С. 459-457.
212. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в муниципальном нормотворчестве // СПС КонсультантПлюс. 2014.
213. Комарова В.В. Электронная демократия - мифы или реальность // Ученые записки Худжандского государственного университета им. Академика Б. Гафурова. Серия гуманитарно-общественных наук. - 2016. - № 3. - С. 44-52.
214. Комарова В.В. Особенности непосредственного народовластия на местном уровне осуществления публичной власти // Евразийский юридический журнал. -2013. - № 11. - С. 87-89.
215. Лебедев В.А, Киреев В.В. Суверенная демократия и российской конституционализм [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Режим доступа: <http://archiv.council.gov.ru/files/journalsf/item/20070919121807.pdf >.
216. Масловская М.В. Контроль и его виды в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 4. - С. 3-9.
217. Невинский В.В. «Общественные инициативы» в России: природа, эволюция, роль // Институт общественной инициативы в Российской Федерации как одно из средств реализации конституционного принципа народовластия: сборник статей / Авт. Некоммерческая образовательная орг. высш. образования «Алтайская академия экономики и права» (ААЭП. Барнаул: Изд-во ААЭП, 2015. С.159-168.
218. Нудненко Л.А. Проблемы правовой регламентации правотворческой инициативы граждан в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 2. - С. 29-32.
219. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. о непосредственной демократии // Право и политика. - 2004. - № 3. -С. 28-36.
220. Нудненко Л.А., Попова М. А. Концепция Федерального закона «О народной законодательной инициативе в Российской Федерации» // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 9. - С. 5--8.
221. Руденко В.Н. Институт народной правотворческой инициативы: зарубежный опыт и его значение для Российской Федерации и ее субъектов // Научный ежегодник ИФиП УрО РАН. - 2001. - №2. - С. 303-342.
222. Руденко В.Н. Институт народной правотворческой инициативы в современном конституционализме // Конституционное и муниципальное право. -2002. - № 2. - С. 4-8.
223. Сергеева А.А. Об отдельных проблемах реализации общественных инициатив граждан // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 8. -С. 71-74.
224. Сурков В.Ю. Национализация будущего [Электронный ресурс]. // Эксперт.
- 2006. - № 43. Режим доступа:
<http://expert.ru/expert/2006/43/nacionalizaciya_buduschego/> (Дата обращения: 01.03.2017)
225. Степанова М.В. О практике «опережающего» правотворчества субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // «Законодательство и экономика». - 2008. - № 6. - С 9-12.
226. Фадеев В.И. Местное самоуправление в России: исторический опыт и современная практика правового регулирования // Lex russica. - 2014. - № 4. - С. 396- 412.
227. Фомина М.Г. Консультативные формы реализации непосредственной демократии в системе местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2013. - № 4. - С. 19-23.
228. Фроянов И.Я. Исторические реалии в летописном сказании о призвании варягов // Вопросы истории. - 1991. - № 6. - С. 3-15.
229. Холопов В.А. Направления модернизации правовых механизмов реализации непосредственной муниципальной демократии в РФ // Российская юстиция. -2014. - № 11. - С. 18-21.
230. Холопов В.А. Электронная демократия как ресурс модернизации современной политической системы // Конституционное и муниципальное право.
- 2013. - № 1. - С. 39-41.
231. Чеботарева А.А. Механизмы электронной демократии: возможности и проблемы их реализации в Российской Федерации // Правовая информатика. -2012. - №3. - С. 49-53.
232. Чеботарев Г.Н., Иванова К.А. Гражданская законодательная инициатива как форма осуществления населением государственной власти // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 4. - С. 59-64.
233. Чеботарев В.Е., Коновалова Е.И. Электронное государство, электронное правительство, электронная демократия на современном этапе развития Российской Федерации // Юридический мир. - 2012. - № 7. - С. 35-38.
234. Чеклецов В.В. Философские и социо-антропологические проблемы конвергентного развития киберфизических систем (блокчейн, Интернет вещей, искусственный интеллект) // Философские проблемы информационных технологий и киберпространства. - 2016. - №1 (11). - С. 65-78.
235. Шайхуллин М. С. Анализ общественного мнения об эффективности форм консультативной демократии, в контексте гарантий права на осуществление местного самоуправления // Российская юстиция. - 2016. - № 5. - С. 21-24.
236. Щеголева Н.А., Борисов А.С. К вопросу об умалении права населения муниципального образования на правотворческую инициативу // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2013. - № 4. - С. 8-11.
237. Якушев В.С. О понятии правового института // Правоведение. - 1970. - № 6. - С. 61-67.
238. Япрынцев И.М. Правовые требования как гарантия реализации правотворческой инициативы граждан в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 4. - С. 41-46.
Иностранная литература
239. David Altman Direct democracy worldwide // Cambridge University Press, New York, 2011.
240. Dubois, Floyd Feeney Lawmaking by initiative: issues, options and comparisons // Agathon Press, New York,1998.
241. Frederic Jesup Stimson Popular law-making: A study of the origin, history, and present tendencies of law-making by statute // The Lawbook Exchange, Ltd, New Jersey, 2001.
242. Josef F. Zimmerman The initiative: Citizens lawmaking // State University of New York, New York, 2014.
243. Maija Setala, Theo Schiller Citizens' Initiatives in Europe // Palgrave Macmillan, New York, 2012.
244. Thomas Cronin Direct Democracy: The Politics of initiative, Referendum and Recall // Twentieth Century Fund, 1989.
245. Zoltan Tibor Pallinger, Bruno Kaufman, Wilfried Marxer, Theo Scheller Direct Democracy in Europe; Philip L. // GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden, 2007.
246. Warleigh A. On the path to legitimacy? A critical deliberativist perspective on the right to the citizens' initiative, in: Ruzza, C. and Della Sala (eds.), Governance and civil society in the European Union: normative perspectives (vol. 1) (Manchester: Manchester University Press, 2007).
247. Luis Bouza Garcia, Victor Cuesta-Lopez, Elitsa Mincheva, Dorota Szeligowska «The European Citizens Imitative - A first Assessment» // Bruges Political Research Papers. - 2012. - № 24.
Интернет-ресурсы
248. Демократия в XXI веке: смена парадигмы // [Электронный ресурс]. Сайт Rethinkingrussia. Режим доступа: <http://rethinkingrussia.ru/wp-content/uploads/2015/10/Democracy_Doklad_RUS .pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
249. Оливье Пушар и Соня Фенацци. «Власть в Швейцарии исходит от народа» [Электронный ресурс]. // Cайт новостей Швейцарии «Swissinfo».
Режим доступа: <http://www.swissinfo.ch/rus/detail/content.html?cid=36638106> (Дата обращения 01.03.2017).
250. The European Citizens' Initiative. Official register [Электронный ресурс]. // Europa Website. Режим доступа: <http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/initiatives/ongoing/details/2014/000002>. (Дата обращения: 01.03.2017).
251. Mum, Dad & Kids - European Citizens' Initiative to protect Marriage and Family [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа: <http://www.mumdadandkids.eu/> (Дата обращения: 01.03.2017).
252. Ban glyphosate and protect people and the environment from toxic pesticides [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа: <https://stopglyphosate.org/> (Дата обращения: 01.03.2017).
253. European Free Movement Instrument [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа: <http://certeka.org/> (Дата обращения: 01.03.2017).
254. More than education - Shaping active and responsible citizens [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа: <https://morethaneducation.eu/> (Дата обращения: 01.03.2017).
255. People4Soil: sign the citizens' initiative to save the soils of Europe! [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа: <https://www.people4soil.eu/en> (Дата обращения: 01.03.2017).
256. Stop plastic in the sea [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа:
<http://ec.europa.eu/citizens-i№itiative/public/initiatives/open/details/2015/000003> (Дата обращения: 01.03.2017).
257. Stop vivisection [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа: <http://www.stopvivisection.eu/> (Дата обращения: 01.03.2017).
258. One of us [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа: (Дата обращения: 01.03.2017).
259. Right2water [Электронный ресурс]. // Initiative official website. Режим доступа: <http://www.right2water.eu/> (Дата обращения: 01.03.2017).
260. О.А. Антонова о реализации гражданами права законодательной инициативы [Электронный ресурс]. // Сайт электронной библиотеки Белорусского государственного университета. Режим доступа:
<http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/29372/1/27_%D0%A2%D0%B8%D1%85%D 0%B8%D0%BD%D1%8F.pdf> (Дата обращения: 01.03.2017).
261. E-Petitions official website. URL: <https://petition.parliament.uk/> (Дата обращения: 01.03.2017).
262. EU Referendum Rules triggering a 2nd EU Referendum [Электронный ресурс]. // E-Petitions official website. Режим доступа: <https://petition.parliament.uk/petitions/131215> (Дата обращения: 01.03.2017).
263. Prevent Donald Trump from making a State Visit to the United Kingdom // EPetitions official website. URL: <https://petition.parliament.uk/petitions/171928> (Дата обращения: 01.03.2017).
264. КПРФ «запускает» народную законодательную инициативу. Старт в Свердловской области [Электронный ресурс]. // Сайт общероссийской политической партии КПРФ. Режим доступа: <http://kprf.ru/rus_soc/75842.html> (Дата обращения: 01.03.2017).
265. «Принято постановление об отказе в регистрации инициативной группы» [Электронный ресурс]. // Официальный сайт партии «Единая Россия». Режим доступа: <http://moscow.er.ru/news/2013/10/30/prinyato-postanovlenie-ob-otkaze-v-registracii-iniciativnoj-gruppy/> (Дата обращения: 01.03.2017).
266. Путин В.В. «Демократия и качество государства» [Электронный ресурс]. // «Коммерсантъ»: ежедневная общенациональная делова газета. Режим доступа: <http://www.kommersant.ru/doc/1866753> (Дата обращения: 01.03.2017).
267. «Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан Российской Федерации в течение одного года» [Электронный ресурс]. //
Интернет-портал Правительства Российской Федерации. Режим доступа: <http://xn--80aealotwbjpid2k.xn--p1ai/docs/20405/> (Дата обращения: 01.03.2017).
268. Запрет чиновникам и сотрудникам компаний с государственным (муниципальным) участием приобретать легковые автомобили стоимостью свыше 1.5 миллиона рублей [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/759/> (Дата обращения: 01.03.2017).
269. Мой дом - моя крепость [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/1016/> (Дата обращения: 01.03.2017).
270. Инициатива против введения дополнительных налогов на покупки в иностранных интернет-магазинах, а также против снижения таможенного лимита в 1000 евро на покупки товаров для личных нужд [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/6536/> (Дата обращения: 01.03.2017).
271. Ужесточить в Кодексе РФ об административных правонарушениях наказание для водителей транспортных средств за нарушение Правил дорожного движения в зоне железнодорожных переездов [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/21891/> (Дата обращения: 01.03.2017).
272. Отмена права приоритетного проезда всех автомобилей, кроме автомобилей оперативных служб [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/636/> (Дата обращения: 01.03.2017).
273. Об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников и иных лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах и расходах [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/9376/> (Дата обращения: 01.03.2017).
274. Отменить закон о произвольных блокировках интернет-ресурсов от 02.07.2013 № 187-ФЗ (закон против Интернета) [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/4494/> (Дата обращения: 01.03.2017).
275. Внести изменения в Трудовой кодекс (ТК РФ), предусматривающие проведение обязательной индексации заработной платы работников не реже одного раза в год на уровне не ниже фактических размеров инфляции» [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/15227/> (Дата обращения: 01.03.2017).
276. Организовать «Зеленый щит» Москвы и Подмосковья в пределах 70 км от МКАД, ограничив на этой территории вырубку леса [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/22543/> (Дата обращения: 01.03.2017).
277. Оборудовать все железнодорожные переезды системами видеорегистрации [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/21892/> (Дата обращения: 01.03.2017).
278. Обязать Российский футбольный союз и Минспорт России проводить рейтинговое интернет-голосование по кандидатурам на должность главного тренера сборной России по футболу, а также по кандидатурам в состав сборной РФ по футболу перед мировыми соревнованиями [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/14141//> (Дата обращения: 01.03.2017).
279. Запретить увеличение звука при рекламе на телевидении [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/9132/> (Дата обращения: 01.03.2017).
280. Перечислять зарплату в банк, выбранный сотрудником, а не работодателем [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/13600/> (Дата обращения: 01.03.2017).
281. Постановка транспортного средства на учет в ГИБДД, снятие с учета, выдача госномеров и другие регистрационные действия должны производится в течение 1 часа [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/3338/> (Дата обращения: 01.03.2017).
282. Упростить судебную процедуру сноса самовольных построек на государственной (муниципальной) земле // Портал «Российская общественная инициатива». URL: <https://www.roi.ru/20827/> (Дата обращения: 01.03.2017).
283. Разрешить изготавливать дубликаты государственных регистрационных знаков в случаях утери или кражи [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/3975/ > (Дата обращения: 01.03.2017).
284. Введение в национальный календарь профилактических прививок вакцинации против пневмококковой инфекции [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/18861/> (Дата обращения: 01.03.2017).
285. Реконструкция или строительство нового парадного фонтана на Московской площади города Курска [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/18861/> (Дата обращения: 01.03.2017).
286. Организовать пешеходный переход на пересечении улиц Удмуртской, Буммашевской и Воткинского шоссе в городе Ижевске [Электронный ресурс]. // Портал «Российская общественная инициатива». Режим доступа: <https://www.roi.ru/18574/> (Дата обращения: 01.03.2017).
287. Ежемесячный прирост пользователей электронных госуслуг превысил два миллиона человек [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Режим доступа: <http://minsvyaz.ru/ru/events/36232/> (Дата обращения: 01.03.2017).
288. Утверждена концепция введения в России электронных паспортов [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Режим доступа: <http://minsvyaz.ru/ru/events/30485/> (Дата обращения: 01.03.2017).
289. Минкомсвязь России совместно с другими ведомствами представила новые подходы к автоматизации процесса голосования [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Режим доступа: <http://minsvyaz.ru/ru/events/32409/> (Дата обращения: 01.03.2017).
290. Сбербанк в 2017 году запустит документооборот на основе blockchain [Электронный ресурс]. // Газета «РБК». Режим доступа:
<http://www.rbc.ru/finances/19/01/2017/587de3d49a7947533915ad51> Дата
обращения: 01.03.2017).
291. Сделки с использованием технологии блокчейн [Электронный ресурс]. // Портал Zakon.ru. Режим доступа:
<https://zakon.ru/blog/2016/11/22/sdelki_s_ispolzovaniem_tehnologii_blokchejn> (Дата обращения: 01.03.2017).
292. Блокчейн: теперь в России [Электронный ресурс]. // Журнал «Форбс». Режим доступа: <http://www.forbes.ru/biznes/335865-blokcheyn-teper-i-v-rossii> (Дата обращения: 01.03.2017).
293. Сбербанк запустит документооборот на основе блокчейн [Электронный ресурс]. // Журнал «Форбс». Режим доступа: <http://www.forbes.ru/news/337523-sberbank-zapustit-dokumentooborot-na-osnove-blockchain> (Дата обращения: 01.03.2017).
294. Blockchain voting used by Danish political party [Электронный ресурс]. // Cryptocoins news. Режим доступа: <https://www.cryptocoinsnews.com/blockchain-voting-used-by-danish-political-party/> (Дата обращения: 01.03.2017).
295. Как голосование на блокчейне находит свое применение в политике и бизнесе [Электронный ресурс]. // Портал Geektimes.ru. Режим доступа: https://geektimes.ru/company/wirex/blog/281122/ (Дата обращения: 01.03.2017).
296. Блокчейн как инструмент электронной демократии. Эксперименты в России, Украине, США, Великобритании. [Электронный ресурс]. // Сайт РосКомСвобода. Режим доступа: https://rublacklist.net/16556/ (Дата обращения: 01.03.2017).
297. Достигнута договоренность о запуске e-Vox в Балте Одесской области [Электронный ресурс]. // Портал Forklog.com. Режим доступа: <http://forklog.com/dostignuta-dogovorennost-o-zapuske-e-vox-v-balte-odesskoj-oblasti/> (Дата обращения: 01.03.2017).
298. НРД успешно протестировал прототип электронного голосования на основе блокчейна [Электронный ресурс]. // Национальный расчетный депозитарий. Режим доступа:
<https://www.nsd.ru/ru/press/pressrel/index.php?id36=628973> (Дата обращения: 01.03.2017).
299. Blockchain based voting system [Электронный ресурс]. // Портал Github.com. Режим доступа: <https://github.com/dsx-tech/e-voting> (Дата обращения: 01.03.2017).
Приложение 1. Таблица сравнения особенностей конституционно-правового закрепления народной правотворческой инициативы в законодательстве зарубежных стран
Страна Уровень1 Конституционное закрепление Количество подписей на общегосударственном уровне
Австрийская Республика О + 100 тыс.
Республика Албания О + 50 тыс.
Республика Аргентина О, Р, М + 1,5 %
Республика Беларусь О + 50 тыс., 150 тыс.2
Республика Болгария О, М + 50
Республика Боливия О - 20 %3
Федеративная Республика Бразилия О, Р, М + 1 %
Республика Гватемала О + 5 тыс.
Федеративная Республика Германия Р, М - -
Республика Гондурас О + 6 %
Республика Грузия О + 30 тыс.
Королевство Испания О + 500 тыс.
Итальянская Республика О + 50 тыс.
Республика Кабо-Верде О + -
Канада Р, М - -
Республика Кения О + 1 4 1 млн
Республика Колумбия О, Р, М + 5 %
Республика Коста-Рика О + 5 %
Республика Кыргызстан О + 10 тыс., 300 тыс.5
Республика Либерия О + 10 тыс.
1 Прим.: О - общегосударственный, Р - региональный, М - местный.
2 Прим.: При поправках в Конституцию.
3 Прим.: При поправках в Конституцию.
4 Прим.: При поправках в Конституцию.
5 Прим.: При поправках в Конституцию.
Княжество Лихтенштейн О + 1 тыс, 3 тыс.6
Литовская Республика О + 50 тыс.
Республика Македония О + 10 тыс.
Мексиканские Соединенные Штаты О, Р, М + 0,3 %
Федеративные Штаты Микронезии О + 10 % от % штатов7
Республика Молдова О + 200 тыс.8
Королевство Нидерландов О - 40 тыс.
Республика Палау О + 10 %
Республика Панама О + 20 %9
Республика Парагвай О + 2 %
Республика Перу О + 0,3 %
Республика Польша О + 100 тыс.
Португальская Республика О + 75 тыс.
Республика Румыния О + 100 тыс., 500 тыс.10
Республика Сан-Марино О - 60
Республика Сербия О, М + 30 тыс.
Соединенные Штаты Америки Р, М - -
Республика Словения О + 5 тыс.
Республика Уругвай О + 10 %11
Финляндская Республика О + 50 тыс.
Республика Черногория О + 6 тыс.
Королевство Швеция Р, М - - 10 %
Швейцарская Конфедерация О, Р, М + 100 тыс.
Республика Эквадор О, Р, М + 0,25 %
6 Прим.: При поправках в Конституцию.
7 Прим.: При поправках в Конституцию.
8 Прим.: При поправках в Конституцию.
9 Прим.: При поправках в Конституцию.
10 Прим.: При поправках в Конституцию.
11 Прим.: При поправках в Конституцию.
Приложение 2. Таблица сравнения особенностей конституционно-правового закрепления народной правотворческой инициативы на уровне субъектов Российской Федерации
Наименование субъекта РФ Число подписей Численность инициативной группы Срок сбора подписей Наличие специального закона Наименование НПИ
Республика Алтай 3 тыс. - - - Правотворческая инициатива
Республика Башкортостан 15 тыс. 30 чел. 30 дней + Гражданская законодательная инициатива
Республика Тыва 1 тыс. 10 чел. - Законодательная инициатива (граждан)
Удмуртская Республика 10 тыс. - - - Законодательная инициатива (граждан)
Республика Хакасия 5 % - - - Народная инициатива
Алтайский край 300 чел.2, 1% >2 45 дней + Народная законодательная инициатива
Краснодарский край 10 тыс. - 1 месяц - Гражданская инициатива (коллективное обращение)
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.